第一篇：加強基層黨建文化建設

加強基層黨建文化建設，是新形勢下加強基層黨建宣傳，以黨建文化為主導弘揚先進文化，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員奮發(fā)向上、奮勇拼搏、奮力爭先的內(nèi)在動力的重要途徑。為充分發(fā)揮黨建文化的教育引導凝聚作用，激發(fā)黨組織和黨員的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，進一步深化“爭當新區(qū)發(fā)展排頭兵，勇做項目服務第一鎮(zhèn)”活動主題，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，現(xiàn)就加強黨建文化建設提出如下方案：

一、加強黨建文化陣地建設。鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)機關黨員活動室、便民服務大廳、村（社區(qū)）黨組織活動場所、企業(yè)事業(yè)單位黨員活動室，要以黨支部為單位，按照“規(guī)范有序、重點突出、醒目美觀、簡潔鮮明”的要求，規(guī)范室內(nèi)設置，使黨建文化占領主陣地、處于主導地位。具體做到“七有”，即有黨旗、入黨誓詞；有“三會一課”、黨務公開、發(fā)展黨員等制度規(guī)范；有基層黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”等創(chuàng)建目標；有本地、本單位（部門）黨建品牌的標識、內(nèi)涵、核心價值、基本理念、品牌形象；有黨組織和黨員的公開承諾事項；有黨員電化教育設備；有培訓學習資料等。

二、加強黨建文化環(huán)境建設。黨組織活動場所周圍，要以黨建文化為基調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃并制作宣傳欄、公示欄和宣傳櫥窗。宣傳欄、宣傳櫥窗要定期宣傳中央和省、市、區(qū)委關于加強基層黨建工作的部署要求，宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)、深化黨建品牌創(chuàng)建活動的重要意義、目標要求和方法步驟，宣傳活動中涌現(xiàn)的經(jīng)驗做法、先進典型和工作動態(tài)、圖片等。公示欄

要公開基層黨組織和黨員承諾事項及完成情況，公開無職黨員設崗定責和黨員志愿服務情況，公開發(fā)展黨員等需要向社會和群眾公示的內(nèi)容。

三、加強黨建文化社會宣傳。要在單位、村（社區(qū)）周邊等顯要位置進行宣傳，營造濃厚的社會輿論氛圍。一是要大力宣傳中央和省、市、區(qū)委關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署要求，懸掛“深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果”、“創(chuàng)建?五個好?先進基層黨組織，爭當?五帶頭?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“推動科學發(fā)展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織”等標語（參考口號附后）。二是要大力宣傳我鎮(zhèn)“爭當新區(qū)發(fā)展排頭兵，勇做項目服務第一鎮(zhèn)”活動主題的有關內(nèi)容，懸掛“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、富民強區(qū)”、“科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“立足本職當先鋒，服務群眾當先鋒，面向社會當先鋒”、“當先鋒、樹形象、創(chuàng)黨建品牌”等理念。三是要大力宣傳各行各業(yè)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建黨建品牌有關內(nèi)容，如在衛(wèi)生行業(yè)可以懸掛“開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭做白衣天使”，在教育行業(yè)懸掛“開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做師德標兵”，在機關懸掛“改進機關作風，提高機關效能，爭做為民服務先鋒”等標語。

各黨支部要高度重視黨建文化建設，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強學習型、效能型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型“五型”機關黨組織建設有機結合起來，與本村本單位本行業(yè)特點和黨建工作的實際結合起來，科學制定黨建文化建設工作方案，在已有的基礎上進一步謀劃完善并長期堅持，形成濃厚的黨建文化氛圍，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展提供良好的輿論環(huán)境。

第二篇：基層文化建設

基層文化建設是中國先進文化建設的重要組成部分，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

關于進一步加強基層文化建設的指導意見

文化部、國家計委、財政部《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》已經(jīng)國務院同意。國務院辦公廳近日發(fā)出通知轉(zhuǎn)發(fā)這一意見，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，認真貫徹執(zhí)行。

《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》全文如下：

黨的十五大以來，各地區(qū)、各有關部門高度重視社會主義精神文明建設，大力加強文化工作，城鄉(xiāng)基層文化設施狀況得到較大改善，文化生活進一步豐富，有力地促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。但也要看到，目前基層文化建設仍比較薄弱。在部分農(nóng)村，特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象沉滓泛起；少數(shù)地方非法宗教活動猖獗，影響了社會穩(wěn)定和基層政權建設。為進一步加強基層文化建設，用先進文化占領城鄉(xiāng)陣地，現(xiàn)提出以下意見。

一、認真學習實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視基層文化建設

(一)基層文化建設是中國先進文化建設的重要方面，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)，具有重要作用。地方各級人民政府、各有關部門要認真學習實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視并大力推進基層文化建設。

(二)基層文化建設總體要求是：始終堅持中國先進文化的前進方向，大力弘揚民族優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化。“十五”期間，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、加快推進基層文化設施建設

(三)文化設施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的重要陣地，中央和地方各級人民政府要加大投資力度，加快文化設施建設，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設的同時，加強社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設施建設，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。要在現(xiàn)有公共服務設施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設老年文化活動中心、老年大學(學校)、青少年校外文化活

