第一篇：農(nóng)村政策與法規(guī)期末復習題

農(nóng)村政策與法規(guī)復習題

考試形式：開卷考試，上機考試 考試時間：60分鐘

考試題型：判斷題20個，每題1分；單選15個、每題2分；多選25個，2分

判斷題

1.目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式以個人單干為主。F。

2.農(nóng)村法規(guī)是根據(jù)黨的路線、方針和原則，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，在一定時期內(nèi)為實現(xiàn)農(nóng)村方面所要達到的目標而制定的準則。F。3.制定農(nóng)村政策的前提是調(diào)查研究。T。

4.《農(nóng)業(yè)法》的適用范圍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以及各種服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的其它相應活動。F。

5.中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即城市所有制和農(nóng)村勞動群眾集體所有制。F。

6.完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，包括完善分散的家庭承包經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營。T。

7.國家在農(nóng)村堅持和完善以按土地分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。F。

8.1987年后，我國農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的形式基本是以鄉(xiāng)村和農(nóng)戶統(tǒng)分結合的形式為主。T。

9.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當堅持為人民服務的宗旨，依法在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動。F。

10.農(nóng)民專業(yè)合作社實行投資形式的股份化和組織形式的多樣化。F。

11.要堅持公有制的主體地位，必須堅持社會總資產(chǎn)中企業(yè)所有和集體所有的資產(chǎn)占優(yōu)勢。F。

12.國有土地使用權可以依法轉讓和實行無償使用。F。13.村農(nóng)民集體所有的土地應當由村民經(jīng)營、管理。F。

14.凡是非農(nóng)業(yè)建設占用耕地的，都應按照“占多少、墾多少”的原則，對占有耕地進行補償。T。

15.農(nóng)民集體所有的土地可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營。T。

16.任何單位和個人需要使用土地進行建設的，必須申請閑置土地。F。

17.違反土地管理法的責任是指因實施違反土地管理法的行為，即侵犯土地權利或者不履行土地義務的行為所應當承擔的法律責任。T。

18.農(nóng)業(yè)技術推廣是指通過試驗、規(guī)范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農(nóng)業(yè)技術普及應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。T。

19.農(nóng)業(yè)投入泛指在一定時間內(nèi)投入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的固化勞動和活勞動。F。20.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)財政政策目標的手段主要是合理運用農(nóng)業(yè)稅收和農(nóng)業(yè)費用兩個杠桿。F。

21.農(nóng)業(yè)信貸政策的基本目標是通過資金的回籠與投放，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的需求。F。

22.我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基本建設應以農(nóng)業(yè)機械化為重點。F。23.國家實行農(nóng)藥生產(chǎn)登記制度。F。24.主要農(nóng)作物種子和主要林木種子的生產(chǎn)，并且主要用于銷售以獲得利潤的，必須申請種子生產(chǎn)營業(yè)證。F。

25.衛(wèi)生部《轉基因食品衛(wèi)生管理辦法》于2002年7月1日實施。T。

26.國家食品衛(wèi)生標準由國家技術監(jiān)督行政部門批準發(fā)布，國家標準部門統(tǒng)一編號。F。

27.發(fā)生食物中毒的單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定及時向所在地安全行政部門報告。F。28.HACCP作為科學的預防性食品安全體系，不是零風險體系，但使食品生產(chǎn)最大限度趨近于“零事故”。F。

29.綠色食品是一個獲得國家工商行政管理部門標準的榮譽商標。F。30.集貿(mào)市場的主要特點是自給自足和充分競爭。F。31.動物資源的保護是知識產(chǎn)權的具體內(nèi)容。T。

32.品種權的經(jīng)濟利益是用國家強制力來實現(xiàn)的。F。

33.水土保持的管理體制實行以村民為主，由水土行政主管部門統(tǒng)一管理與分級實施相結合的管理體制。F。

34.綠色農(nóng)業(yè)技術的特點主要體現(xiàn)在“綠色”兩字上，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護的功能上。F。

35.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以鄉(xiāng)村組織為主興辦的從事商品生產(chǎn)、交換和服務活動的盈利性經(jīng)濟組織的總稱。F。

36.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要結構應設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，一般不超過縣城的范圍。F。37.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構性調(diào)整的重點是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品，并大力發(fā)展工商、工農(nóng)、工貿(mào)聯(lián)合，以整體優(yōu)勢搏擊市場。F。

38.享受稅收信貸優(yōu)惠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原則上應當是符合一定條件的大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。F。

39.“十一五”期間，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展三大基本任務是確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，確保農(nóng)村社會和諧發(fā)展以及確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民相對增收。F。40.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，是“十一五”期間發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村要堅持的原則之一。T。41.義務教育具有引導性質(zhì)。F。

42義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，村委會為主管的體制。F。

43.農(nóng)業(yè)勞動力的產(chǎn)業(yè)轉移既指農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)轉移，也指由農(nóng)業(yè)部門向服務業(yè)等部門轉移。T。

44.村民委員會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的工作機構，負責村級事務的日常管理工作。F。45.一般來說，違反了農(nóng)村法規(guī)，必然也違反了農(nóng)村政策，而違反了農(nóng)村政策的則不一定違反農(nóng)村法規(guī)。T。

46堅持民主集中制是制定農(nóng)村政策的原則。F。

47.農(nóng)村政策一直是黨和國家指導和推動農(nóng)村發(fā)展和改革的基本手段，通過農(nóng)村政策來指導農(nóng)村工作是黨的基本領導方法。T。

48.由于農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民、農(nóng)村問題的密切關系，廣義的農(nóng)村政策也涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民領域，也稱為“三農(nóng)政策”。T。

49.在整個農(nóng)村法規(guī)體系中，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常運轉和發(fā)展的基本法律，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本政策、基本體制和基本制度作了規(guī)定。T。50.農(nóng)村政策的實施主體是國家司法機關，即各級人民政府及農(nóng)業(yè)主管部門，這是憲法賦予國家司法機關實施政策的職權。F。

51.我國實施土地社會主義公有制，農(nóng)業(yè)實行土地承包經(jīng)營制度。T。52.我國堅持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。T。53.我國堅持穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。T。54我國在農(nóng)村堅持和完善以按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度。T 55.城市市區(qū)的土地屬于農(nóng)村集體的土地。F。56.宅基地和自留地屬于農(nóng)民集體所有。T。

57我國國有土地依法可以確定給全民所有制單位或者集體所有制單位或個人使用。T。

58.集體所有土地可以依法確定給集體或個人承包經(jīng)營，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。T。

59集體土地實行農(nóng)民集體所有，家庭承包經(jīng)營，使用權與所有制分離。T。60.基本農(nóng)田保護實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結合、嚴格保護的方針。T。61.各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的70%以上。F。

62.非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，2年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費。F。

63.農(nóng)業(yè)信貸資金是我國農(nóng)業(yè)投入的重要來源之一。T。

64農(nóng)業(yè)專項基金是國家為保證農(nóng)業(yè)第一領域事業(yè)的發(fā)展，而單獨設立的一種專用資金形式。T。

65.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)財政政策目標的手段，主要是合理運用農(nóng)業(yè)稅收和財政支農(nóng)兩個杠桿。T。

66.農(nóng)業(yè)基本建設是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，提高農(nóng)業(yè)一方面是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面更要抓好農(nóng)業(yè)基本建設。T。

67.我國的農(nóng)藥管理實行對口管理、分級管理的體制。T。

68.國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。T。69.國家實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。T。

70.國家對進口獸藥實行注冊管理制度。正確答案：T。

71加強對轉基因食品安全管理的核心和基礎是安全性評價。T。

72.婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關身份關系的協(xié)議，適用《合同法》的規(guī)定。F。73.格式條款和非格式條款不一致的，應當采用格式條款。F。

74.提供格式條款一方不得免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利，否則該條款無效。T。

75.合同的變更不影響當事人請求損害賠償?shù)臋嗬。

單項選擇題

1.農(nóng)業(yè)的基本特點是

A、季節(jié)性強、生產(chǎn)周期長 B、受自然環(huán)境條件影響大

C、農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性較小 D、自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)的交織 E、一個有機的生態(tài)系統(tǒng) 正確答案：D 2.1993年7月2日，八屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，并于（）起公布并施行。A、1993年7月1日 B、1993年8月1日

C、1993年10月1日 D、1994年1月1日 E、當日 正確答案：E 3.政策制定主體的本質(zhì)特點決定了政策具有（）的特點。

A、目標指向性 B、階級性 C、系統(tǒng)性 D、階段性 E、實踐性 正確答案：B 97.我國的基本經(jīng)濟制度是（）A、單一公有制經(jīng)濟 B、單一私有制經(jīng)濟 C、公有制經(jīng)濟與私有制經(jīng)濟自由發(fā)展 D、以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展

E、以公有制為主體與私有經(jīng)濟共同發(fā)展 正確答案：D 4.現(xiàn)階段統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制下，集體經(jīng)濟組織主要承擔的職能是（）。A、生產(chǎn)服務和管理協(xié)調(diào)等職能 B、行政管理和組織生產(chǎn)等職能 C、政策制定和行政管理等職能 D、社會服務和生產(chǎn)服務等職能 E、社會服務和行政管理等職能 正確答案：A 5.發(fā)展農(nóng)村社會化服務體系，必須從（）的觀點來思考。A、大農(nóng)業(yè)、大社會、大流通 B、大農(nóng)業(yè)、大流通、大服務 C、大社會、大農(nóng)業(yè)、大服務 D、大社會、大服務、大流通 E、大流通、大市場、大服務 正確答案：B 6.當事人對有關人民政府的地權爭議處理決定不服的，可以自接到處理決定之日起（）內(nèi)向人民法院起訴。

A、10日 B、30日 C、60日 D、6個月 E、一年 正確答案：B 7.農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，承包經(jīng)營期限為（）。A、10年 B、20年 C、30年 D、40年 E、50年 正確答案：C 8.違反土地管理法的責任主要是（）。

A、法律責任 B、刑事責任 C、民事責任 D、行政責任 E、道德責任 正確答案：D 9.通過農(nóng)業(yè)科技單位與農(nóng)民在自愿原則下簽訂技術合同，使農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)技術的方法屬于（）。

A、技術轉讓 B、技術指導 C、技術承包 D、技術入股 E、無償獲得 正確答案：C 10.農(nóng)業(yè)投入的主導是（）。

A、貸款 B、國家財政投入 C、自身積累 D、股份基金 E、舉債 正確答案：B 11我國農(nóng)藥管理實行（）的體制。

A、垂直管理 B、地方管理 C、垂直管理與地方管理相結合 D、對口管理、分級管理 E、以分級管理為主 正確答案：D 12.食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品商販合法經(jīng)營的首要條件是（）。A、取得營業(yè)執(zhí)照 B、取得從業(yè)人員健康證

C、取得食品衛(wèi)生許可證 D、取得治安合格證 E、取得食品購銷渠道證明 正確答案：C 13目前我國農(nóng)產(chǎn)品的購銷主要實行（）。A、計劃調(diào)節(jié)為主 B、市場調(diào)節(jié)

C、計劃與市場相結合調(diào)節(jié) D、統(tǒng)購統(tǒng)銷 E、以經(jīng)濟、法律調(diào)節(jié)為主 正確答案：B 14.《種畜禽管理條例》規(guī)定（）主管全國種畜禽管理工作。A、國務院 B、中央人民政府 C、國務院工商行政管理部門

D、國務院畜牧行政主管部門 E、國務院農(nóng)林部門 正確答案：D 15.《中華人民共和國植物新品種保護條例》是由（）在1997年3月20日正式發(fā)布的。

A、國家主席 B、國務院 C、全國人大 D、全國人大常委會 E、全國政協(xié) 正確答案：B 16 盜伐、濫伐森林或者其它林木構成犯罪的，依法追究（）。A、民事責任 B、行政責任 C、刑事責任 D、單位責任 E、個人責任 正確答案：C 17.綠色食品的內(nèi)容要求是（）。

A、原料要求 B、理化要求 C、感官要求 D、產(chǎn)地要求 E、微生物要求 正確答案：B 18.《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》于（）由八屆人大常務會審議通過，并于次年1月1日起實施。

A、1990年6月3日 B、1993年9月1日 C、1996年7月1日 D、1996年10月29日 E、1997年10月23日 正確答案：D 19.國家規(guī)定，為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在設立和發(fā)展中的資金困難問題，（）級以上人民政府可以設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。

A、省 B、市 C、縣 D、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）E、地區(qū) 正確答案：C 20.對于侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權益的行為，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》第38條規(guī)定，應當由（）級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正。

A、省 B、地 C、市 D、縣 E、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）正確答案：D 21.法律規(guī)定，凡年滿（）周歲的適齡兒童，不分性別、民族，都應當入學接受規(guī)定期限的義務教育。

A、4歲 B、5歲 C、6歲 D、7歲 E、8歲 正確答案：C 22.中國農(nóng)村勞動力政策必須兼顧兩方面的內(nèi)容，一是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，二是（）。

A、提高農(nóng)民生活水平B、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

C、調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)結構 D、改善農(nóng)村生產(chǎn)條件 E、轉變農(nóng)村生產(chǎn)方式 正確答案：B 23.實行農(nóng)科教結合，（）是關鍵。A、突出農(nóng)村經(jīng)濟中心 B、加強培訓

C、發(fā)展職技教育 D、政府統(tǒng)籌 E、改革農(nóng)業(yè)教育內(nèi)容 正確答案：D 24.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會之間的關系是（）。A、行政上下級關系 B、領導與被領導關系

C、指導與被指導關系 D、平行關系 E、相鄰關系 正確答案：C 25.實行村民民主監(jiān)督的有效形式之一是村務公開，村務公開的重點是（），關鍵是真實。

A、政務公開 B、事務公開 C、財務公開 D、政策公開E、計劃公開 正確答案：C

多項選擇題 120.“十一五”期間，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村，要堅持的原則是（）。

A、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設 B、深化改革開放

C、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 D、提升自主創(chuàng)新能力 E、轉變增長方式 正確答案：ABCDE。

121下述屬于侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權益的行為有（）。A、非法改變所有權 B、非法占有企業(yè)財產(chǎn)

C、非法撤換企業(yè)負責人 D、侵犯經(jīng)營自主權 E、不承擔支援農(nóng)業(yè)的義務 正確答案：ABCD。

122.國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予扶持的政策有（）。

A、稅收優(yōu)惠B、信貸優(yōu)惠 C、人才扶持D、科技扶持E、設鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金 正確答案：ABCDE。

123.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法擁有的權力是（）。

A、財產(chǎn)權 B、登記審批權 C、生產(chǎn)經(jīng)營自主權 D、企業(yè)用地權E、減免稅收權 正確答案：AC。

124.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位是（）。

A、農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱 B、國民經(jīng)濟的重要組成部分

C、扶持社區(qū)事業(yè)的力量 D、以工補農(nóng)的渠道 E、增加農(nóng)民收入的途徑 正確答案：AB。

125.從法律角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特征是（）。A、投資主體的特殊性 B、地域分布的社區(qū)性

C、生產(chǎn)方式較落后 D、管理比較單一 E、承擔支援農(nóng)業(yè)的義務 正確答案：ABE。

126.政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的任務有（）。A、建立市場機制與宏觀調(diào)控相結合的管理體系 B、用法律手段保護農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護

C、制定環(huán)保規(guī)劃，協(xié)調(diào)經(jīng)濟，社會發(fā)展與環(huán)保的關系

D、制定農(nóng)村能源發(fā)展計劃，提出開發(fā)利用能源的重點和方向

E、制定農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，改善或改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 正確答案：ABCDE。127.綠色生產(chǎn)品生產(chǎn)與一般物質(zhì)生產(chǎn)的本質(zhì)區(qū)別是（）。A、追求目標的不同 B、采用技術的不同

