第一篇：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何做好宣傳工作和輿論引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何做好宣傳工作和輿論引導(dǎo)

摘要：

在現(xiàn)代社會，隨著宣傳媒介的多樣化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)由于具有強(qiáng)大的輿論放大功能和組織動員能力，日益形成了社會上思想文化信息的集散地、社會輿論的放大器和意識形態(tài)斗爭的主要戰(zhàn)場。如何正確認(rèn)識和對待互聯(lián)網(wǎng)，認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿論，不斷提升青年員工的上網(wǎng)引導(dǎo)水平，已經(jīng)成為當(dāng)前加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。

關(guān)鍵字：

互聯(lián)網(wǎng)宣傳

網(wǎng)絡(luò)輿論

引導(dǎo)

監(jiān)管

正文：

現(xiàn)今社會，隨著信息技術(shù)的日新月異，網(wǎng)絡(luò)作為繼廣播、報(bào)刊、電視這三大傳統(tǒng)媒體之后的“第四媒介”，也日益成為社會宣傳媒介的一個(gè)重要的組成部分，對民眾生活的影響也越來越大，滲透到社會生活的各個(gè)方面，因此對互聯(lián)網(wǎng)研究的重要性日益凸顯。隨網(wǎng)絡(luò)而快速興起的網(wǎng)絡(luò)輿論是一種新型的輿論形式，以網(wǎng)絡(luò)媒體為載體，民眾通過網(wǎng)絡(luò)公共空間公開表達(dá)具有沖擊力和影響力的意見。如何正確認(rèn)識和對待互聯(lián)網(wǎng)，認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿論，不斷增強(qiáng)對員工的上網(wǎng)引導(dǎo)，已經(jīng)成為當(dāng)前加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。

一、正確認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)的雙面性，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，對于民眾，特別是青年人來說，網(wǎng)絡(luò)既是寶貴的知識寶庫，是他們學(xué)習(xí)的另一種方式和得到經(jīng)驗(yàn)生存成長的另一種形式，但對于那些沒有辨別力、沒有抵抗力的人群來講，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的幻空，魚龍混雜，充斥著誘惑，沒有道德底線，引導(dǎo)青年群體沉淪于低俗的網(wǎng)絡(luò)文化不能自拔。從哲學(xué)角度來說，唯物辯證法認(rèn)為，任何現(xiàn)象都會引起其他現(xiàn)象的產(chǎn)生，任何現(xiàn)象的產(chǎn)生都是由其他現(xiàn)象所引起的。事物的變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。其中內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本原因，外因是事物變化發(fā)展的條件。從這些哲學(xué)原理中可以看出：青年人群沉溺網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)象的產(chǎn)生的原因可以分為兩個(gè)大方面，內(nèi)因和外因。因此，企業(yè)和管理部門需要對青年人群正確的引導(dǎo)。

（一）內(nèi)因方面

青年人沉溺網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是由于部分人群其自身意志薄弱，自控力和抵抗誘惑的能力較差，現(xiàn)實(shí)生活中養(yǎng)成的不良品質(zhì)可以在網(wǎng)絡(luò)中不負(fù)責(zé)任地行使，可以發(fā)泄自己的情緒，比如隨意罵人、中傷他人、在虛擬世界中打架、甚至殺人，展示自我，唯我獨(dú)尊?，F(xiàn)實(shí)生活中不能做的，在這里都有了，便更加讓青年人沉迷其中不可自拔。同時(shí)，國際上的紐特斯特（NEWTEST）有這么一種說法：網(wǎng)絡(luò)是青年人群的精神避難所，之所以會成“癮”，主要是這些成“癮”的青年，在現(xiàn)實(shí)中碰到了太多的困難和問題，而他們又缺乏解決這些“困難”的能力，因此，只好沉迷在網(wǎng)絡(luò)中逃避現(xiàn)實(shí)和在網(wǎng)絡(luò)中尋找成就感。

（二）外因方面

計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)等先進(jìn)傳媒工具的出現(xiàn)，為網(wǎng)絡(luò)的普及和蔓延提供了良好的基礎(chǔ)?？陀^地說，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)與發(fā)展是青年人群沉溺網(wǎng)絡(luò)的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，但并不是罪魁禍?zhǔn)住Ｒ话?，在現(xiàn)實(shí)生活中有其他愛好，業(yè)余生活豐富的人群沉溺網(wǎng)絡(luò)的可能性很小。很多時(shí)候，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代產(chǎn)生了，一種精神正在消亡。伴隨著一些東西的消失另一些東西正在滋生。馬克思主義認(rèn)為，人生觀和價(jià)值觀對人的活動具有導(dǎo)向作用（1）。正確的價(jià)值觀和崇高的人生理想會成為人們進(jìn)步的不竭動力，反之，則會阻礙人們的活動，甚至把人的活動引入歧途。隨著人們生活水平的提高，家庭良好的生活條件使多數(shù)青年人安于現(xiàn)狀，失去了繼續(xù)奮斗的動力，失去了遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)。

（三）樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀

任何事物內(nèi)部都包含著既對立又統(tǒng)一的兩個(gè)方面，矛盾具有普遍性和客觀性，要求我們要敢于正視矛盾、面對矛盾和解決矛盾。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶來了利與弊，存在著矛盾，這就需要我們找出正確的解決矛盾的方法。唯物辯證法認(rèn)為，事物是不斷發(fā)展變化的，要用變化發(fā)展的眼光看問題。通過采取適當(dāng)合理的管理、引導(dǎo)手段，幫助青年人群梳理良好的人生觀價(jià)值觀。

一是以正確引領(lǐng)樹立良好的網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣。計(jì)算機(jī)是學(xué)習(xí)和工作的工具同時(shí)，有助于擴(kuò)大宣傳職能，但也是一種娛樂工具。很大一部分青年人對計(jì)算機(jī)課的興趣往往不是來源于計(jì)算機(jī)知識本身，而是來源于對電腦游戲、虛擬網(wǎng)絡(luò)的熱衷。

二是在上網(wǎng)過程中取精華，棄糟泊。互聯(lián)網(wǎng)的地位之所以居高不下，在于它強(qiáng)大的知識傳播功能和宣傳功能。信息傳播僅是互聯(lián)網(wǎng)的功能之一，對青年人群來說，更重要的是學(xué)習(xí)信息處理方法，培養(yǎng)交流能力和對社會的適應(yīng)能力、培養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)，而不僅僅是掌握了多少信息，但是缺乏正確的引導(dǎo)，他們就會在網(wǎng)絡(luò)中“迷航”。例如，有的人分不清網(wǎng)絡(luò)中的真實(shí)與虛假，把一些未經(jīng)證實(shí)的消息到處傳播；有的人沉迷于網(wǎng)絡(luò)的反動、暴力甚至色情的內(nèi)容等。這就要求管理部門要引導(dǎo)青年人群學(xué)會用正確的觀點(diǎn)去分析信息，辨別是非，去偽存真，分清精華與糟泊，思考“為何用？用什么？怎樣用？”的問題了。

