第一篇：提高民辦中小學(xué)教師社會地位的政策走向

提高民辦中小學(xué)教師社會地位的政策走向

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從上世紀(jì)80 年代開始，我國陸續(xù)頒布了《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實施條例》等政策來規(guī)范和扶持民辦教育的發(fā)展。但從實踐看，民辦教育在發(fā)展中還面臨著諸多民辦學(xué)校的平等法律地位、民辦學(xué)校的師資建設(shè)等瓶頸問題。這對民辦學(xué)校教師的隊伍發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙，也影響著民辦學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。因此，政府和民辦中小學(xué)校有責(zé)任把提高教師社會地位作為學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略之一。

一、提高民辦學(xué)校教師社會地位的政策背景。

從2006 年1 月1 日起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金單位月繳標(biāo)準(zhǔn)按勞動與社會保障部公布的社會保障制度改革方案由月平均工資的20%上調(diào)至30%，即民辦學(xué)校在教師工資之外還要向社保基金繳納30%的學(xué)校教師月平均工資，民辦學(xué)校原有的相對于部分公辦學(xué)校教師的酬金優(yōu)勢正在減弱并逐漸消失。

由海峽都市報聯(lián)合福建省心理學(xué)會、福州博智市場研究公司做出的一項調(diào)查表明，半數(shù)以上的教師認(rèn)為自己的社會地位并不高[1]。民辦學(xué)校教師社會地位不高首先在于民辦教育還未真正實現(xiàn)與公辦教育學(xué)校同等法律地位、教師同等身份，具體表現(xiàn)在工資待遇、職稱評聘和社會保障制度等三個方面。在此背景下，作為教育發(fā)展宏觀規(guī)劃者和規(guī)范者的政府，擔(dān)負(fù)著提高民辦中小學(xué)教師社會地位的主導(dǎo)者身份。從世界范圍的發(fā)展趨勢看，政府干預(yù)教育的最佳方式就是通過制定教育政策法律來引導(dǎo)教育的發(fā)展。由此，從20 世紀(jì)90 年代開始，中央和地方各級人民政府開始陸續(xù)出臺了一系列與提高民辦學(xué)校教師社會地位有關(guān)的政策。

二、已有提高民辦學(xué)校教師社會地位的相關(guān)政策。

影響和提高民辦學(xué)校教師社會地位的因素有很多。金一鳴在其《教育社會學(xué)》中指出衡量一種職業(yè)在社會上的地位如何，人們一般以經(jīng)濟(jì)待遇、社會權(quán)益和職業(yè)聲望三方面作為評價標(biāo)準(zhǔn)[1]。筆者根據(jù)實踐中所表現(xiàn)出的主要問題，將影響民辦教師社會地位的因素主要歸納為工資待遇、職稱評聘制度和社會保障制度等三個方面。

通過對已有相關(guān)政策的研究分析發(fā)現(xiàn)，提高民辦教師社會地位的政策主要圍繞工資待遇、職稱評聘、社會保障和其他幾個方面，其中最核心的政策又是工資待遇。

目前，北京、上海、江蘇、陜西、吉林、貴州、黑龍江、遼寧、山西、江西、深圳、內(nèi)蒙古、湖南等地完成了地方立法，另有河南、甘肅等地也已經(jīng)制定了法律草案并進(jìn)入審議階段，還有更多的地方制定了政府的規(guī)范性文件，各地在《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的法律框架內(nèi)，結(jié)合本地實際情況積極探索促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的政策環(huán)境[2]。

三、現(xiàn)有提高民辦學(xué)校教師社會地位的相關(guān)政策分析。1.國家政策的解讀。

(1)1993 年10 月31 日通過的《中華人民共和國教師法》第32 條規(guī)定：“社會力量所辦學(xué)校的教師待遇，由舉辦者自行確定并予以保障?！睂W(xué)校的舉辦者可以根據(jù)學(xué)校的實際情況，參照《教師法》有關(guān)教師待遇的規(guī)定自行確定其所辦學(xué)校教師的待遇，并通過與所聘教師簽訂合同予以保障。“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的目的是給剛起步的民辦學(xué)校在政策上提供盡可能大的空間。該規(guī)定實際上應(yīng)理解為“誰負(fù)主要責(zé)任”，但基于現(xiàn)實中對本意的曲解，反而使得公眾認(rèn)為政府對民辦教育發(fā)展不及對公辦學(xué)校重視，對民辦學(xué)校的發(fā)展是任其放任自流，所以從思想觀念上就降低了民辦學(xué)校教師社會地位。

(2)2002 年12 月28 日通過的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第27 條規(guī)定：“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位?！贝艘?guī)定在理解和實際操作中更傾向于說明：在法律上給予私立學(xué)校教師的權(quán)利不低于對公立學(xué)校教師的保護(hù)。例如第31 條：“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”就體現(xiàn)出這一點。

(3)《教育法》中規(guī)定教師享有“按時獲取工資報酬，享有國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”的權(quán)利。這里的福利待遇包括醫(yī)療、住房以及養(yǎng)老保險方面的待遇。“民辦學(xué)校的教師流動性大，上述政策操作性不強，福利待遇長期得不到保障。其次，民辦學(xué)校教師的工資來源主要是課時費，寒暑假期間沒有課程直接導(dǎo)致教師除了基本工資之外沒有其他的收入。特別是民辦教師的節(jié)假日和病、事假在工資制度上沒有明確規(guī)定，女教師產(chǎn)假(指符合計劃生育規(guī)定的)的工資待遇和補助也是被忽視的一環(huán)。

(4)《教師法》第2 條規(guī)定”本法適用于在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師“確定了適用范圍是普通教師，即不僅僅包括公辦學(xué)校的教師。但該法第32 條中規(guī)定”社會力量所辦學(xué)校的教師的待遇，由舉辦者自行確定并予以保障。“顯然民辦學(xué)校(社會力量辦學(xué))的教師是不在《教師法》所調(diào)適的范圍內(nèi)的，兩條規(guī)定出現(xiàn)沖突，對《教師法》的有效實施產(chǎn)生了阻礙。

(5)《教師法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實施條例》的頒布實施都體現(xiàn)了重視提高民辦學(xué)校教師社會地位，中央到地方與民辦教育相關(guān)的公共政策都表現(xiàn)積極支持的傾向。但是有一些規(guī)定本身具有其合理性，實際卻不容易落實到位，致使民辦學(xué)校教師存在嚴(yán)重的后顧之憂，致使教師流失嚴(yán)重。例如”提高教師工資等“只是一項原則性的規(guī)定，由于各地政府財政和其他相關(guān)條件的差異，實施起來有一定難度。

2.地方政策的幾個亮點。

地方政府提高民辦學(xué)校教師社會地位非常積極，各地政府政策的制定從與社會地位相關(guān)的諸要素入手。從2005 年開始，部分地方政府根據(jù)自身實際情況，結(jié)合《民辦教育促進(jìn)法》制定地方民辦教育發(fā)展條例從而提高民辦教師社會地位，成為各地政府積極發(fā)展民辦教育事業(yè)的一個新的選擇。