C、包裝標志的不同 D、產(chǎn)地的不同 E、生產(chǎn)產(chǎn)品的不同 正確答案：ABE。

128綠色食品的本質(zhì)特征主要反映在（）。

A、外觀 B、口感 C、營養(yǎng) D、清潔度 E、安全性 正確答案：BCDE。129.森林的典型特征是（）。A、不動產(chǎn)性 B、永續(xù)利用性

C、保護的復雜性 D、生長的周期性 E、利用的多功能性 正確答案：ABDE。

130.水土保持的管理原則是（）。

A、預防為主，防治結合 B、全面規(guī)劃，綜合治理 C、注重適當經(jīng)濟效益，堅持開發(fā)性治理

D、堅持可持續(xù)發(fā)展 E、全社會共同參與 正確答案：ABCDE。131.水土保持的管理原則是（）。A、預防為主，防治結合 B、全面規(guī)劃，綜合治理 C、注重適當經(jīng)濟效益，堅持開發(fā)性治理

D、堅持可持續(xù)發(fā)展 E、全社會共同參與 正確答案：ABCDE。132.品種權的法律保護包括（）。

A、品種權的行政保護 B、品種權的民事保護

C、品種權的行政訴訟保護 D、品種權的民事訴訟保護 E、品種權的刑事訴訟保護 正確答案：ACDE。

133.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端在國際貨物貿(mào)易爭端中居于重要地位，其主要原因是（）。

A、國際慣例文件認識上有差異 B、WTO有關法律文件不夠完備 C、爭端解決機制公平、有效便捷 D、各成員間的利益沖突 E、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出 正確答案：ACD。

134.農(nóng)民在市場依法維護自己權益的途徑有（）。A、要求市場管理者調(diào)解 B、向工商、物價等主管部門舉報

C、自行協(xié)商解決 D、要求公安機關介入 E、向人民法院提起訴訟 正確答案：ABE。

135.農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，主要表現(xiàn)在（）。A、為人類提供基本生活資料 B、對國民經(jīng)濟穩(wěn)定作用 C、作為外匯來源的手段 D、為其它部門提供勞動力 E、為其它經(jīng)濟部門提供產(chǎn)品和市場 正確答案：ABCDE。136.農(nóng)村政策的實施主體是（）。A、國家行政機關 B、國有農(nóng)村企事業(yè)單位

C、各級人民政府及農(nóng)業(yè)主管部門 D、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 E、農(nóng)民 正確答案：AC。

137.農(nóng)村政策實施的方法一般是（）。

A、行政方法 B、經(jīng)濟方法 C、法律方法 D、道德方法 E、思想政治教育方法 正確答案：ABCE。

138農(nóng)村法規(guī)是適用于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動領域的（）等規(guī)范性文件的總稱。A、法律 B、行政法規(guī) C、地方性法規(guī) D、政府規(guī)章 E、決定或意見 正確答案：ABCD。

139.下述屬于其它多種分配形式的是（）。

A、土地股金分紅收入 B、私營企業(yè)工資收入 C、出租房屋收入 D、個體勞動稅后收入 E、信息服務收入 正確答案：ABCDE。140.農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織包（）。

A、縣級集體經(jīng)濟組織 B、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織

C、村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織 D、村民小組為單位的村內(nèi)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織 E、村民 正確答案：BCD。

141.農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織享有所在范圍內(nèi)的權利有（）。A、經(jīng)濟資源和社會資源獨立的所有權 B、經(jīng)營管理權 C、收益分配權 D、行政管理權 E、社會管理權 正確答案：ABC。

142.發(fā)展社會化服務體系的原則有（）。A、接受服務自愿原則 B、量力而行原則

C、配套服務原則 D、基本有償原則 E、公正公平原則 正確答案：ABD。

143.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則是（）。

A、堅持家庭承包、統(tǒng)分結合的原則 B、堅持“民辦、民管、民受益”的原則 C、堅持有償與無償服務相結合的原則 D、堅持對內(nèi)服務、對外開拓的原則 E、堅持因地制宜、講求實效的原則 正確答案：ABDE。144.公有制經(jīng)濟包括（）。

A、全民所有制經(jīng)濟 B、集體所有制經(jīng)濟

C、股份制經(jīng)濟 D、外資經(jīng)濟 E、合伙經(jīng)濟 正確答案：AB。145.建設單位使用國有土地規(guī)定的有償使用方式為（）。A、國有土地使用權出讓 B、國有土地所有權出讓 C、國有土地租賃 D、國有土地使用權作價出資 E、國有土地使用權作價入股 正確答案：ACDE。146.我國實行的土地所有制形式為（）。

A、公有制 B、私有制 C、國家所有制D、集體所有制 E、混合所有制 正確答案：ACD。

147.下述屬于全民所有及國家所有的土地是（）。

A、城市市區(qū)的土地 B、國有農(nóng)業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位使用的土地 C、宅基地 D、自留地 E、依法不屬于集體所有的全部土地 正確答案：ABE。

148.基本農(nóng)田保護實行（）方針。

A、全面規(guī)劃 B、合理利用 C、用養(yǎng)結合 D、嚴格保護 E、適時征用 正確答案：ABCD。

149.土地承包經(jīng)營的形式分為兩大類，即（）。A、本集體經(jīng)濟組織的成員承包

B、本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包

C、國家建設需要由單位承包 D、用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包 E、個人承包用于建造住宅 正確答案：AB。150.征用土地的補償費用包括（）。

A、土地補償費 B、安置補助費 C、地上附著物補償費 D、青苗補償費 E、交通補助費 正確答案：ABCD。151.下述屬于違反土地管理法行為的是（）。

A、破壞土地的行為 B、非法占地的行為 C、非法批準用地的行為 D、非法出租集體土地使用權的行為 E、村民非法占地建住宅的行為 正確答案：ABCDE。

152.農(nóng)業(yè)技術推廣應當遵循的原則是（）。A、尊重農(nóng)業(yè)勞動者意愿 B、有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展

C、因地制宜，經(jīng)過試驗示范 D、國家、農(nóng)村集體組織扶持 E、講求經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益 正確答案：ABCDE。153 國家對農(nóng)業(yè)投入的渠道有（）。

A、國家財政 B、農(nóng)業(yè)信貸資金 C、國家農(nóng)業(yè)專項基金 D、農(nóng)業(yè)股份基金 E、農(nóng)業(yè)利用外資 正確答案：ABCE。154.我國農(nóng)業(yè)利用外資的基本原則有（）。

A、堅持平等互利 B、堅持自力更生為主 C、重視投資的經(jīng)濟效益 D、保證償還能力和合理利潤 E、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境 正確答案：ABCDE。

155.農(nóng)業(yè)財政政策的目標是（）。

A、穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè) B、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構 C、影響農(nóng)業(yè)收入分配 D、調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品流通 E、加速農(nóng)業(yè)機械化水平正確答案：ABCD。156.調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構應堅持的原則是（）。A、以市場為導向 B、依靠科技進展 C、運用經(jīng)濟手段

D、尊重農(nóng)民自主權 E、國家行政干預為主 正確答案：ABCD。157.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整應注意的問題是（）。

A、要因地制宜 B、要保證一定速度 C、要保持動態(tài)

D、要尊重農(nóng)民意愿 E、要適應對外開放形勢 正確答案：ACDE。158.下列農(nóng)藥屬于劣質(zhì)農(nóng)藥的是（）。

A、以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥的 B、不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準的

C、失去使用效能的 D、過期農(nóng)藥 E、混有導致藥害等有害成分的 正確答案：BCE。

159.食品安全評價的主要內(nèi)容有（）。

A、外觀性狀 B、毒性 C、過敏性 D、營養(yǎng)成分 E、抗營養(yǎng)因子 正確答案：BCDE。

160.我國食品衛(wèi)生監(jiān)管制度組成內(nèi)容是（）。

A、許可證制度 B、安全性監(jiān)督制度 C、廣告發(fā)布檢查制度

D、營業(yè)執(zhí)照檢查制度 E、商標標志檢查制度 正確答案：AB。161.ＩＳＯ９０００認證的益處是（）。

A、獲得了國際貿(mào)易“通行證” B、有效避免產(chǎn)品責任 C、強化了品質(zhì)管理 D、有利于國際間經(jīng)濟合作

E、在產(chǎn)品品質(zhì)競爭中立于不敗之地 正確答案：ABCDE。162.“無公害食品行動計劃”的推進措施有（）。A、加強生產(chǎn)監(jiān)管 B、推行標準化生產(chǎn) C、凈化產(chǎn)地環(huán)境

D、推行市場準入制度 E、完善保障體系 正確答案：ADE。163.知識產(chǎn)權的基本特征是（）。

A、無形財產(chǎn)權 B、專有性 C、時間性 D、地域性

E、知識產(chǎn)權的獲得需要法定程序 正確答案：ABCDE。164.品種權的法律特點有（）。

A、無形性 B、地域性 C、專有性 D、時間性 E、經(jīng)濟性 正確答案：ABCD。

165.國家對糧食棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品實行宏觀調(diào)控。具體來說是（）。A、以市場調(diào)控為主 B、以直接調(diào)控為主 C、以間接調(diào)控為主

D、以經(jīng)濟手段調(diào)控為主 E、以法律手段調(diào)控為主 正確答案：ACDE。166.農(nóng)民在市場依法維護自己權益的途徑有（）。A、要求市場管理者調(diào)解 B、向工商、物價等主管部門舉報

C、自行協(xié)商解決 D、要求公安機關介入 E、向人民法院提起訴訟 正確答案：ABE。

167.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端在國際貨物貿(mào)易爭端中居于重要地位，其主要原因是（）。

A、國際慣例文件認識上有差異 B、WTO有關法律文件不夠完備 C、爭端解決機制公平、有效便捷 D、各成員間的利益沖突 E、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出 正確答案：ACD。168.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點包括（）。A、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須遵循生物學規(guī)律進行

B、土地是農(nóng)業(yè)不可缺少的最基本的生產(chǎn)資料 C、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境條件影響大

D、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在時間上具有季節(jié)性，而且生產(chǎn)周期長

E、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個有機的生態(tài)系統(tǒng) 正確答案：ABCDE。169.農(nóng)業(yè)的作用包括（）。

A、農(nóng)業(yè)為人類社會提供基本的生活資料 B、農(nóng)業(yè)為其他經(jīng)濟部門提供產(chǎn)品和市場 C、農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟穩(wěn)定具有貢獻作用 D、農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展具有貢獻作用

E、農(nóng)業(yè)為人類提供良好的生態(tài)環(huán)境 正確答案：ABCDE。170.農(nóng)村政策的特點包括（）。

A、內(nèi)容的原則性 B、調(diào)整范圍的廣泛性 C、應用的靈活性

D、政策效力的有限性 E、政策效力的無限性 正確答案：ABCD。171.農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)之間的密切聯(lián)系主要表現(xiàn)在（）。A、農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)本質(zhì)上是一致的

B、農(nóng)村政策是制定和實施農(nóng)村法規(guī)的基本依據(jù) C、農(nóng)村法規(guī)是農(nóng)村政策的具體化

D、農(nóng)村法規(guī)是農(nóng)村政策的條文化 E、農(nóng)村法規(guī)是農(nóng)村政策的定型化 正確答案：ABCDE。

172.農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的主要區(qū)別包括（）。A、制定的主體不同 B、表現(xiàn)形式不同，內(nèi)容范圍不同

C、實施方式不同，強制力不同 D、穩(wěn)定性不同 E、靈活性不同 正確答案：ABCDE。

173.農(nóng)村政策實施的方法一般有（）。A、行政方法 B、經(jīng)濟方法 C、法律方法

D、思想政治教育方法 E、強制方法 正確答案：ABCD。174.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則包括（）。A、堅持家庭承包、統(tǒng)分結合的原則

B、堅持“民辦、民管、民受益”的原則 C、堅持對內(nèi)服務、對外開拓的原則

D、堅持因地制宜的原則 E、堅持講求實效的原則 正確答案：ABCDE。

175.土地的政策和制度包括（）。

A、總量控制制度 B、占用耕地補償制度 C、基本農(nóng)田保護制度 D、耕地充分利用制度

E、地力維護、土地整理好和土地復墾制度 正確答案：ABCDE。

176.我國《土地管理法》主要針對以下違法行為規(guī)定了相應的法律責任。（A、買賣或者以其他形式非法轉讓土地的行為

B、破壞土地的行為 C、不履行復墾義務的行為

D、非法占地的行為 E、農(nóng)村村民非法占地建住宅的行為 正確答案：ABCDE。）177.獲得農(nóng)業(yè)技術的方法包括（）。A、無償取得 B、通過有關培訓獲得

C、通過技術轉讓的方式獲得 D、技術指導 E、技術承包和技術入股 正確答案：ABCDE。

178.農(nóng)業(yè)投入的特點包括（）。

A、農(nóng)業(yè)中資金運動的快慢決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資金利用經(jīng)濟效益的高低 B、農(nóng)業(yè)中資金的周轉期長，周轉速度慢 C、農(nóng)業(yè)中資金的周轉期短，周轉速度快 D、農(nóng)業(yè)中的資金運動具有很強的季節(jié)性

E、農(nóng)業(yè)中資金利用的效益有很大的不穩(wěn)定性 正確答案：ABDE。179.農(nóng)村政策的實施原則包括()。

A、原則性和靈活性相結合 B、領導與群眾相結合

C、執(zhí)行與創(chuàng)新相結合 D、直接與間接相結合 E、上級與下級相結合 正確答案：ABC。

180.制定農(nóng)業(yè)基本法貫徹的原則是（）。A、保護農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)

B、鞏固農(nóng)村改革成果，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展 C、突出重點

D、反映中國的國情、農(nóng)情，同時借鑒國外的有益經(jīng)驗 E、突出難點 正確答案：ABCD。

181.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當堅持為成員服務的宗旨，按照（）的原則，依法在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動。

A、加入自愿 B、退出自由 C、民主管理 D、盈余返還 E、盈余充公 正確答案：ABCD。

182.發(fā)展社會化服務體系的原則包括（）。A、農(nóng)民接受服務實行自愿的原則

B、服務體系的發(fā)展實行量力而行的原則

C、基本實行有償服務的原則 D、基本實行無償服務的原則 E、農(nóng)民接受服務實行自愿和非自愿相結合的原則 正確答案：ABC。

183.各地搞好貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的主要經(jīng)驗包括（）。A、積極開拓市場 B、辦好龍頭企業(yè) C、建設生產(chǎn)基地

D、服務系列化 E、完善經(jīng)營機制 正確答案：ABCDE。184.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則包括（）。A、堅持家庭承包、統(tǒng)分結合的原則

B、堅持“民辦、民管、民受益”的原則 C、堅持對內(nèi)服務、對外開拓的原則

D、堅持因地制宜、講求實效的原則 E、堅持對外服務的原則 正確答案：ABCD。

185.加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導和管理的措施包括（）。A、要明確組建農(nóng)民專業(yè)合作社的基本條件 B、鼓勵發(fā)展多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社

C、規(guī)范建立農(nóng)民專業(yè)合作社的章程和管理制度

D、確立農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位 E、政府成立農(nóng)民專業(yè)合作社 正確答案：ABCD。

186.積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社的措施包括（）。A、對農(nóng)民專業(yè)合作社實行支持保護政策 B、對農(nóng)民專業(yè)合作社提供農(nóng)業(yè)保險服務 C、對農(nóng)民專業(yè)合作社加大科技和人才支持 D、切實加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導

E、切實加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的領導 正確答案：ABCD。187.農(nóng)村集體土地在實施土地使用權流轉時要注意（）。A、必須自愿互利，不能強迫命令 B、必須因地制宜，不能“一刀切”

C、必須有利于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，不能棄耕丟荒 D、必須保證土地集體所有，不能改變土地所有權

E、必須保證農(nóng)業(yè)用地，不能改變土地的用途 正確答案：ABCDE。188.農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營的范圍包括（）。

A、土地 B、山嶺 C、草原 D、荒山 E、灘涂 正確答案：ABCDE。

189.農(nóng)業(yè)投入主要由（）等三個方面組成農(nóng)業(yè)投入（資）體系。A、國家 B、集體 C、農(nóng)民 D、政府 E、個人 正確答案：ABC。190.我國農(nóng)業(yè)吸收直接外資的方式包括（）。