三是規(guī)范青年人群的網(wǎng)絡(luò)行為。由于現(xiàn)今社會處在全新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，隨時(shí)都可以操作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，信息的交流及對事物處理和評價(jià)的方法、模式等都發(fā)生了巨大的變化，原有的道德準(zhǔn)則和規(guī)范已經(jīng)不足以約束人們的網(wǎng)絡(luò)行為。因此，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的“不正?！毙袨?。例如通過網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)行控制別人的計(jì)算機(jī)；隨意打開、刪除別人的軟件及作品，破壞別人的工作和學(xué)習(xí)；在網(wǎng)絡(luò)上而已造謠誹謗、中傷他人，造成惡劣影響等。

二、正確對待網(wǎng)絡(luò)輿論，建立良性網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后一個(gè)新興媒體。由于網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體在傳播載體和傳播方式上的不同，兩者在輿論導(dǎo)向的特征和方式上也存在著很大差異，對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)成為一個(gè)重要話題。我國的網(wǎng)絡(luò)媒體，經(jīng)過近十年的飛速發(fā)展，已經(jīng)形成了以政府媒體網(wǎng)站為主導(dǎo)、商業(yè)化門戶網(wǎng)站為主流，以及一些其他專業(yè)性和小型網(wǎng)站并存的格局，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)演變?yōu)橐粋€(gè)巨大的信息空間和社會活動空間，但由于對互聯(lián)網(wǎng)的管理相對滯后，互聯(lián)網(wǎng)雙刃劍的作用日益凸顯，在給任何帶來便利的同時(shí)，也帶來了許多負(fù)面信息。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論的優(yōu)越性

由于傳統(tǒng)的媒體有它一定的局限性，如報(bào)道時(shí)間滯后、廣泛性受限、交互性差、成本高、監(jiān)督主體偏移等因素，相比較之下，網(wǎng)絡(luò)媒體相對于傳統(tǒng)媒體而言，則具有無法比擬的優(yōu)越性。

一是擁有廣泛的監(jiān)督群體。隨著社會的進(jìn)步和社會環(huán)境的不斷開放，人民群眾越來越關(guān)心自己生活的社會、關(guān)心周圍生活環(huán)境，有良好的參與意識、責(zé)任意識、維權(quán)意識。在這個(gè)群體中年輕人居多，他們思想活躍，比較容易接受和傳播新鮮事物，他們愿意也能夠通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)點(diǎn)評、分享自己對于社會事件的獨(dú)特見解，這是汲取公民意見推進(jìn)言論自由和民主化的一個(gè)平臺。

二是創(chuàng)造了較為自由的言論環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)不同于傳統(tǒng)媒介的民意表達(dá)程序，它可以隨時(shí)隨地在具有網(wǎng)絡(luò)的地方表達(dá)自己的意見、建議。網(wǎng)絡(luò)可以給人一個(gè)寬松、自由的環(huán)境真實(shí)表現(xiàn)自己。

三是傳播速度高效。網(wǎng)絡(luò)信息的傳播速度是以秒來計(jì)算。無論是世界的哪個(gè)地方發(fā)生的事情在幾分鐘、幾秒鐘內(nèi)就可以被廣泛傳播，能夠讓在不同地方的人在最快時(shí)間內(nèi)得到消息并傳達(dá)。因此要傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志、電視都有不可比擬的高效傳播速度。

四是多元化的視角。我國網(wǎng)絡(luò)參與者具有多元化的特征，他們來自社會各個(gè)階層、各行各業(yè)，他們對于社會事件的評價(jià)都是基于自身的文化背景、工作背景、生活背景，無論是短小精悍的點(diǎn)評還是長篇大論的分析都能夠引發(fā)觀點(diǎn)的碰撞，因此構(gòu)成了多元化的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督視角。

由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有這些優(yōu)越性，利用這種先進(jìn)的手段實(shí)現(xiàn)民眾監(jiān)督，擴(kuò)大宣傳功能，是現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進(jìn)程的必然。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面效果

當(dāng)今中國正處在構(gòu)建和諧社會的浪潮中，和諧社會是反映在社會各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性概念，是全面的、多領(lǐng)域的和諧，所以構(gòu)建和諧社會不僅包括和諧的現(xiàn)實(shí)社會，還應(yīng)該包括構(gòu)建和諧的與現(xiàn)實(shí)社會有緊密聯(lián)系而又有很大差別的“網(wǎng)民”之間互動的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和匿名性，使得社會中每個(gè)層次的人都擁有了發(fā)言權(quán)。無論是學(xué)術(shù)泰斗，科學(xué)精英還是激進(jìn)分子，民族叛徒。他們只要在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表自己的言論，其他人就有機(jī)會接觸到，并且作者的真實(shí)身份也能夠很好的隱蔽起來?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體相比，它更像一個(gè)虛擬的文化社會，它可以提供所有的信息，資料。甚至可以虛擬社會角色，但如果人過度的沉迷于虛擬世界之中，就會失去現(xiàn)實(shí)人際交往，甚至將虛擬與現(xiàn)實(shí)混淆，喪失正義感和道德感（2）。

一是情緒型輿論泛濫。網(wǎng)絡(luò)交流雖是一種不受地域、空間等諸多因素限制的一種較為先進(jìn)的交流方式，但它存在不直接、缺乏形體語言暗示等弱點(diǎn)，有時(shí)也難以反映雙方的真實(shí)想法，那么就不能替代人與人之間的“直面交流”。故此，鑒別能力弱的網(wǎng)民就很容易對一些錯(cuò)誤思想產(chǎn)生“認(rèn)同感”，最后導(dǎo)致一種非理性共鳴。如不迅速對曲解的事實(shí)進(jìn)行澄清，不對“情緒型輿論”進(jìn)行疏導(dǎo)，將會煽動更多不明真相的群眾的非理性情緒，最終導(dǎo)致社會不和諧因素增加。

二是刺激性輿論背離社會公德。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論中許多商業(yè)網(wǎng)站及個(gè)人為經(jīng)濟(jì)利益，大肆制造并傳播帶有一定刺激性的輿論信息，甚至不乏淫穢、色情、暴力等能給人帶來感官刺激的事件。挖掘具有刺激性且讓網(wǎng)民更感興趣的個(gè)人隱私，社會熱點(diǎn)，甚至炮制虛假事件，中傷他人，抹黑政府和行政部門，實(shí)際上，這是對社會公德的一種直接違反。

三是虛假性輿論破壞社會秩序。在網(wǎng)絡(luò)上，民眾可以隨心所欲的自由表達(dá)，這使得網(wǎng)絡(luò)中信息的真實(shí)性難以得到保證，而網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性特性，也為一些網(wǎng)站和個(gè)人發(fā)布虛假信息提供了可乘之機(jī)，加上經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，便出現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)上炮制虛假信息的行為，引起社會輿論的混亂，而網(wǎng)絡(luò)所具有的傳播速度快，傳播范圍廣、影響力大的特征，助長了網(wǎng)絡(luò)虛假信息的產(chǎn)生、傳播和蔓延，常讓網(wǎng)絡(luò)謠言逐漸在輿論信息中占據(jù)主導(dǎo)地位，從而形成“眾口鑠金”的效果，導(dǎo)致信息誤導(dǎo)，破壞社會的和諧穩(wěn)定，嚴(yán)重破壞了正常的社會秩序。

