第一篇：加強(qiáng)公安輿論引導(dǎo)

加強(qiáng)公安輿論引導(dǎo)

----新時(shí)期公安宣傳工作新思考

摘要: 互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)代中國的公共話語空間和重要輿論策源地,成為包容＂體制輿論場(chǎng)＂和＂民間輿論場(chǎng)＂的巨大場(chǎng)域。一些在＂體制輿論場(chǎng)＂中不能傳播的信息有可能在互聯(lián)網(wǎng)中傳播,并迅速形成輿論。認(rèn)真分析并逐步引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)公安輿論，努力提高群眾對(duì)警察的滿意度，對(duì)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、密切警民關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定大局，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵詞：信息化 公安輿論 和諧 警民關(guān)系

20世紀(jì)90年代，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球各領(lǐng)域的應(yīng)用普及，人們獲取信息的渠道更加多樣化，不再局限于地域，人民群眾的民主意識(shí)普遍增強(qiáng)，新聞媒體監(jiān)督的力度不斷加大，知情權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)要求空前高漲，一些涉警事件、一起刑事案件甚至一些小糾紛，如果處置稍有不當(dāng)、輿論引導(dǎo)不及時(shí)，就會(huì)引起輿論炒作，警民關(guān)系緊張，影響公安機(jī)關(guān)的形象，影響社會(huì)穩(wěn)定。

一、信息化時(shí)代公安輿論引導(dǎo)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門，歷來是新聞媒體關(guān)注的重點(diǎn)。信息化時(shí)代的迅猛發(fā)展，擴(kuò)展了各種監(jiān)督渠道，也加劇了涉警輿情的擴(kuò)散和傳播，使公安輿論引導(dǎo)形勢(shì)嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）互聯(lián)網(wǎng)被稱之為繼報(bào)紙、電視、廣播三大媒體之后的第四新型媒體，以其即時(shí)性、海量性、全球性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，受到廣大公眾的青睞，改變了以往新聞和信息傳播格局，為公眾提供了一個(gè)前所未有的自由討論公共事務(wù)、參與政務(wù)的活動(dòng)空間，成為公眾發(fā)表言論、表達(dá)意見、釋放情緒的便利渠道和政府洞察、引導(dǎo)社會(huì)輿論的平臺(tái)，成為社會(huì)輿論快速“傳播器”和高倍“放大器”。一些個(gè)別問題可能借助網(wǎng)絡(luò)引發(fā)輿論浪潮，出現(xiàn)“一人疾呼、萬人參與、百萬人關(guān)注”的“網(wǎng)上群體性事件”，進(jìn)而影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)，從而使維穩(wěn)處理難度加大。

（二）公安機(jī)關(guān)輿論引導(dǎo)手段的相對(duì)滯后，有損公安形象的“危機(jī)”更多，破壞更大。公安輿論宣傳作為公安工作的一部分，長期以來一直得到各級(jí)各部門的重視與支持，但隨著公安保衛(wèi)任務(wù)的日益繁重，特別是網(wǎng)上涉警輿情的日趨嚴(yán)峻，公安宣傳輿論引導(dǎo)整體呈現(xiàn)“上熱下冷”的滯后局面，主要表現(xiàn)有“五不”：一是思想認(rèn)識(shí)不高。對(duì)輿論引導(dǎo)重要性認(rèn)識(shí)不夠，重業(yè)務(wù)輕宣傳。二是網(wǎng)上輿情處置水平不高。對(duì)傳統(tǒng)媒體溝通多，投入精力大，但是對(duì)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)認(rèn)識(shí)不深、辦法不多，特別是面對(duì)涉警負(fù)面輿情，第一反應(yīng)就是“刪”、“封”、“堵”、“捂”、“不表態(tài)”，有的甚至無動(dòng)于衷、麻痹僥幸、聽之任之。三是對(duì)外宣傳機(jī)制不全。宣傳輿論工作有機(jī)構(gòu)、缺人員、缺設(shè)備、缺經(jīng)費(fèi)，沒有一整套強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)危機(jī)處置的工作機(jī)制，一旦發(fā)生重大涉警輿情事件，往往慢一步、慢一拍，喪失工作主動(dòng)權(quán)，造成工作被動(dòng)。四是與媒體溝通能力不夠。不善于與媒體和記者打交

道，接受記者采訪時(shí)語氣生硬，缺乏應(yīng)對(duì)技巧。尤其在涉及負(fù)面新聞采訪時(shí)，部分民警不會(huì)說、不愿說、不敢說或者胡亂說，造成工作被動(dòng)、形象受損。五是教育培訓(xùn)力度不夠。民警參與輿論宣傳知識(shí)方面的培訓(xùn)少，從事宣傳工作的專業(yè)水平不高，提升新聞?shì)浾撘龑?dǎo)的能力不夠，新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、網(wǎng)上監(jiān)控處置、專業(yè)評(píng)論分析相結(jié)合的專門人才隊(duì)伍還沒有形成，全警輿論引導(dǎo)的基本技巧還沒有普及。

二．加強(qiáng)信息化公安輿論引導(dǎo)的應(yīng)對(duì)之策

“不懂信息化的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)，不懂信息化的民警將喪失工作權(quán)”，信息化已經(jīng)是公安工作的一場(chǎng)必然的革命，如何應(yīng)對(duì)媒體、提升輿論引導(dǎo)能力，已成為公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)方面極為重要的現(xiàn)實(shí)課題。加強(qiáng)信息化公安輿論引導(dǎo)，可以從以下幾方面加強(qiáng)引導(dǎo)：

（一）建立健全公安新聞?shì)浾擃A(yù)測(cè)機(jī)制，通過問卷調(diào)查等形式，廣泛征求各方意見、建議。密切關(guān)注尤其是涉及公安部門方面的輿情、動(dòng)態(tài)，特別是一些群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及涉法涉訴信訪案件，落實(shí)專人跟蹤走訪、回訪，并做好法制宣傳和停訪息訴工作。組織專門力量進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉警敏感輿情隱患，搶占先機(jī)，防微杜漸。同時(shí)要對(duì)案（事）件發(fā)生的時(shí)段、地段、涉及到的群體對(duì)處置工作可能形成的不利影響和后果進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，牢牢把握事態(tài)的發(fā)展方向，不斷增強(qiáng)公安新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作的主動(dòng)性。

（二）建立健全警媒互動(dòng)聯(lián)誼機(jī)制。采取建立警媒之間經(jīng)常性“交流通氣”制度、定期交流制度、年終或節(jié)日與媒體開展聯(lián)誼活動(dòng)等方

式方法，建立起與新聞媒體互信、互助、互動(dòng)、雙贏的和諧關(guān)系。要主動(dòng)為媒體“報(bào)料”，方便媒體記者采訪，聯(lián)合宣傳公安典型事跡。對(duì)采訪涉警敏感問題的記者，要熱情接待，妥善應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)其從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和有利于問題解決的角度，客觀、公正、準(zhǔn)確地采訪報(bào)道；對(duì)可能造成不良影響的問題，要促請(qǐng)新聞媒體從內(nèi)部渠道反映，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給媒體，爭取理解支持。

（三）建立健全網(wǎng)上巡查管理機(jī)制。一方面公安網(wǎng)監(jiān)等部門要積極構(gòu)建網(wǎng)上維穩(wěn)工作新防線。招募網(wǎng)絡(luò)人才，聚集網(wǎng)絡(luò)精英，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為“主動(dòng)進(jìn)攻”，以“網(wǎng)上群眾工作”、“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上警務(wù)室”等形式主動(dòng)拉近與網(wǎng)民的心理距離，架起融洽關(guān)系的橋梁，建立網(wǎng)絡(luò)群眾基礎(chǔ)，有效引導(dǎo)輿論。另一方面要主動(dòng)配合相關(guān)職能部門，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，制定網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)主流文化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，提高人們的網(wǎng)絡(luò)道德覺悟，引導(dǎo)人們既做責(zé)任公民、又做責(zé)任網(wǎng)民。