A、合作經(jīng)營 B、合資經(jīng)營 C、外商獨資經(jīng)營 D、補償貿(mào)易 E、來料加工 正確答案：ABCDE。

191.農(nóng)業(yè)信貸政策的目標與農(nóng)業(yè)財政政策的目標是基本一致的，但是農(nóng)業(yè)信貸政策的目標更側重于生產(chǎn)與流通領域的發(fā)展，具體體現(xiàn)在（）。A、扶持糧、棉、油生產(chǎn) B、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設 C、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的資金余缺

D、保障農(nóng)副產(chǎn)品的收購 E、支持貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā) 正確答案：ABCDE。

192.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸政策目標的手段包括（）。A、農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模調(diào)控 B、農(nóng)業(yè)信貸結構調(diào)控

C、農(nóng)業(yè)信貸優(yōu)惠政策調(diào)控 D、提供擔保和豁免債務調(diào)控 E、農(nóng)業(yè)信貸額度調(diào)控 正確答案：ABCD。

193.完善國家財政用于農(nóng)業(yè)的投資包括（）。

A、實行農(nóng)業(yè)財政投資穩(wěn)定增長 B、以法律手段保障農(nóng)業(yè)投資 C、實行農(nóng)業(yè)投資無償與有償相結合

D、農(nóng)業(yè)投資突出重點和適當集中 E、實行農(nóng)業(yè)財政投資高速增長 正確答案：ABCD。

194.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構通常用（）等指標來反映。A、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值構成 B、農(nóng)業(yè)用地構成

C、播種面積構成 D、勞動力占比構成 E、資金占用構成 正確答案：ABCDE。

195.為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調(diào)整，我國提出了如下新的政策（）。A、完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制 B、繼續(xù)執(zhí)行有關稅收政策

C、大力推動農(nóng)業(yè)科技進步 D、加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設和加工轉化 E、加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設 正確答案：ABCDE。196.在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中，應注意以下幾個方面的問題（）。A、調(diào)整一定要因地制宜 B、調(diào)整要保持動態(tài) C、調(diào)整要適應我國對外開放的形勢

D、調(diào)整要尊重農(nóng)民意愿 E、調(diào)整要保持靜態(tài) 正確答案：ABCD。197.農(nóng)藥經(jīng)營單位應當具備以下條件（）。A、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的技術人員

B、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施、安全防護措施以及環(huán)境防治設施和措施

C、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的規(guī)章制度

D、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的質(zhì)量管理制度和管理手段

E、符合其他有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并在依法向工商行政管理機關申請領取營業(yè)執(zhí)照 正確答案：ABCDE。198.種子經(jīng)營必須遵守以下法律規(guī)定（）。

A、按照種子經(jīng)營許可證規(guī)定的種子經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式及有效期限、有效區(qū)域經(jīng)營種子

B、禁止偽造、編造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證 C、主要農(nóng)作物和主要林木的種子要經(jīng)過審定 D、禁止經(jīng)營假、劣種子，并要對種子質(zhì)量負責 E、遵守國家對林木種子收購和經(jīng)營的限制性規(guī)定 正確答案：ABCDE。

199.合同法的基本原則包括（）。

A、平等原則 B、自愿原則 C、公平原則 D、誠實信用原則 E、權利不得濫用原則 正確答案：ABCDE。

200.合同的內(nèi)容由當事人約定，合同一般包括以下條款（）。A、當事人的名稱或者姓名和住所

B、標的 C、數(shù)量 D、質(zhì)量 E、價款或者報酬 正確答案：ABCDE。201.債權人提起代位權訴訟，應該符合以下條件（）。A、債權人對債務人的債權合法

B、債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損失 C、債務人的債權已到期

D、債務人的債權不是專屬于債務人自身的債權

E、債務人的債權已近到期 正確答案：ABCD。

202.可撤銷或者可變更合同的確認依據(jù)包括（）。A、因重大誤解訂立的合同

B、在訂立合同時顯失公平的合同

C、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同

D、違反法律強制性規(guī)定的合同

E、違反社會公共利益的合同 正確答案：ABC。

203.下列情況，當事人一方可以單方面通知對方解除合同。A、因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的

B、在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務

C、當事人一方延遲履行主要債務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行 D、當事人一方延遲履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的 E、法律規(guī)定的其他情形 正確答案：ABCDE。204.知識產(chǎn)權一般包括以下基本特征（）。A、知識產(chǎn)權是一種無形的財產(chǎn)權

B、知識產(chǎn)權的專有性 C、知識產(chǎn)權的地域性 D、知識產(chǎn)權的時間性 E、知識產(chǎn)權的獲得需要經(jīng)過法定的程序 正確答案：ABCDE。205.ISO9000認證的益處包括（）。A、強化品質(zhì)管理，提高企業(yè)效益

B、獲得了國家貿(mào)易“通行證”，消除了國際貿(mào)易壁壘 C、節(jié)省了第二方審核的精力和費用

D、在產(chǎn)品品質(zhì)競爭中永遠立于不敗之地

E、有效地避免產(chǎn)品責任 正確答案：ABCDE。

206.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營者實施標準化生產(chǎn)，要遵守以下幾方面的規(guī)定（）。A、國家有強制性農(nóng)產(chǎn)品標準的，任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須遵守

B、進行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并申請使用有關標志的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，必須遵守有關優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準

C、對于國家沒有標準的，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以制訂企業(yè)標準，并據(jù)此生產(chǎn) D、農(nóng)業(yè)企業(yè)還可以制訂高于國家標準的企業(yè)標準，并據(jù)此生產(chǎn)

E、國家有強制性農(nóng)產(chǎn)品標準的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以視自身情況決定是否遵守 正確答案：ABCD。

207 “無公害食品行動計劃”的推進措施包括（）。A、加強生產(chǎn)監(jiān)管 B、推行市場準入制度

C、完善保障體系 D、提高食品質(zhì)量 E、加強食品監(jiān)管 正確答案：ABC。208.農(nóng)產(chǎn)品的購銷實行市場調(diào)節(jié)的特征主要有（）。A、農(nóng)產(chǎn)品的價格由供銷雙方根據(jù)市場供求關系自主確定 B、多種所有制形式的商業(yè)組織參與農(nóng)產(chǎn)品的購銷主體 C、農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道趨向于多渠道少環(huán)節(jié)

D、地區(qū)間的農(nóng)產(chǎn)品流通主要通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行 E、農(nóng)產(chǎn)品的價格由政府決定 正確答案：ABCD。

第二篇：農(nóng)村政策與法規(guī)_教學設計

農(nóng)村政策與法規(guī)

教案

2013年9月份 《農(nóng)村政策與法規(guī)》教學設計

本教材依據(jù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的要求，立足于實用實效和能力培養(yǎng)，從有利于理解和掌握好農(nóng)村政策與法規(guī)，有利于更好地宣傳、貫徹和落實農(nóng)村政策與法規(guī)，有利于培養(yǎng)為新農(nóng)村建設服務的能力出發(fā)，精選了部分主要的農(nóng)村政策與法規(guī)。

教材分三個部分共11個單元。第一部分時導論，是農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)概述；第二部分法規(guī)篇，主要介紹了農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法、合同法及農(nóng)業(yè)承包合同；第三部分政策篇，主要包括社會主義新農(nóng)村建設政策、減輕農(nóng)民負擔政策、農(nóng)村改革發(fā)展政策、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展政策、農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)科技政策。

第一部分

導論

1農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)概述

學習目標

（1）掌握農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的本質(zhì)與特征以及農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的關系。（2）了解農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)在社會主義新農(nóng)村建設中的作用。（3）培養(yǎng)在農(nóng)村社會經(jīng)濟活動中，貫徹實施農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的能力。

1.1農(nóng)村政策（理論2課時）

1.1.1農(nóng)村政策的內(nèi)涵與特征

政策是國家、政黨為實現(xiàn)一定歷史時期的路線和任務而規(guī)定的行為準則。政策具有鮮明的階級性。農(nóng)村政策，是指黨和國家為了促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展而制定的一系列政策。農(nóng)村政策除具有政策的一般特征外，從其本身性質(zhì)出發(fā)，還具有以下特征： 1.1.1.1內(nèi)容上的綱領性

1.1.1.2適用范圍的廣泛性 1.1.1.3具體應用上的靈活性

1.1.1.4政策效力的有限性 1.1.2農(nóng)村政策的具體目標

按照社會主義新農(nóng)村建設的二十字目標“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，農(nóng)村政策的基本目標包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)值目標、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構目標、農(nóng)民收入目標、農(nóng)村環(huán)境目標以及農(nóng)村社會目標。

1.1.3農(nóng)村政策在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

實踐證明，黨在不同時期制定和實施的農(nóng)村政策使我國農(nóng)村產(chǎn)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村政策指導農(nóng)村社會經(jīng)濟活動。

農(nóng)村政策協(xié)調(diào)農(nóng)村發(fā)展過程中的各種利益關系和矛盾。農(nóng)村政策調(diào)動和保護農(nóng)民的積極性。農(nóng)村政策實現(xiàn)國家對農(nóng)村發(fā)展的宏觀調(diào)控。農(nóng)村政策規(guī)范和約束農(nóng)村經(jīng)濟社會活動行為。1.2農(nóng)村法規(guī)（理論2課時）1.2.1農(nóng)村法規(guī)的本質(zhì)與特征 1.2.1.1法規(guī)有關概念的解釋

（1）法是反映統(tǒng)治階級的意志，由國家制定或認可的，并由國家強制力保證實施的法律規(guī)范的總稱，其目的在于保護、鞏固與發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關系和社會秩序。

（2）法律是指立法機關制定和頒布的規(guī)范性文件，是法的具體形式之一。（3）法規(guī)一般是法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法律文件的總稱。

（4）行政法規(guī)是國務院為領導和管理國家行政工作，制定的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、外事等各類法律法規(guī)的總稱。

（5）地方性法規(guī)是指地方國家權力機關依照法定職權制定和頒布的，在本轄區(qū)內(nèi)實施，具有法律效力的規(guī)范性文件。

（6）自治條例和單行條例，是由民族自治地方的人民代表大會依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點而制定的。

（7）規(guī)章是國務院各部門以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府的所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)法律與行政法規(guī)制定、發(fā)布、實施于本部門或本地區(qū)的規(guī)范性文件。

（8）國際條約是指國家之間關于政治、經(jīng)濟、文化、軍事等方面規(guī)定相互之間權利義務關系的協(xié)議。1.2.1.2農(nóng)村法規(guī)的概念

農(nóng)村法規(guī)是指由國家權力機關、國家行政機關以及地方機關制定和頒布的、適用于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動領域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。

1.2.2農(nóng)村法規(guī)在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中的任務 農(nóng)村法規(guī)的任務是由我國農(nóng)業(yè)發(fā)殿的目標決定的。我國《農(nóng)業(yè)法》明確規(guī)定了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標是：

努力發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟；進一步解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力；開發(fā)利用農(nóng)村勞動力、土地和各種資源，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供應；滿足人民生活和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要；在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上增加農(nóng)業(yè)勞動者的收入，提高其生活水平，建設共同富裕的文明的新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)村法規(guī)的任務就是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展基本目標的實現(xiàn)，為國家干預農(nóng)村社會經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律保障。具體地說，有以下幾個任務：

努力發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟。進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

開發(fā)和利用農(nóng)村勞動力、土地和各種資源，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，滿足人民生活和社會發(fā)展的需要。

在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上增加農(nóng)業(yè)勞動者的收入，提高其生活水平，建設共同富裕文明的新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1.3農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的關系（理論2課時）1.3.1農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的聯(lián)系

農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)有著密切的聯(lián)系，黨在農(nóng)村的政策經(jīng)實踐證明是成功有效的、通過一定的程序使之穩(wěn)定下來，就形成了農(nóng)村法規(guī)。其聯(lián)系具體表現(xiàn)在：

1.3.1.1農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)在本質(zhì)上是一致的

都是廣大農(nóng)民意志和利益的體現(xiàn)，都是黨和國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要工具，都是上層建筑的組成部分。1.3.1.2農(nóng)村政策是制定農(nóng)村法規(guī)的依據(jù)，農(nóng)村法規(guī)是黨的農(nóng)村政策的體現(xiàn)和法律保障 農(nóng)村政策是黨和國家指導、組織農(nóng)村經(jīng)濟活動的行為準則。

1.3.1.3農(nóng)村法規(guī)是實現(xiàn)黨的農(nóng)村政策的重要形式，又對黨的農(nóng)村政策有制約作用 實踐證明：

農(nóng)村法規(guī)是定型化、規(guī)范化、條文化的黨的農(nóng)村政策。1.3.2農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的主要區(qū)別

1.3.2.1制定機關不同：農(nóng)村法規(guī)由國家機關通過法定程序制定或認可，是國家意志的體現(xiàn)，具有強制和普遍約束力。

1.3.2.2實施方式不同：農(nóng)村法規(guī)的實施，除依靠宣傳、教育手段處，還要依靠國家強制力，即對違法行為由國家專門機關依法給予民事、行政或刑事制裁。

1.3.2.3表現(xiàn)形式不同：農(nóng)村法規(guī)表現(xiàn)為依法制定的規(guī)范性文件，它以國家名義明確規(guī)定了人們在農(nóng)村經(jīng)嚌活動中的行為準則，確定了農(nóng)村經(jīng)濟主體在農(nóng)村主體在農(nóng)村經(jīng)濟法律關系中的權利與義務。

1.3.2.4調(diào)整的范圍不同：農(nóng)村政策涉及的范圍比農(nóng)村法規(guī)要廣，它可以通過各個不同的渠道滲透到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟生活的各個領域。

1.3.2.5穩(wěn)定性不同：黨的農(nóng)村政策和農(nóng)村法規(guī)都有一定的穩(wěn)定性，但農(nóng)村法規(guī)的穩(wěn)定性更強，因為其制定、修改的程序比較復雜。

1.3.3農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)辯證運用的統(tǒng)一 農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的辯證關系：

農(nóng)村政策與法規(guī)都是黨和國家管理農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的工具，兩者既有區(qū)別。不能相互替代，又有密切聯(lián)系，不能完全割裂開來。

實踐運用中需掌握的原則是;有法律規(guī)定的，應依法辦事和執(zhí)行；無法律規(guī)定的，但有政策規(guī)定的，應依政策辦事和執(zhí)行；政策與 4 法規(guī)有矛盾或不一致的，應依據(jù)法律辦事和執(zhí)行。

在實施農(nóng)村政策與法規(guī)過程中，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，通過一定的程序，不斷進行調(diào)整。1.4農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的制定與實施（理論2課時）1.4.1農(nóng)村政策的制定與實施 1.4.1.1農(nóng)村政策的制定

是指黨和國家根據(jù)一定時期內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的具體政策。農(nóng)村政策的制定要從實際出發(fā)，以我國農(nóng)村的實情為依據(jù)，既要考慮到全國農(nóng)村的一致性，又要考慮到發(fā)達地區(qū)農(nóng)村與落后地區(qū)農(nóng)村的巨大差距，農(nóng)村政策的制定要貫徹“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，先富帶動后富，走共同富裕道路”的農(nóng)村發(fā)展指導思想。

1.4.1.2農(nóng)村政策的實施

是指農(nóng)村政策制定出發(fā)后，把政策規(guī)定的內(nèi)轉變?yōu)楝F(xiàn)實行動的過程。（1）影響農(nóng)村政策實施的因素。

（2）農(nóng)村政策實施應遵循的原則。（3）農(nóng)村政策實施的方法。行政命令、經(jīng)濟杠桿、法律手段、思想教育 1.4.2農(nóng)村法規(guī)的制定和實施 1.4.2.1農(nóng)村法規(guī)的制定

又稱農(nóng)業(yè)和農(nóng)村立法，包括國家立法機關制定的法規(guī)；國務院制定的有關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的行政法規(guī)；國務院有關部委制定的部門規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市制定的有關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。

