第一篇：推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速

創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)發(fā)展模式加強公共服務(wù)體系建設(shè)

推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速

睢縣人口計生委（2011年1月）

睢縣地處河南東部，黃淮平原腹地，隸屬商丘市，面積926平方公里，轄8鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，總?cè)丝?0.4萬人，已婚育齡婦女17.2萬人，占總?cè)丝诘?1.3%，是“河南省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。

近年來，睢縣認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號,以下簡稱中央《決定》）精神，圍繞統(tǒng)籌解決人口問題促進人口長期均衡發(fā)展，按照國家人口計生委“功能完備、布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的總體要求，創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)發(fā)展模式，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，推動了人口計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、醫(yī)計聯(lián)合，更新服務(wù)理念

2007年，睢縣縣委、縣政府根據(jù)中央《決定》“強化人口和計劃生育管理服務(wù)體系”的部署，結(jié)合本地實際，整合縣計劃生育服務(wù)站和康復(fù)醫(yī)院資源，提出 “站院合一、以站促院、以院哺站”的發(fā)展思路?！罢驹汉弦弧本褪强h計生服務(wù)站的基礎(chǔ)上成立縣康復(fù)醫(yī)院，實行縣計生服務(wù)站、縣康復(fù)醫(yī)院同院辦公，站長、院

投入，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是強化服務(wù)陣地。政府投資1600余萬元，建成占地12000平方米、建筑面積11000平方米的縣計劃生育服務(wù)站（縣康復(fù)醫(yī)院）。新縣站共分健康體檢區(qū)、生育文化宣教區(qū)、計生養(yǎng)老區(qū)、出生缺陷干預(yù)區(qū)、醫(yī)療服務(wù)區(qū)五個功能區(qū)。其中，醫(yī)療服務(wù)區(qū)設(shè)有女性科、婦科、產(chǎn)科、乳腺科、不孕不育科、男性科、外科、內(nèi)科、兒科等12個臨床科室，以及B超室、心電圖室、常規(guī)化驗室、優(yōu)生優(yōu)育監(jiān)測室等9個醫(yī)技科室。二是更新技術(shù)裝備。投入700余萬元，裝備了美國GE公司1800ACT機、日本島津800MAX光機、德國西門子四維彩超、數(shù)字B超、12導(dǎo)心電圖機、紅外線乳腺診斷儀、頸顱多普勒檢查儀、陰道宮腔鏡一體機、微波治療儀、多功能呼吸機和麻醉機、日本自動血球儀、13項尿分析儀、生化分析儀、微量元素分析儀、電解質(zhì)分析儀、血流變分析儀、恒溫培養(yǎng)箱、酶標儀、洗板機、精子分析儀、不孕癥診斷治療儀等30余件檢查、治療設(shè)備。三是完善軟件建設(shè)。計劃生育服務(wù)站（院）取得《計劃生育技術(shù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》，成為集農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、孕產(chǎn)婦生育報銷、離、退休干部定點醫(yī)療于一體的綜合性公共服務(wù)單位。

三、強化管理，提高服務(wù)質(zhì)量

把加強服務(wù)站（院）的內(nèi)部管理作為提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是健全規(guī)章制度。制定《全員全崗全程醫(yī)德醫(yī)風暨服務(wù)規(guī)

單位人數(shù)的95%，其中高級職稱3人，中級職稱20人，初級職稱15人。三是加強質(zhì)量控制。成立了質(zhì)量管理小組，制定了防范、處理醫(yī)療事故、計劃生育技術(shù)服務(wù)事故和并發(fā)癥預(yù)案，經(jīng)常性督查各科室技術(shù)服務(wù)規(guī)范及相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)標準執(zhí)行情況。推行政務(wù)公開，在服務(wù)大廳公示各類技術(shù)服務(wù)收費標準和免費項目，接受市、縣糾風辦及社會各界監(jiān)督。近5年來，站（院）沒有出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象，沒有發(fā)生醫(yī)療技術(shù)服務(wù)事故。

