第一篇：河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r研究

論文題目: 河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r研究

摘要

河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)全面發(fā)展的良好勢頭：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了進(jìn)一步改善；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了一個新臺階；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整中日趨合理；農(nóng)民收入顯著增加。但農(nóng)民家庭人均純收入仍低于全國平均水平。面臨新的發(fā)展，必須在宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)加以優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入，不斷提高農(nóng)村人口的收入和消費(fèi)水平，使全省絕大多數(shù)農(nóng)民穩(wěn)步進(jìn)入小康，以形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在歷史最好時期之一。新時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

關(guān)鍵詞：河南；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；發(fā)展

Abstract:

Nowadays, there is much improvement in the agricultural basic facilities and the comprehensive production capacity.But the per-capital income of the former’s family remains lower than the national average level.Guided by the macroeconomics, it is necessary to optimize the structure of agriculture, to intensify the constructure of foundmental installation and to invest science and technology.Then most of formers in Henan province will lead a relatively comfortable life.A new stage of development in economy coordination will prevail in towns and cities.At present, China's agricultural and rural economic development, one of the best period in history.New rural reform, development long way to go, we must uphold the scientific outlook on development as guidance, do solid work, innovation, and constantly open up agricultural and rural economic development situation.Key words: countryside of Henan;countryside economy;harmonious development

目錄

摘 要..............................................................2 Abstract............................................................3 引言................................................................5 一 河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀..............................................6

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善..................................6

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高....................................6

（三）農(nóng)村電氣水平進(jìn)一步提高....................................7

（四）鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展勢頭良好......................................7

（五）農(nóng)民收入水平顯著提高......................................7 二 河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題.......................................8

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出..................................8

（二）基層債務(wù)負(fù)擔(dān)較重..........................................8

（三）農(nóng)村輸出勞動力整體素質(zhì)不高................................8 三 河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可采取的政策和對策..............................9

（一）增加農(nóng)民收入，積極擴(kuò)大內(nèi)需................................9

（二）深化農(nóng)村金觸改革，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展........................9

（三）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程.推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變..................10

（四）利用農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提離農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力...............10

（五）提高輸出勞動力的整體素質(zhì).................................11

（六）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營.........................11 結(jié)束語.............................................................12 參考文獻(xiàn)...........................................................12 謝辭...............................................錯誤！未定義書簽。

引言

農(nóng)業(yè)是一個國家的立國之本，對我國這樣一個人口大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性不言而喻。新中國成立60年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮，農(nóng)民生活顯著改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在歷史最好時期之一。新時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

河南作為一個人口大省，同樣是是一個農(nóng)業(yè)大省，河南用全國十六分之一的耕地生產(chǎn)著全國十分之一的糧食，總產(chǎn)量已經(jīng)多年位居全國第一。為全國的糧食安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。在省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)下，河南的數(shù)千萬農(nóng)民自力更生，艱苦奮斗，大膽改革，積極探索，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會等各項事業(yè)全面發(fā)展。河南的農(nóng)產(chǎn)品供給狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量有大幅提高，實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺向總量平衡。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備有了長足發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的跨越?？萍嫉倪M(jìn)步也為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供著源源不斷的動力，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)中所占比例越來越大，現(xiàn)在所占比例大約50%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷進(jìn)步，農(nóng)民的收入也是穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到億萬農(nóng)民的直接利益，我們應(yīng)該采取更加有效的措施，更好更快的發(fā)展。

一

河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善

河南省在改革開放三十年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，2007年全省財政支農(nóng)資金與1978年相比增長29倍；全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到8,718.71萬千瓦，比1978年增長7.9倍。1998年至2007年累計投入支農(nóng)資金達(dá)614.5億元。近年來，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷加大，又一次調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入顯著提高。截止2007年底，全省有機(jī)電井122.94萬眼，比1978年增長一倍，配套機(jī)井占機(jī)電井?dāng)?shù)的比重也由1978年的71.0%上升到目前的93.5%，提高了22.5個百分點。2007年全省農(nóng)田有效灌溉面積為4,955.84千公頃，較1978年增加了1,234.17千公頃，增長33.2%，有效灌溉面積占耕地面積的比重由1978年的52.0%上升到2007年的62.5%，提高了10.5個百分點。全省旱澇保收田2007年達(dá)到3,962.38千公頃，比1978年增加了2,010.65千公頃，增長了一倍以上。農(nóng)田水利建設(shè)的不斷完善和發(fā)展，增強(qiáng)了河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力，為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)豐收提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高

2007年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到8,718.71萬千瓦，比1978年增長7.9倍。主要農(nóng)業(yè)機(jī)械中，大中型農(nóng)用拖拉機(jī)達(dá)到14.94萬臺，比1978年增長2.6倍；小型農(nóng)用拖拉機(jī)全省擁有量達(dá)到323.97萬臺，比1978年增長35.6倍。農(nóng)用排灌動力機(jī)械為99.78萬臺，比1978年增長1.3倍；農(nóng)用水泵為207.97萬臺，比1978年增長2.7倍；特別值得一提的是省工、省時、省力、效率高且能跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)發(fā)展迅猛，徹底結(jié)束了鐮刀、小鏟割麥的歷史。2007年，全省聯(lián)合收割機(jī)擁有量為9.32萬臺，比1978年增長236倍。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的不斷好轉(zhuǎn)，一些先富裕起來的農(nóng)民搞運(yùn)輸致富奔小康，推動了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全省農(nóng)用運(yùn)輸車從無到有，發(fā)展迅速，2007年底，全省農(nóng)用運(yùn)輸車也達(dá)到213.61萬輛。農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的大幅增長，使全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度有了明顯提高。2007年全省每公頃耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)總動力11千瓦，比1978年增長6.9倍。全省實際機(jī)耕面積達(dá)到6,058.41千公頃，較1978年增長了近一倍，占耕地面積的比重達(dá)到76.4%，與1978年相比，提高了33.5個百分點；機(jī)播面積為6,564.13 千公頃，比1978年增長26倍。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，有力的推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，提高了生產(chǎn)效率，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動力資源

（三）農(nóng)村電氣水平進(jìn)一步提高

據(jù)統(tǒng)計，2007年全省農(nóng)村用電量達(dá)到223.89億千瓦小時，比1978年增長15.9倍；平均每公頃耕地用電量由1978年的184.5千瓦小時猛增到2007年的2,824.5千瓦小時，比1978年增長14.3倍。2007年全省化肥施用量（折純）為569.68萬噸，比1978年增長9.8倍，平均每公頃耕地化肥使用量為791公斤，與1980年相比增加了689公斤。而且施肥技術(shù)、施肥比例更加合理，優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥使用量逐年提高。2007年農(nóng)膜使用量為12.66萬噸，比1990年的2.75萬噸增長3.6倍；2007年農(nóng)用柴油使用量為96.42萬噸，比2000年的79.56萬噸增長21.2%。電氣水平的提高，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供了有利支持。

