第一篇:關(guān)于建立黨員幸福連心關(guān)愛機制的實施意見
長委發(fā)?2012?22號
中共長臺鎮(zhèn)委員會
關(guān)于建立“黨員幸福連心”關(guān)愛機制的
實施意見
各黨支部:
為全面推進基層組織建設(shè)年活動,深入實施“幸福江山連心服務(wù)”工程和“百千萬”行動,建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶、激勵機制,進一步增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定建立“黨員幸福連心”關(guān)愛機制,特制定如下實施意見。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過建立“黨員幸福連心”關(guān)愛機制,從政治上、精神上、生活上、事業(yè)上全方位加大黨員關(guān)愛力度,做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護,實現(xiàn)黨員“困惑有人解、生病有人望、困難有 1
人幫、老時有人管、外出有人聯(lián)、創(chuàng)業(yè)有人扶”的目標(biāo),努力使每一位黨員都心系黨組織,進而緊密團結(jié)在黨組織周圍,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為建設(shè)惠及全鎮(zhèn)人民的“幸福長臺”提供強大的支持和保障。
二、主要內(nèi)容
1、政治上關(guān)心。
(1)推行黨員“首議制”。創(chuàng)新黨員民主議事程序,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行黨員“首議制”,明確涉及各村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事務(wù)、公益事業(yè)重大項目和有關(guān)村民切身利益的重大問題,必須按照“一事一議”的原則,先召開黨員“首議”大會,由黨員先行醞釀討論,在廣大黨員達(dá)成共識的基礎(chǔ)上,再提交村民會議或村民代表會議進行討論決定。
(2)規(guī)范“黨務(wù)公開”制度。對黨組織的重大決策、發(fā)展黨員、黨費收繳使用、黨員教育管理、黨組織和黨員結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容,通過會議、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等形式進行公開,切實做到黨務(wù)黨內(nèi)先知道,文件黨內(nèi)先傳達(dá),決策黨內(nèi)先討論,落實黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(3)建立黨員“政治生日”制度。把入黨紀(jì)念日作為黨員政治生日。將黨員照片上墻,并在照片下面注明黨員政治生日。在黨員政治生日到來時,鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心要通過寄送黨員政治生日卡、發(fā)送祝福短信、開展政治生日談話等方式,激發(fā)黨員的政治意識,表達(dá)黨組織對黨員的關(guān)愛之情。
(4)建立黨員“定期活動”制度。建立“黨員話村務(wù)”制度。改書記“一人說”為黨員“大家談”,讓黨員骨干在周二集 2
中辦公、黨員會議、村民代表會議等場合帶頭講村務(wù)、輪流講村務(wù),反映民生熱點問題、暢談村莊發(fā)展規(guī)劃建議、講述村務(wù)工作意見。建立“黨員學(xué)習(xí)日”、“黨員奉獻日”制度,并與“民情溝通日”有機結(jié)合,每月組織一次黨員學(xué)習(xí),及時傳達(dá)黨的決議,通報黨內(nèi)有關(guān)情況;每季組織一次黨員比奉獻,發(fā)動黨員參加一些力所能及的公益事業(yè),開展健康有益的文化活動。
2、精神上關(guān)懷。
(1)建立黨員定期探訪制度。實施“五必訪”,即:農(nóng)村黨員生病住院必訪、家庭遭遇變故或發(fā)生意外必訪、生活中遇到困難必訪、子女考取大學(xué)必訪、病故去世必訪。開展經(jīng)常性的黨內(nèi)走訪慰問活動,及時了解掌握黨員思想動態(tài),做好消除疑慮、理順情緒、化解矛盾、增進團結(jié)的工作,所在支部班子成員每年要普遍走訪黨員一次以上。
(2)完善黨員懇談制度。實施“五必談”,即農(nóng)村黨員無故不參加會議時必談、接受民主評議后必談、參與不符合身份的活動時必談、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分時必談、有較大思想情緒和意見建議時必談。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與黨員談心,并通過公布黨員熱線電話、設(shè)立黨員意見信箱、建立黨員網(wǎng)上交流平臺等多種形式,暢通黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聽取黨員意見建議的渠道。
(3)建立黨員維權(quán)機制。成立黨代表工作室和黨員服務(wù)中心,專門負(fù)責(zé)維護和保障黨代表和黨員的各項權(quán)益。開通黨員維權(quán)和服務(wù)專線,及時受理、解決和答復(fù)黨員反映的各類問題,使黨員的合理訴求及黨員反映的問題得到及時的解決,激發(fā)黨員的政治責(zé)任感和心理歸屬感。
(4)健全創(chuàng)先爭優(yōu)激勵制度。每年“七一”開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等評選活動,對在急難險重等工作中建功立業(yè)、表現(xiàn)突出的黨員要大力宣傳、通報表揚。大力挖掘和培育不同行業(yè)、不同類型、不同群體中的優(yōu)秀黨員,通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段廣泛宣傳,以身邊黨員的感人事跡來激勵人、鼓舞人,激發(fā)黨員干部的榮譽感。
3、生活上關(guān)照。
(1)完善結(jié)對幫扶制度。采取黨組織聯(lián)系、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、黨員個人聯(lián)系等方式,實行全覆蓋網(wǎng)格化管理。每一名鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系一名老黨員和一名生活困難黨員,每一名鎮(zhèn)機關(guān)黨員聯(lián)系一名生活困難黨員,每一名支委聯(lián)系到所在支部的每一位黨員,同時建立困難黨員信息庫,為有幫扶能力的黨員建立長期的幫扶對子。
(2)籌集“黨內(nèi)關(guān)愛資金”。采取“財政出一點、黨員捐一點、社會籌一點”的方式,多渠道、多層次地籌集資金。鎮(zhèn)財政每年安排10萬元“黨內(nèi)關(guān)愛資金”,單設(shè)科目,實行??顚S?。對因老、病、殘、災(zāi)等致貧的生活困難黨員,及時給予救助。建立“黨員大病大災(zāi)探視”制度,黨員患病住院,病情較重,醫(yī)藥費達(dá)到萬元以上的,或家庭受災(zāi)嚴(yán)重的,鎮(zhèn)黨委要派人探視并送上慰問金;建立“黨員亡故慰問”制度,黨員亡故后,鎮(zhèn)黨委派人送上家屬慰問金200元,并敬獻花圈。村黨支部應(yīng)組織黨員前往吊唁并送上花圈,主動幫助家屬做好善后事宜。對退位村黨支部書記或黨員村委會主任,鎮(zhèn)黨委派人參加并主持召開遺體告別儀式,確保黨組織的關(guān)愛能融入每個黨員及其家屬的生活之中。
(3)設(shè)立“高齡黨員補貼”。鎮(zhèn)黨委撥出專項資金,對高齡黨員進行生活補貼。對年齡在80周歲及以上的農(nóng)村黨員,每年在“七一”前鎮(zhèn)黨委派人普遍走訪一次并發(fā)放補貼200元,年齡在90周歲及以上的農(nóng)村黨員發(fā)放補貼300元。
