第一篇：羅定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r研究

學(xué)號(hào)：20113114209

姓名：黎滿成班級(jí)：2011級(jí)經(jīng)濟(jì)類20班

羅定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r研究

【摘要】改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方面也取得了巨大的成效。我的家鄉(xiāng)---羅定作為一個(gè)縣級(jí)市也緊跟著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的步伐，在這幾十年的時(shí)間里也取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，以下便是由本人對(duì)羅定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一些研究以及一些看法。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

【正文】

一、基本概況

羅定是千年文化古邑，歷史悠久，自古以來，羅定素有“文化之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，是廣東歷史文化名城。它位于廣東省西部，西江之南，東有云霧山脈，西有云開山脈，南接高雷，西通桂、黔、滇，是西江走廊的交通要沖，自古被視為門庭防衛(wèi)，撫綏重地?！懊嫦蛑槿?、溝通大西南”是廣東大西關(guān)羅定一直堅(jiān)持的戰(zhàn)略發(fā)展方針。近年來，在優(yōu)越的地理?xiàng)l件和羅定人民的艱苦奮斗之下，羅定的發(fā)展正蒸蒸日上。

二、改革開發(fā)后羅定經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

起飛階段（1979-1991年）：羅定大膽探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新路子，實(shí)行“三來一補(bǔ)”，外引內(nèi)聯(lián)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的初步探索，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新突破。1979-1991年，羅定的生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.2%，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)

8.5%，固定資產(chǎn)投資，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和出口年均增長(zhǎng)20.1%、15.7%、29.7%，實(shí)際利用外資（1985-1991年）年均增長(zhǎng)30.9%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額年均增長(zhǎng)13.6%和37.6%。

加速發(fā)展階級(jí)（1992-2002年）：羅定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的各項(xiàng)改革取得全面進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中步入良性循環(huán)發(fā)展軌道。期間，建造了羅

定地方跌路和羅定機(jī)場(chǎng)。1995年，羅定服裝產(chǎn)量達(dá)6500多萬件，成為全省服裝加工出口重點(diǎn)縣之一。1992-2002年，羅定地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口和實(shí)際利用外資年均分別增長(zhǎng)17.1%、15.6%、21.4%和10.3%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額年均增長(zhǎng)6.3%、18.6%。

科學(xué)發(fā)展階段（2003—現(xiàn)在）：羅定加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2003-2009年，羅定生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和出口年均分別增長(zhǎng)10.4%、17.5%、23.8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額年均增長(zhǎng)17.5%和12.8%。

經(jīng)歷幾十年的發(fā)展，羅定從一個(gè)落后貧窮的邊陲山區(qū)縣，發(fā)展成為一個(gè)日新月異欣欣向榮的縣級(jí)市。具體體現(xiàn)在于：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)總量大提升。2009年，羅定完成生產(chǎn)總值802760萬元。按可比價(jià)格計(jì)算，比1949年增長(zhǎng)87.3倍，年均增長(zhǎng)7.7%；比1978年增長(zhǎng)18.4倍，年均增長(zhǎng)10.0%。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)為工業(yè)為主導(dǎo)。羅定三次產(chǎn)業(yè)比重排序。2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為28.7和35.34 和35.94。

伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。1978年前，羅定農(nóng)村９成以上勞力都是在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改革開放后，許多勞力轉(zhuǎn)移從事工業(yè)、建筑和服務(wù)業(yè)。目前，全市有20多萬勞動(dòng)力外出從事二三產(chǎn)業(yè)，外出勞務(wù)收入已占農(nóng)民純收入的絕大比重。

農(nóng)業(yè)由以糧為綱的單一結(jié)構(gòu)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展。2009年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值230486萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，分別比1949年和1978年增長(zhǎng)29.8倍和8.9倍。糧食平均畝產(chǎn)371公斤，比1949年提高3.2倍。效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新的亮點(diǎn)，熱帶亞熱帶的肉桂、水果、茶葉、荔枝、龍眼、蠶繭、羅竹等發(fā)展較快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，我市在羅平、太平等７個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)立面積10.1萬畝的全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，成為全省糧食生產(chǎn)首個(gè)全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。目前，全市擁有

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家，其中省級(jí)以上5家，云浮市級(jí)以上11家。1990年、2005年和2008年，分別榮獲國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部授予的全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）的光榮稱號(hào)。

第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2009年，羅定第二產(chǎn)業(yè)增加值283745萬元。工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向適度重工化發(fā)展。主導(dǎo)行業(yè)從紡織服裝、食品飲料、建筑材料等傳統(tǒng)行業(yè)向電力、電子建材等新興行業(yè)轉(zhuǎn)變。2009年，電子、電力增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的66.2%。

第三產(chǎn)業(yè)開始崛起并保持良好發(fā)展勢(shì)頭。金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)與商務(wù)居民服務(wù)業(yè)成為發(fā)展新亮點(diǎn)。2009年，羅定第三產(chǎn)業(yè)增加值288530萬元。

經(jīng)濟(jì)類型趨向多樣化。改革開放前，羅定公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重近7成；改革開放后，逐步形成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。

非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，快速發(fā)展。全市登記的個(gè)體工商戶1.4萬多戶，規(guī)模以上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到67家。三資企業(yè)雅達(dá)電子（羅定有限公司）2009年從業(yè)人員1萬多人，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)３億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的46.3%。

城鄉(xiāng)從分割狀態(tài)逐步走向一體化。改革開放后，城市化進(jìn)程加快發(fā)展，2009年城鎮(zhèn)化水平為46.6%，30年間城市化率年均提高1.28個(gè)百分點(diǎn)。目前，羅定城市化進(jìn)程正在加快，廣大農(nóng)村市民在羅城購建新房越來越多，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，羅城城區(qū)的常住人口達(dá)20多萬人。

三、羅定開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

為破解鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和分散發(fā)展難題，羅定市決策者經(jīng)過調(diào)研，按照同一板塊區(qū)域、同一資源體系、經(jīng)濟(jì)類型趨同的鎮(zhèn)街，遵循環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的原則，把羅定明確為北部經(jīng)濟(jì)圈、東南部經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)圈三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。北部經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，該經(jīng)濟(jì)區(qū)以瀧江“一河兩岸”為中軸，包括中心城區(qū)羅城和附城、素龍、雙東等4個(gè)鎮(zhèn)（街），重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和文化教育事業(yè)，充分吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚，提高土地、水、能源等資源利用效率，提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境舒適度；東南部經(jīng)濟(jì)圈為促進(jìn)開發(fā)區(qū)，包括羅鏡、太平等9個(gè)鎮(zhèn)，重點(diǎn)挖掘土地資源潛力，改善農(nóng)田水利設(shè)