警民關(guān)系是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)和內(nèi)容，是做好公安隊(duì)伍建設(shè)的重要前提和保證，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要根基。在當(dāng)前信息多元化的新形勢(shì)下，各類矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，影響警民關(guān)系的不利因素增加。因此，認(rèn)真分析并逐步引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)公安輿論，努力提高群眾對(duì)警察的滿意度，對(duì)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、密切警民關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定大局，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

參考文獻(xiàn)：

1.孟建柱在全國公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)樹立現(xiàn)代傳播理念拓展民意溝通渠道切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理服務(wù)的能力和水平．人民公安報(bào)．2009．

2.提高信息時(shí)代新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力 《軍事記者》2009年05期

3.如何認(rèn)識(shí)構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局 《青年記者》2009年11期

4.《警察與媒體:第三屆警察公共關(guān)系國際論壇文集》孫娟 中國人民公安大學(xué)出版社公安

5.機(jī)關(guān)輿情分析與輿論引導(dǎo);中國法制出版社(2011-02出版)

第二篇：群體性事件下的公安臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)

江蘇警官學(xué)院畢業(yè)論文

淺論群體性事件下的公安臨戰(zhàn)

輿論引導(dǎo)

摘要：公安輿論引導(dǎo)是黨的輿論引導(dǎo)工作的重要組成部分,也是公安工作的重要組成部分, 公安機(jī)關(guān)做好新形勢(shì)下涉警輿情引導(dǎo)工作,對(duì)于樹立公安機(jī)關(guān)良好形象,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,構(gòu)建和諧警民關(guān)系具有重要意義。做好涉警輿情應(yīng)對(duì)工作,要圍繞“轉(zhuǎn)變觀念、及時(shí)應(yīng)對(duì)、講究策略、把握主動(dòng)”的工作思路,做到轉(zhuǎn)變觀念,提高應(yīng)對(duì)涉警輿情復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí);及時(shí)應(yīng)對(duì),加快建立和完善涉警輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制;講究策略,不斷提升涉警輿情處置水平。

關(guān)鍵詞： 群體性事件公安工作臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)

Abstract：

Key word：

警民關(guān)系是公安工作的生命線和重要基礎(chǔ)。新時(shí)期我國警民關(guān)系總體較為和諧,但也存在警方公信力下降、民眾對(duì)公安工作參與度和支持度不高、警民沖突時(shí)有發(fā)生、部分群眾阻撓民警正當(dāng)執(zhí)法等問題。公安工作一直是社會(huì)公眾和新聞媒體的關(guān)注焦點(diǎn)，隨著一些個(gè)別媒體記者的惡意宣傳和社會(huì)公眾的恣意聽取和盲目傳播，使得公安機(jī)關(guān)的形象受損，公安工作面臨著巨大考驗(yàn)。這就愈發(fā)使得加強(qiáng)公安民警臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)能力這一趨勢(shì)尤為重要。近年來，公安民警面臨的公共危機(jī)案例愈益增加，“上海楊佳案”，“杭州七十碼事件”，“甕安事件”，無不考量著我們公安民警的臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)的能力與素質(zhì)。在這些具有代表性的群體性事件下，我們公安民警的形象嚴(yán)重受損，警察的公信度受到極大影響，法律的尊嚴(yán)受到挑戰(zhàn)，這些都讓我們公安機(jī)關(guān)意識(shí)到應(yīng)對(duì)、處置群體性事件的臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)的重要性和必然。

一、加強(qiáng)對(duì)群體性事件的臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。

公安機(jī)關(guān)是政府的重要組成部分，面對(duì)改革和發(fā)展給公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)帶來的新情況、新問題，如何加強(qiáng)警察公共關(guān)系，積極開展警察公共關(guān)系活動(dòng)，樹立公安機(jī)關(guān)的良好形象，就成為擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)面前的重要課題。筆者從近幾年的公安宣傳工作實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，公安宣傳工作在警察公共關(guān)系中占有重要地位，必須正確處理好三大關(guān)系。

二、群體性事件爆發(fā)的特點(diǎn)和過程

三、公安機(jī)關(guān)輿情引導(dǎo)工作存在的局限性-1-

在當(dāng)前信息傳遞渠道越來越多，傳播速度也越來越快，社會(huì)不穩(wěn)定，不確定因素和各種利益訴求增多，公安工作備受人民群眾和社會(huì)各界關(guān)注的情況下，公安的輿論引導(dǎo)工作備受關(guān)注，它直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，現(xiàn)階段輿論引導(dǎo)工作，卻面臨著引導(dǎo)手段單一，反應(yīng)速度較慢，民警輿論導(dǎo)向能力不足等一系列的問題。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須積極應(yīng)對(duì)，采取有效措施，扎實(shí)有效地做好輿情的導(dǎo)向工作，進(jìn)一步和諧警民關(guān)系，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

現(xiàn)階段我國公安機(jī)關(guān)輿情引導(dǎo)工作存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）相關(guān)部門重視不夠

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)對(duì)輿情宣傳工作高度重視，依托報(bào)紙、電視等主流媒體，在維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象和構(gòu)建和諧警民關(guān)系方面取得了良好的效果。在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，相當(dāng)一部分公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新型媒體缺乏足夠認(rèn)識(shí)，面對(duì)負(fù)面輿情，“捂蓋子”、“不表態(tài)”，被動(dòng)應(yīng)付，貽誤戰(zhàn)機(jī)，喪失了網(wǎng)絡(luò)陣地，造成了被動(dòng)局面。

（二）先期處置對(duì)于輿論引導(dǎo)的能力不足，輿情的引導(dǎo)與輿論的傳播速度完全不對(duì)稱，一些公安機(jī)關(guān)往往是不敢，不愿站出來表明態(tài)度和作出處置方案，等到輿論擴(kuò)散時(shí)候，已經(jīng)喪失了將矛盾解決在搖籃里的主動(dòng)權(quán)和處置先機(jī)。

(三)后期輿情引導(dǎo)手段單一

在前期臨戰(zhàn)處置適當(dāng)，引發(fā)輿論乃至公關(guān)危機(jī)的時(shí)候，面對(duì)負(fù)面信息，公安機(jī)關(guān)往往采取刪除、封堵等措施，不僅不能夠輿論熱度，消除負(fù)面影響，甚至可能進(jìn)一步激發(fā)人民的好奇心，引發(fā)媒體炒作事件。也有部分公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)輿情熱點(diǎn)、焦點(diǎn)采取聽之任之的態(tài)度，不及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，等到產(chǎn)生一定社會(huì)后果再去干預(yù)時(shí)，由于缺乏公信力，費(fèi)力大，成果不明顯。

四、輿論的形成條件和過程

輿論形成的成因與特點(diǎn)以及形成過程

（一）特點(diǎn)：

（1）

（2）

（3）公眾性和群眾性 公開性和評(píng)判性 自主性和自覺性

（二）成因:

1、輿論形成的條件

首先，輿論的形成離不開人類廣泛的交往。社會(huì)聯(lián)系的加強(qiáng)是輿論產(chǎn)生的土壤。社會(huì)聯(lián)系把整個(gè)人類社會(huì)緊密地結(jié)合在一起，人們通過不斷的交往來交流看法，影響觀點(diǎn)，形成共同意見。可以說如果沒有社會(huì)聯(lián)系，輿論就不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。在現(xiàn)實(shí)的條件下，由于先進(jìn)的生產(chǎn)力和廣泛的信息傳播渠道為公眾之間進(jìn)行聯(lián)系創(chuàng)造了更為方便的條件，在這種環(huán)境之中，輿論形成的時(shí)間和傳播的時(shí)間差大大縮短。

第二，輿論的形成離不開社會(huì)變動(dòng)。輿論對(duì)于重大案(事)件非常敏感。突發(fā)案(事)件打破了公眾日常生活狀態(tài)，引發(fā)人們的思考，各種意見產(chǎn)生的可能性也大大增加。如果這些案(事)件與公眾的切身利益息息相關(guān)，能引起公眾的共同興趣，公眾就會(huì)把注意力集中到這些案(事)件上，就有發(fā)表自己見解的愿望，并愿意與他人交換看法，形成輿論。第三，輿論的產(chǎn)生離不開一個(gè)開放、自由、民主的社會(huì)環(huán)境。在缺乏自由的條件下，公眾的意見不能得到很好的交流、爭論和選擇，輿論的發(fā)展有使個(gè)人、組織通過感知社會(huì)“意見氣候”的變化，調(diào)整自己的環(huán)境適應(yīng)行為的功能，又在防止由于意見過度分裂而引起社會(huì)解體，維持社會(huì)穩(wěn)定方面起著重要的作用.2、輿論形成的過程

