第一篇：北京市城市社區(qū)黨組織工作若干規(guī)定(試行)

北京市城市社區(qū)黨組織工作若干規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強和改善黨對城市社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強社區(qū)黨組織建設(shè)，推進社區(qū)建設(shè)步伐，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，中辦發(fā) 【2000】23號文件和京發(fā)【2000】3號文件精神，結(jié)合北京市社區(qū)建設(shè)的實際，制定本規(guī)定。

第二條 社區(qū)黨的基層委員會（以下簡稱社區(qū)黨委）、社區(qū)黨的總支部委員會（以下簡稱社區(qū)黨總支）和社區(qū)黨的支部委員會（以下簡稱社區(qū)黨支部）是黨在城市社區(qū)的基層組織，是黨在城市社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)內(nèi)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第三條 社區(qū)黨組織以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線，圍繞推進社區(qū)建設(shè)，大力加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)，努力成為團結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)黨員、群眾建設(shè)社區(qū)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第二章 組織設(shè)置

第四條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準，以社區(qū)為單位，建立社區(qū)黨組織。黨員人數(shù)100名（含100名）以上的，一般建立社區(qū)黨委；黨員人數(shù)50名（含50名）以上不足100名的，一般建立社區(qū)黨總支，確因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以建立社區(qū)黨委；黨員人數(shù) 1 3名以上，不足50名的，建立社區(qū)黨支部，黨員人數(shù)雖不足50名，但因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以建立黨總支。

第五條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，社區(qū)黨支部、黨總支和黨委由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。選舉條件暫不成熟的，上級黨組織可以先指派社區(qū)黨組織負責人，待條件成熟后再行選舉。社區(qū)黨組織每屆任期三年。

已納入社區(qū)管理的，主要由一個社會單位人員居住的社區(qū)，社區(qū)黨組織的負責人可由社會單位黨組織推薦，由街道黨工委任命或?qū)徟?，黨的日常工作受街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 社區(qū)黨委一般由5一7名委員組成；社區(qū)黨總支一般由3—5名委員組成；社區(qū)黨支部一般由3名委員組成。社區(qū)黨組織設(shè)書記1人，規(guī)模較大的可設(shè)專職副書記1人。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)有1名紀律檢查委員。

社區(qū)黨組織不設(shè)專門工作機構(gòu)，根據(jù)工作需要，可以配備專職社區(qū)黨務(wù)工作者。

第七條 建立社區(qū)黨委和黨總支的，可根據(jù)黨員分布和便于教育管理的原則建立若干黨支部，人數(shù)較多的黨支部應(yīng)建立黨小組。黨支部在黨委或黨總支領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。第八條 社區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位以及其他社會中介組織，有正式黨員3名以上的，應(yīng)當建立黨支部；不足3名的，可與其它單位建立聯(lián)合黨支部。黨組織隸屬關(guān)系一般實行屬地管理。

第九條 社區(qū)黨組織的工作經(jīng)費，列入街道辦事處財政預(yù)算，上級黨組織也要在留存黨費中給予補貼。

第三章 職責任務(wù)

第十條 社區(qū)黨組織的主要職責和任務(wù)是：

（一）宣傳黨的路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行上級黨組織及本社區(qū)黨員大會或黨員代表大會的決議。

（二）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)自治組織，支持社區(qū)自治組織依法自治，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，推進基層民主政治建設(shè)。

（三）做好群眾的思想政治工作，密切黨和群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實際困難，及時疏導(dǎo)和化解人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定。

（四）加強精神文明建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾開展精神文明創(chuàng)建活動，建設(shè)文明社區(qū)。

（五）發(fā)揮社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會的作用，組織、協(xié)調(diào)社區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作。

（六）加強黨組織自身建設(shè)，做好對黨員的教育、管理和監(jiān)督工作。

（七）協(xié)助街道黨工委做好社區(qū)工作者的選拔、培養(yǎng)、教育、考核和監(jiān)督工作。

（八）完成上級黨組織交辦的工作任務(wù)。

第四章 社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會（分會）職責

第十一條 社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會是街道轄區(qū)內(nèi)不同隸屬關(guān)系的黨組織為開展區(qū)域性黨建工作組成的協(xié)商議事 3 機構(gòu)。社區(qū)可建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會。街道黨工委書記和社區(qū)黨組織書記一般擔任黨建工作協(xié)調(diào)委員會和分會的負責人，起牽頭、協(xié)調(diào)、召集的作用。

第十二條 社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會負責討論制定區(qū)域性黨建工作計劃，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社會單位黨組織開展地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性等各項工作，整合利用社區(qū)各類資源，建立和完善開展區(qū)域性黨建工作的各項制度和工作機制。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會指導(dǎo)各分會開展工作。

第十三條 建立以社區(qū)黨員為骨干的社區(qū)志愿者隊伍，組織黨員和志愿者參加各種公益性社會活動，積極培育“社區(qū)以人為本，民以社區(qū)為家”的新型社區(qū)理念。

第五章 領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

第十四條 社區(qū)黨委（總支、支部）領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)由認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，公道正派，群眾擁護，熱心社區(qū)工作，能夠帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的黨員組成。黨組織負責人應(yīng)具有一定的理論、政策水平，較強的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉黨務(wù)工作和城市基層管理工作，善于做群眾工作。第十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子要貫徹黨的民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。建立和完善議事、決策制度，凡屬重要問題，須經(jīng)集體討論決定，不允許以個人或少數(shù)人的意志代替集體決策。

第十六條 建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子的各項規(guī)章制度，每年召開一次以批評與自我批評為主要內(nèi)容的民主生活會，提高領(lǐng)導(dǎo)班子工作的制度化、規(guī)范化水平。

