第一篇：關(guān)于建立黨員幸福連心關(guān)愛機(jī)制的實施意見

長委發(fā)?2012?22號

中共長臺鎮(zhèn)委員會

關(guān)于建立“黨員幸福連心”關(guān)愛機(jī)制的

實施意見

各黨支部：

為全面推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，深入實施“幸福江山連心服務(wù)”工程和“百千萬”行動，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶、激勵機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定建立“黨員幸福連心”關(guān)愛機(jī)制，特制定如下實施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過建立“黨員幸福連心”關(guān)愛機(jī)制，從政治上、精神上、生活上、事業(yè)上全方位加大黨員關(guān)愛力度，做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，實現(xiàn)黨員“困惑有人解、生病有人望、困難有 1

人幫、老時有人管、外出有人聯(lián)、創(chuàng)業(yè)有人扶”的目標(biāo)，努力使每一位黨員都心系黨組織，進(jìn)而緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)惠及全鎮(zhèn)人民的“幸福長臺”提供強(qiáng)大的支持和保障。

二、主要內(nèi)容

1、政治上關(guān)心。

（1）推行黨員“首議制”。創(chuàng)新黨員民主議事程序，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行黨員“首議制”，明確涉及各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事務(wù)、公益事業(yè)重大項目和有關(guān)村民切身利益的重大問題，必須按照“一事一議”的原則，先召開黨員“首議”大會，由黨員先行醞釀討論，在廣大黨員達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，再提交村民會議或村民代表會議進(jìn)行討論決定。

（2）規(guī)范“黨務(wù)公開”制度。對黨組織的重大決策、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳使用、黨員教育管理、黨組織和黨員結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容，通過會議、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開，切實做到黨務(wù)黨內(nèi)先知道，文件黨內(nèi)先傳達(dá)，決策黨內(nèi)先討論，落實黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（3）建立黨員“政治生日”制度。把入黨紀(jì)念日作為黨員政治生日。將黨員照片上墻，并在照片下面注明黨員政治生日。在黨員政治生日到來時，鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心要通過寄送黨員政治生日卡、發(fā)送祝福短信、開展政治生日談話等方式，激發(fā)黨員的政治意識，表達(dá)黨組織對黨員的關(guān)愛之情。

（4）建立黨員“定期活動”制度。建立“黨員話村務(wù)”制度。改書記“一人說”為黨員“大家談”，讓黨員骨干在周二集 2

中辦公、黨員會議、村民代表會議等場合帶頭講村務(wù)、輪流講村務(wù)，反映民生熱點(diǎn)問題、暢談村莊發(fā)展規(guī)劃建議、講述村務(wù)工作意見。建立“黨員學(xué)習(xí)日”、“黨員奉獻(xiàn)日”制度，并與“民情溝通日”有機(jī)結(jié)合，每月組織一次黨員學(xué)習(xí)，及時傳達(dá)黨的決議，通報黨內(nèi)有關(guān)情況；每季組織一次黨員比奉獻(xiàn)，發(fā)動黨員參加一些力所能及的公益事業(yè)，開展健康有益的文化活動。

2、精神上關(guān)懷。

（1）建立黨員定期探訪制度。實施“五必訪”，即：農(nóng)村黨員生病住院必訪、家庭遭遇變故或發(fā)生意外必訪、生活中遇到困難必訪、子女考取大學(xué)必訪、病故去世必訪。開展經(jīng)常性的黨內(nèi)走訪慰問活動，及時了解掌握黨員思想動態(tài)，做好消除疑慮、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，所在支部班子成員每年要普遍走訪黨員一次以上。

（2）完善黨員懇談制度。實施“五必談”，即農(nóng)村黨員無故不參加會議時必談、接受民主評議后必談、參與不符合身份的活動時必談、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分時必談、有較大思想情緒和意見建議時必談。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與黨員談心，并通過公布黨員熱線電話、設(shè)立黨員意見信箱、建立黨員網(wǎng)上交流平臺等多種形式，暢通黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聽取黨員意見建議的渠道。

（3）建立黨員維權(quán)機(jī)制。成立黨代表工作室和黨員服務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)維護(hù)和保障黨代表和黨員的各項權(quán)益。開通黨員維權(quán)和服務(wù)專線，及時受理、解決和答復(fù)黨員反映的各類問題，使黨員的合理訴求及黨員反映的問題得到及時的解決，激發(fā)黨員的政治責(zé)任感和心理歸屬感。

（4）健全創(chuàng)先爭優(yōu)激勵制度。每年“七一”開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等評選活動，對在急難險重等工作中建功立業(yè)、表現(xiàn)突出的黨員要大力宣傳、通報表揚(yáng)。大力挖掘和培育不同行業(yè)、不同類型、不同群體中的優(yōu)秀黨員，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段廣泛宣傳，以身邊黨員的感人事跡來激勵人、鼓舞人，激發(fā)黨員干部的榮譽(yù)感。

3、生活上關(guān)照。

（1）完善結(jié)對幫扶制度。采取黨組織聯(lián)系、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、黨員個人聯(lián)系等方式，實行全覆蓋網(wǎng)格化管理。每一名鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系一名老黨員和一名生活困難黨員，每一名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系一名生活困難黨員，每一名支委聯(lián)系到所在支部的每一位黨員，同時建立困難黨員信息庫，為有幫扶能力的黨員建立長期的幫扶對子。

