第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)主體責(zé)任”的基本內(nèi)涵
黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)主體責(zé)任”的基本內(nèi)涵
一、什么是黨委（黨組）的主體責(zé)任
一是要落實(shí)責(zé)任。一方面，要按照中央部署和省委、市委、區(qū)委要求，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重系統(tǒng)謀劃，提出目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問(wèn)題，檢查督促各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。另一方面，要對(duì)中央的方針政策、決策部署和省委、省政府、市委、市政府區(qū)委、區(qū)政府的工作安排，擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)責(zé)任。
二是要選好用好干部。落實(shí)選好用好干部這個(gè)責(zé)任，就要認(rèn)真貫徹新修訂的《干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按制度和程序辦事，匡正選人用人之風(fēng)，杜絕“帶病提拔”。
三是要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。要把對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，著力查找的解決損害群眾利益的行為，建立建全維護(hù)群眾利益長(zhǎng)效機(jī)制。
四是要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。黨委（黨組）要強(qiáng)化制約和監(jiān)督職責(zé)，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，最大限度堵塞制度漏洞，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從源頭上防治腐敗。
五是要領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)腐敗問(wèn)題敢于“亮劍”，做到“零容忍”，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)查處案件，為他們履行職能提供必要條件，創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，幫助解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題。
六是要帶頭廉潔從政。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為履行主體責(zé)任的第一責(zé)任人，要帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，以率先垂范的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
二、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任
總的講就是“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”。
三項(xiàng)主要任務(wù)：一是維護(hù)黨的章程和其他重要的規(guī)章制度，二是協(xié)助黨的委員會(huì)整頓黨風(fēng)，三是檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。
五項(xiàng)經(jīng)常性工作：一是經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；二是檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章黨紀(jì)和國(guó)家法律法令的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；三是受理黨員的控告和申訴；四是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；五是保障黨員的權(quán)利。
第二篇：兩個(gè)責(zé)任內(nèi)涵解讀
兩個(gè)責(zé)任內(nèi)涵解讀
2013年11月9日至12日，在黨的十八屆三中全會(huì)上，總書(shū)記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)指出，全會(huì)決定對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行了重點(diǎn)部署。主要是加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度；健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改革黨的紀(jì)律檢查體制……十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)也對(duì)落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”作出具體部署，這為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格責(zé)任追究指明了方向。
一、“兩個(gè)責(zé)任”新論述的重大意義
有利于強(qiáng)化各級(jí)黨委全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。過(guò)去很多地方的黨組織認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的責(zé)任，“一崗雙責(zé)”觀(guān)念淡薄，有的甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)。主體責(zé)任意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體、工作主體，也要承擔(dān)主要的責(zé)任，如果黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行不好，首先要問(wèn)黨委的責(zé)。這就給各級(jí)黨委及其班子成員特別是一把手增加了壓力，加重了責(zé)任，從而增強(qiáng)他們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。
有利于增強(qiáng)責(zé)任制的執(zhí)行力和可操作性。履行好主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員要根據(jù)工作分工，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。如果哪個(gè)地方、哪個(gè)部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，或者發(fā)生系統(tǒng)性、普遍性、區(qū)域性的腐敗問(wèn)題而不查處、不報(bào)告，無(wú)論是黨委還是紀(jì)委，都將被倒查，被追究責(zé)任。
有利于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)“四轉(zhuǎn)”、抓好主業(yè)。過(guò)去，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中，地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)了很多本該由黨委、政府及其職能部門(mén)承擔(dān)的工作任務(wù)。明確黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任后，有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)觀(guān)念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從大量的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，騰出更多的精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
二、兩個(gè)責(zé)任的依據(jù)
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨章以及其他黨內(nèi)法規(guī)賦予的重要職責(zé)。黨章總綱對(duì)黨委的主體責(zé)任作了規(guī)定:中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須緊密?chē)@黨的基本路線(xiàn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨章第十七條規(guī)定“黨的中央、地方和基層組織，都必須重視黨的建設(shè)，經(jīng)常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀(jì)律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作等，注意研究黨內(nèi)外的思想政治狀況”。黨章第四十三條第一款規(guī)定“黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作”。另外，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》第六條規(guī)定了黨的各級(jí)委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督方面應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，體現(xiàn)了黨委在黨內(nèi)監(jiān)督方面的主體責(zé)任。中共中央、2
國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第八條規(guī)定“領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，在黨章以及部分黨內(nèi)法規(guī)中也有明確規(guī)定，黨章第四十四條第一款規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；第二款規(guī)定，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件等?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》第八條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)。
另外，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》也對(duì)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任作了相關(guān)規(guī)定：如第十三條規(guī)定“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))協(xié)助同級(jí)黨委(黨組)開(kāi)展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，或者根據(jù)職責(zé)開(kāi)展檢查工作”。第二十四條規(guī)定“領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，需要查清事實(shí)，追究責(zé)任的，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門(mén)按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門(mén)或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織人事部門(mén)，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理”。
三、基本內(nèi)涵及辯證關(guān)系
（一）黨委主體責(zé)任的基本內(nèi)涵
黨委的主體責(zé)任，是黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在五個(gè)方面，即一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；二是堅(jiān)決 3
糾正損害群眾利益的行為；三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；五是黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要管好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。從主體的結(jié)構(gòu)上看，黨委主體責(zé)任分為三個(gè)層面，即黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)此，《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第六條作了規(guī)定，即領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另外，《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第七條從八個(gè)方面列舉了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的基本內(nèi)涵
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任主要從紀(jì)委的職責(zé)定位、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容等方面去理解。從職責(zé)定位上看，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是從事黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，是監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查，具有黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威地位和不可替代的作用。從監(jiān)督對(duì)象上看，紀(jì)委的監(jiān)督對(duì)象主要包括黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部，包括對(duì)所在委員會(huì)及其派駐機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)所在委員會(huì)常委、委員和派駐機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督等。從監(jiān)督的職責(zé)內(nèi)容上，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》第八條規(guī)定，中央紀(jì)委在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責(zé)：
1、協(xié)助同級(jí) 4
黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；
2、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；
3、檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；
4、向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；
5、受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。
（三）主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的辯證關(guān)系
兩個(gè)責(zé)任存在著辯證的邏輯關(guān)系，黨委的主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，二者相互依存、相互促進(jìn)、缺一不可。黨委的主體責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是如何通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供基本方向。只有不斷強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任，不斷建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能保障紀(jì)委監(jiān)督地位的權(quán)威性，確保紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效發(fā)揮。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是如何通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委作為黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督地位，明確紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，確保紀(jì)委正確履行監(jiān)督權(quán)力，全面提高監(jiān)督能力，為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。只有充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委做好各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，才能保證黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，最終保證黨委主體責(zé)任的有效履行。
黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既相互聯(lián)系、又相互區(qū)別。黨委的主體責(zé)任主要是指黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗 5
爭(zhēng)中具有毋庸置疑的主體地位，負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局之中，統(tǒng)籌謀劃，全面部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須分清職責(zé)，厘清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任界限，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，既不能用黨委的集體責(zé)任掩蓋個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任主要是指各級(jí)紀(jì)委必須在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，突出主業(yè)，履行主責(zé)，切實(shí)履行黨章賦予的“三項(xiàng)任務(wù)”、“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的作用。既不能越俎代皰，以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任干擾黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位，也不能缺位失責(zé)，以黨委的主體責(zé)任推卸紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。
四、黨委如何落實(shí)主體責(zé)任
（一）破除認(rèn)識(shí)誤區(qū)
黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效。但要真正把主體責(zé)任落到實(shí)處，而不是僅僅停留在口頭上，還有大量艱苦的工作需要去做。其中，對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)上的諸多誤區(qū)尤其需要高度警惕并堅(jiān)決破除。
誤區(qū)一，黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“沒(méi)有抓手”。恰恰相反，黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“抓手”很多：防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，黨委有組織部門(mén)在抓；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳工作，黨委宣傳部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸；黨委設(shè)專(zhuān)職副書(shū)記，就是要抓黨的建設(shè)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨委總攬全局，各級(jí)各部門(mén)都是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作，把壓力層層傳導(dǎo)、把責(zé)任層層分解，黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)怎么能說(shuō)“沒(méi)有抓手”？