四、品牌帶動，拓展服務(wù)空間

堅持公益型服務(wù)為主，樹立“服務(wù)一生、一生服務(wù)”的全程服務(wù)理念，不斷滿足群眾婚、孕、產(chǎn)、教、育、養(yǎng)各個階段的需求，全力打造計劃生育“全程服務(wù)”特色品牌。一是開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。抓好已婚育齡婦女免費健康檢查。成立健康體檢中心，對全縣已婚育齡婦女開展免費體檢，包括婦科6類23種疾病、內(nèi)科、外科、眼科、耳鼻喉科、B超、心電圖、胸透、血液化驗、尿化驗、陰道鏡檢查、乳腺診斷儀檢查等80余項。建立全縣已婚育齡婦女健康檢查檔案和電子檔案。2010年，共免費體檢已婚育齡婦女8000人，查出患病已婚育齡婦女2423人。積極實施出生缺陷預(yù)防工程，抓好“宣傳、篩查、治療、早教”四項工作，提高育齡群眾出生缺陷干預(yù)知識知曉率，降低出生缺陷發(fā)生率。二是開展基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)。服務(wù)站（院）在全面落實免費技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓展醫(yī)療市場。2010年，婦科門診診查患者8800人次，乳腺病患者1600人次，內(nèi)科門診8100人次，外科門診2900人次，婦科收住待產(chǎn)婦女1900例，施行子宮肌瘤、卵巢囊

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第二篇：平羅縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速(工作總結(jié))

平羅縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速

近年來，平羅縣從健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)功能和提高服務(wù)質(zhì)量入手，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，取得成效。

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。我縣注重加強縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成了標準化建設(shè)，獲得國家級優(yōu)秀服務(wù)站稱號。2009年，投資

萬元新購置服務(wù)車輛、醫(yī)療設(shè)備

。今年又投資

萬元，再次進行了設(shè)備更新，使縣站設(shè)備更加完備，公共服務(wù)能力不斷提高。三是在2008年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站改擴建工程，用

年時間，完成了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的改擴建；采取選、聘、調(diào)的方法為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站配齊了有資質(zhì)的技術(shù)人員，取得了執(zhí)業(yè)許可證；與此同時，持續(xù)開展創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，2009年年底標準化服務(wù)站增至

個。三是去年起，縣委、政府連續(xù)兩年把村（居）計生標準化服務(wù)室建設(shè)納入到10項民心工程，今年內(nèi)全縣144個村（居）標準化服務(wù)室建設(shè)可全部完成，總投資達到

萬元。目前，縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)站室分級定位，各有側(cè)重，共同發(fā)揮信息采集、隨訪服務(wù)、藥具發(fā)放、優(yōu)生咨詢等8項職能，形成了“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為骨干，村室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶，面向基層，輻射全縣”的規(guī)范化人口計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

完善服務(wù)功能，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一方面以優(yōu)生促進為重點，提高出生人口素質(zhì)。一是開展全民健康教育。采取多種方式大力宣傳預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，提高全民優(yōu)生優(yōu)育意識。今年以來，縣電臺、電視臺已播出相關(guān)節(jié)目

篇，各村制作展牌

塊，集中培訓(xùn)宣傳骨干

人次，印發(fā)科普知識折頁

萬份。二是民政、衛(wèi)生等部門積極參與。民政部門為登記結(jié)婚的新婚夫婦免費發(fā)放宣傳品，免費發(fā)放葉酸；衛(wèi)生部門免費為新婚夫婦做優(yōu)生檢測。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員，村（居）專干入戶對準備生育的人員進行優(yōu)生指導(dǎo)。投資

萬元購置孕前、孕中、產(chǎn)后保健圖書和光盤，定期組織育齡群眾觀看。四是對高危人群重點做好預(yù)防出生缺陷的指導(dǎo)，提出有針對性的預(yù)防措施。一年來，縣人口計生局組織預(yù)防出生確實知識講座

期，組織專家和醫(yī)技人員對

名計劃懷孕的育齡婦女進行了孕前優(yōu)生實驗室篩查和重點指導(dǎo)。五是把人口計生部門的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與衛(wèi)生部門的技術(shù)優(yōu)勢有機的結(jié)合，實行人口計生部門組織發(fā)動、衛(wèi)生部門開展健康檢查的模式，聯(lián)合為待孕夫婦進行孕前健康檢查，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。另一方面，廣泛開展健康檢查服務(wù)，提高生殖健康水平。采取以縣站為主、計衛(wèi)聯(lián)手的方式，為已婚育齡婦女開展“查、講、治、訪”一條龍服務(wù)。同時，將生殖健康服務(wù)向男性和流動人口延伸。今年共有

