第一篇：經(jīng)濟法結(jié)課論文

經(jīng)濟法學結(jié)課論文

學院：經(jīng)貿(mào)學院 專業(yè)：工商管理

學號：1124130 班級：11241 姓名：賈茹有限責任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓法律問題研究

摘要：有限公司與股份公司相比，由于其具有設立門檻低、組織機構(gòu)簡便靈活、經(jīng)營具有封閉性等優(yōu)勢而更受青睞。而有限責任公司兼具資合與人合性，其人合性的特點決定了對股東轉(zhuǎn)讓出資應進行限制，這是保障公司股東的穩(wěn)定性和公司健康運行所不可缺少的，司法實踐中常常因立法的欠缺，不能真正保護股東的權(quán)益及維護公司正常的運行。本文，作者對有限責任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓中可能存在的問題進行了剖析。

關(guān)鍵詞：有限責任公司 股權(quán)轉(zhuǎn)讓 問題研究與分析

引言：

《公司法》第72條第1款規(guī)定：“有限責任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)?！钡?款規(guī)定：“股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應當經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應當購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)；不購買的，視為同意轉(zhuǎn)讓?！钡?款規(guī)定：“經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購買權(quán)?！钡?款規(guī)定：“公司章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?2006年1月1日開始實施的新《公司法》對有限責任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓有明確規(guī)定，但并不全面，個別條款甚至有失偏頗。本文將就《公司法》相關(guān)不足之處及實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象進行論述和分析。

一、股權(quán)與股權(quán)轉(zhuǎn)讓：

1、股權(quán)：

股權(quán)又稱股東權(quán),指股東基于股東資格而享有的從公司獲取經(jīng)濟利益并參與公司經(jīng)營管理的權(quán)利。股權(quán)既是財產(chǎn)權(quán)，又是社員權(quán)。以其行使目的為準，股權(quán)可分為自益權(quán)和共益權(quán)。此種分類方法是股東權(quán)最為重要的分類方法，為日本學界通說，也逐漸為我國學術(shù)界廣泛采用。

2、股權(quán)轉(zhuǎn)讓：

股權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)原則上歸屬于股東的自益權(quán)，但具有特殊性，受到來自方方面面的限制。有限責任公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)，主要通過股權(quán)的買賣來實現(xiàn)，狹義的股權(quán)轉(zhuǎn)讓僅指股權(quán)買賣行為，而廣義的股權(quán)轉(zhuǎn)讓則還包括贈與、繼承、互易、夫妻離婚分割共同財產(chǎn)、法院強制執(zhí)行以及公司收購等特殊形式。

二、公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本原則：

1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓自由原則——公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本原則：

“股份的自由轉(zhuǎn)讓和股東的有限責任一起，被譽為現(xiàn)代公司制度的兩大基石”。股權(quán)轉(zhuǎn)讓自由和股東有限責任是現(xiàn)代公司區(qū)別于其他企業(yè)組織形式的本質(zhì)特征，也是公司制度賴以存在的理由。因此，即使是在兼具人合、資合雙重屬性的有限責任公司中，股權(quán)轉(zhuǎn)讓自由仍是不可動搖的基本原則，股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制僅為例外。

2.股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓法定限制制度——股權(quán)轉(zhuǎn)讓自由原則的例外：

有限責任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按受讓主體的不同可劃分為兩類：一類是股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓(下稱股權(quán)對內(nèi)轉(zhuǎn)讓)、另一類是第三人與股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓(下稱股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓)。對于股權(quán)對內(nèi)轉(zhuǎn)讓，《公司法》未作特別要求，只是規(guī)定“有限責任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)”，根據(jù)該規(guī)定，在我國，除非公司章程另有約定，否則股權(quán)對內(nèi)轉(zhuǎn)讓只要出讓方與受讓方協(xié)商一致即可。而對股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的限制性規(guī)定則占據(jù)了《公司法》第72條的主要篇幅。因此，如果我們從現(xiàn)行立法角度出發(fā)對有限責任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓進行研究，就不難發(fā)現(xiàn)法律對股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制主要體現(xiàn)為對股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的限制。

三、有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓實踐中出現(xiàn)的問題：

1、存在瑕疵出資的股權(quán)轉(zhuǎn)讓：

瑕疵出資指股東未繳納出資、未足額繳納出資或抽逃出資。瑕疵出資的股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否有效，實踐中存在爭議。爭議的焦點在于瑕疵出資股東是否具有股東資格，其簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是否有效。目前，我國理論界也是觀點不一：一種觀點認為，股東權(quán)的原始取得以對公司的出資為必要條件，股東不出資，即沒有股東權(quán)，也不享有股份，其所簽的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同當然無效;另一種觀點認為，出資瑕疵的股東仍具有股東資格，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不因出資瑕疵而無效.我國《公司法》第28、200、201條將虛假出資、抽逃出資的發(fā)起人、股東應承擔的責任規(guī)定為補足出資以及向已出資股東承擔違約責任。從這三項條文分析，我國《公司法》沒有否定瑕疵出資者的股東資格，但對存在瑕疵出資的股權(quán)轉(zhuǎn)讓的效力未作規(guī)定。

2、轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)權(quán)能的股權(quán)轉(zhuǎn)讓：

近幾年來，在審判實踐中，出現(xiàn)了股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的部分權(quán)能而引發(fā)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛。例如，股東僅將其股權(quán)中部分或全部財產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓，而保留公司經(jīng)營管理權(quán)，或者，將公司的經(jīng)營管理權(quán)轉(zhuǎn)讓，僅保留股權(quán)中部分或全部財產(chǎn)權(quán)益。對于此類新型案例，我國《公司法》沒有明確規(guī)定，司法實踐中存在較大爭議。

我國的施天濤教授認為股權(quán)的轉(zhuǎn)讓具有整體性和不可分割性.可見他認為不能僅僅轉(zhuǎn)讓股權(quán)的部分權(quán)能。韓國學者也認為，雖然股份是由盈余分配請求權(quán)、表決權(quán)等多種權(quán)利組成，但不能分離其中一部分進行單獨轉(zhuǎn)讓.美國學者克拉克對此有不同觀點，他認為,“如果沒有相反協(xié)議或特許條款，所有這些權(quán)利都可以作為一個單元轉(zhuǎn)讓，而無需公司的其他股東或董事和高級職員的同意。

股權(quán)的部分權(quán)能能否轉(zhuǎn)讓，或者說，以轉(zhuǎn)讓股權(quán)的部分權(quán)能為內(nèi)容的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是否有效，將打破傳統(tǒng)的“股權(quán)為一個不可分割的整體”的理論，很值得探討。

