第一篇：南雄工商采取措施做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

南雄工商采取措施做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

2006-09-27 15:46:58 韶關(guān)日報網(wǎng)絡(luò)版

“事故猛于虎、責(zé)任大于天”，面對嚴峻的安全生產(chǎn)監(jiān)管形勢，南雄市工商局充分認識加強安全監(jiān)管的重要性，積極采取措施，扎實推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，并取得了一定的成效，得到了南雄市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時，贏得了韶關(guān)市政府的好評。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。該局高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，一直把該工作列為重中之重來抓。一是建立工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。及時成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定局長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人；各工商所設(shè)立了市場巡查監(jiān)管組，指定專人負責(zé)。同時建立了“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員協(xié)助抓，工商所長經(jīng)常抓”的安全生產(chǎn)工作長效機制。二是落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。按照“分級負責(zé)，屬地管理”的原則，把安全生產(chǎn)管理工作納入目標(biāo)管理，制定了安全生產(chǎn)管理實施方案及工作規(guī)范，量化目標(biāo)細則，與各工商所所長簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)體系。三是建立和完善重大突發(fā)事件信息收集和報告制度，確保安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。

二、對生產(chǎn)經(jīng)營主體實施動態(tài)監(jiān)管。該局一是嚴把主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定核發(fā)涉及公共安全行業(yè)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；對申請設(shè)立必須辦理前置審批而未取得相關(guān)部門審批意見的，不予以核準(zhǔn)登記，從源頭上堵住安全生產(chǎn)事故隱患的漏洞。二是深入調(diào)查核實，全面掌握經(jīng)濟主體結(jié)構(gòu)。通過調(diào)查核實，現(xiàn)轄區(qū)有重點監(jiān)管企業(yè)963戶，高危企業(yè)42戶，其中非煤礦山3戶、煙花爆竹2戶、民用爆破1戶、成品油14戶、娛樂場所7戶、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)10戶、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1戶、公眾聚集場所3戶。針對高危重點行業(yè)的分布結(jié)構(gòu)，建立了全市范圍十大高危行業(yè)監(jiān)管分布圖，對轄區(qū)內(nèi)的高危行業(yè)一目了然，確保底數(shù)清和監(jiān)管到位。三是結(jié)合年檢驗照工作，進一步加強了對危險化學(xué)品、煙花爆竹、采石場等易燃易爆行業(yè)，酒吧、餐飲、市場、商場、賓館等公眾聚集場所，卡拉OK歌舞廳、桑拿按摩、網(wǎng)吧等娛樂服務(wù)場所，以及“三小”場所等重點行業(yè)、高危行業(yè)的市場主體的審查，對未辦理前置審批或前置條件過期失效的，不予通過年檢驗照，同時責(zé)令其立即停止經(jīng)營活動，限期辦理變更或注銷登記。在年檢中，督促7戶企業(yè)辦理變更或注銷登記。四是實施分類監(jiān)管。由工商所對不同經(jīng)營主體的信用和守法經(jīng)營情況進行分類，并按照“南雄市工商局市場巡查管理實施方案”要求，采取不同辦法，定期或不定期進行巡查。巡查中，堅持與經(jīng)濟戶口管理結(jié)合起來，明確巡查周期，規(guī)范巡查記錄，尤其對重點經(jīng)營場所和經(jīng)營者反復(fù)進行巡查。

三、集中開展安全生產(chǎn)專項整治，及時消除安全隱患。一是開展高危重點行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。如3月份，該局以深圳、韶關(guān)等地火災(zāi)、煤氣中毒事故警戒示例，會同消防、公安、安監(jiān)、藥監(jiān)等部門對全市的商場、酒樓、賓館、網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集的地方進行安全生產(chǎn)大檢查。行動中，出動執(zhí)法檢查人員22人次，出動車輛14車次，檢查經(jīng)營單位95個，發(fā)現(xiàn)欠有效前置審批手續(xù)5戶，發(fā)現(xiàn)安全隱患2戶，發(fā)放限期改正通知書7份。二是開展文化市場專項整治行動。如4月份，該局聯(lián)合公安、文化、新聞出版等有關(guān)職能部門，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。對轄區(qū)內(nèi)的電子游戲機室和網(wǎng)吧的經(jīng)營活動進行全面整治，有效地打擊了電子游戲機室和網(wǎng)吧的違法行為，規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。三是開展高危行業(yè)專項整治行動。如6月20日，該局會同安監(jiān)、國土、公安等部門對非煤礦山及重點行業(yè)經(jīng)營單位進行了集中整治。檢查從業(yè)單位21個，發(fā)現(xiàn)欠有效前置審批4戶，責(zé)令辦理變更登記2戶，取締無照經(jīng)營3戶，搗毀非法經(jīng)營點3戶，消除安全隱患8個，發(fā)出限期改正通知書18份，責(zé)令停止經(jīng)營活動7戶。通過一系列的檢查和整治，進一步消除了安全隱患，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（編輯：馮怡駒）

第二篇：云山街道采取措施做好夏季安全生產(chǎn)工作 [范文]

云山街道采取措施做好夏季安全生產(chǎn)工作

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，云山街道采取措施做好夏季安全生產(chǎn)工作。轄區(qū)各單位要以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，開展安全生產(chǎn)大排查。任何單位都必須服從統(tǒng)一排查工作，嚴肅整改查處，絕不袒護回避，不走過場，切實抓好夏季事故易發(fā)季節(jié)的防范工作。對確實不符合安全要求的企業(yè)、工地、場所，一律進行整改、停工或取締。