名育齡婦女接受了基本生殖健康服務(wù)，男性參與生殖保健服務(wù)人數(shù)達到

萬人。

名流動人口享受了均等的免費計生服務(wù)。

提高服務(wù)質(zhì)量，確保群眾滿意。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。采取觀摩教學(xué)、技能培訓(xùn)、脫產(chǎn)進修等形式，加強技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；每年組織兩次科技大練兵活動，提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。二是強化職業(yè)道德，轉(zhuǎn)變工作作風。加強計生職業(yè)道德教育，努力增強技術(shù)人員的服務(wù)意識。把服務(wù)關(guān)口前移，實行橫向到邊、縱向到底的“一線工作法”和“預(yù)約服務(wù)”制度，縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)人員深入到一線，進村、進廠、進校，進機關(guān)，開展“零距離”服務(wù)。縣服務(wù)站堅持節(jié)假日不停診，還堅持利用早晨、午間和晚上深入農(nóng)村、企業(yè)為育齡群眾服務(wù)、隨訪服務(wù)率達到

%，流動育齡人口服務(wù)率達

%。三是健全規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為。建立健全了31項技術(shù)服務(wù)規(guī)章制度，使管理有規(guī)可依，服務(wù)有章可循；實行綜合績效考核和技術(shù)人員行為規(guī)范量化考核，考評結(jié)果與工資調(diào)整和職稱晉升掛鉤，形成了比學(xué)習、比技能、比奉獻、比滿意的良好氛圍。

第三篇：如何推進行政審批服務(wù)提質(zhì)提速

如何推進行政審批服務(wù)提質(zhì)提速

審批服務(wù)中心是政府服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的前沿陣地和橋梁紐帶，是政府的形象窗口，中心始終要體現(xiàn)“便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，為全面實現(xiàn)行政審批工作“兩集中、兩到位”、審批工作提速、提升服務(wù)質(zhì)量的目標，推進縣域經(jīng)濟好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展，就要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風、強化服務(wù)意識、著力提高辦事效率。我中心在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問題。為此，我們進行深入思考，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，探索我中心在審批服務(wù)提質(zhì)提速的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

存在的主要問題

目前就我中心工作運行的整體情況而言，雖然運行較為平穩(wěn)，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、少數(shù)單位認識不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負責人大局意識、組織紀律意識淡薄，過多地強調(diào)困難性、習慣性，對縣委、縣政府有關(guān)審批項目進駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實不到位。

2審批中心管理的職能不強。審批中心與各窗口單位只是一

種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實際上很難運用到位。

3、“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設(shè)立窗口進行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對一些重要的審批事項仍未做到應(yīng)進盡進，存在“小權(quán)進、大權(quán)不進”，將重要的服務(wù)項目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。

4、缺乏改革的主動權(quán)。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，行政審批事項的設(shè)置與取消，其權(quán)力在于省以上行政機關(guān)。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級機關(guān)設(shè)定的審批程序，更談不上取消審批事項或進行其他處理。基于這種狀況，調(diào)整項目其實是一種自上而下的行為，如果上級機關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣及縣以下的行政審批單位只能被動地進行改革，一昧地強調(diào)簡化程序和壓縮時限有一定困難。

5、窗口工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強將，一般都能完全勝任窗口服務(wù)工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精的人員派至窗口工作，這些人認為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴，對工作產(chǎn)生抵觸情緒，服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量自然也就不高。

6、網(wǎng)上審批系統(tǒng)不健全不完善。審批中心目前使用的業(yè)務(wù)審批軟件，只局限于各部門業(yè)務(wù)辦理的綜合統(tǒng)計及網(wǎng)上監(jiān)

察。按照上級業(yè)務(wù)部門對電子政務(wù)工作的要求，沒能完全實現(xiàn)市、縣兩級信息的互通，中心網(wǎng)站應(yīng)與市中心各窗口單位進行網(wǎng)絡(luò)對接，上報件要通過中心網(wǎng)絡(luò)直接傳遞到市級對應(yīng)窗口單位進行網(wǎng)上審批。中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能還需進一步完善升級。