第十七條 加強社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，開闊視野，拓寬渠道，逐步形成穩(wěn)定的、富有競爭力的用人機制。不斷加強對后備力量的培養(yǎng)，不斷優(yōu)化黨務(wù)工作者隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。具備條件的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和社區(qū)居委會成員可以交叉任職。

第十八條 定期對社區(qū)黨務(wù)工作者進行政治理論、法律法規(guī)和社區(qū)工作技能等方面的培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾推進社區(qū)建設(shè)的本領(lǐng)。

第六章 黨員隊伍建設(shè)

第十九條 社區(qū)黨員是推進社區(qū)建設(shè)的骨干力量，是開展社區(qū)黨建工作的主體。社區(qū)黨員包括組織關(guān)系在社區(qū)的黨員，以及組織關(guān)系不在社區(qū)，但居住地在社區(qū)的離退休黨員、在職黨員和流動黨員。社區(qū)黨員要積極參加社區(qū)建設(shè)的各項工作，并充分發(fā)揮先鋒模范作用。

第二十條 加強對組織關(guān)系在社區(qū)的黨員的管理。

（一）社區(qū)黨組織要認真組織黨員學(xué)習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”的重要思想，學(xué)習黨的基本知識和科學(xué)文化知識、法律法規(guī)知識。

（二）嚴格黨的組織生活，社區(qū)黨組織至少每兩月開展一次黨員活動，包括學(xué)習黨的文件、上黨課、召開組織生活會以及開展社區(qū)公益活動等。

（三）堅持和完善民主評議黨員制度。對優(yōu)秀黨員要進行表彰，對發(fā)揮作用不突出的黨員要幫助教育，對不合格黨員提出處置意見。

（四）尊重和保障黨員的各項權(quán)利，教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)，為黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（五）按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，積極開展對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察。

第二十一條 社區(qū)黨組織對在職黨員和組織關(guān)系不在社區(qū)的離退休黨員、流動黨員負有教育、監(jiān)督的職責。要通過適當方式組織、引導(dǎo)在職黨員參加區(qū)域性黨建工作，在社區(qū)建設(shè)各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用。要發(fā)揮離退休黨員的作用，發(fā)揮他們住在社區(qū)、熱悉社區(qū)、關(guān)心社區(qū)的優(yōu)勢，動員組織他們參加社區(qū)建設(shè)的各項工作，成為社區(qū)志愿者隊伍中的骨干。

第二十二條 社區(qū)黨組織發(fā)展黨員和處置不合格黨員，須由街道黨工委審批。

第七章 領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法

第二十三條 社區(qū)黨組織要圍繞社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的目標要求，按照社區(qū)黨組織的職責和任務(wù)，積極適應(yīng)建立社區(qū)體制的需要，在上級黨組織的支持、幫助下，逐步建立并完善開展區(qū)域性黨建工作的聯(lián)動機制；以社區(qū)黨組織為核心，各社區(qū)組織協(xié)調(diào)運行的工作機制；以保持社區(qū)黨員先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用為主要內(nèi)容的管理機制。社區(qū)黨組織要努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，不斷擴展社區(qū)黨組織的工作空間和渠道。

第二十四條 社區(qū)黨組織要牢固樹立群眾觀點，堅持從 6 群眾中來，到群眾中去。要重視疏通信息渠道，及時掌握居民群眾的需求和思想動態(tài)，加強與社區(qū)居民間的溝通和交流。在群眾工作中，要注重把思想政治工作與為居民群眾辦實事結(jié)合起來，把對上級黨組織負責與對居民群眾負責結(jié)合起來。

第二十五條 社區(qū)黨組織要不斷增強民主意識和法制觀念，在推進居民自治工作中認真貫徹“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，積極探索新型領(lǐng)導(dǎo)方式。要切實掌握必備的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)知識，依法開展工作，充分尊重居民的民主權(quán)利，支持和保障社區(qū)居委會依法行使職權(quán)；要嚴把政治關(guān)，敢于和一切不良思想和行為作斗爭，切實維護黨和國家的利益，維護居民群眾的合法權(quán)益，保證居民自治的健康發(fā)展；要根據(jù)中央和市委的有關(guān)精神，大力加強制度建設(shè)，規(guī)范社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的工作職責和工作程序。

第二十六條 社區(qū)黨組織要著眼于新的發(fā)展和提高，努力增強創(chuàng)新意識和能力。要緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)的發(fā)展形勢，緊密結(jié)合人民群眾的實際要求，緊密結(jié)合黨組織和黨員隊伍建設(shè)的迫切需要，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，把工作熱情與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，在實踐中加強學(xué)習，在探索中逐步完善，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。

第八章 附則

第二十七條 各區(qū)、縣委可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況制定實施細則。

第二十八條 本規(guī)定由中共北京市委組織部負責解釋。

第二十九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起試行。

第二篇：北京市社區(qū)管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務(wù)，促進社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制，健全社區(qū)公共服務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，增強社區(qū)民主自治功能，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定基礎(chǔ)。

第四條 基本原則。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。

（二）以人為本，服務(wù)群眾。以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護為準則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設(shè)中得實惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時俱進，改革創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。

（四）分類指導(dǎo)，循序漸進。根據(jù)社區(qū)的不同特點，有針對性地開展工作。既要著眼長遠、整體推進，又要立足當前、穩(wěn)步實施，促進社區(qū)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，堅持服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標準，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設(shè)施配置好、服務(wù)效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站及社區(qū)各類社會組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務(wù)。

（二）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題和重大事項。

（三）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制，提高社區(qū)服務(wù)水平；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進資源共享。

（六）加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會的工作報告和財務(wù)收支情況報告。

（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認社區(qū)居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。

