第一篇：沁縣第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

沁辦發(fā)[2011]52號(hào)

中共沁縣縣委辦公室 沁縣人民政府辦公室

關(guān)于第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作

實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真做好第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見》、市委辦公廳、市政府辦公廳《長(zhǎng)治市第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》和全市第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議精神，切實(shí)做好我縣第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣第九屆村民委員會(huì)換屆選舉定于2011年10月上旬至12月上旬舉行。經(jīng)縣委、縣政府研究，提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》為依據(jù)，以推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主為目標(biāo)，以保障人民群眾的民主政治權(quán)利、依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益為宗旨，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，周密部署，精心指導(dǎo)，真正把受群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、熱心公益、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村委會(huì)班子，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。

換屆選舉應(yīng)遵循：1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則；2.堅(jiān)持依法辦事原則；3.堅(jiān)持公開、公平、公正競(jìng)選原則；4.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、先易后難、有序推進(jìn)的原則；5.堅(jiān)持廣泛宣傳和正確領(lǐng)導(dǎo)的原則。

二、方法步驟

我縣第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，從2011年10月8日開始，至12月10日結(jié)束，整個(gè)換屆選舉工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2011年10月8日至10月26日）1.積極開展換屆選舉前的準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：⑴認(rèn)真搞好調(diào)查摸底工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組成專門調(diào)研組，進(jìn)村入戶，通過(guò)明察暗訪、走訪座談和民主評(píng)議等形式，對(duì)“兩委”班子建設(shè)情況以及后備干部隊(duì)伍建設(shè)情 2

況進(jìn)行摸底，尤其是要對(duì)可能影響換屆選舉的各種因素進(jìn)行調(diào)查，分類指導(dǎo)分別建檔，形成調(diào)研報(bào)告。⑵開展集中整頓活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村情比較復(fù)雜、矛盾問(wèn)題比較突出的難點(diǎn)村、后進(jìn)村，要堅(jiān)持“先整頓、后換屆”的工作原則進(jìn)行全面整頓。對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的村，要建立專門的工作臺(tái)賬，分清原因，分類列表，分類施治，把問(wèn)題消除在換屆之前，化解在萌芽狀態(tài)，為換屆選舉掃清障礙。⑶要加大后備干部培養(yǎng)力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對(duì)軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的班子，要制定切實(shí)有力的措施，有意識(shí)地把村級(jí)后備干部推到工作前臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)鍛煉，通過(guò)此次換屆選舉選優(yōu)配強(qiáng)村委班子。⑷開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。換屆選舉前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立專門工作組，進(jìn)行一次全面的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的問(wèn)題，提前化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素，為換屆選舉工作順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高依法選舉能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)黨政干部和支村兩委干部要以《村民委員會(huì)組織法學(xué)習(xí)讀本》和《山西省村委會(huì)選舉實(shí)用手冊(cè)》為基礎(chǔ)教材，認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》、《山西省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)并把握其精神實(shí)質(zhì)，提高依法選舉能力。

3.做好宣傳教育和思想引導(dǎo)工作。要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳新修訂的《村民委員會(huì)組織法》 3

和《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，使廣大農(nóng)村干部、群眾進(jìn)一步熟悉村民委員會(huì)選舉工作的有關(guān)規(guī)定，教育農(nóng)民群眾消除家族、宗教派別等不良影響，依法行使自己的民主權(quán)利，依法實(shí)現(xiàn)自己的民主意愿。

4.切實(shí)抓好培訓(xùn)工作。要以新修訂的《村民委員會(huì)組織法》、《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》、《山西省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》和省、市、縣三級(jí)村委換屆選舉實(shí)施方案等文件為培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)參與換屆選舉工作的黨政干部和村選舉委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，努力打造一支強(qiáng)有力的選舉工作隊(duì)伍，為圓滿完成村委會(huì)換屆選舉任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。凡不掌握村民委員會(huì)選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策的縣鄉(xiāng)干部，不得派到村里指導(dǎo)工作。

5.成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)協(xié)調(diào)組、宣傳組、指導(dǎo)組和秩序組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為“直接責(zé)任人”，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委換屆領(lǐng)導(dǎo)組名單務(wù)于10月25日前報(bào)回縣村委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

6.制定換屆選舉工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從實(shí)際出發(fā)，制定有針對(duì)性、可操作性的換屆選舉工作方案。同時(shí)，要指導(dǎo)村選委會(huì)制定好工作方案和村委會(huì)成員候選人的任職資格條件。對(duì)部分重點(diǎn)村、難點(diǎn)村要一村一策，分類指導(dǎo)，4

制定選舉工作預(yù)案，確保選舉工作順利進(jìn)行。

（二）選舉階段（2011年10月27日至12月5日）1.推選村民選舉委員會(huì)，確定村選舉辦法（10月27日至10月30日）。

各行政村于10月28日由上屆村民委員會(huì)主持召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員5人或者7人組成，提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定的實(shí)施方案，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村的《村委會(huì)換屆選舉工作方案》，于10月30日前報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組審核后實(shí)施。

2.選民登記（10月31日至11月2日）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要認(rèn)真開展選民登記工作，可以采取以戶口簿為依據(jù)進(jìn)行登記的方式，也可以采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結(jié)合的方式，做到不錯(cuò)登、不漏登，切實(shí)保障村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。到村任職的大學(xué)生村干部，工作在一年以上的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以進(jìn)行選民登記。登記結(jié)束后，各村民選舉委員會(huì)務(wù)必于11月2日前將選民名單張榜公布。村民對(duì)公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。村民選舉委 5

員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前，將重新確定的選民名單公布，并向選民發(fā)放選民證。選民證應(yīng)根據(jù)選民名單填寫，并加蓋村委會(huì)印章，由村選舉委員會(huì)責(zé)成專人送達(dá)各選區(qū)。選舉投票時(shí)，選民憑選民證領(lǐng)取選票并參加選舉。

3.確定村委會(huì)成員職數(shù)與擬定村委會(huì)成員候選人資格條件（11月3日至11月6日）。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，我縣村委會(huì)職數(shù)確定為：300人以下的村職數(shù)為3人，300人至1000人的村職數(shù)為3至5人，1000人以上的村職數(shù)為5至7人。村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員。村民選舉委員會(huì)要認(rèn)真擬定村民委員會(huì)成員候選人的資格、條件，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并向全體村民公布。要把遵紀(jì)守法、廉潔奉公、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力等條件作為村委會(huì)成員候選人任職資格和條件的重要內(nèi)容。要采取適當(dāng)方式對(duì)候選人資格條件進(jìn)行審查，防止那些行為不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不好的人進(jìn)入村委會(huì)班子。要從嚴(yán)把握村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要負(fù)責(zé)人的“入口關(guān)”。提倡符合任職資格和條件的大學(xué)生村干部，在此次村級(jí)換屆中進(jìn)入“兩委”班子，可不占職數(shù)或增加一名職數(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干 6