為有效解決好我中心存在的一些問題，切實推進行政審批服務(wù)提質(zhì)提速，我們進行深入思考，現(xiàn)借鑒先進地區(qū)，結(jié)合我中心實際，提出一些針對性建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考

（一）進一步落實《行政許可法》，嚴抓項目清理。緊密結(jié)合《行政許可法》精神，由縣法制辦等單位抽調(diào)專人，對全縣各審批和服務(wù)單位的服務(wù)項目、收費依據(jù)和標準進行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準、備案分類登記造冊。

（二）建立專門機構(gòu)主抓此項工作。為切實推進政審批制度改革工作，解決行政服務(wù)中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務(wù)中心的功能建設(shè)，切實賦予其必要的審批管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，由政府頒布實施，強力推進，為做好服務(wù)項目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項目進駐，中心管理協(xié)調(diào)的運行機制。

（三）規(guī)范審批項目運作，提高審批效率。在項目清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市有關(guān)精神，從實際出發(fā)，按照合法、合理、效能的原則，對妨礙公平競爭，以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批決予以取消；對各單位自行設(shè)立的審批項目堅決予以取消。對仍在執(zhí)行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場運行規(guī)則的審批事項，各審批單位也要積極、主動地向

上提出建議和要求，不能機械、被動地去加以理解執(zhí)行。對需要保留的審批項目，要制定出科學(xué)、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對審批對象、條件、程序、結(jié)果實行四公開，進一步完善公開辦事制度。要進一步實行聽證制度，對專業(yè)性和技術(shù)性強的審批事項，實行專家審查、咨詢制度。并將結(jié)果在新聞媒體、政務(wù)公示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內(nèi)容包括審批事項、依據(jù)、條件、程序、時限、監(jiān)督電話等。

（四）加強服務(wù)項目動態(tài)管理，注重服務(wù)項目的整合和開發(fā)。對清理后經(jīng)規(guī)范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務(wù)項目，按“應(yīng)進俱進、一事一地、充分授權(quán)”的原則一律進駐“中心”進行綜合管理。各部門不準“截留”、“分流”、“回流”，不允許該進中心的項目留在部門，不允許違背一事一地的原則，搞兩頭受理，不允許項目進入中心后再擅自撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報經(jīng)政府審查同意。

（五）進一步優(yōu)化審批方式。

1、為有效杜絕“前店后坊”、“小權(quán)進、大權(quán)不進”等違規(guī)現(xiàn)象，要把各窗口單位的行政審批職能剝離出來，交至窗口集中行使，原單位不再受理，并實行審批領(lǐng)導(dǎo)和股室成建制進駐窗口、執(zhí)行審批專用章制度。

2、為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，中心服務(wù)窗口要堅持推行“三項審批制度”，即“一審一核”制度、“并聯(lián)審批”制度和“綠色通道”制度等審批方式。

（六）配齊配強窗口工作人員。各窗口單位窗口工作人員必須是單位的中層干部或業(yè)務(wù)骨干，當年內(nèi)一般不得更換，其

組織關(guān)系同時轉(zhuǎn)入中心，各單位要著力培養(yǎng)選拔任用窗口人員。今后，窗口單位要落實有關(guān)規(guī)定，下派和鼓勵后備干部到中心工作半年到一年，加以鍛煉，并報組織、人事部門備案。

（七）加大紀檢監(jiān)察保障力度，建立健全社會監(jiān)督約束機制。針對行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強規(guī)范、約束和監(jiān)督以及保證落實上下工夫。紀檢監(jiān)察機關(guān)要全程參與對項目的清理、精減，監(jiān)督項目辦理和收費行為，定期組織督查，有力地約束和規(guī)范行政審批行為。建立紀檢監(jiān)察機關(guān)、新聞媒體、社會輿論、群眾評議“四位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全程、立體地約束和規(guī)范服務(wù)項目管理工作。

（八）努力探索一條運作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。加快“中心”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上審批，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，使網(wǎng)絡(luò)成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關(guān)事項的重要途徑，建立一個辦事高效、運轉(zhuǎn)有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。