第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務(wù)，教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務(wù)站辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員 1

利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護本社區(qū)居委會財產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評議。

（八）結(jié)合本社區(qū)實際，完成其他工作任務(wù)。

社區(qū)居委會可下設(shè)若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會的監(jiān)督。其主要職責是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務(wù)事項，把政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，實現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務(wù)。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務(wù)，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織，支持和引導(dǎo)社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務(wù)，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。

社區(qū)服務(wù)站是非營利性公共服務(wù)機構(gòu)，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務(wù)辦理站、社區(qū)事務(wù)代辦站等社區(qū)事務(wù)辦理服務(wù)機構(gòu)，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站，逐步實現(xiàn)與社區(qū)居委會職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一項目設(shè)置、統(tǒng)一運行流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

適應(yīng)工作需要，社區(qū)服務(wù)站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務(wù)站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標準執(zhí)行。社區(qū)服務(wù)站一般設(shè)站長、副站長各1名，原則上專設(shè)，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負責人兼任；社區(qū)服務(wù)站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績效接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督評議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關(guān)人員與社區(qū)服務(wù)站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質(zhì)、服務(wù)居民的政務(wù)類、服務(wù)類社會組織，應(yīng)簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務(wù)等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站對社區(qū)志愿服務(wù)活動要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

第十三條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當告知相關(guān)的社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站，并接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務(wù)站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站開展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。第四章 服務(wù)支持

第二十四條 按照政府主導(dǎo)、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實的原則，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

第二十五條 推進公共服務(wù)進社區(qū)。強化政府公共服務(wù)職能，促進政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、救助服務(wù)、公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、文化教育體育服務(wù)、公益法律服務(wù)、流動人口管理服務(wù)、治安服務(wù)以及環(huán)境綠化美化服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)。

第二十六條 增強社區(qū)服務(wù)功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設(shè)置便民利民服務(wù)網(wǎng)點。繼續(xù)重點開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、獨生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務(wù)。扶持社區(qū)家政服務(wù)，加快發(fā)展社區(qū)配送服務(wù)、代理服務(wù)，鼓勵通過特許直營或連鎖經(jīng)營等方式，推動社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務(wù)水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)站，在社區(qū)開辦“一門式”服務(wù)窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設(shè)置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，由社區(qū)服務(wù)站按照“一窗多能、一崗多責、定崗定責”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務(wù)。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務(wù)提供方式。通過政府“購買服務(wù)”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會組織或社會機構(gòu)承擔，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務(wù)社區(qū)。

第二十九條 完善服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī) 2

劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務(wù)用房與住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步檢查驗收、同步投入使用。

鼓勵社會各界將自有物業(yè)無償或廉價提供給社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站使用。

社區(qū)各類組織應(yīng)當合理利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第三十條 推進社區(qū)信息化，建設(shè)數(shù)字社區(qū)。整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號式”服務(wù)，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)工作信息化平臺。加快推進信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、便民利民。第五章 運行保障

第三十一條 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強對社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實施。建立社區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負責日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團體按照各自職責共同做好社區(qū)建設(shè)工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會建設(shè)部門負責貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作；提出加強社區(qū)建設(shè)的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設(shè)的先進典型經(jīng)驗；指導(dǎo)基層開展社區(qū)建設(shè)工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自的職責，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設(shè)。

（三）街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃和計劃；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站辦理社區(qū)公共服務(wù)和公益事業(yè)等工作；依法指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)自治，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負責本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓(xùn)；搞好社區(qū)設(shè)施建設(shè)、管理；建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十二條 加強社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站建立溝通渠道，及時了解業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入。按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站的工作經(jīng)費。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理、運營、維護等經(jīng)費。

（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理、運營、維護等經(jīng)費。

落實社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金。建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費增長機制，適當增加對財力相對薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機制。探索建立政府投入與社會投入相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

完善公共財政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補助等不同的財政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購買服務(wù)的力度。

第三十五條 加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項工作經(jīng)費的財務(wù)管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費的核定、審批、使用等各個環(huán)節(jié)，強化專項資金審計監(jiān)督，確保社區(qū)各項經(jīng)費到位，做到?？顚Ｓ?。社區(qū)實行財務(wù)公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。

對政府投入經(jīng)費及接受無償捐贈所形成的國有資產(chǎn)，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，具體使用者負責國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。第六章 隊伍建設(shè)

第三十六條 切實加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻的社區(qū)工作者隊伍。

第三十七條 推進社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應(yīng)鼓勵其通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評、教育培訓(xùn)等各項制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實績，確定其相應(yīng)的等級工資待遇，落實各項社會保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經(jīng)濟水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務(wù)。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務(wù)組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務(wù)，壯大服務(wù)隊伍，加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，努力提高社區(qū)服務(wù)組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：北京市社區(qū)矯正工作實施細則(試行)

北京市社區(qū)矯正工作實施細則（試行）

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第一章 總 則

第一條 為規(guī)范社區(qū)矯正工作，根據(jù)中共北京市委政法委員會和首都社會治安綜合治理委員會《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的意見》（京政法［2003］32號），結(jié)合我市社區(qū)矯正工作的實際需要，制定本細則。

第二條 社區(qū)矯正是將依法被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的人員，由社區(qū)矯正組織監(jiān)督管理，矯正其犯罪意識和惡習的活動。

第三條 社區(qū)矯正工作要堅持“改革創(chuàng)新、以人為本、社會參與，維護穩(wěn)定”的原則，加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督、管理，提高教育矯正質(zhì)量，確保刑罰的有效執(zhí)行。