3、侵犯股東優(yōu)先認購權(quán)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓：

我國新《公司法》規(guī)定，股東向外轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，其他股東在“同等條件下”有優(yōu)先認購權(quán)。但是立法沒有規(guī)定其他股東如何行使優(yōu)先購買權(quán)，及其優(yōu)先購買權(quán)受到侵害時的救濟措施。對股權(quán)強制執(zhí)行時股東如何主張優(yōu)先購買權(quán)，《公司法》也未作具體規(guī)定，在司法實踐中很可能造成強制執(zhí)行中其他股東的優(yōu)先購買權(quán)受到侵害的現(xiàn)象。

4、股權(quán)的非協(xié)議轉(zhuǎn)讓問題：

上述幾種情形均屬于有限責任公司股權(quán)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓。除此之外，實踐中還有股權(quán)的非協(xié)議轉(zhuǎn)讓，即由于一些法定事由的出現(xiàn)導致股權(quán)的轉(zhuǎn)讓。具體來說，主要包括以下五種情形：一是由于夫妻離婚分割共有財產(chǎn)而導致的夫妻共有股權(quán)的分割;二是由于股東死亡而引發(fā)的股權(quán)繼承問題;三是因股東生前對股權(quán)的遺贈行為而發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題;四是股東不能清償?shù)狡趥鶆斩l(fā)生的依法強制轉(zhuǎn)讓股權(quán)的問題;五是因股權(quán)出質(zhì)所導致的股權(quán)主體發(fā)生變動的問題。新《公司法》只對股權(quán)繼承和強制執(zhí)行這兩種情形做了規(guī)定，沒有涉及其他情形。我國《公司法》中有關(guān)股權(quán)非協(xié)議轉(zhuǎn)讓的規(guī)定還存在以下問題:（1）夫妻離婚分割共有財產(chǎn)、股權(quán)的贈與或遺贈等，也可能導致股東的增加或變更，是否當然允許，我國《公司法》沒有涉及。

（2）對股權(quán)出質(zhì)導致股權(quán)轉(zhuǎn)讓的情形，《公司法》沒有規(guī)定。我國《物權(quán)法》第226條第1款的規(guī)定明確了以有限公司股權(quán)出質(zhì)的，以公示(即工商部門辦理出質(zhì)登記)為質(zhì)權(quán)成立時間。根據(jù)《物權(quán)法》第229條及208條，當債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該股權(quán)優(yōu)先受償。那么，此時債權(quán)人能否取得股東身份呢?《公司法》的失語造成了另一個法律漏洞。

5、因股權(quán)轉(zhuǎn)讓導致的股東人數(shù)超過50人上限的問題: 我國《公司法》沒有規(guī)定這一問題的解決辦法，這將致使此種情形下的公司面臨“違法還是死亡”的兩難選擇。法國針對此問題的做法是，股東超過100人的，原有限責任公司必須在一年內(nèi)變更為股份有限公司，否則公司必須解散(法國商法典第二卷《商事公司與經(jīng)濟利益合作組織》第223-3).我國澳門特別行政區(qū)也有類似規(guī)定(《澳門商法典》358條.但是這種做法并不適合我國。首先，公司轉(zhuǎn)型將使公司在短期內(nèi)面臨諸多問題，尤其是增資一項，由于我國有限公司與股份公司的法定最低注冊資本額差距很大，大部分有限責任公司在短期內(nèi)將難以解決融資問題。其次，解散公司不符合商事營業(yè)維持原則，不利于經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，對因股權(quán)轉(zhuǎn)讓導致的股東人數(shù)變更問題不作規(guī)定，會使法定的50名的股東人數(shù)上限很容易被規(guī)避，同時也對有限公司的人合性造成沖擊。

相比之下，日本的方式值得借鑒。日本《有限公司法》第8條規(guī)定除非有特別事由并經(jīng)法院認可以外，股東總數(shù)不得超過50人，但因繼承、遺贈致股東人數(shù)發(fā)生變更時，不受前款限制。第19條第8項規(guī)定：“因轉(zhuǎn)讓致使股東總數(shù)超過了第八條第一款規(guī)定的限制時，除遺贈外，其轉(zhuǎn)讓無效.這樣既考慮到繼承和遺贈的特殊性，又避免了公司的解散或變更形式，同時也維護了有限責任公司的人合性。

四、有限責任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的理論基礎:

1、資本多數(shù)決與小股東利益保護的權(quán)衡：

大股東的出資多，承擔的風險大，資本多數(shù)決的原則體現(xiàn)了對大股東利益的保護。大股東也會積極的行使其權(quán)利，規(guī)范的運營公司，以期實現(xiàn)其出資收益。由于實行資本多數(shù)決原則，公司股東會的決議通常反映并代表著大股東的意志和利益，公司董事會也為大股東所控制，按大股東的要求和愿望行事，少數(shù)股東的地位越來越弱化，為體現(xiàn)公司的民主與公平，應賦予小股東相應的權(quán)力以回應大股東可能發(fā)生的濫權(quán)或?qū)ζ洚a(chǎn)生侵害行為。

2、股東利益保護的權(quán)衡：

資本維持原則，又稱資本充實原則，是指公司成立后，必須保持與其注冊資本相當?shù)馁Y產(chǎn)，以保證公司經(jīng)營能力及償債能力，維護債權(quán)人利益。資本充實原則體現(xiàn)在各國公司法的有關(guān)規(guī)定中，如為防止公司資本實質(zhì)減少，各國規(guī)定公司成立后股東不得抽回出資，非法定情形，公司不得認購自己的股票等。資本不變原則是指公司注冊資本一經(jīng)確定，非依法定程序不得增減，公司資本的任意減少，會削弱公司的償債能力及股東對公司的責任。因此公司資本的增減須依法定程序進行。尤其是減少資本時，必須經(jīng)股東會決議，修改公司的章程，通知公司的債權(quán)人。允許債權(quán)人提出異議，或應債權(quán)人的要求提供擔保，最后到公司登記機關(guān)辦理變更登記。

3、英美法系、大陸法系及我國學者的觀點：

股權(quán)轉(zhuǎn)讓即出資轉(zhuǎn)讓不會改變公司股份的總數(shù)，只是改變公司的股東，公司的注冊資本等不會因此減少，從資本不變原則而言，不會給債權(quán)人造成損害，所以無須債權(quán)人同意。但是其人合性的特點要求對公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓有一定的限制。在國外立法中，有限責任公司的轉(zhuǎn)讓有不同的規(guī)定或限制，但總而言之，對內(nèi)轉(zhuǎn)讓并無太多的限制，但允許章程加以限制。差別主要在于對外轉(zhuǎn)讓的限制上，有些國家的公司法對轉(zhuǎn)讓出資的價格也做了規(guī)定。我國《公司法》規(guī)定了對外轉(zhuǎn)讓須經(jīng)過半數(shù)以上的股東表示同意，但未對可否由股東指定他人購買，優(yōu)先權(quán)行使的期限，不同意轉(zhuǎn)讓自行購買的期限及價格的確定等問題做相關(guān)的規(guī)定。