(1)用公共教育資源發(fā)展民辦教育，撥?？畎l(fā)展民辦教育。從2005 年開始，政府開始利用公共教育資源發(fā)展民辦教育，一些地方政府還撥出?？钣糜诎l(fā)展民辦教育。目前有上海市(2004 年~2007 年，每年4000 萬元)，廣東省(2005~2010 年，每年3000 萬元)，四川省100 萬元，北京市800 萬元，貴陽市300萬元等[3]。這是從2005 年開始政府利用公共教育資源積極主動發(fā)展民辦教育的一個好的開端。

浙江省寧波市2006 年出臺的《寧波市民辦教育促進(jìn)條例》規(guī)定，”對全日制民辦中小學(xué)和幼兒園為具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師按規(guī)定繳納的社會保險費中學(xué)校承擔(dān)部分，給予不少于1/2 的補助“。這是對《民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位規(guī)定的具體實踐，是民辦教育地方立法進(jìn)程中的一個重要突破，對于各地在制定相關(guān)政策時正確理解《民辦教育促進(jìn)法》的立法精神具有普遍的示范作用。

(2)寧波市對解決民辦教師養(yǎng)老保險問題的創(chuàng)新政策[3]?！秾幉ㄊ忻褶k教育促進(jìn)條例》規(guī)定，符合一定條件的民辦學(xué)校聘用的具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師，可以辦理事業(yè)養(yǎng)老保險待遇。這一特殊政策在民辦教師保險政策上開創(chuàng)了先河，也是把”民辦教師“轉(zhuǎn)向”公辦待遇“的一個標(biāo)志。

(3)宿遷、鄧州、衡水對民辦教育的優(yōu)惠政策[3]?；罱j(luò)教師流動機(jī)制、加強教師身份政策，充分肯定民辦教師的社會地位，并從具體細(xì)則上把民辦教師和公辦教師逐步等同起來，加強”引得來“的核心任用理念是一大亮點。

江蘇省宿遷市規(guī)定：”健全公、民辦教育機(jī)構(gòu)之間的教師流動機(jī)制。公辦學(xué)校專任教師可以流動到民辦教育機(jī)構(gòu)任教，當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T應(yīng)給予辦理有關(guān)手續(xù)。在民辦教育機(jī)構(gòu)工作期間，教齡連續(xù)計算?！昂幽相囍菔忻鞔_規(guī)定：”對投資多、規(guī)模大、生源較好的民辦學(xué)校，市政府將根據(jù)其投資的金額為其選派公辦教師。公派教師由市財政發(fā)放工資，發(fā)放工資的年限，根據(jù)投資額具體商定。“河北衡水市等地方政府也在教師身份方面制定了一定的具體政策。深圳市于2008 年出臺了”民辦教師寒暑假工資標(biāo)準(zhǔn)“。

(4)河南省周口市的”周口經(jīng)驗“?！吨芸谑腥嗣裾P(guān)于鼓勵社會力量辦學(xué)發(fā)展的意見》頒布實施，使得在教師基本工資得到公共財政保障的前提下，民辦學(xué)校教師還得到學(xué)校按獎金發(fā)放的薪酬，總體收入水平高于在公辦學(xué)校的待遇，極大地刺激了民辦教師的就職積極性和工作積極性，也充分體現(xiàn)了政府緊扣如何把民辦教師”用得好“的核心思想。全國一些地區(qū)政府近幾年都在紛紛效仿這一舉措，明確規(guī)定為民辦學(xué)校提供財政工資的扶持政策，在一定程度上穩(wěn)定了民辦學(xué)校教師隊伍。

四、提高民辦學(xué)校教師社會地位的政策走向。

1.加強公共教育資源對民辦教育的扶持力度。

(1)進(jìn)一步落實提高民辦教師的經(jīng)濟(jì)待遇，建議結(jié)合國家事業(yè)單位人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)叵M層次，逐步出臺各個地方民辦學(xué)校教師的”最低工資標(biāo)準(zhǔn)“。

(2)利用公共教育資源發(fā)展民辦教育，對民辦學(xué)校提供以學(xué)生人數(shù)為依據(jù)的普遍的公共財政資助。財力特別困難的省市，國家可適當(dāng)增加資助資金。

(3)結(jié)合各地財政情況撥出一定專項資金用于民辦學(xué)校教師的工資補助。如河南周口市規(guī)定：達(dá)到一定辦學(xué)要求的民辦學(xué)校的教師，由當(dāng)?shù)卣l(fā)放與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師對等的工資，從而推進(jìn)公共財政解決民辦學(xué)校教師工資[4]。

(4)2001 年《周口市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量辦學(xué)加快教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、2003 年福州市教育局《關(guān)于民辦學(xué)校教師隊伍管理暫行規(guī)定》第8 條[5]、2004 年《宿遷市進(jìn)一步加快民辦教育發(fā)展的若干規(guī)定》[6]、2005 年《宿遷市進(jìn)一步加快民辦教育發(fā)展的補充規(guī)定》[7] 以及2005 年鄧州市人民政府專門出臺的《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的意見》[8]均明確規(guī)定：公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，其工齡可連續(xù)計算，正常晉升檔案工資。

2.根據(jù)各地實情，逐步完善地方民辦政策。

(1)貫徹落實民辦教師職稱評聘制度，參考江蘇省宿遷市、河南省鄧州市、河北省衡水市對民辦教師的優(yōu)惠政策，不斷推動公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的教師流動機(jī)制，結(jié)合對流動教師工資待遇的相關(guān)措施，切實保證教師的職務(wù)評定不因?qū)W校的改變而受到影響。

(2)參考美國、日本等發(fā)達(dá)國家為了提高教師職業(yè)專業(yè)化采取的一系列制度化的管理措施，主要從學(xué)歷專業(yè)資格證書制度、考核制度、進(jìn)修制度等方面進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，規(guī)范教師執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)而提高教師社會地位和從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)水平[9]。

(3)加強現(xiàn)有民辦教師的在職培訓(xùn)，有計劃、分步驟地將民辦教師中的骨干轉(zhuǎn)為公辦教師，將合格的民辦教師分期分批轉(zhuǎn)為公辦教師，逐步減少民辦教師的比例。江蘇寶應(yīng)翔宇教育集團(tuán)和浙江淑江書生中學(xué)實現(xiàn)了”政府為民辦學(xué)校提供30%的公辦教師編制[3]。

3.實現(xiàn)與公辦學(xué)校教師同等的社會保障制度。

民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險的問題是各地在民辦教育立法中一個相當(dāng)關(guān)注的問題，這影響到了民辦學(xué)校教師的穩(wěn)定性，導(dǎo)致民辦學(xué)校教師的職業(yè)評價下降，骨干教師流失嚴(yán)重。建議參考“統(tǒng)賬結(jié)合”與現(xiàn)行企業(yè)單位養(yǎng)老保險體制并軌的社會養(yǎng)老保險體系，從而實現(xiàn)民辦學(xué)校教師參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險，使其“老有所養(yǎng)”。