(4)健全“黨員體檢”制度。每年一次鎮(zhèn)黨委組織對全鎮(zhèn)黨員進行免費體檢,并建立健康檔案。對于年老體弱及80周歲以上的高齡黨員,由鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院(室)組織醫(yī)療服務(wù)隊,定期不定期上門服務(wù)。
4、事業(yè)上關(guān)愛。
(1)實施“黨員黨性教育和技能培訓(xùn)工程”。每年邀請市委黨校老師或自行組織對全鎮(zhèn)黨員進行一次黨性教育輪訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書培訓(xùn)工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺等作用,推進農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn),努力使中青年黨員掌握1門以上技術(shù)技能,切實提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。
(2)開展“黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程”。堅持“輸血”與“造血”并舉,在授“魚”的同時側(cè)重于授“漁”。對有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求的黨員,采取依托優(yōu)勢企業(yè)、安排公益性崗位等措施,從資金、技術(shù)、信息等多方面幫助黨員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立待轉(zhuǎn)移就業(yè)黨員臺帳,依托各類就業(yè)供需見面會、職介中心等,優(yōu)先幫助有一技之長的農(nóng)村黨員實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(3)實施“外出黨員雙重管理、雙向服務(wù)工程”。對外出黨員,黨組織要及時向其發(fā)放《流動黨員活動證》,設(shè)立《紅色關(guān)愛幫扶外出黨員記錄本》。對有貸款意向的外出創(chuàng)業(yè)黨員,幫助 5
申請金融機構(gòu)相關(guān)貸款業(yè)務(wù);及時向外出黨員通報村級經(jīng)濟社會發(fā)展情況、黨組織活動開展情況,傳達(dá)上級黨組織的重要決策部署;對外出黨員相對集中的區(qū)域,探索建立外出黨員黨組織,確保流動黨員“離鄉(xiāng)離土不離黨”,確保與外出黨員的聯(lián)系與溝通。
(4)推進“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款工程”。針對一些黨員有致富門路但生產(chǎn)資金短缺的實際,聯(lián)系農(nóng)村合作銀行為黨員信用戶授信,向黨員提供創(chuàng)業(yè)資金,使其享受貸款利率優(yōu)惠和利息補貼政策,扶助黨員發(fā)展生產(chǎn)。其中,被評為年度“優(yōu)秀黨員”的,可享受下一年度AAA級信用村的授信額度、貸款期限與貸款利率。
三、具體措施
1、制定調(diào)查摸底計劃。組建專門工作班子,深入轄區(qū)所在黨支部,對黨員狀況進行調(diào)查。了解老黨員與貧困黨員人數(shù)、所在支部等基本信息。并根據(jù)調(diào)查狀況,對調(diào)查材料進行整理,建立統(tǒng)一的電子文檔,切實做到摸底準(zhǔn)確、資料完整、管理到位。
2、完善黨員服務(wù)中心建設(shè)。充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心、黨代表工作室在關(guān)愛服務(wù)黨員工作中的主渠道作用,進一步優(yōu)化人員配置,夯實基礎(chǔ)工作,拓展服務(wù)項目,完善服務(wù)制度,確保管理制度化、運行高效化、服務(wù)正?;?。同時,在有條件的農(nóng)村建立黨員服務(wù)站(點),形成便捷有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
3、建立黨內(nèi)信息管理平臺。依托黨員管理信息化系統(tǒng),對黨員按照村干部黨員、外出黨員、老黨員和困難黨員等分類建立信息管理臺帳,并根據(jù)黨員的不同情況,實行“個性化服務(wù)、動態(tài)式管理”,建立黨員短信發(fā)送平臺,定期發(fā)布“紅色短信”。同 6
時要確保黨內(nèi)信息暢通,對重病住院、亡故黨員,所在黨支部要及時報告并填寫申請單。
4、健全黨員連心服務(wù)隊伍。堅持組織引導(dǎo)和自愿參與相結(jié)合,充實鎮(zhèn)、村兩級黨員連心服務(wù)隊伍,充分發(fā)揮黨員的特長愛好,每年組織不少于4次的“組團式服務(wù)”。同時建立黨員應(yīng)急小分隊,發(fā)揮黨員在防汛、防火、維穩(wěn)等突發(fā)性事件中的重要作用。
四、工作要求
在實施關(guān)心關(guān)愛過程中,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要開展“三爭當(dāng)四突出”。爭當(dāng)帶頭人,爭當(dāng)保護人,爭當(dāng)熱心人。突出“人”,堅持以人為本;突出“制”,全面促進黨建工作規(guī)范化;突出“活”,豐富黨員關(guān)愛活動形式;突出“新”,不斷探索黨員管理新方法。鎮(zhèn)黨委書記和各黨支部負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)關(guān)愛黨員工作的第一責(zé)任人,扎實抓好工作落實。要加大對關(guān)愛農(nóng)村黨員的經(jīng)費投入,不斷改善軟硬件設(shè)施,為關(guān)愛黨員創(chuàng)造必要的條件。要堅持求真務(wù)實,認(rèn)真研究工作推進中出現(xiàn)的新情況,總結(jié)新經(jīng)驗,解決新問題。要加大宣傳力度,及時宣傳報道各級黨組織關(guān)愛黨員的好做法、好經(jīng)驗,營造良好的工作氛圍。
2012年6月15日
第二篇:關(guān)于建立農(nóng)村黨員“全程關(guān)愛、全員連心”工作機制的意見
關(guān)于建立農(nóng)村黨員“全程關(guān)愛、全員連心” 工作機制的意見
為認(rèn)真落實黨的十七大、十七屆四中全會關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的要求,充分體現(xiàn)黨組織對黨員的關(guān)心和幫助,更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,現(xiàn)就建立農(nóng)村黨員“全程關(guān)愛、全員連心”工作機制提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持三級聯(lián)動,分類管理,從政治上、精神上、生活上、事業(yè)上全方位加大農(nóng)村黨員關(guān)愛力度,讓每一位農(nóng)村黨員都能感受黨組織的關(guān)懷和溫暖,切實增強黨員的榮譽感、歸屬感和責(zé)任感,不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,為推進我市“和諧村居”建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。
目標(biāo)任務(wù):通過建立農(nóng)村黨員“全程關(guān)愛、全員連心”工作機制,分層分類確定關(guān)愛措施,真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護農(nóng)村黨員,達(dá)到農(nóng)村黨員“困惑有人解、生病有
人望、困難有人幫、老時有人管、外出有人聯(lián)、創(chuàng)業(yè)有人扶”的目標(biāo),努力使每一位黨員都心系黨組織,進而緊密團結(jié)在黨組織周圍,以黨內(nèi)和諧帶動村居和諧,進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