施，完善公共服務(wù)設(shè)施，對(duì)優(yōu)質(zhì)水稻、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，通過兼并、出讓、重組等形式優(yōu)化資源配置，為龍頭企業(yè)劃定原材料供應(yīng)保障區(qū)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；西部經(jīng)濟(jì)圈為限制開發(fā)區(qū)，包括泗綸、連州等8個(gè)鎮(zhèn)，重點(diǎn)完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，提供均等化公共服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)林生態(tài)化、適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)與綠色食品比重，加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染防治和控制，加強(qiáng)森林公園管理，推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，促進(jìn)人口往外圍中心鎮(zhèn)集聚，提高區(qū)域植被覆蓋率，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)及水土保持等生態(tài)功能。

為加快三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，該市做好機(jī)制“文章”，有的放矢，積極摸索和建立與之相適應(yīng)的共建共享機(jī)制，加大園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，建立跨行政區(qū)域的招商、投資等工作和GDP、財(cái)稅收入等利益分配相匹配的共享機(jī)制，在總方案基礎(chǔ)上因地制宜制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)小區(qū)開發(fā)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等子方案，對(duì)羅定建材工業(yè)園、附城電子高新工業(yè)園、雙東環(huán)保工業(yè)園和佛山南海（羅定）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等四大園區(qū)實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展和生態(tài)發(fā)展，使園區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。構(gòu)筑起區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范帶，有序引導(dǎo)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)順向輻射。

四、研究總結(jié)

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。未來我市將積極響應(yīng)云浮市第五次黨代會(huì)“跨越趕超”的號(hào)召，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移地抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體上水平、上層次、出效益；堅(jiān)定不移地完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是抓好“四高速一鐵路”的建設(shè)，突顯我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化我市的發(fā)展大環(huán)境；堅(jiān)定不移地抓好宜居城市建設(shè)，切實(shí)改善城市環(huán)境，提升城市品位和群眾生活質(zhì)量；堅(jiān)定不移地抓好社會(huì)大局穩(wěn)定，真正把廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，讓羅定人民得到更多的實(shí)惠，努力提高人民群眾的滿意度和幸福感。同時(shí)，努力實(shí)施“反哺工程”，讓廣大鄉(xiāng)賢繼續(xù)一如既往地參與家鄉(xiāng)的社會(huì)管理，一如既往地關(guān)心支持家鄉(xiāng)的公益事業(yè)，一如既往地支持家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)幸福羅定作出貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

1.百度百科

2.羅定市政府公眾網(wǎng)

3.《新中國(guó)成立六十年羅定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就回顧》來源：羅定宣傳網(wǎng)

4.《羅定開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局》 來源: 云浮日2010-05-12

5.《羅定年鑒（2003～2008）》

第二篇：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策研究

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策研究

毛穎潔

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 成人教育學(xué)院，云南 昆明）

[摘要]新中國(guó)成立以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，進(jìn)入21世紀(jì)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新的情況，本文旨在分析影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并提出應(yīng)對(duì)措施。

[提綱]

一、狀況

（一）資本國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)全球化

1、生產(chǎn)和資本國(guó)際化

2、經(jīng)濟(jì)全球化

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)效及其比較

2、目前的增長(zhǎng)方式能夠維持多久

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與市場(chǎng)本質(zhì)

4、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變調(diào)研行

二、對(duì)策

（一）控制物價(jià)過快上漲的政策措施取得初步成效

（二）及時(shí)調(diào)整調(diào)控政策取向，促進(jìn)三大需求積極變化

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快

三、建議

（一）以“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”為宏觀調(diào)控的基本取向

（二）實(shí)行積極的財(cái)政政策，更多地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用

（三）實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策

（四）加大政府對(duì)保障性住房投資，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

（五）完善消費(fèi)政策，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力

（六）完善外貿(mào)政策，幫助外向型企業(yè)渡過難關(guān)

（七）抓住有利時(shí)機(jī)，理順資源能源價(jià)格

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展

一、狀況

（一）資本國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)全球化

1、生產(chǎn)和資本國(guó)際化

（1）生產(chǎn)和資本國(guó)際化

生產(chǎn)的國(guó)際化是指生產(chǎn)過程本身超出一國(guó)，在國(guó)際范圍形成各國(guó)生產(chǎn)相互依賴、

第三篇：長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較研究-4

四、雙三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

（一）前景預(yù)測(cè)

由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能定位的差異，珠三角和長(zhǎng)三角的未來發(fā)展仍遵循不同的發(fā)展模式。

1.珠三角未來發(fā)展展望

珠三角未來發(fā)展應(yīng)突破舊的“前店后廠”式發(fā)展模式。立足本區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),形成珠三角與內(nèi)地、港澳新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,逐漸發(fā)展為南中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。

第一、加強(qiáng)與內(nèi)地合作。珠三角經(jīng)過10多年發(fā)展,在資金、信息、外貿(mào)、技術(shù)、市場(chǎng)方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此,珠三角應(yīng)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、弱化劣勢(shì),充分利用京廣、京九鐵路擴(kuò)大與內(nèi)陸腹地資源和產(chǎn)品貿(mào)易。并通過湛江港加強(qiáng)與大西南的聯(lián)系,充分利用桂、黔、滇三省區(qū)豐富的自然資源,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域輻射和橫向協(xié)作。

第二、形成珠港澳新的合作關(guān)系。新的珠港澳合作應(yīng)立足于三地產(chǎn)業(yè)合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(1)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。三地未來合作,首先需突破目前制造業(yè)中舊的“前店后廠”合作方式,加強(qiáng)全面經(jīng)濟(jì)要素互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)合作。香港作為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心、世界第八大貿(mào)易實(shí)體和第十五大服務(wù)輸出地區(qū),在外貿(mào)、金融、信息、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、管理等方面具有優(yōu)勢(shì)。而珠三角土地、勞動(dòng)力資源(即使內(nèi)地獲得也容易)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有比較優(yōu)勢(shì)。因此,港澳應(yīng)注重市場(chǎng)的開拓和服務(wù),如香港對(duì)歐美市場(chǎng)有較強(qiáng)拓展能力,澳門應(yīng)側(cè)重于歐共體市場(chǎng)、南美和非洲市場(chǎng)的開拓,珠三角可利用廣大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)建立原材料基礎(chǔ)工業(yè)和高技術(shù)出口加工區(qū),從而實(shí)現(xiàn)珠港澳的梯度分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

(2)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)完善。珠三角經(jīng)過10多年的發(fā)展,已逐漸形成以電子、電氣機(jī)械、紡織、機(jī)械、食品、化工、縫紉、塑料、金屬制品、建材、醫(yī)藥為主的輕型工業(yè)體系,但是由于各市縣缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過分輕型化和地區(qū)同構(gòu)化,使得珠三角基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造業(yè)發(fā)展滯后,未來整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。因此,需要實(shí)行適度重化工業(yè)化和組建石化、電子家電、機(jī)械、汽車、醫(yī)藥、新型材料、鋼鐵、通訊等產(chǎn)業(yè)群,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)適度高度化。