動設施和場所。要努力實現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館”的目標。經(jīng)濟條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設文化館、圖書館；經(jīng)濟欠發(fā)達、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書館合二為一建設。農(nóng)村要因地制宜建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、邊遠山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。全國萬里邊疆文化長廊建設要落實文化設施建設任務。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區(qū)老年活動設施建設上，促進社區(qū)老年活動的開展。

(四)把文化設施建設納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書館、文化站作為重點列入建設規(guī)劃。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定和有關要求，在城鎮(zhèn)建設中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設施建設。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設相應文化設施。新建符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應在地價上適當給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設確需征用文化設施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時進行，要保證重建的文化設施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。

(五)切實加強文化設施的管理和利用。完善群藝館、文化館、圖書館必要的設備和裝備，加強對設備的日常維護保養(yǎng)。通過建立健全崗位責任制和工作目標管理責任制，完善綜合服務功能，不斷提高文化設施利用率。要防止文化設施被擠占、挪用，要堅決收回被擠占、挪用的文化設施。機關、學校、部隊、企業(yè)的內(nèi)部文化設施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內(nèi)部文化設施，為群眾開展文化活動提供方便。要加強對城鎮(zhèn)大型露天文化活動場所的管理和使用，各級文化部門要搞好活動的組織和安排。

三、努力建立一支穩(wěn)定的專兼結合的文化隊伍

(六)建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化機構的工作崗位規(guī)范，逐步實行工作人員從業(yè)資格制度。充分發(fā)揮中央文化單位和省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣(市)文化機構的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓網(wǎng)絡，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務素質(zhì)。要改善隊伍結構，以適應新形勢下基層文化工作的需要。各地區(qū)、各有關部門要切實關心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難，保證工資的按時發(fā)放，提供必要的工作條件。

(七)積極推進基層文化機構人事制度改革。（科學管理，吸引人才）

要逐步建立和完善能上能下、能進能出的用人機制和科學合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機構工作。在市縣鄉(xiāng)機構改革中，各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》(中辦發(fā)〔2000〕30號)精神，結合當?shù)貙嶋H情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓等功能為一體的綜合性宣傳文化機構。同時，要積極解決農(nóng)村電影放映隊伍的編制問題。

(八)大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍。（鼓勵社會文化團體、民辦文化類非企業(yè)單位的發(fā)展，發(fā)揮民間一人的作用。）

積極鼓勵民辦社會文化團體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動。注意發(fā)揮民間藝人在活躍基

層文化生活中的作用。逐步完善城市社區(qū)文化指導員制度，鼓勵社區(qū)有文藝專長和組織才能的居民擔任社區(qū)文化指導員，輔導和組織社區(qū)居民開展文化活動。建立和完善民間文藝團體注冊登記和監(jiān)督檢查制度。在各類文化比賽和交流方面，民間文藝團體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權利。

四、積極開展豐富多彩的文化活動

(九)利用現(xiàn)代科技推動先進文化傳播。（建立完善文化體系，加快網(wǎng)絡建設，提高農(nóng)民閱讀水平。）

要建立和完善文化信息網(wǎng)絡服務體系，加快網(wǎng)絡服務平臺建設，提高資源共享水平。要有計劃有步驟地整合和開發(fā)現(xiàn)有圖書、音像、信息等文化資源，以發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟信息和文化服務。特別要從提高農(nóng)民的閱讀水平和質(zhì)量入手，發(fā)展網(wǎng)絡終端，普及網(wǎng)絡應用知識，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(十)積極繁榮社區(qū)文化。（利用街道、社區(qū)的文化設施，引導群眾參與文化活動）要充分利用街道文化站、社區(qū)服務活動室、文化廣場等現(xiàn)有設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的各種專欄、板報的宣傳教育作用。因地制宜地搞好群眾性歌詠活動。要高度重視并積極引導社會舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動。

(十一)推進農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新。（發(fā)展民間藝術）

繼續(xù)發(fā)展民間藝術之鄉(xiāng)、特色藝術之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護區(qū)，繼承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)特色藝術。充分利用農(nóng)閑時間、集市和民族民間傳統(tǒng)節(jié)日，開展生動活潑的文化活動。努力搞好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，力爭實現(xiàn)每村每月放映一場電影的目標。鼓勵發(fā)展庭院文化。藝術表演團體、群藝館、文化館、圖書館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識。要充分發(fā)揮流動文化車、文化小分隊的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式。

(十二)加強對文化市場的培育和管理。(建立符合當?shù)貙嶋H情況的文化市場，整頓文化市場秩序，制止傳播色情、暴力等違法活動)

各地區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的實際，制定文化市場建設、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場。積極引導群眾的文化消費，扶持健康有益的文化活動。加強對娛樂、音像、演出等文化市場的管理，整頓和規(guī)范文化市場秩序，堅決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動。地方各級人民政府要加強文化市場的管理機構和稽查隊伍建設，落實人員編制和日常工作所需經(jīng)費，采取培訓等方式，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

五、切實加強領導并落實各項保障措施

(十三)地方各級人民政府要把基層文化建設納入重要議事日程，切實加強領導。要把文化建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入地方財政預算。加強基層文化建設的主要責任在縣(市)、區(qū)級人民政府。要繼續(xù)開展創(chuàng)建文化先進縣(市)活動，實施少兒文藝“蒲公英計劃”和知識工程，落實《全國萬里邊疆文化長廊2001年至2010年建設規(guī)劃》。