輿論的形成是多種力量交互作用的結(jié)果，輿論的形成主要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段:

第一，輿論的醞釀階段。警察臨戰(zhàn)案(事)件的發(fā)生引起多樣化個(gè)人意見的出現(xiàn)，輿論的產(chǎn)生一開始表現(xiàn)為突發(fā)案(事)件引起的分散的、多樣的個(gè)人意見。個(gè)人意見是形成輿論的原材料，但還不是輿論。第二，“輿論圈”的形成階段。經(jīng)過社會(huì)討論，逐漸實(shí)現(xiàn)個(gè)人意見的交融。分散的、多樣的個(gè)人意見之間的交流使得個(gè)人意見出現(xiàn)融合的趨勢(shì)，最終由個(gè)人意見轉(zhuǎn)化為社會(huì)公眾意見在這一階段，不同數(shù)量的具有個(gè)人意見的人聚合在一起交換意見，求同排異，取得初步一致的被多數(shù)人承認(rèn)的意見并迅速進(jìn)行再傳播，輿論各種要求在此過程中開始形成。這種輿論主體的初級(jí)組織形態(tài)在輿論學(xué)中被稱作“輿論圈”，它的出現(xiàn)標(biāo)志著進(jìn)行討論的個(gè)人意見已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)公共意見。

第三，各個(gè)“輿論圈”統(tǒng)一意志的形成階段。輿論中的重要人物既有演說家，又有輿論領(lǐng)袖，還有權(quán)力領(lǐng)袖。他們通?？梢詮V泛識(shí)別和接觸某方面的信息，并且可以正確地評(píng)價(jià)這些信息的效用和重要性。他們能深人群眾，把分散在公眾中的不同層次，不同社會(huì)環(huán)境中的各個(gè)“輿論圈”中的意見進(jìn)行整合與升華。這一個(gè)階段，各個(gè)“輿論圈”形成統(tǒng)一意志。

第四，輿論的最終形成階段。輿論重要人物把完善的、理想化的共同意見傳播到公眾中去，使廣大公眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈追隨的念頭，這時(shí)這種公眾意志就獲得了一種權(quán)威性。它不僅表達(dá)某種共同意見讓人們接受，而且影響，甚至支配公眾的行為訴諸某種社會(huì)行動(dòng)，使公眾自覺地實(shí)踐某個(gè)輿論目標(biāo)，這時(shí)輿論就完全形成了。

(三)警察臨戰(zhàn)與典論密不可分

對(duì)于警察組織來說，臨戰(zhàn)環(huán)境下的輿論是公眾意見的集中表現(xiàn)，反映了目標(biāo)公眾對(duì)他們所關(guān)心的案(事)件的態(tài)度、立場(chǎng)和評(píng)價(jià)。公眾輿論通過優(yōu)化或惡化對(duì)臨戰(zhàn)案(事)件的處置環(huán)境，進(jìn)而對(duì)警方成功處置案(事)件產(chǎn)生明顯的影響力和約束力。輿論就如同這個(gè)社會(huì)的敏感神經(jīng)，它既有使個(gè)人、組織通過感知社會(huì)“意見氣候”的變化，調(diào)整自己的環(huán)境適應(yīng)行為的功能，又在防止由于意見過度分裂而引起社會(huì)解體，維持社會(huì)穩(wěn)定方面起著重要的作用。

（三）輿論的積極作用：

1.輿論可以為警方守望環(huán)境，實(shí)現(xiàn)警察公關(guān)的基本功能

警察臨戰(zhàn)公共關(guān)系首要的職責(zé)就是搜集信息，監(jiān)測(cè)臨戰(zhàn)環(huán)境，以此來評(píng)估社會(huì)輿論，了解和把握臨戰(zhàn)環(huán)境的變化，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)警察臨戰(zhàn)公關(guān)的其他功能。輿論是社會(huì)矛盾的“晴雨表”，社會(huì)系統(tǒng)在某些方面出現(xiàn)失調(diào)，在輿論中就一定會(huì)得到反映。警察臨戰(zhàn)公關(guān)部門可以利用信息交流制度與新聞媒體及公眾形成穩(wěn)定的關(guān)系，利用調(diào)研制度及時(shí)調(diào)查輿論走向，啟動(dòng)預(yù)測(cè)機(jī)制對(duì)目標(biāo)公眾的態(tài)度進(jìn)行預(yù)測(cè);通過準(zhǔn)確把握和發(fā)現(xiàn)潛在的輿論危害或機(jī)遇，為警察臨戰(zhàn)案(事)件處置的決策指揮提供強(qiáng)有力的信息支持。

2.輿論可以成為警察臨戰(zhàn)公關(guān)的重要資源

警察臨戰(zhàn)公關(guān)的一大功能即創(chuàng)造有利于瞥方對(duì)臨戰(zhàn)案(事)件成功處置的良好輿論環(huán)境，塑造警方積極的輿論形象。在警察臨戰(zhàn)案(事)件處置行動(dòng)中，有的警察組織把注意力都放在了案(事)件的處置上，忽視了對(duì)媒體輿論的引導(dǎo)。即使某個(gè)案(事)件得到成功處置，也很難產(chǎn)生良好的社會(huì)輿論影響。研究輿論可以知道新聞媒體是輿論機(jī)關(guān)，可以代表臨戰(zhàn)相關(guān)利益公眾輿論，警方的意見如果通過新聞媒體反映給公眾，輿論就有可能在潛移默化中得到引導(dǎo)，從而產(chǎn)生積極效應(yīng)。

3.輿論可以使警察臨戰(zhàn)行為更加符合社會(huì)規(guī)范

警察機(jī)關(guān)作為社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞，理當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，警方對(duì)臨戰(zhàn)案(事)件的處置妥善與否,也理應(yīng)接受輿論的監(jiān)督。輿論的規(guī)范作用表現(xiàn)在:當(dāng)警察臨戰(zhàn)案(事)件處置的行為偏離了現(xiàn)有的社會(huì)規(guī)范，而現(xiàn)有的規(guī)范仍能代表公眾利益時(shí)，輿論維護(hù)現(xiàn)有規(guī)范，對(duì)警方的行為持否定態(tài)度;當(dāng)替方行為雖然違背了現(xiàn)在規(guī)范，卻代表了公眾利益時(shí)，輿論會(huì)對(duì)其行為持肯定態(tài)度，并形成新的規(guī)范來取代舊的規(guī)范。正是由于輿論會(huì)對(duì)警方的行為做出或褒或貶的評(píng)價(jià)，所以可以這樣說:輿論導(dǎo)向提供了警察臨戰(zhàn)處置應(yīng)遵循的社會(huì)規(guī)范和社會(huì)價(jià)值需求。

五、警察的臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)的先期處置與后期處置

公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)，也是公眾想要知道事件真相和正確看待與理解案(事)件的心理需要。一個(gè)負(fù)責(zé)任的警察組織該從目標(biāo)公眾利益的角度考

慮，提高公眾對(duì)各種信息的鑒別和判斷力，用正確的、健康的觀念去強(qiáng)化公眾頭腦中原有的那些積極認(rèn)識(shí)，同時(shí)驅(qū)除和駁斥那些錯(cuò)誤的、模糊的、落后的認(rèn)識(shí)。因此，臨戰(zhàn)公關(guān)的任務(wù)不是單純傳播信息，而是要發(fā)表意見、影響輿論，幫助目標(biāo)公眾正確理解、認(rèn)識(shí)案(事)件。警察臨戰(zhàn)公關(guān)的輿論引導(dǎo)工作，實(shí)質(zhì)上就是警方利用新聞?shì)浾撊ジ脑旌屯娸浾摚悦襟w的立場(chǎng)和觀點(diǎn)導(dǎo)致公眾“態(tài)度的改變”。在輿論引導(dǎo)方面，媒體的作用不僅是“反映”、“傳達(dá)”，更應(yīng)該是能動(dòng)地做出有意義的評(píng)價(jià)，在法律和國情的框架內(nèi)，以自身的立場(chǎng)和觀點(diǎn)影響目標(biāo)公眾的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。警察臨戰(zhàn)公關(guān)的輿論引導(dǎo)工作主要是通過新聞媒體來進(jìn)行的?！肮碴P(guān)系人員在試圖改變或影響組織公眾輿論時(shí)，應(yīng)該根據(jù)形勢(shì)需要盡可能開展規(guī)模較小，但影響較強(qiáng)的溝通活動(dòng)。