（2）籌集“黨內(nèi)關(guān)愛資金”。采取“財政出一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會籌一點(diǎn)”的方式，多渠道、多層次地籌集資金。鎮(zhèn)財政每年安排10萬元“黨內(nèi)關(guān)愛資金”，單設(shè)科目，實行專款專用。對因老、病、殘、災(zāi)等致貧的生活困難黨員，及時給予救助。建立“黨員大病大災(zāi)探視”制度，黨員患病住院，病情較重，醫(yī)藥費(fèi)達(dá)到萬元以上的，或家庭受災(zāi)嚴(yán)重的，鎮(zhèn)黨委要派人探視并送上慰問金；建立“黨員亡故慰問”制度，黨員亡故后，鎮(zhèn)黨委派人送上家屬慰問金200元，并敬獻(xiàn)花圈。村黨支部應(yīng)組織黨員前往吊唁并送上花圈，主動幫助家屬做好善后事宜。對退位村黨支部書記或黨員村委會主任，鎮(zhèn)黨委派人參加并主持召開遺體告別儀式，確保黨組織的關(guān)愛能融入每個黨員及其家屬的生活之中。

（3）設(shè)立“高齡黨員補(bǔ)貼”。鎮(zhèn)黨委撥出專項資金，對高齡黨員進(jìn)行生活補(bǔ)貼。對年齡在80周歲及以上的農(nóng)村黨員，每年在“七一”前鎮(zhèn)黨委派人普遍走訪一次并發(fā)放補(bǔ)貼200元，年齡在90周歲及以上的農(nóng)村黨員發(fā)放補(bǔ)貼300元。

（4）健全“黨員體檢”制度。每年一次鎮(zhèn)黨委組織對全鎮(zhèn)黨員進(jìn)行免費(fèi)體檢，并建立健康檔案。對于年老體弱及80周歲以上的高齡黨員，由鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院（室）組織醫(yī)療服務(wù)隊，定期不定期上門服務(wù)。

4、事業(yè)上關(guān)愛。

（1）實施“黨員黨性教育和技能培訓(xùn)工程”。每年邀請市委黨校老師或自行組織對全鎮(zhèn)黨員進(jìn)行一次黨性教育輪訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書培訓(xùn)工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺等作用，推進(jìn)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，努力使中青年黨員掌握1門以上技術(shù)技能，切實提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。

（2）開展“黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程”。堅持“輸血”與“造血”并舉，在授“魚”的同時側(cè)重于授“漁”。對有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求的黨員，采取依托優(yōu)勢企業(yè)、安排公益性崗位等措施，從資金、技術(shù)、信息等多方面幫助黨員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立待轉(zhuǎn)移就業(yè)黨員臺帳，依托各類就業(yè)供需見面會、職介中心等，優(yōu)先幫助有一技之長的農(nóng)村黨員實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（3）實施“外出黨員雙重管理、雙向服務(wù)工程”。對外出黨員，黨組織要及時向其發(fā)放《流動黨員活動證》，設(shè)立《紅色關(guān)愛幫扶外出黨員記錄本》。對有貸款意向的外出創(chuàng)業(yè)黨員，幫助 5

申請金融機(jī)構(gòu)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)；及時向外出黨員通報村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、黨組織活動開展情況，傳達(dá)上級黨組織的重要決策部署；對外出黨員相對集中的區(qū)域，探索建立外出黨員黨組織，確保流動黨員“離鄉(xiāng)離土不離黨”，確保與外出黨員的聯(lián)系與溝通。

（4）推進(jìn)“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款工程”。針對一些黨員有致富門路但生產(chǎn)資金短缺的實際，聯(lián)系農(nóng)村合作銀行為黨員信用戶授信，向黨員提供創(chuàng)業(yè)資金，使其享受貸款利率優(yōu)惠和利息補(bǔ)貼政策，扶助黨員發(fā)展生產(chǎn)。其中，被評為年度“優(yōu)秀黨員”的，可享受下一年度AAA級信用村的授信額度、貸款期限與貸款利率。

三、具體措施

1、制定調(diào)查摸底計劃。組建專門工作班子，深入轄區(qū)所在黨支部，對黨員狀況進(jìn)行調(diào)查。了解老黨員與貧困黨員人數(shù)、所在支部等基本信息。并根據(jù)調(diào)查狀況，對調(diào)查材料進(jìn)行整理，建立統(tǒng)一的電子文檔，切實做到摸底準(zhǔn)確、資料完整、管理到位。

2、完善黨員服務(wù)中心建設(shè)。充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心、黨代表工作室在關(guān)愛服務(wù)黨員工作中的主渠道作用，進(jìn)一步優(yōu)化人員配置，夯實基礎(chǔ)工作，拓展服務(wù)項目，完善服務(wù)制度，確保管理制度化、運(yùn)行高效化、服務(wù)正?；?。同時，在有條件的農(nóng)村建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)），形成便捷有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

3、建立黨內(nèi)信息管理平臺。依托黨員管理信息化系統(tǒng)，對黨員按照村干部黨員、外出黨員、老黨員和困難黨員等分類建立信息管理臺帳，并根據(jù)黨員的不同情況，實行“個性化服務(wù)、動態(tài)式管理”，建立黨員短信發(fā)送平臺，定期發(fā)布“紅色短信”。同 6

時要確保黨內(nèi)信息暢通，對重病住院、亡故黨員，所在黨支部要及時報告并填寫申請單。

4、健全黨員連心服務(wù)隊伍。堅持組織引導(dǎo)和自愿參與相結(jié)合，充實鎮(zhèn)、村兩級黨員連心服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮黨員的特長愛好，每年組織不少于4次的“組團(tuán)式服務(wù)”。同時建立黨員應(yīng)急小分隊，發(fā)揮黨員在防汛、防火、維穩(wěn)等突發(fā)性事件中的重要作用。