(十四)切實加大對基層文化建設的投入。（經(jīng)費投入、文化申遺）

要確保文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于當年財政收入的增長幅度；文化事業(yè)建設費的安排應向基層文化建設項目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費投入；對于群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費保障；保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費。要加大對基層文化基礎設施建設、配套設備及其維修、流動文化車購置、文化信息網(wǎng)絡建設、文化隊伍教育培訓、老年教育等經(jīng)費的投入，特別要對西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點扶持。要適當增加全國萬里邊疆文化長廊專項補助經(jīng)費，加強對具體項目的論證和實施，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。要切實加強民族民間文化遺產(chǎn)保護，扶持有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗藝術活動、藝術項目，資助民族民間藝術的傳承及其資料的搶救和整理等。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構集中配送一定數(shù)量的圖書。

(十五)各地區(qū)、各有關部門要認真落實《國務院關于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》(國發(fā)〔2000〕41號)精神，切實搞好文化事業(yè)建設費的征收、管理和使用；建立健全有關專項資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設施等方面的捐贈。有關部門要對現(xiàn)行文化經(jīng)濟政策的落實情況進行督促和檢查。新聞媒體要加強對現(xiàn)行文化經(jīng)濟政策和法律法規(guī)的宣傳。要研究制定新的政策措施，鼓勵社會力量投資文化建設，逐步形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的文化建設投入格局。切實加強民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護和開發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護的政策法規(guī)。

國辦轉(zhuǎn)發(fā)文化部等三部委有關意見 加強基層文化建設 1月30日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、國家計委、財政部《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》。該指導意見由以上3部委1月下旬上報國務院，并已經(jīng)國務院同意。意見指出，基層文化建設是中國先進文化建設的重要方面，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

意見認為，中央和地方各級人民政府要加大投資力度，加快文化設施建設，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設的同時，加強社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設施建設，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。要在現(xiàn)有公共服務設施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設老年文化活動中心、老年大學、學校、青少年校外文化活動設施和場所。要努力實現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館”的目標。經(jīng)濟條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設文化館、圖書館；經(jīng)濟欠發(fā)達、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書館合二為一建設。農(nóng)村要因地制宜建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)，邊疆地區(qū)，邊遠山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。全國萬里邊疆文化長廊建設要落實文化設施建設任務。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區(qū)老年活動設施建設上，促進社區(qū)老年活動的開展。

同時，要把文化設施建設納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書館、文化站作為重點列入建設規(guī)劃。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定和有關要求，在城鎮(zhèn)建設中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設施建設。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設相應文化設施。新建符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應在地價上適當給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設確需征用文化設施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時進行，要保證重建的文化設施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。要切實加強文化設施的管理和利用，完善群藝館、文化館、圖書館必要的設備和裝備，加強對設備的日常維護保養(yǎng)。要防止文化設施被擠占、挪用，要堅決收回被擠占、挪用的文化設施。

意見還強調(diào)，要努力建立一支穩(wěn)定的專兼結合的文化隊伍。為此，要建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化機構的工作崗位規(guī)范，逐步實行工作人員從業(yè)資格制度。各地區(qū)、各有關部門要切實關心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難，保證工資的按時發(fā)放，提供必要的工作條件；積極推進基層文化機構人事制度改革。在市縣鄉(xiāng)機構改革中，各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》中辦發(fā)〔2000〕30號精神，結合當?shù)貙嶋H情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓等功能為一體的綜合性宣傳文化機構，同時積極解決農(nóng)村電影放映隊伍的編制問題；要大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍。

意見指出，積極開展豐富多彩的文化活動，就需要利用現(xiàn)代科技推動先進文化傳播、積極繁榮社區(qū)文化、推進農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新和加強對文化市場的培育和管理。

意見還就切實加強領導并落實各項保障措施指出，地方各級人民政府要把基層文化建設納入重要議事日程，切實加強領導。要把文化建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入地方財政預算。加強基層文化建設的主要責任在縣（市）、區(qū)級人民政府。要切實加大對基層文化建設的投入。要確保文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于當年財政收入的增長幅度；文化事業(yè)建設費的安排應向基層文化建設項目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費投入；對于群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費保障；保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費。要加大對基層文化基礎設施建設、配套設備及其維修、流動文化車購置、文化信息網(wǎng)絡建設、文化隊伍教育培訓、老年教育等經(jīng)費的投入，特別要對西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點扶持。

意見最后指出，各地區(qū)、各有關部門要認真落實《國務院關于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》國發(fā)〔2000〕41號精神，切實搞好文化事業(yè)建設費的征收、管理和使用；建立健全有關專項資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設施等方面的捐贈。有關部門要對現(xiàn)行文化經(jīng)濟政策的落實情況進行督促和檢查。切實加強民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護和開發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護的政策法規(guī)。

我們倡導：轉(zhuǎn)變觀念和思路，加強引導，樹立綠色低碳發(fā)展觀。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、促進可持續(xù)發(fā)展是人類社會未來發(fā)展的必然選擇。政府部門要從政策層面上支持和引導大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導、支持社會樹立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟實踐和探索為起點，尋求適合國情的綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢頭，積極采取自主行動，從多種環(huán)節(jié)入手，節(jié)能減排降耗，減輕環(huán)境災害，切實履行量化減排義務。

