第一篇：關(guān)于加強(qiáng)基層社區(qū)文化建設(shè)的提案

關(guān)于加強(qiáng)基層社區(qū)文化建設(shè)的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆一次會議提案第0946號

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_ 案 由:關(guān)于加強(qiáng)基層社區(qū)文化建設(shè)的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由文化部,中央文明辦,民政部辦理 提 案 人：茅永紅

主 題 詞：民政,社區(qū)管理,群眾文化 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

黨的十八大報(bào)告指出，全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

社區(qū)文化建設(shè)是增強(qiáng)城市和國家“文化力”的重要微觀基礎(chǔ)。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)有利于增強(qiáng)社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，對提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展具有重要作用。如武漢市百步亭社區(qū)，在多年的群眾文化活動實(shí)踐中，總結(jié)出一套“社區(qū)靠群眾，群眾靠發(fā)動，發(fā)動靠活動，活動靠文化”的文化建設(shè)理念，通過社區(qū)文化建設(shè)凝聚群眾、發(fā)動群眾，增強(qiáng)廣大居民對社區(qū)的歸屬感和榮譽(yù)感，激發(fā)了廣大居民共同建設(shè)社區(qū)大家庭的積極性，取得了較好效果。目前全國各地有不少地方對社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)行了一些有益的探索，我國社區(qū)文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但與社區(qū)居民不斷增長的精神文化需求相比，仍有很大差距，主要表現(xiàn)在：

1、社區(qū)文化陣地建設(shè)不足。社區(qū)文化陣地是社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分基層社區(qū)還處于社區(qū)文化陣地嚴(yán)重缺乏的狀態(tài)，很多社區(qū)居民沒有固定場地開展文化活動。

2、社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)滯后。社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)是組織和發(fā)動廣大社區(qū)居民參加社區(qū)文化活動的有效途徑。目前來看，很多社區(qū)還沒有自己的文化隊(duì)伍，有的社區(qū)文化隊(duì)伍數(shù)量較少，且沒有自身特色。

3、社區(qū)文化活動內(nèi)容單調(diào)。豐富多彩的社區(qū)文化活動內(nèi)容是社區(qū)文化建設(shè)的靈魂。通過調(diào)研我們了解到，很多社區(qū)平時(shí)忙于日常事務(wù)，很少開展社區(qū)文化活動，或者開展的活動內(nèi)容枯燥單一，吸引不了廣大社區(qū)居民。

4、社區(qū)文化建設(shè)載體有限。目前的社區(qū)文化活動，合唱、舞蹈等娛樂健身活動很多,形式活潑多樣、源于社區(qū)生活、寓教于樂的活動較少，青少年和中年人樂于參加的活動少，社區(qū)文化活動幾乎成為少數(shù)中老年婦女以及少數(shù)退休演藝人員的“專利”，近80%的社區(qū)居民幾乎與社區(qū)文化活動“無緣”。

建議：

1、加強(qiáng)社區(qū)文化陣地建設(shè)。武漢市百步亭社區(qū)多年來堅(jiān)持“以人為本、以德為魂、以文為美、以和為貴”的核心理念，依托亭臺、長廊、廣場、樓棟和架空層等資源，建成了社區(qū)文化站、圖書館、文化室、文化中心、文化廣場等公共文化設(shè)施，形成了結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的社區(qū)文化設(shè)施體系，有效促進(jìn)了社區(qū)文化活動的開展。因此，建議各級黨委、政府，特別是宣傳、文化、教育、科技、衛(wèi)生等部門加大對社區(qū)文化陣地建設(shè)的政策傾斜和資金投入，改善社區(qū)文化陣地建設(shè)投入不足的現(xiàn)狀。各地社區(qū)也要積極謀求出路，通過整合資源，采取新建、擴(kuò)建、改建等辦法，加快推進(jìn)社區(qū)文化站、社區(qū)文化中心、社區(qū)文化廣場、社區(qū)文化活動室等公共文化設(shè)施建設(shè)。