誤區(qū)二，黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體而不是工作主體。這話(huà)只說(shuō)對(duì)一半。從過(guò)去的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”到現(xiàn)在的“主體責(zé)任”，內(nèi)涵得到了進(jìn)一步深化和發(fā)展，也就是說(shuō)，黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且還要親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作。這就十分清楚地表明，黨委如果只是每年開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話(huà)，“只掛帥不出征”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行；只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等職責(zé)，聯(lián)系實(shí)際拿出具體措施，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、指揮有方，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
誤區(qū)三，黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是根據(jù)黨章作出的制度安排。黨章明確規(guī)定，紀(jì)委的主要職責(zé)之一是“協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，是“協(xié)助”而不是代替。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制明確，“領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。但長(zhǎng)期以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”沒(méi)有得到有效落實(shí)，多數(shù)停留在一把手“開(kāi)會(huì)講個(gè)話(huà)、責(zé)任書(shū)簽個(gè)字、支持紀(jì)檢工作表個(gè)態(tài)”上。而協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的紀(jì)委，卻成了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體。近些年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作領(lǐng)域越來(lái)越寬、內(nèi)容越來(lái)越多，一些職責(zé)范圍外的事成為分內(nèi)事，逐漸形成了紀(jì)委“包打天下”的局面，結(jié)果是“種了別人的地，荒了自己的田”。黨的十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化轉(zhuǎn)觀(guān)念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，目的就是要把不該管的工作交還主責(zé)部門(mén)，以更好地履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能。所以，黨委別再把黨風(fēng)廉政建設(shè)的事全推給紀(jì)委了，別再拿“要支持紀(jì)委工作”這樣的簡(jiǎn)單表態(tài)來(lái)應(yīng)付了。黨風(fēng)廉政建設(shè)本身就是 7
黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務(wù)虛，必須務(wù)實(shí)。關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。老老實(shí)實(shí)地承擔(dān)起自己的主體責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真地抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗，這是各級(jí)黨委的責(zé)任所系、使命所在。
誤區(qū)四，重行政職務(wù)輕黨內(nèi)身份。在目前的體制下，許多行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是行政一把手都有著黨內(nèi)職務(wù)和身份，但有的領(lǐng)導(dǎo)往往只重視自己的行政職務(wù)，除了討論人事工作外，對(duì)黨內(nèi)職務(wù)有時(shí)就不是很在意。比如你稱(chēng)呼他某局長(zhǎng)，他會(huì)答應(yīng)，而稱(chēng)呼他某書(shū)記，他就可能不知道是在叫誰(shuí)了。這很不正常。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。這是對(duì)各級(jí)黨組織的要求，也是對(duì)所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。作為黨組織的主要負(fù)責(zé)人，不管你的行政職務(wù)聽(tīng)起來(lái)如何“順耳”，也必須始終牢記自己的黨內(nèi)職務(wù)，切實(shí)履行好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
誤區(qū)五，集體負(fù)責(zé)往往人人無(wú)責(zé)。以往，黨委負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，沒(méi)有落腳點(diǎn)，沒(méi)有生動(dòng)的責(zé)任追究的案例。中國(guó)有句話(huà)“法不責(zé)眾”，集體責(zé)任，聽(tīng)上去很美，實(shí)際上成了模糊概念，真正出了事，往往誰(shuí)也不負(fù)責(zé)任，集體負(fù)責(zé)成了一句空話(huà)?，F(xiàn)在不同了，集體負(fù)責(zé)變成黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，而黨委書(shū)記又是第一責(zé)任人，黨委其他成員根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。更有壓力的是推出了“一案雙查”制度，一旦單位出事，不但要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委的相關(guān)責(zé)任，這樣的倒逼機(jī)制，讓每個(gè)黨委成員必須繃緊責(zé)任之弦。
再回過(guò)頭來(lái)看這幾條，說(shuō)是認(rèn)識(shí)誤區(qū)，其實(shí)倒也未必真是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，因?yàn)榈览砗芎?jiǎn)單，各級(jí)黨委不可能也不應(yīng)該不 8
明白。既然明白，如果還不落實(shí)，那就極有可能是揣著明白裝糊涂：能力不夠不會(huì)抓，怕得罪人不愿抓，自身有鬼不敢抓。
歷史上的鄭板橋選擇“難得糊涂”，可能有其苦衷。但我們的各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)事關(guān)黨的生死存亡的重大問(wèn)題上，必須說(shuō)明白話(huà)、干明白事、做明白人，把主體責(zé)任記在心里、扛在肩頭、抓在手上，這是應(yīng)有的政治責(zé)任，也是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。
（二）落實(shí)主體責(zé)任
明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)判斷當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出的重大決策，是對(duì)懲治和預(yù)防腐敗規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略思考，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。而落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，意義更為重大。黨委的主體責(zé)任是由黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體定位所決定的。黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。
一是抓好“牛鼻子”——認(rèn)識(shí)主體責(zé)任。
牽牛怎么牽？最好的辦法就是牽住牛鼻子。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，黨委主體責(zé)任就是要害，就是“牛鼻子”。如果黨委不負(fù)主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就會(huì)落空。
什么是主體責(zé)任？總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“黨委的主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔 9
從政的表率”。而要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，就必須正確認(rèn)識(shí)主體責(zé)任。
主體責(zé)任是政治責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，怎么管、怎么治？落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任就是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障，關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體形勢(shì)是好的，趨勢(shì)也是向好的。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作比任何時(shí)候都更為繁重、更為迫切。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的重大政治任務(wù)，而落實(shí)主體責(zé)任是各級(jí)黨委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，決不能只重業(yè)務(wù)而不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展指標(biāo)而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)主體責(zé)任、擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。
主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委工作的重要組成部分?！饵h章》總綱明確規(guī)定：各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。整體推進(jìn)包括反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”黨的建設(shè)，黨委不抓誰(shuí)抓？因此，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)黨委的分內(nèi)之責(zé)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)黨委要牢固樹(shù)立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。
主體責(zé)任是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第六條第一款指出：領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所謂全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是要求我們的工作職責(zé)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要抓好主管、分管的業(yè)務(wù)工作，又要加強(qiáng)對(duì)主管、分管的單位和部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
主體責(zé)任是直接責(zé)任。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者”，而“執(zhí)行”和“推動(dòng)”不“直接”行嗎？落實(shí)主體責(zé)任既要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任，做到黨委“不松手”、黨委書(shū)記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。
二是種好“責(zé)任田”——落實(shí)主體責(zé)任。
所謂種好“責(zé)任田”，就是對(duì)自己的“一畝三分地”真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。種什么莊稼，什么時(shí)候種，什么時(shí)候收獲，你要負(fù)起責(zé)任。長(zhǎng)了稗草，你要割除；有了病蟲(chóng)害，你要防治。該施肥、該抗旱排澇的，要不誤時(shí)節(jié)，這才是真正負(fù)起責(zé)任。當(dāng)前，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的“政治責(zé)任田”中，荒田、廢田現(xiàn)象比較突出。本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案串案，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生腐敗案件；對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查；對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的事項(xiàng)不貫徹、不部署、不落實(shí)或拒不辦理；本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)發(fā)生大面積用人上的不正之風(fēng)；對(duì)下級(jí)黨委不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問(wèn)題 11
不及時(shí)糾正、處理，或責(zé)任追究不力等等。種好“責(zé)任田”，要求我們采取有效措施，落實(shí)主體責(zé)任。
要以深化改革為動(dòng)力。一方面，要完善黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。重視發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，抓好紀(jì)檢體制改革工作，全面落實(shí)“一個(gè)強(qiáng)化、兩個(gè)為主、兩個(gè)覆蓋”?！耙粋€(gè)強(qiáng)化”即推動(dòng)黨的紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)?！皟蓚€(gè)為主”即查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主?！皟蓚€(gè)覆蓋”即紀(jì)委派駐監(jiān)督對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全覆蓋，巡視監(jiān)督對(duì)地方、部門(mén)和企事業(yè)單位全覆蓋。另一方面，要把懲治和預(yù)防腐敗的要求融入各項(xiàng)改革的推進(jìn)過(guò)程中。注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，對(duì)重要改革措施進(jìn)行廉潔評(píng)估，避免出現(xiàn)制度真空，保障改革健康順利進(jìn)行。
要以制度建設(shè)為保障。要大力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，搞好頂層設(shè)計(jì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一是健全懲治和預(yù)防腐敗體系。根據(jù)中央懲防體系建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃，抓好責(zé)任分工和任務(wù)落實(shí)。對(duì)階段性任務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成；對(duì)持續(xù)性工作，結(jié)合新情況新問(wèn)題推進(jìn)提高；對(duì)根據(jù)新形勢(shì)新要求充實(shí)的工作，及時(shí)探索推進(jìn)。二是建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得重要階段性成果，當(dāng)前要著力推進(jìn)由“不敢”的層面向“自覺(jué)”的層面轉(zhuǎn)變，持之以恒抓好八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，強(qiáng)化激勵(lì)約束和監(jiān)督懲戒機(jī)制，完善考核辦法，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，建立下級(jí) 12
黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志向上級(jí)黨委、紀(jì)委述廉并接受評(píng)議制度，上級(jí)黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志約談下級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)人制度。健全“一把手”不直接分管人、財(cái)、物、項(xiàng)目等具體事務(wù)的制度和末位表態(tài)制度，推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
要以“第一責(zé)任”為表率。在主體責(zé)任體系中，黨委（黨組）書(shū)記履行“第一責(zé)任”是關(guān)鍵。主體責(zé)任履行的成效如何，取決于“第一責(zé)任人”。黨委（黨組）書(shū)記要心存敬畏、手握戒尺，在履行“第一責(zé)任”中要親自抓、主動(dòng)抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓，真正做到抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己?！坝H自抓”，就是要像抓經(jīng)濟(jì)工作、干部工作那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦?！爸鲃?dòng)抓”，就是要打好主動(dòng)仗、下好先手棋，不能事事等上級(jí)安排、依靠紀(jì)委的報(bào)告和建議，要組建工作機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)、研究工作部署，該出手時(shí)就出手，不能等問(wèn)題成堆才去抓、案件頻發(fā)才去查?！皣?yán)格抓”，就是要從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)查處，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，旗幟鮮明地支持、扎實(shí)有效地推動(dòng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)?！敖?jīng)常抓”，就是要堅(jiān)持“?！?、“長(zhǎng)”二字，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向深入。
要以敢于擔(dān)當(dāng)為根本。履行主體責(zé)任，必須講黨性、講原則、講正氣，做到敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，決不能在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)“老好人”。要堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時(shí)“扯袖子”，甚至“大喝一聲”，制止腐敗問(wèn)題于初萌。寧愿面對(duì)不理解、誤解，甚至不 13
當(dāng)?shù)脑购?、埋怨，也不愿看到同志出?wèn)題時(shí)的悔恨和高墻里懺悔的眼淚。對(duì)腐敗問(wèn)題要敢于“亮劍”，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部有違紀(jì)違法行為，決不能姑息遷就、麻木不仁，決不能護(hù)短遮丑、養(yǎng)癰遺患。
三是用好“撒手锏”——追究主體責(zé)任。
“撒手锏”，比喻最關(guān)鍵的時(shí)刻使出的最拿手的本領(lǐng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“撒手锏”就是責(zé)任追究。有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對(duì)等。有權(quán)力、沒(méi)責(zé)任，是治黨管黨的大忌，不追究責(zé)任，主體責(zé)任就會(huì)落空。