（三）建立和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度相匹配的管理制度 目前，我國網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)出多元化結(jié)構(gòu)，但也顯示出各行其是、缺乏主線的隱患。近年來，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)救助等蘊(yùn)含特殊內(nèi)容和表現(xiàn)手段的文化形式應(yīng)運(yùn)而生，呈現(xiàn)出鮮明的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特征，也影響著網(wǎng)絡(luò)信息的構(gòu)成結(jié)構(gòu)、傳播方式及民眾價(jià)值觀念。但是我國網(wǎng)絡(luò)管理發(fā)展較晚，管理思維滯后，造成了對網(wǎng)絡(luò)傳播事業(yè)發(fā)展的很大阻礙。今后，隨著我國網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，必將有更多新型網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象出現(xiàn)。而在外資大量進(jìn)入我國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、國外網(wǎng)絡(luò)文化向中國擴(kuò)展的情況下，國外的價(jià)值觀、意識形態(tài)將加速滲透。我國管理政府如何加緊研究，加強(qiáng)應(yīng)對，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理，促其健康發(fā)展顯得尤為重要。

在自由的網(wǎng)絡(luò)空間中，如果缺乏有效的控制和規(guī)范，就很容易導(dǎo)致人的非理性化，從而使社會處于無序狀態(tài)，造成政府管理失控，引發(fā)社會矛盾，影響國家的穩(wěn)定。為此，我國政府及相關(guān)管理部門應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，合理引導(dǎo)輿論，控制互聯(lián)網(wǎng)參與政治的程度。一方面通過立法打擊破壞國家政治和社會穩(wěn)定的行為，另一方面通過和引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，控制互聯(lián)網(wǎng)對國家政治生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的負(fù)面影響。因此，面對互聯(lián)網(wǎng)開放性傳播、信息多元化的特點(diǎn)，在對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行管理時(shí)，我們應(yīng)充分意識到信息控制雖作為一種必要之惡，卻能將有些信息導(dǎo)向健康方向。這里所說的信息控制，指的是在不違背新聞自由的前提下，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)主流媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，這樣可以幫助青年人群更清晰地從紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息中辨別真?zhèn)?，同時(shí)也可以樹立執(zhí)政黨在民眾心中的權(quán)威地位。

（四）建立理性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度

面對目前互聯(lián)網(wǎng)上充斥著的中不利于社會穩(wěn)定的信息，我們不能一概否定、壓制，不讓負(fù)面信息暴露。如國內(nèi)發(fā)生的貪污腐拜、民族反抗、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、自然災(zāi)害、政治斗爭，等等諸如此類不利于政府形象的，統(tǒng)統(tǒng)封鎖，取而代之的都是些歌功頌德、粉飾太平的篇章。這樣既扭曲了媒介傳達(dá)信息的基本功能，導(dǎo)致民眾閉目塞聽，對國內(nèi)外的情況缺乏了解，無法正確判斷國內(nèi)外形勢并作出反應(yīng)，實(shí)質(zhì)上公民無法享有知情權(quán)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)由于它自身的傳播特性，并不像傳統(tǒng)媒體般能簡單地封殺遏止信息傳播，如果一味強(qiáng)行壓制信息，一旦真相曝露，必將引起民眾對政府的不滿（3）。因此，在對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行規(guī)范管理時(shí)，要充分站在受眾的角度考慮，受眾希望媒介傳達(dá)給他們的是一個(gè)相對全面、真實(shí)的世界。

理性對待網(wǎng)絡(luò)輿論，可從以下兩方面入手：

一是密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情。就是說，要對網(wǎng)上的輿論熱點(diǎn)有所了解，特別是對涉及本單位、本部門的網(wǎng)絡(luò)輿情，要做到心中有數(shù)。有條件的單位或部門，可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或人員來匯集研判網(wǎng)絡(luò)輿情。沒有條件的單位或部門，可以借助外力，通過和一些軟件或互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)公司合作，請他們有針對性地收集報(bào)送信息。

二是準(zhǔn)確研判網(wǎng)絡(luò)輿情。在把信息收集起來后，要對信息進(jìn)行研判。首先要研判它的真假。網(wǎng)上信息魚龍混雜，有些信息可能是虛假信息。特別是對一些網(wǎng)上舉報(bào)、爆料，一定要鑒別真假。由于網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性、匿名性特點(diǎn)，不排除一些人在證據(jù)不充分的情況下捕風(fēng)捉影，甚至無中生有，利用網(wǎng)絡(luò)的力量達(dá)到個(gè)人打擊報(bào)復(fù)的目的。其次，要研判它涉及的事件性質(zhì)、主要觀點(diǎn)和訴求，傳播范圍和影響范圍，它反映的是個(gè)人問題還是帶有普遍性的問題，它的發(fā)展趨勢是什么，會不會在網(wǎng)上被炒起來。在這種影響范圍和發(fā)展趨勢研判的基礎(chǔ)上，針對不同的情況，采取不同的處理方式。三要正解對待網(wǎng)民的心態(tài)。當(dāng)今國內(nèi)矛盾突出，重要體現(xiàn)在分配問題上，凡是政府涉及到腐敗、貪污或者分配的問題上，民眾對待政府的態(tài)度許多是不客觀的。這就要求我們的要正確認(rèn)識民眾的心態(tài)，正確對待處事的方法，要辯證的看待每一個(gè)問題。

四是要有據(jù)理力爭的態(tài)度。對于有些錯(cuò)誤的輿論，我們除了要澄清外，還必須嚴(yán)懲造謠者，必須通過法律手段，追究造謠者的責(zé)任，還被誣陷者一個(gè)清白。在這方面，需要注意的是，不能通過行政手段的，就必須通過法律手段，澄清事實(shí)，還一個(gè)清正。

從當(dāng)前來看，由于相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)上還相對滯后、互聯(lián)網(wǎng)管理多頭進(jìn)行、責(zé)任不明，需創(chuàng)新制定適應(yīng)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與管理的制度。要對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行制度規(guī)范和機(jī)制約束，需要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)閱評制度，通過對網(wǎng)站輿論導(dǎo)向、編輯技巧、網(wǎng)頁質(zhì)量等點(diǎn)評，改進(jìn)網(wǎng)站報(bào)道的質(zhì)量，把握正確的輿論導(dǎo)向。對有害信息處置要嚴(yán)，及時(shí)刪除各類有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，用科學(xué)的制度和機(jī)制引導(dǎo)人、約束人、激勵(lì)人。結(jié)語：