農(nóng)村法規(guī)的表現(xiàn)形式：

法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章 以《農(nóng)業(yè)法》為例，法律規(guī)定的程序為

（1）法律制定的準備階段

（2）法律制定的確定階段

1.4.2.2農(nóng)村法規(guī)的實施：是指國家有關執(zhí)法機關及工作人員、各級人民政府、農(nóng)村基層組織及經(jīng)濟單位、公民等貫徹執(zhí)行農(nóng)村一系列法規(guī)的過程。

1.4.2.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法：是具有執(zhí)法主體資格的農(nóng)業(yè)行政機關按照相關法規(guī)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)林經(jīng)濟活動實現(xiàn)監(jiān)督檢、違法處理的過程?？煞譃樾姓z查、行政確認、行政許可、行政處罰、行政強制措施。

單元小結

思考與實踐

1、理解農(nóng)村政策和農(nóng)村法規(guī)的內(nèi)涵，根據(jù)中國農(nóng)村社會的特點，與一般政策和法規(guī)相關比較，國家制定的農(nóng)村政策和農(nóng)村法規(guī)具有哪些特征？

2、分析農(nóng)村政策和農(nóng)村法規(guī)的區(qū)別與聯(lián)系。

第二部分 法規(guī)篇

2農(nóng)業(yè)法

學習目標

（1）理解農(nóng)業(yè)法的立法目的和基本原則。（2）掌握農(nóng)業(yè)法的基本內(nèi)容和具體規(guī)定。

（3）深刻體會農(nóng)業(yè)法對新階段全面建設農(nóng)村小康社會的意義。（4）全面理解我國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度。（5）培養(yǎng)運用農(nóng)業(yè)法解決現(xiàn)實問題的能力。2.1農(nóng)業(yè)法的立法目的與基本原則（理論2課時）2.1.1農(nóng)業(yè)法的立法目的

根據(jù)農(nóng)業(yè)法的立法目的和確立的基本目標，農(nóng)業(yè)法立法目的概括為： 保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位 “三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展目標 “三農(nóng)”現(xiàn)代化目標 2.1.2農(nóng)業(yè)法的基本原則 基本原則可以概括為以下幾個

2.1.2.1保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位原則 2.1.2.2保護“三農(nóng)”利益原則

首先，農(nóng)業(yè)處于國民經(jīng)濟的基礎地位，農(nóng)業(yè)法將發(fā)展農(nóng)業(yè)作為國家發(fā)展國民經(jīng)濟的首位。其次，農(nóng)業(yè)法體現(xiàn)了保護農(nóng)村利益的原則。第三，農(nóng)業(yè)法體現(xiàn)了保護農(nóng)民利益的原則。此外，農(nóng)業(yè)法確立了農(nóng)業(yè)保險制度。

2.1.2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)與農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展原則

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展應當與農(nóng)業(yè)生態(tài)的維持和改善相結合。

其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展應當與農(nóng)村社會的發(fā)展同步，逐步實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕目標。

再次，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的維持與改善應當與農(nóng)村社會的發(fā)展同步，實現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)村與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.1.2.4堅持科教興農(nóng)的原則

是指依靠農(nóng)業(yè)教育和科技進步，全面振興農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展和經(jīng)濟效益、社會 6 效益、生態(tài)效益的同步提高，使農(nóng)業(yè)走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

2.1.2.5實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則

是指在強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，重視農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，使農(nóng)業(yè)既滿足當代人的需要又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。

2.1.2.6社會支持、共同參與原則

基本含義是：在現(xiàn)在和今后相當長的時間內(nèi)農(nóng)業(yè)的基礎地位薄弱和農(nóng)村社會發(fā)展滯后的形勢下，充分發(fā)揮我國政府、社會和個人以及國外的各種資源、共同支持和參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設。

第一，農(nóng)業(yè)法確立了國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入總體水平的方針，政府也加大了對農(nóng)業(yè)的投入力度。第二，農(nóng)業(yè)法確立了鼓勵社會力量以及國際國力量支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的方針。第三，農(nóng)業(yè)法還確立了引導農(nóng)民自身加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設投入的政策。第四，農(nóng)業(yè)法還規(guī)定了除財政與資金投入外的其他農(nóng)業(yè)支持措施。2.2我國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度（理論2課時）2.2.1實行土地所有權與經(jīng)營權相分離制度 2.2.1.1我國實行土地社會主義公有制度 2.2.1.2我國的土地使用政策 2.2.1.3農(nóng)村土地流轉制度

土地的流轉指的是土地使用權流轉。

含義是指擁有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權轉讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承印權，轉讓使用權。

（1）農(nóng)村土地流轉要明晰所有權歸屬。（2）農(nóng)村土地流轉必須保持農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變。2.2.2穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營責任制度 2.2.2.1穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責任制

是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)戶家庭作為相對獨立的經(jīng)濟實體，在平等協(xié)商的基礎上承包經(jīng)營集體的土地和其他大型生產(chǎn)資料，按照承包合同的規(guī)定履行上繳義務，其余所行全部歸農(nóng)戶所有。

2.2.2.2完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制

2.2.2.3發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快新農(nóng)村建設 2.2.2.4加快發(fā)展多嘴形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重大意義。第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

第二，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有效措施。2.2.3支持農(nóng)業(yè)發(fā)展制度 2.2.3.1農(nóng)業(yè)財政投入優(yōu)先政策

（1）國家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護體系。（2）逐步提高財政農(nóng)業(yè)投入的總體水平。（3）對政府農(nóng)業(yè)投資監(jiān)督。2.2.3.2工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村 在實踐中，應強化和落實以下具體措施：（1）切實維護農(nóng)民的土地承包權益。（2）加大對農(nóng)民的補貼力度。（3）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。（4）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（5）完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。（6）保護農(nóng)民工合法權益。（7）加強農(nóng)村公共服務。（8）加強農(nóng)村金融服務。（9）健全城鄉(xiāng)社會保障制度。單元小結 思考與實踐

1、怎樣理解農(nóng)業(yè)法的基本原則？

2、談談如何規(guī)范土地流轉發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

3、怎樣發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制？

3農(nóng)村土地承包法

學習目標

（1）深刻體會農(nóng)村土地承包立法的重要意義。（2）了解我國農(nóng)村現(xiàn)行的土地承包經(jīng)營制度。

（3）熟悉家庭承包經(jīng)營中發(fā)包方和承包方的權利與義務。

（4）增強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營的保護和經(jīng)營權流轉的認識。（5）培養(yǎng)學生依法解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的能力。3.1我國農(nóng)村運動場承包經(jīng)營制度（理論1課時）3.1.1農(nóng)村土地的概念

農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

3.1.2我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度 3.1.2.1家庭承包

是指集體經(jīng)濟組織按照公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶的一種承包方式。其特點是：

承包雙方當事人不是平等的民事主體之間的關系。承包對象主要是耕地、林地和草地。承包期較長，30年 3.1.2.2其他方式承包

是指集體經(jīng)濟組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過招標、拍賣，公開協(xié)調(diào)等方式，將“四荒”地、養(yǎng)殖水面等承包給本集體經(jīng)濟組織成員或集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的一種承包方式。

3.2農(nóng)村土地家庭承包（理論1課時）

農(nóng)村土地家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。3.2.1發(fā)包方與承包方的權利與義務 3.2.1.1發(fā)包方的權利與義務（1）發(fā)包方享有的權利。（2）發(fā)包方承擔的義務。3.2.1.2承包方的權利與義務。（1）承包方享有的權利。（2）承包方承擔的義務。3.2.2農(nóng)村土地承包的原則和程序 3.2.2.1農(nóng)村土地承包的總原則（1）公平原則（2）公開原則（3）公正原則

3.2.2.2農(nóng)村土地承包基本原則

（1）本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄承包土地的權利。

（2）民主協(xié)商，公平合理。

（3）承包方案應當按照承包法第十二條規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議。（4）承包程序合法。

3.2.3農(nóng)村土地承包期限和承包合同 3.2.3.1農(nóng)村土地承包的期限

承包期限是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權存續(xù)的期間，在這個期間內(nèi)，承包方享有土地承包經(jīng)營權，依照法律的規(guī)定和合同的約定，享有權利，承擔義務。

3.2.3.2農(nóng)村土地承包合同（1）土地承包合同概念。（2）土地承包合同的主要條款。（3）農(nóng)村土地承包合同的管理。3.2.4農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的保護

3.2.4.1承包期間，發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包地 3.2.4.2承包人應行的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承 3.2.5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉 3.2.5.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的方式（1）承包（2）出租（3）互換（4）轉讓（5）入股

（6）四荒使用權拍賣

3.2.5.2土地承包經(jīng)營權流轉應當遵循的原則（1）平等協(xié)商、自愿、有償原則。

（2）不改變土地所有權的性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途的原則。（3）流轉的期限不得超過承包期剩余年限的原則。（4）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的原則，（5）本集體經(jīng)濟組織成員優(yōu)先原則。3.2.5.3土地承包經(jīng)營權流轉合同的主要內(nèi)容 3.2.5.4農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的管理

3.3農(nóng)村土地承包經(jīng)營爭議的解決和法律責任（理論1課時）3.3.1土地承包經(jīng)營糾紛產(chǎn)生的主要原因

土地承包經(jīng)營糾紛主要是指在土地承包過程中發(fā)包方與承包方發(fā)生的糾紛，也包括土地承包當事人與第三人發(fā)生的糾紛。

3.3.2土地承包經(jīng)營糾紛的解決方式 3.3.2.1協(xié)商 3.3.2.2調(diào)解 3.3.2.3仲裁 3.3.2.4訴訟

3.3.3土地承包經(jīng)營糾紛的法律責任

3.3.3.1侵害承包方的土地承包經(jīng)營權的民事責任（1）停止侵害（2）返還原物（3）恢復原狀（4）排除妨害（5）消除危險（6）賠償損失

3.3.3.2侵害承包方的土地承包經(jīng)營權的行政責任 3.3.3.3侵害承包方的土地承包經(jīng)營權的刑事責任 單元小結 思考與實踐

1、分析農(nóng)村土地承包經(jīng)營立法的重要意義。

2、農(nóng)村土地承包合同有哪些主要條款？

3、分析農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的方式。

4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉應遵行的原則。

4農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護法規(guī)

學習目標

（1）了解土地資源的特征，掌握我國土地管理法的基本內(nèi)容。

（2）了解我國森林資源的現(xiàn)狀、特點及存在的問題；理解并掌握森林法的基本內(nèi)容。（3）了解我國各類農(nóng)業(yè)自然資源的利用現(xiàn)狀及存在的問題，學會利用法律手段對我國的農(nóng)業(yè)自然資源進行保護和合理的利用。

（4）理解并掌握環(huán)境保護法及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的有關規(guī)定，使學生樹立保護資源和環(huán)境的意識。

4.1土地管理法（理論1課時）4.1.1土地資源 4.1.1.1土地資源的特征（1）生產(chǎn)性（2）整體性（3）區(qū)域性（4）動態(tài)性

（5）可更新性與不可更新性（6）多功能性（7）面積有限性（8）不可替代性

4.1.1.2我國土地資源的現(xiàn)狀（1）耕地面積銳減（2）水土流失嚴重（3）土地沙漠化嚴重（4）土地鹽漬化嚴重（5）土壤污染形勢嚴峻

4.1.1.3我國土地資源的可持續(xù)利用

4.1.2土地管理法

土地管理法是指對人們在土地的開發(fā)、利用、保護和管理過程中產(chǎn)生的各種社會關系加以特別調(diào)整的法律規(guī)范的總稱。

4.1.2.1土地所有權 是指土地所有者依法對土地占有、使用、收益、處分的權利。（1）國家土地所有權（2）集體土地所有權 4.1.2.2土地使用權

是指單位或者個人依法或依約定，對國有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權利。（1）國有土地使用權（2）集體土地使用權（3）土地使用權的出讓和轉讓 4.1.2.3耕地保護 4.1.2.4法律責任

（1）非法交易土地的法律責任（2）非法占用土地的法律責任

（3）非法批準征用、使用土地的法律責任 4.2森林法（理論1課時）4.2.1森林資源 4.2.1.1森林資源的概念

是林地及其所生長的森林有機體的總稱。4.2.1.2我國森林資源的現(xiàn)狀（1）資源類型多

（2）資源總量多、人均少（3）森林分布不均（4）森林結構不合理 4.2.2森林法

是調(diào)整人們從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動所發(fā)生的各種經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。

4.2.2.1植樹造林的有關規(guī)定

（1）制定植樹造林規(guī)劃、明確奮斗目標（2）認真組織，廣泛參與（3）明確造林范圍（4）實行科學造林，提高林木的成活率。（5）因地制宜封山育林

4.2.2.2森林病蟲害防治的有關規(guī)定

是指對森林、林木，林木種苗及木材、竹林的病害和蟲害的預防和除治。（1）森林病蟲害防治工作的方針（2）森林病蟲害防治工作責任制度（3）森林病蟲害預測預報的規(guī)定（4）森林植物檢疫的規(guī)定（5）森林病蟲害除治的規(guī)定 4.2.2.3森林防火的有關規(guī)定（1）森林防火工作的方針（2）森林防火工作的職責劃分（3）森林火災預防和撲救的規(guī)定 4.2.2.4違反森林法的法律責任

4.3其他農(nóng)業(yè)資源的法律保護（理論1課時）4.3.1水資源保護

4.3.1.1水資源

是指由當?shù)亟邓a(chǎn)生的，可以用于人們生產(chǎn)與生活各類用途，存在于河流、湖泊、地下含水層中的逐年可更新的動態(tài)水資源。

4.3.1.2我國水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀（1）水資源供需矛盾日益加劇（2）用水浪費嚴重（3）水資源污染嚴重

（4）經(jīng)濟發(fā)展與生產(chǎn)力布局考慮水資源條件不夠 4.3.1.3我國水資源的保護

是指對水的質(zhì)量、功能、水與其他自然資源的相互關系以及水工程等方面加以保護。地下水保護、水域保護、水工程保護 4.3.2漁業(yè)資源保護 4.3.2.1漁業(yè)資源

又稱為水產(chǎn)資源，是指具有經(jīng)濟價值的可供漁業(yè)養(yǎng)殖和采捕的水生動植物資源，及其適于發(fā)展?jié)O業(yè)的自然條件的總體。4.3.2.2我國漁業(yè)資源的現(xiàn)狀

（1）片面追求漁業(yè)產(chǎn)量，資源管理意識淡?。?）漠視環(huán)境污染

（3）漁業(yè)資源開發(fā)模式落后，發(fā)展格局不合理（4）漁政管理力量薄弱 4.3.2.3漁業(yè)資源的法律保護 4.3.3野生動植物資源保護 4.3.3.1我國野生動植物資源的特點

是指除人工養(yǎng)殖、栽培以外自然界在漫長歷史演化過程中，自然生成的、有生命的動物和植物。

物種豐富 物種的特有性高

4.3.3.2野生動植物資源瀕危狀況及其原因

（1）生物生活環(huán)境的喪失與改變

（2）過度開發(fā) 4.3.3.3野生動植物資源的保護

立法保護、社會保護、專業(yè)保護、國際合作

4.4環(huán)境保護法及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例（理論1課時）4.4.1環(huán)境保護法

是國家、政府部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、保護人民身體健康與財產(chǎn)安全、保護環(huán)境和自然資源、防止污染和其他公害的需要而制定的一系列法律、法令和規(guī)定等法規(guī)，是調(diào)整環(huán)境保護中各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。

4.4.1.1環(huán)境與環(huán)境保護的概念 4.4.1.2環(huán)境保護的基本制度（1）土地利用規(guī)劃制度（2）環(huán)境標準制度（3）環(huán)境影響評價制度（4）“三同時”制度（5）排污收費制度（6）其他制度

4.4.2我國農(nóng)業(yè)環(huán)境問題及解決 4.4.2.1農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的含義