第四條 相關(guān)部門對社區(qū)矯正工作要提供必要的人力、物力、財力保障。

第二章 社區(qū)矯正組織與職責

第五條 北京市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和管理全市的社區(qū)矯正工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委政法委、首都社會治安綜合治理委員會、市高級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市民政局、市勞動和社會保障局、市監(jiān)獄管理局等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市司法局。

各試點區(qū)（縣）成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)（縣）的社區(qū)矯正工作，區(qū)（縣）社會治安綜合治理工作委員會主任任組長，法院、檢察院、公安局、司法局、民政局、勞動和社會保障局等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)（縣）司法局，負責日常工作。

試點區(qū)（縣）的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本地區(qū)社區(qū)矯正工作的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會治安綜合治理委員會主任任組長，成員為派出所、司法所、民政科、社會保障所等部門負責人和抽調(diào)的監(jiān)獄警察。辦公室設(shè)在司法所，具體負責各項日常工作。

第六條 社區(qū)矯正工作隊伍由專業(yè)矯正人員和社會志愿者兩部分組成。

專業(yè)社區(qū)矯正人員是司法所干部和抽調(diào)的監(jiān)獄警察。社會志愿者主要是專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、社區(qū)居委會成員、高等院校高年級學(xué)生、矯正對象的近親屬和所在單位的人員。

第七條 社區(qū)矯正工作各相關(guān)部門的職責：

司法行政部門具體負責實施社區(qū)矯正工作，組織力量對矯正對象進行教育矯正，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成相對完善的組織體系，逐步實現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。

公安部門要履行法律賦予的職能，與司法行政機關(guān)密切配合，做好矯正對象的監(jiān)督管理。

人民法院要依法履行職能，加強對社區(qū)矯正措施的研究，制定相應(yīng)的措施，支持社區(qū)矯正工作。

人民檢察院要加強執(zhí)行監(jiān)督，對社區(qū)矯正工作中不符合法律的問題提出檢察建議。

民政部門要保障矯正對象的基本生活，并把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理工作之中，指導(dǎo)居委會積極參與。

勞動和社會保障部門要積極為矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)機會，并幫助推薦就業(yè)。

第三章 矯正對象的適用范圍和接收

第八條 下列五種人員適用社區(qū)矯正：

（一）被人民法院依法判處管制的罪犯；

（二）被人民法院宣告緩刑的罪犯；

（三）被人民法院依法裁定假釋的罪犯；

（四）經(jīng)人民法院或監(jiān)獄管理機關(guān)批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯；

（五）刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的人員。

第九條 人民法院、監(jiān)獄管理機關(guān)和公安機關(guān)看守所要在矯正對象判決、釋放前，以書面形式明確要求其必須接受社區(qū)矯正，服從司法所的管理教育，并責令其在接到判決、裁定后7日內(nèi)到固定居住地司法所辦理登記手續(xù)。

第十條 人民法院、監(jiān)獄管理機關(guān)和公安機關(guān)看守所要在相關(guān)法律文書生效后7日內(nèi)，將法律文書和執(zhí)行通知書送達罪犯長期固定居住地的司法所，并移交相關(guān)材料。

第四章 社區(qū)矯正的執(zhí)行

第十一條 司法所要針對每名矯正對象成立專門的矯正小組，指定責任人，并針對矯正對象的具體情況，制定矯正方案。

第十二條 司法所要與有監(jiān)護能力的矯正對象近親屬或工作單位、居委會簽定監(jiān)護協(xié)議。

第十三條 司法所要責令矯正對象嚴格遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正組織規(guī)定的匯報、請銷假、遷居、參加相關(guān)活動等制度。

第十四條 司法所要組織矯正對象參加各項矯正活動。

（一）對有勞動能力的社區(qū)矯正對象，要安排其參加社區(qū)公益勞動。社區(qū)公益勞動項目由司法所按照符合公共利益、矯正對象力所能及、可操作性強、便于監(jiān)督檢查的原則設(shè)置。

（二）對矯正對象進行多種形式的教育。內(nèi)容包括認罪服法、政策形勢、法律和道德規(guī)范等。

（三）根據(jù)矯正對象的需求，結(jié)合犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其犯罪意識。

第十五條 社區(qū)矯正對象有勞動能力的，應(yīng)參加社會生產(chǎn)勞動。有工作單位的，可以在原單位工作；有能力自謀職業(yè)的，可以在報告司法所后自謀職業(yè)；對沒有自謀職業(yè)能力的社區(qū)矯正對象，由勞動和社會保障部門提供培訓(xùn)機會并指導(dǎo)就業(yè)。

有勞動能力的矯正對象必須參加公益勞動。

第十六條 社區(qū)矯正期在三個月以上、家庭經(jīng)濟困難的矯正對象，可以向民政部門申請最低生活保障待遇。司法所要向民政部門提供有關(guān)情況，經(jīng)民政部門審核，符合條件的，納入本市最低生活保障范圍。

第五章 矯正對象的考核與獎懲

第十七條 司法所要建立矯正對象的記分考核制度。根據(jù)矯正對象遵紀守法、學(xué)習、參加公益勞動的現(xiàn)實表現(xiàn)，進行定期考核?？己私Y(jié)果作為獎懲依據(jù)，并存入矯正對象檔案。

第十八條 社區(qū)矯正對象有下列情形之一的，給予表揚、物質(zhì)獎和減刑的獎勵：

（一）遵守法律法規(guī)及矯正制度，服從管理，接受教育，積極參加公益勞動，認罪服法，確有悔改表現(xiàn)的；

（二）揭發(fā)和制止他人的違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實的；

（三）在搶救國家財產(chǎn)，消除自然災(zāi)害和各類事故中有突出貢獻的；

（四）遵守公民道德規(guī)范，鄰里和睦，熱心幫助他人，受到社區(qū)群眾普遍好評的；

（五）有其他有利于國家、社會突出貢獻的。

第十九條 社區(qū)矯正對象有下列行為之一的，視情節(jié)分別給予警告、治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行、撤銷假釋、撤銷緩刑的處罰：