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，宣傳工作的重點(diǎn)力度已經(jīng)轉(zhuǎn)移到伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及而蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿論上來，網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)輿論不同的新特性帶給人們更大自由空間的同時(shí)，也讓人們在網(wǎng)絡(luò)中逐漸喪志道德準(zhǔn)繩，導(dǎo)致擾亂社會秩序、影響社會安定等一系列行為的發(fā)生。要想使網(wǎng)絡(luò)真正成為一個(gè)交換評論與批評的理性場所，成為促進(jìn)社會進(jìn)步的思想寶庫和建立自由交流平臺的美好家園，不僅需要完善的法律制度去規(guī)范和技術(shù)的手法去引導(dǎo)，還需要我們每個(gè)人的自身努力。因此，在新的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代做好宣傳工作和輿論引導(dǎo)是我們長期堅(jiān)持研究的一項(xiàng)重要工作，運(yùn)用正確的技術(shù)手段、合理的引導(dǎo)方式、健全的監(jiān)管體系、健康的輿論導(dǎo)向，已經(jīng)成為當(dāng)前加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。

參考文獻(xiàn)：

（1）論網(wǎng)絡(luò)輿論對社會倫理的負(fù)面影響，2012.7（2）陳力丹：《我國傳媒職業(yè)意識缺失的現(xiàn)狀及解決的對策》，現(xiàn)代傳播，2005.4。

（3）王天意：《網(wǎng)絡(luò)牢騷的疏導(dǎo)及控制》[J]，紅旗文稿，2004(24):17一19。

第二篇：做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)資料

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)淺析

[摘要] 當(dāng)今社會網(wǎng)絡(luò)已全面滲入人們思想觀念和日常生活之中，在這種背景下突發(fā)事件的輿情態(tài)勢呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，輿論引導(dǎo)工作表現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，需要采取多措并舉的輿論引導(dǎo)策略。

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)事件；輿論引導(dǎo)；策略

2013年1月15日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到5.64億，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)4.2億，網(wǎng)絡(luò)已全面滲入到人們的日常生活和思想觀念、行為方式當(dāng)中，深刻地影響著社會的輿情生態(tài)環(huán)境。“人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對2009年77件影響力較大的社會熱點(diǎn)事件的分析表明，其中由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約三成的社會輿論因互聯(lián)網(wǎng)而興起?！贬槍Ξ?dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)深入普及和我國正處于矛盾凸顯期、突發(fā)事件頻發(fā)期的新形勢，迫切需要抓好網(wǎng)絡(luò)背景下突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，切實(shí)營造健康向上、和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿情的主要特點(diǎn)

隨著新興媒體的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)參與和左右突發(fā)事件的 輿情態(tài)勢，使得突發(fā)事件輿論呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)。

1.突發(fā)性強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)具有龐大的信息數(shù)據(jù)庫和迅捷的傳播速度，各種社會熱點(diǎn)甚或是很不起眼、“微不足道”的一件小事，一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播將會被迅速“點(diǎn)燃”、放大而演變?yōu)檩浾摕狳c(diǎn)事件，引發(fā)全社會的廣泛關(guān)注。2011年的“郭美美事件”就是因?yàn)榉旁谖⒉┥系恼掌|發(fā)輿論并迅速蔓延成波及全社會的熱點(diǎn)話題；山西“表叔”事件因一個(gè)不當(dāng)笑容觸發(fā)網(wǎng)民的輿論聲討。

2.傳播速度快。網(wǎng)絡(luò)的特性之一就是傳送速度特別快，鼠標(biāo)一點(diǎn)的瞬間即可完成，特別是再加上手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的便捷性，更是大大強(qiáng)化了信息的傳播速度。天生具有很強(qiáng)的“眼球吸引力”的各種突發(fā)事件一旦上了網(wǎng)絡(luò)快車，必將以驚人的速度傳播擴(kuò)散和蔓延，在極短時(shí)間內(nèi)就能傳遍社會的各個(gè)角落。

3.波及范圍廣。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，因?yàn)槭芸臻g距離和傳播介質(zhì)的限制，在某省發(fā)生的突發(fā)事件很難突破本省，傳播范圍十分有限。如今在國際互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，突發(fā)事件往往會越過省界在全國傳開，甚至漂洋過海成為國際輿論熱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論具有較強(qiáng)的超地域性、超行業(yè)性特點(diǎn)。

4.復(fù)雜程度高。突發(fā)事件經(jīng)過網(wǎng)上傳播引發(fā)廣泛關(guān)注，一時(shí)間各種聲音、各種觀點(diǎn)、各種意見在網(wǎng)上匯集，而且往往還會充斥著大量的風(fēng)涼話、看笑話、惡搞等不當(dāng)言論，有 時(shí)候還會出現(xiàn)輿論重心轉(zhuǎn)移、矛頭轉(zhuǎn)向、“節(jié)外生枝”，呈現(xiàn)正確與錯(cuò)誤言論交織、“魚龍混雜”的局面，輿論的多元效應(yīng)十分突出，這就使得統(tǒng)一各方意見、理順情緒、化解矛盾、推進(jìn)事件妥善解決的工作變得更加復(fù)雜敏感。

5.時(shí)間跨度長。突發(fā)事件的網(wǎng)上傳播具有很強(qiáng)的階段性和反復(fù)性，始終伴隨著事件的處理進(jìn)程，美國學(xué)者斯蒂芬·芬克借用醫(yī)學(xué)術(shù)語“生命周期”對突發(fā)事件危機(jī)傳播劃分為“潛伏期、爆發(fā)期、延續(xù)期、痊愈期與評估期”四個(gè)階段，尤其在事件處理進(jìn)展不明顯、回應(yīng)內(nèi)容不“解渴”的情況下輿論還會出現(xiàn)一定的徘徊性和反復(fù)性，要想平息突發(fā)事件網(wǎng)上輿論必須樹立長期作戰(zhàn)的思想。