(一)強化政治關(guān)愛力度,切實保障黨員主體地位
1、推進黨務(wù)公開制度。對黨組織的重大決策、發(fā)展黨員、黨費收繳使用、黨員教育管理、黨組織和黨員結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容,通過會議、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等形式進行公開,深化“黨內(nèi)民主懇談”制度,切實做到重大事情黨內(nèi)先知道,重要文件黨內(nèi)先傳達(dá),重大決策黨內(nèi)先討論,落實黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2、建立“政治生日”制度。在黨員政治生日到來時,鎮(zhèn)(街道)黨員服務(wù)中心要通過寄送黨員政治生日卡、發(fā)送祝福短信、開展政治生日談話、組織重溫入黨誓詞等方式,激發(fā)黨員的政治意識,表達(dá)黨組織對黨員的關(guān)愛之情。
3、規(guī)范流動黨員管理制度。按照流動黨員“雙重管理、雙向服務(wù)”的要求,對外出黨員,所在村黨組織要及時向其發(fā)放《流動黨員活動證》,定期收集流出黨員思想、工作、學(xué)習(xí)情況,通報村級經(jīng)濟社會發(fā)展情況、黨組織活動開展
情況,傳達(dá)上級黨組織的重要決策部署;對外出黨員相對集中的區(qū)域,探索建立外出黨員黨組織,確保流動黨員“離鄉(xiāng)離土不離黨”。
(二)強化精神關(guān)愛力度,切實增強黨員黨性意識
1、建立健全黨內(nèi)談心制度。廣泛開展黨組織負(fù)責(zé)人與黨員、黨員與黨員之間的談心交心活動,其中鎮(zhèn)(街道)黨(工)委班子成員與村黨組織負(fù)責(zé)人談心每季不少于1次,村黨組織班子成員之間談心每年不少于2次,村黨組織班子成員與黨員談心每年不少于1次。對民主評議較差的黨員,黨組織要安排專人,經(jīng)常與其談心交流,幫助他們提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)化思想。
2、建立黨員實時探訪制度。對生病住院或家里遭受重大變故的黨員,所在村黨組織班子成員和駐村干部要及時慰問探望;是村干部的,鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要派人慰問探望。黨員亡故后,村黨組織應(yīng)組織黨員前往吊唁,主動幫助家屬做好善后事宜;是建國前入黨老黨員的,村黨組織要主持召開追悼會,鎮(zhèn)(街道)黨(工)委及時派人慰問黨員家屬,并敬獻花圈;是村黨組織書記或黨員村委會主任的,鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要主持召開追悼會。
3、健全黨員爭先激勵制度。每年“七一”,市鎮(zhèn)兩級
都要評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,對在急、難、險、重等工作中建功立業(yè)、表現(xiàn)突出的黨員要大力宣傳、通報表揚。同時,在推薦評先評優(yōu)人選和推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員時,要向表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村一線黨員傾斜。
(三)強化生活關(guān)愛力度,切實解決黨員實際困難
1、完善結(jié)對聯(lián)系制度。采取黨組織聯(lián)系、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、黨員個人聯(lián)系等方式,做到每一位農(nóng)村建國前入黨老黨員都有一名市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系,每一位鎮(zhèn)(街道)和部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系一位農(nóng)村生活困難黨員。每年“七一”、春節(jié)等節(jié)日前,開展走訪慰問活動,送去慰問金或?qū)嵨铩?/p>
2、建立高齡黨員定額補貼制度。市“黨內(nèi)關(guān)愛發(fā)展基金”每年撥出專項資金,對高齡黨員進行生活補貼。其中對農(nóng)村建國前入黨老黨員,除享受民政部門生活補助外,每年在“七一”、重陽、春節(jié)前各發(fā)放補貼1000元;對年齡在80周歲以上(含)的農(nóng)村黨員,每年在“七一”前發(fā)放補貼500元。
3、完善困難黨員“安居工程”制度。對住房條件較差的農(nóng)村建國前入黨老黨員、孤寡老人黨員及因災(zāi)造成住房嚴(yán)重?fù)p壞或倒塌的黨員,各地要采取修繕、翻建等方式,及時幫助其解決住房問題,并酌情予以資金補助。對生活缺乏自理能力的孤寡老人黨員,所在鎮(zhèn)(街道)要主動幫助其落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),市鎮(zhèn)兩級“黨內(nèi)關(guān)愛發(fā)展基金”予以資金補助。
4、建立特困黨員大病救助制度。對患有惡性腫瘤、尿毒癥等重病、大病的農(nóng)村特困黨員,經(jīng)申請后,市“黨內(nèi)關(guān)愛發(fā)展基金”予以不少于2000元的醫(yī)療補助。有條件的鎮(zhèn)(街道),要建立農(nóng)村建國前入黨老黨員、高齡黨員定期體檢制度,建立健康檔案。
(四)強化事業(yè)關(guān)愛力度,切實助推黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展
1、推進“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款工程”。通過加大金融扶持力度,實行貸款利率優(yōu)惠和利息補貼政策,解決當(dāng)前農(nóng)村黨員特別是相對困難黨員創(chuàng)業(yè)面臨的資金短缺問題,為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富提供信貸扶持。
2、實施“農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)工程”。發(fā)揮農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書培訓(xùn)工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺等作用,推進農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn),努力使他們掌握1門以上技術(shù)技能,切實提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。
3、開展“農(nóng)村黨員就業(yè)轉(zhuǎn)移工程”。積極鼓勵農(nóng)村黨
員由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高收入水平。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要建立健全待轉(zhuǎn)移就業(yè)黨員臺帳,依托各類就業(yè)供需見面會、職介中心等,優(yōu)先幫助有一技之長的農(nóng)村黨員實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三、保障措施
