第一篇：試論法制宣傳教育在法治環(huán)境建設(shè)中的重要作用

法治建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、先導性工程。第六個五年法制宣傳教育時期是荊州加強法治建設(shè)、推進依法治市的突破期，更是荊州實施“壯腰工程”、加快振興崛起的關(guān)鍵期。法制宣傳教育的地位更突出，任務(wù)更繁重。各級黨委、政府要深刻把握新形勢，充分認識法制宣傳教育工作的新責任，力爭在新的起點上開創(chuàng)荊州普法工作新局面。

一、要不斷提高對法制宣傳教育工作的思想認識

首先，加強法制宣傳教育工作，是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。當前和今后一個時期，荊州迎來了中部崛起和長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)兩大歷史性戰(zhàn)略機遇。省委、省政府近期將在荊州召開實施“壯腰工程”、加快荊州振興現(xiàn)場辦公會，舉全省之力支持荊州加快發(fā)展。荊州已進入一個千載難逢的歷史機遇期，我們一定要有“錯失一個機遇，落后一個時代”的緊迫感，加快荊州發(fā)展步伐。要抓住戰(zhàn)略機遇、實現(xiàn)跨越發(fā)展的各項目標，必須要有一個良好的法治環(huán)境。只有通過深入開展法制宣傳教育，廣泛普及法律知識，提高全市法治化管理水平，增強廣大干部群眾嚴格守法的意識，增強各類市場主體的誠信守法的理念，營造良好的法治環(huán)境，才能為加快荊州發(fā)展奠定良好的法治基礎(chǔ)。

其二、加強法制宣傳教育工作，是促進社會和諧的重要舉措。

社會和諧穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，也是改革發(fā)展的重要條件。當前，荊州正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展的艱巨性與社會矛盾的多樣性雙重因素、歷史遺留問題與社會新生矛盾雙重壓力、發(fā)展出實績與群眾得實惠雙重現(xiàn)實挑戰(zhàn)等三個“雙重矛盾”交織并存時期。要促進社會和諧，就必須深入持久地開展法制宣傳教育工作，提高各級領(lǐng)導干部運用法律手段解決矛盾、處理問題的能力，引導群眾通過合法理性的方式表達利益訴求，最大限度地減少不和諧因素，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，從而在根本上維護和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)社會長治久安。

其三、加強法制宣傳教育工作，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段。市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在于優(yōu)化法治環(huán)境。從古今中外社會發(fā)展實踐來看，法治環(huán)境是決定一個地區(qū)競爭力的重要因素，它作為一種無形資源，在很大程度上影響投資環(huán)境乃至經(jīng)濟增長。實事求是地講，荊州法治環(huán)境建設(shè)與加快改革發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境與人民群眾的新期待還不相適應(yīng)，與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制也有一定距離。為此，必須有釜底抽薪、壯士斷腕的決心加強法治建設(shè)，切實增強全市干部群眾的法律意識，努力營造依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境。只有大家知法守法懂法，才能從法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，才能提高廣大群眾依法參與管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力，才能依法規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，在法治軌道上推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、牢牢把握開展法制宣傳教育工作的幾個重點

法制宣傳教育工作既要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，又要以人為本、服務(wù)群眾，切實增強廣大人民群眾法治觀念，提高全社會法治化管理水平，為經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的法治保障。當前，我們要牢牢把握五個重點：

1、牢牢把握服務(wù)跨越發(fā)展這個重點。只有更好地為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，法制教育工作才會顯示出旺盛的生命力。當前，服務(wù)和推動荊州科學發(fā)展、跨越發(fā)展，保障“十二五”發(fā)展規(guī)劃順利實施，是我市法治建設(shè)工作的中心任務(wù)和重大課題。過去人們都說荊州發(fā)展環(huán)境不好，導致發(fā)展緩慢、長期滯后?，F(xiàn)在隨著交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，適應(yīng)跨越發(fā)展的硬環(huán)境已基本具備，軟環(huán)境不優(yōu)成為制約荊州發(fā)展的關(guān)鍵。近年來我們扎實開展“三評”、“三創(chuàng)”等活動，取得了很大成效，一些好糾正、易改進的問題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥和深層次矛盾、一些觸及部門和少數(shù)人利益的問題。這些直接影響了荊州跨越發(fā)展的進程，必須采取最根本的辦法予以解決，這個最根本的辦法就是依法辦事、照章辦事，用制度和法律來規(guī)范我們的各項工作。所以，我們要通過深化法制宣傳教育，為壯腰工程、振興崛起戰(zhàn)略的順利實施提供最堅強的法治保障，為改革創(chuàng)新舉措的深入推進構(gòu)建最完備的制度保證，為維護社會和諧穩(wěn)定營造最濃厚的法治氛圍，從而推進荊州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、牢牢把握維護公平正義這個重點。公平正義是人民群眾的共同愿望。目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，但在一些地方和領(lǐng)域，法律實施的效果并不理想。其中一個很重要的原因，就是公平正義沒有很好地得到實行，有的人心中無法，有法不依，違法辦事，或者規(guī)避、扭曲法律法規(guī)，甚至知法犯法、執(zhí)法犯法。推進法治建設(shè)、實現(xiàn)公平正義，必須要讓公民尊法學法守法用法護法，形成一個公平透明的法治環(huán)境。做到這些，不僅僅是要對法律條文的了解和宣傳，更主要的是要把法治精神、法律意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中、體現(xiàn)在日常行為之中，以公民的法律意識和法治觀念的提升推進整個社會的公平正義。因此，在全市第六個五年法制宣傳教育工作中，我們不僅要堅持普及法律知識，更要宣傳公平正義的法治觀念，培養(yǎng)公民的法治精神，在全社會形成良好的法治風尚。