6.引導(dǎo)難度大。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論生態(tài)呈現(xiàn)網(wǎng)上與網(wǎng)下輿論相互交融合流、虛擬空間與現(xiàn)實(shí)場景相互影響之勢，引導(dǎo)不及時(shí)或某一個(gè)環(huán)節(jié)、甚至某一個(gè)觀點(diǎn)、某一句話不得當(dāng)，就會引發(fā)網(wǎng)民的“爆炒”，一波未平一波又起的現(xiàn)象較為突出。比如哈爾濱六警察打死大學(xué)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論議程就不斷地來回改變，“7.23”甬溫線高鐵事故因新聞發(fā)言人用語不當(dāng)引發(fā)“爆炒”。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)中存在的問題 突發(fā)事件輿論引導(dǎo)敏感性強(qiáng)、復(fù)雜程度高，對引導(dǎo)策略和方法手段有著較高的要求，目前還存在著諸多不相適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)有“三型”：一是封鎖消息、反應(yīng)遲緩型。一些 單位和部門過分關(guān)注突發(fā)事件的“負(fù)面作用”，發(fā)生或遇到此類事件總是習(xí)慣性地去采取種種措施防止擴(kuò)散和傳播，有的甚至封鎖現(xiàn)場，阻撓記者采訪。隨著近幾年對突發(fā)事件輿情的重視和處理經(jīng)驗(yàn)的積累，雖然硬封硬堵的現(xiàn)象已明顯減少，但反應(yīng)遲緩、“慢半拍”的現(xiàn)象還大量存在，有時(shí)候輿論已經(jīng)找到自己頭上還沒有反應(yīng)過來，缺乏提前預(yù)防、主動應(yīng)對、快速發(fā)應(yīng)的意識，總是事態(tài)已蔓延開了才開始介入。比如，2009年河南杞縣鈷60卡源事件、河北贊皇縣看守所“喝涼水”事件，就因反應(yīng)遲緩而造成被動。二是提供信息不對路、前后矛盾型。就是在提供信息時(shí)，對“誰來說、說什么、如何說、怎么說”等問題處理還不夠得力。比如，新聞發(fā)布會發(fā)布的內(nèi)容與網(wǎng)民關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容差距較大，提供的信息不對路、不中要害、“不解渴”，甚至說錯(cuò)話導(dǎo)致事態(tài)失控，杭州”5·7飆車案中隨意發(fā)布車速“70碼”就是一個(gè)教訓(xùn)。另外，還有提供的信息內(nèi)容觀點(diǎn)不一致、不能自圓其說甚至前后矛盾的現(xiàn)象，給網(wǎng)民造成回避、遮掩、說謊、不負(fù)責(zé)任的印象。2007年陜西鎮(zhèn)坪縣的“周老虎”事件，教訓(xùn)十分深刻。三是組織協(xié)調(diào)不夠、輿論宣傳整合不力型。突發(fā)事件一般都會牽涉到各有關(guān)方面，特別是相關(guān)的政府部門，突發(fā)事件發(fā)生后公眾輿論很快就會指向政府主管部門，發(fā)出建議、質(zhì)疑、批評、指責(zé)等聲音，政府部門迫切需要主動走到前臺，發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的職能作用，全力投入到事件處理和輿論引導(dǎo)之 中。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是政府部門組織協(xié)調(diào)的工作比較薄弱，調(diào)動相關(guān)部門參與處理突發(fā)事件、引導(dǎo)輿論、整合宣傳的力度不夠，甚至網(wǎng)上已經(jīng)“眾聲宣嘩”、謠言四起，有關(guān)部門還想退避三舍以自保，最終導(dǎo)致網(wǎng)上輿論充分發(fā)酵，引導(dǎo)難度空前加大。

三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)策略

面對網(wǎng)絡(luò)這一新的輿論場，做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)必須從各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，對組織協(xié)調(diào)方式、宣傳報(bào)道內(nèi)容、輿論引導(dǎo)渠道等進(jìn)行全新調(diào)整，真正建立一套適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作的宣傳報(bào)道方式和工作機(jī)制，不斷提高調(diào)控與引導(dǎo)水平。

1.加強(qiáng)輿情研判，準(zhǔn)確把握輿情態(tài)勢。做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，首要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)輿情研判。要加強(qiáng)輿情分析研判的組織力量，設(shè)立以政府部門和宣傳部門為主導(dǎo)的輿情搜集機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常社會輿情分析，對社會輿論情動向以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題做到心有數(shù)，并著力健全完善突發(fā)事件輿情研判機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，政府和媒介一齊上陣，24小時(shí)不間斷地對圍繞突發(fā)事件的輿情態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)分析，及時(shí)全面地進(jìn)行輿情信息匯集，準(zhǔn)確把握網(wǎng)民的反應(yīng)、意見、訴求和呼聲，準(zhǔn)確把握網(wǎng)民的態(tài)度和話語動向，為做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作提供決策依據(jù)和信息支撐。

2.快速反應(yīng)及時(shí)回應(yīng)，確保第一時(shí)間發(fā)聲。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府、媒體和突發(fā)事件的各有關(guān)方面必須樹立“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明”的理念，樹立爭分奪秒的“第一時(shí)間”意識。針對突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，有關(guān)專家已提出了“黃金4小時(shí)法則”，這足見快速響應(yīng)的重要性，一定要確保在第一時(shí)間發(fā)聲、做“第一響應(yīng)人”，只有這樣才搶占輿論引導(dǎo)的制高點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，整個(gè)社會已高度透明化，面對突發(fā)事件，想封鎖消息、隱瞞真相注定會失敗，回避拖延、回應(yīng)不及時(shí)必然會造成被動。從議程設(shè)置的角度看，你不搶在第一時(shí)間發(fā)聲，吸引公眾的注意力，就會其他聲音來填補(bǔ)，甚至?xí)斐芍{言四起。失語就是失職、缺席就是缺位，做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)需要“先聲奪人”和持續(xù)跟蹤。2008年四川汶川大地震，新華社在地震18分鐘后發(fā)布第一條確認(rèn)地震報(bào)道，中央電視臺32分鐘后直播《關(guān)注四川地震特別節(jié)日》，搶占了輿論引導(dǎo)先機(jī)，掌握了話語權(quán)和主動權(quán)。

3.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立周密高效的信息發(fā)布平臺和管理機(jī)制。在每個(gè)人都有一個(gè)麥克風(fēng)、眾聲喧嘩、“蝴蝶效應(yīng)”、“口水效應(yīng)”、“民粹效應(yīng)”特別突出的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，搞好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)是一件十分不易的事情，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，打造周密高效的信息發(fā)布平臺和引導(dǎo)機(jī)制。首先政府作為權(quán)威信息的掌握者，要始終發(fā)揮在突發(fā)事件輿論引導(dǎo)中的主導(dǎo)作用，組成由政府牽頭、由媒體資深人士、專家學(xué)者等多方力量參加的輿論引導(dǎo)“團(tuán)隊(duì)”；其次要加強(qiáng)部門聯(lián)動，統(tǒng)一發(fā)布口 徑，最重要的是要及時(shí)成立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的新聞中心，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，其中的關(guān)鍵是策劃好新聞發(fā)布會，不間斷地發(fā)出難以質(zhì)疑的權(quán)威聲音，比如2009年6月成都市9路公交車自燃事件，事后僅2小時(shí)，成都市政府搶在第一時(shí)間召開首場新聞發(fā)布會，并且當(dāng)天就連開三場發(fā)布會，然后伴隨事件處理進(jìn)程又組織了一連串的新聞發(fā)布會，始終保持權(quán)威信息的發(fā)布地位，主導(dǎo)著的輿論走勢。再次要加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)動傳播，二者功能各有優(yōu)劣，需要相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，切豈“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，努力形成傳統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)、網(wǎng)上與網(wǎng)下互動，形成正確引導(dǎo)輿論走向的強(qiáng)大合力。