部職工通過(guò)法定程序參與村民委員成員的競(jìng)爭(zhēng)。

4.“一次直選”或提名確定候選人（11月7日至11月13日）。

在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯、村情穩(wěn)定的村，提倡依法采取“一次直選”的方式進(jìn)行選舉，提高“一次直選”面，降低選舉成本。對(duì)于采取確定候選人方式選舉的，務(wù)必堅(jiān)持村委會(huì)成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生的原則。嚴(yán)格規(guī)范選票樣式和劃票方法，選票樣式全縣統(tǒng)一，采用村委會(huì)主任票單設(shè)一張，副主任和委員票另設(shè)一張的形式。對(duì)劃票的辦法和說(shuō)明要盡可能符合農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際，便于選民理解和操作，避免或降低廢票率。同時(shí)，嚴(yán)格禁止在選票上包括在另選他人欄做記號(hào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)監(jiān)票人交選舉委員會(huì)認(rèn)定，作無(wú)效票處理。

5.選舉前的準(zhǔn)備工作（11月14日至11月22日）。⑴公布選舉日。村民選舉委員會(huì)在選舉日的2日前張榜公布選舉時(shí)間和投票地點(diǎn)；⑵確定投票方式和投票次數(shù)。投票應(yīng)當(dāng)在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行，村民小組距離選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)較遠(yuǎn)的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定，可以設(shè)立投票站，要設(shè)臵充足、規(guī)范的秘密寫票處；選民分兩次投票選舉主任、副主任和委員；⑶辦理委托手續(xù)。外出或者因其他特殊原因不能參加投票的選民，可以在選舉日的3日前以書面形式委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每一選民接受委托不得超過(guò)3人，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公 7

布委托人和受委托人的名單；⑷制作選票。選票由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一印制，加蓋村民選舉委員會(huì)印章或者由村民委員會(huì)代章；⑸制作投票箱和流動(dòng)票箱；⑹布臵嚴(yán)肅、莊重的選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)。

6.正式投票選舉、公布選舉結(jié)果、頒發(fā)當(dāng)選證書（11月23日至11月30日）。

選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)主持，要嚴(yán)格按照法定的選舉程序組織，選舉程序一般為：⑴宣布大會(huì)開始；⑵奏國(guó)歌；⑶清點(diǎn)參加選舉人數(shù)，包括會(huì)場(chǎng)和分投票站以及事先核實(shí)的參加流動(dòng)票箱投票人數(shù)、委托投票人數(shù)；⑷報(bào)告提名情況。介紹本次村民委員會(huì)選舉工作的準(zhǔn)備情況和擬定候選人過(guò)程，宣布選民登記數(shù)和正式候選人名單，宣講有關(guān)的法律法規(guī)和選舉工作要求；⑸推選總監(jiān)票人和監(jiān)票人、唱票人和計(jì)票人。由村民選舉委員會(huì)提名，并經(jīng)選舉大會(huì)通過(guò)；⑹講解選票和介紹投票方式；⑺檢查、密封票箱和核實(shí)選票數(shù)；⑻驗(yàn)證發(fā)票；⑼寫票和投票。選舉機(jī)構(gòu)辦公室秩序組要切實(shí)維護(hù)好投票大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)部分重點(diǎn)村可派員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保選舉現(xiàn)場(chǎng)安全；⑽將剩余選票剪角作廢；⑾集中票箱、開箱驗(yàn)票。所有票箱取出的選票數(shù)量多于投票人數(shù)的選舉無(wú)效，等于或少于的有效；⑿檢驗(yàn)選票。每一張選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為廢票，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效；⒀唱票、計(jì)票。本村有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效； 8

候選人獲得參加投票選民的過(guò)半數(shù)贊成票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)贊成票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選；如票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日就獲得相等票數(shù)的候選人組織再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)贊成票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的候選人中另行選舉。沒(méi)有婦女候選人當(dāng)選的，至少確定一名未當(dāng)選婦女作為另行選舉候選人。另行選舉后，仍沒(méi)有婦女當(dāng)選的，名額可以暫缺。另行選舉時(shí)，以得票多的當(dāng)選。但所得贊成票不得少于參加投票選民的1/3；⒁宣布選舉結(jié)果；⒂封存選票和填寫選舉結(jié)果報(bào)告單；⒃張榜公布選舉結(jié)果名單；⒄將選舉結(jié)果報(bào)告單副本報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案；⒅由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為當(dāng)選的村民委員會(huì)成員頒發(fā)當(dāng)選證書。

7.經(jīng)過(guò)另行選舉，村民委員會(huì)主任缺額或者村民委員會(huì)成員人數(shù)不足3人的，應(yīng)當(dāng)再次投票，以得票多的當(dāng)選，但所得贊成票不得少于參加投票選民的1/3；再次投票后主任仍然缺額或者村民委員會(huì)成員仍然不足3人的，可以暫缺。

8.完成移交工作、推選村委會(huì)下屬委員會(huì)、推選村民小組長(zhǎng)、推選村民代表、規(guī)范選舉檔案等工作（12月1日至12月5日）。

移交工作。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生 9

之日起10日內(nèi)完成移交工作，移交工作由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。移交內(nèi)容包括印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案和債權(quán)債務(wù)等。對(duì)拒絕移交的要依法強(qiáng)制其移交，對(duì)移交過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題的，村干部和村民要及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)反映并依法處理。

建立組織。新的一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，新的村民委員會(huì)班子要著手做好以下工作：①劃分村民小組。根據(jù)本村的分布情況劃分村民小組，由村民小組推選小組長(zhǎng)；②推選村民代表。村民小組按5－15戶產(chǎn)生一名村民代表的額數(shù)推選村民代表。2000人以上的村，村民代表的推選應(yīng)當(dāng)采取由村民小組進(jìn)行推選的形式，村民代表人數(shù)一般為20-60人。村民委員會(huì)張榜公布村民代表組成人員名單，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案；③設(shè)立村民委員會(huì)的下設(shè)組織。村民委員會(huì)根據(jù)村民自治的需要，可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育等委員會(huì)。

完善制度。建立和完善以村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)公開、民主評(píng)議村“兩委”干部、民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議等為主要內(nèi)容的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度。同時(shí)，要建立健全村民委員會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育等委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，制定村民委員會(huì)任期目標(biāo)、10

工作職責(zé)和其它各項(xiàng)制度。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年12月6日至12月10日）

各級(jí)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在本級(jí)村委會(huì)換屆選舉工作結(jié)束之后，要及時(shí)總結(jié)驗(yàn)收?？h級(jí)負(fù)責(zé)驗(yàn)收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)驗(yàn)收村。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括本實(shí)施方案規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，驗(yàn)收方式主要是查看每一階段的工作資料，包括文字資料、聲像資料等。換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要向縣委、縣人大、縣政府提交工作報(bào)告，并抄送縣委組織部和縣民政局。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作有序進(jìn)行。村委會(huì)換屆選舉是農(nóng)村一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。要建立健全換屆選舉工作責(zé)任制，縣委書記是村委會(huì)換屆選舉工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是直接責(zé)任人，要親自組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系換屆選舉工作難度較大的村。對(duì)情況復(fù)雜的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自駐村指導(dǎo)。未經(jīng)縣委批準(zhǔn)，不得不組織或者拖延村委會(huì)換屆選舉，否則，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、11