二是加強跟蹤督促，注重提高隱患整改率。這次檢查的重點是對區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)、人員密集場所、居住區(qū)、在建工地、高層建筑、舊改基地、物流倉儲、閑置廠房、娛樂場所、易燃易爆單位、群租房、醫(yī)院、學(xué)校等開展安全生產(chǎn)大檢查、大整頓，督促有關(guān)單位嚴格落實安全生產(chǎn)各項制度，對存在安全隱患的單位責(zé)令立即進行整改;對布局分散的小作坊、小廠房、小門面等隱患易存部位，廣泛發(fā)動基層，逐一檢查到位，確保不留空白和盲點。通過開展企業(yè)自查、部門督查、區(qū)域重點查，以檢查促整改。對前一階段尚未整改的隱患，加大督查力度，通過嚴格執(zhí)法，強化企業(yè)的主體責(zé)任，推動隱患及時整改到位。

三是加強信息報送，及時掌握大檢查進展。各部門、各單位要及時掌握安全生產(chǎn)大檢查的進展情況，嚴格按要求實行月報制度，于次月初由專人負責(zé)把本單位安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行匯總并報送街道綜合辦公室

當(dāng)前，隨著夏季高溫天氣和汛期的到來，雷電、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣趨向頻繁，季節(jié)性不安全因素逐漸增多，同時生產(chǎn)、經(jīng)營和施工作業(yè)也迎來旺季，安全生產(chǎn)進入了事故易發(fā)、多發(fā)的特殊時期。為切實加強夏季安全生產(chǎn)工作，堅決防范各類事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全，各級、各部門、各單位要積極采取有效防范措施，堅決消除忽視安全生產(chǎn)、管理松弛、違章指揮、違章作業(yè)等不安全現(xiàn)象的產(chǎn)生，努力減少事故發(fā)生，確保生產(chǎn)、生活安全?，F(xiàn)就做好夏季安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

一、提高思想認識，嚴格落實安全責(zé)任

今年以來，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴峻。各級、各部門、各單位一定要認真汲取近期事故的教訓(xùn)，充分認識夏季安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點以及夏季暴雨、洪水、臺風(fēng)、泥石流、雷電、高溫等給安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，認真研究部署夏季安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”等活動，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實安全責(zé)任，對安全生產(chǎn)工作薄弱環(huán)節(jié)進行認真梳理和排查，制訂嚴密防范措施，開展針對性的安全監(jiān)督檢查，確保夏季安全生產(chǎn)各項工作措施的落實，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、加強隱患整治，做好夏季事故防范

各級、各部門、各單位要針對夏季氣候特點，提前部署防范高溫、雷雨等惡劣天氣的各項應(yīng)對措施，加強對事故多發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域和重大危險源的安全檢查，嚴防各類事故發(fā)生。

(一)針對氣溫升高易造成危險化學(xué)品揮發(fā)、泄漏和爆燃，要加強對危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)控以及危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運企業(yè)防雷電設(shè)施的檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)程和工藝要求，認真落實危險化學(xué)品裝置和管道防爆、防雷電、防泄漏措施，工作總結(jié)《云山街道采取措施做好夏季安全生產(chǎn)工作》。

(二)針對夏季高溫多雨，空氣濕度增大，極易導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生，要加強用電安全管理，特別是在機械制造、建筑施工等事故高發(fā)行業(yè)，要督促企業(yè)強化臨時用電設(shè)備和手持電動工具的管理，開展用電安全常識教育，嚴禁電工無證上崗，切實減少觸電事故的發(fā)生。

(三)針對夏季職業(yè)性中暑和中毒多發(fā)，要督促、指導(dǎo)企業(yè)做好高溫情況下的防暑降溫工作，尤其是對露天作業(yè)、高溫作業(yè)工人要提供必要的降溫設(shè)施和清涼飲料，合理安排作息時間。造紙、紡織、印染、食品加工(包括發(fā)酵、釀造、腌臘等)、環(huán)衛(wèi)等企事業(yè)單位，要對廣大職工進行防毒知識教育，加強對現(xiàn)場各類有毒有害物質(zhì)的檢測，尤其在從事清污(淤)、窨井疏通、管道維修、地鐵工程地下施工等有限空間作業(yè)前，必須進行檢測，并為一線作業(yè)工人配備必要的防毒用具，對作業(yè)場所采取通風(fēng)排氣、空氣置換等安全措施，防范窒息、中毒等事故的發(fā)生。

(四)要加強對賓館飯店、商嘗集貿(mào)市嘗汽車城等人員密集場所的消防安全檢查，大力宣傳消防安全知識，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及人員控制和疏導(dǎo)措施，加強用火、用電、用油、用氣的防火安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，嚴防高溫天氣下各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

(五)要加強道路交通安全管理，結(jié)合道路客運隱患整治專項行動，加大對危險路段、事故多發(fā)點段的治理和監(jiān)控力度，加強對客運、貨運車輛駕駛員的安全培訓(xùn)教育，嚴厲打擊疲勞駕駛、超速、超載、超限、酒后駕車等各類交通違法行為，防范各類交通事故的發(fā)生。

(六)要加強暑期校園安全管理，學(xué)校在暑期組織或舉辦學(xué)生夏令營、旅游、游泳等活動時，事前必須對教師和學(xué)生進行防溺水、防中暑、防中毒、防雷擊等事故的安全常識教育，落實安全措施，防止各類交通和淹溺等意外事故的發(fā)生。各類游泳場館要進一步完善安全管理措施，配備相應(yīng)的安全管理力量和救生設(shè)施，對易發(fā)生溺水事故的河段和海域要設(shè)立相應(yīng)的安全警示標(biāo)志。

(七)要抓好汛期安全生產(chǎn)，在雨季和汛期到來前，要對轄區(qū)內(nèi)臨近山坡的廠房、建筑工地、工棚、公路、農(nóng)村破舊危房及礦山采石場等重點部位的監(jiān)測監(jiān)控和監(jiān)督檢查，及時排除事故隱患，防止由于洪水、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