第四篇：提神、提速、提質(zhì)做好會務(wù)工作

堅持“三個走在前面”，努力當好排頭兵，是黨中央對廣東的殷切期望，是省委結(jié)合實際貫徹落實中央要求的重大部署，也是市委貫徹落實中央和省委要求的重要舉措，市委辦公室所處的地位，決定了我們必須在“提神、提速、提質(zhì)”上下功夫，結(jié)合本職工作，我認為要做好會務(wù)工作就必須做到想為人先、干為人先、業(yè)為人先。

一是銳意進取，在思想上要敢為人先。思想解放，才有銳意進取的精神；知難而進，才有勇挑重擔的精神；渴求改革，才有不斷探索的精神；大膽創(chuàng)新，才有敢為人先的精神。新思想才有新思路，新思路才有新發(fā)展。我們意識到，黨委辦公室工作要實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)的飛躍，應(yīng)該在安全保密工作的范疇內(nèi)，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，開展工作流程的自主創(chuàng)新。XX年，我們僅用半年時間，在全省率先創(chuàng)建了依托互聯(lián)網(wǎng)的信息交換網(wǎng)絡(luò)，疏通了上下溝通瓶頸，實現(xiàn)文件資料上下快速交換。

二是求真務(wù)實，在行動上要干為人先。不斷總結(jié)工作，積累經(jīng)驗，摸索規(guī)律，這是做好會務(wù)工作的基礎(chǔ)。隨著會務(wù)工作朝制度化方向發(fā)展，我們充分發(fā)揮主觀能動作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗，摸索會務(wù)工作規(guī)律，在省委辦公廳會務(wù)處的關(guān)心指導(dǎo)下，學(xué)習借鑒有關(guān)兄弟單位的經(jīng)驗做法，對自身多年來積累的會務(wù)工作經(jīng)驗進行歸納總結(jié)，經(jīng)過一年多的努力，從原來一事一辦，一會一安排入手，把會議和公務(wù)活動進行分門別類，即把會議分為11個類型，公務(wù)活動分為9個類型，從辦好會務(wù)活動的原則、要求和工作人員守則，到有關(guān)文件規(guī)定和工作資料等，從會務(wù)活動預(yù)案，到主持詞、有關(guān)證件等，編成《會務(wù)活動預(yù)案》，使會務(wù)工作有章可循，達到規(guī)范、快捷、高效、圓滿的要求。同時也為會務(wù)工作進行自動化處理打下良好的基礎(chǔ)。

三是高速高效，在績效上要業(yè)為人先。自主創(chuàng)新是發(fā)展的關(guān)鍵，是發(fā)展的根本。為響應(yīng)市委市政府提出的提高機關(guān)行政效能和努力推進自主創(chuàng)新能力的號召，我們在原來信息交換系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)幕A(chǔ)上，提出了會前、會中和會后“一條龍”會務(wù)工作自動化的思路并迅速付諸行動，最終建成了一個以市委辦公室為中心，以黨委和政府工作部門和各區(qū)縣黨委為主要框架，觸角延伸至鎮(zhèn)街道一級的信息交換網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)辦會工作從信息發(fā)出到回收、從系統(tǒng)整理到自動編排等一條龍工作的辦公自動化、信息資源化和傳輸網(wǎng)絡(luò)化大系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后，成功編排會議座位220多場次，成功編排了多場大型會議的《須知》，極大地提高了會務(wù)工作效能。

第五篇：關(guān)于實施“提質(zhì)、提速、提效”工程的意見（本站推薦）

市人民政府

關(guān)于實施“提質(zhì)、提速、提效”工程的意見

2011年04月22日

來源：市政府辦

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門：

為加強政府行政效能建設(shè)，進一步提高執(zhí)行力，加快推進十堰經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，市政府決定在全市各級政府及部門，全面實施提質(zhì)、提速、提效工程?，F(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，圍繞市委決策部署，以“服務(wù)基層、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、促進發(fā)展”為主題，以“提質(zhì)、提速、提效”為核心，以打造法治政府、效能政府、陽光政府為重點，進一步規(guī)范行政行為，提高行政效能，加強制度建設(shè)，明確工作責任，實施責任追究，強化監(jiān)察督辦，為推進十堰跨越式發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標

明確工作標準，嚴格依法行政，提高干部工作水平，促進服務(wù)質(zhì)量明顯提升；制定優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，推進政務(wù)公開，促進工作效率明顯提高；明確工作職責，轉(zhuǎn)變工作作風，加強考核評估，實施責任追究，健全規(guī)章制度，為民服務(wù)的行政工作效能明顯提升。