2、抓好社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)。武漢市百步亭社區(qū)經(jīng)過多年來的探索和實(shí)踐，將一批退休在家的老教師、老干部、書法家、藝術(shù)家發(fā)展成為社區(qū)文化志愿者，通過他們的引領(lǐng)作用成立了社區(qū)書友會、棋友會、晨練隊(duì)、攝影隊(duì)、書法家協(xié)會等100多支各具特色、充滿活力文化隊(duì)伍，形成了骨干帶頭，全民參與的社區(qū)文化活動氛圍。因此，建議各地社區(qū)率先發(fā)動一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的文化志愿者，以他們?yōu)楹诵慕M建社區(qū)文化隊(duì)伍，通過他們的引領(lǐng)作用，調(diào)動廣大居民參與社區(qū)文化活動的積極性。同時(shí)，建議各地社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的人才優(yōu)勢，將這些單位的文化骨干融入社區(qū)文化隊(duì)伍，提升社區(qū)文化隊(duì)伍的整體水平。

3、豐富社區(qū)文化活動內(nèi)容。在武漢市百步亭社區(qū)，三天一個小活動，五天一個大活動，每逢中華傳統(tǒng)節(jié)日，必有慶?；顒印臅嬚褂[、舞蹈大賽等文藝活動，到千人氣功、輪椅太極等體育活動；從健康講座、科普培訓(xùn)等科技活動，到萬家宴、元宵燈會等傳統(tǒng)節(jié)慶活動。多年來，百步亭開展了豐富多彩、生動活潑的社區(qū)文化活動，貼近社區(qū)實(shí)際，貼近居民生活，滿足了不同層次居民的文化需求。因此，建議各地社區(qū)要加強(qiáng)交流，互通有無，加強(qiáng)策劃，根據(jù)廣大居民的精神文化需求，精心設(shè)計(jì)文化活動內(nèi)容，通過強(qiáng)大的文化引力吸引廣大居民參與社區(qū)文化活動，保持社區(qū)文化活動旺盛的生命力。

4、創(chuàng)新社區(qū)文化建設(shè)載體。武漢市百步亭社區(qū)通過承辦社區(qū)志愿服務(wù)全國聯(lián)絡(luò)總站和中國社區(qū)網(wǎng)，成功舉辦兩屆“全國社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚”。2013年第二屆全國社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚吸引全國100多個城市的5000多個社區(qū)參加，參演居民多達(dá)5萬多人，總點(diǎn)擊突破1.5億人次，得到了全國各大媒體的廣泛關(guān)注和廣大社區(qū)居民的一致認(rèn)可?！叭珖鐓^(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚”走紅全國讓我們認(rèn)識到，創(chuàng)新社區(qū)文化建設(shè)載體能夠?yàn)樯鐓^(qū)文化活動搭建更大的舞臺，更大程度的激發(fā)廣大社區(qū)居民參與社區(qū)文化活動的積極性。因此，建議各地社區(qū)可以充分利用“全國社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚”效應(yīng)，根據(jù)自身實(shí)際情況，創(chuàng)新社區(qū)文化節(jié)、社區(qū)大舞臺、社區(qū)好聲音等文化建設(shè)載體。同時(shí)，建議各地新聞媒體要廣泛關(guān)注社區(qū)文化建設(shè)，大力宣傳社區(qū)文化建設(shè)的創(chuàng)新舉措，放大社區(qū)文化建設(shè)的輻射效應(yīng)。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)基層社區(qū)文化建設(shè)的建議

關(guān)于加強(qiáng)基層社區(qū)文化建設(shè)的建議

當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。堅(jiān)持以人為本，立足溫州，創(chuàng)出特色，大力加強(qiáng)基層社區(qū)文化建設(shè)，以滿足居民群眾的精神文化需求。提高居民群眾的綜合素質(zhì)和文化品味，既是社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是十七大報(bào)告中所要求的。