2.長(zhǎng)三角未來發(fā)展展望

1990年前長(zhǎng)三角是在缺乏上海作用下發(fā)展的，浦東開放開發(fā)賦予上海帶動(dòng)未來長(zhǎng)三角和整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位。實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)極目標(biāo)將是未來長(zhǎng)三角發(fā)展的重點(diǎn)。

香港和珠三角的發(fā)展總體說來是區(qū)域性的,上海則將是帶動(dòng)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)發(fā)展的增長(zhǎng)極,未來上海的產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展將是構(gòu)造增長(zhǎng)極的主要方向。并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展一開始就應(yīng)高起點(diǎn)、高投入,瞄準(zhǔn)高新技術(shù),建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。與珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)相比,長(zhǎng)三角在產(chǎn)業(yè)實(shí)力、區(qū)位條件和科技水平方面占有明顯優(yōu)勢(shì),十分適宜發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。首先,長(zhǎng)三角本身具有較好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。長(zhǎng)江流域豐富的礦產(chǎn)資源增強(qiáng)了長(zhǎng)三角資源供給能力,解放后40年的投資也使長(zhǎng)三角具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),尤以鋼鐵、機(jī)械制造、電子工業(yè)和汽車制造為強(qiáng),產(chǎn)品產(chǎn)量幾近全國(guó)生產(chǎn)總量的40%。這為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)。其次,長(zhǎng)三角具有強(qiáng)大的高新技術(shù)研究和開發(fā)能力。上海、南京、杭州擁有眾多高校,有各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員295萬人,同時(shí)該區(qū)還設(shè)有20多個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和幾百家高新技術(shù)企業(yè),研究和開發(fā)具有相當(dāng)潛力。

長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)鍵在于上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確定,目前上海經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展,傳統(tǒng)工業(yè)已有相當(dāng)基礎(chǔ),并且形成了以汽車制造業(yè)、電子信息設(shè)備制造業(yè)、電站成套設(shè)備制造業(yè)、石油化工和精細(xì)化工工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、家用電器制造業(yè)等六大現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè),其工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1010.03億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重44%還多。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,上海應(yīng)加緊發(fā)展機(jī)電一體化、造船工業(yè)和生物工程等產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取本世紀(jì)末形成上海九大支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)更需要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐,擴(kuò)大微電子、計(jì)算機(jī)、電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模,盡快形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。并應(yīng)加緊培育生物工程、新型材料、光纖通訊、激光技術(shù)等高新技術(shù)作為21世紀(jì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè),從而使上海成為長(zhǎng)三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。

（二）雙三角發(fā)展建議

近年來，為了加強(qiáng)區(qū)域合作，兩大經(jīng)濟(jì)圈采取了一些積極的舉措。如長(zhǎng)三角個(gè)城市主動(dòng)接軌上海、杭州灣跨海大橋的建設(shè)并投入使用;珠三角實(shí)施的與香港24小時(shí)通關(guān)、深港兩地

聯(lián)網(wǎng)信用卡計(jì)劃、佛山周邊撤市變區(qū)等。但總體上，合作的程度還是不夠深入、徹底。筆者認(rèn)為，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，必須從一下幾方面努力。

第一,制定一體化發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)的大城市經(jīng)濟(jì)圈都是由不同的城市等級(jí)、不同的行政主體以及不同的地域功能構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)復(fù)合體。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化必須規(guī)劃先行，研究制定超越先行行政區(qū)劃，能夠涵蓋經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)個(gè)城市等級(jí)、各行政主體以及各地域功能的大區(qū)域規(guī)劃，如“大珠三角規(guī)劃”、“大上海規(guī)劃”。

第二，構(gòu)筑一體化共同市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)以及產(chǎn)品和服務(wù)的相互開放，除了要弱化地方行政參與經(jīng)濟(jì)的力量外，關(guān)鍵在于培育和構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范的共同市場(chǎng)。第三，訂立有約束力的統(tǒng)一公約和法規(guī)。目前可以選擇影響一體化最突出的一些問題，如招商引資、土地批租、外貿(mào)出口、人才流動(dòng)、技術(shù)開發(fā)、工程招標(biāo)、信息共享等方面，通過共同協(xié)商，形成經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)無特別差異政策的公約、規(guī)則或法規(guī)。

第四，組建半官方的協(xié)調(diào)仲裁委員會(huì)。過去各經(jīng)濟(jì)圈為了加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作都設(shè)立了類似城市市民聯(lián)席會(huì)議的機(jī)制或組織，但其作用十分有限?？紤]到目前設(shè)立超越行政區(qū)的政府組織有難度，可以由政府部門和民間組織共同組建一個(gè)半官方的經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)仲裁委員會(huì)。主要職能包括研究制定經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)一政策、組織協(xié)商協(xié)調(diào)以及糾紛仲裁。其中，仲裁職能可以借鑒世界貿(mào)易組織的做法，主要是考慮到在由于地方保護(hù)難以合理解決經(jīng)濟(jì)糾紛情形下，需要有這樣的組織來公正地裁判。

結(jié)論

本文通過對(duì)長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲在發(fā)展歷程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程等多個(gè)角度來解析雙三角在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的不足以及經(jīng)驗(yàn)。綜合全文，得出一下幾個(gè)結(jié)論：（1）長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在舉足輕重的地位，直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向；（2）長(zhǎng)江三角洲在進(jìn)入21世紀(jì)后，逐步全方面的超越珠三角；

（3）珠三角經(jīng)濟(jì)圈要比長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈更加成熟，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新速度不如長(zhǎng)三角；（4）珠三角經(jīng)濟(jì)對(duì)外資依賴程度過高，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)高于長(zhǎng)三角。（5）改革開放的春風(fēng)、人力資源的優(yōu)勢(shì)、城市協(xié)調(diào)合作以及得天獨(dú)厚的地理位置，是雙三角發(fā)展的重要條件。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王益澄 長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征比較[J].長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境，2001.3；106-110

[2]楊曉瓊.珠三角與長(zhǎng)三角未來發(fā)展趨勢(shì)比較[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008.6：84-8

5[3]鄭暢.“長(zhǎng)三角”與“珠三角”21市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較分析[J].生產(chǎn)力研究，2008（9）：77-79

[4]鈕德明.長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[J].中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資與高科技，2004（9）：22-2

5[5]陳建軍.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)及產(chǎn)業(yè)定位[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2004,(2):19-26.[6]楊京英,鄭澤香,任曉燕.2006年長(zhǎng)江和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),2006,(10).[7]劉華,蔣伏心.長(zhǎng)三角與珠三角:經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究述評(píng)[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2007,(8).[8]楊曉瓊.珠三角與長(zhǎng)三角文萊發(fā)展趨勢(shì)比較[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008.6