雖然綜觀以上可知多數(shù)國家做了相對嚴格的限制，以維護公司的人合、封閉性。但我認為公司成立是基于股東間的彼此信任合作，股東退出公司，不一定是對設立公司時自己承諾的一種違反。面對控股股東的危害，小股東無義務對自己的承諾，承擔全部的后果和責任。所以在嚴格限制的同時，應給小股東留好救濟通道，這樣才能保障投資者的積極性，及維護公司內(nèi)部良好的合作關(guān)系。

結(jié)語：

有限責任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度是公司法的重要制度，公司法賦予公司自治與股東自治的權(quán)利，股東可以自由地轉(zhuǎn)讓其持有的股權(quán)。本文從理論與實踐相結(jié)合的角度對公司法的相關(guān)規(guī)定進行了分析，認為股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度仍處在發(fā)展之中，需要隨著社會發(fā)展而不斷更新。

經(jīng)濟全球化、現(xiàn)代化、國際化的迅猛發(fā)展要求每個國家都要有完善的制度來規(guī)范其成長。公司企業(yè)法律問題的研究還會繼續(xù)下去，新問題還會不斷產(chǎn)生，由此需要我們時刻關(guān)注并注重實踐，講法律與經(jīng)濟完美的結(jié)合推動經(jīng)濟騰飛。

第二篇：《經(jīng)濟法》(結(jié)課作業(yè))

201503考試批次 《經(jīng)濟法》結(jié)課作業(yè)

學生姓名： 周澤嘉 學號： ***0001 專 業(yè)： 法學

學習中心： 深圳中華 考 號：13W***年級層次：1309高起專

北京語言大學網(wǎng)絡教育學院

《經(jīng)濟法》結(jié)課作業(yè)

注意：

本學期所布置的結(jié)課作業(yè)，請同學一律按照以下要求執(zhí)行：

一、學生必須預約才能在學生平臺看見相關(guān)課程的“結(jié)課作業(yè)”按鈕；

二、提交路徑：個人平臺首頁--學習中的課程，點擊該課程名稱--點擊“結(jié)課作業(yè)”--點擊“瀏覽”按鈕，選擇要上傳的文檔后點擊“提交作業(yè)”即可。

三、結(jié)課作業(yè)提交起止時間：2015年1月26日—3月22日。（屆時平臺自動關(guān)閉，逾期不予接收。）

四、提交的文檔格式必須為word文檔，截止日期前可多次提交，平臺只保留最后一次提交的文檔；

五、嚴格按照課程名稱提交相應課程結(jié)課作業(yè)，提交錯誤的結(jié)課作業(yè)，按0分處理。小論文寫作（請從論文選題范圍內(nèi)，任選一個題目進行寫作，具體要求如下?？偡?00分）

一、論文題目

1、公司章程法律制度研究。

2、論我國競爭法法律責任制度的構(gòu)建與完善。

3、論公司法中的董事義務。

4、我國環(huán)境責任保險制度的問題與構(gòu)建探討。

5、金融消費者保護法律制度研究。

6、消費者網(wǎng)絡隱私權(quán)的法律保護淺議。

7、自然資源特許經(jīng)營制度淺議。

8、循環(huán)經(jīng)濟法制建設淺議。

9、公司法中的國家強制淺議。

10、會計工作中主要問題及法律解決途徑的淺議。

二、論文寫作要求

（1）字數(shù)要求至少2000字。內(nèi)容要求語言精練、通順；文章切題、新穎；層次清楚，結(jié)構(gòu)完整。

（2）禁止下列抄襲現(xiàn)象：整段抄、整篇抄；移花接木；冒名頂替；直接從網(wǎng)上下載；雷同現(xiàn)象。

（3）寫作格式要求：

論文標題（統(tǒng)一使用小二號加粗黑體）摘要（暫只要求中文部分）不超過200字 摘要標題使用小四號楷體_GB2312，加粗 摘要內(nèi)容使用五號黑體，出現(xiàn)在首頁標題下面。關(guān)鍵字（三至五個）

關(guān)鍵字標題使用小四號楷體_GB2312，加粗 關(guān)鍵字內(nèi)容使用五號黑體，出現(xiàn)在首頁標題下面 正文

中文均采用仿宋_GB2312，西文采用Times New Roman字體 正文段落之間不空行

參考文獻（統(tǒng)一使用5號宋體）

期刊——著者.題名.期刊名稱.出版年，卷號（期號）：起止頁碼 書籍——著者.書名.出版地：出版者，出版年

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循環(huán)經(jīng)濟法制建設淺議

摘 要

循環(huán)經(jīng)濟是符合可持續(xù)發(fā)展理念的一種經(jīng)濟增長的模式。我國有關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟立法存在許多疏漏，應予以完善。應確立循環(huán)經(jīng)濟法預防原則、公眾參與原則、分擔責任原則和“3R”原則；建立健全法律體系，發(fā)揮政府公眾的作用。關(guān)鍵詞： 循環(huán)經(jīng)濟 法制建設 經(jīng)濟增長模式

循環(huán)經(jīng)濟是符合可持續(xù)發(fā)展理念的一種經(jīng)濟增長的模式。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法制建設，是我國經(jīng)濟發(fā)展的必要保障。如果說國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，沒有相關(guān)的法律法規(guī)予以規(guī)范和制約，那么循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展就猶如水中月、鏡中花。強化循環(huán)經(jīng)濟法制建設，涉及每一個公民的衣食住行，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要途徑，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設進程，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然選擇。隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國建設法治國家的步伐加快，依法治國理念日益深入人心，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、追求當前利益與長遠利益的矛盾日益突出，這給我國環(huán)境保護方面的法制建設提出了新的要求。本文擬從我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法制建設的現(xiàn)狀入手，分析原因，并提出相關(guān)對策。