(一)先期處置：

警察臨戰(zhàn)公關(guān)的議題所謂議題設(shè)置，是指警方通過新聞傳媒經(jīng)過精心策劃，突出報(bào)道某些包含深意的事實(shí)、案(事)件或問題，使之成為公眾議論的焦點(diǎn)，并形成警方所預(yù)期的社會(huì)輿論或社會(huì)情緒。公眾傳播媒介在一定階段內(nèi)對(duì)某個(gè)案(事)件和社會(huì)問題的突出報(bào)道會(huì)引起公眾的普通關(guān)心和重視，進(jìn)而成為社會(huì)輿論討論的中心議題。公眾傳播媒介對(duì)改變和堅(jiān)定公眾的態(tài)度，對(duì)形成一致的看法，對(duì)提高媒體人物的知名度和媒體事件的轟動(dòng)效應(yīng)有著強(qiáng)大的導(dǎo)向作用。警察臨戰(zhàn)公關(guān)要善于捕捉、追蹤和報(bào)道重大案(事)件的熱點(diǎn)問題。比如，在涉及安全問題時(shí)，受到公眾的廣泛關(guān)注，公眾輿論的波動(dòng)最厲害，震動(dòng)最大。要敏銳地分析輿情，了解公眾的所思、所慮和所優(yōu)，摸清楚公眾最關(guān)心、對(duì)他們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ饔兄卮笥绊懥Φ膯栴}，然后及時(shí)與媒體聯(lián)系，準(zhǔn)確設(shè)定媒體議程，進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。同時(shí)要善于引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待這些熱點(diǎn)議題，糾正由偏見、謠言、流言等所激發(fā)而形成的謬誤言論，并作出權(quán)威、詳盡而又令人信服的評(píng)論、解釋，發(fā)揮釋疑、解惑、求真的作用。臨戰(zhàn)公關(guān)如果不設(shè)置重大事件的議題，社會(huì)公眾也一定會(huì)在另外一些場(chǎng)合自發(fā)地將它設(shè)置為議題。如果那樣，就會(huì)產(chǎn)生消極因素，影響警察臨戰(zhàn)。

(二)抓住警察臨戰(zhàn)公關(guān)引導(dǎo)的時(shí)機(jī)

從傳播心理學(xué)的角度看，先人為主是公眾接受信息的普遍規(guī)律，是信息時(shí)效性的追求。輿論引導(dǎo)同樣要追求時(shí)效性，做到先人為主。在警察臨戰(zhàn)案(事)件發(fā)生初期，臨戰(zhàn)公關(guān)要先于公眾對(duì)重大案(事)件的社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況有正確認(rèn)識(shí)，特別是要對(duì)存在的社會(huì)矛盾有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，表明自己的立場(chǎng)與態(tài)度，把最值得公眾知曉的案(事)件在第一時(shí)間告知公眾。要善于審時(shí)度勢(shì)、洞察先機(jī)、抓住苗頭，以高度的敏感性主動(dòng)出擊，把問題解決在萌芽狀態(tài)。再者，警察臨戰(zhàn)公關(guān)的媒介設(shè)置議程的最理想狀態(tài)是與實(shí)際發(fā)生的臨戰(zhàn)案(事)件同步進(jìn)行，這樣媒體就能把握新聞事件的發(fā)展，不致“缺席”，更不會(huì)讓案(事)件的輿論失去控制。

(三)注意譽(yù)察臨戰(zhàn)公關(guān)引導(dǎo)的效果

警察臨戰(zhàn)公關(guān)傳播質(zhì)量是決定輿論引導(dǎo)有效性的重要因素。真實(shí)地反映輿情，正確地表達(dá)目標(biāo)公眾輿論，是實(shí)施有效引導(dǎo)的前提。警察臨戰(zhàn)公關(guān)在傳播過程中要盡量做到信息不模糊、不打折，了解公眾的心態(tài)，體察民情民意，以公眾情緒為第一信號(hào)，了解人們?cè)谙胧裁矗f什么，關(guān)注什么，找出其心理特征和需求，力求向輿論主體傳遞真實(shí)、全面、客觀、公正的信息。警察臨戰(zhàn)公關(guān)要注意維持政治壓力和公眾需求之間的平衡，切實(shí)推動(dòng)公眾輿論向真理、良知的方向運(yùn)動(dòng)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。無論是對(duì)政策的宣傳，還是對(duì)社會(huì)問題的揭露，無論是突發(fā)性的案(事)事件報(bào)道，還是重大活動(dòng)的信息傳播，公眾能否認(rèn)同媒介的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，能否接受臨戰(zhàn)公關(guān)人員對(duì)他們的引導(dǎo)，首先在于對(duì)這種立場(chǎng)、觀點(diǎn)和引導(dǎo)所依附的案(事)事實(shí)的報(bào)道。要真實(shí)地報(bào)道案(事)件事實(shí)，站在社會(huì)公眾的立場(chǎng)上客觀、公正地營造新聞?shì)浾摚S護(hù)公眾的權(quán)益，要以最合理、最真實(shí)的觀點(diǎn)去解釋案(事)件對(duì)于公眾的意義。對(duì)有重要價(jià)值的大事、要事，要選擇能凝聚人心、鼓舞士氣、扶正祛。

(四)形成譽(yù)察臨戰(zhàn)公關(guān)引導(dǎo)的合力

當(dāng)通過替察臨戰(zhàn)公關(guān)的努力使眾多新聞機(jī)構(gòu)形成共同意見，發(fā)出同一種聲音，構(gòu)成社會(huì)意見的共鳴時(shí)，輿論引導(dǎo)的效力尤其明顯。替察臨戰(zhàn)公關(guān)要盡可能使不同媒體多管齊下、相互補(bǔ)充、相互推動(dòng)，使公眾對(duì)同一種意見容易產(chǎn)生認(rèn)同感，迅速達(dá)成共識(shí)，從而主宰輿論趨勢(shì)，形成強(qiáng)大的輿論合力。多種媒體的新聞報(bào)道可以逐漸強(qiáng)化輿論合力的穩(wěn)固性。例如，在現(xiàn)代化社會(huì)，不可否認(rèn)有第四媒體之稱的網(wǎng)絡(luò)與有第五媒體之稱的手機(jī)短信在輿論導(dǎo)向中的重要作用;電子通訊技術(shù)在幾天內(nèi)可以把某種局部意見渲染成全國性的輿論。它們的介人大大提高了傳播效率、擴(kuò)展了傳播范圍，使輿論引導(dǎo)更有說服力和感染性。

(五)格守譽(yù)察臨戰(zhàn)公關(guān)的職責(zé)