3、牢牢把握改善民生事業(yè)這個重點。法制宣傳教育工作要把服務(wù)社會、保障民生擺在突出的戰(zhàn)略地位，作為一項永恒的中心任務(wù)抓緊抓落實。一要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，突出對契約合同、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境資源保護等方面法律法規(guī)的宣傳，為荊州經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。二要圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的熱點難點問題，突出對人民群眾關(guān)注的領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳，最大限度的保護人民群眾的切身利益。三要圍繞基層工作實際，深入廣大農(nóng)村和城市社區(qū)開展法制宣傳和法律援助，把基層法律援助工作做強做實，把促進解決就業(yè)、就醫(yī)、就學和社會保障等民生問題作為基層法制宣傳、法律援助的重點領(lǐng)域，認真辦理涉及群眾切身利益的案件，提高法律援助質(zhì)量。

4、牢牢把握創(chuàng)新社會管理這個重點。要把法制宣傳教育納入社會管理的整體部署中，貫穿于加強源頭治理、深化綜合治理、推動共同治理、抓好長效治理的各個環(huán)節(jié)。要把社會管理各項工作納入法治化軌道，依法規(guī)范各種社會行為、調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、化解各種矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素。要深入宣傳刑事、民事、行政法律及《信訪條例》等法律法規(guī)，使廣大公民牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺依法表達訴求。要圍繞提高基層民主管理水平，進一步增強基層管理者依法管理、民主管理的意識和能力，引導群眾依法有序地參與公共事務(wù)。要把法制宣傳教育融入社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)、社會治安防控體系建設(shè)、“大信訪”格局構(gòu)建、社會穩(wěn)定風險評估等工作之中，融入“一委一居一站一辦”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理模式推廣工作，融入法治城市、文明創(chuàng)建和規(guī)范依法行政活動，促進社會管理水平不斷提高。

5、牢牢把握體制機制創(chuàng)新這個重點。在現(xiàn)實工作中，我們有些同志常常感到老辦法不管用、新辦法不會用的情況。所以單靠傳統(tǒng)的方法手段，很難取得令人滿意的效果。這就要求我們要適應(yīng)新形勢，研究新問題，創(chuàng)造新方法，按照貼近群眾、貼近生活、貼近基層的要求，在堅持行之有效的傳統(tǒng)方法手段同時，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法，多用群眾身邊的人和事釋疑解惑，多用生動具體的案例以案說法，多用通俗易懂的群眾語言普及法律，多通過法律服務(wù)為群眾排憂解難，使法治觀念和法治理念在潤物無聲、潛移默化中深入人心。“五五”普法依法治理期間，我市干部群眾創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一大批先進典型，比如“法制學習周末課堂”、“法制文化大集”、“難點村”整治、“警司聯(lián)調(diào)”等，在全省乃至全國司法行政系統(tǒng)都有一定的影響。當前，特別是要適應(yīng)信息化迅速發(fā)展的新趨勢，更加注重運用網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體開展法制宣傳教育，努力增強工作的吸引力和影響力。

三、要積極營造法制宣傳教育的大環(huán)境

加強全市法治建設(shè)和法制宣傳教育工作，事關(guān)荊州科學發(fā)展大局。全市各級黨委、政府務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，科學統(tǒng)籌，扎實推進，全力以赴抓好落實。重點建立三大機制：

1、建立高效的組織領(lǐng)導機制。只有依靠強有力的組織領(lǐng)導，才能推進法制宣傳教育工作持續(xù)健康發(fā)展。全市各級各部門要把法治建設(shè)和第六個五年法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，形成一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導機制。要充分發(fā)揮各級法制宣傳教育機構(gòu)的職能作用，及時分解任務(wù)、細化舉措，認真開展法制宣傳教育活動，確保工作有序推進。