[9]陳立杰.長(zhǎng)三角、珠三角和京津唐三大經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展比較[J].河北經(jīng)濟(jì),2004.8

1[10]景體華.2005-2006年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006.31

[11]萬哨凱 夏斌.珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成因素及一體化發(fā)展方向研究[J].改革與戰(zhàn)略，2007

（12）

[12]安樹偉 季任鈞.長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化研究[J]，重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（5）

致謝

在論文完成之際，我要特別感謝我的論文指導(dǎo)老師李雪平老師的悉心指導(dǎo)。在我撰寫論文的過程中，李老師花費(fèi)了大量的時(shí)間和心血，無論是在論文的選題、構(gòu)思和資料的收集方面，還是在論文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到了李老師細(xì)致的教誨和無私的幫助，在此表示真誠地感謝和深深的謝意。

在論文的寫作過程中，也得到同組同學(xué)的寶貴建議，在此一并致以誠摯的謝意。感謝所有關(guān)心、支持、幫助過我的良師益友。

最后，向在百忙中抽出時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行評(píng)審并提出寶貴意見的各位專家老師表示衷心地感謝！

第四篇：河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r研究

論文題目: 河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r研究

摘要

河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了進(jìn)一步改善；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了一個(gè)新臺(tái)階；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整中日趨合理；農(nóng)民收入顯著增加。但農(nóng)民家庭人均純收入仍低于全國(guó)平均水平。面臨新的發(fā)展，必須在宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)加以優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入，不斷提高農(nóng)村人口的收入和消費(fèi)水平，使全省絕大多數(shù)農(nóng)民穩(wěn)步進(jìn)入小康，以形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在歷史最好時(shí)期之一。新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

關(guān)鍵詞：河南；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；發(fā)展

Abstract:

Nowadays, there is much improvement in the agricultural basic facilities and the comprehensive production capacity.But the per-capital income of the former’s family remains lower than the national average level.Guided by the macroeconomics, it is necessary to optimize the structure of agriculture, to intensify the constructure of foundmental installation and to invest science and technology.Then most of formers in Henan province will lead a relatively comfortable life.A new stage of development in economy coordination will prevail in towns and cities.At present, China's agricultural and rural economic development, one of the best period in history.New rural reform, development long way to go, we must uphold the scientific outlook on development as guidance, do solid work, innovation, and constantly open up agricultural and rural economic development situation.Key words: countryside of Henan;countryside economy;harmonious development

目錄

摘 要..............................................................2 Abstract............................................................3 引言................................................................5 一 河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀..............................................6

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善..................................6

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高....................................6

（三）農(nóng)村電氣水平進(jìn)一步提高....................................7

（四）鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好......................................7

（五）農(nóng)民收入水平顯著提高......................................7 二 河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題.......................................8

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出..................................8

（二）基層債務(wù)負(fù)擔(dān)較重..........................................8

（三）農(nóng)村輸出勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高................................8 三 河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可采取的政策和對(duì)策..............................9

（一）增加農(nóng)民收入，積極擴(kuò)大內(nèi)需................................9

（二）深化農(nóng)村金觸改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展........................9

（三）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程.推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變..................10

（四）利用農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提離農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力...............10

（五）提高輸出勞動(dòng)力的整體素質(zhì).................................11

（六）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng).........................11 結(jié)束語.............................................................12 參考文獻(xiàn)...........................................................12 謝辭...............................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

引言

農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本，對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性不言而喻。新中國(guó)成立60年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮，農(nóng)民生活顯著改善，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在歷史最好時(shí)期之一。新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

河南作為一個(gè)人口大省，同樣是是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，河南用全國(guó)十六分之一的耕地生產(chǎn)著全國(guó)十分之一的糧食，總產(chǎn)量已經(jīng)多年位居全國(guó)第一。為全國(guó)的糧食安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。在省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，河南的數(shù)千萬農(nóng)民自力更生，艱苦奮斗，大膽改革，積極探索，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。河南的農(nóng)產(chǎn)品供給狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量有大幅提高，實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺向總量平衡。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備有了長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的跨越。科技的進(jìn)步也為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供著源源不斷的動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)中所占比例越來越大，現(xiàn)在所占比例大約50%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷進(jìn)步，農(nóng)民的收入也是穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到億萬農(nóng)民的直接利益，我們應(yīng)該采取更加有效的措施，更好更快的發(fā)展。

一

河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善

河南省在改革開放三十年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，2007年全省財(cái)政支農(nóng)資金與1978年相比增長(zhǎng)29倍；全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到8,718.71萬千瓦，比1978年增長(zhǎng)7.9倍。1998年至2007年累計(jì)投入支農(nóng)資金達(dá)614.5億元。近年來，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷加大，又一次調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入顯著提高。截止2007年底，全省有機(jī)電井122.94萬眼，比1978年增長(zhǎng)一倍，配套機(jī)井占機(jī)電井?dāng)?shù)的比重也由1978年的71.0%上升到目前的93.5%，提高了22.5個(gè)百分點(diǎn)。2007年全省農(nóng)田有效灌溉面積為4,955.84千公頃，較1978年增加了1,234.17千公頃，增長(zhǎng)33.2%，有效灌溉面積占耕地面積的比重由1978年的52.0%上升到2007年的62.5%，提高了10.5個(gè)百分點(diǎn)。全省旱澇保收田2007年達(dá)到3,962.38千公頃，比1978年增加了2,010.65千公頃，增長(zhǎng)了一倍以上。農(nóng)田水利建設(shè)的不斷完善和發(fā)展，增強(qiáng)了河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力，為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)豐收提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高

2007年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到8,718.71萬千瓦，比1978年增長(zhǎng)7.9倍。主要農(nóng)業(yè)機(jī)械中，大中型農(nóng)用拖拉機(jī)達(dá)到14.94萬臺(tái)，比1978年增長(zhǎng)2.6倍；小型農(nóng)用拖拉機(jī)全省擁有量達(dá)到323.97萬臺(tái)，比1978年增長(zhǎng)35.6倍。農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械為99.78萬臺(tái)，比1978年增長(zhǎng)1.3倍；農(nóng)用水泵為207.97萬臺(tái)，比1978年增長(zhǎng)2.7倍；特別值得一提的是省工、省時(shí)、省力、效率高且能跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)發(fā)展迅猛，徹底結(jié)束了鐮刀、小鏟割麥的歷史。2007年，全省聯(lián)合收割機(jī)擁有量為9.32萬臺(tái)，比1978年增長(zhǎng)236倍。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的不斷好轉(zhuǎn)，一些先富裕起來的農(nóng)民搞運(yùn)輸致富奔小康，推動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全省農(nóng)用運(yùn)輸車從無到有，發(fā)展迅速，2007年底，全省農(nóng)用運(yùn)輸車也達(dá)到213.61萬輛。農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的大幅增長(zhǎng)，使全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度有了明顯提高。2007年全省每公頃耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)總動(dòng)力11千瓦，比1978年增長(zhǎng)6.9倍。全省實(shí)際機(jī)耕面積達(dá)到6,058.41千公頃，較1978年增長(zhǎng)了近一倍，占耕地面積的比重達(dá)到76.4%，與1978年相比，提高了33.5個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)播面積為6,564.13 千公頃，比1978年增長(zhǎng)26倍。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，有力的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了生產(chǎn)效率，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源