警察臨戰(zhàn)公關(guān)要牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，就要求替察臨戰(zhàn)公關(guān)人員要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的政治的立場(chǎng)上，用正確的路線、方針、政策去引導(dǎo)公眾的思想和行為，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)引導(dǎo)輿論的方向，探索引導(dǎo)輿論的新途徑、新方法，營造良好、健康的輿論環(huán)境，實(shí)現(xiàn)正確、有效的輿論引導(dǎo)。警察臨戰(zhàn)公關(guān)人員在每個(gè)社會(huì)中都擁有巨大的特權(quán)，他們得到比普通市民更多的信息，他們能利用工作的機(jī)會(huì)對(duì)臨戰(zhàn)案(事)件進(jìn)行價(jià)，對(duì)信息進(jìn)行處理，對(duì)輿論進(jìn)行引導(dǎo)，從而影響公眾對(duì)案(事)件的注意力和思考角度。但是，這種特權(quán)應(yīng)該被用來竭盡全力地?fù)?dān)’負(fù)起社會(huì)的責(zé)任，全心全意為公眾的知曉權(quán)務(wù)，積極地造福公眾，力求獲得真理并反映真情。警察臨戰(zhàn)公關(guān)人員要與報(bào)社編輯、電視臺(tái)和電臺(tái)等媒體合作，經(jīng)過精心考慮和策劃，把握輿情的發(fā)展，對(duì)臨戰(zhàn)案(事)件議題設(shè)置施加強(qiáng)大的影響，并運(yùn)用辯證思維方式分析問題，把公眾的不同認(rèn)識(shí)和分散的意見集中起來，喚醒公眾的理性知覺。

(六)構(gòu)建有效的溝通機(jī)制

健全危機(jī)溝通方面的法律法規(guī);培養(yǎng)警察的危機(jī)溝通意識(shí);設(shè)置科學(xué)的危機(jī)溝通管理機(jī)構(gòu);提升全體警察的溝通能力;引導(dǎo)媒體成為危機(jī)溝通中公安機(jī)關(guān)的代言人;培養(yǎng)和提升網(wǎng)民在危機(jī)溝通中的互動(dòng)意識(shí)與能力。

六、未來的展望

做好臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)的處置工作，是新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)新課題，也是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。這項(xiàng)工作不是全局，但牽動(dòng)全局，不是中心，但影響中心。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景之下，干機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、保障人民安居樂業(yè)、維護(hù)國家長治久安”的重要政治和社會(huì)責(zé)任，沒有人民群眾的支持是不行的，因此，公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)輿論引導(dǎo)工作。構(gòu)建

新時(shí)期和諧警民關(guān)系,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新和諧警民關(guān)系理念;強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)核心職能建設(shè),提升公信力;完善社會(huì)合作動(dòng)員機(jī)制,打造“警民共同體”,在警民合作中改善警民關(guān)系;加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè),利用第三方引導(dǎo)社會(huì)輿論,樹立警方良好形象。

參考文獻(xiàn)：1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、

第三篇：加強(qiáng)公安輿論引導(dǎo) 營造警民關(guān)系和諧

加強(qiáng)公安輿論引導(dǎo)

營造警民關(guān)系和諧

摘要: 互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)代中國的公共話語空間和重要輿論策源地,成為包容＂體制輿論場(chǎng)＂和＂民間輿論場(chǎng)＂的巨大場(chǎng)域。一些在＂體制輿論場(chǎng)＂中不能傳播的信息有可能在互聯(lián)網(wǎng)中傳播,并迅速形成輿論。認(rèn)真分析并逐步引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)公安輿論，努力提高群眾對(duì)警察的滿意度，對(duì)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、密切警民關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定大局，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵詞：信息化 公安輿論 和諧 警民關(guān)系

20世紀(jì)90年代，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球各領(lǐng)域的應(yīng)用普及，人們獲取信息的渠道更加多樣化，不再局限于地域，人民群眾的民主意識(shí)普遍增強(qiáng)，新聞媒體監(jiān)督的力度不斷加大，知情權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)要求空前高漲，一些涉警事件、一起刑事案件甚至一些小糾紛，如果處置稍有不當(dāng)、輿論引導(dǎo)不及時(shí)，就會(huì)引起輿論炒作，警民關(guān)系緊張，影響公安機(jī)關(guān)的形象，影響社會(huì)穩(wěn)定。

一、信息化時(shí)代公安輿論引導(dǎo)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門，歷來是新聞媒體關(guān)注的重點(diǎn)。信息化時(shí)代的迅猛發(fā)展，擴(kuò)展了各種監(jiān)督渠道，也加劇了涉警輿情的擴(kuò)散和傳播，使公安輿論引導(dǎo)形勢(shì)嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）互聯(lián)網(wǎng)被稱之為繼報(bào)紙、電視、廣播三大媒體之后的第四新型媒體，以其即時(shí)性、海量性、全球性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，受到廣大公眾的青睞，改變了以往新聞和信息傳播格局，為公眾提供了一個(gè)前所未有的自由討論公共事務(wù)、參與政務(wù)的活動(dòng)空間，成為公眾發(fā)表言論、表達(dá)意見、釋放情緒的便利渠道和政府洞察、引導(dǎo)社會(huì)輿論的平臺(tái)，成為社會(huì)輿論快速“傳播器”和高倍“放大器”。一些個(gè)別問題可能借助網(wǎng)絡(luò)引發(fā)輿論浪潮，出現(xiàn)“一人疾呼、萬人參與、百萬人關(guān)注”的“網(wǎng)上群體性事件”，進(jìn)而影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)，從而使維穩(wěn)處理難度加大。

（二）公安機(jī)關(guān)輿論引導(dǎo)手段的相對(duì)滯后，有損公安形象的“危機(jī)”更多，破壞更大。公安輿論宣傳作為公安工作的一部分，長期以來一直得到各級(jí)各部門的重視與支持，但隨著公安保衛(wèi)任務(wù)的日益繁重，特別是網(wǎng)上涉警輿情的日趨嚴(yán)峻，公安宣傳輿論引導(dǎo)整體呈現(xiàn)“上熱下冷”的滯后局面，主要表現(xiàn)有“五不”：一是思想認(rèn)識(shí)不高。對(duì)輿論引導(dǎo)重要性認(rèn)識(shí)不夠，重業(yè)務(wù)輕宣傳。二是網(wǎng)上輿情處置水平不高。對(duì)傳統(tǒng)媒體溝通多，投入精力大，但是對(duì)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)認(rèn)識(shí)不深、辦法不多，特別是面對(duì)涉警負(fù)面輿情，第一反應(yīng)就是“刪”、“封”、“堵”、“捂”、“不表態(tài)”，有的甚至無動(dòng)于衷、麻痹僥幸、聽之任之。三是對(duì)外宣傳機(jī)制不全。宣傳輿論工作有機(jī)構(gòu)、缺人員、缺設(shè)備、缺經(jīng)費(fèi)，沒有一整套強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)危機(jī)處置的工作機(jī)制，一旦發(fā)生重大涉警輿情事件，往往慢一步、慢一拍，喪失工作主動(dòng)權(quán)，造成工作被動(dòng)。四是與媒體溝通能力不夠。不善于與媒體和記者打交道，接受記者采訪時(shí)語氣生硬，缺乏應(yīng)對(duì)技巧。尤其在涉及負(fù)面新聞采訪時(shí)，部分民警不會(huì)說、不愿說、不敢說或者胡亂說，造成工作被動(dòng)、形象受損。五是教育培訓(xùn)力度不夠。民警參與輿論宣傳知識(shí)方面的培訓(xùn)少，從事宣傳工作的專業(yè)水平不高，提升新聞?shì)浾撘龑?dǎo)的能力不夠，新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、網(wǎng)上監(jiān)控處置、專業(yè)評(píng)論分析相結(jié)合的專門人才隊(duì)伍還沒有形成，全警輿論引導(dǎo)的基本技巧還沒有普及。

二．加強(qiáng)信息化公安輿論引導(dǎo)的應(yīng)對(duì)之策

“不懂信息化的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)，不懂信息化的民警將喪失工作權(quán)”，信息化已經(jīng)是公安工作的一場(chǎng)必然的革命，如何應(yīng)對(duì)媒體、提升輿論引導(dǎo)能力，已成為公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)方面極為重要的現(xiàn)實(shí)課題。加強(qiáng)信息化公安輿論引導(dǎo)，可以從以下幾方面加強(qiáng)引導(dǎo)：

（一）建立健全公安新聞?shì)浾擃A(yù)測(cè)機(jī)制，通過問卷調(diào)查等形式，廣泛征求各方意見、建議。密切關(guān)注尤其是涉及公安部門方面的輿情、動(dòng)態(tài)，特別是一些群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及涉法涉訴信訪案件，落實(shí)專人跟蹤走訪、回訪，并做好法制宣傳和停訪息訴工作。組織專門力量進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉警敏感輿情隱患，搶占先機(jī)，防微杜漸。同時(shí)要對(duì)案（事）件發(fā)生的時(shí)段、地段、涉及到的群體對(duì)處置工作可能形成的不利影響和后果進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，牢牢把握事態(tài)的發(fā)展方向，不斷增強(qiáng)公安新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作的主動(dòng)性。