健全完整鏈條?？倳?shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)”。要抓好明責(zé)這個(gè)前提，進(jìn)一步明確黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容，對(duì)每一個(gè)具體問(wèn)題都要分清由誰(shuí)負(fù)責(zé)、負(fù)什么樣的責(zé)任，建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任體系，把主體責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨委，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層抓落實(shí)的工作格局，逐層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任到人、壓力到人。要抓好考責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方法，完善評(píng)價(jià)體系，把平時(shí)掌握的情況、巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)合起來(lái)，綜合考察、研判一個(gè)地方一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要抓好追究這個(gè)保障，完善責(zé)任追究辦法，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)、追責(zé)的剛性，在具體化、程序化、規(guī)范化上下功夫，嚴(yán)格依紀(jì)依法按程序追責(zé)，防止以問(wèn)責(zé)代替法紀(jì)追究，使責(zé)任追究經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
落實(shí)“一案雙查”。所謂“一案雙查”，就是對(duì)責(zé)任不落實(shí)、14
工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不解決的，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既倒查追究黨委主體責(zé)任，也倒查追究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。如果一個(gè)地方和單位問(wèn)題多多，主要領(lǐng)導(dǎo)即使自己是廉潔的，仍脫不了干系、脫不了主責(zé)，必然要被追責(zé)。
激勵(lì)履行主責(zé)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)責(zé)工作中，要實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，分清責(zé)任，善用“撒手锏”。對(duì)于出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，要弄清楚是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決查處的或積極支持配合有關(guān)部門(mén)查處的，還是有失職瀆職情節(jié)甚至故意掩蓋、袒護(hù)違紀(jì)問(wèn)題的。對(duì)那些有案不查、瞞案不報(bào)的單位，不僅要“一票否決”，還要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)。
（三）履行第一責(zé)任
黨委書(shū)記作為履行主體責(zé)任的第一責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的責(zé)任意識(shí)，緊緊抓住黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展、新成效。
一是黨委的主體責(zé)任具有政治性，第一責(zé)任人必須敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，主體責(zé)任是黨委，第一責(zé)任人是黨委書(shū)記。作為黨委書(shū)記，要以高度的政治自覺(jué)、黨性自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。要完善“一把手”負(fù)總責(zé)的黨風(fēng)廉政制度體系，建立年初部署諾廉、年中督查踐廉、年底交賬評(píng)廉的績(jī)效對(duì)賬機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力、追蹤問(wèn)效，推動(dòng)形成環(huán)環(huán)相扣的主體責(zé)任閉環(huán)效應(yīng)。要嚴(yán)格執(zhí)行向上報(bào)告制 15
度，定期向上一級(jí)黨委和紀(jì)委匯報(bào)履行主體責(zé)任情況和第一責(zé)任人履職情況，主動(dòng)接受上級(jí)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要建立健全重大腐敗案件追責(zé)制度，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。
二是黨委的主體責(zé)任具有導(dǎo)向性，第一責(zé)任人必須率先垂范帶好頭。黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)得好，這個(gè)地方和單位的黨風(fēng)政風(fēng)就好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境就好。黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，不僅要當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、推動(dòng)者，更要當(dāng)好廉潔從政的引領(lǐng)者、示范者。要種好“責(zé)任田”，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、履職情況親自匯報(bào)，為班子其他成員作好表率。要筑牢“防火墻”，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。特別是要對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，經(jīng)常給自己畫(huà)畫(huà)像、洗洗腦，始終做到頭腦清醒、脊梁挺直、干凈干事。
三是黨委的主體責(zé)任具有實(shí)踐性，第一責(zé)任人必須守土盡責(zé)抓落實(shí)。黨委落實(shí)主體責(zé)任，很重要的一點(diǎn)是要善于見(jiàn)微知著，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，扎緊制約權(quán)力的“籬笆墻”，最大限度擠壓“暗箱操作”和“潛規(guī)則”的空間。各級(jí)黨委書(shū)記要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任、首要責(zé)任，以抓鐵有痕的決心、久久為功的韌勁，營(yíng)造廉潔從政的良好政治生態(tài)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在黨委工作的突出位置，納入黨的建設(shè)總體布局之中，始終做到同考慮、同部署、同實(shí)施。特別是現(xiàn)在推進(jìn)的許多改革，牽涉利益格局的調(diào)整，直接與經(jīng)濟(jì) 16
利益有關(guān)。要把懲治預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)到各項(xiàng)改革中，堵塞一切可能產(chǎn)生腐敗的漏洞，以深化改革提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)保障改革發(fā)展，形成廉潔清風(fēng)與改革新風(fēng)相互激蕩的良好局面。
四是黨委的主體責(zé)任具有整體性，第一責(zé)任人必須強(qiáng)化統(tǒng)籌促合力。黨委的主體責(zé)任，體現(xiàn)在選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作、黨委主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好廉潔從政表率等五個(gè)方面。各級(jí)黨委書(shū)記要把握落實(shí)主體責(zé)任的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作良性互動(dòng)、共同發(fā)力。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立一批不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以“釘釘子”精神抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”，建立密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)覆蓋”的反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)“四轉(zhuǎn)”，使紀(jì)委聚焦中心任務(wù)，回歸主責(zé)主業(yè)，集中力量做好反腐敗工作。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支忠誠(chéng)可靠、剛正不阿、自身過(guò)硬的反腐倡廉“鐵軍”。
五是黨委的主體責(zé)任具有嚴(yán)肅性，第一責(zé)任人必須鐵面肅紀(jì)不護(hù)短。遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，必須做到有紀(jì)必執(zhí)、違紀(jì)必查。要堅(jiān)持有腐必反、有貪必懲，對(duì)踩法紀(jì)“紅線(xiàn)”、闖制度“雷區(qū)”的行為零容忍，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不以權(quán)壓法、徇私枉法。要落實(shí)干部提拔考核黨風(fēng)廉政“一票否決制”，確保遵守黨紀(jì)沒(méi)有“特區(qū)”，反腐執(zhí)紀(jì)沒(méi)有“禁區(qū)”，以制度的剛性約束力杜絕“破窗效應(yīng)”。黨委書(shū)記第一責(zé)任落實(shí)得好不好，17
最有說(shuō)服力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是黨員干部不出事、少出事。要牢記“嚴(yán)是愛(ài)，寬是害”的道理，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)扯扯袖子、咬咬耳朵、打打招呼、敲敲警鐘，防止小錯(cuò)釀成大禍。在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，看著自己的同志一步步滑下深淵，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部不能稱(chēng)之為好人，黨和人民也不需要這樣的好人。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員自覺(jué)用黨章規(guī)范一言一行，嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，使講規(guī)矩、守紀(jì)律成為黨員干部的良好政治習(xí)慣。
五、紀(jì)委如何落實(shí)監(jiān)督責(zé)任
紀(jì)委作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，必須主動(dòng)學(xué)習(xí)思考研究落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，特別是抓好監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。只有把自己的監(jiān)督責(zé)任全面履行好，才能保障黨委主體責(zé)任全面落實(shí)。因此，必須“深化兩種認(rèn)識(shí)、狠抓三項(xiàng)舉措、推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
（一）深化兩種認(rèn)識(shí)。
一是充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任是落實(shí)《黨章》的要求。黨章賦予紀(jì)委有“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”。十八屆三中全會(huì)提出的黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，并非是對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)權(quán)力的削弱和異化，而是對(duì)《黨章》的相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步明確和詮釋?zhuān)羌o(jì)委法定職責(zé)的本源回歸。過(guò)去，由于多方面的原因，各級(jí)紀(jì)委做了一些大包大攬的事情，有的是直接參與進(jìn)去，有的甚至親力親為。而且不少紀(jì)委書(shū)記還兼任著許多議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)或成員，出現(xiàn)了不少“種了別人的地，荒了自己的田”的情況，群眾有意見(jiàn)，工作也不順，效果很不好?，F(xiàn)在，要求各級(jí)紀(jì)委要突出主業(yè)，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，實(shí)際上就是給各級(jí)紀(jì)委“糾偏”、“減負(fù)”、“松綁”，讓各級(jí)紀(jì)委將過(guò)去工作中“越位”的歸位、“錯(cuò)位”的正位、“缺位”的到位，把過(guò)去“張 18
開(kāi)的十個(gè)指頭”收攏、攥緊，形成拳頭，集中解決當(dāng)前的腐敗問(wèn)題和紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，有利于紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮更大、更好的作用。二是充分認(rèn)識(shí)到黨委的主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，二者相互依存，相互促進(jìn)，缺一不可。黨委的主體責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是如何通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供基本方向。只有不斷強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任，不斷建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能保障紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的權(quán)威性，確保紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效發(fā)揮。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是如何通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委作為黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督地位，明確紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，確保紀(jì)委正確履行監(jiān)督權(quán)力，全面提高監(jiān)督能力，為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)實(shí)保障。一方面，要強(qiáng)調(diào)黨委主體責(zé)任。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也必須在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵和關(guān)系，既不能越俎代庖，以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任干擾黨委的主體責(zé)任，也不能缺失責(zé)任，以黨委的主體責(zé)任推卸紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要聚焦主業(yè)，突出主責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)委轉(zhuǎn)觀(guān)念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的作用。只有充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委做好各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，才能保證黨的先進(jìn)性和純潔性，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，最終保證黨委的主體責(zé)任的有效履行。
（二）狠抓三項(xiàng)舉措。
一是細(xì)化責(zé)任內(nèi)容。要?jiǎng)澢寮o(jì)委與黨委、與相關(guān)監(jiān)督部門(mén) 19 的責(zé)任，明確責(zé)任界限。要界定紀(jì)委系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)的責(zé)任。以紀(jì)檢體制改革為契機(jī)，細(xì)化各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組織的具體職責(zé)，做到責(zé)任主體明確化、責(zé)任層級(jí)清晰化、責(zé)任鏈條無(wú)縫化。要建立紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)責(zé)任清單，防止責(zé)任交叉或出現(xiàn)責(zé)任真空地帶。二是量化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。圍繞每年工作重心和每階段工作重點(diǎn)，制定目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)分解、量化、下達(dá)到各級(jí)監(jiān)督主體，并科學(xué)劃分紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子、第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室等責(zé)任主體之間的職責(zé)界限。明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、保障措施及工作成果，并通過(guò)層層簽訂責(zé)任書(shū)、實(shí)行簽字背書(shū)等形式，推動(dòng)責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)，確保監(jiān)督質(zhì)量。同時(shí)，要健全紀(jì)委監(jiān)督檢查行為規(guī)范，對(duì)紀(jì)委開(kāi)展監(jiān)督檢查的程序、范圍、要求等進(jìn)行明確界定，建立檢查“底稿單”制度、“問(wèn)題臺(tái)賬”制度，檢查組負(fù)責(zé)人與被檢查單位負(fù)責(zé)人對(duì)檢查結(jié)果簽字背書(shū)，作為責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究的依據(jù)。建立日常臺(tái)帳管理制度，探索建立定性定量相結(jié)合的檢查考核體系，對(duì)紀(jì)委各部門(mén)、各責(zé)任人履行職責(zé)、完成任務(wù)情況進(jìn)行量化打分，納入部門(mén)和個(gè)人綜合考評(píng)，并建立激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。制訂上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的檢查考核辦法，實(shí)行下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)履職情況的制度。三是硬化責(zé)任追究。責(zé)任追究是落實(shí)責(zé)任的最有效手段。按照“一案雙查”的要求，明確每一個(gè)違紀(jì)違法案件必須倒查黨風(fēng)廉政責(zé)任，做到有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)。建立違紀(jì)違法案件隨案檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的辦法，上級(jí)紀(jì)委既要帶頭組織開(kāi)展隨案檢查問(wèn)責(zé)工作，又要對(duì)下級(jí)紀(jì)委開(kāi)展隨案檢查問(wèn)責(zé)的情況進(jìn)行督促檢查；對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門(mén)和單位實(shí)行“一案雙查”、逐案問(wèn)責(zé)，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢干部監(jiān)督管 20