農(nóng)業(yè)環(huán)境指的是以農(nóng)業(yè)生物為中心的周圍事物的總和。表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）工業(yè)排放的污染物對農(nóng)業(yè)的影響加?。?）不合理使用農(nóng)藥造成的生態(tài)系統(tǒng)污染（3）不合理使用化肥造成的生態(tài)系統(tǒng)污染（4）禽畜糞便污染

（5）農(nóng)村工業(yè)造成的污染問題相當嚴重 4.4.2.2農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的解決 加強法規(guī)建設

加強面源污染防治，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量 設置農(nóng)村工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一管理

4.4.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例

4.4.3.1農(nóng)來生態(tài)環(huán)境保護條例的主要內(nèi)容 耕地保養(yǎng)制度、森林資源保護、漁業(yè)資源保護 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥使用管理、污染排放管理 4.4.3.2監(jiān)督管理職責 4.4.3.3法律責任 單元小結 思考與實踐

1、土地資源的特征有哪些？

2、我國森林資源的特點有哪些？

3、如何對我國的水資源、漁業(yè)資源和野生動植物資源進行有效的保護？

5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法

學習目標

（1）了解種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證制度及其許可證辦理程序。（2）熟悉種子使用者的合法權益。

（3）認識農(nóng)業(yè)機械化促進法的立法背景和意義，正確理解“促進”的含義。

（4）了解并掌握農(nóng)業(yè)機械化促進法、農(nóng)業(yè)技術推廣法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和農(nóng)民專業(yè)合作社法的主要內(nèi)容。

5.1種子法（理論1課時）5.1.1種子的概述

5.1.1.1優(yōu)良種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用：提高農(nóng)作物產(chǎn)量、改善和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、促進種植業(yè)結構調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)的競爭力

5.1.1.2假種子、劣種子

5.1.2種子生產(chǎn) 5.1.2.1種子生產(chǎn)許可證制度

5.1.2.2種子生產(chǎn)許可證的管理：

種子生產(chǎn)許可證的管理范圍、種子生產(chǎn)許可證的領取條件 種子生產(chǎn)許可證的領取程序、種子生產(chǎn)許可證效期限

5.1.3種子經(jīng)營

5.1.3.1種子經(jīng)營許可制度 5.1.3.2種子經(jīng)營許可證的管理

種子經(jīng)營許可證管理的范圍、種子經(jīng)營許可證的領取條件 農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證領取的程序、種子經(jīng)營許可證有效期限

5.1.4種子使用者的合法權益：是指種子使用者在購買種子、使用種子時依法應當享有的權利。5.1.4.1知情權

5.1.4.2自由選擇權

5.1.4.3公平交易權

5.1.4.4請求賠償?shù)臋嗬?5.1.5法律責任

5.1.5.1種子生產(chǎn)、經(jīng)營者違反《種子法》行為應承擔的法律責任 5.1.5.2國家工作人員或其他人員違反《種子法》規(guī)定的行為應當承擔的法律責任 5.2農(nóng)業(yè)機械化促進法（理論1課時）

5.2.1農(nóng)業(yè)機械化促進法的立法目的 5.2.2農(nóng)業(yè)機械化促進法的主要內(nèi)容 5.2.2.1農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)機械化的含義

5.2.2.2《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的主要內(nèi)容：科研開發(fā)、質(zhì)量保障、推廣作用、社會化服務、扶持政策 5.2.3法律責任

5.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（理論1課時）

5.3.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法概述

5.3.1.1農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的含義 5.3.1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的立法要義（1）有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設。

（2）有利于構建和諧社會，維護最廣大人民群眾根本利益。（3）有利于提升我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力，參與國際競爭。（4）有利于依法行政。

5.3.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法各法律主體的職責和義務

5.3.2.1縣級以上地方人民政府的職責和義務 5.3.2.2縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的職責和義務

5.3.2.3國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的主要職責

5.3.2.4農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售者的職責和義務 5.4農(nóng)民專業(yè)合作社法（理論1課時）

5.4.1農(nóng)民專業(yè)合作社法的立法目的 5.4.1.1《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的含義 5.4.1.2《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布的作用

5.4.2農(nóng)民專業(yè)合作社的成立 5.4.2.1農(nóng)民專業(yè)合作社應當遵循的原則

5.4.2.2農(nóng)民專業(yè)合作社的設立和登記 5.4.2.3農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機構

5.4.3農(nóng)民專業(yè)合作社成員的權利和義務 5.4.3.1農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有的權利

5.4.3.2農(nóng)民專業(yè)合作社成員承擔的義務 5.4.4農(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理

5.4.4.1農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度 5.4.4.2財務公開制度

5.4.4.3建立成員專門賬戶 5.4.4.4盈余分配

5.4.5法律責任 單元小結

思考與實踐

1、種子法關于種子生產(chǎn)許可證的管理范圍、領取條件、領取程序和有效期限等的法律規(guī)定是什么？

2、農(nóng)業(yè)機構化促進法對農(nóng)業(yè)機械的推廣使用和政策扶持有哪些法律規(guī)定？

3、為了保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，法律規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售者的職責和義務有哪些？

6合同法及農(nóng)業(yè)承包合同

學習目標

（1）掌握合同的訂立、變更、履行及違約責任等具體內(nèi)容。（2）理解我國農(nóng)業(yè)承包合同所包含的內(nèi)容。（3）培養(yǎng)運用合同法解決現(xiàn)實問題的能力。

（4）學會簽訂農(nóng)業(yè)承包合同，具備無效農(nóng)業(yè)承包合同的確認和處理能力。6.1合同法（理論1課時）

6.1.1合同的概念：合同法，即有關合同關系的法律規(guī)范的總稱。

6.1.2合同的訂立：是指合同的締約人就合同的內(nèi)容取得意思表示一致的過程。6.1.2.1要約

（1）要約的概念和構成要件。

要約又稱為發(fā)盤、出盤、發(fā)價或報價等。（2）要約的生效。（3）要約的撤回與撤銷。（4）要約的失效。6.1.2.2承諾

（1）承諾的概念和構成要件。承諾是指受要約人同意接受要約的條件以締結合同的意思表示。

（2）承諾的生效和撤回。

6.1.3合同的法律效力：合同的效力，又稱合同的法律效力，是指法律賦予依法成立的合同具有約束當事人各方乃至第三人的強制力。

6.1.3.1合同的有效：類型包括、成立生效、附條件生效、附期限生效 6.1.3.2合同的無效：相對于合同的有效而言，是不發(fā)生法律效力的合同。

6.1.4合同的履行：合同的履行指當事人雙方按照合同約定的內(nèi)容，全面、適當?shù)赝瓿筛髯猿袚牧x務的行為。

6.1.4.1合同履行的基本原則：是指當事人履行合同義務時必須遵循的基本準則。6.1.4.2合同履行中的抗辨權

6.1.5合同的變更、轉讓和終止 6.1.5.1合同的變更

6.1.5.2合同的轉讓

6.1.5.3合同的終止：又稱合同的消滅，是指因某種原因而引起合同債權債務關系的不復存在。合同終止的原因有以下幾中情況

清償、合同解除、債務抵消、提存、免除、混同、法律規(guī)定或者當事人約定終止的其他情形 6.1.6違約責任

6.1.6.1概念：違約責任，是指合同當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定，按照當事人的約定或法律的規(guī)定所應承擔的繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等法律后果。

6.1.6.2承擔違約責任的方式：繼續(xù)履行、補救措施、贈償損失、違約金 6.1.6.3免費條件

6.1.6.4預期違約 6.2農(nóng)業(yè)承包合同（理論1課時）

6.2.1農(nóng)業(yè)承包合同概述

6.2.1.1農(nóng)業(yè)承包合同的意義 6.2.1.2農(nóng)業(yè)承包合同的法律特征 合同主體的特定性、合同內(nèi)容的特定性 合同客體的特定性、合同多采用固定格式

6.2.2農(nóng)業(yè)承包合同的簽訂

6.2.2.1簽訂農(nóng)業(yè)承包合同應遵循的基本原則 6.2.2.2發(fā)包方與承包方的權利和義務

6.2.2.3農(nóng)業(yè)承包合同的主要條款

6.2.2.4無效農(nóng)業(yè)承包合同的確認

6.2.3農(nóng)業(yè)承包合同的履行、變更或解除、轉包和轉讓 6.2.3.1家業(yè)承包合同的履行

6.2.3.2農(nóng)業(yè)承包合同的變更、解除和轉包的法律規(guī)定 6.2.4違反農(nóng)業(yè)承包合同的法律責任

6.2.4.1發(fā)包方和承包方的違約行為

6.2.4.2承擔農(nóng)業(yè)承包合同違約責任的條件

6.2.4.3承擔違反農(nóng)業(yè)承包合同責任的方式 思考與實踐

1、如何理解合同法的基本原則？

2、在履行合同中應當注意哪些問題？

3、分析農(nóng)業(yè)承包合同的意義，4、農(nóng)業(yè)承包合同的主要條款包括哪些？第三部分 政策篇

7社會主義新農(nóng)村建設

學習目標

（1）深刻體會建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策的重大意義。（2）理解社會主義新農(nóng)村建設內(nèi)涵、建設目標和建設內(nèi)容。（3）了解國家對社會主義新農(nóng)村建設的優(yōu)惠政策。（4）增強參與社會主義新農(nóng)村建設的意識。

（5）培養(yǎng)和提高服務社會主義新農(nóng)村建設的政策運用能力。7.1社會主義新農(nóng)村建設的意義（理論1課時）7.1.1關于農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)民展的重要政策文件 7.1.2社會主義新農(nóng)村的涵義和提出的歷史背景 7.1.2.1社會主義新農(nóng)村的涵義

社會主義新農(nóng)村，是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)，它包括新的生活條件、新的生產(chǎn)方式、新的農(nóng)村環(huán)境、新的農(nóng)村文化、新的農(nóng)村政治等方面內(nèi)容。概括地說，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新型農(nóng)村。

7.1.2.2社會主義新農(nóng)村建設提出的歷史背景 7.1.3社會主義新農(nóng)村建設的意義

7.1.3.1建設社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措

7.1.3.2建設社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的偉大戰(zhàn)略 7.1.3.3建設社會主義新農(nóng)村是擴大農(nóng)村市場需求、發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑 7.1.3.4建設社會主義新農(nóng)村，是全面建設小康社會的重點任務 7.1.3.5建設社會主義新農(nóng)村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎 7.2社會主義新農(nóng)村建設的目標（理論1課時）7.2.1生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村的物質(zhì)基礎 新農(nóng)村建設的首要任務就是生產(chǎn)發(fā)展。7.2.2生活寬裕是新農(nóng)村建設的根本目標

7.2.3鄉(xiāng)風文明是新農(nóng)村農(nóng)民整體素質(zhì)提高的必然要求 7.2.4村容整潔是新農(nóng)村改善農(nóng)民生存狀態(tài)的客觀需要 7.2.5管理民主是新農(nóng)村健全村民自治制度的堅實基礎 7.3社會主義新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容（理論1課時）

7.3.1推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

7.3.1.1大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力 7.3.1.2加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設

7.3.1.3穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 7.3.1.4積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整

7.3.1.5發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 7.3.1.6加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

7.3.2促進農(nóng)民持續(xù)增收 7.3.2.1拓寬農(nóng)民增收渠道

7.3.2.2保障務工農(nóng)民的合法權益 7.3.2.3穩(wěn)定、完善、強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策

7.3.2.4加強扶貧開發(fā)工作

7.3.3加強農(nóng)村基礎設施建設 7.3.3.1大力加強膛田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設

7.3.3.2加快鄉(xiāng)村基礎設施建設

7.3.3.3加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理 7.3.4加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)

7.3.4.1加快發(fā)展農(nóng)村義務教育 7.3.4.2大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓

7.3.4.3積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)

7.3.4.4繁榮農(nóng)村文化事業(yè) 7.3.4.5逐步建立農(nóng)村社會保障制度

7.3.5加強農(nóng)村民主政治建設 7.3.5.1不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力 7.3.5.2切實維護農(nóng)民的民主權利 單元小結 思考與實踐

1、分析黨中央提出社會主義新農(nóng)村建設的歷史背景。

2、怎樣理解社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)涵？

3、結合當?shù)匦罗r(nóng)村建設的實踐，思考社會主義新農(nóng)村建設的重點工作是什么？

8減輕農(nóng)民負擔政策

學習目標

（1）了解我國農(nóng)民負擔問題的基本概況和減輕農(nóng)民負擔政策的演進。（2）掌握減輕農(nóng)民負擔政策的具體內(nèi)容。

（3）能向農(nóng)民宣傳哪些是合理的負擔，哪些是不合理的負擔，能幫助農(nóng)民采取正確方式抵制不合理的負擔，維護自身的利益。

（4）培養(yǎng)和提高學生運用減輕農(nóng)民負擔政策服務社會主義新農(nóng)村建設的能力。8.1農(nóng)民負擔概述（理論1課時）8.1.1農(nóng)民的法定權利 8.1.1.1財產(chǎn)所有權 8.1.1.2土地承包經(jīng)營權 8.1.1.3參與決策和管理權

8.1.1.4拒絕任何攤派和不合理罰款權 8.1.2農(nóng)民的法定義務 8.1.3農(nóng)民負擔問題 8.1.3.1農(nóng)民負擔含義

所謂農(nóng)民負擔，是指農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動和收益分配過程中，所承擔的向國家、集體及社會有關部門繳納稅費、財物、提供勞務的總稱。

8.1.3.2農(nóng)民負擔過重問題 稅收負擔 合同內(nèi)負擔

價格負擔 制度處負擔 勞役負擔

8.2減輕農(nóng)民負擔政策（理論1課時）8.2.1農(nóng)村稅費改革政策 8.2.1.1農(nóng)村稅費改革的目標 是取消農(nóng)業(yè)稅。

8.2.1.2農(nóng)村稅費改革的幾個階段 試點階段 全面推廣階段 取消農(nóng)業(yè)稅 8.2.2惠農(nóng)補貼政策 8.2.2.1農(nóng)業(yè)補貼 種糧三項補貼 其他主要農(nóng)業(yè)補貼 8.2.2.2農(nóng)村教育補貼

8.2.2.3農(nóng)村合作醫(yī)療補助經(jīng)費 8.2.3村民“一事一議”籌資投勞制度 8.2.3.1“一事一議”籌資投勞的含義 8.2.3.2“一事一議”籌資投勞的議事范圍 8.2.3.3“一事一議”籌資投勞的程序 8.2.4農(nóng)村收費政策 8.2.4.1行政事業(yè)性收費 8.2.4.2農(nóng)村教育收費

8.2.4.3農(nóng)村服務性、經(jīng)營性收費 8.2.4.4農(nóng)村罰款、集資等政策規(guī)定 8.2.5減輕農(nóng)民負擔監(jiān)管制度 8.2.5.1減輕農(nóng)民負擔五項制度 具體包括

涉及農(nóng)民負擔收費文件審核制、涉農(nóng)價格和收費公示制、農(nóng)村公費訂閱報刊限額制、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制、涉及農(nóng)民負擔案件責任追究制。

8.2.5.2加大減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查力度 單元小結 思考與實踐

1、農(nóng)民的法定權利和義務有哪些？

2、分析造成農(nóng)民負擔過重的原因。

3、分析我國農(nóng)村稅費改革的歷程。

4、減輕農(nóng)民負擔監(jiān)管五項制度是什么？

9農(nóng)村改革發(fā)展政策

學習目標

（1）深刻認識到新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。（2）充分理解農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務和重大原則。（3）系統(tǒng)掌握農(nóng)村改革發(fā)展的問題和政策規(guī)定。（4）提高解讀和實際運用農(nóng)村改革發(fā)展系列政策的能力。9.1新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義（理論1課時）9.1.1改革開放后農(nóng)村改革發(fā)展的政策演進 8.1.1.1以家庭承包經(jīng)營為基礎的農(nóng)村改革 9.1.1.2改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制 9.1.1.3農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立 9.1.1.4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展