四、工作要求

在實施關(guān)心關(guān)愛過程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要開展“三爭當(dāng)四突出”。爭當(dāng)帶頭人，爭當(dāng)保護(hù)人，爭當(dāng)熱心人。突出“人”，堅持以人為本；突出“制”，全面促進(jìn)黨建工作規(guī)范化；突出“活”，豐富黨員關(guān)愛活動形式；突出“新”，不斷探索黨員管理新方法。鎮(zhèn)黨委書記和各黨支部負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)關(guān)愛黨員工作的第一責(zé)任人，扎實抓好工作落實。要加大對關(guān)愛農(nóng)村黨員的經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善軟硬件設(shè)施，為關(guān)愛黨員創(chuàng)造必要的條件。要堅持求真務(wù)實，認(rèn)真研究工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題。要加大宣傳力度，及時宣傳報道各級黨組織關(guān)愛黨員的好做法、好經(jīng)驗，營造良好的工作氛圍。

2012年6月15日

第二篇：關(guān)于建立農(nóng)村黨員“全程關(guān)愛、全員連心”工作機(jī)制的意見

關(guān)于建立農(nóng)村黨員“全程關(guān)愛、全員連心” 工作機(jī)制的意見

為認(rèn)真落實黨的十七大、十七屆四中全會關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的要求，充分體現(xiàn)黨組織對黨員的關(guān)心和幫助，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)就建立農(nóng)村黨員“全程關(guān)愛、全員連心”工作機(jī)制提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持三級聯(lián)動，分類管理，從政治上、精神上、生活上、事業(yè)上全方位加大農(nóng)村黨員關(guān)愛力度，讓每一位農(nóng)村黨員都能感受黨組織的關(guān)懷和溫暖，切實增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，為推進(jìn)我市“和諧村居”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

目標(biāo)任務(wù)：通過建立農(nóng)村黨員“全程關(guān)愛、全員連心”工作機(jī)制，分層分類確定關(guān)愛措施，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)農(nóng)村黨員，達(dá)到農(nóng)村黨員“困惑有人解、生病有

人望、困難有人幫、老時有人管、外出有人聯(lián)、創(chuàng)業(yè)有人扶”的目標(biāo)，努力使每一位黨員都心系黨組織，進(jìn)而緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，以黨內(nèi)和諧帶動村居和諧，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化政治關(guān)愛力度，切實保障黨員主體地位

1、推進(jìn)黨務(wù)公開制度。對黨組織的重大決策、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳使用、黨員教育管理、黨組織和黨員結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容，通過會議、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開，深化“黨內(nèi)民主懇談”制度，切實做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大決策黨內(nèi)先討論，落實黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、建立“政治生日”制度。在黨員政治生日到來時，鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心要通過寄送黨員政治生日卡、發(fā)送祝福短信、開展政治生日談話、組織重溫入黨誓詞等方式，激發(fā)黨員的政治意識，表達(dá)黨組織對黨員的關(guān)愛之情。

3、規(guī)范流動黨員管理制度。按照流動黨員“雙重管理、雙向服務(wù)”的要求，對外出黨員，所在村黨組織要及時向其發(fā)放《流動黨員活動證》，定期收集流出黨員思想、工作、學(xué)習(xí)情況，通報村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、黨組織活動開展

情況，傳達(dá)上級黨組織的重要決策部署；對外出黨員相對集中的區(qū)域，探索建立外出黨員黨組織，確保流動黨員“離鄉(xiāng)離土不離黨”。

（二）強(qiáng)化精神關(guān)愛力度，切實增強(qiáng)黨員黨性意識

1、建立健全黨內(nèi)談心制度。廣泛開展黨組織負(fù)責(zé)人與黨員、黨員與黨員之間的談心交心活動，其中鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子成員與村黨組織負(fù)責(zé)人談心每季不少于1次，村黨組織班子成員之間談心每年不少于2次，村黨組織班子成員與黨員談心每年不少于1次。對民主評議較差的黨員，黨組織要安排專人，經(jīng)常與其談心交流，幫助他們提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)化思想。

2、建立黨員實時探訪制度。對生病住院或家里遭受重大變故的黨員，所在村黨組織班子成員和駐村干部要及時慰問探望；是村干部的，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要派人慰問探望。黨員亡故后，村黨組織應(yīng)組織黨員前往吊唁，主動幫助家屬做好善后事宜；是建國前入黨老黨員的，村黨組織要主持召開追悼會，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委及時派人慰問黨員家屬，并敬獻(xiàn)花圈；是村黨組織書記或黨員村委會主任的，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要主持召開追悼會。

3、健全黨員爭先激勵制度。每年“七一”，市鎮(zhèn)兩級

都要評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，對在急、難、險、重等工作中建功立業(yè)、表現(xiàn)突出的黨員要大力宣傳、通報表揚(yáng)。同時，在推薦評先評優(yōu)人選和推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員時，要向表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村一線黨員傾斜。

（三）強(qiáng)化生活關(guān)愛力度，切實解決黨員實際困難

1、完善結(jié)對聯(lián)系制度。采取黨組織聯(lián)系、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、黨員個人聯(lián)系等方式，做到每一位農(nóng)村建國前入黨老黨員都有一名市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系，每一位鎮(zhèn)（街道）和部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系一位農(nóng)村生活困難黨員。每年“七一”、春節(jié)等節(jié)日前，開展走訪慰問活動，送去慰問金或?qū)嵨铩?/p>