2、建立科學的考核評價機制。進一步落實領(lǐng)導干部任期內(nèi)法治建設(shè)和法制宣傳目標考核制度，使之成為政績考核依據(jù)之一，推動各地各部門像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓好法治建設(shè)。要加強對法制宣傳教育體系研究和考核指標研究，探索和建立科學、嚴謹?shù)姆ㄖ卧u價指標體系，細化考核內(nèi)容，引入社會評價功能，建立系統(tǒng)、實用、科學的考核評估機制。要把第六個五年法制宣傳教育工作開展情況納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，在工作中發(fā)現(xiàn)問題、掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗、研究對策，為加快依法治市進程做出積極的貢獻。

3、建立長效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。法制宣傳教育不是哪個單位哪個部門的事情，而是一項長期的系統(tǒng)工程，需要全市上下共同努力。要進一步整合社會資源，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的“大普法”工作格局，充分調(diào)動一切積極力量，不斷拓寬法制宣傳教育工作覆蓋面。要加強專兼結(jié)合的法制宣傳隊伍建設(shè)，充實法制宣傳教育人才資源庫，充分發(fā)揮普法講師團作用，大力支持法律志愿服務(wù)活動規(guī)范化發(fā)展。要逐步建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強信息交流與互動，努力形成共同謀劃、齊抓共管的良好局面。

第二篇：試論法制宣傳教育在法治環(huán)境建設(shè)中的重要作用

法治建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、先導性工程。法制宣傳教育的地位更突出，任務(wù)更繁重。2013年,是法制宣傳教育工作的重要一年。2月23日,總書記在中央政治局第四次集體學習時強調(diào),要深入開展法制宣傳教育,在全社會弘揚社會主義法治精神,引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決,形成守法光榮的良好氛圍。司法部部長、黨組書記吳愛英主持召開黨組會和黨組理論學習中心組集體學習,專題學習貫徹總書記重要講話精神,研究部署法制宣傳教育和依法治理工作。各級司法行政機關(guān)和全國廣大普法工作者認真學習貫徹總書記重要講話精神,迅速掀起了普法依法治理的新熱潮。在2014年新年伊始,回顧我國2013年的法制宣傳之路,法制宣傳教育和依法治理工作創(chuàng)新了形式,豐富了內(nèi)容,擴大了影響,在推進法治中國建設(shè)中,發(fā)揮著重要作用,已經(jīng)溶入法治中國建設(shè)的血脈。

一、要不斷提高對法制宣傳教育工作的思想認識

首先，加強法制宣傳教育工作，是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。當前和今后一個時期，荊州迎來了中部崛起和長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)兩大歷史性戰(zhàn)略機遇。省委、省政府近期將在荊州召開實施“壯腰工程”、加快荊州振興現(xiàn)場辦公會，舉全省之力支持荊州加快發(fā)展。荊州已進入一個千載難逢的歷史機遇期，我們一定要有“錯失一個機遇，落后一個時代”的緊迫感，加快荊州發(fā)展步伐。要抓住戰(zhàn)略機遇、實現(xiàn)跨越發(fā)展的各項目標，必須要有一個良好的法治環(huán)境。只有通過深入開展法制宣傳教育，廣泛普及法律知識，提高全市法治化管理水平，增強廣大干部群眾嚴格守法的意識，增強各類市場主體的誠信守法的理念，營造良好的法治環(huán)境，才能為加快荊州發(fā)展奠定良好的法治基礎(chǔ)。

其二、加強法制宣傳教育工作，是促進社會和諧的重要舉措。

社會和諧穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，也是改革發(fā)展的重要條件。當前，荊州正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展的艱巨性與社會矛盾的多樣性雙重因素、歷史遺留問題與社會新生矛盾雙重壓力、發(fā)展出實績與群眾得實惠雙重現(xiàn)實挑戰(zhàn)等三個“雙重矛盾”交織并存時期。要促進社會和諧，就必須深入持久地開展法制宣傳教育工作，提高各級領(lǐng)導干部運用法律手段解決矛盾、處理問題的能力，引導群眾通過合法理性的方式表達利益訴求，最大限度地減少不和諧因素，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，從而在根本上維護和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)社會長治久安。

其三、加強法制宣傳教育工作，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段。市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在于優(yōu)化法治環(huán)境。從古今中外社會發(fā)展實踐來看，法治環(huán)境是決定一個地區(qū)競爭力的重要因素，它作為一種無形資源，在很大程度上影響投資環(huán)境乃至經(jīng)濟增長。實事求是地講，荊州法治環(huán)境建設(shè)與加快改革發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境與人民群眾的新期待還不相適應(yīng)，與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制也有一定距離。為此，必須有釜底抽薪、壯士斷腕的決心加強法治建設(shè)，切實增強全市干部群眾的法律意識，努力營造依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境。只有大家知法守法懂法，才能從法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，才能提高廣大群眾依法參與管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力，才能依法規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，在法治軌道上推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、牢牢把握開展法制宣傳教育工作的幾個重點