4.主動搞好“議程設(shè)置”，形成有效的輿論引導(dǎo)機(jī)制。“議程設(shè)置”理論認(rèn)為，大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見及他們談?wù)摰南群箜樞?；大眾傳播可能無法影響人們怎么想，卻可以影響人們?nèi)ハ胧裁?。做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，應(yīng)該在議程設(shè)置上多下功夫，要以主流媒體為重點(diǎn)，針對突發(fā)事件輿論的階段性特點(diǎn)和每個(gè)階段公眾關(guān)注重心的轉(zhuǎn)移，對報(bào)道的主導(dǎo)方向進(jìn)行精心策劃，科學(xué)安排和設(shè)計(jì)報(bào)道的節(jié)奏、規(guī)模、手段、方式，不斷構(gòu)建公眾關(guān)心和討論的中心話題，把公眾的注意力調(diào)動到有利于突發(fā)事件解決的方向和軌道上來。同時(shí)，也可以將 一些公眾尚沒有注意的問題提上議程，引起公眾的興趣，展開討論，從而逐漸形成與媒介傾向一致的輿論。比如新華網(wǎng)等發(fā)起的汶川大地震“網(wǎng)祭”活動就贏得了眾多網(wǎng)民的參與，取得了空前的凝聚效果。要通過合理的議程設(shè)置，引著媒體跟我走，而不是被炒作后跟著媒體轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)從“請你別說”到“來聽我說”的引導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。

5.加強(qiáng)跟蹤引導(dǎo)，力求最佳社會效果。突發(fā)事件輿情動態(tài)一般都分為潛伏期、爆發(fā)期、延續(xù)期、痊愈期與評估期，要根據(jù)各個(gè)階段輿論發(fā)展態(tài)勢，針對已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的熱點(diǎn)議題，強(qiáng)化跟蹤報(bào)道，直至事件得到妥善解決，并轉(zhuǎn)化為正效應(yīng)為止。而且，近年來針對突發(fā)事件的輿論有一個(gè)十分突出的特征，就是網(wǎng)民對事件的關(guān)注十分執(zhí)著，始終抱著打破沙鍋問到底的精神，孜孜追求事情的本來面目，不見真相不罷休。如果不跟蹤到底，網(wǎng)民就不會答應(yīng)，輿論就不會平息?，F(xiàn)在有一個(gè)詞叫“爛尾新聞”，就是指那些有頭沒尾、爛在熱點(diǎn)的此起彼伏中、沒有結(jié)局的新聞。一些新聞，無論開始多么熱得發(fā)燙，引發(fā)了多大的關(guān)注，但在各種因素的綜合作用下淡了下去，很長時(shí)間看不到真相，不了了之。突發(fā)事件輿論引導(dǎo)必須防止出現(xiàn)“爛尾新聞”，否則將會嚴(yán)重打擊群眾的信心，降低社會的信任度。突發(fā)事件處理完之后，輿論引導(dǎo)工作仍要繼續(xù)跟蹤，對圍繞事件的輿情進(jìn)行評估、反思和疏導(dǎo)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾和網(wǎng)民對事件進(jìn)行深入的理性思 考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對正確的思想、良好的行為進(jìn)行肯定和倡導(dǎo)，對錯(cuò)誤認(rèn)識、不當(dāng)行為進(jìn)行糾偏和扶正，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會和諧穩(wěn)定提供良好輿論氛圍。

總之，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作需要政府、宣傳主管部門、有關(guān)單位和媒體直面事實(shí)，多策并舉，多部門聯(lián)合，多種媒體投入，第一時(shí)間發(fā)聲，全過程跟蹤報(bào)道，真正構(gòu)建起立體化報(bào)道、權(quán)威性解讀、主旋律突出的輿論傳播引導(dǎo)格局，為突發(fā)事件的妥善處理創(chuàng)造一個(gè)積極理性健康的輿論環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]葉皓.正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件 江蘇人民出版社，2009 [2]突發(fā)事件的媒介引導(dǎo)策略

人民網(wǎng)

[3]突發(fā)事件網(wǎng)上演變規(guī)律與輿論引導(dǎo)

《中國記者》雜志

[4]如何提高對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力

金華報(bào)業(yè)

[5]第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》

[6]突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)

江蘇人民出版社，2009 9

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好輿論引導(dǎo)

著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力 輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍。當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會輿論的“傳播器”和“放大器”，這既為輿論引導(dǎo)工作提供了難得機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要性，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，使網(wǎng)絡(luò)成為宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要陣地。

充分認(rèn)識提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)媒體對人們工作生活和社會輿論格局的影響日益深入，已經(jīng)成為重要的大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達(dá)訴求的新平臺。面對新形勢新情況，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。一方面，廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)的熱情不斷高漲，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極予以回應(yīng)。在“人人持有麥克風(fēng)、個(gè)個(gè)都是發(fā)言人”的自媒體時(shí)代，廣大群眾越來越習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面的公共事務(wù)，表達(dá)訴求?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各種利益訴求匯聚的平臺。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極通過網(wǎng)絡(luò)察民情、知民意、集民智，特別是對涉及本地區(qū)本單位本部門的事件及其輿論及時(shí)作出回應(yīng)，切實(shí)為廣大群眾答疑、釋惑、解憂，從而有效疏導(dǎo)公眾情緒、化解矛盾糾紛。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情魚龍混雜，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極加以引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)上的信息十分豐富，但也存在良莠不齊的情況，不實(shí)消息、不健康內(nèi)容、不負(fù)責(zé)任的言論等隨處可見。尤其是一些別有用心的人為了達(dá)到個(gè)人目的而利用網(wǎng)絡(luò)歪曲事實(shí)、惡意炒作，影響社會和諧穩(wěn)定。這就需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，主動進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情分析和監(jiān)管，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。

準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面存在的問題。近年來，我們黨在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面做了許多有益探索，取得了明顯成效，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力不斷提高。但也應(yīng)看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面仍然存在各種各樣的問題，其主要表現(xiàn)有兩個(gè)方面。一是在思想上對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不重視。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿上網(wǎng)，對“網(wǎng)人、網(wǎng)事、網(wǎng)論”抱有鴕鳥心態(tài)，認(rèn)為眼不見為凈，與廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)參政議政的高漲熱情形成強(qiáng)烈反差。這在一定程度上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上的一些小問題最終演變成網(wǎng)絡(luò)上的大事件，然后又從網(wǎng)上虛擬社會蔓延到現(xiàn)實(shí)社會，最后釀成群體性事件，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定，損害黨和政府的形象。二是在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)措施上不得力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然對網(wǎng)絡(luò)輿情比較重視，但在輿論引導(dǎo)的方式方法上仍然墨守成規(guī)，沒有充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，不會充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)、有效的輿論引導(dǎo)，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中處于被動地位。

多措并舉提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。新形勢下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識到正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論事關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，從而不斷增強(qiáng)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的自覺性。一是做好網(wǎng)上接訪，著力提高網(wǎng)上科學(xué)執(zhí)政水平。以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，正確對待和及時(shí)處理網(wǎng)民的意見和建議；建立網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)平臺，通過與網(wǎng)友座談、邀請網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”等方式，與網(wǎng)友開展互動交流，做好網(wǎng)上群眾工作。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，其發(fā)展方興未艾，影響力越來越大，逐漸成為黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，確保網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。面對網(wǎng)絡(luò)媒體強(qiáng)勢發(fā)展的新形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各種力量，明確工作責(zé)任，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。比如，可以建立網(wǎng)絡(luò)信息員制度，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，把握網(wǎng)絡(luò)輿情，并把科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)輿情與分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題結(jié)合起來；健全重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)發(fā)布機(jī)制，善于抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)，及時(shí)公開信息，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主動權(quán)。