2、建立高齡黨員定額補(bǔ)貼制度。市“黨內(nèi)關(guān)愛發(fā)展基金”每年撥出專項資金，對高齡黨員進(jìn)行生活補(bǔ)貼。其中對農(nóng)村建國前入黨老黨員，除享受民政部門生活補(bǔ)助外，每年在“七一”、重陽、春節(jié)前各發(fā)放補(bǔ)貼1000元；對年齡在80周歲以上（含）的農(nóng)村黨員，每年在“七一”前發(fā)放補(bǔ)貼500元。

3、完善困難黨員“安居工程”制度。對住房條件較差的農(nóng)村建國前入黨老黨員、孤寡老人黨員及因災(zāi)造成住房嚴(yán)重?fù)p壞或倒塌的黨員，各地要采取修繕、翻建等方式，及時幫助其解決住房問題，并酌情予以資金補(bǔ)助。對生活缺乏自理能力的孤寡老人黨員，所在鎮(zhèn)（街道）要主動幫助其落實養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，市鎮(zhèn)兩級“黨內(nèi)關(guān)愛發(fā)展基金”予以資金補(bǔ)助。

4、建立特困黨員大病救助制度。對患有惡性腫瘤、尿毒癥等重病、大病的農(nóng)村特困黨員，經(jīng)申請后，市“黨內(nèi)關(guān)愛發(fā)展基金”予以不少于2000元的醫(yī)療補(bǔ)助。有條件的鎮(zhèn)（街道），要建立農(nóng)村建國前入黨老黨員、高齡黨員定期體檢制度，建立健康檔案。

（四）強(qiáng)化事業(yè)關(guān)愛力度，切實助推黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展

1、推進(jìn)“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款工程”。通過加大金融扶持力度，實行貸款利率優(yōu)惠和利息補(bǔ)貼政策，解決當(dāng)前農(nóng)村黨員特別是相對困難黨員創(chuàng)業(yè)面臨的資金短缺問題，為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富提供信貸扶持。

2、實施“農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)工程”。發(fā)揮農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書培訓(xùn)工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺等作用，推進(jìn)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，努力使他們掌握1門以上技術(shù)技能，切實提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。

3、開展“農(nóng)村黨員就業(yè)轉(zhuǎn)移工程”。積極鼓勵農(nóng)村黨

員由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高收入水平。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要建立健全待轉(zhuǎn)移就業(yè)黨員臺帳，依托各類就業(yè)供需見面會、職介中心等，優(yōu)先幫助有一技之長的農(nóng)村黨員實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、保障措施

1、規(guī)范黨員服務(wù)中心建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心在關(guān)愛服務(wù)黨員工作中的主渠道作用，進(jìn)一步優(yōu)化人員配置，夯實基礎(chǔ)工作，拓展服務(wù)項目，完善服務(wù)制度，確保管理制度化、運(yùn)行高效化、服務(wù)正常化。同時，在有條件的農(nóng)村社區(qū)建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)），形成便捷有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

2、完善黨內(nèi)信息管理平臺。依托黨員管理信息化系統(tǒng)，對黨員按照村干部（含離任）黨員、流動黨員、老黨員和困難黨員等分類建立管理臺帳，并根據(jù)黨員的不同情況，實行“個性化服務(wù)、動態(tài)式管理”。同時，市鎮(zhèn)兩級建立黨員短信群發(fā)平臺，定期發(fā)布“紅色短信”。

3、壯大“黨內(nèi)關(guān)愛發(fā)展基金”。采取財政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)、社會助一點(diǎn)和黨員捐一點(diǎn)的辦法，壯大市、鎮(zhèn)（街道）“黨內(nèi)關(guān)愛發(fā)展基金”，規(guī)范基金管理辦法，及時為因病、因殘、因災(zāi)、因禍、年老體弱等特殊困難的黨員

以及有志創(chuàng)業(yè)的黨員提供幫助。

4、健全黨員志愿者隊伍。堅持組織引導(dǎo)和自愿參與相結(jié)合，充實市、鎮(zhèn)、村三級黨員志愿者隊伍。要以黨員服務(wù)中心為活動平臺，每年組織不少于4次的“組團(tuán)式服務(wù)”，并將關(guān)愛農(nóng)村黨員工作作為志愿服務(wù)的重要內(nèi)容，盡力為農(nóng)村黨員提供醫(yī)療保健、政策咨詢、家電維修等服務(wù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要把建立農(nóng)村黨員“全程關(guān)愛、全員連心”工作機(jī)制作為黨員隊伍建設(shè)的重中之重來抓，聯(lián)動推進(jìn)工作的落實。市委組織部要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛工作的部署、指導(dǎo)和檢查。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和村黨組織負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)關(guān)愛黨員工作的第一責(zé)任人，扎實抓好工作落實。要加大對關(guān)愛農(nóng)村黨員的經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善軟硬件設(shè)施，為關(guān)愛農(nóng)村黨員創(chuàng)造必要的條件。要堅持求真務(wù)實，認(rèn)真研究工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，條件具備的鎮(zhèn)（街道）可將此項工作覆蓋到“兩新”組織。要加大宣傳力度，及時宣傳報道各級黨組織關(guān)愛農(nóng)村黨員的好做法、好經(jīng)驗，營造良好的工作氛圍。

第三篇：黨員示范崗機(jī)制(實施意見)

阿克蘇市人事勞動和社會保障局

“黨員服務(wù)窗口、黨員示范崗”

評選評比活動機(jī)制（實施意見）

為慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用和示范引領(lǐng)作用，經(jīng)研究，決定在市人事勞動和社會保障局黨支部中開展“黨員服務(wù)窗口、黨員示范崗”評選評比活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的目標(biāo)，建立和完善機(jī)關(guān)黨支部和黨員永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，充分調(diào)動和激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，塑造勤政廉潔、務(wù)實高效的機(jī)關(guān)工作新形象。