法制宣傳教育工作既要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，又要以人為本、服務(wù)群眾，切實增強廣大人民群眾法治觀念，提高全社會法治化管理水平，為經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的法治保障。當前，我們要牢牢把握五個重點：

1、牢牢把握服務(wù)跨越發(fā)展這個重點。只有更好地為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，法制教育工作才會顯示出旺盛的生命力。當前，服務(wù)和推動荊州科學發(fā)展、跨越發(fā)展，保障“十二五”發(fā)展規(guī)劃順利實施，是我市法治建設(shè)工作的中心任務(wù)和重大課題。過去人們都說荊州發(fā)展環(huán)境不好，導致發(fā)展緩慢、長期滯后?，F(xiàn)在隨著交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，適應(yīng)跨越發(fā)展的硬環(huán)境已基本具備，軟環(huán)境不優(yōu)成為制約荊州發(fā)展的關(guān)鍵。近年來我們扎實開展“三評”、“三創(chuàng)”等活動，取得了很大成效，一些好糾正、易改進的問題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥和深層次矛盾、一些觸及部門和少數(shù)人利益的問題。這些直接影響了荊州跨越發(fā)展的進程，必須采取最根本的辦法予以解決，這個最根本的辦法就是依法辦事、照章辦事，用制度和法律來規(guī)范我們的各項工作。所以，我們要通過深化法制宣傳教育，為壯腰工程、振興崛起戰(zhàn)略的順利實施提供最堅強的法治保障，為改革創(chuàng)新舉措的深入推進構(gòu)建最完備的制度保證，為維護社會和諧穩(wěn)定營造最濃厚的法治氛圍，從而推進荊州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、牢牢把握維護公平正義這個重點。公平正義是人民群眾的共同愿望。目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，但在一些地方和領(lǐng)域，法律實施的效果并不理想。其中一個很重要的原因，就是公平正義沒有很好地得到實行，有的人心中無法，有法不依，違法辦事，或者規(guī)避、扭曲法律法規(guī)，甚至知法犯法、執(zhí)法犯法。推進法治建設(shè)、實現(xiàn)公平正義，必須要讓公民尊法學法守法用法護法，形成一個公平透明的法治環(huán)境。做到這些，不僅僅是要對法律條文的了解和宣傳，更主要的是要把法治精神、法律意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中、體現(xiàn)在日常行為之中，以公民的法律意識和法治觀念的提升推進整個社會的公平正義。因此，在全市第六個五年法制宣傳教育工作中，我們不僅要堅持普及法律知識，更要宣傳公平正義的法治觀念，培養(yǎng)公民的法治精神，在全社會形成良好的法治風尚。

3、牢牢把握改善民生事業(yè)這個重點。法制宣傳教育工作要把服務(wù)社會、保障民生擺在突出的戰(zhàn)略地位，作為一項永恒的中心任務(wù)抓緊抓落實。一要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，突出對契約合同、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境資源保護等方面法律法規(guī)的宣傳，為荊州經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。二要圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的熱點難點問題，突出對人民群眾關(guān)注的領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳，最大限度的保護人民群眾的切身利益。三要圍繞基層工作實際，深入廣大農(nóng)村和城市社區(qū)開展法制宣傳和法律援助，把基層法律援助工作做強做實，把促進解決就業(yè)、就醫(yī)、就學和社會保障等民生問題作為基層法制宣傳、法律援助的重點領(lǐng)域，認真辦理涉及群眾切身利益的案件，提高法律援助質(zhì)量。

4、牢牢把握創(chuàng)新社會管理這個重點。要把法制宣傳教育納入社會管理的整體部署中，貫穿于加強源頭治理、深化綜合治理、推動共同治理、抓好長效治理的各個環(huán)節(jié)。要把社會管理各項工作納入法治化軌道，依法規(guī)范各種社會行為、調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、化解各種矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素。要深入宣傳刑事、民事、行政法律及《信訪條例》等法律法規(guī)，使廣大公民牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺依法表達訴求。要圍繞提高基層民主管理水平，進一步增強基層管理者依法管理、民主管理的意識和能力，引導群眾依法有序地參與公共事務(wù)。要把法制宣傳教育融入社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)、社會治安防控體系建設(shè)、“大信訪”格局構(gòu)建、社會穩(wěn)定風險評估等工作之中，融入“一委一居一站一辦”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理模式推廣工作，融入法治城市、文明創(chuàng)建和規(guī)范依法行政活動，促進社會管理水平不斷提高。