第四篇：如何做好網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)和輿論引導(dǎo)（范文模版）

如何做好網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)和輿論引導(dǎo)

新中國成立以來，新聞事業(yè)得到充分繁榮發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)媒體日益彰顯其重要地位。作為網(wǎng)絡(luò)媒體的從業(yè)者和政府的輿情引導(dǎo)者，要主動增強(qiáng)政治素質(zhì)，不斷提升職業(yè)道德，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，努力強(qiáng)化輿論引導(dǎo)能力，加快塑造網(wǎng)絡(luò)媒體的權(quán)威性、公信力、影響力，夯實(shí)我們的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政形象。在這次“十百千工程”高級人才研修班的學(xué)習(xí)中，我對網(wǎng)絡(luò)媒體及輿情引導(dǎo)的特點(diǎn)進(jìn)行了思考，下面談四點(diǎn)學(xué)習(xí)心得體會：

一是要堅(jiān)持客觀報(bào)道，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)媒體同樣是大眾媒體，必須遵循大眾媒體基本原則，在對社會產(chǎn)生影響的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。真實(shí)性對于新聞來說是生命線，網(wǎng)絡(luò)新聞也不例外。但網(wǎng)絡(luò)媒體同時(shí)又是快速性媒體，既要保證快速發(fā)布的同時(shí)，又要保證客觀報(bào)道。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)布的前提是，必須堅(jiān)持客觀報(bào)道。政府宣傳部門應(yīng)該強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，對突發(fā)事件要及時(shí)公關(guān)，把事件的真相及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾公布，消除公眾的疑慮。

二是要不斷提升內(nèi)容質(zhì)量，做好重點(diǎn)引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)是海量媒體。在內(nèi)容為王的時(shí)代，沒有高質(zhì)量的原創(chuàng)內(nèi)容，就沒有好的點(diǎn)擊率和影響力。所以，必須在保證海量新聞的同時(shí)，不斷提高原創(chuàng)新聞的比例和質(zhì)量。在日常實(shí)務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)媒體還可以加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳的策劃，通過開設(shè)專題、組織嘉賓訪談、提供音頻視頻、鏈接相關(guān)資料等多種方式，增加主流信息的密度和頻度，增加對網(wǎng)民的吸引力，增強(qiáng)正面報(bào)道上的聲勢。政府需要加強(qiáng) 對網(wǎng)民關(guān)注問題的重點(diǎn)引導(dǎo)，做好信息公開，引導(dǎo)好利用好網(wǎng)絡(luò)媒體這個(gè)平臺。

三是把握好互動性，講究輿論引導(dǎo)的藝術(shù)。與傳統(tǒng)媒體的信息單一傳輸，受眾被動接受不同，網(wǎng)絡(luò)則為社會搭建了一個(gè)平等開放的對話空間，實(shí)現(xiàn)了互動交流。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體要適應(yīng)互動性的特點(diǎn)，講究輿論引導(dǎo)藝術(shù)，注重引導(dǎo)效果。作為網(wǎng)絡(luò)媒體要做到：放下架子，以理服人；善用網(wǎng)絡(luò)語言，坦率真誠；開放心態(tài)，積極有效地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。針對網(wǎng)上散布的謠言，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、采取適當(dāng)?shù)姆绞介_展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，澄清事實(shí)，批駁謠言，以正視聽。針對網(wǎng)上帶有傾向性的情緒化、非理性言論，適當(dāng)巧妙地進(jìn)行引導(dǎo)，化消極因素為積極因素。

四是強(qiáng)化傳播層次，注重立體傳播的效果。由于受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的制約，互聯(lián)網(wǎng)的地域發(fā)展非常不平衡，這也讓我們看到了網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展巨大潛力。在當(dāng)前的情況下，網(wǎng)絡(luò)傳媒更要注重立體傳播。即把網(wǎng)站上發(fā)表的新聞，同時(shí)在其他媒體形態(tài)，如報(bào)紙、電臺、電視臺、戶外傳媒中播出，既能強(qiáng)化傳播層次，達(dá)到較好的傳播效果，又能在其他不上網(wǎng)的受眾中增加影響力。

總而言之，網(wǎng)絡(luò)媒體通過不斷發(fā)展完善，目前已在我國新聞事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)絡(luò)媒體的從業(yè)者和政府輿論引導(dǎo)者必須加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)，提升職業(yè)道德，本著公正客觀的態(tài)度，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會正氣，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。

第五篇：做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)七建議

做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)七建議

湖北省政府門戶網(wǎng)站2010年10月28日來源：

按語：省委、省政府高度重視突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，2007年12月22日下發(fā)?省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〖湖北省重大突發(fā)事件新聞處理辦法〗的通知?（鄂辦發(fā)〔2007〕34號）、2008年8月15日下發(fā)?省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作的意見?（鄂辦發(fā)〔2008〕24號），對突發(fā)事件新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作作出了明確規(guī)定。省人大代表胡俊、王輝光在省人大十一屆三次會議上提出?關(guān)于做好突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)的建議?（建議538號），對做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)進(jìn)行了科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，對今后加強(qiáng)政府應(yīng)急管理、提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力、做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作具有很強(qiáng)的啟示和借鑒作用?，F(xiàn)將兩位代表建議的主要內(nèi)容以及利川瓦斯燃燒事故輿論引導(dǎo)案例一并編發(fā)，供參考。

省人大代表關(guān)于做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的七點(diǎn)建議

一是樹立“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明”的理念，搶占第一落點(diǎn)。失語就是失職，缺席就是缺位。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，政府除迅速反應(yīng)控制事態(tài)外，還應(yīng)遵循新聞報(bào)道規(guī)律，搶占第一落點(diǎn)，以最快的速度啟動新聞應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、準(zhǔn)確、盡可能全面地向媒體和公眾發(fā)出權(quán)威聲音，與各種小道消息搶時(shí)間，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)。對于大規(guī)模群體事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，靠前掌控，對事件就事論事，不過度政治化解讀，針對群眾利益訴求進(jìn)行回應(yīng)，同時(shí)迅速采用立體、交叉、全方位的傳播方式，讓百姓了解情況，以便更快地平息事件，恢復(fù)政府的公信力。

二是全面監(jiān)測輿情，掌控輿論引導(dǎo)的節(jié)奏。一般來說，突發(fā)事件的信息會在很短時(shí)間內(nèi)呈幾何速度增長，政府需要全面監(jiān)測輿情，掌握境內(nèi)外通訊社、報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)論壇和社會公眾對事件以及處置工作的反應(yīng)，實(shí)施高密度輿情監(jiān)測。成立包括資深新聞人士在內(nèi)的智囊團(tuán)，共同進(jìn)行輿情研判，準(zhǔn)確把握媒體和公眾的疑問，確定新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)的內(nèi)容、時(shí)機(jī)和節(jié)奏，使每次新聞發(fā)布能夠及時(shí)回應(yīng)媒體和公眾的疑問，形成政府與受眾良性互動的局面。對輿情收集和研判要伴隨突發(fā)事件新聞發(fā)布的始終，根據(jù)輿情制定新聞發(fā)布策略，通過新聞發(fā)布引導(dǎo)輿論，進(jìn)而改變輿情。