（四）鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展勢頭良好

2007年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營單位數(shù)將達(dá)173.8萬個，比2006年增加7.5萬個；實現(xiàn)增加值4673億元，比2006年增長28。17%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增速高于全省生產(chǎn)總值增速13.67個百分點。2007年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1562億元，比2006年增長25.54%；實現(xiàn)稅金239.43億元，比2006年增長25.2%；營業(yè)收入超億元的企業(yè)發(fā)展到1985家，比2006年增加572家；納稅超過3000萬元的企業(yè)發(fā)展到134家，比2006年增加32家。在新增加的企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)增速較快，固定資產(chǎn)投資保持較快增長。而且新增的企業(yè)給農(nóng)民帶來了實實在在的實惠，就業(yè)人員和職工收入明顯增加。2007年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到1060.5萬人，同比增加25.7萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付給職工的勞動報酬將達(dá)到982.3億元，同比增長20.67%，職工人均工資收入9268元，比2006年增加1401元。

（五）農(nóng)民收入水平顯著提高

2009年，河南農(nóng)民人均純收入4807元，比上年增加353元，增長7.9%，扣除價格因素后實際增長7.5%。但是河南農(nóng)民人均收入仍然低與全國5153元，相比少了346元。從收入構(gòu)成看，家庭經(jīng)營純收入2891元，占純收入的60.1%。其中：農(nóng)業(yè)純收入2380元，占純收入的49.5%，成為主要收入來源。工資性收入所占比重逐步提高，2009年同2004年相比，占純收入的比重由29.5%上升到33.7%。09年河南農(nóng)民人均收入居全國第17位，農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點：（1）在本地從業(yè)收入少，導(dǎo)致工資性收入偏低。（2）農(nóng)業(yè)收入所占比重較大。（3）財 產(chǎn)性收入較低。（4）轉(zhuǎn)移性收入偏少。從增速來看，近五年河南農(nóng)民人均純收入年均增長13.5%，比全國高1.6個百分點。河南省家庭經(jīng)營純收入中農(nóng)業(yè)比重偏大，而工資性收入特別是農(nóng)民在本地從業(yè)收入比重偏低，這也是造成河南農(nóng)民純收入與全國平均水平差距的主要原因。

二 河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出

農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要 ”思想嚴(yán)重；二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)；三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強(qiáng)，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢1。

（二）基層債務(wù)負(fù)擔(dān)較重

基層債務(wù)負(fù)擔(dān)重，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。近年來，由于種種原因，鄉(xiāng)村兩級債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重。實施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)關(guān)系，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但農(nóng)村基層又面臨了兩個新情況：首先是阻斷了稅費(fèi)收入的路子，相繼財政收入減少，造成已負(fù)債累累的鄉(xiāng)級財政雪上加霜，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難自身支出得不到保障，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的支出減少。其次，各村失去了原來的村提留收入，又沒有創(chuàng)收渠道，隨之而來的是村里公益事業(yè)無錢來辦，償還債務(wù)成了無源之水?；鶎觽鶆?wù)不解決不行，解決又沒有辦法，處于“兩難”境地。由于基層債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致對發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入資金減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行，挫傷了干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)的積極性，存在“有心干事、無力干事”的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村輸出勞動力整體素質(zhì)不高

勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。表現(xiàn)在：一是獲取市場信息和外出務(wù)工渠道狹窄，據(jù)調(diào)查通過親朋好友介紹外出務(wù)工的占60%以上，政府、中介組織只占15%左右，自由外出達(dá)到了25%。二是農(nóng)民工收入偏低，月收入在300—500元占20%，500--100元的占70%，月收入1000元以上的占10%。三是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，應(yīng)對風(fēng)險能力較弱。

1（中）王榮來，楊延哲。河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及需要注意的幾個問題[M]，鄭州:河南農(nóng)業(yè)出版社，2006年版

三

河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可采取的政策和對策

在新的形勢下，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)以增加農(nóng)民收人為核心，繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，切實提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

（一）增加農(nóng)民收入，積極擴(kuò)大內(nèi)需

黨的十七屆三中全會提出到2020年農(nóng)民人均純收人比2008年翻一番。根據(jù)測算，未來12年年均收人增長在6%左右，2020年農(nóng)村家庭人均收人有望達(dá)到或超過2005年城鎮(zhèn)人均水平。在人口規(guī)模不變的前提下，12年間我國農(nóng)村消費(fèi)能力將釋放出2萬億元，改變最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率從1999年以來的下滑趨勢，從2儀巧年的39%上升到52%以上。黨的十七屆三中全會確定允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)之后，通過人股或合作等形式，農(nóng)民的收人將有望明顯提高2。要切實做到增加農(nóng)民收人，首先要保障農(nóng)產(chǎn)品價格的形成機(jī)制，并推動農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定增長;其次通過“多予少取放活”政策的推行，全方位推動農(nóng)民增收，有助于增加消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，還將降低農(nóng)村居民家庭的恩格爾系數(shù)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級。

（二）深化農(nóng)村金觸改革，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的地位極不對稱，暴露出我國農(nóng)村金融體制的滯后性和不合理性，并嚴(yán)重地影響了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。一方面造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的“貧血”，另一方面導(dǎo)致了資源進(jìn)一步向城市“輸血”。農(nóng)村金融問題長期存在，已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的重要瓶頸，因此，必須繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。一是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的政策性功能，著力提高為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶等提供金融服務(wù)的能力，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基本建設(shè)、公共設(shè)施配套建設(shè)和技術(shù)改造等方面發(fā)揮支持作用;二是深化信用社改革，完替內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與管理水平、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)信用社之間的競爭與合作;三是積極培育民間的信貸組織，鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制金融機(jī)構(gòu)，對“只貸不存”的小額信貸組織，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)人管制，對已經(jīng)進(jìn)人市場的小額信貸組織，幫助督促其建立可持續(xù)的資金補(bǔ)充機(jī)制;四是允許和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織，在鼓勵農(nóng)戶資源互助擔(dān)保的同時，建立專門的擔(dān)?；穑瑒?chuàng)新農(nóng)村信貸擔(dān)保抵押方式，探索實行動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等擔(dān)保形式，建立農(nóng)戶信用記錄，降低信用風(fēng)險3。

