第一篇：青島市關(guān)于建立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制的實施意見

【發(fā)布單位】青島市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-03-08 【生效日期】2003-03-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青島市關(guān)于建立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制的實施意見

一、指導(dǎo)思想與總的目標(biāo)

總的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想和中央《決定》精神為指針，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾需求為出發(fā)點，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，改進(jìn)工作作風(fēng)，打造“計生國策情系萬家”服務(wù)品牌，合理地利用和配置社會資源，充分調(diào)動廣大群眾實行、參與計劃生育的積極性與主動性，滿足群眾不同層次的計生需求，實現(xiàn)對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的有機結(jié)合，全面提高計生工作質(zhì)量，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的工作目標(biāo)是：建立起穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健需求相結(jié)合，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為理念，群眾需求為引導(dǎo)，科學(xué)管理為特征的“信息采集-科學(xué)決策-組織實施-考核評估”循環(huán)往復(fù)、不斷發(fā)展的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機制。

二、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機制的主要內(nèi)容與運行方式

(一)建立健全信息渠道、準(zhǔn)確及時地采集、分析、使用與反饋信息。

l、建立完善的信息采集、傳遞網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)地采集、傳遞信息。該網(wǎng)絡(luò)以目前的市(區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村（居）三級計生部門與工作人員的縱向采集、傳遞為主渠道；借助公安、工商、民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、信訪等相關(guān)部門利用本職工作的采集與橫向傳遞為輔渠道；同時利用技術(shù)服務(wù)記錄、熱線電話與悄悄話室等咨詢記錄、避孕藥具銷售、觸摸屏等多種信息源為補充渠道。三條渠道相互配合，共同發(fā)揮作用，構(gòu)成一個完整的采集、傳遞網(wǎng)絡(luò)。信息采集的內(nèi)容主要包括三個方面：一是群眾的需求信息；二是上級的要求；三是本地當(dāng)前亟需改進(jìn)的工作和難點工作。信息采集的方式采取一年一次集中采集與隨時隨地采集相結(jié)合，采集的具體方法主要包括問卷調(diào)查、走訪了解、座談觀察、總結(jié)分析各類報表、學(xué)習(xí)上級文件與報告等。信息傳遞運行方式是：村(居)育齡婦女小組長或計生協(xié)會小組長隨時隨地收集群眾需求信息，每月末報送村(居)信息員匯總后，上報鎮(zhèn)(街)計生辦。鎮(zhèn)(街)計生辦每季度將村(居)上報信息、鎮(zhèn)計生服務(wù)中心(社區(qū)計生服務(wù)機構(gòu))的咨詢記錄、服務(wù)記錄、計生干部的意見與建議，以及全鎮(zhèn)（街）人口與計劃生育統(tǒng)計信息等進(jìn)行匯總，上報市(區(qū))計生委。

2、建立信息分析、反饋和使用制度，有效地利用信息。鎮(zhèn)(街)與市(區(qū))計生部門對采集的原始信息要進(jìn)行認(rèn)真地篩選、整理、歸納和分類，并結(jié)合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析，了解目前群眾的需求有哪些，是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸，分清群眾需求的重要程度與層次、提煉出群眾的核心需求、主要需求和一般需求以及潛在需求，查找出當(dāng)前工作中存在的主要問題與差距。找準(zhǔn)當(dāng)前的主要矛盾。對群眾提出的需求、意見和建議，各級計生部門要認(rèn)真解決，合理利用。一方面將分析后發(fā)現(xiàn)的共性問題及時反饋給鎮(zhèn)(街)計生辦，指導(dǎo)其及時對具體工作內(nèi)容和工作方式、方法加以調(diào)整，將涉及相關(guān)部門的問題，反饋給相關(guān)部門加以處理。另一方面將一年來采集積累的信息，結(jié)合每年一次的群眾需求信息集中調(diào)查進(jìn)行綜合分析，用于制定下年度工作計劃。