5、牢牢把握體制機制創(chuàng)新這個重點。在現(xiàn)實工作中，我們有些同志常常感到老辦法不管用、新辦法不會用的情況。所以單靠傳統(tǒng)的方法手段，很難取得令人滿意的效果。這就要求我們要適應(yīng)新形勢，研究新問題，創(chuàng)造新方法，按照貼近群眾、貼近生活、貼近基層的要求，在堅持行之有效的傳統(tǒng)方法手段同時，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法，多用群眾身邊的人和事釋疑解惑，多用生動具體的案例以案說法，多用通俗易懂的群眾語言普及法律，多通過法律服務(wù)為群眾排憂解難，使法治觀念和法治理念在潤物無聲、潛移默化中深入人心?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砥陂g，我市干部群眾創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一大批先進典型，比如“法制學習周末課堂”、“法制文化大集”、“難點村”整治、“警司聯(lián)調(diào)”等，在全省乃至全國司法行政系統(tǒng)都有一定的影響。當前，特別是要適應(yīng)信息化迅速發(fā)展的新趨勢，更加注重運用網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體開展法制宣傳教育，努力增強工作的吸引力和影響力。

三、要積極營造法制宣傳教育的大環(huán)境

加強全市法治建設(shè)和法制宣傳教育工作，事關(guān)荊州科學發(fā)展大局。全市各級黨委、政府務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，科學統(tǒng)籌，扎實推進，全力以赴抓好落實。重點建立三大機制：

1、建立高效的組織領(lǐng)導機制。只有依靠強有力的組織領(lǐng)導，才能推進法制宣傳教育工作持續(xù)健康發(fā)展。全市各級各部門要把法治建設(shè)和第六個五年法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，形成一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導機制。要充分發(fā)揮各級法制宣傳教育機構(gòu)的職能作用，及時分解任務(wù)、細化舉措，認真開展法制宣傳教育活動，確保工作有序推進。

2、建立科學的考核評價機制。進一步落實領(lǐng)導干部任期內(nèi)法治建設(shè)和法制宣傳目標考核制度，使之成為政績考核依據(jù)之一，推動各地各部門像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓好法治建設(shè)。要加強對法制宣傳教育體系研究和考核指標研究，探索和建立科學、嚴謹?shù)姆ㄖ卧u價指標體系，細化考核內(nèi)容，引入社會評價功能，建立系統(tǒng)、實用、科學的考核評估機制。要把第六個五年法制宣傳教育工作開展情況納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，在工作中發(fā)現(xiàn)問題、掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗、研究對策，為加快依法治市進程做出積極的貢獻。

3、建立長效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。法制宣傳教育不是哪個單位哪個部門的事情，而是一項長期的系統(tǒng)工程，需要全市上下共同努力。要進一步整合社會資源，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的“大普法”工作格局，充分調(diào)動一切積極力量，不斷拓寬法制宣傳教育工作覆蓋面。要加強專兼結(jié)合的法制宣傳隊伍建設(shè)，充實法制宣傳教育人才資源庫，充分發(fā)揮普法講師團作用，大力支持法律志愿服務(wù)活動規(guī)范化發(fā)展。要逐步建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強信息交流與互動，努力形成共同謀劃、齊抓共管的良好局面。

第三篇：法制宣傳教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用

法制宣傳教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用 構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局高度提出的一項重大任務(wù)。民主法治作為和諧社會的首要特征，也是調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，維護社會公平和正義，構(gòu)建和諧社會的重要保證。構(gòu)建和諧社會必須大力開展法制宣傳教育，充分發(fā)揮法治在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。

首先，深入開展法制宣傳教育，是實施依法治國基本方略的基礎(chǔ)性工作。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。開展法制宣傳教育，提高全體公民的法律意識和法制觀念，增強各級政府和社會組織依法辦事的自覺性，是實施依法治國基本方昭的重要基礎(chǔ)。在法制宣傳教育基礎(chǔ)上開展的依法治理，是億萬人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律管理公共事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)和社會事務(wù)的創(chuàng)造性法治實踐活動，是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機結(jié)合，是依法治國的生動實踐。因此，要繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理工作，夯實建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)。

其次，深入開展法制宣傳教育，足構(gòu)建杜會主義和諧社會的重要保障。當前．我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，這一時期，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)時期一構(gòu)建和諧社會一個很重要的前提，就是要妥善處理好各種利益關(guān)系。良好的法律素質(zhì)，正確的法制觀念，對于解決再類矛盾糾紛，保證社會有序運轉(zhuǎn)具有重要意義。只有不斷增強公民和國家機關(guān)工作人員的法制觀念和法律素質(zhì)，才能提高各級政府和部門運用法律手段處理問題、解決矛盾的能力，才能提高公民通過法定程序表達利益訴求、維護自身臺法權(quán)益的能力，才能不斷提高壘社會法治化管理水平，為實現(xiàn)杜會和諧、維護社會穩(wěn)定提供強有力的法治保障。

第三，深入開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。科學發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想．是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。全面貫徹落實科學笈展觀，必須從思想上、組織上、作風上和制度上形成更為有力的保障；貫徹落實科學發(fā)展觀所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”等原則要求，需要通過法制建設(shè)米保障、來促進。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。