理部門(mén)應(yīng)建立執(zhí)紀(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和對(duì)履行監(jiān)督職責(zé)的再監(jiān)督制度，對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不力，或壓案不查、瞞案不報(bào)，或違紀(jì)處理明顯失之于寬、失之于軟的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保監(jiān)督者也受監(jiān)督，形成監(jiān)督問(wèn)責(zé)的閉環(huán)，真正讓責(zé)任追究硬起來(lái)。
（三）推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變。
一要提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)觀(guān)念。正確理解認(rèn)識(shí)紀(jì)委既要服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，又要相對(duì)獨(dú)立行使職權(quán)開(kāi)展工作的辯證關(guān)系，切實(shí)堅(jiān)持好原則性與把握好靈活性；同時(shí)既要通過(guò)紀(jì)檢工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又不能直接參與具體社會(huì)事務(wù)，正確處理好裁判員與運(yùn)動(dòng)員的關(guān)系。二是強(qiáng)化主責(zé)轉(zhuǎn)職能。要全面清理調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不該牽頭和參與的堅(jiān)決不牽頭參與，該退出的堅(jiān)決退出，該取消的一律取消，把主要精力和工作重心放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。三是開(kāi)拓創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式。創(chuàng)新思路，優(yōu)化流程，將科技手段運(yùn)用于監(jiān)督工作之中，更加高效地履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力做到有疑點(diǎn)就有監(jiān)督，有問(wèn)題就有追責(zé)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)反腐，積極推行“電視問(wèn)政”、“媒體問(wèn)效”等工作方式，辦好紀(jì)委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、公眾微信，深化紀(jì)委“開(kāi)放日”、“開(kāi)門(mén)問(wèn)計(jì)”等工作，提高紀(jì)委工作的透明度和群眾參與度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量的作用。四是提升形象轉(zhuǎn)作風(fēng)。紀(jì)檢干部必須保持守土有責(zé)、守土盡責(zé)的緊迫感，在大是大非面前敢于亮劍，在不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象面前敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。嚴(yán)格監(jiān)督管理，推進(jìn)紀(jì)檢系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍內(nèi)部日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范信訪(fǎng)舉報(bào)處置權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán)的行使，嚴(yán)防紀(jì)檢干部以公權(quán)辦私事、徇私情、謀私利，堅(jiān)決查處紀(jì)檢 21
干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)防“燈下黑”。
六、紀(jì)委如何加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督
紀(jì)委監(jiān)督的對(duì)象包括同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；黨委政府管轄的各職能部門(mén)，包括審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及黨組織關(guān)系在本地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位；下級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》要求，“各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用”。然而，美好的政治愿景并不必然產(chǎn)生良好的治理效果。由于特定歷史條件下形成的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制環(huán)境等多方面原因，盡管已有相關(guān)制度授權(quán)和政策支持，但紀(jì)委在監(jiān)督同級(jí)黨委的問(wèn)題上，普遍存在監(jiān)督執(zhí)行困難、監(jiān)督力度不夠和監(jiān)督成效不明顯等問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)推進(jìn)全面深化改革，為創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制提供了新的契機(jī)。
（一）以推行權(quán)力清單為基礎(chǔ)，健全黨委權(quán)力運(yùn)行機(jī)制 監(jiān)督的前提是規(guī)范，將黨委的權(quán)力運(yùn)行納入制度化的軌道，是強(qiáng)化紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督的基礎(chǔ)。
一是科學(xué)配置權(quán)力。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和“三定”方案，厘清黨委的職責(zé)和權(quán)力，劃清與政府、職能部門(mén)之間的權(quán)力關(guān)系，明確權(quán)力的邊界，詳列權(quán)力清單，明確每項(xiàng)權(quán)力的基本內(nèi)容。根據(jù)權(quán)力清單，明確權(quán)力行使的條件、運(yùn)行步驟、責(zé)任和監(jiān)督，并合理分解權(quán)力和責(zé)任，將黨委權(quán)力配置到具體的常委會(huì)成員，確保行使職權(quán)時(shí)權(quán)責(zé)分明、各司其職、各負(fù)其責(zé)。明確規(guī)定黨委一把手不直接分管人財(cái)物等具體事務(wù)，形成“副職分管、正職監(jiān)管”的權(quán)力體系，強(qiáng)化常委會(huì)成員內(nèi)部的相互制約和監(jiān)督。二是公開(kāi)曬權(quán)。以黨務(wù)公開(kāi)為抓手，著力提高權(quán)力運(yùn)行的 22
透明度。堅(jiān)持公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外，規(guī)范并公布黨委常委會(huì)及其成員的職權(quán)范圍、運(yùn)行邊界、程序流程、違反情形，推進(jìn)黨務(wù)等各類(lèi)信息公開(kāi)，特別要推動(dòng)黨委“三重一大”事項(xiàng)集體決策和運(yùn)行的公開(kāi)。三是完善民主集中制。創(chuàng)新執(zhí)行黨內(nèi)民主制度，完善“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)凡屬“三重一大”事項(xiàng)，必須由黨委集體研究作出決策。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)干部末位表態(tài)制度，常委會(huì)一把手在重大事項(xiàng)決策集體討論時(shí)不提前表態(tài)和定調(diào)，在其他成員發(fā)表完意見(jiàn)后綜合各方情況，提出自己的意見(jiàn)，經(jīng)會(huì)議討論后作出決策。探索實(shí)行黨委常委會(huì)重大決策現(xiàn)場(chǎng)表決、現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票、現(xiàn)場(chǎng)決定制度，擠壓暗箱操作的空間。
（二）以改革紀(jì)檢體制為契機(jī)，保障紀(jì)委監(jiān)督權(quán)相對(duì)獨(dú)立 同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)是權(quán)力對(duì)權(quán)力的制約，通過(guò)紀(jì)檢體制的改革拓展紀(jì)委的權(quán)力資源，是強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督的有效途徑。紀(jì)檢體制的改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，為同級(jí)監(jiān)督提供了有效的組織架構(gòu)和工作機(jī)制。
一是強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)《決定》制定黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)“兩為主”、“雙報(bào)告”和“派駐機(jī)構(gòu)改革”等創(chuàng)新舉措，建立地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人每半年聽(tīng)取一次下級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人直接匯報(bào)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況制度，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督能力。二是健全紀(jì)委對(duì)黨委決策干預(yù)機(jī)制。明確紀(jì)委書(shū)記例行參加黨委書(shū)記辦公會(huì)和紀(jì)委副書(shū)記列席常委會(huì)會(huì)議，黨委作出重要決策或出臺(tái)重要政策，應(yīng)事前與紀(jì)委通氣，紀(jì)委認(rèn)為存在重大紀(jì)律或廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可按程序提出修正意見(jiàn)建議，黨委應(yīng)認(rèn)真研究，如有必要，可暫緩表決。黨委擬提拔任 23
用的干部人選，組織部門(mén)在考察醞釀之初，應(yīng)同步征求紀(jì)委意見(jiàn)，紀(jì)委有確鑿證據(jù)認(rèn)為不應(yīng)提拔使用的可行使一票否決權(quán)。三是建立紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員涉案初步調(diào)查處理機(jī)制。探索改革紀(jì)委依據(jù)干部管理權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督和案件查辦的模式，建立對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員涉案線(xiàn)索核查處理機(jī)制。試行黨委常委會(huì)成員個(gè)人重大事項(xiàng)在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，向同級(jí)紀(jì)委備案，紀(jì)委可按程序進(jìn)行核查。紀(jì)委根據(jù)相關(guān)線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委常委會(huì)成員有違反黨紀(jì)情形的，有權(quán)進(jìn)行初步核實(shí)，并可約談相關(guān)常委會(huì)成員，保障紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的權(quán)威性和相對(duì)獨(dú)立性；涉及同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的，可不經(jīng)過(guò)本人直接報(bào)告上級(jí)紀(jì)委。
（三）以監(jiān)督重大事項(xiàng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)程序性監(jiān)督 監(jiān)督與管理相區(qū)別，不是簡(jiǎn)單的全覆蓋，必須把握住監(jiān)督重點(diǎn)，尤其是對(duì)同級(jí)黨委的重大決策事項(xiàng)以及決策程序的合法性、民主性進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)針對(duì)性。
一是抓重大決策事項(xiàng)監(jiān)督。從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手，明確界定黨委“三重一大”決策事項(xiàng)的范圍，細(xì)化相關(guān)議事規(guī)則，規(guī)范流程，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)實(shí)施全方位的監(jiān)督。二是抓監(jiān)督程序建設(shè)。健全黨委常委會(huì)議事決策規(guī)則和程序，明確常委會(huì)議事決策事項(xiàng)的會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中討論和會(huì)后檢查程序，不搞臨時(shí)動(dòng)議；完善領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾“三位一體”的科學(xué)決策機(jī)制。制定監(jiān)督黨委重大事項(xiàng)決策相關(guān)制度，明確重大決策事項(xiàng)范圍、決策程序和紀(jì)委介入監(jiān)督的程序。制定紀(jì)委對(duì)涉案黨委常委會(huì)成員處置規(guī)則，最大限度賦予紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督權(quán)，保障紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委的相對(duì)獨(dú)立性。制定違反程序性規(guī)定的紀(jì)律處分規(guī)定，確保黨委及其常委會(huì)成員都能按照程序行使權(quán)力。三是抓執(zhí)行中的監(jiān)督。將紀(jì)委的同級(jí)監(jiān)督貫穿常委會(huì)決策的全過(guò)程，24
強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督。針對(duì)行政審批、土地出讓、工程招投標(biāo)、公共資源交易等腐敗高發(fā)領(lǐng)域，紀(jì)委按照有關(guān)監(jiān)督程序和規(guī)定，對(duì)黨委常委會(huì)的重大決策在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出質(zhì)詢(xún)，具體分管的黨委成員必須進(jìn)行答復(fù)和解釋。紀(jì)委通過(guò)一定形式，跟蹤參與常委會(huì)決策前調(diào)研、咨詢(xún)、論證、聽(tīng)證、評(píng)估等程序，強(qiáng)化對(duì)掌握審批權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)、項(xiàng)目資金分配權(quán)等權(quán)力高“含金量”職務(wù)和崗位的監(jiān)督制約，在權(quán)力運(yùn)行高風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)上設(shè)防布控，建立源頭治理的有效管控機(jī)制。
（四）以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究為手段，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效
責(zé)任追究是同級(jí)監(jiān)督的難點(diǎn)，也是強(qiáng)化監(jiān)督的著力點(diǎn)。要確保同級(jí)監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，必須建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制?！稕Q定》明確規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，要求制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。目前，相關(guān)的制度規(guī)定缺失或不落實(shí)，鮮有哪個(gè)地方、哪個(gè)部門(mén)的黨委或紀(jì)委因黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作而被追究責(zé)任的。要強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督，必須樹(shù)立正確的問(wèn)責(zé)導(dǎo)向，構(gòu)建剛性的問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)要統(tǒng)一。
一是嚴(yán)肅追究黨委的主體責(zé)任。各級(jí)黨委對(duì)本地區(qū)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)有主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，常委會(huì)其他成員要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果本地區(qū)本部門(mén)出現(xiàn)嚴(yán)重黨風(fēng)廉政問(wèn)題，包括本級(jí)黨委常委會(huì)成員出現(xiàn)了嚴(yán)重的黨風(fēng)廉政問(wèn)題，黨委都要承擔(dān)主體責(zé)任，最后還要落實(shí)到黨委主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主體責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，必須認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任。要在上級(jí)紀(jì)委和本級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，制定 25
切實(shí)可行的黨委主體責(zé)任追究和常委會(huì)成員問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。根據(jù)同級(jí)黨委及其常委會(huì)成員涉案線(xiàn)索核實(shí)情況，該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該上報(bào)的上報(bào)，需要問(wèn)責(zé)的，可向黨委和上級(jí)紀(jì)委提出問(wèn)責(zé)建議。如果紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不力的，也要倒查并追究責(zé)任，問(wèn)責(zé)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人。三是有序?qū)肷鐣?huì)監(jiān)督。紀(jì)委的同級(jí)監(jiān)督，仍然是體制內(nèi)的監(jiān)督，難以徹底擺脫同體監(jiān)督的局限性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要搭建開(kāi)放的監(jiān)督平臺(tái)，既要借用整合人大、政協(xié)等的監(jiān)督力量，也要積極引導(dǎo)群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督資源，培育公共監(jiān)督的客觀(guān)精神和理性表達(dá)，建立暢通的監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督的公信力。要確立社會(huì)監(jiān)督的結(jié)果導(dǎo)向，將群眾的監(jiān)督訴求與黨政機(jī)關(guān)的治理績(jī)效相銜接，通過(guò)公開(kāi)問(wèn)責(zé)夯實(shí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)監(jiān)督的社會(huì)基礎(chǔ)。
七、當(dāng)前昭蘇縣落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的工作建議
一是深入學(xué)習(xí)兩個(gè)責(zé)任的內(nèi)涵。不學(xué)習(xí)就不能深入理解和掌握兩個(gè)責(zé)任是什么、為什么、怎么做，找不到自身的準(zhǔn)確定位。
二是健全工作機(jī)構(gòu)。組建縣委落實(shí)主體責(zé)任日常工作的辦事機(jī)構(gòu)，不應(yīng)繼續(xù)維持落實(shí)主體責(zé)任與落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的日常工作全部由紀(jì)委承擔(dān)的局面。