4.加強民辦教師專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。

(1)民辦學(xué)校教師要改變“民辦學(xué)校只是公辦學(xué)校的補充”的片面觀點。民辦學(xué)校教師應(yīng)充分發(fā)揮“拾遺補缺”的作用，為社會提供“另類選擇”，發(fā)展有特色的民辦學(xué)校，明確民辦教師不是“可有可無”，而是“不可或缺”[10]。

(2)2009 年2 月8 日，河北省滄州市政協(xié)九屆二次會議大會上閻書林委員代表民進(jìn)滄州市委關(guān)于“大力推進(jìn)民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)”的發(fā)言就提議要建立健全民辦學(xué)校教師任用和辭退制度，保持教師隊伍的相對穩(wěn)定[11]。這一提議如能被政府轉(zhuǎn)變成相關(guān)政策，對民辦學(xué)校教師乃至民辦教育的發(fā)展都會產(chǎn)生重大影響。促進(jìn)民辦學(xué)校教師的學(xué)歷和學(xué)位提升，整體提高民辦學(xué)校教師的理論知識和專業(yè)修養(yǎng)，對教師進(jìn)行針對性的學(xué)歷和學(xué)位培養(yǎng)，為民辦學(xué)校教師提供長遠(yuǎn)發(fā)展的條件。

黨和國家多次重申要解決教師的實際問題，使教師真正成為社會上最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)之一。提高民辦學(xué)校教師的社會地位任重而道遠(yuǎn)，政府應(yīng)明確各項政策的具體頒布實施，嚴(yán)格監(jiān)督實施成效并因地制宜地完善、改進(jìn)各項政策，才能使得提高民辦學(xué)校教師社會地位有所期待。

第二篇：中國教師社會地位

中國教師社會地位：排世界倒數(shù)第二

2007年，本人在一份報紙上看到一則調(diào)查報告，對中國教師的工資待遇和社會第位進(jìn)行了調(diào)查（具體的雜志名稱本人已經(jīng)不記得了），文章內(nèi)空提到：2007年，中國教師的工資待遇在世界上居第170余位，僅比一些非洲國家或像阿富汗這樣的國家高；社會地位，在世界上排名倒數(shù)第二！在此，本人發(fā)表一下自己的看法：對于上述兩點，本人完全相信，也完全贊同。

一、教師的工資待遇，先與國內(nèi)的低收入人群做橫向比較，第一位做教師的尤其是農(nóng)村教師，都可以切身地感受到，在國內(nèi)，還有哪些人收入比教師低？我想可以例舉的人群恐怕只有下崗未再就業(yè)工人、城市無業(yè)人員，以及流浪漢了，一名農(nóng)村教師，以工作十年來計算，月工資平均約在1100元左右，而這千余元的工資，并不是能拿到手上的，還必須要扣除醫(yī)保、社保、住房公積金、以及許多捐款（如：殘疾人捐款、貧困捐款等），第個月能拿到手的大約只有九百五十元左右（也許有的人會說：醫(yī)保不該扣嗎？住房公積金是會雙倍返還的！那么我也只能再加一句：教師是否都只能待到退休后，領(lǐng)那一點靠自己血汗積攢下來的苦命錢？）。由于中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，絕大多數(shù)教師除了這一點微薄可憐的收入以外，別無生計，而這九百多元錢，在中國還能與哪個職業(yè)相比？？以本人所在的城市來比較，一個送水工人，月工資600元，但送一桶水有兩元的送水費，一個月，一名送水工人能掙到2000元左右；再來看看農(nóng)民工的收入，近來年隨著城市建設(shè)的發(fā)展，大量農(nóng)民工涌入城市討生活，在城市的建設(shè)大軍中，農(nóng)民工是近年來得到國家照顧最多的群體，除了各種立法以及政策保護(hù)以外，農(nóng)民工的收入上漲也是很快的，2004年，一名農(nóng)民工工作一天，除了公司會包吃、包住以外，每天還能掙到20——30元的工資，到了2007年，一名農(nóng)民工工作一天，除了包吃包住以外，每天的工資已經(jīng)達(dá)到了45——60元，上漲幅度幾乎是一倍，月收入也在1300元——1800元不等，而且不用為生活開支付錢。

二、教師的工資待遇，再來與國內(nèi)的其他高收入行業(yè)做比較；一名農(nóng)村教師月收入上述已經(jīng)提到能拿到手的約為950元，這一數(shù)字，與別的行業(yè)比起來，可以說教師的心都在滴血，一個白領(lǐng)，年收入高則數(shù)十萬近百萬，低則一二十萬；一名技術(shù)工，年薪高的亦近百萬，與公務(wù)員比起來，雖然表面教師工資“不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員”，但是，公務(wù)員們絕大多數(shù)有不菲的灰色收入，這筆收入，最低的也比自己的工資高出許多；再來看看與文教一家的衛(wèi)生部門，一名醫(yī)生，不論是城市醫(yī)院的，還是農(nóng)村醫(yī)院的，都能在工資以外掙到一筆可觀的收入，這筆錢包括：獎金、醫(yī)藥提成以及其他的收入。這些收入，往往是自身工資的幾倍甚至幾十倍，以我知道的某醫(yī)院的一個內(nèi)科護(hù)士長為例，其月工資約為1500元，但是，她每月得到的獎金居然能高達(dá)5000元，加上她們使用一些廠家的新藥所得的提成，月收入至少在萬元。由此來比較教師的待遇，真可謂“聞?wù)邆?，見流淚”。

三、拿中國的教師待遇與國外教師相比較；在絕大多數(shù)人的心目當(dāng)中，亞洲教師待遇最好的是**本，其實不然，亞洲教師待遇最好的教師是一個貧窮的小國——孟加拉國，眾所周知，孟加拉是一個自然災(zāi)害連年的國家，孟加拉的經(jīng)濟(jì)水平，亦不用詳作介紹，但是，就是這么一個小國，對待教師卻真的尤敬父母，在孟國，只要當(dāng)上了教師，政府會立即為該教師布置一套別墅級的住房，配一輛高檔汽車，以及一名保姆，工資待遇比政府的公務(wù)員高出數(shù)倍，在社會上，許多事，教師都享有優(yōu)先權(quán)，與孟加拉的教師比較，中國的教師同乞丐有何分別販販販

第二、近年來，教師們的生活可以說是“從小康到了溫飽”。

許多人看到“從小康到溫飽”也許會不解，我們什么時候小康了，什么時候又從小康到溫飽了？本人在此例舉幾方面的數(shù)據(jù)來說明：

1、房價方面。2003年末，本人所居住的城市，普通住房價大約在每平方米1200元——1400元，而教師的工資在經(jīng)過朱總理的數(shù)次大調(diào)整后，平均已經(jīng)達(dá)到了1100元，也就是說，按當(dāng)時的房價，一名教師的工資，一年不吃不喝已經(jīng)能買到11平方米的住房了，但到了2007年，僅僅過了三年多，本地的房價已經(jīng)飚升到了每平方3800——6000元不等，房價在短短幾年間翻了3.5倍以上，房地產(chǎn)開發(fā)商在幾年中倒做到了從溫飽到富裕，但苦的是工薪階層，拿什么去換一個自己的小窩？而我們轉(zhuǎn)過來看看農(nóng)村教師的收入，在三年多的時間內(nèi)，一共上漲過四次工資，而第一次和第二次工資上漲，每次上漲約在百元左右，但卻都是朱總現(xiàn)在任時，就對在職人員許下的諾言，也就是說，現(xiàn)任政府不過是還了上屆政府的帳。而后兩次漲的工資每次都僅有35元，屬于例行的工資上調(diào)。在三年多的時間內(nèi)，普通住房的價格每平米上漲了2600元以上，每套（以100平米計算）上漲了二十六萬元以上，漲幅達(dá)到260%，而工資每年僅僅漲了兩千元，漲幅僅為20%不到~~~??！