政府和村黨組織、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，由上級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處?？h直各包村駐村單位，要把開展“六個(gè)一”活動(dòng)同搞好這次村委會(huì)換屆選舉工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)抓在手上，負(fù)起責(zé)任。對(duì)村委會(huì)換屆選舉中違法行為查處不力，造成嚴(yán)重后果的，處臵不當(dāng)引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政“一把手”和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）密切配合、全力協(xié)作，形成工作合力?？h委組織部門要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)；民政部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，精心制定工作方案，配合人大和其他有關(guān)部門切實(shí)抓好村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，具體承擔(dān)換屆選舉的日常工作；紀(jì)檢、公安、檢察、法院、信訪等部門要及時(shí)從嚴(yán)查處村委會(huì)換屆選舉中的違法違紀(jì)問(wèn)題；宣傳部門要會(huì)同民政、司法行政機(jī)關(guān)做好村委會(huì)換屆選舉的宣傳工作；統(tǒng)戰(zhàn)部門要指導(dǎo)做好民族宗教工作，促進(jìn)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定；農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村委會(huì)成員離任審計(jì)工作；財(cái)政部門要足額安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；其他相關(guān)部門也要從各自的職能出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)村委會(huì)換屆選舉的有關(guān)工作。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處選舉中的違法行為。各級(jí)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)、規(guī)范群眾的競(jìng)爭(zhēng)行為，為村委會(huì)換屆選舉創(chuàng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。12

正式候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)要組織候選人向村民介紹履職設(shè)想，回答選民提問(wèn)，接受群眾監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員、干部和群眾特別是參選者，自覺執(zhí)行省紀(jì)委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅選舉紀(jì)律、保障村委會(huì)換屆選舉秩序的通知》規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志要與候選人進(jìn)行集體談話，告知選舉紀(jì)律，明確違紀(jì)責(zé)任，簽訂紀(jì)律承諾書，規(guī)范參選行為。

堅(jiān)持“有報(bào)必查”、“露頭就打”的原則。對(duì)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為特別是“賄選”行為，要由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，政法部門配合，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，形成打擊不法行為的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)典型案例，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，以教育警示廣大干部群眾。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)以“賄選”等手段被確定為候選人或當(dāng)選的村“兩委”成員，一經(jīng)查實(shí)即依法取消其候選人或當(dāng)選資格。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉機(jī)構(gòu)的秩序組，要確保選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全。

（四）充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村黨組織在村委會(huì)換屆選舉工作中要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，選舉前要做好宣傳動(dòng)員工作，選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)利，自覺抵制各種違法行為。黨支部要領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)，依照憲法和法律，支持和保 13

障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

從我縣實(shí)際出發(fā)，提倡農(nóng)村黨支部和村委會(huì)成員交叉任職，提倡依法通過(guò)選舉實(shí)行村黨支部書記和村委員會(huì)主任“一肩挑”。

（五）積極做好信訪接待工作。

各有關(guān)部門，特別是信訪、民政、政法部門一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題。要及時(shí)、就地解決上訪問(wèn)題；對(duì)群眾反映的問(wèn)題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，說(shuō)明原因，不能推諉扯皮，更不能簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。要建立信訪責(zé)任追究制度，對(duì)因處理群眾來(lái)信來(lái)訪不及時(shí)或壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。

二〇一一年十月二十一日

主題詞： 村委換屆 方案

中共沁縣縣委辦公室 2011年10月21日印發(fā)

第二篇：村第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作

實(shí)施方案

為確保我村第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，按時(shí)圓滿完成，按照省市縣鄉(xiāng)黨委政府《關(guān)于認(rèn)真做好第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見》的要求和統(tǒng)一部署，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《省村民委員會(huì)選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依法選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平，為增強(qiáng)基層民主活力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力保障。

二、時(shí)間安排和方法步驟

我村第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從年月 日開始，到月日前結(jié)束。

（一）做好換屆準(zhǔn)備（月日前完成）。換屆前，村黨支部、村委會(huì)要搞好調(diào)查，摸清情況，有針對(duì)性地制定工作計(jì)劃和選舉工作方案。

（二）組織村民委員會(huì)換屆選舉。要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《省村民委員會(huì)選舉辦法》的要

求，結(jié)合貫徹《++鄉(xiāng)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》具體分五個(gè)步驟進(jìn)行：

1、成立選舉委員會(huì)（月 日前完成）。推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，村民選舉委員會(huì)成員由村民代表會(huì)議民主推薦產(chǎn)生，確保村民推選權(quán)。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。提倡將不是村民委員會(huì)成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任。

2、確定選舉日（月 日）。選舉日的確定是由選舉委員會(huì)擬定，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)選委會(huì)批復(fù)確定。我村擬定為月日為正式選舉日。

3、確定選舉方式（月日前完成）。選舉方式的確定是由選舉委員會(huì)和村民代表會(huì)議確定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)選委會(huì)批復(fù)確定。并以適當(dāng)方式公布。我村擬定為以確定候選人方式（差額選舉）進(jìn)行第九屆村民委員會(huì)選舉工作。

3、選民登記工作（月前完成）。做好選民登記工作（月前完成并公告）：全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作，不得錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、候選人公布（月日前完成）。我村采用確定候選人的方式進(jìn)行選舉，月日前推選出候選人，村民選舉委員會(huì)要對(duì)推選出的候選人進(jìn)行資格審查。村民選舉委員

會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日月日前以姓名筆畫為序公布正式候選人人名單。并認(rèn)真做好女性選民參加競(jìng)選村民委員會(huì)成員的工作。

5、組織好選舉日的投票工作（月日前完成）。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；競(jìng)選人獲得參加投票村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員、組織選民親自投票，保證選民的投票權(quán)。選舉時(shí)，應(yīng)召開選舉大會(huì)集中投票，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無(wú)記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。居住分散的村，可設(shè)中心投票站和若干投票分站進(jìn)行投票。要嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動(dòng)票箱，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實(shí)維護(hù)投票現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何人擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為。

（三）做好換屆選舉后續(xù)工作（月日前完成）。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作。村委會(huì)交接工作，應(yīng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起10日內(nèi)完成。要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委將對(duì)村黨支部書記進(jìn)行登記造冊(cè)，并組織開展一次培訓(xùn)。村“兩委”要進(jìn)一步健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，全面開展任職承諾。深入細(xì)致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負(fù)責(zé)人和村民小組組長(zhǎng)。