三是開(kāi)始著手開(kāi)展落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的各項(xiàng)工作。年終將至，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)盡早安排部署，以爭(zhēng)取主動(dòng)。
第三篇：2017黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任
2017黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任 和加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況報(bào)告
（2017年11月）中共濟(jì)南市委組織部
今年以來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委組織部以迎接黨的十九大勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大及省、市第十一次黨代會(huì)精神為主線(xiàn)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，緊扣組織工作實(shí)際，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)組織部門(mén)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，奮力展現(xiàn)了新時(shí)代組織工作的新氣象新作為。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任
嚴(yán)格按照中央和省委、市委的決策部署，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，與黨的建設(shè)和組織工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的自覺(jué)性和主動(dòng)性。部機(jī)關(guān)每次召開(kāi)重大會(huì)議，都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出明確要求，作出安排部署。部主要領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，在重要工作部署、重要問(wèn)題過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、重要案件督辦等方面做到“四個(gè)靠上”，帶頭參加黨內(nèi)政治生活、支部生活，特
— 1 — 別是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，自覺(jué)接受黨內(nèi)政治生活的鍛煉，接受各方面的監(jiān)督，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。部務(wù)會(huì)成員嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”要求，既抓業(yè)務(wù)工作，又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到工作職責(zé)到哪里，廉政建設(shè)職責(zé)就延伸到哪里，積極推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。督促指導(dǎo)各縣區(qū)委組織部嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)，始終維護(hù)好組織部門(mén)的良好形象。
二、強(qiáng)化思想政治教育，筑牢拒腐防變的堤壩 1.堅(jiān)持不懈抓好理論武裝。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的重點(diǎn)，組織廣大黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，教育引導(dǎo)黨員干部真正掌握和運(yùn)用貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)。十九大召開(kāi)期間，部務(wù)會(huì)成員分六個(gè)專(zhuān)題，堅(jiān)持每天下午學(xué)習(xí)十九大報(bào)告精神，第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于全市組織系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》，推動(dòng)新思想迅速入心入腦，成為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的思想觀(guān)點(diǎn)和行動(dòng)自覺(jué)。舉辦十九大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，11月5日至11月24日，188名市管正局級(jí)干部與省黨的十九大精神集中輪訓(xùn)同步進(jìn)行，擬于11月26日分5期對(duì)全市1412名市管干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，督促指導(dǎo)各縣區(qū)委組織部切實(shí)履行好雙重職責(zé)，盡快制定培訓(xùn)計(jì)劃、抓緊組織實(shí)施，推動(dòng)新思想迅速成為各級(jí)各部門(mén)謀劃工作、— 2 — 研究問(wèn)題、推進(jìn)落實(shí)的思想觀(guān)念和行動(dòng)自覺(jué)。
2.毫不動(dòng)搖把黨的政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，牢固樹(shù)立黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的觀(guān)點(diǎn)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)持和完善民主集中制，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
3.推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。5月份，召開(kāi)全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》，把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化納入各級(jí)黨委（黨組）管黨治黨責(zé)任清單，納入各級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，確保層層推進(jìn)、層層落實(shí)。突出黨支部主體作用，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，健全完善了基層黨組織按期換屆、發(fā)展黨員工作跟蹤督查、嚴(yán)格黨員日常管理、基層黨組織“三會(huì)一課”報(bào)告檢查、主題黨日等5項(xiàng)制度，引導(dǎo)黨員干部經(jīng)常性進(jìn)行“黨性體檢”、思想見(jiàn)面，自覺(jué)在“四個(gè)中心”建設(shè)中做滿(mǎn)意服務(wù)、公正執(zhí)法、勇于進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的先鋒模
— 3 — 范，實(shí)現(xiàn)黨建與發(fā)展的同頻共振、共創(chuàng)共贏。
4.持之以恒加強(qiáng)黨性鍛煉。今年8月份，組織部機(jī)關(guān)全體同志到臨沂黨性教育基地、濟(jì)寧干部政德教育基地進(jìn)行黨性教育，用黨的光輝歷史鼓舞斗志，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)砥礪品性，教育引導(dǎo)部機(jī)關(guān)全體同志牢記使命擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)守道德高線(xiàn)、不睬紀(jì)律紅線(xiàn)。組織部機(jī)關(guān)全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》以及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治教育和法治教育，提高政治素養(yǎng)和法紀(jì)觀(guān)念。
5.加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政經(jīng)常性教育。堅(jiān)持分類(lèi)培訓(xùn)，多層面、多渠道地抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。把廉政教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)家講座等形式，有針對(duì)性地對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展廉政知識(shí)教育培訓(xùn)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面系統(tǒng)地掌握以黨規(guī)黨紀(jì)和廉政建設(shè)法律法規(guī)為基礎(chǔ)的廉政知識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)觀(guān)念、強(qiáng)化自律意識(shí)，促進(jìn)廉潔從政，提高拒腐防變的能力。
三、聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處 1.把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆始終，嚴(yán)防特殊時(shí)期違規(guī)違紀(jì)。市委組織部把抓好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆作為首要政治任務(wù)，統(tǒng)籌優(yōu)化配置干部資源，精心組織安排，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆取得圓滿(mǎn)成功。嚴(yán)肅開(kāi)展換屆紀(jì)律專(zhuān)題教育，逢會(huì)必播警示專(zhuān)題片，發(fā)放換屆紀(jì)律要求明白紙，三令五申“九嚴(yán)禁”“三個(gè)堅(jiān)決禁止”
— 4 — “四個(gè)一律”等紀(jì)律要求，引導(dǎo)黨員干部深刻汲取衡陽(yáng)破壞選舉案和遼寧拉票賄選案等案件教訓(xùn)，知紅線(xiàn)、明底線(xiàn)、守規(guī)矩。在換屆期間，查核領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)870人次，審核干部檔案500余份，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)征求廉政意見(jiàn)887人次，共有41名干部被取消提名資格。組建2個(gè)督查組，到各縣區(qū)開(kāi)展2輪換屆風(fēng)氣巡回督查，派駐10個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“四必看”“四必談”“四必訓(xùn)”要求，全市共組織學(xué)習(xí)觀(guān)看“一片二書(shū)”9201人次，開(kāi)展專(zhuān)題談心談話(huà)3787 人次，進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)3596人次。
2.深化完善以“四看一聽(tīng)”為主體架構(gòu)的選任機(jī)制，匡正選人用人風(fēng)氣。一是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。全面貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，研究制定《關(guān)于堅(jiān)持“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”導(dǎo)向 從嚴(yán)從實(shí)做好干部選拔任用工作的意見(jiàn)》，把“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”導(dǎo)向貫穿其中，“不跑不要、憑實(shí)績(jī)立身、接受組織挑選”的理念深入人心，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的選人用人風(fēng)氣。二是堅(jiān)決抵制和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。明確并嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”的要求，即對(duì)“拉票”的干部一律“秒殺”，中止后續(xù)程序；對(duì)“跑官要官”的干部，一律“不給”并嚴(yán)肅教育；對(duì)托人“說(shuō)情打招呼”的干部，一律“優(yōu)先不使用”并記錄在案；對(duì)與組織討價(jià)還價(jià)、拒不服從組織安排的，一律就地免職和降職使用，著力打造山清水秀的政治生態(tài)。今年以來(lái)，共集中調(diào)整市管干部6個(gè)批次，共597人，其
— 5 — 中提拔重用308人，占51.6%；平職交流121人，占20.3%，年輕干部44人，占提拔重用副職總數(shù)的20.2%。結(jié)合市直單位大部制改革和投融資平臺(tái)整合工作，對(duì)17個(gè)部門(mén)的121名干部進(jìn)行調(diào)整，均未出現(xiàn)違反組織人事紀(jì)律等行為。
3.大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)取精神。堅(jiān)持把嚴(yán)管干部與愛(ài)護(hù)干部結(jié)合起來(lái)。在嚴(yán)格管理上，今年以來(lái)抽查核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告593人，清理“裸官”2人，受理信訪(fǎng)舉報(bào)事項(xiàng)147件，完成23名市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，超職數(shù)配備干部全部整改消化完畢，干部監(jiān)督管理從嚴(yán)從實(shí)的導(dǎo)向更加鮮明，抓早抓小的預(yù)防機(jī)制更加健全完善。在關(guān)心激勵(lì)上，印發(fā)《濟(jì)南市干部正向激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》《濟(jì)南市基層一線(xiàn)干部正向激勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于濟(jì)南市干部職工療休養(yǎng)工作的意見(jiàn)（試行）》等制度文件，拿出“干貨實(shí)招”關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，不斷激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神和內(nèi)生動(dòng)力。
4.加強(qiáng)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)。牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，研究制定“過(guò)硬支部”建設(shè)意見(jiàn)，推動(dòng)支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員職責(zé)，把每一個(gè)支部都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在農(nóng)村，精準(zhǔn)選派916名第一書(shū)記抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，整頓提升239個(gè)軟弱渙散黨組織，處理村霸22人，全面提升農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開(kāi)制度化、長(zhǎng)效化水平；在城
— 6 — 市，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，從組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾等8個(gè)方面提出28條具體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化基層協(xié)商民主工作，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)到基層。
四、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造模范部門(mén)、過(guò)硬隊(duì)伍。
作為管黨治黨的重要職能部門(mén)，市委組織部以走在前列為目標(biāo)定位，帶頭貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，弘揚(yáng)組織部門(mén)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，努力打造講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門(mén)。
1.加強(qiáng)政治文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把“政治過(guò)硬、品行過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、爭(zhēng)做出彩組工人”作為組織部門(mén)政治文化建設(shè)的鮮明主題，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。
2.牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終做到政治過(guò)硬。健全完善學(xué)習(xí)制度，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，推動(dòng)組織部門(mén)、組工干部提高政治站位，在選人用人上突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在基層黨
— 7 — 建上強(qiáng)化政治功能，在人才工作上注重政治引領(lǐng)，使組織工作牢牢把握政治方向、始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)。
3.認(rèn)真履職盡責(zé)，始終做到業(yè)務(wù)過(guò)硬。健全完善組工業(yè)務(wù)大講堂等工作制度，對(duì)中央和省市委有關(guān)部署要求和組織工作各項(xiàng)政策法規(guī)，反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，潛心揣摩、細(xì)細(xì)體會(huì)，熟練掌握、科學(xué)運(yùn)用，努力做組織工作的“活字典”“政策通”。舉辦“全市組工干部綜合素養(yǎng)提升培訓(xùn)班”，集中7天時(shí)間，在廈門(mén)大學(xué)對(duì)全市47名組工干部進(jìn)行封閉式培訓(xùn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究制定《“大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)查研究”的實(shí)施方案》，跟蹤研究新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地完善措施，使組織工作循著實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的知行統(tǒng)一觀(guān)，不斷深化、不斷提升。
4.堅(jiān)持嚴(yán)以律己，始終做到業(yè)務(wù)過(guò)硬。健全完善《服務(wù)公約》制度，落實(shí)首辦（問(wèn)）負(fù)責(zé)、事項(xiàng)一次告知、答復(fù)清晰明確、限時(shí)辦結(jié)等辦事“四必須”要求，把服務(wù)落細(xì)、落具體。健全完善開(kāi)門(mén)評(píng)部長(zhǎng)效機(jī)制，每年定期征求各方意見(jiàn)，尤其是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)，塑造優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。研究制定《關(guān)于建立組工干部準(zhǔn)入退出制度的意見(jiàn)》，嚴(yán)格組工干部選用標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行優(yōu)選優(yōu)進(jìn)，防止動(dòng)機(jī)不純、素質(zhì)不高、作風(fēng)不良的人進(jìn)入組工干部隊(duì)伍。堅(jiān)決敞開(kāi)出口，對(duì)政治素質(zhì)不過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高、工作態(tài)度不端正、受到黨政紀(jì)處分或存在影響組
— 8 — 工干部形象等問(wèn)題的，責(zé)令調(diào)離組織部門(mén)，始終保持組工干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