我們希望：加強科技創(chuàng)新，提倡低碳生活，建設生態(tài)環(huán)境。世界各國、全球企業(yè)應負擔起共同但有區(qū)別的責任，應對資源環(huán)境壓力。以已開展的生態(tài)環(huán)境保護治理為榜樣，尋求經(jīng)濟發(fā)展新模式，承擔企業(yè)社會責任，加大節(jié)能減排和低碳技術的研發(fā)，加快節(jié)能環(huán)保和裝備的推廣應用，推動技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)展低碳能源技術，推行能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色GDP核算等研究，建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和低碳社會生活消費模式。

我們期待：開展低碳技術國際交流，發(fā)展碳排放權交易國際合作。加強政府間國際合作，進而推動企業(yè)合作，有序推進低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進低碳和生態(tài)經(jīng)濟在全球的合理分布和共同發(fā)展。積極建立環(huán)境權益交易市場，探索清潔發(fā)展機制，推動全球統(tǒng)一碳交易市場形成，改善發(fā)展中國家的碳定價權。

我們努力：推廣發(fā)展低碳綠色金融的成功經(jīng)驗，積極探索發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的投融資途徑，不斷探索創(chuàng)新投融資機制，將減排降碳納入金融體系的服務范疇，制定和完善符合國情的促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟激勵措施，利用碳金融體系的支撐使碳減排獲得持續(xù)不斷的融資，從碳減排權中提高能效及可持續(xù)發(fā)展的收益，努力爭取全球低碳經(jīng)濟競爭的主動權。

第三篇：基層黨建

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議今日至18日在北京召開，會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究加強和改進新形勢下黨的建設問題。在新中國成立60周年紀念日前夕召開的此次中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，備受各界高度關注，其個中原因，筆者以為，在于十七屆四中全會將研究黨建難點，即發(fā)展黨內(nèi)民主、反腐敗等廣受公眾關注的焦點問題，應該說，這也是此次會議的主要亮點。黨建問題是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。聚焦黨建離不開對現(xiàn)實問題的準確判斷。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，正在新的歷史起點上向前邁進。我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，一方面社會飛速發(fā)展，一方面問題頻繁出現(xiàn)，如何化解矛盾、促進發(fā)展、實現(xiàn)和諧，可以說，這是擺在執(zhí)政黨面前的重要課題。

基層黨建工作是黨的各項工作的基礎，本人結合自己的基層黨建工作實踐，談幾點粗淺的體會。

一、基層黨建工作創(chuàng)新應把握好四個原則

一是服務中心的原則。黨建工作必須服務于經(jīng)濟建設，服務于發(fā)展這個第一要務，任何時候都不能游離經(jīng)濟工作這個軸心，不能脫離發(fā)展這根主線。創(chuàng)新必須創(chuàng)在實處，創(chuàng)出實效。圍繞中心抓好創(chuàng)新，首要的一條，就是要破除錯誤的“純黨建”思想，關鍵的一條，就是要找準切合點。這既是新形勢、新情況的客觀要求，也是我們廣大黨務工作者在當前和今后做好黨建工作，特別是創(chuàng)新工作的方向。能否找得到切合點，切合點找得準不準，這不僅是對黨務工作者的能力要求，更直接的要求就是，黨務工作者一定要深入實踐、深入基層，深入到問題本身當中去調(diào)查、去研究、去探索，用創(chuàng)新的思維和方式，拿出解決問題的新辦法、新舉措。

二是因地制宜，實事求是的原則。一方面要具體分析實際工作中遇到的各種因素，剖析問題的各個層面，拿出符合實際、切實有效的解決問題的辦法和措施；另一方面，要注意研究事物的規(guī)律，善于從基層創(chuàng)新的個別實踐中概括出一般性的東西，挖掘出帶有普遍性問題的本質(zhì)，把點上的經(jīng)驗上升到面上的做法，擴大基層創(chuàng)新成果的運用與轉(zhuǎn)化，從而推動整個面上的工作。

三是維護、發(fā)展好人民群眾利益的原則。人民群眾的利益是黨承擔的歷史責任。把它維護好、發(fā)展好，更是黨的奮斗目標。黨建工作要推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，根本目的就是要維護好、發(fā)展好人民群眾的切身利益。

四是在繼承的基礎上創(chuàng)新的原則。一段時期以來，基層黨建工作在圍繞中心、發(fā)揮核心作用方面探索了許多行之有效的做法，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。如永修縣堅持１４年在縣委黨校集中培訓入黨積極分子的好做法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部民主測評并向縣直單位和向村“兩委”干部延伸的好做法。這些有效的做法和經(jīng)驗，都是在繼承的基礎上發(fā)展創(chuàng)新的結果，必須堅持下去。

二、加強基層黨建工作創(chuàng)新的指導，要在抓好落實上下功夫

一是要建立創(chuàng)新工作預報預審制度。通過預報，讓上面及時掌握、了解基層創(chuàng)新工作的思路，把住基層創(chuàng)新的正確方向；通過預審，可以前瞻性地預測到這種創(chuàng)新的實效，促使基層集中精力抓好創(chuàng)新工作的落實。