1、規(guī)范黨員服務(wù)中心建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心在關(guān)愛服務(wù)黨員工作中的主渠道作用,進一步優(yōu)化人員配置,夯實基礎(chǔ)工作,拓展服務(wù)項目,完善服務(wù)制度,確保管理制度化、運行高效化、服務(wù)正?;?。同時,在有條件的農(nóng)村社區(qū)建立黨員服務(wù)站(點),形成便捷有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
2、完善黨內(nèi)信息管理平臺。依托黨員管理信息化系統(tǒng),對黨員按照村干部(含離任)黨員、流動黨員、老黨員和困難黨員等分類建立管理臺帳,并根據(jù)黨員的不同情況,實行“個性化服務(wù)、動態(tài)式管理”。同時,市鎮(zhèn)兩級建立黨員短信群發(fā)平臺,定期發(fā)布“紅色短信”。
3、壯大“黨內(nèi)關(guān)愛發(fā)展基金”。采取財政撥一點、黨費補一點、社會助一點和黨員捐一點的辦法,壯大市、鎮(zhèn)(街道)“黨內(nèi)關(guān)愛發(fā)展基金”,規(guī)范基金管理辦法,及時為因病、因殘、因災(zāi)、因禍、年老體弱等特殊困難的黨員
以及有志創(chuàng)業(yè)的黨員提供幫助。
4、健全黨員志愿者隊伍。堅持組織引導(dǎo)和自愿參與相結(jié)合,充實市、鎮(zhèn)、村三級黨員志愿者隊伍。要以黨員服務(wù)中心為活動平臺,每年組織不少于4次的“組團式服務(wù)”,并將關(guān)愛農(nóng)村黨員工作作為志愿服務(wù)的重要內(nèi)容,盡力為農(nóng)村黨員提供醫(yī)療保健、政策咨詢、家電維修等服務(wù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨組織要把建立農(nóng)村黨員“全程關(guān)愛、全員連心”工作機制作為黨員隊伍建設(shè)的重中之重來抓,聯(lián)動推進工作的落實。市委組織部要發(fā)揮牽頭抓總作用,加強黨內(nèi)關(guān)愛工作的部署、指導(dǎo)和檢查。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和村黨組織負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)關(guān)愛黨員工作的第一責(zé)任人,扎實抓好工作落實。要加大對關(guān)愛農(nóng)村黨員的經(jīng)費投入,不斷改善軟硬件設(shè)施,為關(guān)愛農(nóng)村黨員創(chuàng)造必要的條件。要堅持求真務(wù)實,認(rèn)真研究工作推進中出現(xiàn)的新情況,總結(jié)新經(jīng)驗,解決新問題,條件具備的鎮(zhèn)(街道)可將此項工作覆蓋到“兩新”組織。要加大宣傳力度,及時宣傳報道各級黨組織關(guān)愛農(nóng)村黨員的好做法、好經(jīng)驗,營造良好的工作氛圍。
第三篇:黨員示范崗機制(實施意見)
阿克蘇市人事勞動和社會保障局
“黨員服務(wù)窗口、黨員示范崗”
評選評比活動機制(實施意見)
為慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年,進一步鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果,充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用和示范引領(lǐng)作用,經(jīng)研究,決定在市人事勞動和社會保障局黨支部中開展“黨員服務(wù)窗口、黨員示范崗”評選評比活動?,F(xiàn)提出如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo),建立和完善機關(guān)黨支部和黨員永葆先進性的長效機制,充分調(diào)動和激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性,推進機關(guān)效能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,塑造勤政廉潔、務(wù)實高效的機關(guān)工作新形象。
二、評比標(biāo)準(zhǔn)
局窗口科室和個人均可報名參加“黨員服務(wù)窗口、黨員示范崗”的評選評比。參加“黨員服務(wù)窗口”評比的科室黨員人數(shù)需在3人(含3人)以上,參加“黨員示范崗”評比的個人,必須是正式黨員。“黨員示范崗”的總體要求是所在崗位的黨員政治思想好、業(yè)務(wù)技能好、愛崗敬業(yè)好、務(wù)實作風(fēng)好、廉潔自律好,能積極貫徹執(zhí)行黨和國家政策,自覺遵守國家的各項法律法規(guī)和本部門的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和服務(wù)規(guī)范,能充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,所取得的各項成績在本科室、本單位名列前茅。具體標(biāo)準(zhǔn)為:
1、積極進取,政治思想好。黨員要自覺加強政治理論、黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),自覺和上級黨組織保持一致,不斷提高黨性修養(yǎng),體現(xiàn)黨員的先進性。
2、勤奮好學(xué),業(yè)務(wù)技能好。黨員要帶頭加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和崗位技能鍛煉,把自己培養(yǎng)成為復(fù)合型的綜合人才,爭當(dāng)業(yè)務(wù)上的行家里手和技術(shù)標(biāo)兵,爭做本科室、本單位的業(yè)務(wù)骨干。
3、樂于奉獻,愛崗敬業(yè)好。樹立崗位奉獻精神,做到熱愛本職,愛崗敬業(yè)。認(rèn)真履行崗位工作職責(zé),創(chuàng)造性地完成黨組織交辦的各項工作任務(wù),模范執(zhí)行單位的各項制度、規(guī)定,帶頭完成各項目標(biāo)考核任務(wù),做本科室、本單位的中堅力量。
4、開拓創(chuàng)新,務(wù)實作風(fēng)好。黨員要做轉(zhuǎn)變作風(fēng)的楷模,帶頭服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾,幫助解決具體問題。要發(fā)揚良好的社會道德風(fēng)尚,積極參加黨員志愿者活動,樂于助人,關(guān)心他人,積極支持社會公益事業(yè)發(fā)展。要做依法行政、文明行政的標(biāo)兵。
5、以身作則,廉潔自律好。黨員要帶頭執(zhí)行黨內(nèi)廉潔自律有關(guān)規(guī)定,做到自醒、自警、自勵,積極同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭,不斷增強自身拒腐防變的能力。要發(fā)揚艱苦樸素的精神,帶頭厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,自覺維護國家和集體利益。
三、方法步驟:
1、統(tǒng)一思想,廣泛發(fā)動(4月18日-4月23日)。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,深入傳達(dá)局評選評比實施意見,使全局黨員深刻認(rèn)識到開展此項活動的重要意義,增強廣泛參與的積極性和自覺性。
2、積極報名,填寫表格(4月24日-4月30日)。黨員需要填寫《“黨員示范崗”申請表》,在規(guī)定日期內(nèi)上報局行政辦公室,原則上每個科室要有一人參加評選。
3、民主評議,會議決定(5月1日-5月10日)。采取群眾評議、黨員評議、科室評議、支部會議的形式,對申報科室、申報人進行評審,并最終選定為“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”。
4、公布傳達(dá),亮明標(biāo)識(5月中旬)。及時公布示范窗口科室和示范崗黨員,統(tǒng)一制作“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”標(biāo)識牌,并進行懸掛和擺放,方便群眾辦事。