5.始終保持良好精神風(fēng)貌。帶頭響應(yīng)市委“擼起袖子干，爭(zhēng)做出彩人”的號(hào)召，自覺(jué)把推動(dòng)工作落實(shí)的過(guò)程變成沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)、競(jìng)相出彩的過(guò)程。堅(jiān)持責(zé)任重于泰山，樹(shù)立正確的事業(yè)觀(guān)、政績(jī)觀(guān)，涵養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)的品格，弘揚(yáng)“安專(zhuān)迷”精神，以最講認(rèn)真的態(tài)度和行動(dòng)，奮發(fā)有為、精益求精，推動(dòng)組織工作真正出彩。健全完善督促檢查和跟蹤問(wèn)效機(jī)制，明確時(shí)限、壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)組織工作任務(wù)。
五、以做好民主評(píng)議為契機(jī)，全面提升黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平
今年以來(lái)，我們認(rèn)真對(duì)2016全市民主評(píng)議黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行深入分析，找出問(wèn)題根源，提出具體改進(jìn)措施。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，成立由馬志勇同志任組長(zhǎng)，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，有關(guān)處室處長(zhǎng)和各縣區(qū)委組織部分管副部長(zhǎng)任成員的“組織系統(tǒng)民主評(píng)議黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)改進(jìn)提升工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、處室縣區(qū)合力抓的科學(xué)高效工作機(jī)制。堅(jiān)持一周一調(diào)度、半月一分析、一月一通報(bào)，同時(shí)每月召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)匯報(bào)、問(wèn)情況、查不足、解難題，著力確保本黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作晉位提升。
— 9 — 2.著力補(bǔ)足低分短板。針對(duì)上民主評(píng)議黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)工作中機(jī)關(guān)干部，人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員、新聞媒體，群眾和企業(yè)代表等三個(gè)分項(xiàng)評(píng)議得分不高的問(wèn)題，從抓好主責(zé)主業(yè)這一根本點(diǎn)入手，在抓好抓實(shí)主責(zé)主業(yè)的同時(shí)，建立完善“開(kāi)門(mén)評(píng)部”制度、部務(wù)公開(kāi)制度、定期宣傳制度、“試評(píng)議、早改進(jìn)”制度等四大制度，著力補(bǔ)足短板、提升為次。
3.持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,要求各處室每年排查1次崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),列出負(fù)面清單、狠抓整改落實(shí)；每年組織一次干部家屬座談會(huì)，引導(dǎo)每個(gè)家庭清廉自守、清正自持。帶頭打造過(guò)硬支部，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立完善有關(guān)組織設(shè)置，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。制定支部學(xué)習(xí)方案,結(jié)合主題黨日每月集中學(xué)習(xí)不少于2次,每次集中學(xué)習(xí)安排1-2名黨員作主題發(fā)言。支部書(shū)記每年為所在支部黨員講黨課;支部每名黨員結(jié)合過(guò)“政治生日”,每年在所在支部至少講1次黨課。組織黨員帶頭到社區(qū)黨組織報(bào)到,每半年至少參加1次社區(qū)服務(wù)。建設(shè)溫馨和諧之“家”，突出政治關(guān)愛(ài)、業(yè)務(wù)關(guān)愛(ài)、生活關(guān)愛(ài)、事業(yè)關(guān)愛(ài)；推行“三零”工作目標(biāo)、進(jìn)門(mén)“四個(gè)優(yōu)”、辦事“四必須”等標(biāo)準(zhǔn)措施，著力營(yíng)造良好部風(fēng)，增強(qiáng)組織干部工作自豪感、身份認(rèn)同感、感情歸屬感，努力營(yíng)造溫馨和諧的“干部之家、黨員之家、人才之家”。
第四篇：關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”問(wèn)答
關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”問(wèn)答
編者按：黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（包括黨組，以下統(tǒng)稱(chēng)黨委）負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委（包括紀(jì)檢組，以下統(tǒng)稱(chēng)紀(jì)委）負(fù)監(jiān)督責(zé)任。為深入學(xué)習(xí)貫徹好十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、市紀(jì)委十屆四次全會(huì)和縣紀(jì)委十屆五次全會(huì)精神，推動(dòng)落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，我們依據(jù)天津市《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）、《天津市違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），開(kāi)辦專(zhuān)欄，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，以問(wèn)答形式并附典型案例，分別就黨委（紀(jì)委）領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委（紀(jì)委）主要負(fù)責(zé)同志、黨委（紀(jì)委）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行責(zé)任和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解答，敬請(qǐng)廣大讀者關(guān)注。
1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行了怎樣的明確？
答：（1）黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。（2）確保把“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處：黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是黨章賦予各級(jí)黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)。各級(jí)黨委和紀(jì)委要高度重視，完善保障措施、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要提高思想認(rèn)識(shí)、要加強(qiáng)制度建設(shè)、要強(qiáng)化監(jiān)督考核、要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表率作用、要嚴(yán)肅責(zé)任追究。
2、對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行責(zé)任追究明確了哪些規(guī)定？
答：《辦法》明確規(guī)定，（1）各級(jí)黨委、紀(jì)委是實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的主體，負(fù)責(zé)推動(dòng)、執(zhí)行管轄范圍內(nèi)的責(zé)任追究工作，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)施責(zé)任追究，有關(guān)部門(mén)或單位職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。（2）實(shí)施責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究線(xiàn)索管理和組織協(xié)調(diào)責(zé)任追究工作。（3）關(guān)于責(zé)任追究的方式：一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行責(zé)任追究的方式包括責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、進(jìn)行調(diào)整處理。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行責(zé)任追究的方式包括批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)，組織處理和黨紀(jì)處分。組織處理包括調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職。黨紀(jì)處分包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。（4）關(guān)于受到責(zé)任追究的影響：一是受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。二是單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到紀(jì)律處分和組織處理的，按影響期較長(zhǎng)的執(zhí)行。
3、實(shí)施責(zé)任追究要分清哪些情況？
答：實(shí)施責(zé)任追究，要分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重在追究領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人責(zé)任。
（1）由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的事項(xiàng)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)的責(zé)任，追究集體責(zé)任，同時(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（2）追究領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策明確提出反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（3）錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的責(zé)任。
4、實(shí)施責(zé)任追究有沒(méi)有從輕或者減輕和從重的情況？
答：有。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任。（1）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)自查自糾或者如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的。（2）積極配合組織調(diào)查處理，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真整改，成效明顯的。
領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。（1）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的。（2）對(duì)發(fā)生的問(wèn)題推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的。（3）出現(xiàn)問(wèn)題后，不采取補(bǔ)救措施，致使危害后果擴(kuò)大的。（4）職責(zé)范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生違紀(jì)違法案件或者發(fā)生窩案串案的。（5）干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。
5、關(guān)于實(shí)施責(zé)任追究和查辦案件還在哪些方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)？
答：一是實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免于追究。凡領(lǐng)導(dǎo)班子成員在任期內(nèi)發(fā)生應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，不論職務(wù)和崗位發(fā)生何種變化，都要進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。對(duì)按照本辦法，應(yīng)當(dāng)責(zé)令辭職或者對(duì)其免職，但在處理之前已經(jīng)發(fā)生職務(wù)變動(dòng)的，可以視情況降職使用或者給予紀(jì)律處分。二是查辦腐敗案件實(shí)行“一案雙查”，在查明當(dāng)事人行為的同時(shí)，要查明相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，需要進(jìn)行責(zé)任追究的，向黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視機(jī)構(gòu)、組織人事部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等在工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將線(xiàn)索向黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移送，由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)情況，對(duì)需要追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任的，向黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)責(zé)任追究的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究通知書(shū)》，由相關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)和權(quán)限辦理，相關(guān)部門(mén)、單位在辦理時(shí)應(yīng)制作責(zé)任追究決定書(shū)。具體負(fù)責(zé)執(zhí)行責(zé)任追究的相關(guān)部門(mén)、單位，應(yīng)當(dāng)在接到《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究通知書(shū)》后15日內(nèi)辦理；對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由逾期不辦的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。需要給予組織處理的，由組織人事部門(mén)或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織人事部門(mén)，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理；需要給予紀(jì)律處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照案件調(diào)查處理程序辦理。相關(guān)部門(mén)和單位辦理責(zé)任追究事項(xiàng)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后15日內(nèi)向黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)告，辦公室及時(shí)向黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究線(xiàn)索處置和處理結(jié)果在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究情況通報(bào)制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將實(shí)施責(zé)任追究的情況在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
6、《意見(jiàn)》提出各級(jí)黨委要在哪些方面切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任？
答：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡，是全黨的重大政治任務(wù)。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，糾正損害群眾利益行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己，當(dāng)好廉潔從政表率，做認(rèn)真踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。各級(jí)黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和政法等部門(mén)要認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。
7、對(duì)各級(jí)黨委履行主體責(zé)任提出了什么要求？
答：各級(jí)黨委要切實(shí)履行全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
8、各級(jí)黨委履行全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任具體包括哪些職責(zé)？
答：《意見(jiàn)》明確了各級(jí)黨委具體履行的12項(xiàng)職責(zé)：
（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，每年定期召開(kāi)黨的委員會(huì)全體會(huì)議，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
（2）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)，每年召開(kāi)專(zhuān)題黨委常委會(huì)議，制定工作計(jì)劃，提出目標(biāo)要求，研究解決工作中的重大問(wèn)題并作出決策；定期聽(tīng)取本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，做好點(diǎn)評(píng)工作，加強(qiáng)檢查考核；全力支持和保障紀(jì)委工作，為紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
（3）堅(jiān)持黨管干部原則和正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
（4）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止組織渙散、紀(jì)律松弛等問(wèn)題發(fā)生。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，切實(shí)解決損害群眾利益問(wèn)題，加強(qiáng)績(jī)效管理考核，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
（5）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，推行權(quán)力清單制度，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
（6）改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究分析反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和腐敗問(wèn)題發(fā)生的階段性特征，制定工作策略，合力推進(jìn)反腐敗工作。進(jìn)一步推動(dòng)紀(jì)委、法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在查辦黨員、國(guó)家工作人員違紀(jì)違法、涉嫌犯罪案件中的協(xié)作配合，促進(jìn)查辦腐敗案件工作依紀(jì)依法、高效協(xié)同開(kāi)展。
（7）加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件查處工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決查辦案件中遇到的困難和問(wèn)題，組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)。制定有效措施防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處重大腐敗問(wèn)題，并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