三、切實加強政府重點工作督辦落實

（一）積極推進重點工作開展。

對市委、市政府確定的目標任務(wù)，各級政府及部門結(jié)合各自實際，年初分解指標，分季度報告進展情況，年中小結(jié)，年末總結(jié)報告。對確定的重點工作或重大活動，一事一議，特事特辦，倒排時序，強化督辦。進一步健全完善重要事項領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包辦工作制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進。由于特殊原因或情況變化，不能按進度要求完成任務(wù)的，要向市委、市政府書面報告，提出改進措施。

（二）認真抓好會議議定事項落實。

市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、市政府專題會議議定事項，承辦部門必須按照會議議定的時限辦結(jié)并報告辦理結(jié)果，對未明確辦理時限的，應(yīng)視情況適時報告辦理進展情況。會議原則通過的議定事項，各承辦主體要創(chuàng)造性地抓好落實，在執(zhí)行中不斷細化完善方案與舉措。對于執(zhí)行中難以界定與把握的，要及時請示匯報，并提出具體意見和建議。

市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、市政府專題會議議定事項的具體落實，由會議確定的主辦部門和協(xié)辦部門共同辦理，明確各自職責。各部門的主要負責人是落實政府議定事項的第一責任人，必須親自主持辦理工作，協(xié)調(diào)解決各種問題。對于會議議定事項的落實進展情況，實行“一會一通報”制度，由市政府督查室每季度以《督查通報》形式予以通報，限時辦結(jié)的議定事項實行一月一通報。

（三）切實做好領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的辦理。

市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的具體事項，分為急件、要件、普件三個等級。對批辦的緊急事項，各承辦單位和職能部門要立即辦理，在半個工作日最遲不得超過1個工作日內(nèi)辦結(jié)，并及時反饋辦理結(jié)果；對批辦的重要事項，各承辦單位和職能部門要抓緊辦理，在1-3個工作日或法律規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并及時反饋辦理結(jié)果；對批辦的一般事項，各承辦單位和職能部門要按照規(guī)范程序及時辦理，在3-5個工作日或法律規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并及時回饋辦理結(jié)果。對確因不能按期辦結(jié)的事項，要及時書面說明情況，并報領(lǐng)導(dǎo)批準后方可酌情延期辦理。

市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的具體事項，實行“一事一通報”制度，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項由市政府督查室以《督查通報》形式對辦理結(jié)果予以通報；市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批辦事項由政府辦公室相關(guān)科室負責督辦通報。對有特殊要求的批辦事項，實行特事特辦。

（四）及時抓好群眾反映問題的辦理。

對于群眾通過來信來訪、公開電話、網(wǎng)絡(luò)問政等形式反映的焦點、熱點、難點問題，按照“分級負責、屬地管理，誰主管、誰負責”的要求，加大辦理落實力度，明確辦理時限，做到辦理工作規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；θ罕姺从车膯栴}，情況清楚、政策明確、應(yīng)該解決且有條件解決的，要立即辦理，除法律有明確時限要求的，一般應(yīng)在1-5個工作日內(nèi)辦結(jié)；工作量大，當即不能辦理的，要向群眾說明情況，盡快辦理，力爭5-10個工作日內(nèi)辦結(jié)；群眾反映的涉及多個部門、需要協(xié)調(diào)解決的問題，牽頭承辦部門要主動與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同辦理，必要時市政府明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)加大協(xié)調(diào)處理力度，在30個工作日內(nèi)辦結(jié)。需要一定時間才能解決的問題，牽頭承辦部門要制訂工作方案，同時向群眾通報辦理進度，說明情況。各承辦部門要及時將辦理情況反饋市政府辦公室，并備案備查。

四、進一步健全完善各項規(guī)章制度

（一）規(guī)范行政行為。

按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求，全面規(guī)范行政行為。健全依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機制，各級政府常務(wù)會議每年至少聽取2次依法行政工作匯報。認真落實依法行政考評制度，把依法行政考評納入各級政府工作目標責任制考核范圍。上級政府對下一級政府、政府對其部門依法行政工作情況進行考評，明確考評原則、范圍、標準、方式與程序，各級法制部門和相關(guān)機構(gòu)負責具體考評工作。