四、有關(guān)要求
1、加強組織指導(dǎo)。機關(guān)各黨組織要高度重視“黨員示范崗”評比活動,加強對本單位評比推薦工作的指導(dǎo)?;顒又?,要緊密聯(lián)系實際,落實責(zé)任,精心組織,嚴(yán)格把關(guān),好中選優(yōu),切實把符合標(biāo)準(zhǔn)、能夠發(fā)揮示范效應(yīng)的典型推薦上來。局將評選出1個“黨員示范窗口”和7個“黨員示范崗”,采取一季一評。
2、積極營造氛圍。要以創(chuàng)建“黨員示范窗口、黨員示范崗”為契機,培育不同層次、不同類別的先進典型,并積極開展比、學(xué)、趕、幫、超活動,引導(dǎo)廣大黨員向先進學(xué)習(xí)、走先進道路、創(chuàng)一流業(yè)績。要通過及時總結(jié)宣傳創(chuàng)建“黨員示范窗口、黨員示范崗”的成功經(jīng)驗、有效做法和先進事跡,激發(fā)廣大黨員的責(zé)任感和能動性,展示新時期共產(chǎn)黨員的時代風(fēng)貌。
3、抓好三個結(jié)合。開展評比“黨員示范崗”活動要與主題教育成果相結(jié)合,建立健全黨員“長期受教育,永葆先進性”的長效機制;與慶祝建黨90周年活動相結(jié)合,圍繞黨員示范崗“五個好”要求,切實增強黨員服務(wù)意識和服務(wù)能力,提高黨員綜合素質(zhì);與“五型機關(guān)黨組織”創(chuàng)建相結(jié)合,以“黨員示范崗”的評選評比活動為載體,促進機關(guān)黨組織的“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”建設(shè)。
阿克蘇市人事勞動和社會保障局
2011年4月27日
第四篇:關(guān)于建立和完善教師補充機制的實施意見
關(guān)于建立和完善教師補充機制的實施意見
為進一步深化教育人事制度改革,提高教師隊伍整體素質(zhì),解決教師隊伍老齡化、結(jié)構(gòu)性短缺、部分學(xué)校教師嚴(yán)重不足等問題,促進樊城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展,根據(jù)國家、省、市、區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神(2011-2020),現(xiàn)就建立和完善我區(qū)教師補充機制制定以下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀,以促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、辦人民滿意的教育為宗旨,以全面提高教師隊伍素質(zhì)為中心,大力實施人才強教戰(zhàn)略,重點抓好義務(wù)教育階段師資、特別是農(nóng)村中小學(xué)校師資補充工作,積極探索并逐步建立中小學(xué)教師隊伍正常補充機制,努力造就一支素質(zhì)良好、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理、相對穩(wěn)定,適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化教師隊伍,切實為樊城區(qū)教育改革和發(fā)展提供強有力的組織保證和人才支持,促進我區(qū)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)
(一)教師數(shù)量基本滿足教育事業(yè)發(fā)展需要。根據(jù)學(xué)生變化情況和教師隊伍自然減員情況,按照省核定的編制要求,逐步解決中小學(xué)教師短缺問題,師生比達(dá)到國家規(guī)定要求。
(二)教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高。在國家規(guī)定的學(xué)歷條件前提下,注重對高學(xué)歷人才的引進,加強對新進教師的培養(yǎng),進一步提高教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率和高學(xué)歷教師比例,形成多層次、多類型的中青年骨干教師群體。
(三)教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步改善。根據(jù)教師隊伍狀況和學(xué)科教學(xué)需求,加大對緊缺學(xué)科教師的引進,并優(yōu)先補充農(nóng)村教師隊伍,全區(qū)教師隊伍的城鄉(xiāng)分布、學(xué)科結(jié)構(gòu)更趨合理,農(nóng)村學(xué)校教師的配備基本滿足義務(wù)教育需要。
三、工作措施
(一)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,把教師隊伍建設(shè)列入政府工作重要內(nèi)容。本著教育優(yōu)先發(fā)展原則,制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,區(qū)編制、人社、財政、教育、紀(jì)檢等職能部門要相互配合,密切協(xié)作,全力抓好教師隊伍補充工作,優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校需求。
(二)加強中小學(xué)教職工編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和省市關(guān)于中小學(xué)教職工編制管理的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按核定編制足額配備教師,嚴(yán)格實施教師資格準(zhǔn)入制度。
區(qū)編制部門要建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制機制,根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整、生源情況及學(xué)校規(guī)模,建立動態(tài)管理機制,對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實行傾斜政策,保證各校教師隊伍平衡,保障各科教師配備齊全。
任何部門和單位不得違反規(guī)定占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。要按有關(guān)規(guī)定落實教師待遇,采取各種措施制止教師外流。對長期在編不在崗或私自外出代課人員,要按規(guī)定辦理辭職、辭退手續(xù)。
(三)及時招聘、補充新師資。區(qū)教育行政部門每年要對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)教師余缺情況進行統(tǒng)計,根據(jù)教師缺編和學(xué)校空編情況,按照農(nóng)村學(xué)校優(yōu)先、緊缺學(xué)科優(yōu)先的原則,擬定教師招聘計劃和招聘方案,報區(qū)編制部門進行審核,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,報市編制、人社、教育等部門核準(zhǔn)備案后實施。
區(qū)人社部門要按照《樊城區(qū)事業(yè)單位公開招聘人員實施意見》的有關(guān)規(guī)定,與區(qū)教育行政部門共同做好教師招聘、錄用工作,做到嚴(yán)格教師招聘條件,統(tǒng)一發(fā)布招聘信息,統(tǒng)一報名,統(tǒng)一考試,統(tǒng)一考核,統(tǒng)一錄用,統(tǒng)一調(diào)配使用。區(qū)財政部門要優(yōu)先保障全區(qū)教師補充引入工作所需經(jīng)費。要按照國家和省市有關(guān)規(guī)定,確保補充引入教師的各項工資福利待遇及時足額發(fā)放到位。