其它行業(yè)和領(lǐng)域也要從各自實際出發(fā)，認真做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對重點部位、危險因素高的工藝環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查工作力度，落實好安全管理責(zé)任和各項安全保障措施，堅決遏制事故的發(fā)生。

三、結(jié)合工作實際，認真開展安全檢查

各級、各部門、各單位要在加強隱患整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，對安全生產(chǎn)的重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點單位、重點設(shè)備、重點人群等，組織開展安全生產(chǎn)檢查，嚴厲查處違法行為，及時消除各類事故隱患。特別是對防汛防臺、防暑降溫等措施的落實情況，可以組織開展專項安全檢查，對查出的事故隱患要立即落實人員、資金、責(zé)任、預(yù)案和期限，確保隱患及時整改消除，確保社會穩(wěn)定。區(qū)級安全生產(chǎn)檢查由區(qū)各分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實(具體見附表)，并有牽頭局(辦)做好相關(guān)檢查記錄。兩鎮(zhèn)和區(qū)機關(guān)各局(辦)、單位、區(qū)內(nèi)各市垂直管理部門由一把手負責(zé)按照各自職責(zé)抓好安全生產(chǎn)檢查工作，確保一方平安。

四、強化應(yīng)急保障，確保信息渠道暢通

各級、各部門、各單位要深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)

第三篇：采取措施加強安全生產(chǎn)工作

采取措施加強安全生產(chǎn)工作

為切實做好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，各相關(guān)單位要把安全生產(chǎn)作為第一要務(wù)、第一責(zé)任，毫不松懈地把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實抓好；按照分級負責(zé)、屬地管理的原則，履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任；各相關(guān)單位要加強硬件建設(shè)，配足安全監(jiān)管人員，確?；鶎颖O(jiān)管隊伍發(fā)揮作用；堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，做好安全隱患整改治理工作，鞏固和擴大安全生產(chǎn)大檢查成果。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，緊緊盯住重點地區(qū)、重點企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督管理，消除事故隱患。特別是要加強人員密集場所、易燃易爆物品、密閉空間有毒有害氣體、危險化學(xué)品運輸、城鎮(zhèn)燃氣、涉氨制冷等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅決遏制群死群傷事故發(fā)生；充分利用媒體，通過典型案例剖析、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)、公益廣告等形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和基本知識，真正讓安全知識走進群眾生活，不斷提高全民識別隱患、舉報隱患和消除隱患的意識；

針對今冬明春安全生產(chǎn)特點，加強對重點場所、重點部位、重點崗位和重要環(huán)節(jié)的巡查監(jiān)控，落實防火防塵、防冰凍災(zāi)害、防凍裂泄露等各項防范措施，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平。

第四篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

8月17日，國-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作預(yù)備會議在京召開，國-家-安-全監(jiān)管總局副局長楊元元出席會議并講話，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。會議通報了國-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作安排，聽取了九省三市、有關(guān)專家關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的意見和建議，并就修法有關(guān)重點問題進行了深入討論，研究擬定《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿）。

聽取參會代表發(fā)言之后，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，并對做好下一步修法工作提出了四點要求。楊元元強調(diào)，首先要深刻認識修訂安全生產(chǎn)法的重大意義。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)法制建設(shè)工作。特別是7月27日，溫-家-寶總理主持召開國務(wù)院第165次常務(wù)會議，明確提出要“加快修訂安全生產(chǎn)法，進一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度”。召開此次預(yù)備會議，就是要貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，采取切實有效措施，加快安全生產(chǎn)法修訂步伐。第二，要明確安全生產(chǎn)法修訂工作的原則。一是完善、創(chuàng)新，適度超前的原則?；颈３脂F(xiàn)行安全生產(chǎn)法主要框架不變，以便盡早人大通過。對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進行完善和創(chuàng)新，并有一定的前瞻性，以適應(yīng)未來一個時期安全發(fā)展工作的需要。二是適當(dāng)細化的原則。要認真總結(jié)《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來取得的成效和存在的問題，根據(jù)新形勢下做好安全生產(chǎn)工作的需要，對有關(guān)條款進行適當(dāng)?shù)募毣?，縮小空間，增加可操作性，既要進一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度，也要注意保持企業(yè)活力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，還要注意與行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等有關(guān)法律相銜接、相統(tǒng)一，工作總結(jié)《安全生產(chǎn)監(jiān)管工作》。三是求同存異，適當(dāng)集中的原則。安全生產(chǎn)法修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現(xiàn)階段安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾，著力解決主要問題，做到求同存異，適當(dāng)集中，提高工作效能，取得實質(zhì)成果。四是強化企業(yè)主體責(zé)任的原則。要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，把第二章的細化修訂作為此次修法的重要一環(huán)，明晰企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)容，著力對企業(yè)的責(zé)任、本質(zhì)安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加強對安全生產(chǎn)法修訂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好修法工作的重要保證?？偩忠呀?jīng)成立安全生產(chǎn)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政法司要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組建安全生產(chǎn)法修訂工作小組，集中精兵強將，專司此職。主要任務(wù)有三項：一是分析研究當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題；二是立足存在的諸多問題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內(nèi)容；三是要在吸收各省市、有關(guān)專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，本周認真研究擬定出《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿），提交后續(xù)會議討論。第四，要加快安全生產(chǎn)法修訂工作的進度。參與此次修法的全體同志要齊心協(xié)力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作實效，切實加快安全生產(chǎn)法修訂步伐，年底前向國務(wù)院法制辦提交高質(zhì)量的修訂稿，并在此過程中，盡量多地讓法制辦的同志參與到修訂工作中。