（一）拒不服從社區(qū)矯正工作人員管理，情節(jié)嚴重的；

（二）違反社區(qū)矯正規(guī)定，不按時向司法所報到、匯報思想，拒不參加社區(qū)矯正活動的；

（三）私自離開規(guī)定范圍活動或故意脫逃監(jiān)控的；

（四）違反社會公德，造成惡劣影響的；

（五）有其他違犯法律、法規(guī)行為的。

第二十條 對社區(qū)矯正對象實行獎懲的批準權(quán)限為：

（一）表揚、物質(zhì)獎勵及警告由司法所提議，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準。

（二）減刑、收監(jiān)、撤銷假釋、撤銷緩刑，由司法所提議，經(jīng)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，報請原批準機關(guān)批準。

（三）治安處罰由公安機關(guān)批準。

第六章 社區(qū)矯正的解除

第二十一條 被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋或被剝奪政治權(quán)利的矯正對象，司法所在其矯正期滿15日前出具書面鑒定材料，報街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)審議批準后宣告解除社區(qū)矯正。

第二十二條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，準予監(jiān)外執(zhí)行期滿前30日，司法所要出具書面鑒定材料，暫予監(jiān)外執(zhí)行的保外就醫(yī)人員需附市政府指定醫(yī)院的病情證明，經(jīng)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報原批準機關(guān)批準。

原批準機關(guān)應(yīng)在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿7日前，做出是否繼續(xù)暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批決定，并將批準通知書送達司法所。做出收監(jiān)決定的，視為解除社區(qū)矯正。

第二十三條 社區(qū)矯正對象正常死亡的，由相關(guān)醫(yī)院出具死亡證明。

假釋或監(jiān)外執(zhí)行罪犯死亡的，司法所要在7日內(nèi)，將死亡情況書面通知原關(guān)押單位，并附相關(guān)證明材料。

社區(qū)矯正對象非正常死亡的，由公安機關(guān)依法辦理。

第二十四條 依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行、撤銷假釋、撤銷緩刑、因重新違法犯罪，被公安機關(guān)依法懲處的，自收監(jiān)或羈押之日起，自動解除社區(qū)矯正。

第七章 社區(qū)矯正工作的管理

第二十五條 社區(qū)矯正工作人員要按照公平、公正、公開的原則開展工作，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，恪盡職守，廉潔自律。凡因工作失職導(dǎo)致嚴重后果的，要給予直接責任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 區(qū)（縣）以下社區(qū)矯正工作機構(gòu)要建立請示報告制度，對工作中出現(xiàn)的問題要及時上報，未經(jīng)批準不得擅自處理，緊急情況要邊處置邊報告。

第二十七條 各級社區(qū)矯正機構(gòu)要建立聯(lián)席會議制度，加強對社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重大問題要隨時研究解決。

第二十八條 各級社區(qū)矯正組織要建立教育培訓(xùn)制度，定期對矯正工作人員及社會志愿者進行培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)矯正工作的整體水平。

第二十九條 司法所要建立矯正對象的檔案管理制度，一人一檔，妥善管理。矯正對象被收監(jiān)執(zhí)行的，檔案材料轉(zhuǎn)給執(zhí)行部門；矯正對象解除的，檔案材料由司法所保存。

第八章 附則

第三十條 本細則由北京市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。

第三十一條 本細則自公布之日起施行。

第四篇：北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法

發(fā)布時間：2010-12-15 來源：北京社會建設(shè)網(wǎng)

第一章 總 則

第一條 為加強社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務(wù)，促進社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制，健全社區(qū)公共服務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，增強社區(qū)民主自治功能，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定基礎(chǔ)。

第四條 基本原則。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。

（二）以人為本，服務(wù)群眾。以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護為準則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設(shè)中得實惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時俱進，改革創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。

（四）分類指導(dǎo)，循序漸進。根據(jù)社區(qū)的不同特點，有針對性地開展工作。既要著眼長遠、整體推進，又要立足當前、穩(wěn)步實施，促進社區(qū)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，堅持服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標準，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設(shè)施配置好、服務(wù)效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站及社區(qū)各類社會組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務(wù)。

（二）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題和重大事項。

（三）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制，提高社區(qū)服務(wù)水平；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進資源共享。

（六）加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會的工作報告和財務(wù)收支情況報告。

（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認社區(qū)居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。

第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務(wù)，教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務(wù)站辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護本社區(qū)居委會財產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評議。

（八）結(jié)合本社區(qū)實際，完成其他工作任務(wù)。

社區(qū)居委會可下設(shè)若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會的監(jiān)督。其主要職責是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務(wù)事項，把政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，實現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務(wù)。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務(wù)，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織，支持和引導(dǎo)社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務(wù)，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。社區(qū)服務(wù)站是非營利性公共服務(wù)機構(gòu)，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務(wù)辦理站、社區(qū)事務(wù)代辦站等社區(qū)事務(wù)辦理服務(wù)機構(gòu)，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站，逐步實現(xiàn)與社區(qū)居委會職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一項目設(shè)置、統(tǒng)一運行流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

適應(yīng)工作需要，社區(qū)服務(wù)站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務(wù)站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標準執(zhí)行。社區(qū)服務(wù)站一般設(shè)站長、副站長各1名，原則上專設(shè)，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負責人兼任；社區(qū)服務(wù)站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績效接受社區(qū)居委會