（二）建立健全警媒互動(dòng)聯(lián)誼機(jī)制。采取建立警媒之間經(jīng)常性“交流通氣”制度、定期交流制度、年終或節(jié)日與媒體開展聯(lián)誼活動(dòng)等方式方法，建立起與新聞媒體互信、互助、互動(dòng)、雙贏的和諧關(guān)系。要主動(dòng)為媒體“報(bào)料”，方便媒體記者采訪，聯(lián)合宣傳公安典型事跡。對(duì)采訪涉警敏感問題的記者，要熱情接待，妥善應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)其從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和有利于問題解決的角度，客觀、公正、準(zhǔn)確地采訪報(bào)道；對(duì)可能造成不良影響的問題，要促請(qǐng)新聞媒體從內(nèi)部渠道反映，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給媒體，爭取理解支持。

（三）建立健全網(wǎng)上巡查管理機(jī)制。一方面公安網(wǎng)監(jiān)等部門要積極構(gòu)建網(wǎng)上維穩(wěn)工作新防線。招募網(wǎng)絡(luò)人才，聚集網(wǎng)絡(luò)精英，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為“主動(dòng)進(jìn)攻”，以“網(wǎng)上群眾工作”、“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上警務(wù)室”等形式主動(dòng)拉近與網(wǎng)民的心理距離，架起融洽關(guān)系的橋梁，建立網(wǎng)絡(luò)群眾基礎(chǔ)，有效引導(dǎo)輿論。另一方面要主動(dòng)配合相關(guān)職能部門，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，制定網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)主流文化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，提高人們的網(wǎng)絡(luò)道德覺悟，引導(dǎo)人們既做責(zé)任公民、又做責(zé)任網(wǎng)民。

警民關(guān)系是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)和內(nèi)容，是做好公安隊(duì)伍建設(shè)的重要前提和保證，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要根基。在當(dāng)前信息多元化的新形勢(shì)下，各類矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，影響警民關(guān)系的不利因素增加。因此，認(rèn)真分析并逐步引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)公安輿論，努力提高群眾對(duì)警察的滿意度，對(duì)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、密切警民關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定大局，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。參考文獻(xiàn)：

1.孟建柱在全國公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)樹立現(xiàn)代傳播理念拓展民意溝通渠道切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理服務(wù)的能力和水平．人民公安報(bào)．2009． 2.提高信息時(shí)代新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力 《軍事記者》2009年05期 3.如何認(rèn)識(shí)構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局 《青年記者》2009年11期

4.《警察與媒體:第三屆警察公共關(guān)系國際論壇文集》孫娟 中國人民公安大學(xué)出版社公安 5.機(jī)關(guān)輿情分析與輿論引導(dǎo);中國法制出版社(2011-02出版)

第四篇：淺析如何做好新時(shí)期基層公安輿論引導(dǎo)工作

淺析如何做好新時(shí)期基層公安輿論引導(dǎo)工作

宜賓縣政府副縣長 郭真明

做好新時(shí)期的輿論引導(dǎo)工作，是有效適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的客觀要求，是切實(shí)擔(dān)負(fù)起今年繁重艱巨的維穩(wěn)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展的重要措施。結(jié)合基層公安工作實(shí)際，筆者對(duì)如何做好新時(shí)期基層公安輿論引導(dǎo)工作進(jìn)行了調(diào)查思考。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期輿論引導(dǎo)工作的重要性

“輿論引導(dǎo)”是指運(yùn)用輿論操縱人們的意識(shí)，引導(dǎo)人們的意向，從而控制人們的行為，使人們按照社會(huì)管理者制定的路線、方針、規(guī)章從事社會(huì)活動(dòng)傳播的行為。胡錦濤總書記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)指出：“新聞?shì)浾撎幵谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿，對(duì)社會(huì)精神生活和人們思想意識(shí)有著重大影響。當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和科技不斷進(jìn)步，信息傳遞和獲取越來越快捷，新聞?shì)浾摰淖饔迷絹碓酵怀觥?。?dāng)前，我國正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期、治安刑事犯罪高發(fā)期、對(duì)敵斗爭形勢(shì)復(fù)雜期，公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān)被媒體炒作和網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊的輿情危機(jī)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和形象，損害了警民關(guān)系，甚至引發(fā)群體性事件，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。如被媒體炒作的“上海匣北事件”和“貴州市甕安事件”等，對(duì)公安機(jī)關(guān)和隊(duì)伍聲譽(yù)造成了嚴(yán)重影響。這些輿情危機(jī)的發(fā)生暴露出一些地方公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)輿論引導(dǎo)工作重視不夠，應(yīng)對(duì)和處置能力不強(qiáng)等問題。如何提高和改進(jìn)公安輿論引導(dǎo)工作，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)營造有利的輿論環(huán)境，已是當(dāng)前公安工作中十分重要和迫切的內(nèi)容。

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)是“三大建設(shè)”的實(shí)踐者，是公安機(jī)關(guān)的根基，民警數(shù)超過全國民警總數(shù)的三分之二，也是與社會(huì)各界接觸最廣泛、最密切，與媒體打交道機(jī)會(huì)最多的部門之一。如何加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)輿論引導(dǎo)工作，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)營造和諧的輿論環(huán)境，已經(jīng)成為擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警面前的一個(gè)重要課題。因此，需要我們充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)工作的特殊作用，認(rèn)真研究把握公安輿論引導(dǎo)的規(guī)律，牢牢掌握公安輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)提高把握、引導(dǎo)輿論的能力，用正確的輿論導(dǎo)向，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供有力的輿論支持，營造和諧的輿論氛圍。

二、完善機(jī)制，為新時(shí)期輿論引導(dǎo)工作提供制度保障

完善的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，有利于積極掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面公布事實(shí)真相，駁斥謠言，以正視聽，有利于維護(hù)人民群眾的根本利益，消除負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于構(gòu)建和諧警民關(guān)系，樹立公安機(jī)關(guān)及其人民警察的良好形象。要真正做好新時(shí)期的輿論引導(dǎo)工作，應(yīng)重點(diǎn)建立和完善六大輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。

（一）建立和完善輿論引導(dǎo)工作制度?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)必須根據(jù)上級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)關(guān)于新聞宣傳及輿論引導(dǎo)應(yīng)急工作規(guī)范的要求，結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況，建立健全操作性強(qiáng)的輿論引導(dǎo)工作制度。要深入提煉輿論引導(dǎo)工作指導(dǎo)思想和工作原則，制定完善的工作措施和紀(jì)律要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門及其職責(zé)，確定新聞發(fā)言人，落實(shí)專兼職人員承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)，使輿論引導(dǎo)工作制度化、規(guī)范化。

（二）建立和完善輿情收集和分析研判機(jī)制?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立“新聞發(fā)言人辦公室”，人員可由政工、紀(jì)委、指揮中心和相關(guān)業(yè)務(wù)部門抽調(diào)人員組成。“新聞發(fā)言人辦公室”應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，密切關(guān)注社情輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲取相關(guān)信息，了解掌握輿論對(duì)公安工作的評(píng)價(jià)和走向。特別是要注意發(fā)現(xiàn)、收集、研判新聞媒體對(duì)涉及公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的苗頭性、傾向性的負(fù)面報(bào)道信息，并有針對(duì)性地制定處置預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施，做到預(yù)警在先，應(yīng)對(duì)有策，把危機(jī)輿情控制在萌芽狀態(tài)。