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、湖南、廣東等7個省級安全監(jiān)管局，廣州、南京、太原等3個省會城市安全監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)法規(guī)工作的同志，以及中國安全生產(chǎn)研究院、總局信息研究院和華北科技學(xué)院的有關(guān)專家參加了此次會議

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第五篇：新形勢下做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作建議

關(guān)于新形勢下做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的思考 對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理，是法律賦予各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的基本職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》第九條明確規(guī)定：“國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?！眹野踩a(chǎn)監(jiān)督管理局組建，特別是調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家局和地方各級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認真履行法律法規(guī)、國務(wù)院及各級人民政府賦予的職責(zé)，堅持高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟并用其統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅持認真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話、指示和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(以下簡稱《決定》)以及安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，堅持發(fā)揚與時俱進和開拓創(chuàng)新精神，以推動全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障最廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證和促進經(jīng)濟社會的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局為己任，注重實踐、注重探索、注重創(chuàng)新、注重升華；統(tǒng)籌謀劃、周密部署、精心組織、真抓實干，較好地回答和解決了社會主義市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)工作中的一系列重大理論和實踐問題，較系統(tǒng)地提出了以抓好“三項建設(shè)”、建立“六個支撐體系”、推進“五項創(chuàng)新”以及“關(guān)口前移、重心下移、狠抓雙基、深化整治、強化監(jiān)管，促進全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的總體思路，并按照這個思路，做了大量具有開創(chuàng)性的、卓有成效的工作。

但由于種種原因，整個安全生產(chǎn)工作還有許多不盡人意的地方。當(dāng)前，全國的，安全生產(chǎn)彤勢依然嚴峻：尤其星安金生芝領(lǐng)域的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、基礎(chǔ)管理薄弱、基層監(jiān)管微弱的問題還十分突出。就安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作而言，也還存在著一些亟待解決的問題：。

一是思想認識上有差距。主要是對搞好綜合監(jiān)管的重要性認識上有偏差，對綜合監(jiān)管職能的理解上有偏差，對擺正位置，發(fā)揮作用，搞好服務(wù)的理念確立上有偏差。

二是在正確履行職責(zé)上有差距。主要是對綜合監(jiān)管職能履行得不夠好，一些地方不同程度地存在缺位、錯位、越位等問題。

三是在理順工作關(guān)系上有差距。主要是有些職責(zé)未完全劃清，協(xié)調(diào)機制尚不完善，一些地方還存在著發(fā)揮各方面的積極性不夠和扯皮、推諉、不協(xié)調(diào)以及聯(lián)合執(zhí)法工作不到位等問題。

四是隊伍建設(shè)上有差距。主要是有些地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員的政治素質(zhì)不夠高，業(yè)務(wù)能力不夠強，工作作風(fēng)不夠?qū)崱?/p>

五是體制理順和機構(gòu)強化方面有差距。許多地方特別是地(市)級以下還沒有建立起完全獨立的、政府直屬的、規(guī)格較高的、權(quán)威較大的政府一級機構(gòu)。作為安全生產(chǎn)工作的綜合牽頭部門，這種狀況不利于綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管工作更好開展。

這里，我結(jié)合幾年的工作實踐，就如何做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作談一些認識和體會，供大家參考。

一、應(yīng)統(tǒng)一認識，正確理解安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的基本職責(zé)

我理解的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，就是垂級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照扭律法規(guī)所賦予的權(quán)限，對轄區(qū)范圍內(nèi)的馬全生產(chǎn)工作進行宏觀管理和指導(dǎo)，代表耐府履行督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)、f政執(zhí)法等方面的職責(zé)，從而保證黨和國豸的各項方針政策與安全生產(chǎn)法律法規(guī)右各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各單位得到全面的貫徹落實。概括地說，綜合監(jiān)管就是：較宏觀的、高層面的、全局性的全面性的、全方位的監(jiān)管；其功能和內(nèi)漚應(yīng)當(dāng)是，運籌謀劃、導(dǎo)向促進、立規(guī)執(zhí)法組織部署、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣教埋訓(xùn)、統(tǒng)計分析、通達反饋、調(diào)度綜合。

從目前的實際情況看，安全生產(chǎn)綜臺監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)包括以下一些主要內(nèi)容：

(1)在“安全第一、預(yù)防為主”的總力針指導(dǎo)下，根據(jù)階段性工作的需要，研究提出開展安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循的具體方針和原則；

(2)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定國家、地區(qū)和重點行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和主要目標(biāo)，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟、社會的同步發(fā)展；

(3)擬定安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；

(4)綜合各地和各行業(yè)的安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，研究提出促進安全生產(chǎn)工作有力開展的政策、措施和建議；

(5)組織開展安全生產(chǎn)檢查督察和作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，采取有力措施，督促各級政府和有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)工作和職業(yè)危害防治工作；

(6)按照中央關(guān)于整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一部署，研究部署安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專項整治，會同有關(guān)部門做好整治工作，督促加強對重大危險源的監(jiān)控和重大隱患的整改治理；

(7)對公路、水運、鐵路、民航、水利、建筑、軍工、郵政、電信、旅游、林業(yè)、電力、消防等有主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管；

(8)組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”等全國性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動和培訓(xùn)工作，推進安全文化建設(shè)；

(9)傳達上級黨委、政府的工作部署，通報有關(guān)情況，做好信息傳遞和反饋工作；

(10)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或組織指揮重特大事故的搶險救援；

(11)按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，依法查處各類傷亡事故，追究事故責(zé)任人的責(zé)任，按照規(guī)定實施行政處罰；