2、肉價方面。讓普通百姓近兩年來最叫苦連天的，除了房價以外，就屬農(nóng)產(chǎn)品的價格了，而農(nóng)產(chǎn)品中，又以肉價為典型代表，以2004年為例，本地的肉價為4.5元至5元，到了2008年1月，本地肉價已經(jīng)飛速上漲到了近14元，最高時，還曾經(jīng)漲到17至18元，比較一下，在三年多的時間中，肉價同房價一樣上漲了3倍多，一個普通居民每月為豬肉多付出的那部份價格，以每天半斤計算，一個月比三年前多出約150元~~~??！僅此一項，就幾乎將近年來一名普通教師所上漲的工資全部抵消~~??！加上其他的糧油瓜果菜等上漲的因素，可以說“吃不起肉”是每一名教師所面臨的最基本問題，一名普通教師在今天的生活水平與三年前相比，不是上升，反而是降低了。

3、與農(nóng)民收入方面比較。近年來，中央政府大力采取了有利于農(nóng)民的政策，首先是糧食收購價格上漲，其次是免除了沿襲五千年的農(nóng)

業(yè)稅，第三是對農(nóng)民進(jìn)行了農(nóng)村醫(yī)療保險制度，第四是對養(yǎng)豬等進(jìn)行了補帖等。加上為農(nóng)民工的立法保護(hù)等，農(nóng)民在近幾年的收入也有了大幅上漲，農(nóng)民的收入本人沒做調(diào)查，但農(nóng)民工的收入，在上面已經(jīng)做了比較，得到了大幅的上升。

4、近年來，教師的工資上漲幅度之小，可以說是幾乎沒有，而教師的權(quán)益得不到保障，工作壓力大，工資卻被肆意苛扣等情況卻愈演愈烈。

以本人所在地為例，2002年到2003年間，縣政府為了搞城市建設(shè)，強行扣除每位教師280元的高寒補帖，而縣內(nèi)的公務(wù)員卻一分未扣~！而縣政府，每年強行要教師捐的款，名目甚多，每年變著花樣來，2007年，縣政府在迎接“兩基”檢查過程中，由于沒有資金，強行要求教師每人捐款三百元，諸如此類的事件每年都發(fā)生不少，但教師們，上告無門，前兩年，當(dāng)教師們將縣政府苛扣工資等事上告時，得到的上級批復(fù)竟是：“地方政府法規(guī)，由地方政府做主”，現(xiàn)在教師們上告無門，地方政府的官員更是肆無忌憚，教師工資可以說是“想怎么扣，就怎么扣”，每年，教師的工資被扣的幅度最高時能達(dá)到四分之一。

從上述四點來看，說教師的生活水平“從小康到溫飽”一點不為過，甚至可以說是從“溫飽到貧困”亦不為過，教師們現(xiàn)在真的過的是“溫 飽”的**子了。

第三，本人想談?wù)劷處熢谡哪恐械牡匚弧?/p>

（1）在政府官員心目中就是可有可無，他們普遍認(rèn)為小學(xué)教師所教的東西誰都能教。

在政府官員的心目中，數(shù)學(xué)無非1 1，語文無非aoe之類，就算是現(xiàn)在的教師都不教了，換個人去，也一樣能教下來，許多東西學(xué)了和沒學(xué)根本沒有區(qū)別，今后也未必用得著，對教師，尤其是農(nóng)村教師不必看得那么重，現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)的?？粕究粕敲炊?，他們不愿干，在后面排隊的人多得很。

（2）對教師，只講“奉獻(xiàn)”“師德”等等，對“權(quán)益”二字只字不提。

每一個農(nóng)村教師都知道，每一次遇到什么開會之類的，便是上級領(lǐng)導(dǎo)對教師進(jìn)行洗腦之時，領(lǐng)導(dǎo)會大力要求教師有“奉獻(xiàn)精神”、“師風(fēng)師德”、“教師的蠟燭精神”之類，仿佛只要當(dāng)上了教師，就脫胎換骨，成了神，不再需要吃飯，不再需要睡覺，教師應(yīng)該做的就是抓好學(xué)生成績。而對教師“權(quán)益”，卻只字不提，在假期，遇到某事，強行要求上課，遇到某某領(lǐng)導(dǎo)視查，不少地方還要求女教師向領(lǐng)導(dǎo)敬酒，陪領(lǐng)導(dǎo)吃飯等等，這些損害教師權(quán)益的做法，卻沒有人提過一句半句，就在2008年1月17**，本人在騰迅網(wǎng)上看到，一名小學(xué)年青的女教師，因為班級考試的成績不好，而跳樓自殺，由此可以想像，教師在教學(xué)工作中所承擔(dān)的工作壓力，竟能讓一名教師跳樓自殺。對于此類的事件，哪個領(lǐng)來關(guān)心過？？

（3）質(zhì)疑“陽光工資”制度

首先，本人想再度替廣大教師問問：什么叫“陽光工資”？所謂陽光工資為什么只有公務(wù)員才有？如果按政府的說法：陽光工資是效仿新加坡搞的高薪養(yǎng)廉，防止腐改，那么，再請問：發(fā)了陽光工資后，官員如果再貪污、再腐改，相應(yīng)的法律在哪兒？？是否還是像以前一樣？發(fā)了陽光工資后，官員的貪腐行為收殮一點了嗎？？沒有吧，看看老百姓已經(jīng)將“陽光工資”改稱“腐敗工資”就已經(jīng)明了。

第四、對近年、未來教育業(yè)從教人員素質(zhì)的預(yù)測

1、近年來，國家為了加強師資力量，對專科生和本科生進(jìn)行了招聘，組織了一批“特崗”教師補充到農(nóng)村崗位上，那么，這些特崗教師的文化水平和個人素質(zhì)等方面如何呢？本人所在地的農(nóng)村學(xué)校也有一批特崗教師，從他們考試開始說起。

2006年，迎來了第一批“特崗”教師，這些特崗教師來自全國各地，本縣第一批“特崗”教師所需140余人，經(jīng)網(wǎng)上報名考試，結(jié)果是：報名的人還沒有所需要的人數(shù)多，而只要經(jīng)過考試的人，都錄取為“特崗”教師，而這些教師中，考試成績最低者兩科僅為32分，最高也僅為74分（滿分為100分）。而他們?nèi)菍？粕捅究粕?，這樣的成績，就算是代課教師都能考得出來，這樣的成績能說明什么？能說明的僅僅是這些專科生和本科生的文化素質(zhì)自身都偏低，有一些“特網(wǎng)”教師自己也說“在外面實在找不到工作”或是“來這里干兩年，回去以后考試能多加五分”，這樣素質(zhì)的教師，能教得好學(xué)生么？？