（三）農(nóng)村電氣水平進(jìn)一步提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全省農(nóng)村用電量達(dá)到223.89億千瓦小時(shí)，比1978年增長(zhǎng)15.9倍；平均每公頃耕地用電量由1978年的184.5千瓦小時(shí)猛增到2007年的2,824.5千瓦小時(shí)，比1978年增長(zhǎng)14.3倍。2007年全省化肥施用量（折純）為569.68萬噸，比1978年增長(zhǎng)9.8倍，平均每公頃耕地化肥使用量為791公斤，與1980年相比增加了689公斤。而且施肥技術(shù)、施肥比例更加合理，優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥使用量逐年提高。2007年農(nóng)膜使用量為12.66萬噸，比1990年的2.75萬噸增長(zhǎng)3.6倍；2007年農(nóng)用柴油使用量為96.42萬噸，比2000年的79.56萬噸增長(zhǎng)21.2%。電氣水平的提高，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供了有利支持。

（四）鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

2007年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)將達(dá)173.8萬個(gè)，比2006年增加7.5萬個(gè)；實(shí)現(xiàn)增加值4673億元，比2006年增長(zhǎng)28。17%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增速高于全省生產(chǎn)總值增速13.67個(gè)百分點(diǎn)。2007年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1562億元，比2006年增長(zhǎng)25.54%；實(shí)現(xiàn)稅金239.43億元，比2006年增長(zhǎng)25.2%；營(yíng)業(yè)收入超億元的企業(yè)發(fā)展到1985家，比2006年增加572家；納稅超過3000萬元的企業(yè)發(fā)展到134家，比2006年增加32家。在新增加的企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)增速較快，固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)。而且新增的企業(yè)給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，就業(yè)人員和職工收入明顯增加。2007年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到1060.5萬人，同比增加25.7萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬將達(dá)到982.3億元，同比增長(zhǎng)20.67%，職工人均工資收入9268元，比2006年增加1401元。

（五）農(nóng)民收入水平顯著提高

2009年，河南農(nóng)民人均純收入4807元，比上年增加353元，增長(zhǎng)7.9%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)7.5%。但是河南農(nóng)民人均收入仍然低與全國(guó)5153元，相比少了346元。從收入構(gòu)成看，家庭經(jīng)營(yíng)純收入2891元，占純收入的60.1%。其中：農(nóng)業(yè)純收入2380元，占純收入的49.5%，成為主要收入來源。工資性收入所占比重逐步提高，2009年同2004年相比，占純收入的比重由29.5%上升到33.7%。09年河南農(nóng)民人均收入居全國(guó)第17位，農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）在本地從業(yè)收入少，導(dǎo)致工資性收入偏低。（2）農(nóng)業(yè)收入所占比重較大。（3）財(cái) 產(chǎn)性收入較低。（4）轉(zhuǎn)移性收入偏少。從增速來看，近五年河南農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.5%，比全國(guó)高1.6個(gè)百分點(diǎn)。河南省家庭經(jīng)營(yíng)純收入中農(nóng)業(yè)比重偏大，而工資性收入特別是農(nóng)民在本地從業(yè)收入比重偏低，這也是造成河南農(nóng)民純收入與全國(guó)平均水平差距的主要原因。

二 河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出

農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場(chǎng)，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計(jì)劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項(xiàng)目上希望政府給予扶助，“等、靠、要 ”思想嚴(yán)重；二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢1。

（二）基層債務(wù)負(fù)擔(dān)較重

基層債務(wù)負(fù)擔(dān)重，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。近年來，由于種種原因，鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)關(guān)系，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但農(nóng)村基層又面臨了兩個(gè)新情況：首先是阻斷了稅費(fèi)收入的路子，相繼財(cái)政收入減少，造成已負(fù)債累累的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政雪上加霜，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難自身支出得不到保障，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的支出減少。其次，各村失去了原來的村提留收入，又沒有創(chuàng)收渠道，隨之而來的是村里公益事業(yè)無錢來辦，償還債務(wù)成了無源之水?；鶎觽鶆?wù)不解決不行，解決又沒有辦法，處于“兩難”境地。由于基層債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入資金減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行，挫傷了干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)的積極性，存在“有心干事、無力干事”的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村輸出勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高

勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。表現(xiàn)在：一是獲取市場(chǎng)信息和外出務(wù)工渠道狹窄，據(jù)調(diào)查通過親朋好友介紹外出務(wù)工的占60%以上，政府、中介組織只占15%左右，自由外出達(dá)到了25%。二是農(nóng)民工收入偏低，月收入在300—500元占20%，500--100元的占70%，月收入1000元以上的占10%。三是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

1（中）王榮來，楊延哲。河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及需要注意的幾個(gè)問題[M]，鄭州:河南農(nóng)業(yè)出版社，2006年版

三

河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可采取的政策和對(duì)策

在新的形勢(shì)下，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)以增加農(nóng)民收人為核心，繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

（一）增加農(nóng)民收入，積極擴(kuò)大內(nèi)需

黨的十七屆三中全會(huì)提出到2020年農(nóng)民人均純收人比2008年翻一番。根據(jù)測(cè)算，未來12年年均收人增長(zhǎng)在6%左右，2020年農(nóng)村家庭人均收人有望達(dá)到或超過2005年城鎮(zhèn)人均水平。在人口規(guī)模不變的前提下，12年間我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)能力將釋放出2萬億元，改變最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從1999年以來的下滑趨勢(shì)，從2儀巧年的39%上升到52%以上。黨的十七屆三中全會(huì)確定允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，通過人股或合作等形式，農(nóng)民的收人將有望明顯提高2。要切實(shí)做到增加農(nóng)民收人，首先要保障農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制，并推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定增長(zhǎng);其次通過“多予少取放活”政策的推行，全方位推動(dòng)農(nóng)民增收，有助于增加消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，還將降低農(nóng)村居民家庭的恩格爾系數(shù)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）深化農(nóng)村金觸改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位極不對(duì)稱，暴露出我國(guó)農(nóng)村金融體制的滯后性和不合理性，并嚴(yán)重地影響了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。一方面造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的“貧血”，另一方面導(dǎo)致了資源進(jìn)一步向城市“輸血”。農(nóng)村金融問題長(zhǎng)期存在，已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的重要瓶頸，因此，必須繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。一是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的政策性功能，著力提高為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶等提供金融服務(wù)的能力，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基本建設(shè)、公共設(shè)施配套建設(shè)和技術(shù)改造等方面發(fā)揮支持作用;二是深化信用社改革，完替內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與管理水平、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)信用社之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作;三是積極培育民間的信貸組織，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制金融機(jī)構(gòu)，對(duì)“只貸不存”的小額信貸組織，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)人管制，對(duì)已經(jīng)進(jìn)人市場(chǎng)的小額信貸組織，幫助督促其建立可持續(xù)的資金補(bǔ)充機(jī)制;四是允許和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織，在鼓勵(lì)農(nóng)戶資源互助擔(dān)保的同時(shí)，建立專門的擔(dān)?；?，創(chuàng)新農(nóng)村信貸擔(dān)保抵押方式，探索實(shí)行動(dòng)產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等擔(dān)保形式，建立農(nóng)戶信用記錄，降低信用風(fēng)險(xiǎn)3。