(12)推進安全監(jiān)管體系建設(shè)，為搞好安全生產(chǎn)工作提供保證。

從不同的層面看，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管可以分為以下五種類型：

一是對全國或地區(qū)全局性的綜合監(jiān)管。主要是宏觀思路的謀劃、發(fā)展規(guī)劃和工作計劃的制定、重要工作的部署、重大活動的組織、政策法規(guī)的擬定、事故及傷亡情況的統(tǒng)計、各行各業(yè)特大和特別重大事故的調(diào)查處理、安全生產(chǎn)形勢的分析預(yù)測。、重舅要信息?的傳遞和整體情況的綜合等。

二是局部性的，對一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管。主要是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對有行業(yè)主管部門的相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管。這方面具體的、直接的、日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門來做，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)對這些部門進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管。

三是上級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對下級政府的監(jiān)督檢查。主要是對下級政府貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及上級黨委、政府的重要工作部署的情況以及其履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)工作等情況進行監(jiān)督檢查。

四是上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對下級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。主要是向他們下達工作計劃，部署工作任務(wù)，傳遞重要信息，調(diào)度重要情況，指導(dǎo)其開展好工作，以及監(jiān)督檢查其履行職責(zé)，開展行政執(zhí)法、綜合監(jiān)管、具體監(jiān)管工作和上級工作部署的貫徹落實情況等。

五是對全國和當(dāng)?shù)仄渌鞣矫?、層面涉及安全方面工作的綜合管理。

二、應(yīng)擺正位置，正確履行職責(zé)并發(fā)揮好綜合監(jiān)管部門的作用。

大量的事實告訴我們，要搞好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，關(guān)鍵是要正確把握和履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)，堅持“三個到位”和“三不”；適應(yīng)形勢任務(wù)需要，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，做到“八個促進”。

“三個到位”是指;一是思想認識要到位。要充分認識安全生產(chǎn)工作的地位、作用以及做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的重大意義。要清醒地認識到，安全生產(chǎn)工作事關(guān)“三個代表”重要思想的落實，事關(guān)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實和經(jīng)濟的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，事關(guān)社會政治穩(wěn)定的大局。安全生產(chǎn)工作能不能搞上去，全國安全生產(chǎn)狀況能不能盡快實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，綜合監(jiān)管很關(guān)鍵。我們肩負的責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。

二是履行職責(zé)要到住。凡是法律法規(guī)已經(jīng)明確的和同級政府賦予的綜合監(jiān)管職責(zé)，都要通過我們的努力，逐項落實，不能有半點猶豫，不能有半點馬虎，不能有絲毫放松和懈怠。

三是工作措施要到住。要按照黨中央、國務(wù)院和各級地方黨委、各級政府的統(tǒng)一部署和工作要求，根據(jù)不同階段、不同行業(yè)和不同領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的不同特點，有針對性地采取措施，或者提出對策、措施與建議，并通過強有力的組織、引導(dǎo)，推動和加強監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，促進各地區(qū)、各部門、各單位抓好落實。

在做到“三個到位”的同時，應(yīng)注意做到“三不”。不缺位，就是該管的事一定要管好、管細、管實、管出水平、管出成效。并要努力做到超前思維、超前謀劃、超前動作、主動出擊、有所作為，不依賴別人、不順?biāo)浦邸⒉槐粍討?yīng)付?

不越位，就是決不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事攬在手里，不能超越職能、權(quán)責(zé)做事。應(yīng)真正做到“兩放”，即：屬于行業(yè)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安全監(jiān)管部門應(yīng)該放手；屬于下級部門該做的事，上級部門應(yīng)該放權(quán)。

不錯位，就是我們安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要與基他負有安全監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門各司其職，不能取代他們直接的、具體的、日常的、專業(yè)的監(jiān)管工作；要把我們負責(zé)的、直接的、具體的監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作做細、做深、做實，不推II諉，不扯皮；要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理。

為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，我們l j必須加快推進“四個轉(zhuǎn)變”。

一是要轉(zhuǎn)變觀念。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的同志，應(yīng)增強人本觀念，增強必勝信念，增強創(chuàng)新觀念，增強服務(wù)觀念，增強全局觀念，增強責(zé)任觀念，淡化權(quán)力觀念，樹立安全也是政績，安全有利于發(fā)展，安全就是建設(shè)，安全也是大局，執(zhí)法就是權(quán)力，監(jiān)管就是服務(wù)等正確的政績觀、發(fā)展觀?、安全觀、全局觀、權(quán)力觀和服務(wù)觀，堅定信心，努力工作，做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意促發(fā)展，扎扎實實抓安全。

二是要轉(zhuǎn)變工作重心。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管要從過去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠；從重部署轉(zhuǎn)向重落實；從重政府推動轉(zhuǎn)向促企業(yè)自動上來，真正落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實做到關(guān)口前移、重心下移。

三是要轉(zhuǎn)變工作方式和手段。要把監(jiān)管方法和手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)合依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；從過去行政型管理為主轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管，主要依靠法律手段：來規(guī)范各方面的安全生產(chǎn)行為，把各行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)納入法制化軌道上來；從單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強日常監(jiān)管上來；從注重事后驗收把關(guān)和監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向注重事先控制，搞好安全生產(chǎn)許可，把住市場準(zhǔn)人關(guān)口上來；從注重一般號召、平鋪推動轉(zhuǎn)向突出重點，培育典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，以點帶面，推動全局工作上來；從依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機制上來。

四是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，真正做到重實際、鼓實勁、做實功、辦實事、求實效，深入基層、深入一線、深入實際，加強調(diào)查研究，不斷研究綜合監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，創(chuàng)出新思路、新方法、新措施，把綜合監(jiān)管工作抓細、抓實、抓好。