（8）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，積極探索有效載體和抓手，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)常性黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面制度規(guī)定，建立不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。
（9）加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，突出“四個(gè)著力”，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)，完善巡視制度，改進(jìn)巡視方法，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)巡視；進(jìn)一步加強(qiáng)巡視力量，擴(kuò)大巡視范圍，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位巡視工作全覆蓋；注重巡視成果運(yùn)用，細(xì)化分類(lèi)處置措施，確保整改落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮巡視工作的震懾、遏制和治本作用。
（10）監(jiān)督檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)情況以及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。
（11）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專(zhuān)題報(bào)告制度，每年年底向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；向同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況。
（12）認(rèn)真落實(shí)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度機(jī)制，切實(shí)支持并自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)督。
9、追究黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任的情形有哪些？
答：對(duì)此，《辦法》規(guī)定了10種情形。
有下列情形之一的，追究黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。
（1）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署督促不及時(shí)，責(zé)任分解不明確，工作任務(wù)未完成，導(dǎo)致不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得不到有效治理，群眾反映強(qiáng)烈的。
（2）未定期聽(tīng)取同級(jí)紀(jì)委工作匯報(bào)，未及時(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的重大問(wèn)題采取措施推動(dòng)解決，導(dǎo)致連續(xù)發(fā)生違紀(jì)違法案件的。
（3）用人失察失誤，違反規(guī)定選拔任用干部，造成不良后果的。
（4）貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，抓作風(fēng)建設(shè)不堅(jiān)決，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈的。
（5）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查，影響腐敗案件及時(shí)查處的。
（6）對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不認(rèn)真落實(shí)，或者拒不辦理，對(duì)上級(jí)巡視機(jī)構(gòu)反饋的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題未整改落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件的。
（7）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全，未對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，導(dǎo)致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性不正之風(fēng)的。
（8）不支持反腐敗協(xié)調(diào)小組、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，導(dǎo)致腐敗案件沒(méi)有得到及時(shí)查處，造成惡劣影響的。
（9）未按時(shí)、如實(shí)向上級(jí)黨委、紀(jì)委和同級(jí)黨委全會(huì)報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，或者黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不合格的。
（10）未落實(shí)“一案雙查”，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)追究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任而未追究責(zé)任的。
履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案例：
案例一：福建省廈門(mén)市環(huán)保局先后有1名副局長(zhǎng)、1名副調(diào)研員及3名分局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，收受賄賂被查處。廈門(mén)市環(huán)保局黨組書(shū)記謝海生時(shí)任局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，履行主體責(zé)任不力，被免去市環(huán)保局黨組書(shū)記職務(wù)并通報(bào)批評(píng)。
案例二：廣西壯族自治區(qū)永?？h違規(guī)發(fā)放考核獎(jiǎng)金共計(jì)208.9萬(wàn)元，縣委書(shū)記黃永躍作為直接責(zé)任人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去縣委書(shū)記職務(wù)；違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金全部清退。縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記經(jīng)翠艷履行監(jiān)督責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分，調(diào)離紀(jì)委書(shū)記崗位。
案例三：天津市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院分批派出10人參加未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的出國(guó)境學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，且存在考察費(fèi)用超預(yù)算等問(wèn)題。該院黨委、紀(jì)委履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，院黨委書(shū)記李惠英、院長(zhǎng)景金星、紀(jì)委書(shū)記李帥青受到黨內(nèi)警告處分，院黨委作出深刻檢查。
16、《意見(jiàn)》對(duì)各級(jí)紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任提出什么要求？
答：各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格按照黨章要求，認(rèn)真落實(shí)“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”三項(xiàng)主要任務(wù)，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。
17、各級(jí)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任具體包括哪些職責(zé)？
答：《意見(jiàn)》要求，要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)檢查，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，具體履行好10項(xiàng)職責(zé)：
（1）堅(jiān)決維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)。教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，強(qiáng)化黨性觀(guān)念和紀(jì)律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)黨章和黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為，增強(qiáng)法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（2）加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的紀(jì)律教育，認(rèn)真查處違反政治紀(jì)律的行為，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違，保證在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；加強(qiáng)對(duì)中央和市委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保政令暢通。
（3）健全來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電和網(wǎng)絡(luò)“四位一體”信訪(fǎng)舉報(bào)平臺(tái)，完善對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索“集體排查、統(tǒng)一管理”機(jī)制，加強(qiáng)信訪(fǎng)分析，針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)與被反映人進(jìn)行約談、函詢(xún)，打招呼、敲警鐘，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
（4）堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，強(qiáng)化責(zé)任追究，發(fā)揮查辦案件治本功能，做到政治、法紀(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
（5）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大懲戒力度，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)行為，并給予通報(bào)曝光。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，抓好鞏固深化，防止反彈，推動(dòng)形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。
（6）創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力情況的監(jiān)督。探索紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑，開(kāi)展紀(jì)委書(shū)記每年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告同級(jí)黨委常委會(huì)成員履行主體責(zé)任及廉潔從政情況工作。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用情況的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，完善監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)公開(kāi)制度落實(shí)，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（7）監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度執(zhí)行情況，推動(dòng)制度剛性運(yùn)行。做好制度后評(píng)估工作，查找制度執(zhí)行中存在的漏洞，提出完善意見(jiàn)，促進(jìn)制度建設(shè)的科學(xué)化，推動(dòng)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
（8）加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅(jiān)持突出主業(yè)，聚焦中心任務(wù)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主；推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋和巡視監(jiān)督全覆蓋；加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度。
（9）加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，牢固樹(shù)立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，自覺(jué)接受黨組織和社會(huì)各界的監(jiān)督；進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立健全自我監(jiān)督體系，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（10）堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié)推動(dòng)會(huì)議，檢查進(jìn)展情況，查找問(wèn)題不足，研究對(duì)策措施，促進(jìn)工作落實(shí)；每半年向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委報(bào)告一次工作進(jìn)展情況。紀(jì)委常委會(huì)每年向紀(jì)委全體會(huì)議報(bào)告工作。
18、追究紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任的情形有哪些？
答：對(duì)此，《辦法》規(guī)定了10種情形。
有下列情形之一的，追究紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督責(zé)任，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。
（1）未對(duì)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、黨的各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行情況，以及中央和市委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，未對(duì)違反黨的紀(jì)律的行為嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，導(dǎo)致不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得不到有效治理，群眾反映強(qiáng)烈的。
（2）協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作抓督促檢查不及時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件，造成不良后果的。
（3）未建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制，未對(duì)反腐倡廉制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，導(dǎo)致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性不正之風(fēng)的。
（4）查辦案件不堅(jiān)決，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)未向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，對(duì)案件線(xiàn)索隱瞞不報(bào)、壓案不查的。
（5）未落實(shí)“一案雙查”，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的問(wèn)題未追究責(zé)任的。
（6）對(duì)上級(jí)紀(jì)委、本級(jí)黨委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不認(rèn)真落實(shí)，或者拒不辦理，造成不良后果的。
（7）對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題未及時(shí)采取廉政談話(huà)等措施督促糾正，導(dǎo)致連續(xù)發(fā)生違紀(jì)違法案件的。
（8）對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定監(jiān)督檢查不及時(shí)，對(duì)違反廉潔自律規(guī)定的黨員干部不嚴(yán)肅查處，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈的。
（9）未嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律檢查體制改革任務(wù)，未落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主要求的。
（10）未強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，約談、案例指導(dǎo)和報(bào)告工作、定期述職等制度不健全的。
19、各級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志履行監(jiān)督責(zé)任具體包括哪些職責(zé)？
答：《意見(jiàn)》要求紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體履行好7項(xiàng)職責(zé)：
（1）圍繞上級(jí)紀(jì)委、本級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)部署，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門(mén)分析形勢(shì)任務(wù)，研究方法舉措，作出決策部署，推動(dòng)工作落實(shí)。
（2）定期主持召開(kāi)反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，組織研究反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)、特點(diǎn)，明確工作策略，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成合力；加強(qiáng)對(duì)反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室的工作指導(dǎo)，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，督促工作落實(shí)。
（3）加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，主持案件線(xiàn)索集體排查會(huì)，對(duì)重要案件親自督辦，對(duì)下級(jí)紀(jì)委辦案工作進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)、推動(dòng)、檢查，協(xié)調(diào)解決辦案中遇到的困難和問(wèn)題。
（4）深入下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查研究，約談紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，聽(tīng)取工作匯報(bào)。組織開(kāi)展對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職情況的檢查和考核。
（5）經(jīng)常性組織研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，提出意見(jiàn)建議，為黨委出好主意、當(dāng)好參謀。