和居民群眾的監(jiān)督評議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關(guān)人員與社區(qū)服務(wù)站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質(zhì)、服務(wù)居民的政務(wù)類、服務(wù)類社會組織，應(yīng)簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務(wù)等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站對社區(qū)志愿服務(wù)活動要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

第十三條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當告知相關(guān)的社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站，并接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務(wù)站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站開展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。

第三章 治理機制

第十五條 堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善居民自治和嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社區(qū)管理新模式，形成政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會協(xié)同力量互動的社區(qū)治理體制和運行機制，對社區(qū)進行有效覆蓋和全面管理。

第十六條 建立健全多元治理機制。著眼提高社區(qū)運行效率，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各主體之間的關(guān)系，推動形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會組織為補充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

第十七條 建立健全居民自治機制。積極推進社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。培育居民自治意識，完善社區(qū)居民自治規(guī)章。健全社區(qū)居民會議制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平。進一步完善社區(qū)議事協(xié)商會議和社區(qū)事務(wù)聽證會制度，研究解決居住在社區(qū)的流動人口參與社區(qū)居民自治的有效途徑。健全社區(qū)居委會內(nèi)設(shè)委員會的工作體制，明確職責，發(fā)揮各委員會的作用。

第十八條 建立健全工作準入機制。堅持政府依法行政和居民依法自治的原則，進一步理順和規(guī)范政府部門與社區(qū)的關(guān)系，減輕社區(qū)居委會工作負擔。屬于政府部門和單位承擔的行政性職能和工作，原則上不得轉(zhuǎn)移給社區(qū)居委會，不得以行政命令方式向社區(qū)居委會直接分派任務(wù)和下達指標，不得隨意在社區(qū)設(shè)機構(gòu)、掛牌子。對于社區(qū)居委會法定職責之外、確需依托社區(qū)居委會辦理的行政性工作，應(yīng)提供必要的經(jīng)費保障及政策指導(dǎo)，并與同級社會建設(shè)部門協(xié)商同意后協(xié)調(diào)落實。

第十九條 建立健全資源共享機制。充分利用機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)施資源，為社區(qū)居民服務(wù)。按照資源共享、互惠互利的原則，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊機關(guān)、團體、企事業(yè)單位將內(nèi)部服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，完善社區(qū)功能。

第二十條 建立健全民意表達機制。推行民情信箱、民情熱線、民情日記、民情聯(lián)絡(luò)員、民情懇談會等工作方法，健全完善分片包戶、居民接待日、網(wǎng)上論壇等制度，充分發(fā)揮樓（門、院）長、居民組長、居民代表、社區(qū)志愿者的骨干作用，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的形式表達個人意愿，進一步暢通民意訴求渠道。

第二十一條 建立健全監(jiān)督評價機制。完善民主監(jiān)督制度，組織居民有序開展監(jiān)督評價活動。完善社區(qū)事務(wù)公示制度，公開辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員的作用，對社區(qū)事務(wù)進行有效監(jiān)督。完善評議標準、評議方法，逐步建立健全評議監(jiān)督體系。

第二十二條 建立健全表彰激勵機制。市、區(qū)（縣）政府對在社區(qū)建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。根據(jù)社區(qū)建設(shè)的實績、水平和群眾評價，對工作成績突出、居民滿意度高的社區(qū)工作者、基層組織、社會單位和先進個人進行評選表彰。

健全激勵措施，探索激勵辦法，促進社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)?；?。

第二十三條 建立健全長效工作機制。完善社區(qū)各項規(guī)章制度，包括社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會工作制度、社區(qū)服務(wù)站工作制度、業(yè)主委員會工作制度、社區(qū)社會組織培育和參與制度等，實現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

第四章 服務(wù)支持

第二十四條 按照政府主導(dǎo)、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實的原則，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

第二十五條 推進公共服務(wù)進社區(qū)。強化政府公共服務(wù)職能，促進政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、救助服務(wù)、公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、文化教育體育服務(wù)、公益法律服務(wù)、流動人口管理服務(wù)、治安服務(wù)以及環(huán)境綠化美化服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)。第二十六條 增強社區(qū)服務(wù)功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設(shè)置便民利民服務(wù)網(wǎng)點。繼續(xù)重點開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、獨生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務(wù)。扶持社區(qū)家政服務(wù)，加快發(fā)展社區(qū)配送服務(wù)、代理服務(wù)，鼓勵通過特許直營或連鎖經(jīng)營等方式，推動社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務(wù)水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)站，在社區(qū)開辦“一門式”服務(wù)窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設(shè)置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，由社區(qū)服務(wù)站按照“一窗多能、一崗多責、定崗定責”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務(wù)。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務(wù)提供方式。通過政府“購買服務(wù)”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會組織或社會機構(gòu)承擔，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務(wù)社區(qū)。

第二十九條 完善服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī)劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務(wù)用房與住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步檢查驗收、同步投入使用。鼓勵社會各界將自有物業(yè)無償或廉價提供給社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站使用。社區(qū)各類組織應(yīng)當合理利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第三十條 推進社區(qū)信息化，建設(shè)數(shù)字社區(qū)。整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號式”服務(wù)，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)工作信息化平臺。加快推進信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、便民利民。

第五章 運行保障

第三十一條 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強對社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實施。建立社區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負責日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團體按照各自職責共同做好社區(qū)建設(shè)工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會建設(shè)部門負責貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作；提出加強社區(qū)建設(shè)的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設(shè)的先進典型經(jīng)驗；指導(dǎo)基層開展社區(qū)建設(shè)工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自的職責，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設(shè)。