第四，深入開展法制宣傳教育，是社會主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。社會主義精神文明是社會主義的重要特征。加強法制宣傳教育，努力營造法治文明，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進社會主義精神文明建設(shè)的有效途徑。在當前各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、人們的道德價值觀念日趨多元的情況下，必須大力加強社會主義精神文明建設(shè)，必須深入持久地開展法制宣傳教育，把社會主義的價值信念、行為準則和道德良知滲透到法律規(guī)范中去，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，提高全民族的道德水準和全社會的文明程度。

第五，深入開展法制宣傳教育，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式，是加強和改善黨的領(lǐng)導、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇，提高黨的執(zhí)政能力的一項重要任務(wù)，就是要提高黨的各級領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)，實行黨領(lǐng)導征法、帶頭守法、保證法律實埔，不斷推進國家經(jīng)濟，政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。促進使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部牢闊樹立杜會主義法治理念，維護憲法和法律權(quán)威，自覺接受憲法和法律監(jiān)督，依法行使權(quán)力、履行職責。

二、法制宣傳教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中面臨的主要問題

現(xiàn)代意義上的和諧社會，應(yīng)該是一個法律意識濃厚而健全的社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，對法制宣傳教育工作提出了新的更高的要求。頗具中國特色的法制宣傳教育活動，已經(jīng)連續(xù)不斷地開展了20多年，在培養(yǎng)公民法制意識、提高全民法律素質(zhì)、形成法律信仰方面，取得了令人鼓舞的成效，其聲勢之大、影響之廣是有目共睹的。因此，要在明確性質(zhì)、把握規(guī)律、發(fā)揮作用的前提下，清醒地看到法制宣傳教育工作存在的問題。一是對法制宣傳教育重要性的認識有待進一步提高。從當前的法制宣傳教育的工作走勢來看，主要是體現(xiàn)為一項政府的社會管理和服務(wù)功能。法制宣傳教育的20年歷程凸現(xiàn)其遠遠超出普法的范疇，己成為黨和國家推進法治進程和進行社會動員的一種重要形式，但少數(shù)部門和領(lǐng)導干部對這項工作貫穿依法治國仝過程的長期性、艱巨性、重要性、復(fù)雜性認識不足，不少人將法制宣傳工作看作是某個部門的某一項具體工作，未能上升到黨領(lǐng)導人民治國理政基本方略的高度來認識，或是將其作為軟任務(wù)，被動、厭倦地按部就班、敷衍了事。

二是法制宣傳教育的工作機制、指導思想、監(jiān)督制約機制有待進一步完善。從目前的形勢來看，雖然法制宣傳教育的政策基本是由黨委、人大和政府作出，但沒有強有力的相關(guān)指導規(guī)范，職能部門實際只是具體政策執(zhí)行者，它的行為實際成為職能部門能力的延伸方式或表現(xiàn)形式．但由于具體職能部門能力的局限，遏制了組織和實施統(tǒng)一的法制宣傳教育規(guī)劃和政策的有效性，難以彰現(xiàn)法制宣傳教育對全局工作的作為和力量，從而造成“小馬拖大車”、各自為政、圖形式和走過場的現(xiàn)象時有發(fā)生。法制宣傳教育的主管部門是存在了20年的黨委、政府“常設(shè)”的非常設(shè)機構(gòu)，編制、人員、經(jīng)費缺乏應(yīng)有的保障，組織法制宣傳教育常被片面地認為在開展部門單項工作。

三是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性長效作用有待進一步件現(xiàn)。認真考察我國法律意識的現(xiàn)狀，仍然存在者一些令人遺憾的問題。首先是人治觀念尚未根除。我國有著悠久、深厚的人治傳統(tǒng)，人治觀念根深蒂固?，F(xiàn)實生活中，人們總是有意無意到受到人治思想的誘惑。人治觀念和法治精神足格格不入的，致力于弘揚法治精神的法制宣傳工作只是在一定程度上抑制了人治觀念的恣意妄為，并沒有從根本上消除法治精神的最大障礙。其二是法律權(quán)威的缺失，在有的地方和方面比較普遍的存在信“人”不信法、信“情”不信法、信“訪”不信法的現(xiàn)象?？梢钥吹椒ㄖ菩麄鹘逃ぷ鞫嗄陙碓诖_立法律權(quán)威問題上，發(fā)揮的效果并不理想。第三是權(quán)利義務(wù)觀失衡。權(quán)利和義務(wù)在總量上是對等、一致的。經(jīng)過法制宣傳教育工作的長期實踐，廣大社會成員的法律意識有了很大提高，但少數(shù)領(lǐng)導干部和群眾的權(quán)利義務(wù)觀存在著嚴重的失衡。比如有的領(lǐng)導干部以權(quán)謀私、以權(quán)壓法；有的群眾為了一己私利，動輒參與影響社會和諧穩(wěn)定的群體性事件。權(quán)利義務(wù)觀的失衡，集中體現(xiàn)了一些社會成員法律意識的混亂、脆弱甚至病態(tài)。