三是針對性設(shè)置新聞發(fā)布議題，掌握輿論引導(dǎo)的主動。發(fā)布新聞，要緊緊圍繞媒體和公眾最關(guān)心、最迫切想了解的問題來確定發(fā)布內(nèi)容、安排發(fā)布人員和部門等。重要的是保證對外發(fā)布的所有信息都經(jīng)過仔細(xì)核實(shí)，在精心策劃、精心安排、精心組織下，確定由誰來說、什么時(shí)候說、說什么、說到什么程度。在內(nèi)容安排上，主動提出設(shè)置議題，及時(shí)回應(yīng)媒體和公眾疑問，實(shí)現(xiàn)從“請您別說”到“來聽我說”引導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。

四是建立政府各部門協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制。對于突發(fā)事件，要建立“一套機(jī)制”，由黨委宣傳部主導(dǎo)、多部門協(xié)同聯(lián)動的信息處理和新聞發(fā)布工作機(jī)制，以有利于高效完整地掌握各方面信息，有利于各部門迅速采取應(yīng)急處置措施，有利于及時(shí)有效地進(jìn)行新聞發(fā)布的輿論引導(dǎo)。同時(shí)，要建立“一個(gè)平臺”，以政府新聞發(fā)布會為主體，以集中采訪、提供新聞通稿、召開背景吹風(fēng)會等多種形式為補(bǔ)充的新聞信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，有利于規(guī)范信息出口，統(tǒng)一信息口徑，澄清不實(shí)傳聞，傳播權(quán)威聲音。

五是加強(qiáng)突發(fā)事件的現(xiàn)場新聞管理。制訂突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作流程，突發(fā)事件發(fā)生后，政府新聞官員要啟動應(yīng)急新聞報(bào)道預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)管理新聞媒體的現(xiàn)場采訪，協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置的相關(guān)職能部門發(fā)放車證、采訪證，做到調(diào)控總量、持證采訪、提供便利、依法管理。要善待善用新聞媒體，改變過去本地媒體在突發(fā)事件中失語的狀況，充分利用這個(gè)平臺，有效引導(dǎo)輿論，牢牢占據(jù)主動權(quán)。

六是強(qiáng)化對媒體的服務(wù)工作。重大突發(fā)事件發(fā)生后，要強(qiáng)化對新聞媒體的服務(wù)，從細(xì)節(jié)上確保輿論引導(dǎo)落到實(shí)處。為滿足多媒體記者采訪需求，可組建下屬媒體成立報(bào)道組，負(fù)責(zé)匯集、采制深度報(bào)道和圖片、視頻、音頻素材，由政府提供給全國媒體記者共享。

七是重視對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。要按照“網(wǎng)上來、網(wǎng)上去”的原則，把握網(wǎng)民心理特點(diǎn)，接受習(xí)慣以及網(wǎng)上信息傳播規(guī)律，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情分析研判，切實(shí)掌握話語權(quán)。還可以培養(yǎng)一支以新聞發(fā)言人領(lǐng)銜的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，把新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)結(jié)合起來，同時(shí)在網(wǎng)民中培養(yǎng)“紅色寫手”。

利川瓦斯燃燒事故輿論引導(dǎo)案例

2010年5月8日7時(shí)30分左右，利川市忠路鎮(zhèn)水井灣煤礦發(fā)生瓦斯燃燒事故，當(dāng)時(shí)井下當(dāng)班人員19人。

事故發(fā)生后，省委書記羅清泉、省長李鴻忠高度重視。省長李鴻忠迅速趕到省政府應(yīng)急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。副省長段輪一率領(lǐng)省安監(jiān)局、湖北煤監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人緊急趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)施救，調(diào)查事故原因。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，省政府應(yīng)急辦緊急協(xié)調(diào)醫(yī)療專家乘東航班機(jī)赴現(xiàn)場施救，同時(shí)組織醫(yī)療專家對受傷礦工進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻會診。

在有關(guān)方面的努力下，至8日12：50左右，19名井下被困人員全部救出，其中10名危重傷員在送醫(yī)院后經(jīng)搶救無效死亡。

根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“第一時(shí)間公布準(zhǔn)確信息和事實(shí)真相”的指示，省政府應(yīng)急辦會同省政府新聞辦，組織新聞記者在省政府應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場寫稿、現(xiàn)場發(fā)布，先后通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、荊楚網(wǎng)等主流新聞網(wǎng)站發(fā)布“湖北利川發(fā)生瓦斯燃燒事故遇險(xiǎn)者全部救出”、“羅清泉

李鴻忠要求不惜代價(jià)挽救利川煤礦事故傷員”、“副省長段輪一抵達(dá)利川瓦斯燃燒事故現(xiàn)場指揮救援”、“專家遠(yuǎn)程視頻診治利川瓦斯燃燒事故”、“利川煤礦瓦斯燃燒 10名危重傷員不幸死亡”、“利川發(fā)生瓦斯燃燒事故救援專家赴現(xiàn)場”、“三位醫(yī)療專家已抵達(dá)利川市人民醫(yī)院”、“省政府成立事故調(diào)查組趕赴恩施”、“湖北利川煤礦事故中兩名重傷員轉(zhuǎn)入武漢救治”、“利川瓦斯燃燒事故3位輕傷員經(jīng)醫(yī)療處置已回家”、“湖北利川煤礦事故善后處理工作進(jìn)展順利”等11篇新聞稿件，及時(shí)向社會通報(bào)了“省委省政府的部署”、“事故現(xiàn)場救援進(jìn)展”、“礦工傷亡”、“善后處理”等一系列重要信息，新浪網(wǎng)、網(wǎng)易、騰訊、鳳凰網(wǎng)、星島環(huán)球網(wǎng)等各大網(wǎng)站均第一時(shí)間轉(zhuǎn)載。

由于官方連續(xù)不斷地發(fā)布最新、正式消息，信息公開及時(shí)透明，網(wǎng)上輿論得到有效掌握，網(wǎng)民議論不多。

點(diǎn)評：重大突發(fā)事件發(fā)生后，群眾急需知道事實(shí)真相，外界高度關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，如果應(yīng)對遲緩，處置不當(dāng)，就極容易引發(fā)各種猜測，影響社會穩(wěn)定。應(yīng)急管理需要事件處置與輿論引導(dǎo)處置同時(shí)進(jìn)行、相互進(jìn)入。本次突發(fā)事件的信息發(fā)布速度、密度和引導(dǎo)效果都是前所未有的，不僅贏得了話語主動權(quán)，占領(lǐng)了輿論先機(jī)，受到了網(wǎng)民的充分肯定，也為生產(chǎn)安全類突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)樹立了榜樣、探索了新路。