9.1.2新形勢下繼續(xù)推進改革發(fā)展的必要性

9.2推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則（理論1課時）9.2.1推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想 9.2.2推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務 9.2.3推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則

9.3農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障（理論1課時）9.3.1穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

（1）堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制不動搖。（2）完善承包經(jīng)營權流轉制度。（3）推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。9.3.2健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度 9.3.3完善農(nóng)業(yè)支持保護制度 9.3.4建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度

9.3.5建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度 9.3.6健全農(nóng)村民主管理制度

9.4積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)（理論1課時）9.4.1確保國家糧食安全 9.4.1.1高度重視糧食問題

9.4.1.2確保糧食安全的具體政策措施 9.4.2推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整 9.4.3加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 9.4.4加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設 9.4.5建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系 9.4.6促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 9.4.7積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

9.5加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)（理論1課時）9.5.1繁榮發(fā)展農(nóng)村文化

社會主義文化建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和重要保證。9.5.2優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

發(fā)展農(nóng)村教育，促進教育公平，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的基礎和關鍵。

9.5.3促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 9.5.4健全農(nóng)村社會保障體系 9.5.5加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設 9.5.6強化農(nóng)村社會管理 單元小結 思考與實踐

1、改革開放后，國家出臺了哪些事關農(nóng)村改革發(fā)展大局的政策？

2、推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則是什么？

3、為了保證農(nóng)村改革發(fā)展的順利進行，要建立和完善哪些基本制度？

4、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本途經(jīng)有哪些/

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點要加快發(fā)展哪些農(nóng)村公共事業(yè)？

10農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展政策

學習目標

（1）了解國家農(nóng)村文化和教育事業(yè)發(fā)展的相關政策內(nèi)涵。（2）培養(yǎng)對農(nóng)村文化和教育事業(yè)發(fā)展政策宣傳、執(zhí)行的能力。（3）熟悉農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的主要內(nèi)容。

（4）培養(yǎng)對農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度政策宣傳、執(zhí)行的能力。

（5）理解農(nóng)村和諧社會建設的重要性，掌握構建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容。（6）了解國家農(nóng)民培訓的總體規(guī)劃，熟悉農(nóng)民培訓工程的相關管理辦法。10.1農(nóng)村文化和教育發(fā)展（理論1課時）10.1.1文化與農(nóng)村文化 10.1.1.1文化

文化是人類社會特有的現(xiàn)象，它是由人所創(chuàng)造，為人所特有的。廣義的文化是指人類創(chuàng)造出來的所有物質(zhì)和精神財富的總和。其中既包括世界觀、人生觀、價值觀等具有意識形態(tài)性質(zhì)的部分，又包括自然科學和技術、語言和文字等非意識形態(tài)的部分。

狹義的文化是指人們普遍的社會習慣，如衣食住行、風俗習慣、生活方式、行為規(guī)范等。10.1.1.2農(nóng)村文化

農(nóng)村文化是指在農(nóng)村地域，農(nóng)民以民族特點、民俗活動等緊密結合所創(chuàng)造出來的所有物質(zhì)和精神財富的總和。

10.1.2我國農(nóng)村教育現(xiàn)狀 10.1.2.1農(nóng)村教育基礎設施薄弱

10.1.2.2農(nóng)村師資力量不足、且教師素質(zhì)不高 10.1.2.3農(nóng)村自然條件差異大、區(qū)域發(fā)展極不平衡 10.1.2.4農(nóng)村學齡兒童輟學率較高 10.1.3農(nóng)村文化和教育發(fā)展政策 10.1.3.1農(nóng)村文化建設政策 農(nóng)村文化建設的指導思想 農(nóng)村文化建設的目標

10.1.3.2農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展政策 辦好農(nóng)村教育事業(yè)的重大戰(zhàn)略意義 發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的指導思想 發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的目標任務 農(nóng)村義務教育的兩免一補的優(yōu)惠政策 10.2新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（理論1課時）

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是指由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。

10.2.1農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度概述 10.2.1.1農(nóng)村新型合作醫(yī)療的特點 政府財政支持 以大病統(tǒng)籌為主

統(tǒng)籌范圍一般以縣級為單位 堅持農(nóng)民自愿的原則 管理和監(jiān)管的創(chuàng)新

10.2.1.2建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度應遵循的原則 自愿參加，多方籌資 以收定支，保障適度 積極穩(wěn)妥，先試點逐步推廣

10.2.2農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的基本內(nèi)容 10.2.2.1組織管理

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度一般采取以縣為單位進行統(tǒng)籌。

要按照精簡、效能的原則，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理體制。10.2.2.2籌資標準

農(nóng)民個人每年的繳費標準不應低于10元。

有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織應對本地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給予適當扶持。地方財政每年對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的資助不低于人均10元。10.2.2.3資金管理

農(nóng)村合作醫(yī)療基金由農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會及其經(jīng)辦機構進行管理。農(nóng)村合作醫(yī)療基金中農(nóng)民個人繳費及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的扶持資金。

農(nóng)村合作醫(yī)療基金主要補助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的大額醫(yī)療費用或住院醫(yī)療費用。

加強對農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)管。10.2.3農(nóng)村新型合作醫(yī)療的相關政策規(guī)定 10.2.3.1農(nóng)民自愿參加

首先，是不以任何形式強迫農(nóng)民繳費參加合作醫(yī)療 二是不搞農(nóng)民參合率的硬性指標 三是不向基層干部搞任務攤派

四是不強迫基層干部、單位以及任何個個代繳資金，等等。10.2.3.2多方籌集資金 農(nóng)民個人繳費標準

政府對參合農(nóng)民給予補助的標準 集體經(jīng)濟扶持

10.2.3.3農(nóng)村新型合作醫(yī)療以大病統(tǒng)籌為主 要突出以大病補償為主

對計劃用于大病補償?shù)馁Y金統(tǒng)一安排、集中管理、統(tǒng)籌使用 堅持以大病統(tǒng)籌為主，兼顧小病的補償 10.2.3.4以縣為單位統(tǒng)籌 以縣為單位統(tǒng)一政策 以縣為單位統(tǒng)一組織 以縣為單位統(tǒng)一管理 10.2.3.5基金封閉運行 實現(xiàn)專戶存儲 規(guī)范基金支付 健全管理制度 查處違規(guī)行為

10.3農(nóng)民培訓工程（理論1課時）10.3.1新型農(nóng)民科技培訓工程 10.3.1.1新型農(nóng)民科技培訓工程的目標

旨在提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

指導思想 主要目標 10.3.1.2新型農(nóng)民科技培訓的主要內(nèi)容

提高農(nóng)民生產(chǎn)技術水平的農(nóng)業(yè)新知識、新品種、新技術。

提高農(nóng)民環(huán)保和食品安全意識的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、無公害農(nóng)產(chǎn)品、食品安全、標準化生產(chǎn)等知識。

提高農(nóng)民經(jīng)營管理水平和適應市場經(jīng)濟能力的經(jīng)營、管理和市場經(jīng)濟適應與技能。提高農(nóng)民職業(yè)道德、法律意識和政策水平的職業(yè)道德、法律知識和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關政策等。

提高農(nóng)民轉崗就業(yè)能力的所需知識和技能。10.3.2其他新型農(nóng)民培訓工程 10.3.2.1綠色證書工程

10.3.2.2跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程 10.3.2.3農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程 10.3.2.4陽光培訓工程 10.3.2.5農(nóng)民遠程培訓工程

10.3.3新型農(nóng)民科技培訓的保障措施

10.3.3.1強化政府職能，進一步加強對農(nóng)民科技培訓工作的領導 10.3.3.2加大經(jīng)費投入，保障農(nóng)民科技培訓工作的順利開展 10.3.3.3注重實際效果，切實提高農(nóng)民科技培訓的質(zhì)量和水平10.3.3.4加強立法工作，積極推進農(nóng)民科技培訓工作法制化建設 單元小結 思考與實踐

1、分析辦好農(nóng)村教育事業(yè)對社會主義農(nóng)村建設的重大戰(zhàn)略意義。

2、目前，我國發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的目標任務是什么？

3、國家對農(nóng)村義務教育的兩免一補優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容有哪些？

4、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的基本內(nèi)容有哪些？

5、農(nóng)民培訓工程的主要內(nèi)容有哪些？

11農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)業(yè)科技政策

11.1農(nóng)業(yè)投入政策（理論1課時）11.1.1工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 11.1.1.1工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

是相對于過去的“農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)”而言的。這里的工業(yè)和農(nóng)業(yè)都是歷史性的概括性概念，工業(yè)泛指非農(nóng)業(yè)部門和城市，農(nóng)業(yè)則涵蓋著三農(nóng)。

11.1.1.2工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策提出的背景 GDP的快速增加 國家財政收入快速增長 農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額下降 城鎮(zhèn)化進程加快。

11.1.1.3工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的主要政策

并不是完全是工業(yè)產(chǎn)業(yè)或工業(yè)廠商對農(nóng)業(yè) 直接反哺，而是以工業(yè)為基礎的整個國民經(jīng)濟所提供的經(jīng)濟剩余，抽出一部分來扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入。是政府通過公共財政和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對農(nóng)業(yè)的支持政策。

政策反哺、財政反哺、公共服務反哺 11.1.2農(nóng)業(yè)財政投入

11.1.2.1《農(nóng)業(yè)法》對農(nóng)業(yè)投入的法律規(guī)定

國家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護體系、國家逐年提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平縣級以上人民政府每年財政預算人安排的各項用于家嚴的資金應及時足額撥付 國家運用稅收、價格、信貸等手段，鼓勵和引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性投入和小型農(nóng)田水利等基本建設投入

國家鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè)，鼓勵企業(yè)事烽單位、社會團體和個人捐資設立各種農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)科技、教育基金

國家建立健全農(nóng)村金融體系，加強農(nóng)村信用制度建設，加強農(nóng)村金融監(jiān)管。11.1.2.2《農(nóng)業(yè)技術推廣法》對農(nóng)業(yè)投入的法律規(guī)定 11.1.2.3《農(nóng)業(yè)機構化促進法》對農(nóng)業(yè)投入的法律規(guī)定 11.1.3農(nóng)業(yè)投入現(xiàn)狀 11.1.3.1財政投入總量不足 11.1.3.2農(nóng)業(yè)投入結構不夠合理

11.1.3.3財政支農(nóng)投資效益不高 11.1.3.4信貸支農(nóng)力度不足 11.1.4農(nóng)業(yè)投入的政策措施 11.1.4.1增加農(nóng)業(yè)投入總量 11.1.4.2加大農(nóng)業(yè)補貼力度 11.1.4.3增加農(nóng)業(yè)投入的重點方面.增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入 農(nóng)業(yè)基礎設施投入 農(nóng)村社會公共事業(yè)投入 農(nóng)業(yè)科技投入

11.1.4.4完善農(nóng)業(yè)投入的立法 11.2農(nóng)業(yè)科技政策（理論1課時）11.2.1中央有關農(nóng)業(yè)科技文件

11.2.1.1 2007年中央1號文件；11.2.1.2 2008年中央1號文件； 11.2.1.3 2009年中央1號文件 11.2.2農(nóng)業(yè)科技提升行動方案

11.2.2.1指導思想

11.2.2.2行動目標

11.2.2.3主要任務

11.2.2.4重點工作11.2.3農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程

11.2.3.1農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程的內(nèi)涵 11.2.3.2農(nóng)業(yè)科技入戶工作的任務目標

11.2.3.4農(nóng)業(yè)科技示范戶能力建設 11.2.3.5農(nóng)業(yè)科技示范戶技術培訓

11.2.4農(nóng)業(yè)科技推廣法 11.2.4.1農(nóng)業(yè)技術推廣的概念

11.2.4.2農(nóng)業(yè)技術推廣與應用 11.2.4.3農(nóng)業(yè)技術推廣保障措施 單元小結 思考與實踐

1、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是什么？從哪些方面實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)？

2、國家對農(nóng)業(yè)投入有哪些法律規(guī)定？

3、近幾年中央出臺的農(nóng)業(yè)投入政策主要包括哪些方面？

4、分析近幾年中央1號文件有關農(nóng)業(yè)科技政策對農(nóng)業(yè)的支撐作用。

5、農(nóng)業(yè)技術推廣法對農(nóng)業(yè)技術推廣與應用以及保障措施作出了哪些法律規(guī)定？32

實踐課時安排：

思考與實踐講解分11個單元，每個單元1課時，共11課時。視頻學習：10課時

電視新聞（有關農(nóng)村政策與法規(guī)）學習：每周1課程，教學11周，共11課時 社會調(diào)查：11課時 探討活動：5課時

第三篇：《農(nóng)村政策與法規(guī)》課程教案

福建經(jīng)濟學校龍巖教學點涉農(nóng)專業(yè)教案 《農(nóng)村政策與法規(guī)》課程教學大綱

第一部分 大綱說明

一、課程的性質(zhì)、任務和特點

農(nóng)村政策法規(guī)課程，是福建經(jīng)濟學?！班l(xiāng)鎮(zhèn)管理”、“農(nóng)村行政管理”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理” 等專業(yè)本科階段一門必修的專業(yè)課。

開設本課程，旨在通過傳授農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策、相關的法律法規(guī)知識，以便使學生更好把握和理解、執(zhí)行黨的農(nóng)村政策和國家的涉農(nóng)法律、法規(guī)。

本課程具有以下三方面的特點：（1）綜合性。本課程既包括農(nóng)村政策，也包括重要的農(nóng)村法律法規(guī)。在農(nóng)業(yè)領域，政策和法律聯(lián)系非常密切。要準確認識涉農(nóng)法律的主要制度，就必須理解相關的政策。同時，由于農(nóng)業(yè)立法的滯后性，農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中仍然發(fā)揮著重要的作用。因此，在學習過程中需要綜合理解政策和法律之間的關系。（2）時代性。我國正處于經(jīng)濟和社會的轉型期，農(nóng)業(yè)尤其如此。我國現(xiàn)行的重要農(nóng)村政策和涉農(nóng)法律均體現(xiàn)了這一時代特點。這一特點決定了，第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領域的立法進程較快，適應農(nóng)村改革深化的要求，不斷有新的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)頒布實施；第二，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中不斷產(chǎn)生新的問題和矛盾，需要國家不斷制定新的政策用以指導農(nóng)村經(jīng)濟活動。為此，在課程教學過程中，要基于我國農(nóng)村改革的進程理解課程內(nèi)容，同時需要主動學習新的政策和法律。（3）實踐性。農(nóng)業(yè)政策和法律的制定和頒布，是基于我國當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的現(xiàn)實需要，因此本課程學習過程中，既要理解課程內(nèi)容所涉及的基本理論，更要與我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實踐相結合，要能夠根據(jù)學習的農(nóng)業(yè)法律知識解決實踐中的矛盾和問題。

二、課程的學時

本課程的課內(nèi)學時為128學時。

三、課程教學的基本要求

本課程的教學應當做到以下幾點：

1、正確認識本課程的性質(zhì)、特點和教學任務，全面了解本課程的體系與結構，明確本課程在整個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”、“農(nóng)村行政管理”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理”專業(yè)教育中的地位及其與相關課程的關系。

2、在認清本課程性質(zhì)、特點和教學任務的條件下，正確處理好基本原理、基本概念和基本方法三者的關系，理解并掌握農(nóng)村基本經(jīng)濟和社會政策以及主要法律制度。

3、在掌握農(nóng)村政策法規(guī)基本理論和主要制度的基礎上，要提高農(nóng)村政策理論水平，并能夠運用相關農(nóng)業(yè)法律知識解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中的各類矛盾。

四、課程教學要求的層次

根據(jù)本課程的內(nèi)容特點，學生對課程內(nèi)容所應達到的掌握程度，可分為了解、理解和領會、掌握三個層次。對于一般的知識性內(nèi)容，要求達到“了解”；對于有關的政策和法律概念、特點和作用，一般性的政策和法律知識，要求達到“理解和領會”；對于重要的農(nóng)村政策和重點法律制度，要求達到“掌握”。