一、循環(huán)經(jīng)濟的涵義

1970年，A.克尼斯等人基于生態(tài)系統(tǒng)的危機，即物質(zhì)代謝結(jié)構(gòu)的崩潰而撰文提出了“物質(zhì)循環(huán)分析論”，認為人類的經(jīng)濟活動應當包括資源、能源的投入→生產(chǎn)加工→分配流通→最終消費→排放廢棄物的全過程，這是首次在經(jīng)濟學理論中提出經(jīng)濟循環(huán)與物質(zhì)循環(huán)相適應的思想。以物質(zhì)循環(huán)分析論為基礎，物質(zhì)循環(huán)全過程管理理念逐漸形成，即對物質(zhì)從生產(chǎn)直至廢棄各個階段實施全過程管理的過程，除了回收、再生循環(huán)和再商品化外，還必須促進和管理全社會的物質(zhì)循環(huán)，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延。

二、我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設現(xiàn)狀及問題

在改革開放初期，我國開始建設中國特色的環(huán)境保護法律體系。到目前為止，我國已出臺十余部環(huán)境保護法律，包括《環(huán)境保護法》、《礦產(chǎn)資源法》、《節(jié)約資源法》、《水法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《水土保持法》等。在《清潔生產(chǎn)促進法》中首次提到“循環(huán)經(jīng)濟”，這在我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展歷程中是一次嘗試?！豆腆w廢物污染 環(huán)境防治法》中規(guī)定了國家對固體廢棄物污染的防治的內(nèi)容，該法中的這項規(guī)定充分體現(xiàn)了實施減量化的基本理念，為固體廢物的處理提出了法律依據(jù)。而《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了基本的法律構(gòu)架，但是我國并沒有相關(guān)的行政法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟做出規(guī)定，只以有《報廢汽車回收管理辦法》、《水污染防治法實施細則》、《退耕還林》細則中有所規(guī)定。

下面從我國法律體系方面具體分析存在的問題：

第一，我國法律規(guī)定不夠完善，有許多領(lǐng)域法律沒有涉及，而在一些領(lǐng)域又存在規(guī)定上的重疊，給執(zhí)法者帶來許多麻煩，同時也不利于普及法律知識，例如我國環(huán)境保護法并沒有對循環(huán)經(jīng)濟做出明確的規(guī)定，一些污染物存在跨行業(yè)的特性，對于這些特殊的物質(zhì)，沒有法律明確規(guī)定。

第二，立法過度集中在工業(yè)領(lǐng)域而忽視農(nóng)業(yè)方面的立法，第三產(chǎn)業(yè)更是少之又少，同時工業(yè)立法因缺少相應配套措施也變得舉步維艱，可反映出在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并沒有在立法上給一、三產(chǎn)業(yè)相應的重視。

第三，環(huán)境立法存在的效力較低的固有問題，常常流于表面形式，沒有相應的配套措施，提倡和口號比較多，沒有規(guī)定權(quán)利和義務，因此在現(xiàn)實生活中實現(xiàn)的可能性較小。

第四，建設主體規(guī)定的并不明確，法律只規(guī)定政府部門的公開信息義務，對于企業(yè)及其他主體沒有明確規(guī)定，造成具體執(zhí)行不暢。

第五，對生產(chǎn)責任延伸方面沒有相關(guān)的監(jiān)管保障，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的下，建立的生產(chǎn)者責任延伸制度，在責任主體上規(guī)定了生產(chǎn)者不僅對本企業(yè)的產(chǎn)品負責，企業(yè)有對產(chǎn)品進行回收和清除的責任，看似完備的制度設計其實缺乏相關(guān)法律責任的規(guī)定和政府的執(zhí)行監(jiān)督文件。

三、我國循環(huán)經(jīng)濟法的基本原則和對策

（一）循環(huán)經(jīng)濟法的基本原則

確立循環(huán)經(jīng)濟法律原則，在促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，使國家、企業(yè)時刻保持正確的方向，明確保護環(huán)境的義務和責任，更加注重發(fā)揮政策的引導作用，同時強調(diào)清潔生產(chǎn)和提高資源利用率和廢物合理排放的重要性。1.預防原則

預防原則，是針對粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式造成環(huán)境破壞提出的，環(huán)境污染、生態(tài) 破壞、資源短缺已成為我國乃至世界各國面臨的突出環(huán)境問題，亟待尋求合適途徑解決。環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、土壤污染等，嚴重威脅人類生命健康及各種生物的生存環(huán)境的安全，不利于實現(xiàn)人類及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

從源頭上分析、解決環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，是落實預防原則的根本，特別要注意減少二氧化碳的排放，針對汽車尾氣和燃放煙花爆竹、工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣也要格外關(guān)注，通過制定限制排放量等具體的措施，運用相關(guān)的獎懲機制，鼓勵公民和企業(yè)為保護環(huán)境做出一份貢獻，同時更是造福人類和實現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.公眾參與原則

公眾參與原則，是實現(xiàn)政府管理與公眾參與相結(jié)合，充分發(fā)揮群眾的力量，廣泛凝聚群眾智慧，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在低碳循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域只依靠政府力量力量是單薄的，效果是不顯著的，通過政府制定政策辦法指示，并在企業(yè)許可、監(jiān)督管理等方面發(fā)揮引導作用，提高公民對參與低碳循環(huán)經(jīng)濟的積極性，往往能起到事半功倍的效果。歐洲國家經(jīng)歷了第一次和第二次工業(yè)革命，工業(yè)生產(chǎn)的滯后性，使歐洲各國在上世界中期都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境問題。歐盟各國在經(jīng)濟政治地理文化等方面存在各種相似，在解決環(huán)境問題的過程中，各國協(xié)同合作，特別注意發(fā)揮群眾的積極性，要提高群眾的環(huán)保意識，通過公益廣告、志愿者講解等宣傳模式形成良好的氛圍。

3.“3R”原則3R原則即再利用、再循環(huán)、減量化的簡稱，是面對我國正處在經(jīng)濟高速發(fā)展，資源總量急劇減少，人口增長與資源消耗矛盾突出的現(xiàn)狀應堅決貫徹的原則。我國人均資源嚴重不足，同時資源的利用率相對低下，能耗太高，污染物排放量超過環(huán)境的承載能力，由此產(chǎn)生的環(huán)境與資源問題成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。再利用即面對資源利用率低、資源浪費、為解決資源短缺與資源不能滿足人類經(jīng)濟發(fā)展和人類生存的問題而提出的。要實現(xiàn)再利用，首先要政府加大科技投入，研發(fā)開采資源和利用資源的先進設備，同時要求不斷提高各類社會主體節(jié)約資源的意識，堅持走綠色低碳循環(huán)的發(fā)展道路。再循環(huán)，是與資源的再利用一脈相承的原則，通過對剩余資源和廢物的再利用延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的利用率，既能克服廢物排放的難題，又可以增加經(jīng)濟總量，是一種一舉兩得的措施。減量化，是指通過減少排放實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施，通過企業(yè)清潔生產(chǎn)，特別注意生產(chǎn)流程的低碳化 和無污染，減少廢氣廢水廢物的排放。4.分擔責任原則