特此建議：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署規(guī)劃?？偨Y(jié)基層社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層社區(qū)文化建設(shè)的意義，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂完善基層社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃。只有建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，全國人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步才有重要精神支撐，才會弘揚(yáng)中華文化建設(shè)中華民族共有精神家園。才會把廣大居民群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到社會主義、集體主義和愛國主義上來，引導(dǎo)到追求共同理想、共建美好家園上來。

二、樹立典型，推動建設(shè)。如鹿城區(qū)五馬街道乘涼社區(qū)五馬花園內(nèi)“統(tǒng)戰(zhàn)之家”，這個“家”的百多戶成員相親相愛，其樂融融。鹿城區(qū)環(huán)城東路的安瀾大廈的“和諧樓層”，每層住戶根 1

據(jù)自己的特點(diǎn)布置出“家”、“親情”、“山水名勝”、“保健咨詢”、“法律咨詢”等，給人一種撲面而來的文化和諧氣息。還有其他一些小區(qū)命名的“科技樓層”，都是緊扣時(shí)代脈搏，值得宣傳和推廣的。居住在這些樓層里面的人無不感到稱心、舒心、開心。房子價(jià)值也提高了，精神生活也豐富了。本來雞犬之聲相聞，老死不相往來的沉悶氣氛也沒有了，連小偷也不敢輕易光顧了。

三、以點(diǎn)帶面，推而廣之。特別是發(fā)動大家根據(jù)自己小區(qū)現(xiàn)有的人文資源，開展具有地域特色的社區(qū)文化活動。溫州本來具有較深厚的歷史文化底蘊(yùn)，一些古跡文物星羅棋布，但有些規(guī)模較小。這些小規(guī)模的風(fēng)景點(diǎn)搞個大型的博物館游覽區(qū)也不現(xiàn)實(shí)，如果在小區(qū)里面加以利用，具有現(xiàn)實(shí)意義的。

第三篇：關(guān)于加快我國基層群眾文化建設(shè)的提案

關(guān)于加快我國基層群眾文化建設(shè)的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議提案第2199號

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_ 案 由:關(guān)于加快我國基層群眾文化建設(shè)的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由文化部辦理 提 案 人：張芝庭 主 題 詞：文化,建設(shè) 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。《決定》全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了文化建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)，闡明了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，提出了新形勢下推進(jìn)文化體制改革的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期推進(jìn)我國文化改革和發(fā)展的行動綱領(lǐng)，具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。所以，加強(qiáng)群眾文化建設(shè)讓更多的群眾享受社會主義建設(shè)的成果成為我國基層文化建設(shè)的重要內(nèi)容。一直以來各級黨委政府非常重視群眾文化建設(shè)，群眾文化建設(shè)發(fā)展勢頭良好。但是我國基層文化建設(shè)還存在基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不和諧等問題，與廣大人民群眾日益增長的文化需求還有一定的差距。

一、群眾文化建設(shè)存在的問題與不足：

1、基層單位對群眾文化認(rèn)識上不到位，規(guī)劃、研究不夠。部分單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)認(rèn)識不到位，工作不到位，對文化巨大的社會功能認(rèn)識不足，缺乏長遠(yuǎn)意識和全局觀念，影響了文化發(fā)展。

2、群眾文化經(jīng)費(fèi)投入總量偏小、資源配置不盡合理。政府財(cái)政對文化投入近幾年雖然有所增長，但在整個財(cái)政支出中占的比例偏小，文化經(jīng)費(fèi)的增長幅度也低于財(cái)政增長的幅度。同時(shí)，在公共文化資源的分配上，農(nóng)村相對城市社區(qū)較為薄弱。農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入的不足極大制約了農(nóng)村群眾文化的發(fā)展，使城鄉(xiāng)文化的差距越拉越大。

3、公共文化機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮?，F(xiàn)有狀況來看，兩級文化館、站缺乏創(chuàng)新機(jī)制，加上人員老化、人才缺乏、結(jié)構(gòu)不合理以及經(jīng)費(fèi)緊張等因素，它們對公共文化的主導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮。