(二)建立科學(xué)的工作計劃制定程序，實現(xiàn)科學(xué)化決策。

1、確定工作目標(biāo)與任務(wù)。將群眾需求、上級要求、亟需改進(jìn)的工作與本地承受能力四方面作為確定年度工作目標(biāo)和任務(wù)的基本依據(jù)，重點將滿足大多數(shù)群眾的共性需求與迫切需求，作為決策的第一依據(jù)，并根據(jù)工作范疇、資源情況的不同，注意滿足不同群體的個性化需求及潛在需求，因地制宜確立本年度的重點工作目標(biāo)和任務(wù)、一般工作目標(biāo)和任務(wù)及創(chuàng)新工作目標(biāo)和任務(wù)。

2、擬定年度工作計劃。工作目標(biāo)與任務(wù)確定后，要著手?jǐn)M定年度工作計劃草案。工作計劃的主要內(nèi)容包括三個部分：一是指導(dǎo)思想，二是本年度工作目標(biāo)與任務(wù)，三是具體落實措施。

3、論證調(diào)整完善年度工作計劃。年度工作計劃草案擬定后，要征求基層與相關(guān)部門的意見，進(jìn)行可行性論證，調(diào)整、修正、完善工作計劃。工作計劃確定后，應(yīng)就計劃的制定情況編寫計劃說明書，并報請上級計生部門審核同意。

(三)加強制度化建設(shè)，抓好工作落實，有效實施所做決策。

一要本著維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益、滿足群眾需求和工作需要的原則，努力建立符合本地優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要的配套制度。重點圍繞宣傳教育制度，避孕節(jié)育措施知情選擇制度、技術(shù)服務(wù)制度、隨訪服務(wù)規(guī)范，村級計生工作規(guī)范、依法行政規(guī)范，村(居)民自治與政務(wù)公開、評議制度、檢查監(jiān)督指導(dǎo)制度，工作人員培訓(xùn)制度，群眾需求信息的收集、分析、使用、反饋規(guī)范、考核評估等制度、規(guī)范進(jìn)行梳理、歸類與分析。二要堅持置身社會平臺，積極借助社會力量，協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補、資源共享，?quot;不求我有、但求我在“的精神，努力完善多元化服務(wù)體系。三要注重宏觀調(diào)控，注意與建立”單位負(fù)責(zé)、屬地管理、社區(qū)服務(wù)、居民自治“的計生管理體制、建立計生利益導(dǎo)向與社會保障制度等其他工作緊密結(jié)合。四要大力開展調(diào)查研究，努力做好現(xiàn)場指導(dǎo)，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，及時指導(dǎo)基層加以解決。五要采取多種形式、多種渠道開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化隊伍知識結(jié)構(gòu)，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高服務(wù)水平。六要加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，強化以人為本的意識，轉(zhuǎn)變工作人員的工作作風(fēng)，(四)建立全新的考核評估體系，通過有效的考核評估促進(jìn)工作發(fā)展。

堅持實行考核與評估分開，考核結(jié)果作為獎懲兌現(xiàn)的主要依據(jù)，評估結(jié)果作為評先選優(yōu)的主要依據(jù)。在考評方式上，考核原則上以上級操作為主。評估堅持實行”五個結(jié)合"：一是自我評估與上級抽查相結(jié)合；二是上級評估與群眾評估相結(jié)合；三是上級評估下級與下級評議上級相結(jié)合；四是年終考評與平時考評相結(jié)合；五是多種具體評估辦法相結(jié)合。要進(jìn)一步建立和完善計劃生育計算機管理與服務(wù)信息支持系統(tǒng)，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)新工作機制高效運轉(zhuǎn)。有條件的村(居)要建立村級計生管理與服務(wù)信息系統(tǒng)，利用微機反饋信息開展個性化咨詢與服務(wù)，每月將相關(guān)數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)(街)計生辦。鎮(zhèn)(街)計生辦要完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)，每月將村(居)上報的群眾需求手工與微機信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站(社區(qū)計生服務(wù)機構(gòu))、有關(guān)部門及基層工作人員反應(yīng)的原始信息錄入微機，通過微機分類匯總、定期進(jìn)行信息反饋，檢查監(jiān)督村級工作是否到位，并在每季度將相關(guān)數(shù)據(jù)上報市（區(qū)）。區(qū)（市）與市計生部門要建立管理與評估信息系統(tǒng)，定期錄入、反饋橫向收集的群眾需求個案信息，并對縱向、橫向信息進(jìn)行分類匯總，提煉共性需求，為決策提供依據(jù)；利用微機輔助考核評分，年初錄入目標(biāo)責(zé)任，隨時匯埽?