四是法制宣傳教育的方式有待進一步創(chuàng)新，二十多年來．法制宣傳教育職能部門創(chuàng)造了諸如擺攤設(shè)點開腱法律脊詢、張貼法制宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、編印法律知識讀本、開展法制講座、組織學法講座等方法。這些方法在普及、傳播法律知識中發(fā)揮了積極的作用，但是由于宣傳對象、地域的局限性，許多人因文化程度的不同，從事的行業(yè)水平、甚至因信息、交通以及宣傳教育部門自身的原因，很難感受到這種宣傳氛圍，從而為法制宣傳教育留下了空白和死角。在法制宣傳與現(xiàn)代媒體如報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合上，同樣存在法制特色不夠突出，內(nèi)容低俗、格調(diào)不高的弊病。有的節(jié)目定位不夠準確．內(nèi)容比較膚淺，熱衷于最求獵奇、驚慷案件，展示多分析少；有的網(wǎng)絡(luò)法制欄日更新慢，互動欄目少，點擊率不高。正是由于這些原因，法制宣傳教育方式不適應(yīng)廣大群眾對法律知識的需求、不適應(yīng)社會發(fā)展的需要的問題亟需得到解決。

三、法制宣傳教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中的創(chuàng)新設(shè)想

法制宣傳教育工作必須緊緊圍繞黨和國家的工作大局，始終服務(wù)于社會主義和諧社會建設(shè)，動員全社會力量，按照依法治國基本方略的客觀要求．深入開展法制宣傳教育和法治實踐活動，努力實現(xiàn)全民法律素質(zhì)的新提高，公務(wù)員依法行政能力的新提高，依法管理和服務(wù)社會水平的新提高．為保障和促進政治、經(jīng)濟、文化、社會各項事業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，仝面建設(shè)小康社會，打造良好的法治基礎(chǔ)和環(huán)境。

第一，要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導力度。做好法制宣傳教育工作，關(guān)鍵是領(lǐng)導重視。要從實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和實施依法治國基本方略的高度，充分認識加強法制宣傳教育工作的重要性，要把法制宣傳教育作為社會主義精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會技展總體規(guī)劃和衡量地方經(jīng)濟社會發(fā)展的硬指標。進一步堅持和完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的法制宣傳教育領(lǐng)導體制和工作機制，加強對法制宣傳教育的具體指導，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，研究和部署法制宣傳教育工作，推進法制宣傳教育工作不斷深入。

第二，要樹立新的法制宣傳教育理念?？茖W合理的法制宣傳教育理念有利于理清思路，把握規(guī)律。一是樹立人本主義的現(xiàn)代法治理念．擴展法制宣傳的視角，構(gòu)建以人為本的法律觀和法律的“價值現(xiàn)”，使法制宣傳教育的功能同時代同行；二是樹立依法普法的理念，爭取出臺全國性的法律規(guī)范，提高其權(quán)威性和強制性，明確法制宣傳教育主體的職責、任務(wù)、措施等制度．充分發(fā)揮其在法制宣傳教育中的組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督的職能作用。三是樹立服務(wù)理念，圍繞全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧杜會的目標，努力在為社會和群眾的法律需求提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，有法必普、有需必普、普必求實、實必有效。四是樹立法治實踐理念，就是要將依法行政、公正司法的實施過程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦拥姆ㄖ菩麄鹘逃^程，形成執(zhí)法和普法的良性互動，互相促進。五是樹立資源開發(fā)理念，要以專職法制宣傳宣傳人員為基礎(chǔ)，廣泛匯聚社會人力資源，“但求所用，不求所有”，使社會人才力量為。同時適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，積極走市場化道路開發(fā)智力、資金等資源。

第三，要形成科學合理的法制宜傳教育評估、監(jiān)督體系。法制宣傳教育工作是一項宏大的杜會系統(tǒng)工程，持續(xù)時間長，涵蓋面廣，必須建立有效的考核評估和監(jiān)督機制，增強法制宣傳教育工作的實效性和針對性。要積極探索建立《法制宣傳教育綜合評價指標體系》，對公民的法律素質(zhì)、地方的法冶化管理現(xiàn)狀、普法工作的成效等考核基礎(chǔ)，制定上下貫通、條塊結(jié)合的量化考評任務(wù)，突出學法、守法、用法的重點內(nèi)容，處理好定量考評和定性考評、重點抽樣和全面評價、考評和規(guī)劃考評、“軟任務(wù)”和“硬指標”的關(guān)系，客觀真實地反映被考評對象的法制宣傳教育工作的具體措施和社會效果。同時應(yīng)采取有力的激勵保障措施，明確獎懲、督辦制度。在監(jiān)督制約機制上，一是要加強對各級機關(guān)的監(jiān)督，特別是人大應(yīng)通過加強審議政府法制宣傳教育工作實施情況、開展專項執(zhí)法檢查、干部任前法律知識考試、執(zhí)法情況評議等形式積極推動法制宣傳教育工作。二是加強黨的領(lǐng)導，落實領(lǐng)導責任制，定期召開會議，聽取工作忙報，解決工作中的實際困難和問題。三是強化法制宣傳教育主管部門的監(jiān)督職能，加強法制宣傳教育工作的組織、指導、協(xié)調(diào)。