循環(huán)經(jīng)濟責任原則是指作為社會主體的國家、企事業(yè)單位、社會團體和公民對環(huán)境應盡的義務以及破壞環(huán)境承擔的社會責任。嚴格區(qū)分不同主體的責任，使環(huán)境保護落到實處，如政府主要發(fā)揮引導和監(jiān)督作用；企業(yè)要更加注重清潔生產(chǎn)和減少排放；公民培養(yǎng)從小處著手，從點滴做起的意識，要按照有關(guān)規(guī)定對生活垃圾進行排放，堅持綠色消費和低碳生活模式。通過各方努力，使環(huán)境保護保護有章可循，有法可依，有條不紊地推進。循環(huán)經(jīng)濟責任原則就是更加明確了各個主體在環(huán)境資源的開發(fā)利用保護改善以及管理過程中的責任，使國家、政府、企業(yè)和公民共同配合，形成密切聯(lián)系的整體。通過確立政府、企業(yè)和公民在資源綜合利用、廢料回收再利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護、綠色消費等方面的權(quán)利、義務，最大限度地實現(xiàn)環(huán)境資源分配方面的公平與正義，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展

（二）循環(huán)經(jīng)濟法的基本對策

我國循環(huán)經(jīng)濟起步較晚，發(fā)展比較緩慢，本身缺乏經(jīng)驗可循，并且面臨技術(shù)、人員、管理、資金等諸多難題。因此，在法律法規(guī)和制度方面有較大空間可待提高。

首先，要進一步完善法律法規(guī)。隨著經(jīng)濟發(fā)展，法律往往顯示出其滯后性和保守性，必須通過建立完善的法律體系和政策，將保護環(huán)境的各項要求落實到實處，使百姓和社會享受到循環(huán)經(jīng)濟的好處，比如在修訂的《反不正當競爭法》加入保護環(huán)境的具體規(guī)定，作為約束競爭主體的一項準則，同時，其它法律中也要更加明確主體的權(quán)利和義務，特別是關(guān)于垃圾處理和廢物利用等具體環(huán)節(jié)缺乏具體規(guī)定，在執(zhí)行過程中難免存在各種問題，因此要從法律的角度給予充分的重視。

其次，政府要加強監(jiān)管。加強與我國民間組織以及國際組織的合作，建立專門機構(gòu)監(jiān)管各類主體義務履行情況，建立相應的獎懲機制，要求拒絕承擔義務或者未按要求安排生產(chǎn)生活的人員承擔責任，對有效控制排放的主體給予物質(zhì)獎勵或者精神獎勵，同時發(fā)揮國家宣傳部門的作用，廣泛開展宣傳教育活動，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式必須依靠堅實的社會基礎，必須牢固樹立環(huán)境保護的意識，增強轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊迫感，增強群眾綠色生活的意識和保護環(huán)境的社會責任感和使命感。

再次，進一步建立廢物控制管理制度。在日本，由于消費者數(shù)量龐大、分散，不利于統(tǒng)一管理，而生產(chǎn)者則不然，生產(chǎn)的產(chǎn)品廢物的責任完全由企業(yè)自己承擔，完全具有可操作性。我國應借鑒日本的經(jīng)驗，充分考慮不同主體的特點，有針對性的制定策略?，F(xiàn)階段我國各大生產(chǎn)行業(yè)還存在于生產(chǎn)鏈中技術(shù)落后的情況，因而產(chǎn)生的廢物量超出法律規(guī)范要求的比例。《固體廢物污染防治法》對企業(yè)生產(chǎn)、已有約束性條款，但由于引進減排技術(shù)、再生利用廢物的代價遠高于廢物產(chǎn)生的成本。因此，大多中小型生產(chǎn)企業(yè)多選用落后的經(jīng)營模式，依然延用高耗能、高排放的粗放型生產(chǎn)方式，違背了國家發(fā)展節(jié)能型經(jīng)濟的宗旨，極大阻礙了我國建設節(jié)約型社會經(jīng)濟進程。所以，在循環(huán)經(jīng)濟法制建設中需要進一步建立廢物控制管理制度，加強對廢物產(chǎn)生量的控制?？梢越⒁种茝U物產(chǎn)生制度，以預防為原則建立循環(huán)經(jīng)濟基本的法律制度，健全我國廢物產(chǎn)生標準，建立從事廢物處理工作的行業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)范標準。鼓勵更多科技人才投身到環(huán)保新興技術(shù)的研發(fā)中。

參考文獻：

[1]汪勁.環(huán)境法學.北京大學出版社.2011年版.[2]周珂.環(huán)境法學.法律出版社2008年版.[3]蔡守秋.環(huán)境資源法學.人民法院出版社.2003年版.[4]高家偉.歐洲環(huán)境法.北京工商出版社.2000年版

第三篇：《經(jīng)濟法概論》結(jié)課論文選題參考（寫寫幫推薦）

《經(jīng)濟法概論》結(jié)課論文選題參考

1、論WTO框架下中國經(jīng)濟法的發(fā)展

2、誠信制度在企業(yè)中的地位

3、論我國民營企業(yè)法律保障的理念

4、略論世貿(mào)組織中的競爭法律制度

5、論國有資產(chǎn)流失及治理的法律對策

6、試論國有資產(chǎn)流失與法律規(guī)制

7、關(guān)于國企改革——談談對“有所為、有所不為”的體會

8、我國民營經(jīng)濟發(fā)展的主要問題及對策

9、我國社會轉(zhuǎn)型期信用缺失的反思及對策

10、試論我國的經(jīng)濟法律體系

11、經(jīng)濟法視野中的西部大開發(fā)芻論

12、試論中國入世后宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法的協(xié)調(diào)問題