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施意見

吳發(fā)[2008]6號

吳圩鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施意見

各村（居）民委員會、鎮(zhèn)直各機關(guān)單位：

為貫徹落實以人為本，全面提高以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，是推進(jìn)人口與計劃生育工作的“兩個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大育齡群眾利益的重要途徑。為適應(yīng)新時期人口與計劃生育工作的需要，進(jìn)一步做好計劃生育科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，促進(jìn)計劃生育工作整體水平的提高，根據(jù)縣計生委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定吳圩鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施意見。內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，公開服務(wù)承諾，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)

質(zhì)量，不斷提高科學(xué)管理與依法行政的能力，切實做到讓廣大育齡群眾滿意。

二、主要工作：

（一）改善服務(wù)條件，完善服務(wù)設(shè)施。

改善服務(wù)條件，完善服務(wù)設(shè)施，是做好計劃生育技術(shù)服務(wù)的前提條件。2007年以來，我鎮(zhèn)已投入了100多萬元資金用于鎮(zhèn)所、村室建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化的鎮(zhèn)服務(wù)所大樓已投入使用，21個村的村室均已達(dá)到了省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)黨委、政府在財力十分緊張的情況下，準(zhǔn)備繼續(xù)拿出部分資金為服務(wù)所購置冰箱、消毒柜、液晶彩電，為村室配備婦檢治療床、圖書資料柜等服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步滿足廣大育齡群眾的服務(wù)需要。同時還計劃為鎮(zhèn)所、村室購置圖書、拼圖、電動車、木馬等兒童學(xué)習(xí)和玩樂用品。不僅把服務(wù)所建成了為廣大育齡婦女服務(wù)的一流場所，也將同時建起了一個兒童游玩、成長的樂園。

（二）加強宣傳教育，充實服務(wù)內(nèi)容

加強宣傳教育是抓好人口與計劃生育工作的“三為主”方針之一。我鎮(zhèn)將充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級人口學(xué)校的作用，積極開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、計生政策、科技致富等培訓(xùn)教育工作，著力開展文化宣教大院創(chuàng)建、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩活動工作。充分利用廣播、板報、沿街標(biāo)語等途徑和載體開展多種形式的計劃生育宣傳教育工作。繼續(xù)開展“群眾滿意的計生辦、服務(wù)所”評議活動，切實增強全鎮(zhèn)人口與計劃生育宣傳工作氛圍，提高廣大群眾的致富技術(shù)和計劃生育政策水平，教育他們自覺轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺遵守和執(zhí)行計劃生育。

(三)創(chuàng)新工作機制，強化科學(xué)管理

健全和完善“月積分、旬調(diào)度、月考核”制度，加強制度的執(zhí)行和兌現(xiàn)，在月工作要點與考評細(xì)則中除新婚、懷孕、出生、手術(shù)、孕檢、訪視服務(wù)等指標(biāo)外，將更加注重以人為本，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將管理、服務(wù)、出生人口性別、干部工作作風(fēng)、群眾對計劃生育工作的滿意率等納入考核指標(biāo)，確保早孕發(fā)現(xiàn)率達(dá)85%以上，統(tǒng)計準(zhǔn)確率、查環(huán)查孕率、藥具訪視率都在95%以上，孕期保健、術(shù)后訪視、手術(shù)知情同意書簽訂達(dá)100%。嚴(yán)格B超管理，加強出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和人工終止妊娠，確保全鎮(zhèn)出生人口性別基本正常。建立和完善計生辦、服務(wù)所內(nèi)部各項管理制度，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)行為，建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)質(zhì)量管理體系，規(guī)范醫(yī)療文書的填寫和管理，建立健全相應(yīng)的檔案資料。嚴(yán)格藥具管理和發(fā)放制度，確保帳表規(guī)范、帳實一致。切實將我鎮(zhèn)人口與計劃生育管理服務(wù)工作提高到一個新的水平。