（三）街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃和計劃；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站辦理社區(qū)公共服務(wù)和公益事業(yè)等工作；依法指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)自治，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負責本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓(xùn)；搞好社區(qū)設(shè)施建設(shè)、管理；建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十二條 加強社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站建立溝通渠道，及時了解業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入。按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站的工作經(jīng)費。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理、運營、維護等經(jīng)費。

（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理、運營、維護等經(jīng)費。落實社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金。建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費增長機制，適當增加對財力相對薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機制。探索建立政府投入與社會投入相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完善公共財政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補助等不同的財政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購買服務(wù)的力度。

第三十五條 加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項工作經(jīng)費的財務(wù)管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費的核定、審批、使用等各個環(huán)節(jié)，強化專項資金審計監(jiān)督，確保社區(qū)各項經(jīng)費到位，做到?？顚Ｓ?。社區(qū)實行財務(wù)公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。對政府投入經(jīng)費及接受無償捐贈所形成的國有資產(chǎn)，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，具體使用者負責國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。

第六章 隊伍建設(shè)

第三十六條 切實加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻的社區(qū)工作者隊伍。第三十七條 推進社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應(yīng)鼓勵其通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評、教育培訓(xùn)等各項制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實績，確定其相應(yīng)的等級工資待遇，落實各項社會保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經(jīng)濟水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務(wù)。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務(wù)組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務(wù)，壯大服務(wù)隊伍，加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，努力提高社區(qū)服務(wù)組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第五篇：《北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》

北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）

第一條

為適應(yīng)新時期社區(qū)建設(shè)需要，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)水平高的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作隊伍，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱社區(qū)工作者，是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站專職從事社區(qū)管理和服務(wù)、并與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議的工作人員。第三條

社區(qū)工作者的基本職責。

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī),教育和引導(dǎo)居民遵紀守法,自覺履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),維護居民的合法權(quán)益。

（三）組織、協(xié)調(diào)社區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動,團結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民開展精神文明創(chuàng)建活動,積極培育社會組織，調(diào)動社會力量開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動,建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。

（四）認真聽取并積極反映社區(qū)居民的意見和建議，做好社區(qū)居民的思想疏導(dǎo)工作。

（五）協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與社區(qū)居民利益相關(guān)的社會治安、公共衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)服務(wù)、幫扶救助等工作。

各區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可根據(jù)社區(qū)工作者的不同崗位，按照責任、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則，制定社區(qū)工作者崗位職責的詳細規(guī)定。第四條

社區(qū)工作者通過選任和公開招錄等方式配備，其人數(shù)由各區(qū)（縣）依據(jù)國家和北京市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和社區(qū)規(guī)模確定，并報市政府主管部門備案。

（一）關(guān)于選任的社區(qū)工作者。

1．社區(qū)黨組織中的專職工作者。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《北京市城市社區(qū)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》參加選舉當選的、或被任命為社區(qū)黨組織成員的專職人員，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

2．社區(qū)居委會中的專職工作者。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和本市的有關(guān)規(guī)定參加選舉、當選為社區(qū)居委會成員的專職人員，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

（二）關(guān)于招錄的社區(qū)工作者。

除上述社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會選任的社區(qū)工作者外，在社區(qū)服務(wù)站配備的專職工作人員,也納入社區(qū)工作者隊伍管理。社區(qū)服務(wù)站專職工作人員按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取公開招考的辦法錄用。招錄工作在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由各區(qū)(縣)按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則組織實施。

招錄對象應(yīng)當具備如下基本條件：（1）模范遵守國家的法律、法規(guī)，政治素質(zhì)好，責任心強。（2）熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和相關(guān)業(yè)務(wù)知識。（3）品行端正，身體健康，年齡一般在40歲以下。（4）具有大專以上（應(yīng)屆畢業(yè)生大學(xué)本科以上）學(xué)歷。（5）具有本市城鎮(zhèn)戶口。第五條

社區(qū)工作者的待遇。

（一）社區(qū)工作者的基本待遇，包括基本工資、職務(wù)年限補貼、獎金和其他待遇四部分。

1.基本工資。社區(qū)工作者基本工資分三檔，正職每人每月720元，副職每人每月640元，一般工作人員每人每月590元。

2.職務(wù)年限補貼。社區(qū)工作者根據(jù)所在崗位、在社區(qū)工作的實際年限享受職務(wù)年限補貼。各崗位起點職務(wù)年限補貼分別為：正職每人每月 960元，副職每人每月845元，一般工作人員每人每月740元。在考核的基礎(chǔ)上，對考核合格及以上等次的工作人員每年增長一次年限補貼，增長幅度為每人每月50元。在社區(qū)工作未滿一年的只享受起點職務(wù)年限補貼。崗位發(fā)生變化的，套新崗位職務(wù)年限補貼標準，其年限以在社區(qū)實際工作時間累計計算。城八區(qū)從2000年第四屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生當月開始計算，其他區(qū)（縣）從2003年第五屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生當月開始計算。

3.獎金。獎金實行總額包干，按照平均每人每年3600元的標準核定總額。獎金發(fā)放時應(yīng)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)社區(qū)工作者崗位和考核情況拉開檔次。各區(qū)(縣)還可根據(jù)本區(qū)（縣）實際，適當上浮社區(qū)工作者獎金標準。

4.其他待遇。按照市有關(guān)規(guī)定，社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，享受獨生子女費和住房公積金。各區(qū)(縣)還可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和社區(qū)工作實際，適當增加其他待遇，具體項目及標準報市政府主管部門備案。

社區(qū)工作者中，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)服務(wù)站站長，享受正職待遇；社區(qū)黨組織副書記、社區(qū)居委會副主任、社區(qū)服務(wù)站副站長，享受副職待遇；其他工作人員，享受一般工作人員待遇。交叉任職人員，按照“兼職不兼酬、就高不就低”的原則，享受相應(yīng)待遇。