二是要完善創(chuàng)新工作考核制度。一要解決考核內(nèi)容不明確、不具體的問題，研究制定一整套對黨建工作創(chuàng)新進行分類考核評價的科學指標體系；二要科學確定考核的時間，對創(chuàng)新工作進行跟蹤性考核。主要可以借鑒干部工作考核的方式，把定期考核與平時考核結合起來，做到階段性考核與集中性考核并重；三要有利于正確的政績觀的貫徹落實。無論是考核指標體系的建設，還是考核時間及方式方法的應用，都要有利于引導基層黨務工作者集中精力抓工作、抓創(chuàng)新的積極性，進一步激發(fā)熱情，達到既客觀評價干部，又有效推動工作的目的。三是要實行創(chuàng)新工作督查制度。督查是抓落實的有效辦法。強化督查力度，一要建立創(chuàng)新工作專項督查隊伍，做到任務到人；二要落實督查責任，做到責任到人；三要健全督查網(wǎng)絡，縱向到底，橫向到邊；四要完善督查方式，把下去明查“暗訪”與在上面接受群眾信訪舉報相結合，把抓落實與查實效相結合，全面掌握基層落實創(chuàng)新工作的具體情況，及時發(fā)現(xiàn)、糾正工作中的問題。

四是要堅持重大失誤責任追究制度。一要合理定人定責，區(qū)分層次與對象，對不同的組織實施者、指導者、管理者，賦予不同的責任。二要科學界定失誤的原因與程度。黨建工作是一個基礎性、系統(tǒng)性工程，影響基層創(chuàng)新實效的因素很多，有些因素并不為組織實施者所左右，不少創(chuàng)新工作本意是好的，路子也是對的，但不一定就能取得很大的成效，這里有很多客觀性的原因。所以，界定失誤的原因，應突出組織實施者、指導者、管理者的主觀失誤方面，界定失誤的程度，應根據(jù)對失誤原因的界定，把因組織實施者、指導者、管理者主觀上的重大失誤而導致的重大損失及危害進行合理評估，杜絕不負責任、不作為乃至嘩眾取寵的負面行為。

在新的歷史條件下，必須堅持把科學發(fā)展觀貫徹落實到黨建工作的實踐中，努力做到“五個同步”，在統(tǒng)籌中處理矛盾、在兼顧中把握平穩(wěn)、在協(xié)調(diào)中促進發(fā)展，才能不斷夯實基層黨建工作基礎，進一步推動基層組織建設上水平上臺階。

一、堅持同步謀劃，統(tǒng)領黨建工作區(qū)域

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要按照“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的要求，堅持抓基層、打基礎，大力推進各個領域的基層黨建工作，既要抓好農(nóng)村基層黨組織建設，又要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，抓好非公有制經(jīng)濟組織、社會中介組織等“兩新”組織的黨建工作；既要抓好機關黨建工作，又要高度重視國有企業(yè)黨組織建設；既要抓好學校黨建工作，又要創(chuàng)新街道社區(qū)黨建工作，使基層黨組織進一步增強功能、煥發(fā)活力。在農(nóng)村，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設，進一步深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷推進農(nóng)村基層黨組織建設，用促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果檢驗農(nóng)村黨建工作的成效；在社區(qū)，要圍繞和諧社區(qū)建設目標，加快以社區(qū)黨組織為核心的組織體系建設，努力構建城市社區(qū)黨建工作新格局；在企業(yè)，要適應改革發(fā)展的新形勢，及時調(diào)整黨組織設置的方式方法，有選擇地建立基層黨建工作示范點，提高非公有制經(jīng)濟組織的黨組織組建率；在機關，要突破常規(guī)的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動和宣教活動，在多樣性上作文章，不斷探索機關黨建工作新的載體，以創(chuàng)一流的工作業(yè)績促進機關三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，根據(jù)流動黨員增多的實際，實施黨員“安家工程”，及時建立“流動支部”，切實解決流動黨員教育難、管理難、活動難、作用發(fā)揮難等問題。只有堅持統(tǒng)籌黨建工作區(qū)域，推動平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效擴大黨的階級基礎，進一步增強黨的群眾基礎。

二、堅持同步完善，夯實黨建工作基礎

基層黨組織建設由硬件建設與軟件建設兩部分組成，主要由隊伍、陣地、活動、制度和保障等五個方面共同支撐、維持運轉(zhuǎn)。其中，隊伍是關鍵，陣地是基礎，活動是載體，制度是根本，保障是前提，相輔相成，缺一不可，組成了基層黨組織建設的基本體系。這五個方面必須相互協(xié)調(diào)，基層黨組織建設才能夠健康發(fā)展。在基層黨組織建設中既要注重黨組織活動陣地建設、辦公設施建設、教育網(wǎng)絡設備建設等開展正常組織活動的硬件建設，使基層組織的辦公活動場所，普遍達到有黨組織標牌、有旗幟、有陣地、有制度、有電教設備、有資料柜、有學習資料、有公示窗口的“八有”要求；又要注重黨的制度建設，切實加強黨內(nèi)生活制度、黨員學習制度、民主評議制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度等一系列旨在發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的軟件建設，同時積極創(chuàng)新黨員和黨組織的活動載體，促進黨建工作形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，真正形成“一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，一個干部一根標桿”的良好局面。

