第一篇：中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，同時也是謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要一年。回顧和總結(jié)過去五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本經(jīng)驗，深入分析未來五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題，研究探討“十二五”時期中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目標任務、基本思路和途徑措施，具有非常重要的意義。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要成就與基本經(jīng)驗

(一)主要成就

“十一五”時期，是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展十分困難的時期，也是改革開放以來最好的時期之一。面對宏觀經(jīng)濟形勢急劇變化、農(nóng)產(chǎn)品市場大幅波動、各種自然災害頻繁發(fā)生、重大突發(fā)事件不斷出現(xiàn)等諸多挑戰(zhàn)，國家持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展?！笆晃濉睍r期前四年，糧食生產(chǎn)連年豐收，年均增產(chǎn)2.3％，是“八五”時期以來增產(chǎn)最快的時期：棉花生產(chǎn)再上一個臺階，年均產(chǎn)量達726.2萬噸，比“十五”時期增加33.8％；油料生產(chǎn)實現(xiàn)恢復性增長，2008年扭轉(zhuǎn)前兩年生產(chǎn)下滑的趨勢，2009年產(chǎn)量達到歷史最高水平；糖料生產(chǎn)實現(xiàn)較快發(fā)展，年均增產(chǎn)6.6％，一舉打破了“十五”時期徘徊的局面；種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度和優(yōu)質(zhì)品率穩(wěn)步提高，畜牧和水產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村第二第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進～步優(yōu)化。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，農(nóng)民收入保持較快增長?！笆晃濉睍r期前四年，到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外務工經(jīng)商3個月以上的農(nóng)村勞動力由1.12億人增加到1.47億人，年均增加875萬人，比“十五”時期年均增加人數(shù)多145萬人；平均月收入由872元提高到1417元，年均增長12.9％，初步扭轉(zhuǎn)了長期以來低水平徘徊的局面；農(nóng)民人均純收入由3255元增加到5153元，年均實際增長8.3％，比“十五”時期平均提高3個百分點；工資性收入占純收入的比重由36.1％上升到40％，對農(nóng)民增收的貢獻率超過“十五”時期。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設快速推進，農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件明顯改善?！笆晃濉睍r期前四年，農(nóng)田有效灌溉面積年均新增1369千公頃，比“十五”時期年均新增量提高20％以上。2009年，農(nóng)村飲水安全人口達到6.8億人，提前6年實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標的要求；全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路率達到92.7％，比“十五”時期末提高11.3個百分點：全國沼氣用戶達3600多萬戶，比“十五”時期末增加一倍以上；耕種收綜合機械化率達到49％，比“十五”時期末提高13個百分點：農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到51％，比“十五”時期末提高3個百分點。農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村民生得到顯著改善?！笆晃濉睍r期前四年，全國“兩基”入口覆蓋率接近100％，青壯年文盲率下降到3％以下，廣播電視、電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村書屋等文化工程建設取得顯著進展；農(nóng)村三級醫(yī)療服務體系不斷完善，扭轉(zhuǎn)了“十五”時期下滑的局面；2009年，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人口達8.3億人，補償支出使7.6億人次受益，分別是“十五”時期末的4.7倍和6.2倍；2009年納入農(nóng)村最低生活保障人數(shù)達4759.3萬人，基本實現(xiàn)全覆蓋。

(二)基本經(jīng)驗

“十一五”時期農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展做出了貢獻，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的主要目標任務奠定了基礎(chǔ)，為研究制定“十二五”規(guī)劃贏得了主動，也為“十二五”和今后一段時期農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展積累了經(jīng)驗。堅持重中之重的指導思想。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，是黨和政府從全面建設小康社會和加快推進現(xiàn)代化建設全局出發(fā)提出的解決“三農(nóng)”問題的指導思想。為貫徹這一指導思想，中央連續(xù)下發(fā)了7個“一號文件”，研究制定了“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，分別就增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進新農(nóng)村建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設等重大問題做出部署和安排，出臺和實施了一系列的政策和措施，推動“十一五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新的巨大成就。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略。實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，是黨和政府針對工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾做出的重大決策。“十一五”期間，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的指導下，出臺了一系列重要的政策和措施，推動公共財政覆蓋農(nóng)村、推動城鄉(xiāng)公平稅賦、推動工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，開啟了破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史進程，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐。堅持工業(yè)反映農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針。實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，是在中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段、適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢提出的新要求?！笆晃濉逼陂g，在這一基本方針的指導下，加大“三農(nóng)”投入，增加農(nóng)業(yè)補貼，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，取消農(nóng)業(yè)稅費，深化農(nóng)村改革，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。堅持不斷加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度的關(guān)鍵舉措。適應新的發(fā)展要求，國家加大了對農(nóng)業(yè)支持和保護的力度，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金投入?！笆晃濉逼陂g，從提出實行“三個高于”、“三個繼續(xù)高于”、“三個明顯高于”到“三個大幅度增加”、“確保三個優(yōu)先”，方向更加明確，要求更加具體，力度不斷加大。在上述政策措施的推動下，2006～2010年，中央財政用于“三農(nóng)”的支出從3397億元增加到8183億元，“三農(nóng)”支出占財政支出的比重由14.5％提高到17.5％，實現(xiàn)了總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的基本要求，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村較快發(fā)展。