二、評比標(biāo)準(zhǔn)

局窗口科室和個人均可報名參加“黨員服務(wù)窗口、黨員示范崗”的評選評比。參加“黨員服務(wù)窗口”評比的科室黨員人數(shù)需在3人（含3人）以上，參加“黨員示范崗”評比的個人，必須是正式黨員?！包h員示范崗”的總體要求是所在崗位的黨員政治思想好、業(yè)務(wù)技能好、愛崗敬業(yè)好、務(wù)實作風(fēng)好、廉潔自律好，能積極貫徹執(zhí)行黨和國家政策，自覺遵守國家的各項法律法規(guī)和本部門的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和服務(wù)規(guī)范，能充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，所取得的各項成績在本科室、本單位名列前茅。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1、積極進(jìn)取，政治思想好。黨員要自覺加強(qiáng)政治理論、黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，自覺和上級黨組織保持一致，不斷提高黨性修養(yǎng)，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

2、勤奮好學(xué)，業(yè)務(wù)技能好。黨員要帶頭加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和崗位技能鍛煉，把自己培養(yǎng)成為復(fù)合型的綜合人才，爭當(dāng)業(yè)務(wù)上的行家里手和技術(shù)標(biāo)兵，爭做本科室、本單位的業(yè)務(wù)骨干。

3、樂于奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)好。樹立崗位奉獻(xiàn)精神，做到熱愛本職，愛崗敬業(yè)。認(rèn)真履行崗位工作職責(zé)，創(chuàng)造性地完成黨組織交辦的各項工作任務(wù)，模范執(zhí)行單位的各項制度、規(guī)定，帶頭完成各項目標(biāo)考核任務(wù)，做本科室、本單位的中堅力量。

4、開拓創(chuàng)新，務(wù)實作風(fēng)好。黨員要做轉(zhuǎn)變作風(fēng)的楷模，帶頭服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，幫助解決具體問題。要發(fā)揚(yáng)良好的社會道德風(fēng)尚，積極參加黨員志愿者活動，樂于助人，關(guān)心他人，積極支持社會公益事業(yè)發(fā)展。要做依法行政、文明行政的標(biāo)兵。

5、以身作則，廉潔自律好。黨員要帶頭執(zhí)行黨內(nèi)廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到自醒、自警、自勵，積極同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭，不斷增強(qiáng)自身拒腐防變的能力。要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的精神，帶頭厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，自覺維護(hù)國家和集體利益。

三、方法步驟：

1、統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動（4月18日-4月23日）。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，深入傳達(dá)局評選評比實施意見，使全局黨員深刻認(rèn)識到開展此項活動的重要意義，增強(qiáng)廣泛參與的積極性和自覺性。

2、積極報名，填寫表格（4月24日-4月30日）。黨員需要填寫《“黨員示范崗”申請表》，在規(guī)定日期內(nèi)上報局行政辦公室，原則上每個科室要有一人參加評選。

3、民主評議，會議決定（5月1日-5月10日）。采取群眾評議、黨員評議、科室評議、支部會議的形式，對申報科室、申報人進(jìn)行評審，并最終選定為“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”。

4、公布傳達(dá)，亮明標(biāo)識（5月中旬）。及時公布示范窗口科室和示范崗黨員，統(tǒng)一制作“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”標(biāo)識牌，并進(jìn)行懸掛和擺放，方便群眾辦事。

四、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)組織指導(dǎo)。機(jī)關(guān)各黨組織要高度重視“黨員示范崗”評比活動，加強(qiáng)對本單位評比推薦工作的指導(dǎo)?；顒又校o密聯(lián)系實際，落實責(zé)任，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，好中選優(yōu)，切實把符合標(biāo)準(zhǔn)、能夠發(fā)揮示范效應(yīng)的典型推薦上來。局將評選出1個“黨員示范窗口”和7個“黨員示范崗”，采取一季一評。

2、積極營造氛圍。要以創(chuàng)建“黨員示范窗口、黨員示范崗”為契機(jī)，培育不同層次、不同類別的先進(jìn)典型，并積極開展比、學(xué)、趕、幫、超活動，引導(dǎo)廣大黨員向先進(jìn)學(xué)習(xí)、走先進(jìn)道路、創(chuàng)一流業(yè)績。要通過及時總結(jié)宣傳創(chuàng)建“黨員示范窗口、黨員示范崗”的成功經(jīng)驗、有效做法和先進(jìn)事跡，激發(fā)廣大黨員的責(zé)任感和能動性，展示新時期共產(chǎn)黨員的時代風(fēng)貌。

3、抓好三個結(jié)合。開展評比“黨員示范崗”活動要與主題教育成果相結(jié)合，建立健全黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制；與慶祝建黨90周年活動相結(jié)合，圍繞黨員示范崗“五個好”要求，切實增強(qiáng)黨員服務(wù)意識和服務(wù)能力，提高黨員綜合素質(zhì)；與“五型機(jī)關(guān)黨組織”創(chuàng)建相結(jié)合，以“黨員示范崗”的評選評比活動為載體，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織的“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”建設(shè)。