三、村領(lǐng)導(dǎo)班子選配要求

（一）合理確定職數(shù)。根據(jù)我村實(shí)際，村委會(huì)班子成員確定人。

（二）明確任職條件。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、清正廉潔、公道正派、工作能力強(qiáng)、身體健康、受群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村“兩委”班子。重點(diǎn)看人選是否具有真心實(shí)意為群眾服務(wù)的意愿和帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。要注重從黨員中推薦提名村委會(huì)成員。對(duì)村委會(huì)成員競(jìng)選人的具體條件，依法經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。村民選舉委員會(huì)按照通過(guò)后的競(jìng)選人條件，對(duì)村委會(huì)成員競(jìng)選人進(jìn)行資格審查，不符合條件的要依法取消競(jìng)選人資格。

（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。注意選配婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，村“兩委”班子中必須有婦女成員，村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。村“兩委”班子成員可以交叉任職。

（四）拓寬選人渠道。要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)、補(bǔ)充村“兩委”班子成員的重要來(lái)源，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學(xué)生村官，可由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，參加村民委員會(huì)主任、副主任和委員選舉；黨員大學(xué)生村官，通過(guò)黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。全面推動(dòng)符合條件的大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

1、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，政治性、政策性、程序性很強(qiáng)。村黨支部、村委會(huì)充分認(rèn)識(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)。村黨支部要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分尊重、正確引導(dǎo)廣大黨員、群眾依法行使民主權(quán)利，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)駕馭能力，深入細(xì)致地做好換屆選舉各階段的組織工作和群眾工作。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。村選舉委員會(huì)要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本地村級(jí)換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，研究制定本地?fù)Q屆選舉工作方案，研究解決換屆選舉過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，組織調(diào)查處理違法違規(guī)違紀(jì)事件，組織對(duì)換屆選舉工作的檢查驗(yàn)收等。

3、嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。村黨支部、村委會(huì)要樹立和落實(shí)依法執(zhí)政理念，在換屆選舉工作中要嚴(yán)格以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，必須按法律、法規(guī)和政策辦理；法規(guī)和政策未作明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定。要做到法定程序不能變，規(guī)定步驟不能少，保證法律、法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施，保證廣大黨員和群眾都能依法行使民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部、省民政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、民政部<關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知>的通知》精神，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律。

4、認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作。村要確定專人認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，制定好換屆選舉工作的應(yīng)急方案，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)防止群體性事件的發(fā)生。

第三篇：關(guān)于做好第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案

晉祠委[2011]45號(hào)

中共晉源區(qū)晉祠鎮(zhèn)委員會(huì) 晉源區(qū)晉祠鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的

實(shí) 施 方 案

根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于做好第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知精神，為有效地指導(dǎo)全鎮(zhèn)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下稱《村委會(huì)組織法》）、《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》和晉源區(qū)《關(guān)于全區(qū)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉的工作方案》的文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照省委的部署和要

求，以培養(yǎng)選拔一支適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍為目標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中廣大黨員干部群眾的意志和智慧，真正把政治素質(zhì)好、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、真心實(shí)意為群眾辦事、深受群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村委會(huì)班子，切實(shí)提高村級(jí)組織建設(shè)的整體水平和村干部的整體素質(zhì)，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）基本原則

在換屆選舉工作中，要遵循四個(gè)原則：

（1）堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的原則。要充分發(fā)揮村級(jí)黨支部在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村民委會(huì)選舉在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法定程序進(jìn)行，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，按規(guī)則和程序參與選舉。

（2）堅(jiān)持民主選舉的原則。一定要牢固樹立群眾觀念、民主執(zhí)政觀念，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的權(quán)利。

（3）堅(jiān)持依法選舉的原則。村民自治、民主選舉，黨的意志表現(xiàn)要通過(guò)法律、法規(guī)、政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。要依法加強(qiáng)對(duì)選舉辦法、選舉過(guò)程和選舉結(jié)果的指導(dǎo)和監(jiān)督，暢通民主渠道，規(guī)范選舉過(guò)程，尊重選舉結(jié)果，切實(shí)保障村民意志的表達(dá)和維護(hù)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

（4）堅(jiān)持科學(xué)選舉的原則。要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，科學(xué)制訂“選舉辦法”、“投票程序”。對(duì)采用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，壓制、阻礙村民行使民主權(quán)利的行為，要通過(guò)加強(qiáng)正面宣傳來(lái)引

導(dǎo)。同時(shí)，也要加大打擊力度。切實(shí)營(yíng)造良好的選舉氛圍，要建立科學(xué)的突發(fā)性、群眾性事件的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)換屆選舉工作的指導(dǎo)，確保換屆選舉任務(wù)的圓滿完成，決定成立晉祠鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。組成人員如下：

組 長(zhǎng)：郝志會(huì)（晉祠鎮(zhèn)黨委書記、人大主席）第一副組長(zhǎng)：張 仕（晉祠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

常務(wù)副組長(zhǎng)：成練明（黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)）

劉清義（晉祠派出所所長(zhǎng)）張建勇（鎮(zhèn)紀(jì)檢書記）

成 員 ：胡守池（黨政辦主任）

張靜云（組宣委員）武鎖匡（綜治辦主任）韓永峰（武裝部部長(zhǎng)）

韓 麗（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

陳秋生（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

李月華（工會(huì)主席）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在民政辦公室，辦公室主任：胡守池 成 員： 張志平（民政辦主任）

楊小華（信訪辦主任）

梁玉虎（協(xié)調(diào)辦主任）

高麗文（黨政辦副主任）

三、時(shí)間安排和方法步驟

全鎮(zhèn)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2011年11月1日開始，2012年元月20日結(jié)束。分為四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備階段（11月1日—11月10日）

1、建立領(lǐng)導(dǎo)組織。成立晉祠鎮(zhèn)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委、人大、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)民政辦。辦公室主任由胡守池兼任。辦公電話：6346000 各村也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各村要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，精心組織，嚴(yán)格實(shí)施，保證本村村委會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

2、召開會(huì)議，進(jìn)行安排部署。鎮(zhèn)黨委、政府組織召開換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)工作會(huì)議精神，傳達(dá)鎮(zhèn)換屆選舉實(shí)施方案和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一安排部署第九屆村委會(huì)換屆選舉工作。同時(shí)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、有線電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等各種宣傳工具，廣泛深入地搞好宣傳教育，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。宣傳教育工作將貫穿換屆選舉的全過(guò)程。通過(guò)宣傳教育，提高基層干部和廣大群眾對(duì)實(shí)行村民自治、民主選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，真正使村民明白選舉工作的目的意義，依法正確行使民主權(quán)利。

4、制定村選舉方案

各村黨支部要按照鎮(zhèn)換屆選舉實(shí)施方案，針對(duì)換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，及時(shí)召開支部會(huì)或黨員大會(huì)，研究具體問(wèn)題，幫助村民選舉委員會(huì)制定好選舉方案。選舉方案由村民選舉委員會(huì)公示或提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。

（二）選舉實(shí)施階段（11月11日—12月31日）

按照《村委會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》規(guī)定的程序，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：