（四）嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

提供規(guī)范的技術(shù)服務(wù)，保證廣大育齡群眾的身心健康，是做好計劃生育技術(shù)服務(wù)的核心。在創(chuàng)建工作中我鎮(zhèn)將嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)承諾，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在開展術(shù)前咨詢、術(shù)后訪視服務(wù)時，我們將嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅持八步流程，堅持規(guī)范記錄。在開展孕情訪視中，我們將按時上門開展孕期保健，講解避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識。對不在家的懷孕與術(shù)后訪視對象，我們想方設(shè)法通過親戚、朋友了解其外出地址和聯(lián)系方式，通過電話或外出開展訪視服

務(wù)工作。積極利用B超、紅外線治療儀等器械開展查環(huán)、查孕和婦科病查治等服務(wù)工作，著力和相關(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系開展婦科病普查普治工作，確保婦科病治療率達(dá)65%以上。努力做到讓廣大育齡群眾滿意。

（五）完善村民自治，強化合同管理

加大計劃生育合同簽訂的范圍和力度，加強對育齡群眾及兩委干部的培訓(xùn)和管理，健全完善計劃生育村民自治公約，健全完善鎮(zhèn)、村兩級計生協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會成員在計劃生育工作中的骨干帶頭作用，積極開展“百千萬婚育文明戶”評選活動，著力推進(jìn)計劃生育村民自治工作。加強計生執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)和管理，建立健全計劃生育執(zhí)法公示、責(zé)任追究等制度，依法征收社會撫養(yǎng)費，按合同規(guī)定收取計生違約金，做到科學(xué)管理，文明執(zhí)法，廣大群眾滿意。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格工作職責(zé)

為確保我鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得圓滿成功，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了以黨委書記許高銀任第一組長，鎮(zhèn)長杭大鵬任組長，人大副主席劉長林、副鎮(zhèn)長朱其新任副組長，計生、民政、財政、公安、衛(wèi)生、廣播等部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各司其職、各盡其責(zé)，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，順利通過省、市、縣驗收，以創(chuàng)建工作推進(jìn)全鎮(zhèn)計劃生育管理與服務(wù)工作邁上一個新的臺階。

中共吳圩鎮(zhèn)委員會

吳圩鎮(zhèn)人民政府

2008年2月15日

第三篇：計劃生育工作實施意見

計劃生育工作實施意見

計劃生育工作是一項政策性很強的工作。為進(jìn)一步貫徹上級有關(guān)計劃生育工作會議精神，落實計生工作的各項任務(wù)、措施、目標(biāo)，切實抓好我院計劃生育工作，確保全院計生工作順利達(dá)標(biāo)考核、結(jié)合我院實際，制定本工作實施意見。

一．健全工作機構(gòu)，落實工作責(zé)任。

計劃生育工作是衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍建設(shè)的一項重要工作，為進(jìn)一步加大計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確計生工作責(zé)任。經(jīng)研究，今年健全我院計劃生育中工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由后治才院長任領(lǐng)導(dǎo)小組長，孫明勝為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)我院計劃生育工作，計劃生育日常工作由劉蘭芳同志負(fù)責(zé)，并將我院計劃生育工作列為年終目標(biāo)考評內(nèi)容。實行一票否決，抓好全年計劃生育工作。

二．完善各項制度，落實計生措施。

1、建立計生調(diào)查制度。一是要在年初對本單位的育齡夫婦計劃生育情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，掌握實情；二是每半年對全院干部職工計劃生育情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，及時擬出處理意見，并向領(lǐng)導(dǎo)如實匯報情況。

2、建立責(zé)任追究制度。院長任本單位計劃生育工作的第一責(zé)任人，劉蘭芳是直接責(zé)任人，如有違反計劃生育現(xiàn)象，將追究當(dāng)事人、單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，按政策嚴(yán)

肅處理。

3、建立宣傳教育及學(xué)習(xí)制度。堅持計生宣傳教育學(xué)習(xí)工作，宣傳學(xué)習(xí)計生政策和法律條規(guī)，每月一次，宣傳教育干部職工育齡夫婦要認(rèn)真執(zhí)行計生工作要求，做到持證懷孕，憑證生育、杜絕計劃外生育。