阿克蘇市人事勞動和社會保障局

2011年4月27日

第四篇：關(guān)于建立和完善教師補(bǔ)充機(jī)制的實施意見

關(guān)于建立和完善教師補(bǔ)充機(jī)制的實施意見

為進(jìn)一步深化教育人事制度改革，提高教師隊伍整體素質(zhì)，解決教師隊伍老齡化、結(jié)構(gòu)性短缺、部分學(xué)校教師嚴(yán)重不足等問題，促進(jìn)樊城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)國家、省、市、區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神（2011-2020），現(xiàn)就建立和完善我區(qū)教師補(bǔ)充機(jī)制制定以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、辦人民滿意的教育為宗旨，以全面提高教師隊伍素質(zhì)為中心，大力實施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育階段師資、特別是農(nóng)村中小學(xué)校師資補(bǔ)充工作，積極探索并逐步建立中小學(xué)教師隊伍正常補(bǔ)充機(jī)制，努力造就一支素質(zhì)良好、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理、相對穩(wěn)定，適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化教師隊伍，切實為樊城區(qū)教育改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持，促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

(一)教師數(shù)量基本滿足教育事業(yè)發(fā)展需要。根據(jù)學(xué)生變化情況和教師隊伍自然減員情況，按照省核定的編制要求，逐步解決中小學(xué)教師短缺問題，師生比達(dá)到國家規(guī)定要求。

(二)教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高。在國家規(guī)定的學(xué)歷條件前提下，注重對高學(xué)歷人才的引進(jìn)，加強(qiáng)對新進(jìn)教師的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率和高學(xué)歷教師比例，形成多層次、多類型的中青年骨干教師群體。

(三)教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。根據(jù)教師隊伍狀況和學(xué)科教學(xué)需求，加大對緊缺學(xué)科教師的引進(jìn)，并優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村教師隊伍，全區(qū)教師隊伍的城鄉(xiāng)分布、學(xué)科結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)村學(xué)校教師的配備基本滿足義務(wù)教育需要。

三、工作措施

（一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把教師隊伍建設(shè)列入政府工作重要內(nèi)容。本著教育優(yōu)先發(fā)展原則，制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)編制、人社、財政、教育、紀(jì)檢等職能部門要相互配合，密切協(xié)作，全力抓好教師隊伍補(bǔ)充工作，優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校需求。

(二)加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和省市關(guān)于中小學(xué)教職工編制管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按核定編制足額配備教師，嚴(yán)格實施教師資格準(zhǔn)入制度。

區(qū)編制部門要建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制機(jī)制，根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整、生源情況及學(xué)校規(guī)模，建立動態(tài)管理機(jī)制，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實行傾斜政策，保證各校教師隊伍平衡，保障各科教師配備齊全。

任何部門和單位不得違反規(guī)定占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。要按有關(guān)規(guī)定落實教師待遇，采取各種措施制止教師外流。對長期在編不在崗或私自外出代課人員，要按規(guī)定辦理辭職、辭退手續(xù)。

(三)及時招聘、補(bǔ)充新師資。區(qū)教育行政部門每年要對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)教師余缺情況進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)教師缺編和學(xué)?？站幥闆r，按照農(nóng)村學(xué)校優(yōu)先、緊缺學(xué)科優(yōu)先的原則，擬定教師招聘計劃和招聘方案，報區(qū)編制部門進(jìn)行審核，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，報市編制、人社、教育等部門核準(zhǔn)備案后實施。

區(qū)人社部門要按照《樊城區(qū)事業(yè)單位公開招聘人員實施意見》的有關(guān)規(guī)定，與區(qū)教育行政部門共同做好教師招聘、錄用工作，做到嚴(yán)格教師招聘條件，統(tǒng)一發(fā)布招聘信息，統(tǒng)一報名，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一錄用，統(tǒng)一調(diào)配使用。區(qū)財政部門要優(yōu)先保障全區(qū)教師補(bǔ)充引入工作所需經(jīng)費(fèi)。要按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，確保補(bǔ)充引入教師的各項工資福利待遇及時足額發(fā)放到位。

區(qū)紀(jì)檢部門要采取有效措施，強(qiáng)化對全區(qū)教師補(bǔ)充引入工作的監(jiān)督、管理和檢查，規(guī)范工作程序，加大對補(bǔ)充引入工作中違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，確保教師引入補(bǔ)充工作公正、公平、公開。

招聘補(bǔ)充師資工作原則上每年進(jìn)行一次。

(四)切實加大農(nóng)村教師補(bǔ)充工作力度，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)村教師隊伍。根據(jù)《省人民政府關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)機(jī)制的意見》文件精神（鄂政發(fā)【2012】30號）“從2012年起，全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新進(jìn)教師，實行全省統(tǒng)招統(tǒng)派、經(jīng)費(fèi)省級負(fù)擔(dān)、縣級教育行政部門負(fù)責(zé)管理、農(nóng)村學(xué)校使用的補(bǔ)充新機(jī)制。新機(jī)制建立之前的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師，仍按原有政策進(jìn)行管理，工資由各地發(fā)放，人員只出不進(jìn)”。區(qū)編制、人社、財政、教育等部門要切實結(jié)合我區(qū)農(nóng)村教育工作實際，本著優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、充實學(xué)科配備、提升整體素質(zhì)的目的，著力加大農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充工作力度，重點(diǎn)補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校及緊缺的學(xué)科

崗位。同時補(bǔ)充引進(jìn)的免費(fèi)師范生、資教生等新增教師也要優(yōu)先滿足我區(qū)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校需求。

（五）加強(qiáng)對新進(jìn)教師的管理，嚴(yán)把教師入口關(guān)。要嚴(yán)格實施教師資格準(zhǔn)入制度，保證新增教師質(zhì)量。要將持有與教學(xué)崗位相應(yīng)的教師資格證書作為教師招聘錄用的前提條件和職務(wù)晉升的必要條件，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任專任教師。要健全和落實新補(bǔ)充教師崗前培訓(xùn)制度，要以師德師風(fēng)教育為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)教育政策法規(guī)、教師職業(yè)道德、教學(xué)業(yè)務(wù)、信息技術(shù)現(xiàn)代化等方面的培訓(xùn)，著力提高新進(jìn)教師思想政治素質(zhì)和專業(yè)化水平。