2、可以預(yù)見，未來幾年，在現(xiàn)行的國家政策下，進(jìn)入教師隊伍的人的素質(zhì)也不會高起來，還會沿續(xù)以往的低水平、低素質(zhì)；說句實話，這樣下去，可能再過20年，農(nóng)村的教育肯定將毀了，這是我們每一個人都不愿看到的，有能力，有水平的人，都去找高薪，高福利的工作了，沒有人會主動愿投身教育事業(yè)。

綜上所述，我們的教育，尤其是農(nóng)村教育，已經(jīng)在了非常危險的邊緣，國家對教育的投入，如果還僅僅停留在學(xué)生身上，使人們對教育失去信心，無人再愿從教，那時再來亡羊補牢，毀的恐怕不止是一代人了。

第三篇：論文 應(yīng)進(jìn)一步提高教師的待遇和社會地位

如果一個民族不能讓校園里的老師們笑起來,這個民族的未來就不會有多少笑臉;如果一個民族的老師不能挺起胸膛,這個民族的明天就很難挺起腰桿。推進(jìn)教育公平離不開一個重要群體就是教師,推進(jìn)教育公平的進(jìn)程當(dāng)中,絕不能忽視提高教師的待遇和社會地位。

教師待遇仍待加強

近日,人民網(wǎng)教育頻道推出《教師收入狀況和生活狀態(tài)調(diào)查》,結(jié)果顯示4成多參與調(diào)查的教師網(wǎng)友希望提高收入待遇,6成網(wǎng)友認(rèn)為自己的收入和工作量不成正比。還有6成參與調(diào)查的教師網(wǎng)友稱自己的收入僅1000至2000元之間,僅有不到兩成的教師網(wǎng)友收入超過四千。16000余網(wǎng)友表示非常關(guān)注“教師工資待遇”,在留言中,他們對自己的收入也表現(xiàn)出不滿。

按城鄉(xiāng)區(qū)別看:

村教師:在農(nóng)村工作了近三十年,職稱不但沒評上,工資每月卡上只有1100元。

縣教師:江西吉安市某縣初中教師,從教28年,月工資1600多元。

郊區(qū)教師:一個北京郊區(qū)工作二十三年的初三語文教師每月2300百元工資。

城市教師:在一所地級市的第二小學(xué)教了19年書的教師工資才1342元。

按地域區(qū)別看:

西部教師:陜西的一位農(nóng)村初中教師,一個月工資為1500元。

中部教師:河南洛陽某教師,工作二十年,工資只有1300多元。

東部教師:一名有34年教齡的山區(qū)農(nóng)村教師.職稱為小學(xué)高級,地處珠三角,扣除社保、住房公積金后,每月到手的是2081元。除去家庭開支(能儉則儉),孩子讀書外,每月最多只能節(jié)余200——300元。他最怕的是有病有疾了。

按編制區(qū)別看:

代課教師:一所地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校,服務(wù)12個行政村,服務(wù)區(qū)人口7000人,現(xiàn)有7個教學(xué)點,D級危房的教學(xué)樓一棟,C級危房的教學(xué)樓3棟,代課教師7名,他們每月工資才400元。

民辦教師:民辦教師屬于體制外的人員,但工作強度大,收入?yún)s與付出嚴(yán)重失衡。

對于正在試行的“績效”工資,教師們也是議論紛紛。教育工作具有長效性的特點,往往教師不經(jīng)意的一句話會對學(xué)生產(chǎn)生一生的影響,而這種影響也只有在若干年后才可以知道。這種“績效”無論如何是評不出來的。學(xué)校分編內(nèi)和編外,二者的工資懸殊特別大,一個學(xué)校同工不同酬的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。特別是內(nèi)地到沿海執(zhí)教的編外教師和當(dāng)?shù)亟處熥鲆粯拥墓ぷ?而得到的待遇大不一樣。

提高教師待遇的方法有很多,績效工資也可以實行,但應(yīng)該在基礎(chǔ)工資的基礎(chǔ)上,由國家財政將績效工資部分發(fā)到學(xué)校。

應(yīng)完善工資制度,依法辦事,按制度辦事。提高教師待遇,也跟提高教師素質(zhì)掛鉤,要落實競爭和引退機(jī)制,打破教師職業(yè)鐵飯碗。實行工資,定期加薪。對有突出表現(xiàn)或做出突出貢獻(xiàn)的教師,視不同情況發(fā)放獎勵性績效工資。要根據(jù)績效考核結(jié)果,合理確定獎勵性績效工資分配等次,堅持向骨干教師和做出突出成績的教師傾斜,適當(dāng)拉開分配差距。應(yīng)該說,對教師的考核是全面的,而重點在德能勤績上,作為教師首先要關(guān)心學(xué)生的健康成長,教育學(xué)生學(xué)會做人,關(guān)注學(xué)生的思想品德,學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣和能力的培養(yǎng)。而升學(xué)率或分?jǐn)?shù)并不能客觀地反映一個教師的績效,比如特級教師往往是選擇最好的生源、最好的班級、最佳教學(xué)資源,自然升學(xué)率就高,同時還有偶然的機(jī)遇。一個特級教師教重點班升學(xué)率就高,而教差班還不如一般教師。所以不能以升學(xué)率論英雄。特別是在片面追求升學(xué)率,而忽視德育和體育的今天,更不能以升學(xué)率為標(biāo)準(zhǔn)來考核教師。

教師身心健康亟待恢復(fù)

據(jù)2009年4月21日的調(diào)查,12000余網(wǎng)友稱自己每天的工作量超過9小時,8000多教師網(wǎng)友表示自己“睡眠質(zhì)量不高,體質(zhì)差、心情差”。8600余網(wǎng)友認(rèn)為各項培訓(xùn)、職稱評定占用了太多精力,導(dǎo)致自己壓力大。其次,教改與考評步調(diào)不一致也令眾多教師相當(dāng)困擾。來自學(xué)生、家長的壓力大大小于學(xué)校、各類考評和培訓(xùn)考試所帶來的壓力。

收入不高、壓力大的生存狀態(tài),引起了教師網(wǎng)友對這一職業(yè)的迷茫。在“喜歡自己從事的教師職業(yè)嗎?”之一選題中,表示“喜歡”的網(wǎng)友僅有4000余人;而表示“麻木”和感到“失望”的網(wǎng)友分別有7000余人和6000余人。

截至到2009年04月28日,有2萬余名教師網(wǎng)友參與調(diào)查。調(diào)查顯示,大多數(shù)教師網(wǎng)友感覺工作壓力大,身體透支,有近二分之一的人對教師職業(yè)感覺麻木。