4、供給與需求尚有脫節(jié)，農(nóng)村文化活動還需進(jìn)一步豐富。主要表現(xiàn)在群眾文化活動的數(shù)量、質(zhì)量跟不上對群眾文化的訴求；群眾文化相對薄弱，容易導(dǎo)致不良社會風(fēng)氣的滋生蔓延，甚至對構(gòu)建和諧社會造成負(fù)面影響。

二、加快發(fā)展基層群眾文化的建議要使群眾文化在構(gòu)建和諧社會中能大有作為，必須明確群眾文化發(fā)展的主導(dǎo)方向，找準(zhǔn)群眾文化發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，不斷豐富廣大群眾的文化生活。

1、在加強(qiáng)群眾文化建設(shè)上，堅(jiān)持兩個原則。一是要堅(jiān)持正確方向，服務(wù)發(fā)展大局。二是要堅(jiān)持以人為本，讓人民群眾共享發(fā)展成果。尤其是面向困難群眾，讓文化走進(jìn)基層，貼近日常生活，讓群眾就近、經(jīng)常和有選擇性地參加各種文化活動。

2、在加強(qiáng)群眾文化建設(shè)的機(jī)制上，要協(xié)調(diào)好關(guān)系。一是協(xié)調(diào)好設(shè)施建設(shè)與活動開展的關(guān)系;二是協(xié)調(diào)好經(jīng)常性投入與一次性消費(fèi)的關(guān)系;三是協(xié)調(diào)好政府主導(dǎo)和社會參與的關(guān)系。在加大政府主導(dǎo)文化建設(shè)的同時(shí)，要充分發(fā)揮集體、個人在公共文化服務(wù)方面的作用。鼓勵社會和民間資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的多元化。

3、要加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，就要強(qiáng)化落實(shí)。一是著力完善公共文化服務(wù)體系;二是積極搭建群眾文化活動平臺;三是繁榮群眾文藝創(chuàng)作;四是創(chuàng)新文化發(fā)展的體制機(jī)制。最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，增強(qiáng)群眾文化工作的活力和動力。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：基層政權(quán)建設(shè)提案

關(guān)于進(jìn)一步加大我國少數(shù)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)的提案

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，基層政權(quán)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到整個政權(quán)建設(shè)的穩(wěn)定?；鶎诱?quán)重在基層，直接面對群眾是基層政權(quán)組織的一個重要特點(diǎn)，它處于“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”的位置上，是連結(jié)國家與群眾的橋梁與紐帶，發(fā)揮著重要的組織與協(xié)調(diào)作用，它所具備的基層性質(zhì)和基礎(chǔ)地位是顯而易見的，在維護(hù)社會穩(wěn)定和社會和諧的地位上更是十分重要的。尤其是在我國廣大的少數(shù)民族地區(qū)，基層政權(quán)發(fā)揮的作用與社會穩(wěn)定和社會和諧的關(guān)系更是息息相關(guān)、密不可分。但是，一方面，近些年來，隨著改革開放在少數(shù)民族地區(qū)的不斷深入，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)業(yè)稅等稅費(fèi)制度改革、財(cái)稅體制改革、社會主義民主政治的發(fā)展以及社會流動等都在一定程度上弱化了基層政權(quán)；另一方面，少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況使得使得基層政權(quán)的強(qiáng)化工作比較難以開展。概括來說，主要表現(xiàn)在以下方面：

一、財(cái)政保障能力弱化，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。2011年全國民政工作會議的數(shù)據(jù)顯示，我國西部大部分省、自治區(qū)的基層及社區(qū)建設(shè)資金還是主要依靠上級財(cái)政，其自身的造血能力很弱，而有些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村更是要完全依靠上級撥款。在寧夏、青海、西藏、云南等一些貧困地區(qū)，基層的硬件還十分落后。資金問題，是限制少數(shù)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)的最主要問題。