1、推選村民選舉委員會(huì)（11月11日—11月20日）

村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)組織和主持。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組民主推選產(chǎn)生。推選方式和具體名額由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議確定。原則上應(yīng)選成員5—7人，同時(shí)在其中推選出一人主持工作。村黨支部成員特別是村黨支部負(fù)責(zé)人，按照規(guī)定的推選程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員和負(fù)責(zé)人。村民選舉委員會(huì)組成人員產(chǎn)生后報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并向村民發(fā)布公告。

村民選舉委員會(huì)成員不可作為村委會(huì)的候選人。村民選舉委員會(huì)成員被推為村民委員會(huì)成員候選人的，將自動(dòng)取消村民選舉委員會(huì)成員的資格，經(jīng)本人書面要求，退出村委會(huì)成員競(jìng)選的，依法保留村民選舉委員會(huì)成員資格。

村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后要依法制定具體的、操作性較強(qiáng)的村選舉辦法，對(duì)村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序，選民資格

認(rèn)定、委托投票、有效選票認(rèn)定以及候選人人選回避制度等作出規(guī)定，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。

列為城中改造村的村民委員會(huì)，經(jīng)批準(zhǔn)已改為社區(qū)居民委員會(huì)，但是尚未進(jìn)行村民集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的，仍按村民委員會(huì)換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行選民登記并組織換屆選舉。

2、選民登記（11月21日—11月26日）

村民年齡以居民身份證或戶籍登記為依據(jù)。凡戶籍在本村，截止到選舉日年滿十八周歲的村民，都有選舉權(quán)、被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。選民人數(shù)的登記，要做好不漏、不錯(cuò)、不重。對(duì)外出的選民，應(yīng)提前通知他們回村參加選舉，行使自己的民主權(quán)利。市、區(qū)派駐的新農(nóng)村特別助理和到村任職一年以上的大學(xué)生村官干部，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以進(jìn)行選民登記。

選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前張榜公布。對(duì)公布的名單有異議的，在選舉日13日前向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)在選舉日的10日前依法作出決定。對(duì)選民資格的認(rèn)定有爭(zhēng)議的，由村民選舉委員會(huì)討論決定。

享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，由村民選舉委員會(huì)組織填寫選民證，并認(rèn)真發(fā)放選民證。

3、提名和確定候選人（11月27日—12月6日）

村民委員會(huì)一般由主任、副主任和委員共3--7人組成。其中至少有一名女性成員。提倡村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩

挑”、村“兩委”成員交叉任職，切實(shí)提高村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”、村“兩委”成員交叉任職的比例，但是一定要從實(shí)際出發(fā)，尊重選民意愿，遵循民主選舉程序的基礎(chǔ)上，因地制宜，不搞一刀切。

要進(jìn)一步拓寬選人渠道，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔村干部，鼓勵(lì)他們依法參加村民委員會(huì)換屆選舉。市、區(qū)派駐的新農(nóng)村特別助理和到村任職一年以上的大學(xué)生村官干部，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以進(jìn)行選民登記，積極支持和鼓勵(lì)他們依法參加村委會(huì)換屆選舉，動(dòng)員組織他們積極參與到換屆選舉工作中，有能力的可競(jìng)選擔(dān)任兩委主干。

由村民直接提名確定村民委員會(huì)成員候選人，保證村民的直接提名權(quán)，嚴(yán)禁組織提名代替村民提名，村民委員會(huì)成員的候選人，由村民選舉委員會(huì)召集本村選民或以村民小組為單位采取無(wú)記名投票方式提名，過(guò)半數(shù)的選民參加會(huì)議有效，實(shí)行等額提名，每一選民提名的候選人人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。

有下列情形之一的不宜作為候選人：（1）正在服刑的；

（2）刑滿釋放未滿三年的；

（3）受到撤消黨內(nèi)職務(wù)以上處分未滿三年的；（4）違反計(jì)劃生育政策的；

（5）在選舉期間有賄選、脅迫選舉等違法行為的。

村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人人選應(yīng)當(dāng)在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上重復(fù)提名同一候選人。同一候選人獲得兩種以上職務(wù)提名時(shí)，經(jīng)本人同意，獲得高職位的票數(shù)可以合并計(jì)入低職位票數(shù)之內(nèi)。

4、候選人競(jìng)選宣傳

為了營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提倡實(shí)行候選人書面公開競(jìng)爭(zhēng)承諾。村民選舉委員會(huì)可以在投票選舉前，組織村民委員會(huì)主任、副主任候選人發(fā)表符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策的競(jìng)選陳述，以增加選舉人對(duì)候選人的了解。競(jìng)職承諾要本人簽字后存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。

5、投票選舉并公布選舉結(jié)果（12月15日—12月20日）

各村選舉委員會(huì)在選舉時(shí)間范圍內(nèi)確定選舉日，并報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，確定選舉日后，不得隨意變更。確需變更選舉日的，由村民選舉委員會(huì)與鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組共同確定。

村民選舉委員會(huì)應(yīng)在選舉日1至3天前公布選舉具體時(shí)間、地點(diǎn)和選舉辦法。村民選舉委員會(huì)應(yīng)召開選民大會(huì)進(jìn)行直接投票選舉，根據(jù)選民居住狀況按照便于選舉的原則，可設(shè)立選舉中心會(huì)場(chǎng)和投票站分別投票。中心會(huì)場(chǎng)和投票站必須設(shè)立秘密寫票處。由鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)范選票樣式。選票應(yīng)當(dāng)按選民證、委托證逐一發(fā)放，一證一票，并在選民證、委托證上注明。選票應(yīng)當(dāng)由選民本人填寫，本人不能填寫的，可以委托代寫員填寫。經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，因老、弱、病、殘不能到會(huì)場(chǎng)的選民，必須由3名以

上選舉工作人員攜帶流動(dòng)票箱入戶接受投票，要嚴(yán)格辦理委托投票手續(xù)。

6、辦理交接手續(xù)（12月21日—12月31日）

新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、檔案資料、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)盡量保持穩(wěn)定。移交工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)主持。對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的，村黨組織、鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。移交過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題的，村干部和村民可以向鎮(zhèn)人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)反映，受理單位應(yīng)及時(shí)依法處理。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年元月1日—2012年元月10日）換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查選舉程序是否規(guī)范合法、村民群眾是否滿意、村黨支部和居民委員會(huì)所屬機(jī)構(gòu)是否健全、基本制度是否健全。

（四）總結(jié)上報(bào)階段（2012年元月11日—元月20日）在換屆全部完成后，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)以上各階段工作進(jìn)行全面總結(jié)和驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況認(rèn)真總結(jié)，全面分析，并向上級(jí)匯報(bào)選舉結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

三、有關(guān)要求

（一）建立規(guī)章制度，健全各類組織。

新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，建立村委會(huì)所屬的經(jīng)濟(jì)發(fā)

展、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、科教衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會(huì)和工作制度；新一屆村委會(huì)應(yīng)在產(chǎn)生后10日內(nèi)依法組織推選產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)；新一屆村委會(huì)要做好“一會(huì)兩組”的推選工作；新一屆村委會(huì)要制定和完善村務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。明確村務(wù)公開監(jiān)督組和民主理財(cái)組的工作程序和職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用。