4、堅持定期孕檢，要嚴(yán)格按照縣計生部門的要求，積極配合，認(rèn)真參加環(huán)孕檢，如出現(xiàn)計劃外懷孕現(xiàn)象，將按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

5、嚴(yán)格節(jié)育規(guī)定。我院要認(rèn)真抓好干部職工育齡夫婦的節(jié)育工作。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)育有關(guān)規(guī)定，不得利用結(jié)扎、上環(huán)弄虛作假，否則按違反計劃生育規(guī)定處罰。

6.堅決禁止選擇性別妊娠。凡妊娠16周以上醫(yī)學(xué)原因需要進(jìn)行終止妊娠手術(shù)的，必須經(jīng)縣計生委批準(zhǔn)，到指定計生服務(wù)機構(gòu)或醫(yī)療保健機構(gòu)施行。積極配合計生部門作好育齡人口的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健工作。

7嚴(yán)禁非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法選擇性引產(chǎn)、溺棄女嬰行為，嚴(yán)禁為育齡人口實施假手術(shù)，出具假證明，假醫(yī)學(xué)鑒定，非法取出宮內(nèi)節(jié)育器。

三．落實利益導(dǎo)向，實行獎勵機制。

積極向院內(nèi)干部職工宣傳計生政策導(dǎo)向，引導(dǎo)育齡青年干部職工自覺計劃生育，鼓勵申領(lǐng)辦理《獨生子女父母光榮

證》，并落實獎勵措施，按照《目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定，對合作醫(yī)療中“兩戶”貧困戶家庭就診，給予適當(dāng)優(yōu)惠。

梅川中心衛(wèi)生院

二0一二年

第四篇：關(guān)于建立計劃生育利益導(dǎo)向機制的意見

關(guān)于建立生育關(guān)懷長效機制的意見

為了全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強廣大群眾實行計劃生育的自覺性，鼓勵群眾晚婚晚育、少生優(yōu)生,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和《人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》等文件精神和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，現(xiàn)就建立生育關(guān)懷長效機制提出如下意見：

一、生育關(guān)懷長效機制的主要內(nèi)容和落實單位

1、獨生子女保健費的落實。嚴(yán)格落實《湖北省人口與計劃生育條例》第三十八條規(guī)定的獨生子女獎勵政策。有單位的由所在單位解決。農(nóng)村、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶由縣財政負(fù)擔(dān)，落實辦法是把“出口關(guān)”即獨生子女年滿14周歲時，從領(lǐng)證之月起到14周歲止，每月發(fā)給10元保健費一次性發(fā)放。落實單位為縣財政局、縣人口計生局。

2、農(nóng)村在分配集體福利、宅基地，調(diào)整責(zé)任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。

3、農(nóng)村獨生女考取第一、二、三批大學(xué)的正取生，每人獎

勵500元。獎金在計劃生育獎勵扶助基金中列支。落實單位為縣人口計生局。

4、農(nóng)村獨生女中考，享受加5分的照顧，高考湖北省省屬院校享受加10分的照顧，政策落實單位為縣人口計生局、縣教育局、縣公安局。

5、獨生子女父母屬國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的，退休時加發(fā)百分之五的退休金，但不得超過退休前本人的基本工資。落實單位為縣人事局、縣人力資源和社會保障局、縣人口計生局。

6、獨生子女父母屬企業(yè)職工，退休時按統(tǒng)帳結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金、且領(lǐng)取的養(yǎng)老金中未包含計劃生育獎勵項目的，由企業(yè)一次性獎勵3500元。對長期停產(chǎn)或破產(chǎn)等困難企業(yè)無力支付該項獎勵的，按企業(yè)隸屬關(guān)系，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解決。企業(yè)主管部門確無力解決的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決。在企業(yè)改制中與單位解除了勞動關(guān)系，并以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，達(dá)到法定退休年齡時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的原國有和集體企業(yè)職工，由當(dāng)?shù)卣淮涡元剟?500元。落實單位為職工單位、縣財政局、縣人口計生局。