二、社會整合與控制力弱，農(nóng)村的很多矛盾無法化解。在廣大的少數(shù)民族地區(qū)，由于歷史、地理、文化及生活習(xí)俗的不同，使得黨和國家的一些方針政策不易被下層的民眾理解，因此在落實(shí)一些具體的工作時(shí)，會因得不到民眾的支持而擱置。在法律上，也存在著國家法與當(dāng)?shù)亓?xí)慣法沖突的問題，比如藏族一些地方的“以錢償命”和“一妻多夫”等。

三、社會動員能力弱化，政府的號召力在不斷降低。改革開放以來，特別是我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來，人們把財(cái)富和個人利益看的越來越重，在少數(shù)民族地區(qū)也不例外。當(dāng)然，這是社會和歷史發(fā)展的必然，但這一點(diǎn)卻多少助推了政府的號召力和社會動員能力的弱化。再者，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層干部不是土生土長的少數(shù)民族，加之一些干部沒有把心放在他腳踏的土地上，使得當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族民眾對其認(rèn)同感不強(qiáng)，這也不利于強(qiáng)化政府的號召力和社會動員能力。

四、基層政權(quán)組織在服務(wù)和管理方面能力不足，定位不當(dāng)。在少數(shù)民族地區(qū)的基層，工作人員在義務(wù)教育、醫(yī)療保障、社會救助等公共服務(wù)方面能力普遍較差。首先是因?yàn)槠鋫€人原因，在西部的基層農(nóng)村，大部分的基層工作者年齡偏大、觀念陳舊和知識不足，導(dǎo)致他們在工作上依賴經(jīng)驗(yàn)而思想保守；其次是傳統(tǒng)的“官本位”觀念的束縛，使得其在實(shí)際工作中過分“管理”而不重“服務(wù)”。

在新的形勢下，為了社會的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)、防止基層政權(quán)弱化這項(xiàng)工作是非常重要且非常必要的。因此，特建議：

一、要在少數(shù)民族地區(qū)繼續(xù)大力發(fā)展基層民主，保障少數(shù)民族的群眾享擁有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。只有使他們在現(xiàn)實(shí)生活中真真切切的行使諸如選舉權(quán)及村民代表大會等民主權(quán)力，才能使其更真實(shí)的感受到當(dāng)家做主，才能全身心的投入到社會主義建設(shè)的大潮中。大力發(fā)展基層民主是整個基層建設(shè)的方向，要堅(jiān)定不移。

二、對基層政權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)省市地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將一些完全可以投入市場的機(jī)構(gòu)裁減出去，這一方面可以服務(wù)社會，另一方面也能減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財(cái)政負(fù)擔(dān)，將相對缺少的資金用到最需要的地方。但在這個過程中一定要注意保持少數(shù)民族地區(qū)基層政權(quán)的穩(wěn)固，甚至可以結(jié)合具體情況增設(shè)機(jī)構(gòu)，而不能為減而減，因?yàn)檫@關(guān)系到整個基層乃至全社會政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

三、擴(kuò)寬資金來源渠道，嚴(yán)格資金監(jiān)督管理。基層建設(shè)工程浩大，所需資金絕對不是小數(shù)目，不能抱著“等、靠、要”的心態(tài)，要充分發(fā)揮主觀能動性，在不影響百姓利益的前提下挖掘自身的造血能力，為財(cái)政減壓。另外，要嚴(yán)格遵照財(cái)政部印發(fā)的《西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理辦法》，以突出重點(diǎn)、公開透明、注重實(shí)效、?？顚Ｓ盟捻?xiàng)原則來管理基層政權(quán)建設(shè)資金，不得用于范圍不相符的各項(xiàng)開支。

四、要進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)基層黨組織的建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。尤其是少數(shù)民族地區(qū)，基層黨組織承擔(dān)著“橋梁”的作用，在凝聚人心、團(tuán)結(jié)民眾上的作用在一定程度上彌補(bǔ)了政府在動員能力和號召力上的弱化，在宣傳黨和國家的方針路線政策和反映民意民情上的作用不可替代。去年拉薩實(shí)施的“農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織帶頭人培養(yǎng)工程”、“共產(chǎn)黨員先鋒工程”、“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對工程”（簡稱“三項(xiàng)工程”）為主要內(nèi)容的“基層黨建年”活動具有推廣意義。