教師負(fù)擔(dān)較重,一是思想壓力,現(xiàn)在學(xué)生難管難教,教師只靠說服效果真的很有限。二是工作壓力,全社會要提高教師質(zhì)量,學(xué)校要升學(xué)率,校長要老師出成績,末位淘汰,家長向老師要素質(zhì)教育,每天在校時間絕對超過8小時,還不包括早晚自習(xí),星期天補課。教師早上6點起來,晚上要到7點才能到家,到家還要改作業(yè)試卷,和家長交流。還要不時應(yīng)付上級的檢查工作,弄得焦頭爛額,隔三差五的什么教學(xué)檢查、安全檢查、綜治檢查、家教檢查等等,除了檢查還要開會、學(xué)習(xí)文件、校本培訓(xùn)等,使教師超負(fù)荷運轉(zhuǎn),身體透支,精神疲憊。

教師很難有舒解壓力的機(jī)會。長期的精神壓力導(dǎo)致老師群體中的心理問題日漸突出。據(jù)

上海某教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)計,超過60%的老師有不同程度的心理疾患。這個數(shù)據(jù)在任何一個行業(yè)中都是不可能出現(xiàn)的。

教師人身安全急需保障

當(dāng)學(xué)生出問題的時候,責(zé)任全由教師來承擔(dān)。什么時候我們看到家長能夠負(fù)起責(zé)來,法律能追究家長的責(zé)任,社會、家庭亦有責(zé)任,這才是公平的,客觀的。教師需要尊嚴(yán),教育需要尊嚴(yán)。學(xué)生的教育包括家庭教育、學(xué)校教育和社會教育。家庭教育的缺失,社會變化之快,對學(xué)生的成長都有很大的影響,不要把學(xué)生的教育全推給教師,全說成是教師的責(zé)任。

看了太多不該發(fā)生的慘劇,我們能不能從教育之初就強調(diào)、延續(xù)對孩子們的生命教育呢,熱愛自己的生命,尊重他人的生命,那么,許多鮮活的生命就不會輕易地逝去了,我們有那么多沉重的血的教訓(xùn),為什么還沒有引起重視呢,為什么沒有形成共識,為什么沒有行動起來,這才是最重要最根本的呀,什么法律意識、心理問題只是表不是里。

法律界人士指出,我國的《教師法》明確規(guī)定,教師要“制止有害于學(xué)生的行為和其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為”。但當(dāng)教師因為制止了學(xué)生,或者說“管”了學(xué)生,給自身帶來某種危險時,誰來保護(hù)教師?

英國一項新法律規(guī)定,老師有權(quán)通過身體接觸管束不守規(guī)矩的學(xué)生。這是英國歷史上第一次在法律上給予老師“體罰”學(xué)生的權(quán)力。新法律還把老師這一權(quán)力的適用范圍從學(xué)校內(nèi)延伸至學(xué)校外,比如當(dāng)學(xué)生乘坐公共交通工具或在購物中心時。

建議修改《教師法》,應(yīng)該在教師工資權(quán)益受到侵害時,給教師一條公正救濟(jì)的途徑,特別應(yīng)該規(guī)定“可以向人民法院提起訴訟”。作為教師應(yīng)該學(xué)習(xí)點法律知識,既能做到不違反法律,又能用來維護(hù)學(xué)生的權(quán)益和自己的權(quán)利,不要再把體罰學(xué)生當(dāng)作無所謂的教育手段。

社會應(yīng)轉(zhuǎn)變對教師的認(rèn)識

教師怕很多東西:怕學(xué)生、怕家長、怕社會、怕小官僚欺壓、怕小地痞報復(fù)、怕小暴發(fā)戶刁難。越是要求被尊重的,越是得不到尊重。

這突出表現(xiàn)在兩個方面:家長誤解,輿論不公。

家長的誤解:

教育收費。教師每年都要從微薄的工資中拿錢出來分?jǐn)偢鞣N各樣的項目。教育的收費,是上級要求收取的費用,不是進(jìn)入教師的錢包。但是家長都以為是教師的行為。

管理學(xué)生。學(xué)生可以指著教師大罵,但是教師不能罵學(xué)生,要尊重學(xué)生。學(xué)生違紀(jì)了,不敢處罰,怕學(xué)生想不開,后果嚴(yán)重?？墒菍W(xué)生打教師,以及威脅教師的,誰又追究過學(xué)生的責(zé)任,為教師說句公道話。學(xué)生出了問題,責(zé)任卻全由教師來承擔(dān)。學(xué)生有一點點小問題,家長就大呼小叫,最后結(jié)論是老師有責(zé)任,學(xué)校有責(zé)任。

輿論的不公:

似乎在學(xué)校教師是一個強勢群體,而學(xué)生是弱勢的?？墒鞘聦嵞?教師打?qū)W生現(xiàn)在是頭等新聞,教師要負(fù)法律責(zé)任。責(zé)任是多方面的,教師、學(xué)校、社會、家長,包括媒體都有責(zé)任。新聞媒體應(yīng)堅持客觀公正的原則,不能先入為主地將責(zé)任完全歸咎于教師。

看看我們的身邊,中小學(xué)教師的行列之中,領(lǐng)導(dǎo)干部的子女,有多少?教師是太陽底下最光輝的職業(yè),為什么老師們不讓他們的子女將來還報考師范,繼續(xù)像他們一樣光輝呢?就是因為老師的社會地位低,待遇低,缺少法律保護(hù),才會導(dǎo)致被全社會看不起。

結(jié)語

尊師重教不只是一句空話。如果廣大教師沒有尊嚴(yán),得不到社會的尊重敬重,甚至是被輕蔑的,被無端指責(zé)的,如果廣大教師不能過體面的生活,甚至連溫飽都難以維持,這樣的生存狀態(tài)能說是尊師重教嗎?不提高教師的社會地位,不改善教師的生活待遇,提高教育質(zhì)量無異于緣木求魚,說得嚴(yán)重些,就是輕師怠教。

目前教師隊伍存在的普遍問題:由于教師地位底,不能得到社會的應(yīng)有肯定和尊重,加上農(nóng)村很多學(xué)校教師工資無保證和社會上拜金主義盛行,必然導(dǎo)致師德金錢化、教風(fēng)學(xué)風(fēng)庸俗化、校領(lǐng)導(dǎo)官僚化、學(xué)生貴族化、貧困學(xué)生邊緣化等扭曲的教育風(fēng)氣。

我們也必須看到中國的教育改革所取得的成績,還要肯定城市學(xué)校教師的工資都是有保證的,工資不能保證的問題多出在農(nóng)村學(xué)校;對教師不尊重,也不是普遍現(xiàn)象,就我們每個人而言,若捫心自問,可以說大多數(shù)人是尊重教師的,主要是個別的干部在對待教育和教師問題上,存在思想歪曲,行為粗野的表現(xiàn),極大地挫傷了眾多教師的教學(xué)與教育的積極性,在社會上造成了很壞的影響。另外,教師隊伍自身也存在問題,個別教師頂不住利益的誘惑,師德和教學(xué)出現(xiàn)金錢化,也影響了教師在人們心中的形象。實際上,當(dāng)前教育和社會、學(xué)生,某種程度地形成了:社會——學(xué)?！處煛獙W(xué)生——社會的惡性循環(huán)。同時,我們還必須看到,中國教育的問題與社會上一些不良風(fēng)氣是密不可分的。所以說,一些問題不只教育行業(yè)存在,其它行業(yè)也存在,甚至比教育行業(yè)有過之而無不及。我們不但要著力解決教育界的問題,也要解決與其他業(yè)界共有的問題