（二）社區(qū)工作者通過國家社會工作者職業(yè)水平考試，獲得社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當月起，每人每月增加職業(yè)水平補貼80元；獲得助理社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當月起，每人每月增加職業(yè)水平補貼50元。各區(qū)（縣）可根據(jù)實際，在此基礎(chǔ)上適當提高職業(yè)水平補貼標準。

（三）在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會中全職從事社區(qū)工作的離退休人員，享受相應(yīng)的生活補貼，其標準參照本條第一款規(guī)定的職務(wù)年限補貼和獎金執(zhí)行。

（四）招錄的社區(qū)工作者，男年滿60周歲、女年滿55周歲，辦理退 休手續(xù)；通過選任方式產(chǎn)生的社區(qū)工作者，可根據(jù)工作需要，至本屆任職期滿后再辦理退休手續(xù)。社區(qū)工作者退休后納入社會化管理，按照《北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定》(市政府令第183號)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條

社區(qū)工作者的管理。

（一）實行服務(wù)協(xié)議制度。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法規(guī)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與符合條件的社區(qū)工作者簽訂服務(wù)協(xié)議。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會成員實行一屆一簽；社區(qū)服務(wù)站專職工作人員服務(wù)協(xié)議期限由各區(qū)（縣）研究確定?！侗本┦猩鐓^(qū)工作者服務(wù)協(xié)議》文本由全市統(tǒng)一式樣，各區(qū)（縣）根據(jù)需要，可在協(xié)議文本中做出補充規(guī)定。

（二）建立考核評議制度。社區(qū)工作者服務(wù)期間實行考核評議制度。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)各社區(qū)成立由居民代表、駐社區(qū)單位代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職能科室等參加的考評委員會，每年年終對社區(qū)工作者進行考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次?？己艘陨鐓^(qū)工作者的工作任務(wù)完成情況和社區(qū)居民滿意率為主要依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定對社區(qū)工作者實施獎懲。

（三）完善教育培訓(xùn)制度。按照專業(yè)培訓(xùn)、分級負責的原則,建立健全社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)機制。市有關(guān)部門負責制訂培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，組織編寫培訓(xùn)教材和師資培訓(xùn)。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，區(qū)（縣）組織社區(qū)工作者每年參加一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果計入社區(qū)工作者工作檔案，并作為考核評議的依據(jù)之一。

（四）健全檔案管理制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)健全完善社區(qū)工作者的工作檔案，建立數(shù)據(jù)庫。檔案內(nèi)容包括：社區(qū)工作者本人的基本情況、在社區(qū)工作起始時間、崗位變化情況、考核評議、培訓(xùn)和表彰等情況。城八區(qū)社區(qū)工作者的工作檔案從2000年第四屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生時開始建立，其他區(qū)(縣)的從2003年第五屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生時開始建立。社區(qū)工作者檔案關(guān)系由所在區(qū)（縣）指定的服務(wù)機構(gòu)進行代理。

（五）實行彈性工時制度。為方便居民群眾利用工休時間在社區(qū)辦理相關(guān)事務(wù)，社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站可實行彈性工時制。在確保滿足群眾服務(wù)需求和保證每周工作時間不少于40小時的前提下，可根據(jù)實際情況，確定相對靈活的上下班時間和各班次的工作人數(shù)，安排好工休時間和節(jié)假日工作值班。

（六）探索職業(yè)資格制度。適應(yīng)社區(qū)工作專業(yè)化、職業(yè)化需求，逐步建立健全職業(yè)資格制度。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；已在社區(qū)工作者崗位工作未取得職業(yè)水平證書的人員，應(yīng)鼓勵他們通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。第七條

社區(qū)工作者的表彰獎勵。市、區(qū)（縣）黨委、政府對在社區(qū)建設(shè)中做出顯著成績的優(yōu)秀社區(qū)工作者給予表彰獎勵。根據(jù)社區(qū)工作者的工作實績和群眾評價，對工作業(yè)績突出、居民群眾滿意度高的社區(qū)工作者，分層次、分系統(tǒng)地進行評選表彰，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的積極性。第八條

目前已在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會從事社區(qū)管理和服務(wù)的專職人員，其簽訂的聘用合同繼續(xù)有效，可按照本辦法有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇（其待遇從2008年1月1日起調(diào)整）。自下屆換屆選舉后，符合本辦法有關(guān)規(guī)定的人員，統(tǒng)一實行服務(wù)協(xié)議制度，享受本辦法規(guī)定待遇。目前已在社區(qū)服務(wù)站工作的相關(guān)人員，可按照本辦法第四條第二款有關(guān)規(guī)定參加公開招錄，符合條件的，錄用為社區(qū)工作者，并與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，享受相應(yīng)待遇；未達到招錄條件的，或通過在崗培訓(xùn)、逐步使之達到條件，或通過轉(zhuǎn)崗進行妥善安置。各區(qū)（縣）要根據(jù)實際，制定具體過渡辦法。第九條

在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會中兼職從事社區(qū)工作的人員，也應(yīng)給予一 定補貼。其待遇和相關(guān)管理規(guī)定由各區(qū)（縣）根據(jù)具體情況研究確定。第十條

社區(qū)工作者待遇經(jīng)費由區(qū)（縣）財政負擔。第十一條

各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。本辦法施行后，國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條

本辦法自發(fā)布之日起試行?！侗本┦猩鐓^(qū)專職工作者管理意見》（京人發(fā)〔2002〕89號）和《關(guān)于進一步加強社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（京民基發(fā)〔2005〕298號），自本辦法試行之日起，自行廢止。