五、努力建立一套能力突出、精干高效的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，真正的做到為人民服務(wù)。首先要注重本土人才的開發(fā)，因?yàn)樗麄儗Ξ?dāng)?shù)鼐哂袕?qiáng)烈的歸屬感，更重要的是當(dāng)?shù)孛癖妼λ麄冇姓J(rèn)同感。在解決一些矛盾和沖突時(shí)，他們往往發(fā)揮著不可替代的作用。其次在年齡搭配上做到老中青相結(jié)合，有激情、有拼勁、夠穩(wěn)重又不乏經(jīng)驗(yàn)，這樣的基層領(lǐng)導(dǎo)班子才能更好地帶領(lǐng)群眾走向富裕。再次在能力上要互補(bǔ)，因?yàn)槲覀儾粌H要穩(wěn)定，還要搞發(fā)展。這就需要一些善于做社會工作的基層工作者，努力保證穩(wěn)定，然后要有懂經(jīng)濟(jì)、有眼光的，帶領(lǐng)百姓發(fā)家致富。第四要轉(zhuǎn)變觀念，不僅要做管理者，更要做服務(wù)者。想群眾之所想、急群眾之所急，在義務(wù)教育、醫(yī)療保障和扶貧等工作上下大力氣。最后要建立工作人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，以當(dāng)?shù)馗咝橐劳?，提供條件對其進(jìn)行培訓(xùn)以增長知識，到其他地區(qū)參觀學(xué)習(xí)以拓寬思路，從而與時(shí)俱進(jìn)的提升工作能力。

第五篇：基層文化建設(shè)

基層文化建設(shè)是中國先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

文化部、國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意。國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出通知轉(zhuǎn)發(fā)這一意見，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》全文如下：

黨的十五大以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視社會主義精神文明建設(shè)，大力加強(qiáng)文化工作，城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施狀況得到較大改善，文化生活進(jìn)一步豐富，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。但也要看到，目前基層文化建設(shè)仍比較薄弱。在部分農(nóng)村，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象沉滓泛起；少數(shù)地方非法宗教活動猖獗，影響了社會穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，現(xiàn)提出以下意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視基層文化建設(shè)

(一)基層文化建設(shè)是中國先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，具有重要作用。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視并大力推進(jìn)基層文化建設(shè)。

(二)基層文化建設(shè)總體要求是：始終堅(jiān)持中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化?！笆濉逼陂g，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、加快推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)

(三)文化設(shè)施是開展群眾文化活動、傳播先進(jìn)文化的重要陣地，中央和地方各級人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設(shè)老年文化活動中心、老年大學(xué)(學(xué)校)、青少年校外文化活

動設(shè)施和場所。要努力實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書館合二為一建設(shè)。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。全國萬里邊疆文化長廊建設(shè)要落實(shí)文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。民政部門實(shí)施的“星光計(jì)劃”，要將資金落實(shí)到社區(qū)老年活動設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動的開展。

(四)把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書館、文化站作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價(jià)上適當(dāng)給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。

(五)切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用。完善群藝館、文化館、圖書館必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。通過建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施利用率。要防止文化設(shè)施被擠占、挪用，要堅(jiān)決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開展文化活動提供方便。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)大型露天文化活動場所的管理和使用，各級文化部門要搞好活動的組織和安排。

三、努力建立一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的文化隊(duì)伍

(六)建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實(shí)行工作人員從業(yè)資格制度。充分發(fā)揮中央文化單位和省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣(市)文化機(jī)構(gòu)的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢下基層文化工作的需要。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，保證工資的按時(shí)發(fā)放，提供必要的工作條件。

(七)積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)人事制度改革。（科學(xué)管理，吸引人才）