區(qū)紀(jì)檢部門要采取有效措施,強化對全區(qū)教師補充引入工作的監(jiān)督、管理和檢查,規(guī)范工作程序,加大對補充引入工作中違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度,確保教師引入補充工作公正、公平、公開。
招聘補充師資工作原則上每年進行一次。
(四)切實加大農(nóng)村教師補充工作力度,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)村教師隊伍。根據(jù)《省人民政府關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)機制的意見》文件精神(鄂政發(fā)【2012】30號)“從2012年起,全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新進教師,實行全省統(tǒng)招統(tǒng)派、經(jīng)費省級負(fù)擔(dān)、縣級教育行政部門負(fù)責(zé)管理、農(nóng)村學(xué)校使用的補充新機制。新機制建立之前的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師,仍按原有政策進行管理,工資由各地發(fā)放,人員只出不進”。區(qū)編制、人社、財政、教育等部門要切實結(jié)合我區(qū)農(nóng)村教育工作實際,本著優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、充實學(xué)科配備、提升整體素質(zhì)的目的,著力加大農(nóng)村中小學(xué)教師補充工作力度,重點補充到農(nóng)村學(xué)校及緊缺的學(xué)科
崗位。同時補充引進的免費師范生、資教生等新增教師也要優(yōu)先滿足我區(qū)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校需求。
(五)加強對新進教師的管理,嚴(yán)把教師入口關(guān)。要嚴(yán)格實施教師資格準(zhǔn)入制度,保證新增教師質(zhì)量。要將持有與教學(xué)崗位相應(yīng)的教師資格證書作為教師招聘錄用的前提條件和職務(wù)晉升的必要條件,嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任專任教師。要健全和落實新補充教師崗前培訓(xùn)制度,要以師德師風(fēng)教育為重點,大力加強教育政策法規(guī)、教師職業(yè)道德、教學(xué)業(yè)務(wù)、信息技術(shù)現(xiàn)代化等方面的培訓(xùn),著力提高新進教師思想政治素質(zhì)和專業(yè)化水平。
四、相關(guān)要求
政府各相關(guān)部門要充分認(rèn)識教師補充工作的重要性和緊迫性,把建立和完善教師補充機制作為我區(qū)教育發(fā)展的大事來抓,強化責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo),確保順利推進。
成立教師補充引入工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全區(qū)教師補充引入工作全程組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。教師補充引入工作社會關(guān)注度高、影響面廣,區(qū)編制、人社、財政、教育、紀(jì)檢等部門要切實增強責(zé)任意識,嚴(yán)格工作要求,規(guī)范工作程序,本著“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,確保我區(qū)教師補充引入工作陽光、透明。
第五篇:考核機制實施意見
關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核
評價機制的實施意見
為深化擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,樹立正確用人導(dǎo)向,進一步把我省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體,形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,為實現(xiàn)河南發(fā)展新跨越、開創(chuàng)中原崛起新局面提供組織保證,現(xiàn)就建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制(以下簡稱促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制),提出以下實施意見:
一、建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制的重要意義
(一)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求??茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵,建立干部考核評價機制具有十分重要的作用。必須緊緊圍繞服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅強組織保證。
(二)從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要舉措。從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng),在新形勢下顯得尤為重要和迫切。當(dāng)前,一些地方、部門和單位,在干部管理上失之于寬、失之于嚴(yán)的問題還比較突出,存在著日常管理不夠嚴(yán)格、監(jiān)督不夠及時、組織處理不夠有力等薄弱環(huán)節(jié)。從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,必須充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和激勵約束作用,進一步建立完善促進科學(xué)發(fā)展的考核評價機制,有針對性地教育管理干部。
(三)推進干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的迫切需要。干部考核是干部工作的重要基礎(chǔ)。改革開放以來,根據(jù)形勢和任務(wù)的需要,干部考核工作在改進中加強,在創(chuàng)新中發(fā)展,取得了良好成效,積累了重要經(jīng)驗。但應(yīng)當(dāng)看到,目前干部考核工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性還需要進一步提高,經(jīng) 1
常性考核制度還不夠健全,考核結(jié)果運用還不夠充分,特別是促進科學(xué)發(fā)展的作用還不夠有力。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,必須進一步解放思想,把握規(guī)律,開拓創(chuàng)新,不斷推進干部考核評價制度的改革,努力建立具有中國特色的干部考核評價機制。
二、建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制的總體要求
(四)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,著眼于服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起,著眼于嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍,進一步完善考核內(nèi)容,改進考核方式,擴大考核民主,強化考核結(jié)果運用,健全考核制度,著力選拔自覺堅持和善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部,著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來。