第四，要創(chuàng)新法制宣傳教育工作方式。一是認真總結(jié)二十多年來法制宣傳教育的寶貴經(jīng)驗，在繼承一切有救傳統(tǒng)形式的同時，適應(yīng)杜會發(fā)展和科技進步的趨勢，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時代特點，滿足人民群眾的法律需求。充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用。二是切實強化廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的社會責任，大力開展公益性法制宣傳教育，加強對重點法律問題、法律事件宣傳的力度。要堅持“三貼近”原則，結(jié)合群眾身邊的涉法事件，采取群眾能蟛看得懂、聽得懂、記得住的表現(xiàn)形式，廣泛侶導公民學法辨是非、知法明榮辱、用法定紛爭，增強依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識。三是以營造法治文化為目標，充分發(fā)揮法制文藝的教育功能。積極組織創(chuàng)作具有較高藝術(shù)水準、社會效果好、受群眾歡迎的法制文藝作品，經(jīng)常組織法制文藝工作者深入實際、深入基層、深入群眾，深化對法制教育和法治實踐的認識，增加對基層的了解，加深對群眾的感情，不斷提高法制文藝作品的感染力，更好地滿足群眾的法律文化需求。

第四篇：講座題目：政法委在推進中國法治建設(shè)中的重要作用

講座題目：政法委在推進中國法治建設(shè)中的重要作用

講座地點：競秀北n105

講座時間：3月25日（周一）13：30

個人簡介：

孔衛(wèi)華，九華山風景區(qū)法院黨組書記、院長、法學博士、教授。多次獲得省、市政法綜合工作和單項工作表彰，積極參與的關(guān)于基層社會穩(wěn)定工作機制的創(chuàng)新做法受到安徽省委、中央政法委的肯定和轉(zhuǎn)發(fā)。

第五篇：社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用

社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用

社區(qū)黨員是社區(qū)黨組織的成員，是社區(qū)建設(shè)的骨干力量和先進分子。社區(qū)廣大黨員都能以身作責，積極帶頭，勇于探索，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著先鋒模范作用，增強了社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力，有效推進社區(qū)的建設(shè)。

一、社區(qū)黨員服務(wù)基層，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

城市社區(qū)是城市各類人群的聚集地、各種社會矛盾的匯集地。社區(qū)成為黨鞏固基層政權(quán)的一個基本單位，是黨聯(lián)系群眾、組織群眾的一個重要領(lǐng)域，黨在城市社區(qū)的群眾工作任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、復(fù)雜。

隨著人們生活水平的提高，閑暇時間的增多，越來越多的社區(qū)居民把參與社區(qū)公共領(lǐng)域的活動，作為完善自我、展示自我、實現(xiàn)自我的重要舞臺。隨著社區(qū)居民精神世界日趨豐富，社區(qū)民主自治程度不斷提高，社區(qū)黨組織面臨著主導社區(qū)民主政治的問題等等。這些都需要社區(qū)黨員用自己的思想教育引導廣大居民，把他們緊緊團結(jié)在黨的周圍。

二、社區(qū)黨員發(fā)揮作用有效推進社區(qū)建設(shè)

現(xiàn)代城市社區(qū)已經(jīng)不僅僅是居住之地，同時也是居民社會活動的重要場所，居民的需求很大一部分要在社區(qū)滿足。社區(qū)組織活動，在很大程度上依靠社區(qū)黨員去動員、傳播活動的主題、理念，有的黨員參與其中。

隨著形勢的發(fā)展，納入社區(qū)管理或進入社區(qū)生活的黨員越來越多，社區(qū)黨員隊伍正在成為社區(qū)建設(shè)的日益強大的推動力量和寶貴財富，只有充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，才能更好地團結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)群眾共同完成社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)。

三、社區(qū)黨員服務(wù)群眾，成為模范人物

社區(qū)在社區(qū)黨員的引導下，在群眾的支持下，有條不紊發(fā)展，健康地成長，其中涌現(xiàn)出一部分道德模范人物------他們都是身邊最普通的居民，但他們有一顆純真善良的心，有著敏捷的思維，幫助居民解決在日常生活中的點點滴滴。

總之，隨著社會的發(fā)展，社區(qū)的建設(shè)已離不開黨員的支持，而社區(qū)黨員也應(yīng)努力用新的政治思想來武裝頭腦，積極表現(xiàn)出黨員的先進性，努力為社區(qū)貢獻一份自己的力量。