要逐步建立和完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。在市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》(中辦發(fā)〔2000〕30號)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓(xùn)等功能為一體的綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要積極解決農(nóng)村電影放映隊(duì)伍的編制問題。

(八)大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。（鼓勵社會文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位的發(fā)展，發(fā)揮民間一人的作用。）

積極鼓勵民辦社會文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動。注意發(fā)揮民間藝人在活躍基

層文化生活中的作用。逐步完善城市社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，鼓勵社區(qū)有文藝專長和組織才能的居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員，輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開展文化活動。建立和完善民間文藝團(tuán)體注冊登記和監(jiān)督檢查制度。在各類文化比賽和交流方面，民間文藝團(tuán)體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權(quán)利。

四、積極開展豐富多彩的文化活動

(九)利用現(xiàn)代科技推動先進(jìn)文化傳播。（建立完善文化體系，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民閱讀水平。）

要建立和完善文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，提高資源共享水平。要有計(jì)劃有步驟地整合和開發(fā)現(xiàn)有圖書、音像、信息等文化資源，以發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)信息和文化服務(wù)。特別要從提高農(nóng)民的閱讀水平和質(zhì)量入手，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)終端，普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(十)積極繁榮社區(qū)文化。（利用街道、社區(qū)的文化設(shè)施，引導(dǎo)群眾參與文化活動）要充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動室、文化廣場等現(xiàn)有設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的各種專欄、板報(bào)的宣傳教育作用。因地制宜地搞好群眾性歌詠活動。要高度重視并積極引導(dǎo)社會舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動。

(十一)推進(jìn)農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新。（發(fā)展民間藝術(shù)）

繼續(xù)發(fā)展民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，繼承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)特色藝術(shù)。充分利用農(nóng)閑時(shí)間、集市和民族民間傳統(tǒng)節(jié)日，開展生動活潑的文化活動。努力搞好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，力爭實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場電影的目標(biāo)。鼓勵發(fā)展庭院文化。藝術(shù)表演團(tuán)體、群藝館、文化館、圖書館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識。要充分發(fā)揮流動文化車、文化小分隊(duì)的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式。

(十二)加強(qiáng)對文化市場的培育和管理。(建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的文化市場，整頓文化市場秩序，制止傳播色情、暴力等違法活動)

各地區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的實(shí)際，制定文化市場建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場。積極引導(dǎo)群眾的文化消費(fèi)，扶持健康有益的文化活動。加強(qiáng)對娛樂、音像、演出等文化市場的管理，整頓和規(guī)范文化市場秩序，堅(jiān)決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動。地方各級人民政府要加強(qiáng)文化市場的管理機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和日常工作所需經(jīng)費(fèi)，采取培訓(xùn)等方式，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)各項(xiàng)保障措施

(十三)地方各級人民政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣(市)、區(qū)級人民政府。要繼續(xù)開展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣(市)活動，實(shí)施少兒文藝“蒲公英計(jì)劃”和知識工程，落實(shí)《全國萬里邊疆文化長廊2001年至2010年建設(shè)規(guī)劃》。

(十四)切實(shí)加大對基層文化建設(shè)的投入。（經(jīng)費(fèi)投入、文化申遺）

要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費(fèi)投入；對于群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費(fèi)。要加大對基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、流動文化車購置、文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入，特別要對西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)扶持。要適當(dāng)增加全國萬里邊疆文化長廊專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對具體項(xiàng)目的論證和實(shí)施，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。要切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)，扶持有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗藝術(shù)活動、藝術(shù)項(xiàng)目，資助民族民間藝術(shù)的傳承及其資料的搶救和整理等。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)集中配送一定數(shù)量的圖書。

(十五)各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國發(fā)〔2000〕41號)精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈。有關(guān)部門要對現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。新聞媒體要加強(qiáng)對現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的宣傳。要研究制定新的政策措施，鼓勵社會力量投資文化建設(shè)，逐步形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局。切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和開發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)。