2周霆，鄧煥民.中國(guó)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新論—基于“三農(nóng)”視角的分析[M]北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005年版 3李樹生.合作金融[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.2005年版

（三）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程.推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變

家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素就包括:通過組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良好體系;通過組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持優(yōu)勢(shì)科研單位提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效率的高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系;通過組織實(shí)施植物保護(hù)工程、動(dòng)物保護(hù)工程、水生動(dòng)植物保護(hù)工程，建設(shè)和完善植物疫病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、快速撲滅能力和農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)控能力的動(dòng)植物保護(hù)體系;通過組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、認(rèn)證和監(jiān)督系統(tǒng)與設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而建構(gòu)完全符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

（四）利用農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提離農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和地域的差異性，可從建立農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開始，逐漸從為生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)向科研、流通領(lǐng)域延伸，通過各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織化程度將快速提高，資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率將得到提升。根據(jù)十七屆三中全會(huì)的精神，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)杜會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度。一是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，就是為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和共同利益的需要，在解決“統(tǒng)”與“分”、“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的基礎(chǔ)上，配臵社區(qū)或組織范圍內(nèi)的土地、資金等生產(chǎn)要素，使資源在合作組織內(nèi)部和外部得到有效配臵。二是通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和產(chǎn)品銷售成本，降低農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率和銷售價(jià)格。三是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以適應(yīng)不同的生產(chǎn)力水平，不僅把千家萬戶的小生產(chǎn)與變化萬千的大市場(chǎng)相聯(lián)結(jié)，成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)、市場(chǎng)和政府的橋梁和紐帶，彌補(bǔ)了目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)滯后的缺陷，同時(shí)也解決了政府在“三農(nóng)”工作中的“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”問題4。四是西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功道路為我們推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在發(fā)達(dá)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織之上的，沒有發(fā)達(dá)的合作組織就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？梢哉f，建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組 4李友志.財(cái)政與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2007〃

織有利于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，能夠不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（五）提高輸出勞動(dòng)力的整體素質(zhì)

做好對(duì)外勞務(wù)輸出工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹立抓勞務(wù)輸出就是抓經(jīng)濟(jì)，抓勞務(wù)輸出就是抓增收，抓勞務(wù)輸出就是抓就業(yè)，抓勞務(wù)輸出就是抓開放的觀念。積極做到“五個(gè)加強(qiáng)”推進(jìn)勞務(wù)輸出工作，即：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。健全鄉(xiāng)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集勞務(wù)輸出信息并定期發(fā)布、組織培訓(xùn)和輸出、開展職工介紹等工作；二是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，提供信息服務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法職介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取締“黑中介”，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益；三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的素質(zhì)和勞務(wù)技能，提高其就業(yè)增收能力；四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，保證有序流動(dòng)。避免盲目外出、無功而返，變無序輸出為有序流動(dòng)；五是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，掌握務(wù)工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見和要求，穩(wěn)定輸出隊(duì)伍，加強(qiáng)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，就近消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。

（六）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，而資金、技術(shù)等要素相對(duì)稀缺，這是我國(guó)的基本國(guó)情。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)社會(huì)不僅不能產(chǎn)生效益，相反卻參與社會(huì)收益的分配，這是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)民收人難以增加的根本原因。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)支柱，而且蘇南模式、溫州模式、珠江三角洲模式等，己為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，通過它可及時(shí)反饋市場(chǎng)需求，告訴農(nóng)戶需要生產(chǎn)什么，同時(shí)又通過自身的轉(zhuǎn)化加工和市場(chǎng)渠道使農(nóng)副產(chǎn)品快速打人市場(chǎng)。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)人市場(chǎng)，共同致富的重任，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還有效提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化和組織化程度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效連接，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)變能力和抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)民只需根據(jù)市場(chǎng)需求放心生產(chǎn)，不必為產(chǎn)品的出路擔(dān)心，生產(chǎn)收人得到有效保障，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性?！兑庖姟分赋觥敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)”。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)盈利、創(chuàng)匯、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來看待，當(dāng)作最有發(fā)展前景 和生機(jī)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)來扶持。一方面利用國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理優(yōu)勢(shì)，新建、改造和嫁接我市的龍頭企業(yè)。另一方面充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，勇于進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)參加競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)束語

總之，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，應(yīng)利用改革開放30年積累的資本和經(jīng)驗(yàn)，通過制度安排城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，破除二元分割體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;此外，要突出對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的合理配臵，調(diào)整不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力，達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)5。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：3我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策研究

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策研究

孟建國(guó)

(河南財(cái)經(jīng)學(xué)院河南鄭州450002)

摘要:文章指出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，呈現(xiàn)了五大特征。著重分析了民營(yíng)企業(yè)的三種風(fēng)，并給出了發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的對(duì)策，特別是民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新，要注意激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制。

關(guān)鍵詞:民營(yíng)企業(yè);特征;對(duì)策

中圖分類號(hào):F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-1096(2001)02-0038-0

3我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)不斷突破思想禁忌的過程。它分為三個(gè)階段:建國(guó)后的前30年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本處于停頓狀態(tài);黨的十一屆三中全會(huì)后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批民營(yíng)經(jīng)大戶；1987年黨的十三大報(bào)告明確提出了“私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 是對(duì)公有制必要和有益的補(bǔ)充”后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境比較寬松，步人了較快增長(zhǎng)的時(shí)期。鄧小平同志南巡談話和黨的十四大以后，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)每年都以較大的速度向前發(fā)展。據(jù)《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》提供的資料，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)由1989年的90581戶增長(zhǎng)到199年的960726戶，年均增長(zhǎng)34.3%;從業(yè)人員由1989年的164萬人增長(zhǎng)1997年的1349萬人，年均增30.1%;注冊(cè)資金由1989年84億增長(zhǎng)到514億元，年均增長(zhǎng)67.2%;產(chǎn)值由1989年的97億元增長(zhǎng)到1997年3923億元，年均增長(zhǎng)58.8%。在吸納就業(yè)人員方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也顯示了強(qiáng)勁的實(shí)力，見附表。