(五)基本原則。建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制,必須貫徹以下原則:
——堅持服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展。立足為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才,把落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為考核評價的基本依據(jù),推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞科學(xué)發(fā)展改進工作、提高水平、增強能力。
——堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。正確把握德才兼?zhèn)涞霓q證關(guān)系,始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,注重品行,崇尚實干,突出考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、黨性修養(yǎng)和勤政廉政。
——堅持注重實績、群眾公認(rèn)。貫徹民主公開的要求,重視在推動科學(xué)發(fā)展的實踐中考核評價干部,充分體現(xiàn)群眾對干部考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。
——堅持客觀公正、簡便易行。實事求是,科學(xué)分析,講求實效,力戒繁瑣,實行定性與定量相結(jié)合,全面準(zhǔn)確地考核評價。
(六)工作目標(biāo)。今后一個時期,以促進科學(xué)發(fā)展為目的,以綜合考核評價為載體,以考核結(jié)果運用為導(dǎo)向,通過認(rèn)真貫徹實施《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法(試行)》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施辦法(試行)》(以下分別簡稱《地方考核實施辦法》、《部門考核實施辦法》、《考核實施辦法》),著力把平時考核、考核與換屆考察、任職考察結(jié)合起來,把考核評價與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理、激勵約束結(jié)合起來,建立有機聯(lián)系、相互配套并有效運行的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制,為促進科學(xué)發(fā)展觀提供可靠的制度保障。
三、建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制的重點任務(wù)
(七)完善考核內(nèi)容。在已有考核評價內(nèi)容的基礎(chǔ)上,圍繞促進科學(xué)發(fā)展,進一步完善考核內(nèi)容。
——充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。堅持發(fā)展是第一要務(wù),突出考核發(fā)展的實績,既注重考核發(fā)展速度,更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量;堅持以人為本,注重考核保障和改善民生的實際成效;堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,既考核經(jīng)濟建設(shè)情況,又考核經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自熱和諧相處情況,既考核顯績,又考核潛績,注重考核打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作實績;堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法,注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。
——緊密結(jié)合各地各部門的實際。根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型的特點,抓緊建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo),突出不同區(qū)域的考核重點。按照不同層次、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)和工作目標(biāo),堅持共性內(nèi)容與個性內(nèi)容相結(jié)合,在重視結(jié)果性指標(biāo)考核的同時,更加關(guān)注對工作思路、工作基礎(chǔ)、精力投入、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、制度完善等過程性情況和發(fā)展趨勢的考核分析。加強對黨政主要負(fù)責(zé)人的考核,突出考核其領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、執(zhí)行民主集中制、抓班子帶隊伍、堅持黨性原則、帶頭廉潔自律等情況。
——加強考核內(nèi)容的激勵性和約束性。突出對服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展實踐中創(chuàng)造精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成效的考核,激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、實事求是、開拓進取。強化對違反科學(xué)發(fā)展觀行為的剛性約束,突出對人口資源、社會保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、民生改善、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、干部任用、群眾滿意度等約束性指標(biāo)考核,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),在加強經(jīng)濟建設(shè)的同時,統(tǒng)籌推進各方面的發(fā)展。
(八)改進考核方式。堅持以平時考核、考核為基礎(chǔ),以換屆考察、任職考察為重點,相互補充,相互印證,增強考核方式的完整性和系統(tǒng)性。
——加強平時考核。通過個別談話、專項調(diào)查、巡視組巡視、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和工作會議等多種形式和渠道,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀日常情況的考核。特別是在發(fā)生重大災(zāi)害、重大突發(fā)事件等關(guān)鍵時刻,在重大項目、重點工程組織實施中以及涉及個人利益時,要及時跟蹤考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治態(tài)度、負(fù)責(zé)精神、處理能力、自我要求等現(xiàn)實表現(xiàn)。定期開展民意調(diào)查、實績分析,系統(tǒng)收集相關(guān)職能部門提供的重要經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見,加強平時積累和綜合分析,完善考核的基礎(chǔ)性資料。