2周霆，鄧煥民.中國農(nóng)村金融制度創(chuàng)新論—基于“三農(nóng)”視角的分析[M]北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2005年版 3李樹生.合作金融[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社.2005年版

（三）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程.推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變

家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素就包括:通過組織實施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場推進(jìn)互動的種養(yǎng)業(yè)良好體系;通過組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持優(yōu)勢科研單位提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實習(xí)、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效率的高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系;通過組織實施植物保護(hù)工程、動物保護(hù)工程、水生動植物保護(hù)工程，建設(shè)和完善植物疫病蟲害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、快速撲滅能力和農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)控能力的動植物保護(hù)體系;通過組織實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測、認(rèn)證和監(jiān)督系統(tǒng)與設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而建構(gòu)完全符合國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

（四）利用農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提離農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和地域的差異性，可從建立農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開始，逐漸從為生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)向科研、流通領(lǐng)域延伸，通過各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動的組織化程度將快速提高，資源利用率、勞動生產(chǎn)率將得到提升。根據(jù)十七屆三中全會的精神，統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)杜會化服務(wù)組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度。一是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，就是為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和共同利益的需要，在解決“統(tǒng)”與“分”、“小生產(chǎn)”與“大市場”矛盾的基礎(chǔ)上，配臵社區(qū)或組織范圍內(nèi)的土地、資金等生產(chǎn)要素，使資源在合作組織內(nèi)部和外部得到有效配臵。二是通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和產(chǎn)品銷售成本，降低農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力、占有率和銷售價格。三是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以適應(yīng)不同的生產(chǎn)力水平，不僅把千家萬戶的小生產(chǎn)與變化萬千的大市場相聯(lián)結(jié)，成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)、市場和政府的橋梁和紐帶，彌補(bǔ)了目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)滯后的缺陷，同時也解決了政府在“三農(nóng)”工作中的“錯位”、“越位”和“缺位”問題4。四是西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功道路為我們推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了可供借鑒的經(jīng)驗，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在發(fā)達(dá)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織之上的，沒有發(fā)達(dá)的合作組織就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？梢哉f，建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組 4李友志.財政與社會主義新農(nóng)村建設(shè)[M].北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2007〃

織有利于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力，能夠不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（五）提高輸出勞動力的整體素質(zhì)

做好對外勞務(wù)輸出工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。牢固樹立抓勞務(wù)輸出就是抓經(jīng)濟(jì)，抓勞務(wù)輸出就是抓增收，抓勞務(wù)輸出就是抓就業(yè)，抓勞務(wù)輸出就是抓開放的觀念。積極做到“五個加強(qiáng)”推進(jìn)勞務(wù)輸出工作，即：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。健全鄉(xiāng)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集勞務(wù)輸出信息并定期發(fā)布、組織培訓(xùn)和輸出、開展職工介紹等工作；二是加強(qiáng)市場建設(shè)，提供信息服務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法職介機(jī)構(gòu)，堅決取締“黑中介”，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益；三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的素質(zhì)和勞務(wù)技能，提高其就業(yè)增收能力；四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，保證有序流動。避免盲目外出、無功而返，變無序輸出為有序流動；五是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，掌握務(wù)工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見和要求，穩(wěn)定輸出隊伍，加強(qiáng)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，就近消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力。

（六）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

我國農(nóng)村剩余勞動力多，而資金、技術(shù)等要素相對稀缺，這是我國的基本國情。農(nóng)村剩余勞動力對社會不僅不能產(chǎn)生效益，相反卻參與社會收益的分配，這是造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、農(nóng)民收人難以增加的根本原因。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)支柱，而且蘇南模式、溫州模式、珠江三角洲模式等，己為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了豐富的經(jīng)驗。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，通過它可及時反饋市場需求，告訴農(nóng)戶需要生產(chǎn)什么，同時又通過自身的轉(zhuǎn)化加工和市場渠道使農(nóng)副產(chǎn)品快速打人市場。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅肩負(fù)著帶動農(nóng)民進(jìn)人市場，共同致富的重任，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還有效提高農(nóng)業(yè)的社會化和組織化程度，實現(xiàn)了農(nóng)戶與市場的有效連接，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)變能力和抗御自然風(fēng)險、市場風(fēng)險的能力。農(nóng)民只需根據(jù)市場需求放心生產(chǎn)，不必為產(chǎn)品的出路擔(dān)心，生產(chǎn)收人得到有效保障，有效調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性?！兑庖姟分赋觥敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動”。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)當(dāng)作一項盈利、創(chuàng)匯、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)來看待，當(dāng)作最有發(fā)展前景 和生機(jī)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)來扶持。一方面利用國內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理優(yōu)勢，新建、改造和嫁接我市的龍頭企業(yè)。另一方面充分利用兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，勇于進(jìn)人國際市場參加競爭，使我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上更具有競爭力。

結(jié)束語

總之，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，應(yīng)利用改革開放30年積累的資本和經(jīng)驗，通過制度安排城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，破除二元分割體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;此外，要突出對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的合理配臵，調(diào)整不適應(yīng)農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充滿活力，達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)整個社會和諧發(fā)展的目標(biāo)5。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

一.調(diào)查目的:

三農(nóng)問題一直是舉國上下關(guān)注的焦點，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快，我認(rèn)為對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀做調(diào)查是很有必要的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅關(guān)系到農(nóng)民的小康致富更是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個不可忽視的部分。并且我也是在農(nóng)村長大，因此對農(nóng)村我有著特殊的情感，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做調(diào)查就更有必要了。中國現(xiàn)有8億農(nóng)民，對此我想到應(yīng)該盯住這個龐大的市場，利用這一機(jī)遇發(fā)揮好拉動國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的的巨大作用。在此背景下我利用寒假時間對我所處的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀作了一次調(diào)查。通過對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查，了解當(dāng)前政府對農(nóng)村發(fā)展所實施的政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題等現(xiàn)狀，研究提高提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平方案，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二.調(diào)查對象:

由于青年人長時間在外，對村里的發(fā)展不是很了解，故調(diào)查的對象平均年齡為45歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度稍低，在被調(diào)查人群中1/2的人只具有初中以下文憑。從婚姻狀況來看，90%都已婚。

從職業(yè)狀況來看，80%的調(diào)查者的職業(yè)都是務(wù)農(nóng)。

三.調(diào)查內(nèi)容:

個人一般情況，家庭財政收支方面，家庭設(shè)施方面，家庭消費(fèi)方面，國家政策方面以及農(nóng)民對農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)的意見。

四.調(diào)查方式:

由于部分村民文化程度的關(guān)系，我主要對本村被調(diào)查的農(nóng)戶進(jìn)行訪談式調(diào)查。

五.調(diào)查時間：2013年一月底。

六.調(diào)查地點：XXX

七.調(diào)查結(jié)果：

通過對農(nóng)民們的談話，已基本了解本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)如下：家庭年收入約5000元，主要收入來源為務(wù)農(nóng)，每戶有可勞動人口約2人，且多為40歲以上。

居民每月各項總支出所占比： 種類

日常生活必需

品

教育支出

贍養(yǎng)老人

農(nóng)業(yè)成本

其它 比例 40% 20% 9% 20% 11%，目前農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)基本全部落實到位，所有人都能享受醫(yī)療報銷，并且現(xiàn)有許多幫助農(nóng)民的政策，例如糧補(bǔ)等，農(nóng)民可以更不用擔(dān)心成本問題，可以更加放心得掙錢。

從大多數(shù)農(nóng)民得知，當(dāng)前，農(nóng)村的交通還是個重要問題，住稍偏的居民還是出行不便，交通工具無法到達(dá)家門口，并且有地方的醫(yī)保政策，“家電下鄉(xiāng)”就存在欠缺。

總體來說，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)速度正穩(wěn)步提升，當(dāng)然還有非常大的發(fā)展空間，主要需要解決的問題就是部分地區(qū)的交通及政策落實問題。

八．調(diào)查體會：

政策方面：我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民普遍認(rèn)為國家政策的方向及目的是為老百姓謀福利，但是其執(zhí)行到地方以后已經(jīng)有所變味。

（一）﹑據(jù)本次調(diào)查所知，很多的村民反映有地方的醫(yī)保政策就存在較多不透明的現(xiàn)象。鄉(xiāng)衛(wèi)生所的藥物的價格更是高出當(dāng)?shù)厮幏克幤穬r格的幾倍。并且有些村級醫(yī)療合作社的醫(yī)生在村民購買藥品時，不愿意為其進(jìn)行優(yōu)惠。這就需要政府有關(guān)部門在其政策的制定上更加完善。新農(nóng)村醫(yī)療合作政策是一項解決農(nóng)村治病難﹑看病難這個關(guān)系國計民生的問題而制定的，可是在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，在一些地方，它并沒有起到它應(yīng)有的那種效果。

（二）﹑ 在前幾年，剛了解到家電下鄉(xiāng)政策之后，認(rèn)為這是一項利民的政策，可是走遍市內(nèi)各個大型商場及走訪農(nóng)民得知，享受家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的家用電器種類少且偏低端產(chǎn)品，并且優(yōu)惠款額較低，50%的人認(rèn)為這不會影響他們是

否購買家電的意愿，并且優(yōu)惠款額很難返還到村民手中，并且手續(xù)繁雜。

農(nóng)村收入來源方面：在農(nóng)村調(diào)查的這幾天，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入來源比較單一，基本都是靠種地獲取糧食收入，但所占農(nóng)民收入的比例在逐年減少。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入來源中有外出打工收入，在本地企業(yè)工作的收入，以及少數(shù)賣土地所有權(quán)所得。在農(nóng)戶收入中，糧食收入差距不大，但是其他的收入差距差距卻很明顯。

對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是全面建設(shè)小康社會的重要保證。我來自農(nóng)村，并作為當(dāng)代大學(xué)生，也了解農(nóng)村，每天都在感受著它的日新月異，對農(nóng)村有著深厚的感情，更是無時不刻在關(guān)注家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，今年寒假，我選擇新農(nóng)村建設(shè)作為自己的調(diào)查主題之一，對家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)情況作了為期幾天的調(diào)查。通過實地調(diào)查，采用訪談的形式，對農(nóng)戶及村委進(jìn)行訪問調(diào)查。我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展階段，取得了一定的成效，也暴露了一些問題，如資金實力不足，宣傳力度不夠，農(nóng)村干部素質(zhì)不高，沒有調(diào)動村民的熱情，村民文化活動單調(diào)等，建議要調(diào)動普通村民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和熱情，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘要：改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好的狀態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變革推動農(nóng)村生產(chǎn)力極大解放。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有待提高，其中科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平較低，勞動力素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對于這些影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，采取相對應(yīng)的措施，提出對策建議，加大整理與改革的力度，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長提供更好的條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，制約因素，措施

前言：

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其地位不可動搖。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)能夠提供人們生活最基本的物質(zhì)生活資料。中國人口居世界第一位，農(nóng)產(chǎn)品的供給關(guān)系重大。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在諸多制約因素，認(rèn)知制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的因素，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大的改善

內(nèi)蒙古自治區(qū)實行生產(chǎn)經(jīng)營性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，結(jié)合退耕還林還草，有效地治理了水土流失及土地鹽堿化，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的提高，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力得到了明顯提高。農(nóng)林覆蓋率有所提高，全國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有了較大的改觀，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中趨于優(yōu)化與合理

經(jīng)過多年農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，自治區(qū)由過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢越加明顯。目前全國的農(nóng)業(yè)已不是單純的種植業(yè)，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值增長幅度較大?？傮w來看第一產(chǎn)業(yè)比重下降但趨于合理，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都有所上升，這對于對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長具有重要意義，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。

（三）農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢良好

以鄂爾多斯市為例，2014年，“十個全覆蓋”工程中的農(nóng)村校舍建設(shè)及安全工程、農(nóng)村常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障、村村通電、村村通廣播電視等4項工程已實現(xiàn)了全覆蓋。其他6項工程力爭到2016年底實現(xiàn)全覆蓋，具體實施中將在今后著力改造農(nóng)村危舊房6222戶；建設(shè)安全飲水工程90處，解決23008人飲用水缺乏和水質(zhì)改善問題；硬化嘎查村街巷444.2公里；改造電力線路1669公里；建設(shè)地面數(shù)字電視發(fā)射基站28個，安裝直播衛(wèi)星“戶戶通”設(shè)備3.5萬戶，安裝“村村響”設(shè)備159套；新建小學(xué)、公辦幼兒園12所；新建或改造嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室58個；新建或改造嘎查村文化室60個；新建農(nóng)村便民連鎖超市50個，有效促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