（6）管好班子，帶好隊(duì)伍，充分發(fā)揮紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員作用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（7）帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔從政規(guī)定，自覺(jué)接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，教育管理好親屬和身邊工作人員，防止發(fā)生違紀(jì)違法和不廉潔問(wèn)題。
20、追究紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督責(zé)任的情形有哪些？
答：對(duì)此，《辦法》規(guī)定了7種情形。
有下列情形之一的，追究紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：
（1）對(duì)上級(jí)紀(jì)委、本級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)部署，不組織監(jiān)督檢查，不加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，導(dǎo)致連續(xù)發(fā)生違紀(jì)違法案件，情節(jié)較輕的，給予誡勉談話(huà)、責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整職務(wù)、免職或者降職處理。
（2）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重大問(wèn)題未及時(shí)向黨委主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)，提出意見(jiàn)建議，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題得不到及時(shí)解決，給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)。
（3）未落實(shí)查辦案件工作制度，未定期組織召開(kāi)案件線(xiàn)索集體排查會(huì)，未聽(tīng)取重要案件情況匯報(bào)，未親自督辦重要案件，導(dǎo)致腐敗案件沒(méi)有得到及時(shí)查處，造成不良后果，情節(jié)較輕的，給予誡勉談話(huà)、責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整職務(wù)處理。
（4）對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不認(rèn)真落實(shí)，或者拒不辦理，造成不良后果，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭職、免職處理。
（5）未組織對(duì)下級(jí)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督檢查和考核，未及時(shí)約談下級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，導(dǎo)致下級(jí)紀(jì)委履行職責(zé)不力、工作任務(wù)未落實(shí)，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)。
（6）未能當(dāng)好廉潔從政的表率，教育管理好親屬和身邊工作人員，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法和不廉潔問(wèn)題，情節(jié)較輕的，給予誡勉談話(huà)、責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整職務(wù)處理。
（7）對(duì)案件線(xiàn)索隱瞞不報(bào)、壓案不查的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
21、各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行監(jiān)督責(zé)任具體包括哪些職責(zé)？
答：《意見(jiàn)》要求各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)工作的組織推動(dòng)，具體履行好6項(xiàng)職責(zé)：
（1）圍繞上級(jí)黨委、紀(jì)委和本級(jí)黨委、紀(jì)委常委會(huì)部署要求，組織分管部門(mén)認(rèn)真研究所承擔(dān)的工作，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。
（2）對(duì)分管部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。
（3）對(duì)分管部門(mén)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查、點(diǎn)評(píng)和考核。
（4）每季度向本級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告分管工作落實(shí)情況以及個(gè)人廉潔從政情況。
（5）加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)黨員干部的教育和管理，了解掌握黨員干部廉潔從政情況，解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。
（6）加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育管理，防止發(fā)生違紀(jì)違法和不廉潔問(wèn)題。
22、追究紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督責(zé)任的情形有哪些？
答：對(duì)此，《辦法》規(guī)定了5種情形。
有下列情形之一的，追究紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任：
（1）對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署檢查不及時(shí)，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)不認(rèn)真落實(shí)，或者拒不辦理，造成不良后果，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭職、免職處理。
（2）未定期向領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人報(bào)告分管工作落實(shí)情況以及個(gè)人廉潔從政等情況，致使組織上未能及時(shí)掌握有關(guān)情況，影響干部監(jiān)督管理工作，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)。
（3）未能當(dāng)好廉潔從政的表率，教育管理好親屬和分管部門(mén)工作人員，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法和不廉潔問(wèn)題，情節(jié)較輕的，給予誡勉談話(huà)、責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整職務(wù)處理。
（4）在查辦案件中違反辦案紀(jì)律，或者對(duì)案件線(xiàn)索隱瞞不報(bào)、壓案不查的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
（5）在查辦案件中出現(xiàn)失泄密問(wèn)題，給查辦案件工作造成障礙的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不力被責(zé)任追究的典型案例：
案例一：2008年1月至2014年10月近七年的時(shí)間里，山西省石樓縣紀(jì)委查辦案件工作不力，監(jiān)督缺位、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)乏力，未能在該縣形成反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)原縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)程曉春嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，超標(biāo)準(zhǔn)使用豐田霸道車(chē)和違規(guī)借用3.0T新帕薩特轎車(chē)不知情，對(duì)違規(guī)占用辦公用房問(wèn)題未予制止，也未向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。經(jīng)山西省呂梁市紀(jì)委研究，并報(bào)呂梁市委同意，免去潘曉明石樓縣委委員、常委和紀(jì)委書(shū)記職務(wù)。
案例二：2014年9月18日，湖北省黃石市開(kāi)發(fā)區(qū)太子鎮(zhèn)工會(huì)主席陳洪坤違規(guī)午餐飲酒，黃石市紀(jì)委暗訪(fǎng)組要求鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記徐欣開(kāi)對(duì)陳洪坤午餐飲酒行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。徐欣開(kāi)再三推諉，并以“感冒聞不到酒味”為由，拒不履行監(jiān)督責(zé)任。近乎荒唐的理由，無(wú)法為其無(wú)擔(dān)當(dāng)、不作為開(kāi)脫責(zé)任。4天后，徐欣開(kāi)被免職，調(diào)離紀(jì)檢工作崗位。
案例三：四川省大竹縣林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李明慕因多次組織帶領(lǐng)干部職工并偕妻公款旅游等問(wèn)題，受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。縣委常委、縣委政法委書(shū)記魏輝才時(shí)任副縣長(zhǎng)分管該局工作，履行責(zé)任不力，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；縣林業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)廖君履行監(jiān)督責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分，調(diào)離紀(jì)檢組長(zhǎng)崗位。
案例四：2013年11月13日，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)長(zhǎng)春堡鎮(zhèn)宋官村舉辦新辦公樓搬遷慶典活動(dòng)，邀請(qǐng)?jiān)撴?zhèn)黨政班子成員、各村和鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)數(shù)家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，共收取贊助費(fèi)22700元，慶典活動(dòng)擺席7桌，消費(fèi)4000元。由于履行監(jiān)督職責(zé)不到位，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)紀(jì)委給予長(zhǎng)春堡鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記吳傳著黨內(nèi)警告處分。（完）
第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任工作報(bào)告
黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任工作報(bào)告
按照縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局關(guān)于《對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》要求和中共縣委關(guān)于印發(fā)《縣黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施方案的通知》文件精神,現(xiàn)就相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)和落實(shí)主體責(zé)任，支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任方面情況。
黨的十八屆六中全會(huì)提出的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，這是新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐敗制度保障的重大舉措，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。明確黨支部負(fù)主體責(zé)任，既突出強(qiáng)調(diào)了黨支部在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基本格局中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，也具體指明了黨支部在管黨治黨、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于我們進(jìn)一步增強(qiáng)局班子的憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，更加有力地抓好黨局黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出了更高要求。明確紀(jì)檢組負(fù)監(jiān)督責(zé)任，要按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的職責(zé)，協(xié)助局班子加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作督促檢查落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。
在落實(shí)主體責(zé)任方面班子主要抓的工作。一是認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé),加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。局委會(huì)把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全年工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定了《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排》，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體股室。局黨組會(huì)與各股室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，要求各股室認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，確保工作人員廉潔自律，確保各項(xiàng)工作廉潔高效。局委會(huì)要求黨員干部做到自重、自省、自警、自律，接受監(jiān)督，防微杜漸。二是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。定期召開(kāi)局黨組會(huì)，研究我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在局黨組會(huì)上，要求領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，明確責(zé)任；定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人履行好職責(zé)，堅(jiān)決糾正不重視、不落實(shí)、敷衍應(yīng)付和消極抵觸等問(wèn)題。三是加強(qiáng)教育監(jiān)管。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，開(kāi)展了反腐倡廉警示教育和先進(jìn)典型示范教育，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上廉政黨課，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政談話(huà)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正班子成員和科室負(fù)責(zé)人存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，真正做到管好班子，帶好隊(duì)伍。四是保持清正廉潔。班子帶頭履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持從我做起、向我看齊，帶頭遵守八項(xiàng)規(guī)定，管好自己、以身作則，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)于律己，當(dāng)好廉潔從政的表率。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制等黨內(nèi)組織生活制度，在“三重一大”決策上，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，不搞“一言堂”，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化。嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人的行為，在工作中堅(jiān)持原則、不搞權(quán)錢(qián)交易，按要求進(jìn)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記，嚴(yán)格教育管親屬和身邊工作人員，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利。自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。一是紀(jì)檢組長(zhǎng)全面抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作。二是紀(jì)檢組按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，切實(shí)履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，做到抓早、抓小，更要敢說(shuō)、敢管、敢批評(píng)，做到“早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正”。
二、在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面存在的問(wèn)題。
我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要存在問(wèn)題：一是在宣傳教育方面形式還比較單一，主要以觀(guān)看警示教育片和示范教育片為主。二是在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控上，還沒(méi)有完全做到監(jiān)督到位。
三是在制度建設(shè)方面還需要進(jìn)一步健全完善。在落實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面主要存在對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)任”的督促檢查偏少的問(wèn)題。
三、下一步對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的打算或舉措。在今后工作中，按照縣委辦《關(guān)于印發(fā)〈縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施方案〉的通知》要求，切實(shí)落實(shí)好抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。一是進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育，組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，深入學(xué)xxx省州縣反腐倡廉的文件和規(guī)定，利用我縣發(fā)生的典型案例，開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，不斷提高全局黨員干部拒腐防變的能力。二是進(jìn)一步抓好“雙防控”機(jī)制建設(shè)，落實(shí)防控措施，對(duì)重點(diǎn)崗位人員實(shí)行由分管領(lǐng)導(dǎo)定期約談。三是健全完善相關(guān)制度，由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三公”經(jīng)費(fèi)管控等方面制度，切實(shí)做到用制度管人管事。四是扎實(shí)抓好對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”監(jiān)督檢查，每月至少開(kāi)展一次督查，確保責(zé)任落實(shí)、工作到位。
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