五、教學環(huán)節(jié)

（一）教學與輔導

本課程的教學應以學生自學教材內(nèi)容為主，教師通過面授、函授、電話、電視直播課堂及網(wǎng)絡教學等多種形式提供學習支持服務。教師提供學習支持服務應以文字教材為主要內(nèi)容和基本依據(jù)，但在教材內(nèi)容因新的政策出臺后法律修訂而出現(xiàn)不一致時，教師應當將有關情況及相應內(nèi)容向學生介紹清楚。

（二）平時作業(yè)（形成性考核）

本課程平時作業(yè)采取與形成性考核合二為一的方式進行。在課程教學過程中，教師應向學生布置一定數(shù)量的平時作業(yè)（含《形成性考核冊》的內(nèi)容），由學生按照要求獨立完成。平時作業(yè)（形成性考核）的成績按30％的比例計入課程考核的綜合成績。

（三）課程教學實踐要求

學習本課程應當進行一定的教學實踐活動。即根據(jù)實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的農(nóng)村法律問題，例如農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結構、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由學生根據(jù)所學的政策和法律知識，提出解決這些問題的方案。也可以根據(jù)實際情況組織學生進行農(nóng)村政策、法規(guī)實施情況的調(diào)查，并寫出調(diào)查報告。輔導教師應當對學生參加課程教學實踐活動的情況及其所撰寫的調(diào)查報告評定成績并將其計入學生的形成性考核成績中。

（四）課程終結性考試

本課程教學內(nèi)容全部完成后進行終結性考試。終結性考試采取閉卷方式進行，卷面成績按70％的比例計入課程考核的綜合成績。終結性考試的命題應適當安排理論知識和應用能力兩部分內(nèi)容。

六、案例教學

在本課程教學過程中，教師應當通過面授、函授及網(wǎng)絡等途徑進行一定的案例教學活動，即選取一些具有典型意義的農(nóng)村政策法規(guī)案例，指導學生從中發(fā)現(xiàn)政策和法律問題，指出應當適用的法律法規(guī)，并形成案例分析報告，以增強學生對課程內(nèi)容的理解和掌握。

第二部分 教學過程建議

一、教學資源的選擇與使用

1、本課程教學資源應當包括文字教材、課件等。

2、文字教材是本課程教學與考核的基本依據(jù)，應當全面、系統(tǒng)地講授農(nóng)村政策法規(guī)的基本原理和各個行政機關在行政執(zhí)法活動中涉及的各種具體農(nóng)村政策法規(guī)的概念、特點、作用。

3、文字教材可分為主教材和參考資料。主教材應采取“合一式”，即將課程教學內(nèi)容和對學生自學的指導內(nèi)容有機融合在一起。參考資料主要選取黨和國家頒布的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重要政策文件和法律、法規(guī)。

二、教學建議

根據(jù)課程的性質(zhì)和特點，本課程的教學應以教學大綱為核心，重點學習主教材涉及到的農(nóng)村基本經(jīng)濟社會政策和相關法律法規(guī)，穿插實踐中的各種現(xiàn)實問題指導學生提出解決方案。具體應注意以下幾點：

1、本課程的教學應以學生學習文字教材的內(nèi)容為主，教師在學生自學的基礎上進行必要的面授輔導。

學生應當系統(tǒng)、全面地學習教材中農(nóng)村政策和法規(guī)知識，完成課程規(guī)定的作業(yè)。

教師應當根據(jù)本大綱的知識層次要求，以文字教材為基本內(nèi)容對學生進行輔導，輔導過程中需要注意到是：第一，教師不應只單純地講授理論或者簡單地重復文字教材的內(nèi)容，而是需要提煉出政策的基本精神、法律規(guī)定的主要制度。第二，更多闡釋學生自學難以理解的政策背景、法律制度的內(nèi)涵及其相互關聯(lián)、相關法律知識的實際運用。

2、在本課程教學過程中，教師應當根據(jù)本大綱和當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際，提出調(diào)研內(nèi)容，并指導學生實施調(diào)研和撰寫調(diào)研報告，以提高學生的教學內(nèi)容的理解能力和解決實際問題的能力。

3、輔導教師在安排課程講授內(nèi)容及指導寫作練習的時間時可按照下表所示各部分教學內(nèi)容的課內(nèi)學時予以確定，也可根據(jù)實際教學情況予以必要調(diào)整：

序號

教學內(nèi)容2 3 4 5 6 第一章 農(nóng)業(yè)基本政策和法律制度 第二章 農(nóng)村土地承包政策和法律制度 第三章 農(nóng)民專業(yè)合作社政策和法律制度 第四章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度 第五章 農(nóng)業(yè)資源保護法律制度 第六章 農(nóng)村公共事務管理法律制度

課內(nèi)學時20 20 15 15 30

第三部分 教學內(nèi)容與教學要求

第一章 農(nóng)村基本政策和法律制度

教學內(nèi)容

第一節(jié) 農(nóng)村政策法規(guī)概述

一、農(nóng)村政策法規(guī)的概念

二、農(nóng)村政策法規(guī)的特點

三、農(nóng)村政策和法律的關系

四、改革開放以來農(nóng)村政策的沿革

五、涉農(nóng)法律體系

第二節(jié) 農(nóng)業(yè)法概述

一、農(nóng)業(yè)的概念、地位和功能

二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標

三、農(nóng)業(yè)法的基本原則

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制概述

二、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的基本形式

三、家庭承包和雙層經(jīng)營體制

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

第四節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律制度

二、農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度

第五節(jié) 農(nóng)業(yè)支持保護體系

一、農(nóng)業(yè)支持保護制度概述

二、國家對農(nóng)業(yè)的財政投入

三、農(nóng)業(yè)支持保護的其他制度

第六節(jié) 農(nóng)民權益保護

一、農(nóng)民權益保護概述

二、農(nóng)民權益保護的具體制度

第七節(jié) 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

二、農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

三、小城鎮(zhèn)建設

四、農(nóng)村勞動力轉移

教學要求

全面了解農(nóng)村政策和法律的概念、特點、體系和沿革，了解農(nóng)業(yè)的概念與功能、農(nóng)村與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通法律制度；理解和領會農(nóng)業(yè)法的基本原則、農(nóng)業(yè)支持保護體系和農(nóng)民權益保護的主要制度；掌握作為我國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度基礎的家庭承包經(jīng)營制度。

第二章 農(nóng)村土地承包政策和法律制度

教學內(nèi)容

第一節(jié) 農(nóng)村土地承包法概述

一、農(nóng)村土地承包法的立法目的二、農(nóng)村土地承包法的適用范圍

三、農(nóng)村土地承包的形式

四、農(nóng)村土地承包的基本原則

第二節(jié) 家庭承包經(jīng)營權的保護

一、保護農(nóng)民承包土地的權利

二、保證農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定

三、保護承包方的土地承包經(jīng)營權

第三節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的現(xiàn)實意義

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的基本政策和法律依據(jù)

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的基本形式

四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的原則

五、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同和流轉登記

六、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的轉包與出租

七、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權互換

八、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的轉讓

九、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權入股

第四節(jié) 其他方式的承包

一、其他方式承包與家庭承包的區(qū)別

二、其他方式承包的合同

三、“四荒”承包治理

四、其他方式承包的土地承包經(jīng)營權流轉

第五節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決機制

一、農(nóng)村土地承包糾紛的特點與類型

二、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解

三、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁

四、農(nóng)村土地承包糾紛訴訟

教學要求

全面了解農(nóng)村土地承包的基本政策和法律制度；理解和領會農(nóng)村土地承包法的適用范圍、承包的形式和原則、其他方式的承包；掌握農(nóng)村土地承包法的立法目的、保證農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定的法律制度、承包方土地承包經(jīng)營權的保護、土地承包經(jīng)營權流轉的原則和主要形式，能夠掌握不同流轉形式之間的區(qū)別，掌握農(nóng)村土地承包糾紛解決的基本形式。

第三章 農(nóng)民專業(yè)合作社政策和法律制度

教學內(nèi)容

第一節(jié) 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織概述

一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展背景

二、當前我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要類型

三、國家支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本政策

四、農(nóng)民專業(yè)合作社立法

第二節(jié) 農(nóng)民專業(yè)合作社法概述

一、農(nóng)民專業(yè)合作社法的立法目的和適用范圍

二、農(nóng)民專業(yè)合作社應當遵循的基本原則

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位

第三節(jié) 農(nóng)民專業(yè)合作社的設立和登記

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的設立條件

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的章程

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記程序

第四節(jié) 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員和組織機構

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員條件和結構

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機構設置

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理

第五節(jié) 農(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員賬戶制度

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配

第六節(jié) 農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立、解散后清算

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的合并和分立

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的解散和清算

第七節(jié) 國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策

一、產(chǎn)業(yè)政策傾斜

二、財政補助

三、稅收優(yōu)惠

四、其它扶持措施

教學要求

全面了解農(nóng)民專業(yè)合作社法的主要內(nèi)容；理解和領會國家對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政策、設立登記、合并、分立和解散、清算、國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的各項扶持政策；掌握法律的適用范圍、農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則、農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理結構和盈余分配制度。

第四章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度

教學內(nèi)容

第一節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度概述

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的表現(xiàn)

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題形成的根源

三、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的立法規(guī)制

第二節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度

一、市場準入的含義與背景

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制度

三、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者資格

第三節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全制度

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料許可制度

二、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度

第四節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的含義

二、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度

第五節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的意義

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的方式

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效力

教學要求

全面了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的主要內(nèi)容；理解和領會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識的要求；掌握對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

第五章 農(nóng)業(yè)資源保護法律制度

教學內(nèi)容

第一節(jié) 自然資源概述

一、自然資源及其分類

二、自然資源的特點

三、自然資源保護

第二節(jié) 耕地資源保護法律制度

一、嚴格控制耕地轉為非耕地

二、保證耕地總量不減少

三、非農(nóng)業(yè)建設占用耕地補償制度

四、基本農(nóng)田保護制度

五、保護土地與節(jié)約用地

六、開發(fā)未利用土地

第三節(jié) 森林資源保護法律制度

一、森林保護法律制度的基本問題

二、森林經(jīng)營與管理

三、森林保護

四、植樹造林

五、森林采伐

第四節(jié) 草原資源保護法律制度

一、《草原法》的調(diào)整范圍

二、草原利用方針

三、草原權屬

四、草原規(guī)劃

五、草原建設

六、草原利用

七、草原保護

第五節(jié) 漁業(yè)資源保護法律制度

一、適用范圍

二、漁業(yè)生產(chǎn)方針

三、漁業(yè)養(yǎng)殖

四、漁業(yè)捕撈

五、漁業(yè)資源的增殖和保護

教學要求

全面了解我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)資源保護的主要法律制度；理解和領會漁業(yè)資源保護的主要法律制度；掌握基本農(nóng)田保護措施、森林采伐許可證和采伐限額制度、草原資源保護的基本措施、捕撈許可證制度。

第六章 農(nóng)村公共事務管理法律制度

教學內(nèi)容

第一節(jié) 農(nóng)村公共事務管理概述

一、農(nóng)村公共事務的含義與特點

二、農(nóng)村公共事務管理的原則

第二節(jié) 村民自治制度

一、村民自治制度的現(xiàn)實意義

二、村民自治的性質(zhì)和特征

三、村民自治的基本原則

四、村民自治制度的基本內(nèi)容

第三節(jié) 農(nóng)村土地管理制度

一、土地基本國策

二、土地權屬制度

三、土地整理

四、農(nóng)用地轉用審批

五、土地征收制度

六、農(nóng)村集體建設用地

第四節(jié) 農(nóng)村社會保障制度

一、建立農(nóng)村社會保障制度的意義

二、農(nóng)村社會保障制度的內(nèi)容

第五節(jié) 農(nóng)村社會治安管理

一、當前我國農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀

二、農(nóng)村社會治安管理的法律依據(jù)

三、農(nóng)村社會治安管理制度的主要內(nèi)容

四、農(nóng)村社會治安管理需要妥善處理的幾個問題

教學要求

全面了解農(nóng)村公共事務的特點和主要法律；理解和領會農(nóng)村社會保障制度和農(nóng)村社會治安管理的基本內(nèi)容；掌握村民自治制度、農(nóng)村土地管理制度 ．

第四篇：農(nóng)村政策與法規(guī)期中試題答案

《農(nóng)村政策與法規(guī)》期中考試參考答案

一、選擇題

1、D2、ABCE3、ABCDE4、AB5、ACD6、ABCDE7、ABCDE8、ACDE9、C10、ABCDE11、D12、ABCDE13、D14、B15、ABCDE16、B17、E18、ABC19、BCE20、ACD

二、辨析糾錯題

1、農(nóng)業(yè)信貸政策的基本目標是通過資金的回籠與投放，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的需求。判斷：錯

改正：需求改為：供給

2、國家食品衛(wèi)生標準由國家行政部門批準發(fā)布，國家標準部門統(tǒng)一編號。

判斷：錯

改正：技術監(jiān)督改為：衛(wèi)生

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要結構應設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，一般不超過縣城的范圍。

判斷：錯

改正：縣城改為：鄉(xiāng)村社區(qū)

4、義務教育具有引導性質(zhì)。

判斷：錯

改正：引導 改為：強制

5、動物資源的保護是知識產(chǎn)權的具體內(nèi)容。

判斷： 對

改正：

三、案例分析

（一）論述中央幫助農(nóng)民增加收入的政策舉措

1、農(nóng)民專業(yè)合作社是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民，為了維護和實現(xiàn)共同利益，按照自愿互利、民主商的原則建立起來的一種新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》指出：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者、資源聯(lián)合、民主管理的輔助性經(jīng)濟組織

2、引入供銷社作法人股東是符合法律規(guī)定的《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：國家鼓勵農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎上自愿組成各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。尤其是各種服務型組織，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術和信息方面的服務。《上海市政府關于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的若干意見》中指出：要鼓勵發(fā)展多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。在具體形式上，可以采取多種形式，可以是生產(chǎn)合作性，銷售合作型、科技服務型，在具體對象上，可以是農(nóng)戶與農(nóng)戶的結合，也可以是企業(yè)與農(nóng)戶的結合、供銷社與農(nóng)戶的結合。上述的供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社的結合，有力地提升了農(nóng)民專業(yè)合作社的整體實力。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社引入供銷社作法人股東的分析

農(nóng)民專業(yè)合作社由于各方面條件的限制，再加上信息等方面的閉塞，生產(chǎn)的產(chǎn)品往往不對路而滯銷，因此，需要供銷社那樣的銷售組織加盟，因為這些組織具有豐富的銷售經(jīng)驗，市場信息比較靈通，因此，把供銷社作為法人股東能揚長避短，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的整體力量；另外，農(nóng)民專業(yè)合作社引入供銷社做股東，能很好地發(fā)揮供銷社的獨特的功能，使供銷社將農(nóng)民急需的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的項目辦起來，并逐步擴大服務內(nèi)容，使產(chǎn)品能順利進入超市，將農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)旅游結合起來，形成比較完備的服務體系，發(fā)揮了內(nèi)聯(lián)廣大農(nóng)戶，外聯(lián)其他服務組織的紐帶作用，可以覅農(nóng)民專業(yè)合作社以企業(yè)形態(tài)進入市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)民增收。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社引入供銷社作法人股東的意義分析

農(nóng)民專業(yè)合作社引入供銷社作法人股東是堅持貫徹黨的十六屆三中全會精神，是堅持三個代表重要思想為指導的體現(xiàn)，在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，進一步建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系的有力舉措，初步形成了農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營體系，壯大了農(nóng)民專業(yè)合作社的整體實力。有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構；也有利于培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于提高農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)市場化程度，提高了農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效的目標。