國辦轉(zhuǎn)發(fā)文化部等三部委有關(guān)意見 加強(qiáng)基層文化建設(shè) 1月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。該指導(dǎo)意見由以上3部委1月下旬上報(bào)國務(wù)院，并已經(jīng)國務(wù)院同意。意見指出，基層文化建設(shè)是中國先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

意見認(rèn)為，中央和地方各級人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設(shè)老年文化活動中心、老年大學(xué)、學(xué)校、青少年校外文化活動設(shè)施和場所。要努力實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書館合二為一建設(shè)。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)，邊疆地區(qū)，邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。全國萬里邊疆文化長廊建設(shè)要落實(shí)文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。民政部門實(shí)施的“星光計(jì)劃”，要將資金落實(shí)到社區(qū)老年活動設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動的開展。

同時(shí)，要把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書館、文化站作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價(jià)上適當(dāng)給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。要切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用，完善群藝館、文化館、圖書館必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。要防止文化設(shè)施被擠占、挪用，要堅(jiān)決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。

意見還強(qiáng)調(diào)，要努力建立一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的文化隊(duì)伍。為此，要建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實(shí)行工作人員從業(yè)資格制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，保證工資的按時(shí)發(fā)放，提供必要的工作條件；積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)人事制度改革。在市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》中辦發(fā)〔2000〕30號精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓(xùn)等功能為一體的綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)，同時(shí)積極解決農(nóng)村電影放映隊(duì)伍的編制問題；要大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。

意見指出，積極開展豐富多彩的文化活動，就需要利用現(xiàn)代科技推動先進(jìn)文化傳播、積極繁榮社區(qū)文化、推進(jìn)農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新和加強(qiáng)對文化市場的培育和管理。

意見還就切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)各項(xiàng)保障措施指出，地方各級人民政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣（市）、區(qū)級人民政府。要切實(shí)加大對基層文化建設(shè)的投入。要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費(fèi)投入；對于群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費(fèi)。要加大對基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、流動文化車購置、文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入，特別要對西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)扶持。

意見最后指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》國發(fā)〔2000〕41號精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈。有關(guān)部門要對現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和開發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)。

我們倡導(dǎo)：轉(zhuǎn)變觀念和思路，加強(qiáng)引導(dǎo)，樹立綠色低碳發(fā)展觀。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是人類社會未來發(fā)展的必然選擇。政府部門要從政策層面上支持和引導(dǎo)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、支持社會樹立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和探索為起點(diǎn)，尋求適合國情的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢頭，積極采取自主行動，從多種環(huán)節(jié)入手，節(jié)能減排降耗，減輕環(huán)境災(zāi)害，切實(shí)履行量化減排義務(wù)。

我們希望：加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提倡低碳生活，建設(shè)生態(tài)環(huán)境。世界各國、全球企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)起共同但有區(qū)別的責(zé)任，應(yīng)對資源環(huán)境壓力。以已開展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理為榜樣，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，加大節(jié)能減排和低碳技術(shù)的研發(fā)，加快節(jié)能環(huán)保和裝備的推廣應(yīng)用，推動技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)展低碳能源技術(shù)，推行能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色GDP核算等研究，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會生活消費(fèi)模式。

我們期待：開展低碳技術(shù)國際交流，發(fā)展碳排放權(quán)交易國際合作。加強(qiáng)政府間國際合作，進(jìn)而推動企業(yè)合作，有序推進(jìn)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)在全球的合理分布和共同發(fā)展。積極建立環(huán)境權(quán)益交易市場，探索清潔發(fā)展機(jī)制，推動全球統(tǒng)一碳交易市場形成，改善發(fā)展中國家的碳定價(jià)權(quán)。

我們努力：推廣發(fā)展低碳綠色金融的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的投融資途徑，不斷探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，將減排降碳納入金融體系的服務(wù)范疇，制定和完善符合國情的促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵措施，利用碳金融體系的支撐使碳減排獲得持續(xù)不斷的融資，從碳減排權(quán)中提高能效及可持續(xù)發(fā)展的收益，努力爭取全球低碳經(jīng)濟(jì)競爭的主動權(quán)。