二、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

（一）科學(xué)技術(shù)問題

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技來實現(xiàn)，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐。我國是農(nóng)業(yè)大國，但科技研發(fā)效率低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施卻相對落后的現(xiàn)狀，影響了產(chǎn)量的質(zhì)量。特別是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，仍處于經(jīng)濟(jì)崛起狀態(tài)，影響了政府對農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)的投入。農(nóng)業(yè)科技人員少，農(nóng)業(yè)科研的轉(zhuǎn)化率低，供給不足，需求率也不高。據(jù)統(tǒng)計，我國每萬名農(nóng)業(yè)人口中僅有一名農(nóng)技人員，而法國為13.5人，美國為7.5人，日本為5人。我國有50%集中在縣級農(nóng)業(yè)行政和技術(shù)推廣部門，增加了農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的困難性?；鶎愚r(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員缺乏，高素質(zhì)的農(nóng)技推廣人員少，無法大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，使得某些地區(qū)欠缺農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、發(fā)展的載體。

我國是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)科技推廣已成為農(nóng)民反映的熱點問題。長期以來農(nóng)村科技推廣依靠“一張嘴，兩條腿”的推廣方式，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，這種推廣方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)千家萬戶的不同作物、品種對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需要。雖然近幾年來我國也建立了農(nóng)業(yè)信息平臺但受資金等方面的限制，不能很好的發(fā)揮作用。推廣手段落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是要靠自己積累的傳統(tǒng)經(jīng)驗，依然使用原始的生產(chǎn)工具，運(yùn)用滯后于時代水平的生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，必須謀劃相應(yīng)的對策，使農(nóng)業(yè)科技成果，在“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。由于受到現(xiàn)行科研機(jī)制的制約，科研成果的理論與實際聯(lián)系不夠緊密。作為科研與生產(chǎn)的橋梁的農(nóng)技推廣體系不健全，使得先進(jìn)的科技也無法轉(zhuǎn)化為進(jìn)步的生產(chǎn)力。農(nóng)民群眾的文化水平低，制約了學(xué)用先進(jìn)科技潛能發(fā)揮，受到落后傳統(tǒng)觀念的影響，接受新事物、新技術(shù)的能力差，其陳舊的意識觀念，制約了農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，科技成果的商品化進(jìn)程。

（二）勞動力素質(zhì)問題

勞動力素質(zhì)問題是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主觀因素之一。我國普遍存在著勞動力素質(zhì)低下的問題。勞動力素質(zhì)偏低是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天性障礙因素。由于受封建思想的束縛，農(nóng)村人口的受教育程度不高，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。

青壯年勞動力的外流不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，他們當(dāng)中一部分受到教學(xué)條件的限制和大中專畢業(yè)生分配政策的影響，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受利益的驅(qū)動，外出打工造成農(nóng)村勞動力的大量流失。具有較高文化層次的人士往往選擇走出比較束縛的農(nóng)村，留在農(nóng)村的往往是老人，婦女和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人，這些人接受新技術(shù)能力有限，因此影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。

在青壯年勞動力中，雖有一部人有一定的文化知識，但接受新事物，新技術(shù)的能力較差。又由于教育機(jī)制發(fā)展不健全的影響，大多數(shù)沒有機(jī)會到個專業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行深造培養(yǎng)，適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。大部分留守農(nóng)村的絕大多數(shù)老年勞動力根本接受不了新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，所接受的都是過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)。受國家就業(yè)形勢的影響，大部分農(nóng)村青年早早輟學(xué)，加入農(nóng)村打工隊伍，失去了進(jìn)行學(xué)習(xí)完善自我的良好機(jī)會。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)問題

雖然我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，但仍不適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的要求。農(nóng)產(chǎn)品加工總量不足，精深加工程度低，帶動能力有限，從而降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的綜合效益。農(nóng)產(chǎn)品加工多為初加工，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，存在糧食作物比重大，但糧食的商品率低，蔬菜瓜果等其他經(jīng)濟(jì)類作物比重小的結(jié)構(gòu)不合理狀況。人均占有農(nóng)產(chǎn)品的構(gòu)成不合理。由于種植結(jié)構(gòu)單一，一方面造成了某些農(nóng)產(chǎn)品供過于求，像今年夏天準(zhǔn)格爾旗十二連城鄉(xiāng)所產(chǎn)的西瓜，農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收，嚴(yán)重挫

傷了農(nóng)民的積極性，造成了農(nóng)業(yè)資源的極大浪費(fèi)。另一方面，又造成了一些群眾需要的或國際市場需求量大的，效益好的農(nóng)產(chǎn)品得不到滿足，從而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益。我國有大量的農(nóng)村勞動力常年沉積在第一產(chǎn)業(yè)，不僅影響農(nóng)業(yè)收入的增加，不利于社會的穩(wěn)定，還影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長水平。由于農(nóng)村缺乏可行性非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成了剩余勞動力的無法轉(zhuǎn)移，降低了農(nóng)民的人均生活水平。由于農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢，無法形成優(yōu)化合理的農(nóng)村勞動力就業(yè)格局，剩余勞動力的積壓更加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長造成勞動力沒有充分利用的壓力。不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的因素。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題

由歷年中央提出的政策及建議來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)的增長和有效地解決農(nóng)村貧困具有重大作用，尤以中央一號文件凸顯，可見中央政府已經(jīng)充分認(rèn)識到基礎(chǔ)設(shè)施在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中所發(fā)揮的重要作用。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱，低于風(fēng)險能力低，設(shè)施裝備條件差，加上自然災(zāi)害頻繁，低于災(zāi)害能力弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動很大，制約糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾性突出，不同作物、不同環(huán)節(jié)的高性能機(jī)具供給不足，技術(shù)含量低。部分地區(qū)主要靠手工和畜牧作業(yè)，某些環(huán)節(jié)的機(jī)械化十分薄弱，農(nóng)機(jī)裝備與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距大。由于我國是發(fā)展中國家，無論是政府財力還是農(nóng)民的實際支付能力都比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入能力有限，直接影響著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的更新改造，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。

三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）充分利用科學(xué)技術(shù)的力量

我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技和教育。實施并加強(qiáng)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在實施科技興農(nóng)的戰(zhàn)略中，要逐步建立完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)教育規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)業(yè)專業(yè)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)人員的培訓(xùn)，逐步形成現(xiàn)代化的普及性農(nóng)業(yè)科技教育和培訓(xùn)新體系。提高農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)業(yè)人員中的比重，要充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）不斷的優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須在宏觀經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下進(jìn)一步的優(yōu)化調(diào)整，合理配置農(nóng)業(yè)資源，減少制約農(nóng)產(chǎn)品市場需求的影響，供求關(guān)系基本平衡。在國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮商品價格信號市場導(dǎo)向機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)跟農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)調(diào)整，要鼓勵多種所有制形式、多種經(jīng)營類型的龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，以合理的龍頭企業(yè)結(jié)構(gòu)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化合理組合，產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，形成科學(xué)的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)并完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整與合理組合，提高我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前農(nóng)產(chǎn)品已結(jié)束了長期短缺的局面，但仍要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，增強(qiáng)抵抗災(zāi)害的能力。因自然條件差異導(dǎo)致農(nóng)田水平發(fā)展的不同，各地災(zāi)情的分布極不平衡。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善能促進(jìn)中低產(chǎn)田的改造和利用，減輕農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積下降的負(fù)面影響，使耕地拋荒現(xiàn)象降低，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平穩(wěn)定持續(xù)增長。