——健全考核。圍繞考核完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格管理,推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)經(jīng)驗,改進工作,提高能力和水平。實行主要領(lǐng)導(dǎo)評價、領(lǐng)導(dǎo)班子成員評價和干部群眾考核評價相結(jié)合,明確考核要求,規(guī)范考核辦法,增強考核效果。結(jié)合考核,開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”,在召開考核測評會議時,黨委(黨組)在述職報告中要報告干部選拔任用工作,同時對干部選拔任用工作進行民主評議,對新提拔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主測評。注重分類分項對考核測評結(jié)果進行分析,對反映出來的突出問題,要及時進行整改。
——完善換屆(任期)考察。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子屆期目標(biāo)或任期目標(biāo),加強對領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)情況的全面考察。在堅持民主推薦、民主測評、個別談話等方法的基礎(chǔ)上,進一步完善民意調(diào)查、實績分
析、綜合評價。加強實地調(diào)查和延伸考察,客觀評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的真實情況和工作實績。針對群眾關(guān)注的突出問題開展民意調(diào)查,注重提高調(diào)查對象的關(guān)聯(lián)度、知情度。按照定性與定量相結(jié)合的要求,把定量分析作為重要手段運用到各個考察環(huán)節(jié)中,進行量化對比分析,形成既有定性評價、又有定量分析的綜合評價意見。
——改進任職考察。圍繞崗位職責(zé)要求,加強對個別提拔考察對象綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Φ目疾?。堅持根?jù)民主推薦結(jié)果,結(jié)合平時考核、考核掌握了解的情況,研究確定考察對象,把群眾意愿和組織意見有機結(jié)合起來。改進考察方法,實行差額考察和考察公示,擴大考察范圍,認(rèn)真聽取紀(jì)檢機關(guān)(監(jiān)察部門)的意見,加強綜合分析,深入了解考察對象的現(xiàn)實表現(xiàn),切實防止干部帶病提拔、帶病上崗。
(九)擴大考核民主。加強群眾的參與和監(jiān)督,豐富民主形式,改進民主方法,提高民主質(zhì)量。以擴大知情權(quán)為重點,進一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果,采用民主公開的方式確定考核項目的目標(biāo)值與權(quán)重,增強考核工作的透明度。完善考察對象推薦提名程序,把尊重民意和不簡單以票取人有機統(tǒng)一起來。建立干部選拔任用推薦結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度,推廣運用二次會議投票推薦方法,充分發(fā)揮各級黨委全委會在推薦提名、黨委(黨組)在研究確定考察對象時的作用。堅持把上級評價、相關(guān)職能部門評價、本單位評價、基層群眾以及社會評價結(jié)合起來,多層次、多渠道、多角度地了解評價干部。探索實績“公開、公示、公議”等做法,深入了解群眾對推動科學(xué)發(fā)展實際成效的直接感受和現(xiàn)實要求,深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度,加大群眾滿意度在考核評價中的分量。
(十)強化考核結(jié)果運用。堅持把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù),加強考核結(jié)果的運用和反饋。對那些自覺堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部,給予表彰獎勵、提拔重用。對不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事,急功近利、搞形式主義和形象工程,以及完成約束性指標(biāo)方面發(fā)生問題的,進行批評教育、誡勉談話;對影響科學(xué)發(fā)展的突出問題,要及時進行整改。對群眾意見較大、不勝任現(xiàn)職崗位的,要進行工作調(diào)整;對因工作失誤、失職造
成損失的,嚴(yán)格實行問責(zé)制,必要時進行組織處理。產(chǎn)生嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)處理。考核結(jié)果要及時向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。
四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(十一)明確工作責(zé)任。各級黨委(黨組)要把建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要措施,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。要強化組織協(xié)調(diào),整合考核力量和信息,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門積極配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。重視宣傳引導(dǎo),積極營造良好環(huán)境。各級組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用,緊密結(jié)合實際,制定具體實施方案,貫徹實施好《地方考核實施辦法》、《部門考核實施辦法》和《考核實施辦法》。要根據(jù)不同考核對象、考核任務(wù),合理使用考核方法,使考核工作更加切合實際、簡便高效。
(十二)嚴(yán)格管理監(jiān)督。健全完善考核工作責(zé)任制,加強監(jiān)督檢查,切實保證考核工作公平公正。嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律,對工作不負(fù)責(zé)任、考核失真失實的,實行責(zé)任追究。加強考核人員隊伍建設(shè),選配具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格的人員組成考核組,特別是挑選公道正派、堅持原則、有豐富經(jīng)驗的同志擔(dān)任組長。注重培訓(xùn)教育,努力提高考核人員的綜合素質(zhì)。積極開展干部考核工作質(zhì)量和成效的評估,不斷提高干部考核工作的公信度,保證干部考核評價機制的有效運行。
(十三)堅持創(chuàng)新求實,因地制宜。積極研究新情況,探索新方法,總結(jié)新經(jīng)驗,推動干部考核評價機制逐步完善。尊重基層首創(chuàng)精神,鼓勵各地各部門結(jié)合實際實踐創(chuàng)新。加強配套制度建設(shè),健全工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范,按照分級分類原則,逐步構(gòu)建共性要求與崗位職責(zé)特殊要求相統(tǒng)一的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),強化對履行法定職責(zé)的考核,把干部考核評價與決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任更好地結(jié)合起來。注意在充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用的基礎(chǔ)上,重視社會評價,逐步探索利用專業(yè)機構(gòu)評估成果的辦法。借鑒吸收新的考核理念和方法,積極運用現(xiàn)代信息技術(shù),不斷提高干部考核工作水平。