第四篇：關(guān)于全鎮(zhèn)民辦中小學(xué)及幼兒園

關(guān)于全鎮(zhèn)民辦中小學(xué)及幼兒園

在職教師及新入職教師學(xué)歷進(jìn)修學(xué)費補貼的通知

各民辦中小學(xué)及幼兒園教師：

為進(jìn)一步貫徹落實《東莞市長安鎮(zhèn)民辦學(xué)校2007-2012年教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃》，使得我鎮(zhèn)民辦學(xué)校教師學(xué)歷水平重上一個新臺階，鎮(zhèn)出臺政策規(guī)定，凡在鎮(zhèn)內(nèi)任何一所民辦學(xué)校工作滿一年以上，學(xué)歷尚未達(dá)標(biāo)、或有繼續(xù)提升自身學(xué)歷意愿的在職民辦教師，均可到鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校報名參加2011年成人高考（本考取注冊教師為學(xué)歷進(jìn)修最后一批補貼名額），考試通過后參加相關(guān)專業(yè)的專、本科學(xué)歷進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)修過程中每年學(xué)費均可享受50%的財政補貼。

目前福海、振安、培英、象山、成才、涌頭、咚咚、樂童、新彩虹、康怡樂、偉才、好世界、福娃、吉娃、樂貝爾等二十余所中小學(xué)及幼兒園已上報參加進(jìn)修教師名單，部分已正式報名并電子攝像。為進(jìn)一步加大本教師進(jìn)修力度，經(jīng)鎮(zhèn)文教辦民管組研究決定，即日起新入職教師可一并報名參加本學(xué)歷進(jìn)修，新入職教師考取注冊后，進(jìn)修過程中每年學(xué)費也可享受50%的財政補貼。請有意愿報名的學(xué)員務(wù)必在9月10日之前來鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校104室辦理報名手續(xù)，報名帶本人身份證、畢業(yè)證原件及復(fù)印件兩份，報名費111元，請各校將此通知打印張貼并通知到個人，謝謝合作！

聯(lián)系人：段老師，電話：0769-85371918

特此通知！

長安鎮(zhèn)文教辦民管組

二0一一年九月五日

第五篇：中小學(xué)教師繼續(xù)教育政策導(dǎo)讀

中小學(xué)教師繼續(xù)教育政策導(dǎo)讀

文件依據(jù)

? 國務(wù)院：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》

? 教育部：《關(guān)于大力加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作 的意見》（教師〔2011〕1號）

? 省教育廳：《關(guān)于“十二五”時期中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》（教發(fā)〔2011〕31號）

? 市教育局：《常德市“十二五”中小學(xué)教師培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見》（常教發(fā)〔2011〕21 號）

? 縣教育局：《“十二五”中小學(xué)教師培訓(xùn)工作實施意見》 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

? 完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算，對中小學(xué)教師實行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強中小學(xué)校長培訓(xùn)，重視班主任和輔導(dǎo)員培訓(xùn)。加強教師教育，深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強實習(xí)實踐環(huán)節(jié)，強化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

?

建立教師資格證書定期登記制度。

《意見》解讀：

? 實施原則①：

? ──全面提升與突出重點相結(jié)合。中小學(xué)教師培訓(xùn)要把提升教師整體素質(zhì)與突出提高教師履行崗位職責(zé)的能力結(jié)合起來，根據(jù)不同崗位教師教育教學(xué)的職責(zé)要求和專業(yè)素質(zhì)發(fā)展需要來組織培訓(xùn)；

實施原則 ②③：

? ──分層培訓(xùn)與系統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施，全員參訓(xùn)，注重實效的要求，謀劃推進(jìn)教師培訓(xùn)；

──規(guī)范管理與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。按照省級統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)、以縣為主的教師培訓(xùn)管理體制，規(guī)范教師培訓(xùn)管理，確保教師培訓(xùn)順利實施。根據(jù)城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校特點，整合教師培訓(xùn)資源，創(chuàng)新教師培訓(xùn)的體制機(jī)制?！笆濉睍r期中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)：

? 以“國培計劃”為引領(lǐng)，“省培計劃”為拓展，市、縣培訓(xùn)為主體，校本研訓(xùn)為基礎(chǔ)，遠(yuǎn)程培訓(xùn)和集中培訓(xùn)為主要方式，有目的、有計劃地抓好學(xué)科專任教師培訓(xùn)、教師專項能力培訓(xùn)和教育管理人員崗位培訓(xùn)。使中小學(xué)（含幼兒園）教師和校長（園長）參加不少于360學(xué)時的培訓(xùn)。教師五年一周期內(nèi)培訓(xùn)時間，可以集中使用，也可分散使用，但每年參加培訓(xùn)的時間一般不少于25學(xué)時。

“十二五”時期中小學(xué)教師 培訓(xùn)工作的主要任務(wù)：

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（一）教師全員崗位培訓(xùn)：五年期間所有教師都要參加不少于360學(xué)時的培訓(xùn)，其中校本培訓(xùn)不能少于120學(xué)時，學(xué)科專業(yè)知識集中或遠(yuǎn)程培訓(xùn)不少于160學(xué)時，教育技術(shù)能力培訓(xùn)不少于80學(xué)時。此外，對新教師要開展不少于150學(xué)時的崗前培訓(xùn)。

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（二）校長培訓(xùn)：新任校長要參加校長任職資格培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于300學(xué)時，在職校長要參加提高培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于240學(xué)時。此外校長還必須參加不少于80學(xué)時的教育技術(shù)能力培訓(xùn)和不少于120學(xué)時的校本培訓(xùn)。

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（三）骨干教師和名優(yōu)教師培訓(xùn)：“十二五”時期，組織500名骨干教師培訓(xùn)，其中國家級和省級培訓(xùn)100名，市級培訓(xùn)不少于150名，縣級培訓(xùn)不少于 250名。認(rèn)定骨干教師250名，其中市級以上骨干教師80名，縣級骨干教師170名。配合支持市里組織30名名優(yōu)校長和教師到國內(nèi)外進(jìn)行高級研修。?

（四）學(xué)歷培訓(xùn)：到2015年，幼兒園教師?？埔陨蠈W(xué)歷率達(dá)90%，小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷率達(dá)100%，初中教師大學(xué)本科以上學(xué)歷率達(dá)95%，高中教師中具有研究生學(xué)歷的比例有明顯提高。?