（二）堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處換屆選舉中的違法違規(guī)行為

《村委會(huì)組織法》、《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》和區(qū)鎮(zhèn)換屆工作的實(shí)施方案，是開展村民委員會(huì)換屆選舉工作的基本依據(jù)，任何組織或個(gè)人都必須依法辦事。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、中央組織部、民政部《關(guān)于認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問(wèn)題的通知》（組通字?2006?30號(hào)）精神，嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，堅(jiān)決查處換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為，努力形成風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

要加大監(jiān)督和查處力度。堅(jiān)決防止和糾正宗族、宗教等各種勢(shì)力干擾村級(jí)組織換屆選舉，堅(jiān)決依法查處侵犯黨員、群眾民主權(quán)利和破壞選舉的違法違紀(jì)行為。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。要健全落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)黨員和群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真

研究，慎重答復(fù)，妥善處理，努力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（三）保障措施

鎮(zhèn)黨委、政府為了加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，將抽調(diào)得力人員，派駐各村，建立包村責(zé)任制，確保選舉工作依法有序進(jìn)行。各個(gè)包村包片領(lǐng)導(dǎo)要搞好調(diào)查研究，認(rèn)真解決好換屆選舉過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。鎮(zhèn)相關(guān)單位要高度重視和處理好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，明確分工，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕遇到矛盾和問(wèn)題互相推諉，敷衍了事或把矛盾上交的現(xiàn)象發(fā)生。建立健全工作責(zé)任追究制度，對(duì)換屆工作消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)任，造成越級(jí)上訪、重復(fù)上訪或因處臵不當(dāng)，引發(fā)較大群體事件的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）各村黨支部、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人，要從即日起2日內(nèi)，將支部章、村委會(huì)公章、財(cái)務(wù)章、合同章、帳簿等交回鎮(zhèn)經(jīng)管站管理。無(wú)故不交的，將依法責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制收回，并對(duì)村財(cái)帳務(wù)予以嚴(yán)格審查。

（五）各村換屆工作結(jié)束后，要將換屆工作進(jìn)行全面總結(jié)，并將情況報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉指導(dǎo)組。

二〇一一年十月二十九日

第四篇：xx村第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)XX村

第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》和《XX鎮(zhèn)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》（崞字[2011]30號(hào)）的通知，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

換屆選舉工作以黨的十七屆六中全會(huì)精神和建立健全村民自治機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定為指導(dǎo)。以《村民委員會(huì)組織法》和《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》為依據(jù)，以班子建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜凸_平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。真正把群眾擁護(hù)，辦事公道，政治素質(zhì)好，領(lǐng)富能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”人才選進(jìn)村委會(huì)班子，使村級(jí)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，年齡較輕，學(xué)識(shí)水平較高，凝聚力、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

1、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。嚴(yán)格按照省、市、縣、鎮(zhèn)文件精神，提名村委候選人要執(zhí)行“五選”“七不選”原則，努力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)。

“五選”標(biāo)準(zhǔn)要求：（1）自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有堅(jiān)定的政治信念；（2）有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，勇于開拓創(chuàng)新，有較強(qiáng)的帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力；（3）善于運(yùn)用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)本領(lǐng)；（4）遵紀(jì)守法，辦事公道，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù)，有較高的群眾威信；（5）年富力強(qiáng)，身體健康，能勝任工作。

“七不選”標(biāo)準(zhǔn)要求：（1）因違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)受過(guò)處罰，且現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；（2）參加邪教組織、從事地下宗教活動(dòng)、組織封建迷信活動(dòng)的；（3）利用宗教、宗族甚至黑惡勢(shì)力，干預(yù)農(nóng)村正常工作，欺壓群眾、橫行霸道的；（4）法制觀念淡薄，長(zhǎng)期無(wú)理上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；（5）政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，不履行法定義務(wù)，在群眾中口碑不好的；（6）參選動(dòng)機(jī)明顯不純，或非法串聯(lián)拉選票，以種種手段阻撓、破壞選舉的；（7）體弱多病不能正常工作的。

2、堅(jiān)持規(guī)定程序不能少，依法選舉的原則。嚴(yán)格選舉程序，按《村民委員會(huì)組織法》、《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法組織換屆選舉。

三、時(shí)間安排

時(shí)間安排：換屆選舉時(shí)間安排，從2011年12月14日開始,2012年1月10日結(jié)束。

四、方法與步驟

XX村第九屆村委會(huì)換屆選舉工作于2011年12月7日開始，2012年2月28日完成，換屆選舉工作大體分為四個(gè)階段。

（一）宣傳培訓(xùn)階段（2011年12月14日至12月15日）

1、召開村代會(huì)，選舉產(chǎn)生XX村村民委員會(huì)選舉工作成員，成立指導(dǎo)小組。

2、做好宣傳動(dòng)員及骨干培訓(xùn)工作。宣傳發(fā)動(dòng)是換屆選舉工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，貫穿于選舉工作的整個(gè)過(guò)程。運(yùn)用多種形式，對(duì)換屆選舉的目的意義進(jìn)行宣傳，并做好選舉工作人員的培訓(xùn)工作，讓選民掌握選舉的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、方法與步驟，提高他們的參選熱情，使其能積極自愿地參加選舉，充分行使自己的民主權(quán)利。

（二）依法選舉階段（2011年12月14日至2012年1月10日）

1、成立村選舉機(jī)構(gòu)（12月17日）

（1）推選村民選舉委員會(huì)和選舉監(jiān)督委員會(huì)

在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由上一屆村委會(huì)主持召開村民代表會(huì)議，推選村民選舉委員會(huì)和選舉監(jiān)督委員會(huì)。

我村村民選舉委員會(huì)成員設(shè)為7人，其中至少包括一名婦女成員。鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)組對(duì)村民選舉委員會(huì)成員構(gòu)成可以提出建議。

我村選舉監(jiān)督委員會(huì)成員設(shè)為3人，提倡將鎮(zhèn)以上人大代表、鎮(zhèn)以上政協(xié)委員以及熱心村公共事務(wù)、有一定議事能力的村民推入村民選舉監(jiān)督委員會(huì)，村民選舉監(jiān)督委員會(huì)可以列席村民選舉委員會(huì)的會(huì)議，并提出意見和建議，但沒(méi)有表決權(quán)。對(duì)選舉中的問(wèn)題可以向村民選舉委員會(huì)提出質(zhì)疑和向上級(jí)選舉指導(dǎo)組匯報(bào)。

（2）召開村民選舉委員會(huì)和選舉監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議

召開村民選舉委員會(huì)和選舉監(jiān)督委員會(huì)第一次會(huì)議，從中各推選主任一人主持工作（村民選舉委員會(huì)主任原則上由村黨組織書記擔(dān)任），以村委會(huì)名義發(fā)布村民選舉委員會(huì)公告（第一號(hào)）和選舉監(jiān)督委員會(huì)公告（第二號(hào)）。村民選舉委員會(huì)和選舉監(jiān)督委員會(huì)組成人員名單報(bào)鎮(zhèn)備案。