四、論述題

（一）聯(lián)系上海實際論述實行村民自治的意義

1.集中力量支持糧食生產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。糧食是人們生活中最重要的必需品；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他作物也必須依靠糧食為基礎而生產(chǎn)、生存，糧食生產(chǎn)，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的工作，更是關系到國計民生的大問題。因此，中央加強了對糧食主產(chǎn)區(qū)的建設。堅持實行糧食自給的方針，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田以及農(nóng)民土地承包經(jīng)營權。建設大型商品糧食生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，保護農(nóng)民利益。增加對糧食主產(chǎn)縣的獎勵。

2.繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是國家、地區(qū)或農(nóng)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)部門及其生產(chǎn)項目的組成情況和比例關系。它的合理與否對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高起著重大的作用。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構要保證兩面產(chǎn)量的穩(wěn)定增長；要全面發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)；要發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點是要發(fā)展適銷產(chǎn)品，并大力發(fā)展工商、工農(nóng)、工貿(mào)聯(lián)合、以整體優(yōu)勢搏擊市場。

3.發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)業(yè)法規(guī)定：國家堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的方針，扶持農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化 農(nóng)村經(jīng)濟結構，增加農(nóng)村收入。要洗手農(nóng)民和社會資金投資小城鎮(zhèn)開發(fā)建設，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中。

4.改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，增加務工收入。這是農(nóng)村勞動力政策的主要內(nèi)容，我國農(nóng)村勞動力就業(yè)要兼顧兩方面的內(nèi)容：第一，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)，提高作為資源的農(nóng)村勞動力的利用率；第二，大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。因此，要通過調(diào)整宏觀經(jīng)濟結構，改變農(nóng)村勞動力過分集中在農(nóng)村的結構；鼓勵農(nóng)民跨地區(qū)流動，平衡中國各地由于人口數(shù)量和資源公布不對稱帶來的農(nóng)村勞動力在空間上的不平衡。

5.發(fā)揮市場機制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。農(nóng)產(chǎn)品的購銷實行市場調(diào)節(jié)，國家對于關系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品的購銷活動實行必要的宏觀調(diào)控，建立中央和地方分級儲備調(diào)節(jié)制度，完善倉儲運輸體系，做到保證供應，穩(wěn)定市場。這就規(guī)定我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革發(fā)展的方向。

6.加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)基礎設施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎設施以農(nóng)田水利建設為重，搞好農(nóng)田基礎設施的內(nèi)容還要是抓好水、土、肥及防護林建設與管理，建設高產(chǎn)農(nóng)田。

7.深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負提供體制保障。對影響農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的舊的觀念、體制，要解放思想，實事求是，進行改革，尤其要改革增加農(nóng)民負擔的機制，讓農(nóng)民真正得到實惠。

8.繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。改革開放以來，雖然我國農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了迅速提高，但地區(qū)之間不平衡，家庭之間不平衡，貧富差距依然存在，因此，要做好扶貧開發(fā)工作，尤其要解決農(nóng)村貧困人口與受災群眾的生產(chǎn)、生活困難。

9.加強黨對促進農(nóng)民增收工作的領導，確保增收政策落實。增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，發(fā)揮其領導核心作用，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅實的政治和組織保障。

10.實施以工哺農(nóng)政策建設以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。要千方百計發(fā)展工業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設和社會主義新農(nóng)村建設，提高農(nóng)民的收入和生活水平，逐步縮小農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入的差距，促進農(nóng)業(yè)與公民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，農(nóng)村與社會溝通進步。

（二）聯(lián)系上海實際論述實行村民自治的意義

1、村民自治的概念

村民自治是指在黨的領導下，按照憲法和村民委員會組織法規(guī)定，村里的干部由村民自己選，村里的事務由村民自己管，村里的財務由村民自己理，村里的事情由村民自己辦。全面實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，農(nóng)民當家作主，依法自己管理自己。

2、村民自治的意義

（1）實行村民自治是實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑

在上海實行村民自治是因為：在上海郊區(qū)，尤其在崇明經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，如：我所在的村，確實存在影響農(nóng)村穩(wěn)定的不利因素，干群關系較為緊張，有的鄉(xiāng)村干部對農(nóng)村政策理解不深，工作方法簡單，甚至以權謀私，違法亂紀，引起群眾的不滿之外，關鍵的是農(nóng)村發(fā)揚民主不夠，這樣影響到社會的穩(wěn)定。而我們村實行民主自治后，選舉村干部，村民參與村里決策；約束了村干部，化解了矛盾，這樣社會就穩(wěn)定了，為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（2）實行村民自治是進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的強大動力

要調(diào)動農(nóng)民的社會主義積極性，必須在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民的民主權利。如在我所在的村，通過農(nóng)民的選舉權、決策權、管理權、監(jiān)督權，實現(xiàn)農(nóng)民的民主權利，維護農(nóng)民的經(jīng)濟利益，激發(fā)了農(nóng)民的參與村里重大事務的意識，調(diào)動農(nóng)民的積極性，村的各項工作開展得紅紅火火，成為全鎮(zhèn)的先進村，這說明，實行村民自治是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的動力。

（3）實行村民自治是做好農(nóng)村各項工作的制度保證

農(nóng)村工作都要有人去辦，有錢去辦，要做好農(nóng)村各項工作，必須要有制度作保障。如我們村，實現(xiàn)民主自治后，把品質(zhì)優(yōu)秀的人選進村干部班子，解決了有人辦事的問題；讓村村民參與決策，能減少決策的失誤和浪費損失，解決有錢辦事的問題；讓村民參與村里日常事務的處理，解決村民糾紛，做到“有章可循”；讓村民參與民主監(jiān)督，防止村務活動中違法亂紀的現(xiàn)象，因此，有人監(jiān)督村干部的各種管理和服務活動，是他們的行為規(guī)范了，這樣，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和精神文明跨上了新臺階。

第五篇：14級農(nóng)村政策與法規(guī)復習題庫

復習重點

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)業(yè) 政策 法規(guī)

“三無農(nóng)民”：即無土地、無崗位、無低社保的農(nóng)民 《農(nóng)業(yè)法》的立法目的 《農(nóng)業(yè)法》的立法必要性 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制 城鄉(xiāng)二元結構 城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)產(chǎn)品流通主體 農(nóng)業(yè)投入 農(nóng)業(yè)保險 “四亂” 農(nóng)用地 “四荒”：荒山，荒坡，荒溝，荒灘 土地所用權 土地承包制度 轉包權

農(nóng)民專業(yè)合作社 羅虛代爾原則 成員大會

農(nóng)民專業(yè)合作社組織機構 合同 有名合同 要約 承諾 抗辯權 代位權 撤銷權 擔保 有效合同 無效合同 債權讓與 債務承擔 合同的內(nèi)容 標的

合同的終止 違約金 農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)自然資源保護法律制度 基本農(nóng)田保護區(qū)制度 44.45.46.47.48.49.50.51.52.53.54.55.56.57.58.59.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.70.71.72.森林 漁業(yè)資源 水法 草原資源 農(nóng)業(yè)生物資源 村民自治制度 “雙過半”原則 村務公開制度

城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度：是在政府組織、引導下，城鄉(xiāng)居民自愿參加，由政府、集體和個人多方籌資，以公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療為主的互助醫(yī)療保險制度。農(nóng)村醫(yī)療救助制度 社會養(yǎng)老保險制度 農(nóng)村最低生活保障制度 農(nóng)村五保供養(yǎng)制度

社會流動：一個社會成員或社會群體從一個社會階級或階層轉到另一個社會階級或階層，從一種社會地位向另一種社會地位，從一種職業(yè)向另一種職業(yè)的轉變的過程叫做社會流動。

社會分層：按照一定的標準將社會成員劃分為高低不同的等級和序列的過程。組織資源：也可稱權力資源，主要指依據(jù)國家政權組織和執(zhí)政黨組織系統(tǒng)擁有的支配社會資源（包括人和物）的能力

經(jīng)濟資源：指生產(chǎn)資料所有權、使用權和經(jīng)營權 文化資源：指對社會以證書或資格加以認可的知識和技能的擁有，也就是通常所說的學歷文憑

辦事人員階層：協(xié)助單位和部門負責人處理日常行政事務的專職辦公人員，主要由黨政

機關中的中低層公務員、各種所有制企業(yè)單位中的基層管理人員和非專業(yè)性文職人員等組成；他們是體制內(nèi)或體制外不占有生產(chǎn)資料的較低層非體力勞動者 婚姻：通常是指男女依照社會風俗和法律的規(guī)定所建立的關系 核心家庭：指由父母及其未婚子女所組成的家庭

主干家庭：指由父母或父或母加上子、媳或女、婿再加上孫子女或外孫子女所組成的家庭。

聯(lián)合家庭：指由父母或父或母加上其子代中兩對或兩對以上的夫妻再加上其孫子女或外孫子女組成的家庭

貧困：是一個地域的、動態(tài)的綜合概念，通常分為絕對貧困和相對貧困，絕對貧困又稱生存貧困

中國的貧困標準：主要考慮的是支出問題;而世界銀行公布的貧困標準按每人每天生活費不低于1.25 美元的標準來計算, 它主要考慮的是收入問題。在實踐中, 分別以收入和支出作為貧困標準來衡量 扶貧開發(fā)的方針措施：堅持開發(fā)式扶貧的方針；強調(diào)扶貧到村到戶；重視科技教育扶貧；動員和組織社會各界參與扶貧；開展東西部協(xié)作扶貧；實施自愿移民扶貧開發(fā)；輸出貧困地區(qū)的勞動力；實行扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護計劃生育相結合；開展扶貧領域的國際交流與合作

低碳經(jīng)濟：是依靠太陽能、風能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經(jīng)濟發(fā)展方式。73.碳限制排放交易許可機制：由政府確定可以允許的二氧化碳排放規(guī)模，然后通過市場交易提高碳生產(chǎn)和消費活動的效率。

74.碳匯:是指自然界中碳的寄存體，或從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。與之相對的概念是碳源，它是指自然界中向大氣釋放碳的母體。75.“APEC藍”：北京APEC會議前后，北京等6省市區(qū)采取的一系列措施逐漸顯效，北京空氣質(zhì)量明顯好轉

76.轉基因食品：由轉基因動植物制作和食品就稱為轉基因食品 77.轉基因動植物：過基因工程技術分離的某一種或幾種確定的基因導入動、植物個體的基因組中，而且新獲得的基因能夠遺傳到后代。由此產(chǎn)生的這些個體稱為轉基因動物或轉基因植物。

78.單病種：指發(fā)病原因明確，發(fā)病機制清楚，沒有其他并發(fā)癥、合并癥的單純性疾病；有比較明確的診療規(guī)范和治愈標準，療效確切，預后良好，質(zhì)量易于控制，成本易于核算的常見病、多發(fā)病。

案例分析

一、成都市城鄉(xiāng)一體化工作背景：1.綜合競爭力亟待提高。在經(jīng)濟總量和增長速度上，與沿海發(fā)達地區(qū)相比存在較大差距。無支撐性產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不強，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)集中度不高。2.空間資源和環(huán)境容量約束加劇。成都經(jīng)濟的快速發(fā)展及城鄉(xiāng)居民生活需求的日益提高，對土地等空間資源、環(huán)境容量及環(huán)境質(zhì)量提出更高要求，環(huán)境準入政策更加嚴格，資源環(huán)境約束將日益突出。3.就業(yè)和社會穩(wěn)定壓力增大成都城鄉(xiāng)結構調(diào)整。面臨新增勞動力、企業(yè)下崗職工、農(nóng)村富余勞動力轉移形成的巨大就業(yè)壓力，且伴生的社會轉型和收入分配等各類矛盾可能增多。4.規(guī)劃編制質(zhì)量不高，規(guī)劃工作重城市輕鄉(xiāng)村。導致規(guī)劃編制質(zhì)量不高、規(guī)劃滯后、規(guī)劃意識不強以及規(guī)劃不夠全面等問題不同程度地存在。5.農(nóng)村發(fā)展建設無序。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施落后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收的長效機制尚未建立，農(nóng)民增收難度較大。試從城鄉(xiāng)一體化的方向結合農(nóng)村政策與法規(guī)基礎知識提出成都農(nóng)村發(fā)展政策建議。

二、農(nóng)村出生的小梅是某商場的化妝品銷售人員，在其內(nèi)打拼了十余年已經(jīng)積累了自己的關系網(wǎng)絡，但是她發(fā)現(xiàn)自己每月幾千元的死工資和銷售化妝品巨大利潤相去甚遠，所以就想自己開個化妝品專賣店，經(jīng)過市場調(diào)查預計開店會花費50萬元，但是小梅所有的積蓄只有30萬元，試從社會流動及社會分層理論出發(fā)從組織資源、文化資源、經(jīng)濟資源的比較和轉化給小梅一個建議。

三、假如你是某某專業(yè)合作社監(jiān)事長在審查本社生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務時發(fā)現(xiàn)本社有的理事利用合作社的門路經(jīng)常偷偷幫助自家親朋賣蔬菜，你認為這有“假公濟私”的嫌疑，應該禁止，但又考慮理事平常比一般社員辛苦，經(jīng)常跑市場，難免幫助下自己親戚。請簡單敘述作為監(jiān)事長的你將如何處理。

四、1988年1月，周某承包了本村的一個魚塘，承包合同約定：承包人每年承包費500元，承包期為四年。周某想要外出做臨時工，便在1988年3月將自己承包的魚塘轉包給同村姜某，雙方簽合同的內(nèi)容與前承包合同的內(nèi)容相同。姜某當時交款500元作為第一年的承包費，隨即對魚塘實施管理。5月初，姜某準備姜塘中水放干，除掉害魚，然后重新放魚苗。在放水過程中，本村趙某等人因欲承包此魚塘未被村干部同意而不滿，當他們看到姜某放水時，便提出“魚是集體的，要分大家分”。雙方發(fā)生口角。趙某等人乘機搶打了10公斤魚，后被村長制止。姜某從該魚塘中打上百公斤魚賣得魚款200元。但姜某看到承包魚塘招惹麻煩，魚又被別人搶了一部分，就找到周某表示不承包了。要把500元錢退回，魚塘仍由周某承包。周某不同意，請求村委會調(diào)解，假如你是村委會調(diào)解委員會成員請你按照法律規(guī)定給出合適的調(diào)解建議。

五、李明的家庭類型是核心家庭，其母親下崗失業(yè)，父親開了一個小型的廢品回收點，某日小明父親不慎摔倒昏迷，被送往區(qū)中心醫(yī)院，由于家里的所有現(xiàn)金資金都被父親用來回收廢品了，還沒來得及出手。請你試著從合理利用政策及法規(guī)的角度幫助小明，給他建議，助他度過難關。

六、部分農(nóng)村領導干部中，對民主法制建設的地位作用認識不高，習慣運用行政手段管理社會事務，忽視運用法治手段解決問題。試分析此情況針對這個問題談談農(nóng)村法制建設所面臨的困難。

補充：

① 商業(yè)服務人員：指在商業(yè)和服務行業(yè)中從事非專業(yè)性的、非體力的和體力的 工 作人員，即體制內(nèi)和體制外從事第三產(chǎn)業(yè)的受雇者或自雇者；

② 優(yōu)勢：占有少量文化資源和組織資源； ③ 分類：（1）商業(yè)服務業(yè)基層監(jiān)管人員

（2）商業(yè)服務業(yè)準白領員工

（3）商業(yè)服務業(yè)藍領員工

④ 主要特征：有較多上升流動機會且人數(shù)不斷膨脹的較低階層；

⑤ 代際流動性：這一階層沒有受到家庭背景的明顯影響，唯有工人家庭出身的人成為商業(yè)服務業(yè)員工的幾率較高；

⑥ 來源：商業(yè)服務業(yè)員工約有30％一開始就業(yè)就從事商業(yè)服務業(yè)工作，約50％來自 產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)勞動者，不到20％的人來自中間階層；

⑦ 流出情況：53.9%不流動，25％向上流動很少比例流向三大優(yōu)勢階層，20％流向產(chǎn) 業(yè)工人、農(nóng)民和無業(yè)、失業(yè)半失業(yè)人員