（五）教師專項能力培訓(xùn)：

? 一是把教育技術(shù)能力培訓(xùn)作為重點

? 二是開展心理健康教育培訓(xùn)

? 三是開展安全教育培訓(xùn)

? 四是開展班主任培訓(xùn)

? 五是短缺學(xué)科教師培訓(xùn)和專業(yè)不對口教師的專業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式方法 不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量

? 1.進(jìn)一步改進(jìn)集中培訓(xùn)模式。配合上級實施和創(chuàng)新置換脫產(chǎn)培訓(xùn)、海外研訓(xùn)，認(rèn)真組織好短期集中培訓(xùn)和掛職培訓(xùn)。

? 2.充分發(fā)揮遠(yuǎn)程培訓(xùn)優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，全縣教師參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到教師總數(shù)的75%以上，其中專任教師應(yīng)達(dá)90%以上。? 3.大力提高校本研訓(xùn)實效 ? 4.不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容 完善教師培訓(xùn)制度

? 1.建立教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度

? 教師參加國家、省、市、縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，每1學(xué)時計1學(xué)分。

? 教師在五年周期內(nèi)須參加不少于360學(xué)分的培訓(xùn)，其中校本研訓(xùn)120學(xué)分，學(xué)科專業(yè)脫產(chǎn)培訓(xùn)或遠(yuǎn)程培訓(xùn)等不少于160學(xué)分，教育技術(shù)能力培訓(xùn)80學(xué)分，新任教師參加適應(yīng)性培訓(xùn)的學(xué)時數(shù)不計入周期內(nèi)的教師培訓(xùn)學(xué)時與學(xué)分

? 教師培訓(xùn)學(xué)分登記采用全省統(tǒng)一的“湖南省十二五中小學(xué)教師培訓(xùn)登記證書”進(jìn)行分項登記（憑專項培訓(xùn)結(jié)業(yè)證進(jìn)行登記），同時進(jìn)行電子數(shù)據(jù)登記，做到紙質(zhì)證書與電子數(shù)據(jù)相對應(yīng)。

? 2.完善教師培訓(xùn)登記和信息化管理制度.? 實行中小學(xué)教師培訓(xùn)統(tǒng)一登記制度和信息化管理制度，為運用好培訓(xùn)結(jié)果和教師資格證定期登記做好準(zhǔn)備。

? 做到培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、登記證書和管理平臺三統(tǒng)一（以省網(wǎng)平臺為準(zhǔn)）。? 縣教育局主管登記工作。

? 縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)協(xié)助做好登記的有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)數(shù)據(jù)的登記和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入與更新。

? 中小學(xué)校負(fù)責(zé)組織教師參加登記，管理教師參加校本培訓(xùn)檔案。

? 經(jīng)市級及以上教育行政部門認(rèn)定資質(zhì)的培訓(xùn)單位（基地）所實施的教師培訓(xùn)項目，其受訓(xùn)學(xué)時及學(xué)分方可登記。?

3、全面運用好教師培訓(xùn)結(jié)果

? 教師完成培訓(xùn)學(xué)分情況應(yīng)作為教師績效考核（應(yīng)納入績效工資考核內(nèi)容）、職務(wù)評聘、特級教師和骨干教師申報、評優(yōu)晉級和教師資格證定期登記的必備條件和重要依據(jù)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為教師培訓(xùn)提供有力保障

? 1.切實加強教師培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

? 縣教育局主管全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，指導(dǎo)檢查督促教師培訓(xùn)工作。? 縣教師進(jìn)修學(xué)校具體負(fù)責(zé)組織全縣義務(wù)教育階段（含幼兒園）教師全員崗位培訓(xùn)、小學(xué)階段教育管理人員培訓(xùn)、全縣所有中小學(xué)教師現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)全縣所有學(xué)校校本研訓(xùn)。

? 中小學(xué)校長（幼兒園園長）是教師培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校及縣直學(xué)校政工負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，各中小學(xué)校（幼兒園）應(yīng)建立教師培訓(xùn)制度，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，積極開展校本研訓(xùn)，有計劃地安排教師參加培訓(xùn)，督促教師完成培訓(xùn)任務(wù)。

? 2.加大教師培訓(xùn)經(jīng)費投入

? “將教師培訓(xùn)經(jīng)費按教職工工資總額1.5%的比例列入政府預(yù)算”、“學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)”等政策 ? 3.強化對教師培訓(xùn)的監(jiān)管。

? 建立教師培訓(xùn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，完善教師培訓(xùn)質(zhì)量評估體系。將教師培訓(xùn)工作納入教育督導(dǎo)評估和崗位考評的重要內(nèi)容之一，并作為各單位績效考核的重要內(nèi)容。教育局人事股和教師進(jìn)修學(xué)校要加強對培訓(xùn)教師的監(jiān)管與督促，確保培訓(xùn)紀(jì)律。

校本培訓(xùn)管理和學(xué)分登記

校本培訓(xùn)內(nèi)容和形式：

? 聽講座，搞學(xué)習(xí)。教育法規(guī)學(xué)習(xí)，教師職業(yè)道德規(guī)范宣講（評），優(yōu)秀教師事跡，課程專家講座 等

? 課堂教學(xué)示范與研究。上示范課、比武課、匯報課；聽別人的課（校內(nèi)校外）。? 教育教學(xué)思考與研究。撰寫教研文章，參加集體備課活動，參加課題研究，參加校際教研活動等。? 教學(xué)基本功訓(xùn)練。校本培訓(xùn)的制度建設(shè)

? 1.建立校本培訓(xùn)工作制度

?（1）校本培訓(xùn)規(guī)劃制度。制定學(xué)校校本培訓(xùn)五年規(guī)劃和計劃

?（2）月集中學(xué)習(xí)制度。每月至少開展一次教育理論學(xué)習(xí)、師德教育以及心理健康教育活動。

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（3）聽課評課制度。對校長、教師的聽課評課要有明確的規(guī)定和要求

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（4）專題研訓(xùn)制度。提倡教師寫教學(xué)隨筆和教學(xué)反思性文章，提高校本培訓(xùn)的實效性。

? 2.建立校本培訓(xùn)的考核制度

? 教師每年應(yīng)至少完成24學(xué)分的校本培訓(xùn)學(xué)分（超額學(xué)分不能跨抵?jǐn)?shù)）

“①教師個人自查（教師個人根據(jù)縣里細(xì)則打分，打分表后自己提供附件依據(jù)裝訂成冊），②學(xué)校考核小組審定，③登記學(xué)分，④縣教師進(jìn)修學(xué)校按5%比例抽查審核，⑤匯總?cè)h數(shù)據(jù)，⑥教育局審定，⑦進(jìn)行證書學(xué)分登記和進(jìn)入電子數(shù)據(jù)庫登記”

教師校本培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)

中小學(xué)教師校本培訓(xùn)學(xué)分登記表（案例）中小學(xué)教師校本培訓(xùn)學(xué)分登記表（案例）

中小學(xué)教師校本培訓(xùn)學(xué)分登記表（案例）

? 論文要“通報”文件或證書復(fù)印件，論文紙質(zhì)稿裝檔；

? 教學(xué)案例要獲獎“通報”文件或證書復(fù)印件，網(wǎng)上登載的需要截圖打印紙質(zhì)件存檔；

? 參加課題研究的要有“立項報告書”第一頁及載有研究成員頁。