三、堅持同步提高，激發(fā)黨建工作活力

當前基層黨建工作整體運行情況良好，較好地發(fā)揮了核心戰(zhàn)斗堡壘作用，但是在具體工作推進過程中，由于基礎設施、經(jīng)濟條件、工作氛圍、個人素質(zhì)、外部環(huán)境等情況的差異，出現(xiàn)了一些工作不同步、發(fā)展不平衡的問題。要形成基層黨組織建設齊頭并進、整體推進的工作格局，必須統(tǒng)籌先進與后進，堅持因地制宜，加強分類指導，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，一方面各級黨組織要善于培養(yǎng)典型、善于發(fā)現(xiàn)典型、善于捕捉典型身上的閃光點，抓住帶有普遍指導意義的經(jīng)驗認真進行總結、宣傳、推廣，通過在不同層次、不同行業(yè)樹立各方面典型，發(fā)揮好典型群體的輻射力，使典型效應轉(zhuǎn)化為群體效應和社會效應，形成“一花引來萬花開”的生動局面；同時要在實踐中積極創(chuàng)造新的好經(jīng)驗、好做法，不斷賦予先進典型新的內(nèi)涵，進一步充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，防止出現(xiàn)“示范萬能化”和“一成不變”的現(xiàn)象。另一方面要堅持抓兩頭、帶中間的辦法，鞏固提高中間水平的基層黨組織，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散的后進基層黨組織，確?；鶎咏M織建設整體推進。特別是后進基層黨組織，雖然占總數(shù)的比例很小，但是嚴重影響著黨的路線方針政策的貫徹，影響著黨在群眾中的威信，因此，必須采取果斷措施，認真進行整頓和轉(zhuǎn)化。對處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)的，必須限期進行整頓；對處于后進狀態(tài)的，要常抓不懈，限期有所轉(zhuǎn)變和提高。后進基層黨組織是個動態(tài)、相對的概念，一批后進轉(zhuǎn)化提高了，還會有新的相對的后進出現(xiàn)。因此，要把整頓轉(zhuǎn)化后進作為加強基層黨組織建設的一項長期任務，做到常抓不懈，持之以恒。

四、堅持同步運用，推動黨建工作創(chuàng)新

加強基層組織建設是一項承前啟后、繼往開來的工作，用科學發(fā)展觀指導黨的基層組織建設，就要堅持統(tǒng)籌傳統(tǒng)做法與工作創(chuàng)新，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關系，堅持繼承性與創(chuàng)新性相結合的原則，對于一些實踐證明有效的好經(jīng)驗、好做法，應該做到“助勢添柴”，一以貫之，揚優(yōu)成勢。在繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，要牢牢把握時代脈搏，適應新形勢、新任務的要求，突破傳統(tǒng)的思維定勢、工作模式和

常規(guī)運作方式，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作領域，整合工作資源，不斷探索具有時代特征、符合基層實際的有效方法和途徑，使基層組織建設體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性。要不斷深化對黨建工作規(guī)律性的認識，在思想觀念上，樹立“以變應變、在變化中求發(fā)展”、“敢破敢立敢為人先”等觀念，在求新思變中推動創(chuàng)新；在工作思路上，要著眼于對現(xiàn)實問題的理性思考，回顧過去，分析現(xiàn)在，前瞻未來，對成熟的經(jīng)驗進行提煉和升華，對創(chuàng)新的思路進行大膽的實踐；在工作方法上，要敢于跳出習慣性邏輯推理，全面、客觀、發(fā)展地思考和分析問題，從偶然中探究必然，從結果追尋原因，在解決問題的過程中夯實基層黨建工作基礎。

五、堅持同步建設，深化黨建工作內(nèi)涵

基層黨建工作只有緊緊圍繞中心、服務大局，才會有動力、有活力、有地位。實踐證明，哪里基層黨組織建設工作得力，哪里工作就順，發(fā)展就快；相反，哪里基層黨組織建設存在的問題和隱患多，哪里的工作就難開展，發(fā)展就會受到制約。加強基層組織建設必須堅持和深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，緊緊圍繞全面建設小康社會、構建和諧社會的偉大事業(yè)來部署，緊緊圍繞黨的中心任務來展開，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來推進，把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把基層組織的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把基層組織的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把基層組織建設的成果體現(xiàn)在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各個方面，奠定推動科學發(fā)展、促進社會和諧的堅實組織基礎。各級黨組織要建立健全堅持“兩手抓”、黨建工作與各項工作同謀劃、同部署、同檢查的制度；建立健全各級黨組織書記親自動手抓黨建的領導責任制；建立健全基層黨建工作考核制度和辦法；建立健全深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的新機制，大力開展“雙學、雙培、雙帶、雙幫、雙爭”活動，持續(xù)創(chuàng)造環(huán)境良好、精神文明、社會和諧的發(fā)展環(huán)境，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力形成“抓黨建促發(fā)展，抓發(fā)展促黨建”的良好工作格局。

第四篇：加強基層黨建

中共甘肅省委黨校

第二十期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（加強基層黨建）培訓班

教 學 計 劃

一、教學目的

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹總書記“四個全面”的重大戰(zhàn)略思想和“黨要管黨、從嚴治黨”的系列重要講話精神，深入研討基層黨建面臨的重大現(xiàn)實問題和解決措施，準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建、落實第一責任人的職責要求；強化嚴肅黨內(nèi)政治生活、守紀律、講規(guī)矩的自覺性；掌握密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、執(zhí)行民主集中制等工作方法，進一步提高運用法治思維和法治方式抓班子帶隊伍、抓基層強基礎、抓改革促發(fā)展、抓穩(wěn)定促和諧的能力和水平，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和科學發(fā)展。