綜合監(jiān)管工作要講求實效，核心是要通過我們的工作，達到“八個促進”。

一是促進黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《決定》以及黨中央、國務(wù)院的各項工作部署、指示的全面貫徹實施，使各地區(qū)、各部門、各單位牢固樹立起“安淦第一”的思想，堅持依法做好安全生產(chǎn)工作，把黨中央、國務(wù)院的各項要求和部署貫徹落實到位。

二是促進安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，真正把指標(biāo)認真分解細化，層層落實下去，加強跟蹤考核，搞好監(jiān)督檢查，建立有效機制，以促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、有關(guān)部門的專業(yè)監(jiān)管責(zé)任、各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以咬法人代表第一責(zé)任人的責(zé)任等，真正落垂4實處，采取切實措施，全面加強安全生l產(chǎn)工作，確保指標(biāo)的完成。

三是促進部門安全監(jiān)管工作的加強，把各有關(guān)部門、特別是負有安全監(jiān)管職責(zé)的部抓安全生產(chǎn)工作的積極性充分調(diào)動起來，認真負責(zé)地做好安全生產(chǎn)工作，搞好安全監(jiān)管。

四是促進安全生產(chǎn)專項整治、企業(yè)安全狀況的評估和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展，尤其要把各個重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治工作及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)杯斷推向深入，夯實安全生產(chǎn)的微觀基礎(chǔ)，提高事故的防御能力。

五是促進安全投入和科技進步力度二的加大，提高本質(zhì)安全程度，把安全生產(chǎn)。真正建立在依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。

六是促進“三項建設(shè)”“五項創(chuàng)新”工作的進一步強化和整個綜合監(jiān)管工作的躊續(xù)改進和加強，全面提升安全生產(chǎn)綜合|監(jiān)管水平。

七是促進全社會安全氛圍的形成，安-全生產(chǎn)工作格局的建立，安全生產(chǎn)監(jiān)管和撐體系的完善，形成全社會高度重視，_止下各方齊抓共管的工作局面。

八是促進安全生產(chǎn)長效機制的建立，度各行各業(yè)和各個方面安全生產(chǎn)工作全面加強，重特大事故得到遏制，全國安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

三、應(yīng)理順關(guān)系，為搞好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作創(chuàng)造良好環(huán)境 綜合監(jiān)管工作涉及行業(yè)多，職能交叉重疊，情況錯綜復(fù)雜，矛盾問題較多。在實際工作中，應(yīng)妥善處理好以下“六個關(guān)系”。

一是應(yīng)處理好綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。這是一個很重要的關(guān)系。從一定意義上說，就是要處理好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與負有安全監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門的關(guān)系。在這個問題上，既要認真履行我們的職責(zé)，又要注意不能替代相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)和工作，要重視依靠和發(fā)揮有關(guān)部門的作用和積極性。如道路交通和水上交通安全的專項整治，就是要由公安和交通部門牽頭進行，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，支持、配合他們開展工作。我們應(yīng)特別處理好與質(zhì)檢部門關(guān)于特種設(shè)備方面安全監(jiān)管工作的關(guān)系和與衛(wèi)生部門關(guān)于作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查方面的關(guān)系，大家一定要按規(guī)矩辦事，不要爭論和扯皮，屬于特種設(shè)備安全監(jiān)管的具體工作應(yīng)由質(zhì)檢部門去做，我們只對各級質(zhì)檢部門說話，做好屬于我們該做的事情。屬于職業(yè)病防治等方面工作應(yīng)由各級衛(wèi)生部門去做，我們主要進行作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，查處此類事故，促進有關(guān)方面改善作業(yè)環(huán)境，做好防護工作，減少職業(yè)危害。

二是應(yīng)處理好上級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與下級地方政府的關(guān)系?！栋踩a(chǎn)法》和《決定》明確規(guī)定了地方政府在安全生產(chǎn)工作上的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中編辦在調(diào)整國家局的“三定”通知中也明確了國家局(安委辦)與各省(自治區(qū)、直轄市)人民政，虛的五往差五。蓋萄副總理在金凰安全生．產(chǎn)工作會議上也強調(diào)指出：政府一把手是本地區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要進一步強化地方人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。因此，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)緊緊依靠同級政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)，對下級政府的安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?！畱?yīng)加強與他們的交流和溝通，取得他們的支持與配合；對重特大事故的調(diào)查處理應(yīng)注重聽取并尊重他們的意見；對他們在安全生產(chǎn)工作中的困難和問題，應(yīng)及時提出意見和建議，并主動幫助協(xié)調(diào)解決；對一些關(guān)乎全局的重大問題，應(yīng)及時向上級政府報告，以促其改進工作。

三是應(yīng)處理好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與上級政府管理的企業(yè)的關(guān)系。比如，國務(wù)院授權(quán)國有資產(chǎn)管理委員會作為出資人的企業(yè)即我們通常所說的中央管理的企業(yè)，其中工礦商貿(mào)企業(yè)的總公司(總廠)、集團公司，按照《安全生產(chǎn)法》和國家局的“三定”方案及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由國家局實施監(jiān)管。其下屬的分公司、子公司(全資和控股)，按屬地化I管理的要求，由企業(yè)所在地的省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)監(jiān)管。省以下各級政府管理的企業(yè)在地(市)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的，應(yīng)參照此辦法，結(jié)合實際做出規(guī)定。而有行業(yè)主管部門的非工礦商貿(mào)領(lǐng)域的其他企業(yè)，應(yīng)由各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門負責(zé)具體的直接監(jiān)管，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)綜合監(jiān)管。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)認真履行職責(zé)，主動加強與上級政府管理的工礦商貿(mào)企業(yè)的工作聯(lián)系，主動開展日常的安全監(jiān)管工作，主動協(xié)調(diào)解決好各方面的問題，主動為企業(yè)提供服務(wù)和幫助他們改進、加強安全生產(chǎn)工作，主動與有關(guān)行業(yè)主管部門配合，做好其他領(lǐng)域上級政府管理企業(yè)的綜合監(jiān)管工作，絕不能出現(xiàn)斷檔、盲區(qū)和空白，不能缺位。