（二）加快公文運轉(zhuǎn)。

進一步規(guī)范細化公文運轉(zhuǎn)制度。各類公文，要嚴格按照規(guī)定程序和工作標準及時辦結(jié)，不得拖壓、積壓、誤辦、漏辦。各級政府及部門向市政府呈報的公文，市政府辦公室各相關(guān)科室要嚴格把關(guān)，對未按程序、規(guī)范和標準上報的公文，退回呈報單位并限定在1個工作日內(nèi)糾正后重報；對應(yīng)辦理的公文，要及時進行審核、溝通，在半個工作日內(nèi)處理完畢，呈送市政府分管副秘書長或市政府秘書長簽批；對緊急公文，視緊急情況和復(fù)雜程度，在2小時內(nèi)處理完畢。市政府秘書長或分管副秘書長根據(jù)科室所提意見，對屬分管副市長職權(quán)范圍內(nèi)的事項，可直接批請分管副市長閱處；對還需進一步協(xié)調(diào)的事項，可直接批轉(zhuǎn)到相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，形成一致意見后再報市政府。分管副市長對職權(quán)范圍內(nèi)的事項，可直接簽批處理意見；對超出自身權(quán)限的事項，應(yīng)在1個工作日內(nèi)提出處理意見，批請常務(wù)副市長或市長審簽。需市政府領(lǐng)導(dǎo)處理的公文，原則上1周之內(nèi)要處理完畢。

對領(lǐng)導(dǎo)簽批處理意見，市政府辦公室相關(guān)科室應(yīng)立即通知呈報部門辦理，緊急公文，即收即辦，立即發(fā)文；一般公文，1個工作日內(nèi)發(fā)文。對領(lǐng)導(dǎo)簽批處理意見，要嚴格遵守保密紀律，對于公文運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，視情況分別對具體承辦單位及個人依法依規(guī)予以責任追究。

（三）抓好綜合協(xié)調(diào)。

進一步健全完善重大事項綜合協(xié)調(diào)制度。各級政府承辦的重大事項，要及時向各級黨委匯報，向人大、政協(xié)通報，積極主動接受監(jiān)督。對涉及跨地區(qū)、跨部門的各類問題，各承辦單位要強化擔當與主體意識，主動提出處理意見、建議，主動搞好綜合協(xié)調(diào)。對需要各級政府研究決策的，牽頭單位要先期進行協(xié)調(diào)，拿出初步意見供各級政府決策參考。政府決定的重大事項，各承辦單位要密切配合，履職盡責，認真組織落實。

（四）提高審批效率。

繼續(xù)大力推進行政審批制度改革。所有的行政審批事項，必須限時辦結(jié)；機關(guān)內(nèi)部的政務(wù)運行，必須按規(guī)定時限辦結(jié)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章確定辦理時限的事項，必須嚴格執(zhí)行。對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、已被明令取消的事項，要從速清理并予以取消；沒有具體規(guī)定的，各部門要根據(jù)實際情況，明確辦理時限，提高工作時效；對保留的事項，列出清單向社會公布，增強工作的透明度。

積極探索推進行政審批權(quán)相對集中改革，逐步實行“三集中、三到位”，力爭做到各行政審批職能部門都集中在行政服務(wù)中心設(shè)置窗口，進駐中心辦公到位；各類行政審批事項都集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，成建制進駐中心辦理到位；各行政審批部門充分授權(quán)進駐中心辦事窗口，各審批人員依法依規(guī)履行職責，執(zhí)行政策，嚴格把關(guān)，提高效率，現(xiàn)場辦結(jié)。

已進駐行政中心或各相關(guān)部門已受理的審批事項，要按照承諾時限辦結(jié)，沒有承諾的要在有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。各類行政許可事項，能夠當場辦結(jié)的當場辦結(jié)；材料不全或不符合要求的，應(yīng)對當事人和單位能現(xiàn)場一次性告知需要補正補全的內(nèi)容。非行政許可事項的審批，遵循及時快捷與方便申請者的原則，按審批程序和時限，快審快辦。