（三）建立危機(jī)輿情快速反應(yīng)和新聞發(fā)布機(jī)制。在社會(huì)普遍要求更多知情權(quán)的情況下，要在對(duì)輿情認(rèn)真分析和研判的基礎(chǔ)上，及時(shí)、主動(dòng)采取新聞發(fā)布的形式，第一時(shí)間向新聞媒體和公眾發(fā)布真實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，搶占先機(jī)，掌握話語的主動(dòng)權(quán)，擠壓炒作空間。同時(shí)，要注意及時(shí)對(duì)事件處置的進(jìn)展和取得的成果以及相關(guān)工作的后續(xù)信息發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論作出客觀、公正的報(bào)道。對(duì)已經(jīng)被媒體曝光的涉警、涉穩(wěn)負(fù)面新聞報(bào)道，要切實(shí)做到快速反應(yīng)，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置。切忌在新聞媒體及社會(huì)輿論面前沉默失語，被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致因不客觀公正的報(bào)道或錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，釀成惡性群體性事件。

（四）建立危機(jī)輿情查處機(jī)制。發(fā)生公安民警重大違法違紀(jì)案件或其他涉警事件后，應(yīng)及時(shí)掌握輿情，發(fā)布信息，組織各方力量迅速展開調(diào)查。對(duì)經(jīng)調(diào)查基本屬實(shí)的報(bào)道，應(yīng)及時(shí)回復(fù)媒體，公開處理結(jié)果，消除不良影響，防止形成連續(xù)報(bào)道和其他媒體跟進(jìn)炒作。對(duì)經(jīng)查證民警沒有重大違法行為，但存在執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不當(dāng)?shù)刃袨榈?，?yīng)及時(shí)公布處理結(jié)果和善后措施，表明改進(jìn)工作的態(tài)度。對(duì)經(jīng)調(diào)查不實(shí)、有炒作嫌疑的報(bào)道，應(yīng)及時(shí)與新聞媒體進(jìn)行交涉，澄清事實(shí)真相，截?cái)辔C(jī)輿情傳播鏈，防止形成惡性失實(shí)炒作。

（五）建立完善網(wǎng)上輿情管控機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民已達(dá)2.9億人。互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的“集散地”和社會(huì)輿論的“放大器”，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體正在深刻改變著媒體傳播的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和總體格局，帶來了傳播領(lǐng)域的革命性變革，成為引導(dǎo)社會(huì)輿論的重要陣地。因此，應(yīng)盡快建立健全網(wǎng)上輿情研判機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)輿論管控?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍存在維穩(wěn)任務(wù)重、警力不足的問題，可考慮建立一支以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察大隊(duì)為主，各警務(wù)單位至少1名民警組成的“兼職網(wǎng)上評(píng)論員隊(duì)伍”，要在網(wǎng)上依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的網(wǎng)上正面輿論。對(duì)一般性的議論、批評(píng)性信息不予處置，可根據(jù)輿情走勢(shì)，適時(shí)組織正面引導(dǎo)；對(duì)蓄意編造的虛假信息，應(yīng)及時(shí)組織網(wǎng)上評(píng)論員正面引導(dǎo)貼文，澄清事實(shí)真相；對(duì)惡意攻擊黨和政府、煽動(dòng)網(wǎng)民不良情緒的負(fù)面信息，應(yīng)及時(shí)刪除、封堵，并對(duì)發(fā)布人開展調(diào)查，對(duì)其中的行動(dòng)性、破壞性信息，要固定證據(jù)，依法處理，堅(jiān)決打擊抵毀黨委、政府形象，串聯(lián)、煽動(dòng)不明真相群眾鬧事的行為。

（六）建立輿論引導(dǎo)保障機(jī)制。輿論引導(dǎo)工作是否能夠順利開展，切實(shí)做好組織、隊(duì)伍、制度、后勤等方面的保障是關(guān)鍵。應(yīng)選配好輿論引導(dǎo)員隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，把那些政治堅(jiān)定、富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才選拔到新聞發(fā)言人和輿論引導(dǎo)工作崗位。要加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高新聞發(fā)言人和輿論引導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作提供有力的組織保證和人才支持。同時(shí)，應(yīng)組建一定數(shù)量的網(wǎng)上評(píng)論員，加強(qiáng)網(wǎng)上評(píng)論員的素質(zhì)培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)法律法規(guī)、政策紀(jì)律、專業(yè)知識(shí)和自救能力。要配備必需的器材設(shè)備等硬件設(shè)施，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，不斷完善輿論引導(dǎo)工作的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制，確保輿論引導(dǎo)工作順利開展。

三、加強(qiáng)宣傳，全力把握輿論的主動(dòng)權(quán)

長期以來，由于公安機(jī)關(guān)和公安工作的特殊性質(zhì)，一直是社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的“焦點(diǎn)”和“熱點(diǎn)”。在百度網(wǎng)上搜索警察”二字，相關(guān)信息竟多達(dá)400多萬條，足可見社會(huì)對(duì)公安工作的關(guān)注程度。因此，必須要全力把握輿論的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，才能以正確的輿論引導(dǎo)人，從而贏得廣大群眾的信賴和支持，為公安工作營造良好的輿論氛圍，樹立公安機(jī)關(guān)和公安民警良好形象。

（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)策劃。緊緊圍繞公安中心工作，不斷加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)策劃，重拳出擊，形成主題鮮明、分量重、力度大的報(bào)道陣勢(shì)。通過多種形式，多種渠道，大張旗鼓地宣傳公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的主流和成績，搶占主流媒體陣地，形成規(guī)模效應(yīng)。以正面的輿情，展示人民群眾最親、犯罪分子最怕的人民警察新形象，真正把正面宣傳做成輿論熱點(diǎn)、社會(huì)亮點(diǎn)和群眾的關(guān)注點(diǎn)，形成強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)。

（二）加大典型引導(dǎo)輿論的力度?！耙粋€(gè)典型就是一面旗幟”，通過加強(qiáng)公安典型引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮典型示范作用，是塑造公安形象、正面引導(dǎo)輿論的有效途徑。應(yīng)注意從本單位、本部門實(shí)際出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有說服力、經(jīng)得起考驗(yàn)的典型集體、人物和事例，通過大力宣傳他們?cè)诖驌舴缸?、保護(hù)、服務(wù)群眾中的先進(jìn)事跡。來弘揚(yáng)新時(shí)期人民警察忠誠可靠，秉公執(zhí)法，英勇善戰(zhàn),無私奉獻(xiàn)的精神，以此激發(fā)民警士氣，震懾違法犯罪，密切警民關(guān)系，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（三）創(chuàng)新輿論引導(dǎo)工作方式。應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，不斷拓展報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的宣傳空間，選擇人民群眾最感興趣和樂于接受的題材，以群眾喜聞樂見的形式，力求形式新、內(nèi)容實(shí)、分量重、效果好。同時(shí)，輿論引導(dǎo)應(yīng)注重以人為本，應(yīng)把警察形象從神化到人性化，轉(zhuǎn)變過去把警察神化為“完美英雄”形象的宣傳方式，更多地宣傳公安機(jī)關(guān)和隊(duì)伍“立警為公，執(zhí)法為民”、體現(xiàn)“公平、正義”的形象。公安干警也是有血、有淚、有家庭、有感情的人，在要求我們公安干警做好自身工作職責(zé)的同時(shí)，也要引導(dǎo)社會(huì)給予公安隊(duì)伍更多的關(guān)心、理解和支持，讓公安機(jī)關(guān)和民警走進(jìn)群眾生活，讓輿論導(dǎo)向走向理解公安、信賴公安、支持公安的有利局面。

四、加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步密切與新聞媒體的合作關(guān)系

公安機(jī)關(guān)和新聞媒體都是新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)者、推動(dòng)者，是維護(hù)社會(huì)公平正義的兩條不同戰(zhàn)線。實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與媒體的合作，努力構(gòu)建公安機(jī)關(guān)和新聞媒體互信、互助、互動(dòng)的和諧關(guān)系，既是公安新聞宣傳和媒體自身發(fā)展的需要，也是做好公安輿論引導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)和諧輿論環(huán)境的重要舉措。