（四）打造農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化

在新農(nóng)村建設(shè)中，打造農(nóng)村工業(yè)化，形成特色農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)城鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵和扶持具有一定經(jīng)濟(jì)實力的個體私營農(nóng)村企業(yè)和組織，經(jīng)營方式多元化，實行多種所有制改造。通過發(fā)展多種所有制形式農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，充分利用好剩余勞動力，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（五）搞好農(nóng)村市場建設(shè)

有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有效措施，積極引導(dǎo)和拉動消費(fèi)需求的增長。要以小城鎮(zhèn)為依托，先富帶動后富，加大農(nóng)村商業(yè)流通設(shè)施的開發(fā)建設(shè)力度，積極培育多元化的商品經(jīng)營主體和多樣化的商品經(jīng)營形式。使國內(nèi)外的流通主題成為農(nóng)村市場工業(yè)品流通的又一渠道。要加大力度整頓規(guī)范市場秩序，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)品流通企業(yè)和相關(guān)商品制造企業(yè)的誠信經(jīng)營，提高消費(fèi)者的信心。

改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的各種問題，并非一蹴而就，總有一個發(fā)展的過程，通過相應(yīng)的對策盡量改變上述的制約因素，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長找到契機(jī)點，并提供強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)，體制保證，政策和資金支持。

經(jīng)濟(jì)：qrp

第四篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推動XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討。

一、XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

XX鎮(zhèn)位于中江縣南端，距鎮(zhèn)城約40公里，屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總?cè)丝?3000余人，其中：農(nóng)業(yè)人口近40000人，非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期XX鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強(qiáng)。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進(jìn)一步完善。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，XX鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。

二、對加快XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)資金，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。

(三)以強(qiáng)化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。

(四)以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進(jìn)一步加大 投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報、處置和自救能力。

(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進(jìn)集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機(jī)制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查（范文）

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查

－－對海南省文昌市抱羅鎮(zhèn)抱民區(qū)4個村子的調(diào)查報告

我國13億人口，9億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大影響著整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。”可見，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重束縛著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年7月份，筆者對海南省文昌市抱羅鎮(zhèn)抱民區(qū)其中4個村子進(jìn)行了調(diào)查，這4個村子分別是大位云村、大位黃村、大學(xué)村和樂玖村，這4個村子均歸抱民村委會管理。通過調(diào)查，我們對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有了一個大體的了解。

一、該地區(qū)的基本狀況

該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，曾是國家重點扶貧的對象，但由于政府扶貧政策難以切實貫徹實施，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)至今仍然發(fā)展不起來。

該地區(qū)只有2條路通往鎮(zhèn)上，且都是土路，一到下雨天就泥濘不堪，摩托車是該地區(qū)的主要交通工具；該地區(qū)沒有電話線，至今仍然安裝不了電話，人們與外面的聯(lián)系都是集市日到鎮(zhèn)上去打電話；該地區(qū)農(nóng)民家里除了電視機(jī)（有些家庭電視機(jī)都沒有）外，沒有一件像樣的家電，且由于地處偏遠(yuǎn)，電視只能收到兩三個臺；該地區(qū)的房屋大多數(shù)為七八十年代用磚瓦堆砌起來的瓦房，只有幾戶人家的房屋是新建的；該地區(qū)沒有企業(yè)，甚至整個鎮(zhèn)都沒有，人們靠種水田和旱地保證溫飽，但孩子們的上學(xué)問題和一些稍微大一點的開支卻解決不了；該地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展極低，在4個村子中，只有大位云村和樂玖村分別有一個很小的只賣零食的小賣部；該地區(qū)人民生活簡單，基本上是與田地打交道，天天面向黃土背朝天，幾乎沒有和外面聯(lián)系。自給自足的經(jīng)濟(jì)很明顯。

（一）該地區(qū)的收入狀況

該地區(qū)人均年收入大約為1800元，收入基本上只有兩種：種植業(yè)收入和外出勞務(wù)收入。種植業(yè)收入占80%以上，種植業(yè)者基本上是30—60歲之間的中壯年，外出勞務(wù)者基本上是16—30歲之間的青年。其中種植業(yè)收入主要是糧食作物收入，而糧食作物的種植采用的是最原始的耕種方式，犁田、播種、施肥、除草、收割，都是人工操作。其中犁田還是采用1200多年前就使用的曲轅犁。整個過程下來，雖然得到了一些收獲，但成本卻大大超過了收入。然而，村民們卻只把買肥料的錢算進(jìn)成本，把其余自己付出的艱辛勞力成本忽視了。農(nóng)民們的種植完全是靠天吃飯，如果碰上干旱或臺風(fēng)侵害，那整個收入都特別差。外出勞務(wù)者主要是村子里小學(xué)畢業(yè)和初中畢業(yè)的青年們，他們一般往海口、深圳等地打工。由于他們

文化水平低，整年下來，他們雖然省吃儉用也帶回了一些錢，但卻不多。除這兩種收入外，還有一些人從事養(yǎng)殖、飼養(yǎng)、木工、屠宰等，但這些收入不會超過10%。

（二）該地區(qū)的教育狀況

該地區(qū)教育水平低下，抱民區(qū)有一所小學(xué)，其它幾個村和這4個村的孩子都來這所小學(xué)上學(xué)。小學(xué)總共6個班，6個老師。老師們上課都用方言講課，課堂隨意輕松，沒有幾個孩子能學(xué)到多少東西。孩子們上課時間上課，下課時間就回家?guī)椭依锔苫?，根本就沒有利用一點課余的時間來學(xué)習(xí)。家長們對孩子的學(xué)習(xí)也不怎么關(guān)心，他們不會給孩子們買課外書，所以孩子們除了學(xué)校發(fā)的那幾本書外，根本就不會接觸到其它豐富多彩的書籍。孩子們上完小學(xué)后，有的就不上學(xué)了，有的上了鎮(zhèn)里的中學(xué)，但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。如果孩子們想讀高中和大學(xué)的話，除非小學(xué)升學(xué)考試就考上市里的省重點——文昌中學(xué)。但孩子們的后天培養(yǎng)條件太差，而文昌中學(xué)又是省重點，考上是極其不容易的。十幾年下來，整個小學(xué)也就三四個人考上了文昌中學(xué)。所以能上大學(xué)的機(jī)會只有這些人有，其它人能上高中的機(jī)會都很渺茫。家長們把家里煮飯、做菜、洗衣服等家務(wù)都留給了孩子，有很多家長還讓孩子們下地干活，種花生、除草、插秧、放牛等等，而這些孩子都是小學(xué)生，都不滿14歲，有的甚至不滿10歲。由于家長們對孩子的教育不重視，所以在耳濡目染和潛移默化中，這些孩子就形成了不愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣。在早早退學(xué)的孩子當(dāng)中，有一部分是家里支付不起，也有一部分是因為學(xué)習(xí)成績太差而自己不想上了。(三)該地區(qū)的勞力狀況