召開村民選舉委員會(huì)和選舉監(jiān)督委員會(huì)第二次會(huì)議，討論通過(guò)大會(huì)選舉日、投票地點(diǎn)，發(fā)布公告（第三號(hào)），討論通過(guò)村委會(huì)選舉工作方案、選民登記辦法，確定選民登記員，安排選民登記有關(guān)事宜，發(fā)布公告（第四號(hào)）。

（3）宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)選舉工作骨干

張貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，舉辦專欄，營(yíng)造濃厚的選舉工作氛圍。鎮(zhèn)指導(dǎo)組組織選舉委員會(huì)成員、選舉監(jiān)督委員會(huì)成員、選民登記員和有關(guān)工作人員等進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解村委會(huì)換屆選舉的法律、法規(guī)、政策規(guī)定，熟悉工作程序，掌握操作方法。

2、選民登記（12月18日）（1）登記參加選舉的村民名單

年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

選民的年齡以身份證或者戶籍登記為準(zhǔn)，計(jì)算年齡的時(shí)間截止到選舉日。

無(wú)法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者和無(wú)法表達(dá)意志的癡呆人員，有醫(yī)院證明或者征得監(jiān)護(hù)人的同意，并經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可不列入選民名單。

外出兩年以上的村民，在選舉日二十日前未參加選舉登記，又未書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代其行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

戶籍不在本村，但在本村居住一年以上且盡村民義務(wù)的，由戶籍所在地村(居)民委員會(huì)出具未在戶籍所在地參加選民登記的證明，經(jīng)村民代表會(huì)議同意，應(yīng)予以登記。

戶籍不在本村，具有大專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他優(yōu)秀人才，在該村工作和生活一年以上，自愿參選村民委員會(huì)成員的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意，予以登記。

12月18日發(fā)布參加選舉的村民名單公告（第五號(hào)）。對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。登記參加選舉的村民名單的變動(dòng)情況，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

3、確定候選人，組織競(jìng)選（12月20日—12月26日）（1）討論通過(guò)村委會(huì)班子職數(shù)、職位和侯選人條件及候選人產(chǎn)生方式（12月21日）

召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，討論通過(guò)村委會(huì)班子職數(shù)、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產(chǎn)生方式。根據(jù)實(shí)際情況我村設(shè)臵3名村民委員會(huì)成員，主任1名、委員2名。

村委會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件：(1)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，帶頭履行村民義務(wù)；(2)辦事公道，熱心為村民服務(wù)；(3)品行良好、廉潔奉公、作風(fēng)正派；(4)有一定的科學(xué)文化知識(shí)和工作能力，身體健康，能帶領(lǐng)村民共同致富。鼓勵(lì)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富等方面取得顯著成績(jī)的村民委員會(huì)主任及其他成員連選連任。發(fā)布（第六號(hào)）公告。

村委會(huì)成員候選人產(chǎn)生方式：提名村民委員會(huì)主任和委員候選人，由選舉委員會(huì)主持召開村民會(huì)議并且由過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民直接提名。直接提名的候選人中，應(yīng)當(dāng)有婦女候選人，沒(méi)有產(chǎn)生婦女候選人的，以得票最多的婦女為侯選人。村民委員會(huì)主任候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人。（2）提名候選人（12月23日）

村民選舉委員會(huì)主持召開村民會(huì)議，提名村委會(huì)主任和委員候選人。正式候選人按照提名得票多少?gòu)母叩降鸵来未_定，主任候選人確定2名，委員候選人確定3至4人。每位村民提出的候選人數(shù)不得超過(guò)應(yīng)選名額。計(jì)算候選人提名得票可“高票低計(jì)”，即主任推選票可以下加計(jì)入委員推選票。

（3）確定正式候選人（12月25日）

村民選舉委員會(huì)組織審查確定村委會(huì)正式候選人，進(jìn)行資格審查后，在選舉日的五日前按提名職務(wù)和提名得票多少的順序公布候選人名單。發(fā)布（第七號(hào)）公告。正式候選人報(bào)鎮(zhèn)備案。被提名人不接受提名的，應(yīng)當(dāng)在候選人名單公布之日起二日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出書面意見。正式侯選人若有村民選舉委員會(huì)和村民選舉監(jiān)督委員會(huì)成員的，自行退出村民選舉委員會(huì)和村民選舉監(jiān)督委員會(huì)。缺額人數(shù)根據(jù)原推薦結(jié)果，按得票多少依次遞補(bǔ)。

（4）組織侯選人競(jìng)選（12月26日—27日）

村民選舉委員會(huì)向村民介紹候選人情況，組織正式候選人與村民見面，由候選人介紹履職設(shè)想，交村民選舉委員會(huì)審核，并書面上報(bào)鎮(zhèn)村兩委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。競(jìng)選活動(dòng)在村民選舉委員會(huì)的主持和選舉監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下，公正、公平、公開地進(jìn)行，制止和打擊賄選、宗族干預(yù)等違法行為。

4、投票選舉（2011年12月28日—2012年1月10日）（1）投票準(zhǔn)備（12月28日—12月31日）

召開村民選舉委員會(huì)會(huì)議及村民代表會(huì)議，認(rèn)真研究投票選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，選舉委員會(huì)成員進(jìn)行工作分工，明確各投票箱的負(fù)責(zé)人，研究確定各投票箱的工作人員，進(jìn)行投票選舉組織工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

投票選舉準(zhǔn)備工作包括：

①印制選票。印制的選票數(shù)與本村登記選民數(shù)一致，并加蓋村民選舉委員會(huì)公章，密封后由包村干部保管。

②辦理委托投票手續(xù)。外出務(wù)工不能回村參加選舉的，可委托本村登記參加選舉的近親屬代為投票。村民委員會(huì)成員候選人、參選人不得接受委托。村民的委托投票申請(qǐng)?jiān)谖型镀泵麊喂己蟛坏米兏蛘叱坊亍?/p>

③決定投票方式。一個(gè)村原則上只設(shè)一個(gè)選舉大會(huì)投票會(huì)場(chǎng)，采取一人一票（除委托票外），實(shí)行一次性投票。

④提前五日公布選舉日投票的具體時(shí)間、地點(diǎn)、投票方式及委托人和受委托人名單，發(fā)布公告（第八號(hào)），并發(fā)放《選民證》和《委托投票證》。

⑤定選舉大會(huì)議程，擬好主持詞。

⑥布臵選舉會(huì)場(chǎng)，設(shè)立秘密寫票間，制作票箱。選舉會(huì)場(chǎng)懸掛會(huì)標(biāo)，設(shè)臵主席臺(tái)，安裝音響設(shè)備，劃定各組選民區(qū)域，設(shè)立領(lǐng)票處，工作人員集中領(lǐng)票發(fā)放，設(shè)立秘密寫票間，投票箱應(yīng)當(dāng)符合安全、保密的要求。