13、對加入WTO后中國經(jīng)濟法功能的認識

14、國有企業(yè)改革的難點問題研究

15、我國競爭立法的現(xiàn)狀與完善

16、企業(yè)合并對競爭的影響用法律調(diào)控

17、論消費者權(quán)益保護法的地位與作用

18、我國消費者權(quán)益保護的立法現(xiàn)狀與完善

19、論消費者權(quán)益的國家保護

20、我國產(chǎn)品質(zhì)量立法的現(xiàn)狀及完善

21、企業(yè)商業(yè)秘密保護的法律分析

22、論我國反壟斷法的立法目的23、反壟斷與經(jīng)濟民主

24、自然壟斷及行業(yè)改革的思辯與法律規(guī)制

25、行政壟斷的界定——反壟斷法的調(diào)整范圍

26、抽獎式有獎銷售最高限額應當提高

27、淺析不正當競爭行為的動向及對策新探

28、淺談網(wǎng)絡交易中對個人消費者權(quán)利的保護及網(wǎng)絡交易的法律適用和立法

29、論電子商務中消費者權(quán)益的法律保護

30、試論我國消費者權(quán)益保護制度的完善

31、針對我國金融監(jiān)管體制的一點思考

32、淺談股東話語權(quán)的訴訟救濟障礙

33、論我國國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的處置

34、簡論個人住房按揭中銀行風險的防范

35、論我國證券監(jiān)管體制的健全與完善

36、凈化社會信用環(huán)境為金融事業(yè)的健康發(fā)展保駕護行

37、中國證券欺詐屢禁不止的成因

38、虛假陳述民事?lián)p害的因果關(guān)系芻議

39、論我國農(nóng)村金融組織體系的現(xiàn)狀、存在問題及對策

40、中國市場經(jīng)濟的瓶頸

41、我國股市當前存在的問題之源：股市的制度變遷方式

42、目前我國《證券法》存在的主要問題及修改建議

43、試析《證券法》第63條對違反信息披露義務的民事責任的規(guī)定

44、操縱證券交易市場民事賠償若干問題初探

45、試論證券民事賠償制度的建立與完善

46、混業(yè)經(jīng)營模式與我國銀行業(yè)的發(fā)展——兼論我國《商業(yè)銀行法》相關(guān)立法的完善

47、上市公司收購法律問題探析

48、從金融不良資產(chǎn)處置看中國法治建設

49、我國信貸消費存在的問題及其法律對策

50、證券業(yè)與其它金融行業(yè)的混業(yè)監(jiān)管趨勢研究

51、商業(yè)銀行論中的貸款風險及其防范

52、證券市場亟待建立民事賠償機制

53、我國銀行監(jiān)管法制存在的問題及其對策

54、從稅收法定主義看我國稅收立法之不足

55、農(nóng)村稅費改革與稅制現(xiàn)代化

56、論我國稅收司法的困境

57、論我國稅法基本原則及其形成的基礎與依據(jù)

58、淺析農(nóng)村稅費改革中存在的問題及對策

59、我國稅收征管模式的完善及其探索

60、針對我國金融監(jiān)管體制的一點思考

61、論我國對外商投資的管理及完善

第四篇：報關(guān)結(jié)課論文

淺談報關(guān)員記分考核

桂林理工大學 外國語學院英語07-2班

記分考核是海關(guān)對報關(guān)員實行崗位考核的一種教育和管理措施，對于無法區(qū)分責任主體是報關(guān)員還是其他單位或個人的，海關(guān)不予記分。報關(guān)員享有申辯權(quán)、復議權(quán)、訴訟權(quán)等權(quán)利。

所謂報關(guān)員記分考核管理，是海關(guān)在注冊登記、檢驗等傳統(tǒng)管理手段的基礎上，運用計算機程序加強對報關(guān)員曰常動態(tài)監(jiān)控，并對其報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格的行為進行量化記分考核的管理方式。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國已取得報關(guān)員資格的約有13萬人。雖然自實行報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試后，報關(guān)員業(yè)務素質(zhì)普遍有所提高，但受利益驅(qū)動而違規(guī)操作的情況仍十分普遍。報關(guān)員業(yè)務和服務水平不高、超范圍報關(guān)、私自報 關(guān)、借權(quán)報關(guān)、無序流動、誠信缺失，甚至參與走私違法等，已成為增加海關(guān)監(jiān)管成本、制約通關(guān)效率、影響海關(guān)對外貿(mào)易統(tǒng)計、擾亂進出口秩序、阻礙國家投資軟環(huán)境改善的一個重要因素。

因此，在海關(guān)行政管理實踐當中，已有部分海關(guān)開始嘗試實施報關(guān)員記分考核管理，均取得了較好的效果。

例如深圳海關(guān)2003年7月報關(guān)員扣分管理系統(tǒng)啟用以來，該關(guān)預申報質(zhì)量較啟用前提高了一倍，全關(guān)區(qū)報關(guān)單電子報關(guān)退單率從4月的2.82%下降到11月的1.04%，降幅達63.1%;全關(guān)被扣分報關(guān)員人均扣分值從8月的5.01分下降到11月的3.8分，降幅達24%。其中成效最為顯著的文錦渡海關(guān)報關(guān)差錯已從2002年3月的1126條下降到目前的每月30條以下，降幅達97.3%。

實踐證明，這是一項切實有效的管理措施，促使報關(guān)員自覺增強誠信守法意識，努力提高報關(guān)單填制質(zhì)量和業(yè)務素質(zhì)、服務水平，積極減少報關(guān)差錯;并對規(guī)范報關(guān)服務市場秩序，降低海關(guān)行政成本，提升監(jiān)管效能和通關(guān)效率，有效預防走私違規(guī)行為發(fā)生等作用明顯。

與行政處罰不同的是，記分考核是海關(guān)對報關(guān)業(yè)務水平不高且記分達到一定分值的報關(guān)員實行崗位考核的一種教育和管理措施，提供的不是懲罰手段。海關(guān)對在記滿分至考核合格期間的報關(guān)員，中止其報關(guān)員證效力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)，是基于報關(guān)員的報關(guān)行為無端浪費海關(guān)管理資源、影響通關(guān)效率，海關(guān)必須加強管理的需要，是具體的行政行為，而非行政處罰，其目的和意義在于海關(guān)向企業(yè)、報關(guān)員發(fā)出了一個警示信號，時刻警醒和督促企業(yè)和報關(guān)員自覺增強誠信守法自律意識，努力提高報關(guān)業(yè)務素質(zhì)和服務水平，主動減少報關(guān)差錯和報關(guān)不規(guī)范、走私違法行為發(fā)生，促進通關(guān)效率提高。

哪些行為將被記分？不少報關(guān)員都害怕海關(guān)記分范圍無限擴張。根據(jù)《辦法》規(guī)定，并不是報關(guān)員的所有行為都列入記分范圍。目前，列入海關(guān)記分范圍的都是報關(guān)員曰常報關(guān)工

作中與通關(guān)業(yè)務緊密相關(guān)的行為，這些行為往往直接影響海關(guān)通關(guān)效率或增大了海關(guān)監(jiān)管成本和風險。

記分的類型主要分為四大類:

一是報關(guān)單填制不規(guī)范。包括海關(guān)電子審單系統(tǒng)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單后進行邏輯處理，發(fā)現(xiàn)差錯自動將報關(guān)單退回的;海關(guān)接受紙質(zhì)報關(guān)單申報后，報關(guān)單證及其內(nèi)容因報關(guān)員填制不規(guī)范導致需要修改或撤銷的;影響海關(guān)統(tǒng)計的。

二是報關(guān)行為不規(guī)范。包括未按規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用章及其他印章，或者使用印章不規(guī)范的;未按規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或由其他人代表簽名蓋章的；出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或者涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的;因報關(guān)員原因，導致海關(guān)退回或撤銷報關(guān)單的。

三是違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的。

四是因走私被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的。

值得注意的是，對這些行為的認定應當遵循責任明確的原則，僅對報關(guān)員在報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或走私但未予資格處罰的行為實施記分，對不在此范圍之列的其它行為則不予記分。在記分時，海關(guān)有責任認定報關(guān)員是否對該記分情事負有責任，而對于無法區(qū)分責任主體是報關(guān)員還是其他單位或個人的，海關(guān)不予記分?！吨腥A人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法》(海關(guān)總署令第119號，以下簡稱《記分辦法》)自2005年1月1日起實施以來，效果良好。對提高報關(guān)員申報質(zhì)量和業(yè)務水平，減少報關(guān)差錯，提升監(jiān)管效能和通關(guān)效率，規(guī)范報關(guān)服務市場秩序，降低海關(guān)行政成本，有效預防走私違規(guī)行為發(fā)生等作用明顯。

但隨著海關(guān)業(yè)務以及報關(guān)服務市場的發(fā)展，《記分辦法》已不能很好的適應海關(guān)對報關(guān)員和報關(guān)服務市場的需要。一是報關(guān)員記分項目不夠全面，未涉及報關(guān)業(yè)務所有內(nèi)容，如加工貿(mào)易方面；二是記分標準不夠細化，只有大類的描述，海關(guān)原因還是報關(guān)員原因無法準確區(qū)分；三是積分返還操作全國不同意，容易引起行政爭議；四是記分結(jié)果僅作用于報關(guān)員(除影響企業(yè)的報關(guān)差錯率和企業(yè)分類外)，未對企業(yè)加強報關(guān)員管理形成壓力；五是報關(guān)員IC卡借用現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)考場“槍手”，一些企業(yè)報關(guān)往往使用一個人的IC卡申報，并由該人專門負責記分超限后的考試。為了進一步規(guī)范報關(guān)服務市場的發(fā)展和報關(guān)員的報關(guān)行為，有必要對《記分辦法》進行修訂。為此，海關(guān)總署主管部門已將該辦法的修訂列入工作日程，并計劃配套的報關(guān)員IC卡管理系統(tǒng)程序進行同步修改。海關(guān)作為國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定對報關(guān)員有法定的管理職責。報關(guān)員代表進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)，其行為是否規(guī)范對海關(guān)通關(guān)效率有著密切的關(guān)系和影響。

第五篇：工程地質(zhì)結(jié)課論文

《工程地質(zhì)學》期末課程論文

學

號

11160271

編寫姓名

冉晨路

專業(yè)班級

土木1103

所屬學院 北京交通大學海濱學院 提交日期

2013年4月30日

泥石流成因與防治

姓名：冉晨路

學號：11160271（北京交通大學海濱學院土木1103）

摘要：闡述泥石流形成的影響因子，地理因子，人為社會因子；泥石流形成的基本條件有地理條件，地質(zhì)條件，環(huán)境條件；泥石流的防治有：山坡防治、溝谷防治、堆積區(qū)防治。

關(guān)鍵字：泥石流的概念、危害；泥石流形成的影響因子；泥石流形成的基本條件；泥石流的防治

一 泥石流介紹

（一）泥石流的概念

因為泥石流子在不同地區(qū)，它發(fā)生的原因和類型上的茶飲，其叫法也不同。

地質(zhì)學家把泥石流作為不良地質(zhì)工程和地質(zhì)災害來研究。水土保持學家把它作為水土流失發(fā)展到及其嚴重成都下的產(chǎn)物。環(huán)境科學家把他作為自然環(huán)境惡化的產(chǎn)物。沙漠學家把它作為山地“沙石化”過程來研究。泥石流奇特的流動現(xiàn)象，特別在天然條件下的紊亂和層流現(xiàn)象，引起力學界的關(guān)注。泥石流搬運巨大飄礫的現(xiàn)象打破了冰川運動才具有的能力，引起了冰川學界對古冰川沉積兩種的激烈爭論。對泥石流定義的看法非常之多。

（二）泥石流的危害

1、泥石流的災害特點有：常發(fā)性災害、突然性災害、群發(fā)性災害、同發(fā)性災害。

2、我國泥石流的威海幾乎涉及山區(qū)及其臨近地區(qū)的各個領(lǐng)域和部門，對山區(qū)的城鎮(zhèn)、村寨、交通廠礦、水電工程和農(nóng)田造成嚴重的危害，直接影響到人類的生存和發(fā)展環(huán)境，是這一地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

（三）國內(nèi)泥石流分類

1、按溝谷地貌特征的分類：典型泥石流溝、溝谷型泥石流溝、坡面型泥石流溝

2、按水源條件分類：暴雨型泥石流、冰雪融水型泥石流、水體潰決型泥石流

3、按土壤條件分類：水石流、泥流、泥石流

（四）中國泥石流的分布

1、分布規(guī)律：地形階梯兩個過渡地帶、我國高原及邊緣山區(qū)、強烈切割的河谷地帶

2、中國幾個主要泥石流分布區(qū)：云南小江流域泥石流分布區(qū)、云南大盈江流域泥石流分布區(qū)、甘肅白龍江泥石流分步區(qū)、四川安寧河谷泥石流分布區(qū)、渭河谷泥石流分布區(qū)、川藏公路沿線泥石流分布區(qū)、香港特區(qū)山泥傾瀉分布區(qū)

二 泥石流形成

（一）泥石流形成的基本條件

泥石流形成有三個基本條件，即地質(zhì)條件、地形條件利水源條件。三大條件對泥石流形成有著重要的作用，缺一個可。

1、地質(zhì)條件

地質(zhì)條件集中反映在泥石流形成的松散碎屑物質(zhì)方面。在山區(qū)的一個小流域內(nèi)，如果沒有數(shù)量足夠的松散碎屑物質(zhì)，是不可能形成泥石流的。巖性、構(gòu)造、新構(gòu)造運動、地震及火山活動等，屬內(nèi)力地質(zhì)作用；風化作用、各種重力地質(zhì)作用、流水侵蝕搬運堆棚等．則屬外力地質(zhì)作用。這些互相關(guān)聯(lián)、鍺綜復雜的地質(zhì)條件組合，決定著參與泥石流活動的松散碎屑物數(shù)量多少和類型特征。