（一）主動(dòng)溝通，正確面對(duì)新聞媒體和記者。應(yīng)克服怕媒體、躲記者的錯(cuò)誤心態(tài)，主動(dòng)走近新聞媒體和記者，主動(dòng)搭建與新聞媒體有效溝通的平臺(tái)。可采取通過邀請(qǐng)新聞媒體負(fù)責(zé)人和專職記者定期或不定期的參加“新聞聯(lián)系會(huì)”、“新聞座談會(huì)”、“新聞選題策劃會(huì)”、“聯(lián)誼會(huì)”等形式，主動(dòng)向新聞媒體介紹公安工作和隊(duì)伍建設(shè)情況，聽取媒體對(duì)公安機(jī)關(guān)的意見和建議，共同策劃公安新聞選題，加強(qiáng)溝通，加深友誼，使新聞媒體更多的了解、理解公安工作，信任、支持公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，建立主動(dòng)走訪新聞媒體和記者的制度，及時(shí)了解媒體對(duì)公安新聞報(bào)道素材的需求，真正與媒體記者建立工作上的良好合作關(guān)系和生活中的朋友關(guān)系。

（二）認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理媒體反映的相關(guān)問題。對(duì)新聞媒體反映的公安機(jī)關(guān)存在的可能造成不良影響的問題，要加強(qiáng)和新聞媒體的聯(lián)系溝通，可考慮與新聞媒體建立“內(nèi)參反映”公安機(jī)關(guān)問題的反饋機(jī)制，引導(dǎo)新聞媒體通過內(nèi)參等內(nèi)部渠道反映問題。同時(shí)，公安部門在得到相關(guān)問題的反映后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門開展調(diào)查，弄清事實(shí)真相，提出處理意見，及時(shí)將工作情況反饋媒體，做到件件有查處，事事有結(jié)果，避免事態(tài)公開后引起炒作和不良反映。

（三）積極應(yīng)對(duì)，提高民警應(yīng)對(duì)新聞媒體和記者的能力。目前，在基層公安機(jī)關(guān)和民警中普遍存在應(yīng)對(duì)媒體能力不強(qiáng)、方法簡單、點(diǎn)子不多的問題，民警在和媒體打交道時(shí)往往因?yàn)閼?yīng)對(duì)不當(dāng)，激化了與新聞媒體的關(guān)系，使一些原本能夠控制在萌芽狀態(tài)的事件被新聞媒體連續(xù)炒作。因此，要通過加強(qiáng)對(duì)民警的教育和培訓(xùn)力度，切實(shí)提高民警積極有效應(yīng)對(duì)媒體的能力、技巧和水平，避免因應(yīng)對(duì)不當(dāng)而擴(kuò)大事態(tài)，造成不實(shí)和負(fù)面報(bào)道的事件。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保輿論引導(dǎo)工作深入開展。要認(rèn)真執(zhí)行公安部等相關(guān)部委關(guān)于加強(qiáng)公安新聞宣傳管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)公安新聞宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布工作由政工宣傳部門統(tǒng)一歸口管理的制度，加強(qiáng)和改進(jìn)重大案件、事件新聞采訪的管理工作。對(duì)違反新聞宣傳紀(jì)律、擅自發(fā)布新聞，接受媒體采訪，以及對(duì)媒體負(fù)面報(bào)道不及時(shí)掌握情況、不主動(dòng)向主管部門和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，或因處置不力造成不良社會(huì)影響的，必須對(duì)相關(guān)單位和人員作出嚴(yán)肅處理，確保輿論引導(dǎo)工作的嚴(yán)肅性和有效性。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方案

西寧市沈那中學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)工作實(shí)施

方案

隨著各種應(yīng)用的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在信息傳播中扮演的角色越來越重要。網(wǎng)絡(luò)已成為新時(shí)期開展宣傳思想輿論工作的又一陣地，做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作意義重大。為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的積極性、主動(dòng)性，有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，推動(dòng)我校的網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)引導(dǎo)機(jī)制形成，為營造良好的校園環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)寧教計(jì)（2012）15號(hào)文件精神要求，結(jié)合實(shí)際，特制定符合我校校情的實(shí)施方案。

一、健全組織

（一）建立沈那中學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室（辦公室設(shè)在校行政辦公室），負(fù)責(zé)日常各單位輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情做好跟蹤、督查和協(xié)調(diào)。

組長：陳偉

副組長：勾振林、馬玉德 成員：馬鍵、文軍、覃毅

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員：吳斌（***）

（二）健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。培養(yǎng)幾名政治素

質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，具有一定網(wǎng)絡(luò)操作水平的工作人員作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)信息員，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、整理、分析、反饋有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)信息員除負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情做出監(jiān)測(cè)外，在必要時(shí)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門溝通后，按一定的口徑在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，或跟貼，發(fā)表評(píng)論，做好有關(guān)網(wǎng)貼的回復(fù)及信息報(bào)送工作。

二、做好監(jiān)測(cè)引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要快速反應(yīng)、組織有力、機(jī)動(dòng)靈活、覆蓋全面、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點(diǎn)。我們要在設(shè)施配置、制度建設(shè)、隊(duì)伍培養(yǎng)方面下功夫，鎖定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，把握好重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，注意輿論引導(dǎo)的方式方法，保證將監(jiān)測(cè)引導(dǎo)工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)瀏覽監(jiān)測(cè)

我校要每天瀏覽監(jiān)測(cè)學(xué)校輿情有關(guān)的信息，經(jīng)常關(guān)注市內(nèi)外主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇等。論壇、博客主要關(guān)注天涯社區(qū)、貓撲大雜燴網(wǎng)站、搜狐社區(qū)（青海蒼穹）、新浪論壇、青海論壇等網(wǎng)站；新聞網(wǎng)站重點(diǎn)關(guān)注人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、西寧新聞網(wǎng)、攪沫沫等；微博類主要關(guān)注新浪、網(wǎng)易、滕訊等。

在網(wǎng)頁監(jiān)測(cè)瀏覽中，要注意和我市有關(guān)的敏感的話題。尤其要重點(diǎn)關(guān)注和教育、教學(xué)、安全、亂收費(fèi)、體罰學(xué)生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補(bǔ)課費(fèi)等關(guān)鍵字

相關(guān)的問題、訴求建議和信息報(bào)道。

（二）做好輿論引導(dǎo)工作

我們除要重視做好日常監(jiān)測(cè)外，還要會(huì)用、善用網(wǎng)絡(luò)傳播媒體表達(dá)自己的聲音。要主動(dòng)介入，建立好網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的實(shí)體，通過論壇、QQ、博客、微博參與交流，發(fā)布信息。我校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測(cè)信息員要隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動(dòng)態(tài)。要對(duì)網(wǎng)民提出的問題，以及正在形成、有可能產(chǎn)生大范圍影響的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行甄別、篩選。針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)重點(diǎn)話題，要主動(dòng)開展正面宣傳，積極發(fā)帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關(guān)注教育、改善教育的重大工作部署和有關(guān)政策，及時(shí)做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來，以強(qiáng)化網(wǎng)上主流輿論。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我校高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)作為我們的一項(xiàng)日常工作。明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)信息員的職責(zé)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班監(jiān)測(cè)制度，確定輿情監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任職責(zé)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)我校的輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)考核工作，及時(shí)通報(bào)我校輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)工作落實(shí)情況。

（二）認(rèn)真抓好落實(shí)。我校加強(qiáng)輿情信息防控工作的

溝通、匯報(bào)，每天至少1次對(duì)相關(guān)指定網(wǎng)站、論壇和貼吧進(jìn)行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測(cè)記錄。如果在本地已經(jīng)有敏感事件發(fā)生時(shí)，對(duì)輿情產(chǎn)生的相關(guān)網(wǎng)站、論壇進(jìn)行高頻度的瀏覽和搜索，及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，形成網(wǎng)絡(luò)輿情大監(jiān)測(cè)引導(dǎo)格局。我們?cè)诶冒俣鹊人阉饕孢M(jìn)行信息收集時(shí)，要善于選擇關(guān)鍵詞，鎖定掌握敏感信息發(fā)布的源頭，整理相關(guān)信息資料，分析相關(guān)信息的傳播走向和輿論的走勢(shì)演化，積極做好引導(dǎo)工作。我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)對(duì)、處置中，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提升輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)工作水平。

本方案自2012年4月1日起執(zhí)行，我們會(huì)在輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)工作上積極努力，嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求認(rèn)真落實(shí)本項(xiàng)工作。