⑦準(zhǔn)備投票使用的物品。準(zhǔn)備《參加選舉的村民登記冊(cè)》，編好順序號(hào)，用于選票發(fā)放核對(duì)；繪制放大選票票樣；書寫大會(huì)議程和大會(huì)紀(jì)律；準(zhǔn)備選舉結(jié)果報(bào)告單和當(dāng)選證書、選舉大會(huì)工作人員工作證、國(guó)歌磁帶、票箱封條、選舉大會(huì)工作用的計(jì)票黑板、粉筆、紙張等物品。

⑧安排、培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)投票選舉工作人員。包括：驗(yàn)證登記員、發(fā)票員、負(fù)責(zé)秘密劃票間人員、票箱人員、代寫處代寫員、唱票員、計(jì)票員、監(jiān)票員、維持選舉大會(huì)秩序人員和選舉委員會(huì)全體成員。村民委員會(huì)成員候選人及其近親屬不得擔(dān)任選舉工作人員。

（2）召開選舉大會(huì)（1月9日）

召開選舉大會(huì)，組織登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行投票，登記參加選舉的村民持《選民證》和《委托投票證》參加投票選舉，選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)組織和主持。

登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，且回收選票數(shù)等于或少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；獲得投票數(shù)過(guò)半數(shù)的，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以另行選舉；另行選舉，可以當(dāng)場(chǎng)舉行，也可以在第一次選舉日后的十日內(nèi)舉行。另行選舉時(shí)，根據(jù)第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，進(jìn)行投票選舉，以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一，并及時(shí)公布當(dāng)選人名單（第九號(hào)公告）。

XX村換屆選舉委員會(huì) 二〇一一年十二月十七日

第五篇：村第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作

實(shí)施方案

為確保我村第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，按時(shí)圓滿完成，按照省市縣鄉(xiāng)黨委政府《關(guān)于認(rèn)真做好第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見》的要求和統(tǒng)一部署，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《省村民委員會(huì)選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依法選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平，為增強(qiáng)基層民主活力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力保障。

二、時(shí)間安排和方法步驟

我村第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從 年 月 日開始，到 月 日前結(jié)束。

（一）做好換屆準(zhǔn)備（月 日前完成）。換屆前，村黨支部、村委會(huì)要搞好調(diào)查，摸清情況，有針對(duì)性地制定工作計(jì)劃和選舉工作方案。

（二）組織村民委員會(huì)換屆選舉。要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《省村民委員會(huì)選舉辦法》的要求，結(jié)合貫徹《++鄉(xiāng)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》具體分五個(gè)步驟進(jìn)行：

1、成立選舉委員會(huì)（月 日前完成）。推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，村民選舉委員會(huì)成員由村民代表會(huì)議民主推薦產(chǎn)生，確保村民推選權(quán)。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。提倡將不是村民委員會(huì)成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任。

2、確定選舉日（月 日）。選舉日的確定是由選舉委員會(huì)擬定，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)選委會(huì)批復(fù)確定。我村擬定為 月 日為正式選舉日。

3、確定選舉方式（月 日前完成）。選舉方式的確定是由選舉委員會(huì)和村民代表會(huì)議確定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)選委會(huì)批復(fù)確定。并以適當(dāng)方式公布。我村擬定為以確定候選人方式（差額選舉）進(jìn)行第九屆村民委員會(huì)選舉工作。

3、選民登記工作（月 前完成）。做好選民登記工作（月 前完成并公告）：全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作，不得錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、候選人公布（月 日前完成）。我村采用確定候選人的方式進(jìn)行選舉，月 日前推選出候選人，村民選舉委員會(huì)要對(duì)推選出的候選人進(jìn)行資格審查。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日 月 日前以姓名筆畫為序公布正式候選人人名單。并認(rèn)真做好女性選民參加競(jìng)選村民委員會(huì)成員的工作。

5、組織好選舉日的投票工作（月 日前完成）。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；競(jìng)選人獲得參加投票村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員、組織選民親自投票，保證選民的投票權(quán)。選舉時(shí)，應(yīng)召開選舉大會(huì)集中投票，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無(wú)記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。居住分散的村，可設(shè)中心投票站和若干投票分站進(jìn)行投票。要嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動(dòng)票箱，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實(shí)維護(hù)投票現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何人擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為。

（三）做好換屆選舉后續(xù)工作（月 日前完成）。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作。村委會(huì)交接工作，應(yīng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起10日內(nèi)完成。要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委將對(duì)村黨支部書記進(jìn)行登記造冊(cè)，并組織開展一次培訓(xùn)。村“兩委”要進(jìn)一步健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，全面開展任職承諾。深入細(xì)致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負(fù)責(zé)人和村民小組組長(zhǎng)。

三、村領(lǐng)導(dǎo)班子選配要求

（一）合理確定職數(shù)。根據(jù)我村實(shí)際，村委會(huì)班子成員確定 人。

（二）明確任職條件。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、清正廉潔、公道正派、工作能力強(qiáng)、身體健康、受群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村“兩委”班子。重點(diǎn)看人選是否具有真心實(shí)意為群眾服務(wù)的意愿和帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。要注重從黨員中推薦提名村委會(huì)成員。對(duì)村委會(huì)成員競(jìng)選人的具體條件，依法經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。村民選舉委員會(huì)按照通過(guò)后的競(jìng)選人條件，對(duì)村委會(huì)成員競(jìng)選人進(jìn)行資格審查，不符合條件的要依法取消競(jìng)選人資格。

（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。注意選配婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，村“兩委”班子中必須有婦女成員，村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。村“兩委”班子成員可以交叉任職。

（四）拓寬選人渠道。要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)、補(bǔ)充村“兩委”班子成員的重要來(lái)源，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學(xué)生村官，可由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，參加村民委員會(huì)主任、副主任和委員選舉；黨員大學(xué)生村官，通過(guò)黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。全面推動(dòng)符合條件的大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

1、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，政治性、政策性、程序性很強(qiáng)。村黨支部、村委會(huì)充分認(rèn)識(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)。村黨支部要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分尊重、正確引導(dǎo)廣大黨員、群眾依法行使民主權(quán)利，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)駕馭能力，深入細(xì)致地做好換屆選舉各階段的組織工作和群眾工作。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。村選舉委員會(huì)要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本地村級(jí)換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，研究制定本地?fù)Q屆選舉工作方案，研究解決換屆選舉過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，組織調(diào)查處理違法違規(guī)違紀(jì)事件，組織對(duì)換屆選舉工作的檢查驗(yàn)收等。

3、嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。村黨支部、村委會(huì)要樹立和落實(shí)依法執(zhí)政理念，在換屆選舉工作中要嚴(yán)格以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，必須按法律、法規(guī)和政策辦理；法規(guī)和政策未作明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定。要做到法定程序不能變，規(guī)定步驟不能少，保證法律、法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施，保證廣大黨員和群眾都能依法行使民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部、省民政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、民政部<關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知>的通知》精神，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律。

4、認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作。村要確定專人認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，制定好換屆選舉工作的應(yīng)急方案，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)防止群體性事件的發(fā)生。