二、培訓對象 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記。

三、學習時間

學制60天，2015年6月1日——7月30日。

四、教學方法

堅持理論聯(lián)系實際，以重大理論和現(xiàn)實問題為核心，綜合運用講授式、案例式、體驗式、研討式、互動式等教學方法，輔之以遠程教學、外請報告與講座、“學員論壇”等各種形式組織教學，努力提高教學的針對性和實效性。

五、教學內(nèi)容 開班式暨入學教育：6月1日上午。教學引論：6月1日上午(書面)。入學測試：6月1日下午。

（一）專題教學

第一模塊 學習總書記系列重要講話及 黨的十八屆三中、四中全會精神

專 題：

1、學習總書記“四個全面”的治國理政戰(zhàn)略思想（范 鵬）

2、堅定道路自信、理論自信、制度自信（陳永勝）

3、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化（案例式）（張向東）

4、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用（朱 寧）

5、牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權和話語權（肖安鹿）

6、加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系（吳曉軍）

7、推進社會事業(yè)改革，創(chuàng)新社會治理體系（王文行）

8、培育和踐行社會主義核心價值觀（李君才）

9、法治中國建設若干問題——十八屆四中全會精神解讀（張佺仁）

10、推進依法行政，建設法治政府（徐世平）研討活動：安排小組討論1次，全班研討1次。研討題目：

1、如何深入學習和貫徹落實總書記“四個全面”的重大戰(zhàn)略思想？

2、結合實際工作，談談如何提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平？ 閱讀書目：

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》 《總書記重要講話選編》

《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》——胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會上的報告

第二模塊 適應新常態(tài)，建設幸福美好新甘肅 專 題：

1、中國經(jīng)濟新常態(tài)的階段性特征與重大決策思路變化（張建君）

2、全球視野中的“一帶一路”建設（王成勇）

3、當前我省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和新常態(tài)變化特征（李含琳）

4、貫徹落實“四個全面”，奮力推進甘肅發(fā)展（李景銘）

5、提高區(qū)域創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型甘肅（王 旻）

6、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設與甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（李潤強）

7、實施“3341”項目工程，推動甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展（王成勇）

8、推進甘肅“國家生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)”建設（吳曉軍）

9、創(chuàng)新甘肅“精準”扶貧機制，推進“1236”扶貧攻堅行動（朱占榮）

10、當前甘肅農(nóng)村經(jīng)濟改革與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展（李含琳）

11、堅持產(chǎn)業(yè)富民取向，推動強省與富民同步發(fā)展（王 河）

12、甘肅農(nóng)村社會保障制度研究（曹建民）

13、創(chuàng)新財政資金使用方式，強化金融支持和保障（馬應超）

14、認真總結“雙聯(lián)”工作經(jīng)驗，推動甘肅城鄉(xiāng)互動發(fā)展（宋圭武）研討活動：安排小組討論1次，全班研討1次。研討題目：

1、如何認識、理解、適應和遵循經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)？

2、結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，談談如何采取有效措施加快脫貧致富奔小康的步伐？

閱讀書目：習近平：

《在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的講話》

《在2015年中央經(jīng)濟工作會議上的講話》 《在2014年中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》 李克強：

《認真學習深刻領會全面貫徹黨的十八大精神 促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步》

《在2015年中央經(jīng)濟工作會議上的講話》 《在2014年中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》 王三運：

《科學發(fā)展 轉(zhuǎn)型跨越 民族團結 富民興隴 為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》——在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會上的報告

《在省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議上的講話》 劉偉平：

《甘肅省人民政府2015年工作報告》

《在省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議上的講話》

第三模塊 履職能力提升與訓練

專 題：

1、基于“工作落實年”活動要求的執(zhí)行能力提升（鮮靜林）

2、提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力（案例式）（張佺仁）

3、提高領導干部處置突發(fā)公共事件的能力（案例式）（張夢茜）

4、提高領導干部媒體應對與輿情處理能力（案例式）(張向東）

5、領導干部與科學決策（案例式）(慕小軍）

6、“大智移云”時代領導干部的信息素質(zhì)培養(yǎng)（張 諍）

7、互聯(lián)網(wǎng)思維與領導干部創(chuàng)新能力提升（王亞強）研討活動：安排小組討論1次。研討題目：

1、如何提高基層領導干部的執(zhí)行力和抓落實的能力？

2、如何運用法治思維和法治方式謀劃工作、推動發(fā)展？ 閱讀書目：

《現(xiàn)代領導科學與藝術》 《現(xiàn)代領導戰(zhàn)略思維》

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》讀本 《突發(fā)事件輿論引導策略》

第四模塊 黨的建設理論與黨性黨風教育

專 題：

1、把握從嚴治黨規(guī)律，深化從嚴治黨新常態(tài)（康 民）

2、堅定理想信念，補好精神之“鈣”（劉務勇）

3、加強黨的制度建設，認真貫徹民主集中制（曹 殊）

4、加強和改進基層黨組織建設（高興國）

5、著力構建和全面實施“3783”主體責任體系（張嘉選）

6、堅持群眾路線，做好群眾工作（高興國）

7、弘揚整風精神，加強作風建設（朱彩萍）

8、習近平的黨性修養(yǎng)觀（陳永恭）

9、中國傳統(tǒng)文化對黨風廉政建設的啟示（李潤強）

10、新形勢下基層黨組織如何發(fā)揮領導核心作用（外 請）

11、認真學習黨章，嚴格遵守黨章（曹 殊）

12、緬懷先輩事跡，堅定理想信念（現(xiàn)場體驗式）（黨史黨建教研部）黨性鍛煉：

1、組織學員參訪會寧紅軍會師舊址，了解革命史實，緬懷先輩事跡，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)。（現(xiàn)場教學）