四、相關(guān)要求

政府各相關(guān)部門要充分認(rèn)識教師補(bǔ)充工作的重要性和緊迫性，把建立和完善教師補(bǔ)充機(jī)制作為我區(qū)教育發(fā)展的大事來抓，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保順利推進(jìn)。

成立教師補(bǔ)充引入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)教師補(bǔ)充引入工作全程組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。教師補(bǔ)充引入工作社會關(guān)注度高、影響面廣，區(qū)編制、人社、財政、教育、紀(jì)檢等部門要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)格工作要求，規(guī)范工作程序，本著“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，確保我區(qū)教師補(bǔ)充引入工作陽光、透明。

第五篇：考核機(jī)制實施意見

關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核

評價機(jī)制的實施意見

為深化擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，樹立正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步把我省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為實現(xiàn)河南發(fā)展新跨越、開創(chuàng)中原崛起新局面提供組織保證，現(xiàn)就建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制（以下簡稱促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制），提出以下實施意見：

一、建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制的重要意義

（一）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，建立干部考核評價機(jī)制具有十分重要的作用。必須緊緊圍繞服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

（二）從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要舉措。從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)，在新形勢下顯得尤為重要和迫切。當(dāng)前，一些地方、部門和單位，在干部管理上失之于寬、失之于嚴(yán)的問題還比較突出，存在著日常管理不夠嚴(yán)格、監(jiān)督不夠及時、組織處理不夠有力等薄弱環(huán)節(jié)。從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和激勵約束作用，進(jìn)一步建立完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評價機(jī)制，有針對性地教育管理干部。

（三）推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的迫切需要。干部考核是干部工作的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，干部考核工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了良好成效，積累了重要經(jīng)驗。但應(yīng)當(dāng)看到，目前干部考核工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性還需要進(jìn)一步提高，經(jīng) 1

常性考核制度還不夠健全，考核結(jié)果運(yùn)用還不夠充分，特別是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用還不夠有力。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，必須進(jìn)一步解放思想，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)干部考核評價制度的改革，努力建立具有中國特色的干部考核評價機(jī)制。

二、建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制的總體要求

（四）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起，著眼于嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，健全考核制度，著力選拔自覺堅持和善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來。

（五）基本原則。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制，必須貫徹以下原則：

——堅持服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。立足為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，把落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為考核評價的基本依據(jù)，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞科學(xué)發(fā)展改進(jìn)工作、提高水平、增強(qiáng)能力。

——堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。正確把握德才兼?zhèn)涞霓q證關(guān)系，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重品行，崇尚實干，突出考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、黨性修養(yǎng)和勤政廉政。

——堅持注重實績、群眾公認(rèn)。貫徹民主公開的要求，重視在推動科學(xué)發(fā)展的實踐中考核評價干部，充分體現(xiàn)群眾對干部考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。

——堅持客觀公正、簡便易行。實事求是，科學(xué)分析，講求實效，力戒繁瑣，實行定性與定量相結(jié)合，全面準(zhǔn)確地考核評價。

（六）工作目標(biāo)。今后一個時期，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目的，以綜合考核評價為載體，以考核結(jié)果運(yùn)用為導(dǎo)向，通過認(rèn)真貫徹實施《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法（試行）》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施辦法（試行）》（以下分別簡稱《地方考核實施辦法》、《部門考核實施辦法》、《考核實施辦法》），著力把平時考核、考核與換屆考察、任職考察結(jié)合起來，把考核評價與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理、激勵約束結(jié)合起來，建立有機(jī)聯(lián)系、相互配套并有效運(yùn)行的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀提供可靠的制度保障。

三、建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)

（七）完善考核內(nèi)容。在已有考核評價內(nèi)容的基礎(chǔ)上，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容。

——充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，突出考核發(fā)展的實績，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；堅持以人為本，注重考核保障和改善民生的實際成效；堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，既考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，又考核經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自熱和諧相處情況，既考核顯績，又考核潛績，注重考核打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作實績；堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。

——緊密結(jié)合各地各部門的實際。根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型的特點(diǎn)，抓緊建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，突出不同區(qū)域的考核重點(diǎn)。按照不同層次、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，堅持共性內(nèi)容與個性內(nèi)容相結(jié)合，在重視結(jié)果性指標(biāo)考核的同時，更加關(guān)注對工作思路、工作基礎(chǔ)、精力投入、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、制度完善等過程性情況和發(fā)展趨勢的考核分析。加強(qiáng)對黨政主要負(fù)責(zé)人的考核，突出考核其領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、執(zhí)行民主集中制、抓班子帶隊伍、堅持黨性原則、帶頭廉潔自律等情況。

——加強(qiáng)考核內(nèi)容的激勵性和約束性。突出對服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展實踐中創(chuàng)造精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成效的考核，激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、實事求是、開拓進(jìn)取。強(qiáng)化對違反科學(xué)發(fā)展觀行為的剛性約束，突出對人口資源、社會保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、民生改善、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、干部任用、群眾滿意度等約束性指標(biāo)考核，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的發(fā)展。

（八）改進(jìn)考核方式。堅持以平時考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，相互補(bǔ)充，相互印證，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。