該地區(qū)的農(nóng)民以沒上完小學(xué)者居多，上完初中的寥寥無幾。村民們?nèi)狈茖W(xué)種田技術(shù)，科學(xué)養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù)，缺乏市場信息，阻礙了他們嘗試新的經(jīng)濟(jì)增長的方法?？刻斐燥埵窃摰貐^(qū)的一大特點。在今年的5月至7月中旬，沒下過一場像樣的雨，在強(qiáng)烈的日照下，田地都裂開了，有很多的田地由于干旱不能種植而荒著，而已經(jīng)種下種子的那些田地，禾苗由于缺水而發(fā)枯發(fā)黃。村民們都愁眉苦臉，面對天公的不作美唉聲嘆氣，無可奈何。

冬天是該地區(qū)反季節(jié)瓜菜種植的好時期，村民們都特別看重這個季節(jié)，都想趁這個季節(jié)好好賺一把錢。他們主要種植辣椒，因為這個季節(jié)辣椒銷往內(nèi)地，價格都挺不錯，銷路也很好。如果在上年辣椒賣了好價錢，來年所有人都會一窩蜂地種植辣椒，以至于有時候供大于求，辣椒滯銷，村民們損失很大。村民們種植，完全是憑經(jīng)驗而不是憑技術(shù)，有時候農(nóng)作物生病了，他們到鎮(zhèn)上農(nóng)科所按照別人的推薦買了農(nóng)藥，但不看說明書，不按要求施藥，致使所種農(nóng)作物全部死掉?？粗约盒列量嗫喾N出來的盼望能賣上幾個錢的農(nóng)作物死掉，村民們欲哭無淚。

該地區(qū)還存在著一個60多歲垂暮之年的老人下地干活，而20多歲年輕力壯的青年在家閑逛的畸形問題。該地區(qū)外出打工的青年有相當(dāng)一部分由于沒找到理想的工作而只干了一兩年就回家了。他們回家后，不愿下地干活，整天騎著摩托車到處閑逛，等到結(jié)婚生子了，他們中的許多人還是不愿干農(nóng)活，而在外面又找不到工作，所以在家里由父母養(yǎng)著，整個算來，父母不僅要養(yǎng)自己、兒子，還要養(yǎng)兒媳和孫子。雖然也有些人想通過開荒種植瓜果來致富，但又苦于沒有成本，他們到農(nóng)村信用社貸款，但信用社怕他們虧本還不了債而不敢把錢貸給

他們。所以就出現(xiàn)了一邊是五六十歲的老年人在田地里面向黃土背朝天，一邊是二三十歲的青年人在家里悠哉游哉沒事做的畸形現(xiàn)象。

二、對該地區(qū)農(nóng)民增收的一些建議

（一）要致富，先修路

由于鎮(zhèn)子與各村的距離很遠(yuǎn)，長期以來是土路，出行很不方便，更不用說將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢了。由于交通不便，很多村民種了蔬菜瓜果，要拿到集市上賣很是麻煩，所以很多村民就形成了自給自足的種植習(xí)慣，根本就支付不了其它開支。只有少數(shù)家里勞動力充足的家庭去積極種地，種一些瓜果蔬菜，騎著摩托車往外面跑，跟收購老板聯(lián)系。但也只有像西瓜、冬瓜、南瓜、香蕉等這樣大面積種植、產(chǎn)量很大的瓜果人家才會開車到田地里買，其它像辣椒、蔬菜等由于是小面積種植，產(chǎn)量較小，人家是不會上門來收購的，都得自己拿到鎮(zhèn)上的收購站去賣，所以交通不便給他們帶來了很大的麻煩。家里勞動力少的家庭，他們要種田、放牛、喂豬、養(yǎng)雞等，甚是忙碌，且由于山村閉塞，他們長期與外面交流很少，導(dǎo)致了他們落后的觀念，他們也就安于現(xiàn)狀，本本分分，保證溫飽。

所以要使該地區(qū)富起來，首先就要確保村村通公路，村鎮(zhèn)連接，打開與外面世界的通道。

（二）改變觀念，科技興農(nóng)

由于人們長期形成了種地沒出息，當(dāng)農(nóng)民就是受苦受累的觀念，很多人都不愿帶著熱情去干活，特別是年青人，他們寧愿待業(yè)在家也不愿意去學(xué)一點有用的知識。而且村民們相信經(jīng)驗，服從老天爺?shù)陌才?，日?fù)一日，年復(fù)一年，他們世世代代用著一種一成不變的方式去耕種祖輩留下來的土地。他們的耕種方式就像他們的生活一樣簡單又帶著傳統(tǒng)，他們的耕作熱情就像他們的處世一樣波瀾不驚。沒有人想著去科技興農(nóng)，也沒有有一點知識的人想著去務(wù)農(nóng)。所以耕種的盲目性使農(nóng)作物的產(chǎn)量不高，自然收入也不高。其實，該地區(qū)地處熱帶季風(fēng)氣候，水源、陽光都很充足，且土地肥沃，如能用科學(xué)的方法去耕種，很容易就有好收成的。但人們的觀念落后，缺乏市場經(jīng)濟(jì)頭腦，且政府沒有對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行正確的政策指導(dǎo)，所以人們根本就沒有想過靠知識勤勞致富。

所以要使該地區(qū)富起來，還要改變?nèi)藗兊挠^念，讓他們主動去學(xué)一些農(nóng)業(yè)知識，以科技來興農(nóng)。

（三）利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

該地區(qū)地處熱帶，降水充足，氣候條件非常好，且土地也較好。有著相當(dāng)好的資源優(yōu)勢。春夏可種西瓜、南瓜、香蕉等，秋冬是種反季節(jié)瓜菜的好時節(jié)，這時候可種香瓜、辣椒等。還有蜜棗和胡椒也是當(dāng)?shù)氐奶厣魑铮梢杂行У匕l(fā)展起來。自從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，每家每戶按人口都分到了一些水田和旱地，于是各家都有了自己的種植范圍，且都是一小塊一小塊的，村民們長期在這些田地里種上了最基本的滿足生計的作物，所以也就沒什么特色，也賺不了多少錢，基本上只是自給自足。要富裕起來，只能靠種植特色經(jīng)濟(jì)。而要種植特色經(jīng)濟(jì)，就要開墾荒地，這需要一定的成本，所以政府也應(yīng)該給予支持和一定的幫助。