四是應(yīng)處理好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察的關(guān)系。煤礦安全監(jiān)察依照《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》，其職責(zé)由各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)行使。煤礦安全監(jiān)察屬國家監(jiān)察，其主要任務(wù)就是執(zhí)法，其監(jiān)察對象包括地方政府、有關(guān)部門和各類煤炭企業(yè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)積極配合、支持他們的工作，讓他們獨立地依法搞好煤礦安全監(jiān)察工作。在整個安全生產(chǎn)工作中，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)國家局的部署和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排，處理好監(jiān)管與監(jiān)察工作的關(guān)系，努力做好或督促煤炭工業(yè)部門和企業(yè)搞好日常內(nèi)部管理，為開展煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造條件，絕不能出現(xiàn)“頂?！被颉皟蓮埰ぁ薄Ｍ瑫r，還應(yīng)注意做好綜合協(xié)調(diào)工作。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)也應(yīng)注重依靠地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，依靠有關(guān)方面的支持，依靠安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作與幫助來開展自己的工作。特別是在重大問題的處理上應(yīng)主動及時地向當(dāng)?shù)卣畢R報，向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通報和溝通。

五是應(yīng)處理好宏觀與微觀、當(dāng)前與長遠的關(guān)系。在綜合監(jiān)管的工作實踐中，我們應(yīng)處理好宏觀與微觀的關(guān)系，統(tǒng)籌好當(dāng)前工作和長遠工作，把二者很好地結(jié)合起來。既要搞好宏觀謀劃、部署、指導(dǎo)和綜合監(jiān)管，又要搞好微觀的、具體的指導(dǎo)，堅持抓典型，以點帶面，做好具體實施工作，特別要做好我們所承擔(dān)的具體的、直接監(jiān)管范圍，如工礦商貿(mào)方面的安全監(jiān)管工作。既要立足當(dāng)前，抓好眼下緊迫的應(yīng)急性的工作，又要著眼于長遠，超前思維，運籌謀劃好未來，以增強綜合監(jiān)管工作的前瞻性、預(yù)見性、時效性。

六是應(yīng)處理好區(qū)域之間的關(guān)系。例如道路和水上交通事故，常常是跨區(qū)域發(fā)生的。而特大道路和水上交通事故一般是由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭調(diào)查處理的。各地、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門一定要正確處理好工作關(guān)系。按照有關(guān)規(guī)定，處理事故，以事故發(fā)生地為主，事故當(dāng)事單位所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)主動配合，幫助協(xié)調(diào)好關(guān)系，做好相關(guān)工作。尤其是各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在調(diào)查各類事故時，需到事故當(dāng)事單位或相關(guān)單位(如設(shè)計單位、設(shè)備生產(chǎn)廠家等)所在地開展某些工作時，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)給予支持，提供方便。在涉及具體問題的處理時，各方面應(yīng)相互尊重、相互協(xié)商、相互支持，依法行政、秉公辦事、共同努力做好工作。

在處理好上述幾個關(guān)系的基礎(chǔ)上，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門還應(yīng)努力去營造好的工作環(huán)境，如文化環(huán)境、輿論環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境、人際環(huán)境等，以使我們的綜合監(jiān)管工作順利開展。

四、應(yīng)著眼全局，大力推進并全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)

所謂體系，就是體制翻系統(tǒng)的合稱。建立并完善安全監(jiān)管體系，就是建立并形成完整的、合理的、順暢的安全監(jiān)管體制架構(gòu)，并在這個架構(gòu)下，向橫向拓展，向縱向延伸，形成由若干個完整的子系統(tǒng)構(gòu)成的總系統(tǒng)。我們應(yīng)該樹立大體系的概念，構(gòu)筑大體系的格局，形成部類齊全、軟硬結(jié)合、上下貫通、縱橫交錯、縱向到底、橫向到邊的安全監(jiān)管體系。

我覺得，從廣義上講，安全監(jiān)管體署應(yīng)包含以下一些內(nèi)容：

一是安全監(jiān)管理論體系。主要包括墓礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論，既有綜合性的，又有專業(yè)性的。應(yīng)在加強基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)上．創(chuàng)立“安全生產(chǎn)學(xué)”，形成系統(tǒng)的教程、教剌和宣傳教育材料，建立一個完整的學(xué)科。

二是安全監(jiān)管政策體系。主要包括產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、投入政策、激勵政策、約束政策、保障政策、賠償政策等。

三是安全監(jiān)管法規(guī)體系。主要包括綜合性的、專業(yè)性的、主體性的、輔助性的、全國性的、地方性的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

四是安全監(jiān)管宣教體系。主要包括安全生產(chǎn)媒體、載體，分級和分行業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作機構(gòu)、教學(xué)場所等。

五是安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)各級培訓(xùn)機構(gòu)、場所和其他各行業(yè)、部門、單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的機構(gòu)、場所。

六是安全技術(shù)支撐體系。包括從事安全生產(chǎn)科學(xué)研究方面的科研院所、大專院校、技術(shù)中心、企業(yè)研究機構(gòu)以及專家?guī)?、智囊團、咨詢組織等。

七是安全信息傳遞體系。包括各級安全生產(chǎn)調(diào)度機構(gòu)、政務(wù)辦公部門、網(wǎng)站、信息網(wǎng)絡(luò)、視頻系統(tǒng)及各級政府、有關(guān)部門、單位從事安全生產(chǎn)信息工作的機構(gòu)等。