——加強(qiáng)平時考核。通過個別談話、專項調(diào)查、巡視組巡視、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和工作會議等多種形式和渠道，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀日常情況的考核。特別是在發(fā)生重大災(zāi)害、重大突發(fā)事件等關(guān)鍵時刻，在重大項目、重點(diǎn)工程組織實施中以及涉及個人利益時，要及時跟蹤考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治態(tài)度、負(fù)責(zé)精神、處理能力、自我要求等現(xiàn)實表現(xiàn)。定期開展民意調(diào)查、實績分析，系統(tǒng)收集相關(guān)職能部門提供的重要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見，加強(qiáng)平時積累和綜合分析，完善考核的基礎(chǔ)性資料。

——健全考核。圍繞考核完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格管理，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作，提高能力和水平。實行主要領(lǐng)導(dǎo)評價、領(lǐng)導(dǎo)班子成員評價和干部群眾考核評價相結(jié)合，明確考核要求，規(guī)范考核辦法，增強(qiáng)考核效果。結(jié)合考核，開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”，在召開考核測評會議時，黨委（黨組）在述職報告中要報告干部選拔任用工作，同時對干部選拔任用工作進(jìn)行民主評議，對新提拔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評。注重分類分項對考核測評結(jié)果進(jìn)行分析，對反映出來的突出問題，要及時進(jìn)行整改。

——完善換屆（任期）考察。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子屆期目標(biāo)或任期目標(biāo)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)情況的全面考察。在堅持民主推薦、民主測評、個別談話等方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民意調(diào)查、實績分

析、綜合評價。加強(qiáng)實地調(diào)查和延伸考察，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的真實情況和工作實績。針對群眾關(guān)注的突出問題開展民意調(diào)查，注重提高調(diào)查對象的關(guān)聯(lián)度、知情度。按照定性與定量相結(jié)合的要求，把定量分析作為重要手段運(yùn)用到各個考察環(huán)節(jié)中，進(jìn)行量化對比分析，形成既有定性評價、又有定量分析的綜合評價意見。

——改進(jìn)任職考察。圍繞崗位職責(zé)要求，加強(qiáng)對個別提拔考察對象綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Φ目疾?。堅持根?jù)民主推薦結(jié)果，結(jié)合平時考核、考核掌握了解的情況，研究確定考察對象，把群眾意愿和組織意見有機(jī)結(jié)合起來。改進(jìn)考察方法，實行差額考察和考察公示，擴(kuò)大考察范圍，認(rèn)真聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）的意見，加強(qiáng)綜合分析，深入了解考察對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，切實防止干部帶病提拔、帶病上崗。

（九）擴(kuò)大考核民主。加強(qiáng)群眾的參與和監(jiān)督，豐富民主形式，改進(jìn)民主方法，提高民主質(zhì)量。以擴(kuò)大知情權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，采用民主公開的方式確定考核項目的目標(biāo)值與權(quán)重，增強(qiáng)考核工作的透明度。完善考察對象推薦提名程序，把尊重民意和不簡單以票取人有機(jī)統(tǒng)一起來。建立干部選拔任用推薦結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度，推廣運(yùn)用二次會議投票推薦方法，充分發(fā)揮各級黨委全委會在推薦提名、黨委（黨組）在研究確定考察對象時的作用。堅持把上級評價、相關(guān)職能部門評價、本單位評價、基層群眾以及社會評價結(jié)合起來，多層次、多渠道、多角度地了解評價干部。探索實績“公開、公示、公議”等做法，深入了解群眾對推動科學(xué)發(fā)展實際成效的直接感受和現(xiàn)實要求，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。

（十）強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅持把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù)，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用和反饋。對那些自覺堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，給予表彰獎勵、提拔重用。對不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，以及完成約束性指標(biāo)方面發(fā)生問題的，進(jìn)行批評教育、誡勉談話；對影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，要及時進(jìn)行整改。對群眾意見較大、不勝任現(xiàn)職崗位的，要進(jìn)行工作調(diào)整；對因工作失誤、失職造

成損失的，嚴(yán)格實行問責(zé)制，必要時進(jìn)行組織處理。產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)處理?？己私Y(jié)果要及時向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十一）明確工作責(zé)任。各級黨委（黨組）要把建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，整合考核力量和信息，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門積極配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。重視宣傳引導(dǎo)，積極營造良好環(huán)境。各級組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，緊密結(jié)合實際，制定具體實施方案，貫徹實施好《地方考核實施辦法》、《部門考核實施辦法》和《考核實施辦法》。要根據(jù)不同考核對象、考核任務(wù)，合理使用考核方法，使考核工作更加切合實際、簡便高效。

（十二）嚴(yán)格管理監(jiān)督。健全完善考核工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實保證考核工作公平公正。嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律，對工作不負(fù)責(zé)任、考核失真失實的，實行責(zé)任追究。加強(qiáng)考核人員隊伍建設(shè)，選配具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格的人員組成考核組，特別是挑選公道正派、堅持原則、有豐富經(jīng)驗的同志擔(dān)任組長。注重培訓(xùn)教育，努力提高考核人員的綜合素質(zhì)。積極開展干部考核工作質(zhì)量和成效的評估，不斷提高干部考核工作的公信度，保證干部考核評價機(jī)制的有效運(yùn)行。

（十三）堅持創(chuàng)新求實，因地制宜。積極研究新情況，探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗，推動干部考核評價機(jī)制逐步完善。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地各部門結(jié)合實際實踐創(chuàng)新。加強(qiáng)配套制度建設(shè)，健全工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范，按照分級分類原則，逐步構(gòu)建共性要求與崗位職責(zé)特殊要求相統(tǒng)一的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對履行法定職責(zé)的考核，把干部考核評價與決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任更好地結(jié)合起來。注意在充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用的基礎(chǔ)上，重視社會評價，逐步探索利用專業(yè)機(jī)構(gòu)評估成果的辦法。借鑒吸收新的考核理念和方法，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高干部考核工作水平。