7、女職工符合政策生育、施行計劃生育節(jié)育手術(shù)，享受《京 — 2 —

山縣職工生育保險實施細(xì)則》（京政發(fā)[2010]8號）文件規(guī)定的生育保險待遇，政策落實單位為人力資源和社會保障局。

8、參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的農(nóng)村獨生子女及其父母大病報銷二次補償提高10%，政策落實單位為縣新農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室。

9、獨生子女安康保險。符合政策生育對象均可參加安康保險，從小孩出生9個月開始，到18周歲止，一次性交保200元，保到18周歲止，最高可賠付10萬元，屬農(nóng)村獨生子女的縣人口計生局補貼保費50元。

10、農(nóng)村、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、流動人口育齡婦女每年免費享受一次生殖保健服務(wù)，落實單位為縣人口計生局。

二、建立健全生育關(guān)懷長效機制的保障措施

11、統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。享受生育關(guān)懷政策優(yōu)惠的對象必須嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，不得隨意擴(kuò)大范圍。農(nóng)村獨生子女戶、農(nóng)村獨女戶指公安戶口登記為“農(nóng)業(yè)”且領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的對象，由人口計生、公安部門負(fù)責(zé)身份確認(rèn)。

12、籌集資金，確保兌現(xiàn)。政府預(yù)算、每年提取計劃生育專項經(jīng)費的10%、征收社會撫養(yǎng)費、接受社會捐贈等多種籌資辦法，建立“京山縣計劃生育獎勵扶助基金”，主要用于兌現(xiàn)意見的1、— 3 — 3、6、9獎勵項目。獎勵扶助基金由縣財政局、縣人口計生局共同監(jiān)督管理，其它各項落實由單位和有關(guān)部門專項資金落實。

13、明確分工，齊抓共管。縣直有關(guān)單位要從全局的高度出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，制定具體的落實辦法，做到齊抓共管，分工明確，認(rèn)真兌現(xiàn)，使生育關(guān)懷中涉及到本部門的各項政策落實到位。

三、加大對生育關(guān)懷長效機制執(zhí)行情況的監(jiān)督力度

14、狠抓宣傳，增強政策透明度。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和辦宣傳專欄、發(fā)宣傳資料等形式廣泛宣傳生育關(guān)懷各項利益導(dǎo)向政策，做到家喻戶曉，讓廣大群眾切身感受到黨和政府的溫暖，了解各項獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠和扶持政策，增加政策執(zhí)行的透明度。

15、采取各種形式，加強社會監(jiān)督。主動邀請各級人大代表、政協(xié)委員定期開展對計劃生育生育關(guān)懷政策執(zhí)行情況的檢查。聘請社會監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，定期評估政策執(zhí)行效果。在各級計劃生育政務(wù)公開欄設(shè)立有獎舉報電話，鼓勵新聞單位開展輿論監(jiān)督。

16實行跟蹤管理，加大查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政、物價部門要對這一政策執(zhí)行情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。對沒有按規(guī)定落實政策或虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán) — 4 —

重的追究刑事責(zé)任。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

17、成立京山縣生育關(guān)懷長效機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管計生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人口計生局，倪平澤同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)出臺生育關(guān)懷相關(guān)政策，制定監(jiān)督保障措施，考核評估政策執(zhí)行效果。各鎮(zhèn)黨委政府、縣直各有關(guān)單位要把它作為解決“三農(nóng)”問題的民心工程擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并做到一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把這項惠及千家萬戶的好事辦實、實事辦好。

18、嚴(yán)格考核結(jié)賬，實行“一票否決”。要將生育關(guān)懷政策落實情況納入各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣直各部門計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，做到年初簽合同，年底結(jié)硬賬。凡政策執(zhí)行不力的，將給予“一票否決”，責(zé)任單位及單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評先表模、提拔重用。