八是安全應(yīng)急救援體系。包括總體救援體系、分支救援體系、綜合救援體系、專業(yè)救援體系、全局救援體系、地區(qū)或局部救援體系。

九是職業(yè)危害監(jiān)督檢查體系。包括從中央到地方各級職業(yè)危害監(jiān)督檢查機構(gòu)以及為其服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)。

十是安全監(jiān)管組織機構(gòu)體系。包括從中央到地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作部門約建立、體制的理順、系統(tǒng)的形成；各有關(guān)行業(yè)主管部門從中央到地方各級安全監(jiān)旨機構(gòu)的建立、體制的理順、系統(tǒng)的形成；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機r勾的建立及體系的形成；綜合監(jiān)管部門和專業(yè)監(jiān)管部門橫向的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立和工作機制的形成等。

我們應(yīng)加大安全監(jiān)管工作全面創(chuàng)新內(nèi)力度，加大安全監(jiān)管理論研究、法規(guī)研究、政策研究的力度，加大安全監(jiān)管組織機構(gòu)體系建立、健全的力度，加大對各行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)資源整合的力度，加大構(gòu)建大安全監(jiān)管體系的力度，真正形成以正確內(nèi)理論為指導(dǎo)，以健全的法規(guī)為保障，以科學(xué)的手段為支撐，以完善的機制為動力，以完整的系統(tǒng)為依托，以精良的隊伍為主體，軟硬結(jié)合、體制順暢、機構(gòu)健全、力能齊備、上下貫通、縱橫成網(wǎng)的安全監(jiān)管體系。

五、應(yīng)下大氣力，扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)工作

建設(shè)一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，是我們搞好行政執(zhí)法，做好安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管工作的重要保證。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度，重視并切實抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的建設(shè)，采取強有力的措施，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)工作的開展。

一是應(yīng)認真抓好安全監(jiān)管隊伍的思想政治建設(shè)，組織廣大安全監(jiān)管人員認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并教育和引導(dǎo)他們注重理論聯(lián)系實際，搞好主觀世界的改造，真正樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和執(zhí)政為民、勤政為民、廉政為民的思想，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真實施安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，努力踐行“三個代表”的重要思想，高度負責(zé)地做好安全生產(chǎn)工作。

二是應(yīng)認真抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的組織建設(shè)，在選配好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，把那些政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，亨業(yè)心、原則性較強，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)較好的同志選調(diào)到各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)中來，配好、配齊安全監(jiān)管人員。

三是應(yīng)認真抓好安全監(jiān)管隊伍的作風(fēng)建設(shè)，開展經(jīng)常性的、針對性強的、警示作用大的廉政教育，建立并完善監(jiān)督約束機制，嚴厲查處各類違法違紀(jì)行為，不斷提高各級安全監(jiān)管人員的拒腐蝕能力。與此同時，要通過多種途徑，鍛煉培養(yǎng)廣大安全監(jiān)管人員求真務(wù)實、勇于吃苦、樂于奉獻的好作風(fēng)。

四是應(yīng)認真抓好安全監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，開展系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，抓好法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大安全監(jiān)管人員的政策水平、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。

五是應(yīng)抓好安全監(jiān)管隊伍的制度建設(shè)，建立健全各項工作程序和規(guī)章制度，堅持用制度管人、按制度辦事、用制度說

六是應(yīng)建立激勵機制，開展評比活

動，培育典型，樹立樣板，表彰先進，鞭策

后進，并要認真解決好安全監(jiān)管人員的實

際困難和問題，保護和調(diào)動他們的積極

性。通過一系列措施，真正建立起一支適

應(yīng)工作需要，政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作鼴摯

硬的安全監(jiān)管隊伍，以承擔(dān)起繁重的安全監(jiān)管任務(wù)。

六、應(yīng)突出重點，認認真真作好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的各項工作

按照黨中央和國務(wù)院的總體要求、部}和《決定》精神及國家局黨組的總體思各，我覺得，當(dāng)前和今后一個時期的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，應(yīng)在繼續(xù)搞好思路創(chuàng)新、宏觀導(dǎo)向、整體推進的基礎(chǔ)上，重點抓好以下內(nèi)容：

一是要深入貫徹落實好十六大、十六屆三中全會精神和《決定》等黨中央、國務(wù)完的各項決策、指示、部署，全面改進和加強安全生產(chǎn)工作。

二是要進一步做好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，加強安全文化建設(shè)。

三是要大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

四是要以健全法規(guī)、強化執(zhí)法和加強政策研究為切入點，全面加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)和政策導(dǎo)向工作。

五是要通過安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的建立及落實，進一步促進各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。

六是要繼續(xù)組織和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好安全生產(chǎn)專項整治工作，采取有力措施，促其不斷深化，并結(jié)合整治深化評估工作。

七是要堅持協(xié)調(diào)組織好安全生產(chǎn)檢查督察工作。

八是要做好各行業(yè)建設(shè)項目“三同時”的安全監(jiān)管和重點行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作，切實抓好源頭管理。

九是要做好五項戰(zhàn)略性起步工程的各項工作，推進安全技術(shù)創(chuàng)新與進步。

十是要加強對各行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害狀況的監(jiān)督檢查，加大職業(yè)危害事故查處的力度，大力推進作業(yè)環(huán)境、條件的改善和職業(yè)危害的防治工作，努力降低職業(yè)危害程度。

十一是要做好安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究

一、制定、實施與安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及科技規(guī)劃的制定實施工作。

十二是要進一步搞好安全生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)計、信息反饋和分析預(yù)測、綜合及其他各項安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。