（1）地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運動及地震

地質(zhì)構(gòu)造類型有斷裂、斷層、褶皺等，對泥石流形成發(fā)育具有百接影響的是斷裂作用。斷裂在地表往往呈帶狀腰布，在斷裂帶內(nèi)軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)育，巖石破種，斷層和裂隙發(fā)育，牛成斷層角礫巖、龐棱巖、壓碎巖等。這利于加速風化進程，形成帶狀風化，因此斷裂帶上的風化殼深厚，滑坡、崩塌等重力侵蝕發(fā)育，松散碎屑物質(zhì)都特別豐富。四川西部、由南部的高原山地就有多條規(guī)模大的深大斷裂，甚至延伸到云南省北部和中部．如安寧河斷裂帶、小江斷裂帶、元謀一綠汁江斷裂帶等，這些識大斷裂帶由許多次級斷層組成，斷裂破砷的災度大，影響范圍廣，巖石遭受強烈破壞，滑坡、崩塌、錯落等普遍，形成分布密集的石流溝群。（2）風化作用

風化作用中以物理風化作用村巖石的破壞作用最大，風化速度最快，松散碎屑物質(zhì)的積累快速，儲量豐富，對泥石流形成的意義特別大。（3）重力作用

重力地質(zhì)作用包含滑坡、崩塌、剝落、瀉溜、高山區(qū)域的冰崩、雪崩等。

2、地形條件

（1）相對高度

相對高度對泥石流的形成起關(guān)鍵的作用，因為相對高度決定勢能的大小，相對高度越高，勢能越大，形成泥石流的動力條件越充足，因此泥石流主要發(fā)生在高山、中山和低山區(qū)，起伏較大的高原周邊也有泥石流分布。（2）坡度與坡向

山坡坡度的陡緩，影響松散碎屑物的分布和聚集，凡是泥石流發(fā)育的山地，山坡坡度較陡。

（4）流域形狀和溝谷形態(tài)

流域形狀對雨水和暴雨徑流過程有明顯的影響，徑流和洪峰流量大小，直接關(guān)系著各種松放碎屑物質(zhì)的起動和參與泥石流活動，因此扼石流發(fā)生關(guān)系密切，最有利于泥石流體匯流的流域形狀是漏斗形、棟葉形、桃葉形、柳葉形和長條形等幾種形狀。

3、降水條件

泥石流形成還要合數(shù)量充足的水體(徑流)，水體的來源最為普遍的是降雨，其次降雪形成的冰雪融水，它成為泥石流發(fā)生的水源； 方面水體是泥石流物質(zhì)的組成部分，泥石流為固液兩相流體，液相物質(zhì)就是水另一方面匯流過程中水體又是泥石流運動的功力條件，只有當雨水、冰雪融水形成強大的徑流．才能挾帶大量的土石運動并融合為泥石流。（1）降雨

降雨型泥石流在我國分布最廣、占到泥石流的絕大多數(shù)，它又可分為暴雨、臺風雨和雨水三個亞類。我國降水量的空間分布的總趨勢是，白東南向兩北遞減，根據(jù)氣候的干燥度為分濕潤、半濕潤、半干旱和干旱四個區(qū)域。從水源條件分析，半濕潤到半干旱的氣候?qū)δ嗍鞯男纬勺顬橛欣?，如川滇之間的兩南季風控制區(qū)域．干濕兩季分明，冬春干早期長，夏季降雨集中，多暴雨，強度大的局地性暴岡，因而成為泥石沉的多發(fā)區(qū)。（2）冰雪水

以冰川、冰雪融水和冰湖潰決為水源的泥石流，發(fā)生在青藏高原南部、東南部和西北部的高山區(qū)。

(二)泥石流形成的影響因素

1、地理環(huán)境因子

同樣的條件，由于環(huán)境的差異，泥石流發(fā)生頻率和規(guī)模就會大棚徑庭。泥石流形成的環(huán)境要素，應該是它的自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的好環(huán)，但要做到定員分析這些是件復雜的事，因此我們一般把環(huán)境差異用當?shù)氐纳指采w情況、水土流失狀況和不良地質(zhì)現(xiàn)象來評價當?shù)丨h(huán)境優(yōu)劣。

2、地理人類社會因子

人為活動對泥石流發(fā)生、發(fā)展的影響有消極和積極兩個方向：對泥石流進行預防與治理是積極方面，現(xiàn)所涉及的全屬于消極方向。

三、泥石流的防治

泥石流的發(fā)生過程，均有其自身的特點，而且區(qū)域差異性很大，治理經(jīng)勢較多，見效過程又較長。根據(jù)已有經(jīng)驗，泥石流防治應遵守以下原則。

(1)全面規(guī)劃，突出重點。根據(jù)泥石流發(fā)少條件、活動特點及危害狀況，全面綜合地制定防治規(guī)劃。

(2)堅持以防為卞，防、治結(jié)合，除害興利的方針。(3)結(jié)合實際，注意節(jié)約。做到經(jīng)濟上合理，技術(shù)上可靠

（一）泥石流的防治體系

1、治理體系（1）山坡整治

一般重點放在泥石流流域水上流失嚴重的上游形成區(qū)。它包括：①植樹造林措施②截流措施③谷防工程（2）溝谷整治

主要是修建在泥石流通段的各種類型的攔沙壩，其作用是防止下切，穩(wěn)定溝床和岸坡，對防治邊岸滑坡崩塌繼續(xù)發(fā)展有明顯效果．同時可攔截部分泥沙和平緩縱坡的作用。（3）堆積區(qū)整治

豐要治理措施是修在泥石流下游堆積區(qū)的防治工程，其日的是將泥石流按照人為的意愿進行排污、導流和停淤。其工程內(nèi)容有：①排洪道②泥石流導流堤③停淤場

2、防護體系（1）保護城鎮(zhèn)的防護措施 治理泥石流溝和保護受災城鎮(zhèn)都是為丁避免或減輕泥石流帶來的危害。（2）保護工礦企業(yè)的防護措施（3）保護交通運輸?shù)姆雷o措施

山區(qū)鐵路、公路，一般都是利用山腳至河岸的平地，因此在泥合流分布的山區(qū)，采取合理的線路方案，對保護鐵路和公路安全暢通，只有重大意義。

3、預防體系（1）山泥傾瀉風險管理（2）用量化風險評估來估算風險（3）指定可接受風險標準

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