二○○九年十二月十日

第五篇：關(guān)于建立人口與計劃生育長效工作機制的意見

關(guān)于建立人口與計劃生育長效工作機制的意見

各村及鎮(zhèn)直各單位：

為進(jìn)一步落實計劃生育“村為主”，建立人口與計劃生育長效管理工作機制，更好地促進(jìn)村級計生工作有序開展，使我鎮(zhèn)計劃生育工作再上新臺階。為此，經(jīng)研究特制定我鎮(zhèn)人口與計劃生育“村為主”長效管理工作機制，具體內(nèi)容通知如下：

一、考核考評辦法

1、考核范圍：村計劃生育整體工作及村兩委干部包組工作

2、考核方式：村計劃生育整體工作的考核，半年初評，年終總評”的考核方式。

3、考評內(nèi)容與辦法：年初根據(jù)全年計劃生育總體工作目標(biāo)，每月根據(jù)上級主管部門要求和各時期的工作重點內(nèi)容

二、全面落實計劃生育工作責(zé)任制

1、村書記、主任、計劃生育專干為村計劃生育責(zé)任人，村支部書記對本村人口和計劃生育工作負(fù)總責(zé)、第一責(zé)任人的責(zé)任，切實加強對本村計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、村兩委成員要按照職責(zé)分工，實行計劃生育包組捆綁責(zé)任制，對所包村民小組的計劃生育工作全面負(fù)責(zé)。

三、建立計劃生育“一事一議”管理制度

為更好落實計劃生育“村為主”，對計劃生育重難點工作實行“一事一獎罰、一事一追究” 的管理辦法：

1、孕環(huán)檢：全年四次孕環(huán)檢，當(dāng)日參檢率要達(dá)到75%以上，十日內(nèi)達(dá)到90%以上。首次參檢率達(dá)不到75%的村在全鎮(zhèn)通報批評。婦檢日起10內(nèi)，參檢率超過95%位于全鎮(zhèn)前三位的村分別給予村責(zé)任人200 元、150元、100元的獎勵，參檢率低于90%位于全鎮(zhèn)后三名的村分別給予150元、120元、100元的經(jīng)濟(jì)處罰。

2、新婚上報：凡查實新婚漏報1例扣發(fā)包組干部500元績效工資，2例及以上的給予停職、撤職處分。（計劃生育專干與包組干部負(fù)同樣責(zé)任）

3、孕情發(fā)現(xiàn)：凡計劃內(nèi)懷孕二孩90天以內(nèi)發(fā)現(xiàn)孕情及時上報的按例獎勵服務(wù)所人員、村計劃生育專干、包組干部各30元（檢出在孕率低于全鎮(zhèn)平均值的村取消個案獎勵），所包村民組每出現(xiàn)一例不掌握孕情政策內(nèi)生育二孩的扣發(fā)計劃生育專干、包組干部共500元的績效工資，扣發(fā)服務(wù)所人員當(dāng)月考勤獎。

4、村兩委包組干部半年初評位居全鎮(zhèn)前五名的通報表揚并給予200元的獎勵；后五名的通報批評并給予100元的處罰。年終總評位居前五名的包組干部做為計劃生育先進(jìn)個人予以表彰，并給予500元的獎勵；后五名的給予不低于200元的處罰，視情節(jié)給予誡免談話直至停職、撤職等處分。

5、撫養(yǎng)費征收：完成當(dāng)月分配給各村的任務(wù)基數(shù)，按征收額40%的比例獎勵給村，30%獎勵村黨組織書記，主任，10%獎勵給鎮(zhèn)上干部。

6、政策外生育：獎勵：無政策外生育村，獎勵村計劃生育責(zé)任人各4000元，并給予通報表彰。②處罰：村民組并給予誡免談話，直至撤職處分。

四、綜合獎懲

1、省、市、縣考核，被查到的村無統(tǒng)計誤差且效果較好，縣階段考核使我鎮(zhèn)獲得前三名的村分別獎勵5000元、3000元、2000元（其中:50%獎給村計劃生育責(zé)任人）;使我鎮(zhèn)位居后三名的村分別處罰3000元、2000元、1000元（其中：50%處罰村責(zé)任人）。

2、計劃生育工作全年考評成績居前三名的村實行獎勵：第一名獎勵村2000元，第二名獎勵村1500元，第三名獎勵村1000元；后三名的村分別處罰1000元、800元、500元。