比如政府可以適當(dāng)放寬一下農(nóng)村信貸政策，給真正想勤勞致富的村民一個機(jī)會。在特色經(jīng)濟(jì)怎樣種植和管理方面，政府還可以派一兩名技術(shù)人員到村里進(jìn)行指導(dǎo)。

所以要使該地區(qū)富起來，還要大膽嘗試新的經(jīng)濟(jì)增長的方法，決不能僅僅滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，要敢于發(fā)展該地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)。

（四）政府支持，要對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些政策性指導(dǎo)

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，4個村子都有村長，但村長都是名存實亡，沒有給老百姓帶來什么好處。一方面，村長與村民沒有什么區(qū)別，他們也跟其它人一樣耕種，政府不會給他們?nèi)魏窝a(bǔ)貼；另一方面，政府根本就不給當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資和政策性指導(dǎo)，村長是村長，但4個村的村長都沒有辦公的地方。就連村委會的主任也是在自己家里辦公。村長即使想給村民辦一點實事，也沒有經(jīng)費(fèi)。所以政府要對該地區(qū)進(jìn)行一些政策性投資，對村長要進(jìn)行一定的鼓勵和支持，適當(dāng)下?lián)芤恍┙?jīng)費(fèi)，讓村長干好事，干實事。自從農(nóng)村實行稅費(fèi)改革以來，許多地方都減少或取消了農(nóng)業(yè)稅，但該地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅一直沒有減，這也給村民們增加了一些負(fù)擔(dān)。

所以要使該地區(qū)富起來，還需政府方面的工作。政府要把國家政策貫徹好，莫給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)。要對農(nóng)民給予支持，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行鼓勵，對農(nóng)村進(jìn)行幫助，讓村民們有所增收。

三、調(diào)查后的感想

貧困，就像一根針，深深刺痛著中國社會當(dāng)中的弱勢群體。而農(nóng)民，是這個弱勢群體的主體。在農(nóng)村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。當(dāng)你看到六七十歲的老太在炎炎烈日下佝僂著身子在田地里干活時，你是否想到幸福晚年對她們的意義？或許這對于她們只能永遠(yuǎn)可望而不可及；當(dāng)你看到村民們?yōu)榱耸″X而有病不看時，你是否認(rèn)為他們對健康不關(guān)心？或許這只是因為囊中羞澀而做出的無奈選擇；當(dāng)你看到八九歲的孩子在夜幕下趕著?；丶业臅r候，你是否覺得這可愛的孩子多了幾分成熟？或許這就是同在一片藍(lán)天下的人卻有著不同的命運(yùn)吧；當(dāng)你看到......而所有的一切，對于在那土生土長的我都看到了。我慶幸，自己已經(jīng)跳出農(nóng)門，永遠(yuǎn)不會再呆在那個地方了。但同時也為家鄉(xiāng)淳樸的父老鄉(xiāng)親，可愛的兄弟姐妹們痛心，什么時候，他們才能過上好日子呢？

當(dāng)習(xí)慣了城市的喧囂后，再回到那個地方生活，你會覺得那里的生活真的有點“與世隔絕”：沒有電話，電視只能看兩三個臺，沒有網(wǎng)吧，整個鎮(zhèn)上都沒有，人們幾乎沒有和外界交流，只有每隔一天一次的集市日才到鎮(zhèn)上去趕集買點生活用品。那里的人們起得很早，睡得也很早。整個村子，一整天都非常寂靜，只有些時候，從一些人家里傳來電視的聲音和收音機(jī)里播放瓊劇的聲音。當(dāng)夜幕降臨，村子里除了人們家里透出來的一點燈光外，外面一片漆黑。每當(dāng)這時候，夜，死一般的沉寂，整個村子，幾乎沒有一點聲響。不到10點鐘，幾乎所有的人家都熄了燈，早早就進(jìn)入了夢鄉(xiāng)?；蛟S那是村民們自己的一種生活方式，我們改變不了。

讓我心里發(fā)痛的是那些天真無邪的孩子們。當(dāng)城市里的孩子忙著進(jìn)幼兒園小班、中班、大班進(jìn)行學(xué)前教育時，他們等到七八歲才能開始上學(xué)，接觸書本，在這之前，他們沒有文化知識的父母不會給他們買任何兒童讀物，當(dāng)然更不用說對他們進(jìn)行什么學(xué)前啟發(fā)了。所以說

他們的智力開發(fā)是從上小學(xué)才開始的，比城里孩子整整晚了好幾年。等他們上了小學(xué)以后，也只能接觸到學(xué)校所發(fā)書本上的知識，若沒有他們的要求，忙于農(nóng)活的父母是不會給他們買任何課外書的。他們放學(xué)回家，還要幫著家里煮飯、做菜、洗一大堆衣服。有些孩子星期

六、星期天還下地幫父母干農(nóng)活，小小年紀(jì)就已經(jīng)像個小大人一樣無所不能。當(dāng)看到干瘦黝黑的孩子們一張張?zhí)煺鏌o邪的臉時，我覺得這世界真的不公平，其實他們的先天智力一點也不比別人差，可是同在一片藍(lán)天下，他們卻有的讀完小學(xué)就面臨失學(xué)，有的至多也就讀完初中。雖然他們當(dāng)中也有一些天生聰穎，悟性特好，學(xué)習(xí)成績很好的，但由于家庭貧窮，也不得不早早退學(xué)。他們能上高中、讀大學(xué)，真的很不容易！當(dāng)城里的孩子被父母捧為掌上明珠，從小就有一大堆玩具，一大堆書籍包圍時，他們卻什么也沒有，幾十塊錢乃至幾百塊錢的一套書籍即使他們很想要，家里也是買不起的。他們本來也應(yīng)該好好讀下去，讀到大學(xué)的，但他們不能。貧窮，不是他們的錯，但一切，都是貧窮惹的禍。

在城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應(yīng)該確實地關(guān)注一下弱勢群體，關(guān)注一下這些貧困農(nóng)民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動。占著中國70%人口的農(nóng)民若不富裕起來，國家的富裕從何談起？