（五）加強制度建設(shè)。

進一步健全完善與探索創(chuàng)新政府運作各項規(guī)章制度。積極推行政府系統(tǒng)質(zhì)量管理認證制度試點，鼓勵各級政府及部門引進ISO9001體系認證，精心編制工作流程，細化工作規(guī)程，提高行政效能與服務(wù)質(zhì)量。深入推行崗位責任制、限時辦結(jié)制、首問責任制、失職追究制等各項制度，完善《政府工作規(guī)則》，形成“按制度管人、按規(guī)定辦事”的工作機制。進一步加強政務(wù)日常工作的制度建設(shè)，對具體工作、具體事項、具體環(huán)節(jié)優(yōu)化工作流程，提出明確工作要求和質(zhì)量標準。

（六）加強政務(wù)值班。

認真落實24小時政務(wù)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保有事先錄、有件即辦、急件快辦、要件必辦，做到反應(yīng)迅速、聯(lián)絡(luò)暢通、報告及時、處置妥當。認真執(zhí)行《重大事項報告制度》、《十堰市政府處置群體性突發(fā)事件暫行規(guī)定（試行）》、《十堰市突發(fā)事件信息報告和協(xié)助處置工作流程》，對于重大事件、緊急情況，按應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，穩(wěn)控局勢，并在第一時間向市政府辦公室報告。

五、進一步推進政務(wù)公開

（一）推行政務(wù)公開。

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》。各級政府及部門要通過多種媒介和形式向社會公開職責范圍、管理權(quán)限、辦事程序、辦結(jié)時限、服務(wù)標準、工作紀律、辦事對象資格條件、監(jiān)督投訴渠道及責任追究等內(nèi)容，進一步規(guī)范完善政務(wù)公開、透明運作制度。各相關(guān)的公共服務(wù)部門和單位，也要按有關(guān)規(guī)定全面推行辦事公開制度。

（二）強化政務(wù)監(jiān)督。

各級政府辦公室負責對本級政府重點工作和重要事項的督查，對政務(wù)督查負總責；各級監(jiān)察部門對效能監(jiān)察工作具體負責。政務(wù)督查要及時、有力、有效，對重要事項的落實，實行跟蹤督查。效能監(jiān)察要對重點部門的行政權(quán)力行使，從決策、執(zhí)行到結(jié)果，進行全程監(jiān)察。

（三）加強群眾監(jiān)督。

繼續(xù)開展民主評議行風政風活動，堅持定期綜合評議和隨機評議相結(jié)合、問卷調(diào)查和深入群眾實地調(diào)查相結(jié)合、有組織的評議和督查員的明察暗訪相結(jié)合。對群眾反映突出的焦點、熱點、難點問題，及時提出整改措施，切實加大整改力度。

（四）認真受理投訴。

各級政府熱線與監(jiān)察投訴中心要進一步加強投訴受理工作，健全完善投訴受理檔案，規(guī)范投訴事項的辦理程序與時限，做到有訴必理、有理必果。

（五）嚴格責任追究。

進一步細化量化目標考核體系，科學(xué)設(shè)置績效評估體系。各級政府、各部辦委局要結(jié)合各自職能與工作實際，制定“三提”工程的量化標準與具體辦法，認真貫徹實施。政府工作人員在公務(wù)活動中，不正確履責或行政不作為、亂作為而影響工作效率和質(zhì)量，造成不良影響和后果的，嚴格實行行政問責制，視情況按有關(guān)規(guī)定，依規(guī)依紀追究當事人的責任。

六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府及部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，把實施“三提”工程與推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展緊密結(jié)合，與打造法治政府、效能政府、陽光政府緊密結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動有機結(jié)合，列入重要議事日程，認真安排部署。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要在實施“三提”工程中率先垂范，充分發(fā)揮模范作用。要建制度優(yōu)機制，做機關(guān)建設(shè)的先行者；要暢政令提效能，做跨越式發(fā)展的參謀者；要講服務(wù)辦實事，做為民執(zhí)政的踐行者；要轉(zhuǎn)觀念提精神，做行政文化的倡導(dǎo)者。各級政府和政府各部門主要負責同志，負責對《意見》的實施、檢查、評估等工作，明確目標任務(wù)，強化責任主體，充實工作內(nèi)容，提出具體要求，制定實施辦法和方案，確保該項工作取得實效。

二〇一一年四月十五日