目前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)人了一個(gè)新的歷史階段，初步呈現(xiàn)出“五大

特征”。

(一)企業(yè)發(fā)展規(guī)?；Ｒ恍┟駹I(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越來越體會(huì)到，有規(guī)模就會(huì)有知名度，就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，就可出效益。于是他們積極融通資金，努力擴(kuò)張規(guī)模，目前注冊(cè)資金上億元的民營(yíng)企業(yè)不斷出現(xiàn)。

(二)資本結(jié)構(gòu)多元化。一些民營(yíng)企業(yè)家在實(shí)踐中體會(huì)到，僅僅依靠本身積累，是難以有大發(fā)展的，必須通資本經(jīng)營(yíng)來擴(kuò)大規(guī)模。

(三)經(jīng)營(yíng)層次高度化。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)層次也逐步提高，開始向工廠化、專業(yè)化發(fā)展，向深加工、技術(shù)密集型、現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)化。溫州的橋頭市場(chǎng)開始是由幾個(gè)農(nóng)民自發(fā)擺攤搞起來的，經(jīng)過多次引導(dǎo)和建設(shè)，已建成一個(gè)年成交額上百億的全國(guó)有名的樞紐市場(chǎng)。民營(yíng)科技企業(yè)北大方正采用國(guó)際流行的OEM方式建立自己的產(chǎn)業(yè)，制造出北大方正電腦，19%年初期銷售量就突破33萬臺(tái)，創(chuàng)造了良好的業(yè)績(jī)。民營(yíng)企業(yè)上海和眾電器制造有限公司生產(chǎn)的“紅外光幕保護(hù)器”，達(dá)到了國(guó)家先進(jìn)水平。

(四)生產(chǎn)布局集中化。在市場(chǎng)大潮的催生下，全國(guó)各地出現(xiàn)了一批專業(yè)村、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)。山東臨沂市有各種類型的專業(yè)村1000多個(gè)，其中，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求而形成的服裝、鞋類、膠合板、裝飾材料等專業(yè)村就有210多個(gè)。上海嘉定區(qū)建有“希望”、“藍(lán)天”、“滬太”、“大眾”四個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，共吸納了5904家企業(yè)落戶，注冊(cè)資本達(dá)54.2億元。

(五)營(yíng)銷方式市場(chǎng)化。一些民營(yíng)企業(yè)組織正在擺脫傳統(tǒng)的推銷方式，通過狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、加大科企聯(lián)姻、培植知名品牌等市場(chǎng)手段，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過多年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是成為富縣富鄉(xiāng)富民的“活性細(xì)胞?！币蝗藥Ф嗳耍粦魩Ф鄳?，一業(yè)帶一片，一廠帶一村的格局已經(jīng)形成。二是成為城市再就業(yè)的主渠道。比如上?！皽钡人膫€(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的從業(yè)人員共有4.7萬名，其中安置的下崗工人約占40%，計(jì)1.8萬人。三是成為發(fā)展公益事業(yè)的“排頭兵”。大部分民營(yíng)企業(yè)心系國(guó)家，扶危濟(jì)困，積極捐資贊助社會(huì)公益事業(yè)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展、取得明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，由于歷史的原因和民營(yíng)企業(yè)家自分身的局限，也暴露出一些問題，甚至“優(yōu)勝”不久之后被“劣汰”，直接影響著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。目前，民營(yíng)發(fā)展面臨最大、最嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)有三種:

(一)規(guī)模風(fēng)險(xiǎn):產(chǎn)量上升，質(zhì)量下降，牌子倒地。有的企業(yè)舍得花大錢，下大力氣上規(guī)模，卻忽視或看輕了企業(yè)管理的作用結(jié)果，產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品成為劣質(zhì)品，被 淘汰出局。

(二)“百貨店”風(fēng)險(xiǎn):品種齊全，綜合經(jīng)營(yíng)，顧此失彼，質(zhì)量失控。民營(yíng)企業(yè)從目前看，可分為兩大類:專業(yè)企業(yè)和綜合性企業(yè)。“綜合店”的經(jīng)營(yíng)理論上看風(fēng)險(xiǎn) 小。但其管理水平、技術(shù)種類以及人才配備都比“專賣店”的要求高得多。

(三)領(lǐng)導(dǎo)交替風(fēng)險(xiǎn):人治企業(yè)往往導(dǎo)致人換政息。由于我國(guó)企業(yè)目前尚未完全進(jìn)人法制階段，因而人治的企業(yè)往往是“一朝天子一朝臣”，人在政在，人息政息。細(xì)觀我國(guó)民營(yíng)企業(yè)，大凡領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)大的，莫不出現(xiàn)管理混亂，并使企業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰。權(quán)力交管時(shí)期，也正是企業(yè)應(yīng)付承受風(fēng)險(xiǎn)最脆弱的時(shí)期，也就最容易被市場(chǎng)淘汰。

除了微觀上存在的風(fēng)險(xiǎn)外，在客觀上也存在不盡如人意的地方。

(一)所有制混亂。一些民營(yíng)企業(yè)為了尋求自我保護(hù)、自我發(fā)展，利用掛戶經(jīng)營(yíng)、假承包、假承租等多種手段，以集體企業(yè)名義登記注冊(cè)?！凹偌w”在全國(guó)各地普遍存在，數(shù)量很大?！凹偌w”現(xiàn)象影響各級(jí)政府決策的科學(xué)性，不利于宏觀調(diào)控;搞亂了企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，民事責(zé)任主體不清;增加了行政管理上的困難，同時(shí)容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪和消極腐敗現(xiàn)象，敗壞黨政機(jī)關(guān)和集體企業(yè)的名聲。

(二)內(nèi)部管理滯后。一些民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)從小商品、小作坊、小公司發(fā)展成現(xiàn)代化工廠、股份公司、企業(yè)集團(tuán)。一般企業(yè)只從這些變化中看到資金的積累、規(guī)模的擴(kuò)大，而對(duì)其背后隱含著的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方式、企業(yè)組織形式甚至企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變化卻常常有所忽視，他們往往仍然沿襲“事必躬親”、“一人說了算”等起家時(shí)的管理模式，從而帶來了管理上的漏洞和決策上的失誤。