2、組織學員參觀蘭州監(jiān)獄，進行預防職務犯罪警示教育。（現(xiàn)場教學）研討活動：安排小組討論1次，全班黨性分析交流1次。研討題目：

1、如何抓好新常態(tài)下的從嚴治黨工作？

2、如何真正做到講紀律、守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風？ 閱讀書目：

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》 中央政治局《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》 《習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》 《總書記在中紀委第五次全會上的講話》

省委辦公廳省政府辦公廳《關于貫徹落實總書記重要批示 厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的實施意見》（雙十條規(guī)定）

《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》 《新時期領導干部反腐倡廉教程》 《黨的領導和黨的建設》 《領導干部官德修養(yǎng)讀本》 《中國共產(chǎn)黨章程》

（二）外請報告與講座

1、每周三下午安排“形勢任務、改革發(fā)展、國情省情、方針政策”外請報告。

2、聽取全省領導干部“富民興隴”系列講座。

（三）遠程教學

每周二晚、周四下午安排中央黨校關于重大理論與現(xiàn)實問題的遠 程教學內(nèi)容。

（四）學員論壇

緊密聯(lián)系工作實際和學習體會，圍繞“如何抓好基層黨建工作”這一主題，自擬題目在本班組織開展學員講座2次。

另，開設體育課14課時。

六、學習考核、黨性鍛煉與黨性分析、成果總結與鑒定

1、學習考核

學習考核分平時考核和結業(yè)考核。平時考核由班主任對學員讀書筆記、討論發(fā)言及其提綱準備和出勤情況等進行綜合考核。結業(yè)考核采取兩種方式：學習期間，安排一次基礎理論開卷考試；學習期滿，每位學員要緊密結合實際，撰寫一篇有分析、有見地、有較高理論水平、對推動本地區(qū)或本部門工作有一定價值的結業(yè)論文，字數(shù)要求不少于5000字。

以上考試成績按百分制記，結業(yè)論文及平時成績按優(yōu)秀、良好、合格、不合格記。

2、黨性鍛煉與黨性分析

要把黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成放在更加突出的地位，貫穿于學習培訓的始終。學習期間，安排一次組織生活會、一次黨性分析會，同時安排黨性鍛煉現(xiàn)場教學，重點抓好對學員忠于黨和人民的教育、盡職盡責干工作的教育、道德情操的教育、拒腐防變的教育和“三嚴三實”的教育。并以完成學習任務、遵守校紀校規(guī)和廉潔自律等方面的表現(xiàn)，作為黨性考核的重要內(nèi)容。學期末，每位學員要認真總結自己在黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉方面的收獲，撰寫不少于2000字的黨性分析材料，并組織全班交流。

3、成果總結與鑒定 培訓結束時，在聯(lián)系本班次校領導和教研部的指導下，由班主任會同本班黨支部和班委會，圍繞培訓主題，撰寫一份既有理論性、又有實踐性和前瞻性的咨詢報告，報省委組織部。同時，對全體學員在校期間的學習、紀律、黨性等方面的表現(xiàn)予以綜合考評，客觀公正地作出個人鑒定，全班作出學習總結。

七、組織領導

本班次由副校長馮湖和黨史黨建教研部負責聯(lián)系。教學計劃的實施由該教研部與進修培訓部共同負責，負責人：康 民、翟曉巖。教務處負責督促檢查各教學環(huán)節(jié)的落實情況。

中共甘肅省委黨校教務處

2015年4月

第五篇：基層黨建

我鎮(zhèn)周密部署、迅速行動，為全面貫徹落實中央組織部、省委組織部會議精神，以“五舉措、五提升”實現(xiàn)基層組織建設年的目標。

一是因村制宜、分類指導，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。本著“轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織”的原則，將全鎮(zhèn)33個基層黨支部分為三類，堅持抓基層、打基礎、強根基，真正把基層黨組織建設成為推動轉(zhuǎn)型、建設幸福新柳山的戰(zhàn)斗堡壘。

二是強化培訓、服務群眾，提升基層黨組織書記素質(zhì)。抓好基層黨組織書記培訓，結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整。強化基層黨組織書記服務群眾的公仆意識，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、領民致富、凝聚人心、維護穩(wěn)定等方面理清思路、抓好落實、確保實效。

三是做好承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)，提升黨員隊伍生機活力。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，進一步做好黨員公開承諾工作，增強黨員黨性觀念和黨員意識，把黨員隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的先鋒模范，不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)基層黨建工作的新局面。

四是落實經(jīng)費、建好陣地，提升基層基礎保障水平。加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。將設施齊全、功能完善的活動場所規(guī)劃建設成區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

五是健全制度、近位升級，提升基層黨建制度化水平。積極總結創(chuàng)先爭優(yōu)先進做法和經(jīng)驗，每個黨組織建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、領導點評、群眾評議和書記接訪等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度。建立黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。