(三)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠?qū)捤伞＿@主要表現(xiàn)在:(1)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍受到限制，使民營(yíng)企業(yè)與其他性質(zhì)的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)上就不平等。(2)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模受到限制。民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，要擴(kuò)大規(guī)模需籌集資金。但有些專業(yè)銀行不是以效益為標(biāo)準(zhǔn)，而是以所有制為標(biāo)準(zhǔn)確定貸款對(duì)象和貸款規(guī)模，民營(yíng)企業(yè)取得貸款難，且額度小、利率高。(3)各種費(fèi)用負(fù)擔(dān)不平等。有關(guān)單位把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，個(gè)個(gè)都想撈一塊，以各種名義收取費(fèi)用，在一定程度上挫傷了民營(yíng)企業(yè)的積極性。(4)合法權(quán)

益得不到保護(hù)。有些地方口頭上說民營(yíng)企業(yè)如何重要，但一遇到實(shí)際問題時(shí)，仍用“有色眼鏡明相看。民營(yíng)企業(yè)在一些人心目中仍然“低人一等”，非公有制經(jīng)濟(jì)在很多地方飽受不公平的對(duì)待。

江澤民總書記在十五大報(bào)告中指出，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來了大發(fā)展的春天，全國(guó)上下必將掀起一個(gè)新的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。我們應(yīng)當(dāng)正視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中存在的一系列問題，采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)登上新的臺(tái)階。

第一，廣泛動(dòng)員，形成良好的發(fā)展“氣候”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須要有與之相適應(yīng)的“大氣候”。因此，要通過各種方法，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。要抓住貫徹落實(shí)十五大精神這個(gè)大好契機(jī)，引導(dǎo)廣大干部深刻領(lǐng)會(huì)江總書記在報(bào)告中的重要論述，努力把思想統(tǒng)一到“三個(gè)有利于”上來，統(tǒng)一到十五大精神上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上來。努力在社會(huì)生形成一個(gè)方方面面扶持經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“大氣候”。

第二，正確引導(dǎo)，開辟大發(fā)展的途徑。一要幫助他們制定出近期或遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)，鼓勵(lì)他們做大生意，引導(dǎo)他們努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:以規(guī)模效益為中心，實(shí) 現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變;以發(fā)展專業(yè)村(鎮(zhèn))、專業(yè)園(區(qū))和專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由分散經(jīng)營(yíng)、單位膨脹向區(qū)域化、集約化整體擴(kuò)張轉(zhuǎn)變;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)向型為主向外向型轉(zhuǎn)變;以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)家族式管理方式向現(xiàn)代化科學(xué)化管理方式轉(zhuǎn)變。二要完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮工商聯(lián)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和民間商會(huì)的作用。所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)開展各種活動(dòng)，通過多種渠道，著力提高民營(yíng)企業(yè)家的政治素質(zhì)和法律意識(shí)。三是努力培育市場(chǎng)，加快市場(chǎng)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)提供更為廣闊的經(jīng)營(yíng)“舞臺(tái)”。

第三，加大力度，積極清理“假集體”企業(yè)。要避免企業(yè)所有制混亂帶來的危害，需從實(shí)際出發(fā)，積極而慎重地處理“假集體”企業(yè)。要嚴(yán)格把好登記關(guān)，防止 產(chǎn)生新的“假集體”。

第四，完善政策，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境。要進(jìn)一步制定和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，靠政策把廣大干部群眾，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的積極性調(diào)動(dòng)起

來。要進(jìn)一步堅(jiān)持做到放心、放手、放膽，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限發(fā)展規(guī)模、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)范圍(國(guó)家明令禁止的除外)。切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè) 的合法權(quán)力，要像抓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減輕國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)那樣，抓制止對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“三亂”。要充分發(fā)揮政府的宏觀管理職能，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大再生產(chǎn)，加大技術(shù)含量和經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步完善政策，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難。加強(qiáng)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、市場(chǎng)等方面的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。積極支持和幫助民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行改制，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行改制，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的股份制。

第五，從規(guī)模上要從中小企業(yè)向集團(tuán)過渡并注意協(xié)調(diào)幾個(gè)關(guān)系:(1)從產(chǎn)業(yè)的選擇上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要從盲目性走向自覺性。注意處理好企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系，是市場(chǎng)創(chuàng)造企業(yè)的輝煌，有市場(chǎng)就上，無市場(chǎng)不上;企業(yè)與客觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，要把握客觀經(jīng)濟(jì)的走向，企業(yè)業(yè)主與多元化經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，防止多元化經(jīng)營(yíng);上馬與退路的關(guān)系，要思考企業(yè)的退路。(2)從資產(chǎn)的狀態(tài)上，要將資產(chǎn)由靜態(tài)化走向動(dòng)態(tài)化，實(shí)行資產(chǎn)重組;(3)從融資方式上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要從不規(guī)范的融資走向規(guī)范的融資，即直接融資與間接融資相結(jié)合的融資方式。最好采用間接融資——銀行融資方式，直接融資— 資本市場(chǎng)融資，自我改造股份公司。另外，用組建民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金和資產(chǎn)重組的辦法也可以開拓直接融資渠道。

第六，注意企業(yè)的制度創(chuàng)新。以組建股份有限公司和有限責(zé)任公司為內(nèi)容的民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新，客觀上要求所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行相對(duì)的分離。這就要求解決企業(yè)的代理問題，從目前看，比較成熟的解決模式和思路就是通過完善資本市場(chǎng)、經(jīng)理人市場(chǎng)、兼并市場(chǎng)以及相關(guān)的市場(chǎng)載體，來產(chǎn)生和提供三個(gè)有助于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為的運(yùn)行機(jī)制:激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制。即通過‘激勵(lì)機(jī)制”(一般可采用“購股權(quán)”計(jì)劃或“經(jīng)理人期權(quán)”計(jì)劃，即讓經(jīng)營(yíng)者持有企業(yè)的般權(quán)，使股權(quán)收益在經(jīng)營(yíng)者收人中占較大的比重。)來規(guī)定將來經(jīng)營(yíng)成果的利益分配，通過“制約機(jī)制”(主要是建立一套由獨(dú)立會(huì)計(jì)師、證券分析師、投資者以及企業(yè)董事會(huì)等內(nèi)外機(jī)構(gòu)組 成的全方位監(jiān)督體系。)來記錄、校正經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與行為，通過“制約機(jī)制”對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施獎(jiǎng)懲。“激勵(lì)機(jī)制”所產(chǎn)生“動(dòng)力”加上“制約機(jī)制”產(chǎn)生的“壓力”，再加上有效的監(jiān)督，將會(huì)使經(jīng)營(yíng)者奮發(fā)不息，勤于開拓，從而使企業(yè)代理問題得到

有效解決。

隨著所有制理論迷霧的破除，集團(tuán)化、股份化、國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化步伐的不斷加快，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將以一個(gè)嶄新的形象，更加輝煌的業(yè)績(jī)，在21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái) 上扮演更加重要的角色。

(責(zé)任編輯:育川責(zé)任校時(shí):薛平)

2001年第2期經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯38-40 N0.2 2001