第二篇：中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢中國經(jīng)濟[最終版]

中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢中

國經(jīng)濟

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，同時也是謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要一年?；仡櫤涂偨Y(jié)過去五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本經(jīng)驗，深入分析未來五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題，研究探討“十二五”時期中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目標任務、基本思路和途徑措施，具有非常重要的意義。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要成就與基本經(jīng)驗

(一)主要成就

“十一五”時期，是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展十分困難的時期，也是改革開放以來最好的時期之一。面對宏觀經(jīng)濟形勢急劇變化、農(nóng)產(chǎn)品市場大幅波動、各種自然災害頻繁發(fā)生、重大突發(fā)事件不斷出現(xiàn)等諸多挑戰(zhàn)，國家持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。“十一五”時期前四年，糧食生產(chǎn)連年豐收，年均增產(chǎn)2.3％，是“八五”時期以來增產(chǎn)最快的時期：棉花生產(chǎn)再上一個臺階，年均產(chǎn)量達726.2萬噸，比“十五”時期增加33.8％；油料生產(chǎn)實現(xiàn)恢復性增長，2008年扭轉(zhuǎn)前兩年生產(chǎn)下滑的趨勢，2009年產(chǎn)量達到歷史最高水平；糖料生產(chǎn)實現(xiàn)較快發(fā)展，年均增產(chǎn)6.6％，一舉打破了“十五”時期徘徊的局面；種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度和優(yōu)質(zhì)品率穩(wěn)步提高，畜牧和水產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村第二第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進～步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設快速推進，農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件明顯改善。“十一五”時期前四年，農(nóng)田有效灌溉面積年均新增1369千公頃，比“十五”時期年均新增量提高20％以上。2009年，農(nóng)村飲水安全人口達到6.8億人，提前6年實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標的要求；全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路率達到92.7％，比“十五”時期末提高11.3個百分點：全國沼氣用戶達3600多萬戶，比“十五”時期末增加一倍以上；耕種收綜合機械化率達到49％，比“十五”時期末提高13個百分點：農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到51％，比“十五”時期末提高3個百分點。

農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村民生得到顯著改善。“十一五”時期前四年，全國“兩基”入口覆蓋率接近100％，青壯年文盲率下降到3％以下，廣播電視、電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村書屋等文化工程建設取得顯著進展；農(nóng)村三級醫(yī)療服務體系不斷完善，扭轉(zhuǎn)了“十五”時期下滑的局面；2009年，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人口達8.3億人，補償支出使7.6億人次受益，分別是“十五”時期末的4.7倍和6.2倍；2009年納入農(nóng)村最低生活保障人數(shù)達4759.3萬人，基本實現(xiàn)全覆蓋。

(二)基本經(jīng)驗

“十一五”時期農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展做出了貢獻，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的主要目標任務奠定了基礎(chǔ)，為研究制定“十二五”規(guī)劃贏得了主動，也為“十二五”和今后一段時期農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展積累了經(jīng)驗。堅持重中之重的指導思想。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，是黨和政府從全面建設小康社會和加快推進現(xiàn)代化建設全局出發(fā)提出的解決“三農(nóng)”問題的指導思想。為貫徹這一指導思想，中央連續(xù)下發(fā)了7個“一號文件”，研究制定了“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，分別就增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進新農(nóng)村建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設等重大問題做出部署和安排，出臺和實施了一系列的政策和措施，推動“十一五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新的巨大成就。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略。實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，是黨和政府針對工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾做出的重大決策。“十一五”期間，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的指導下，出臺了一系列重要的政策和措施，推動公共財政覆蓋農(nóng)村、推動城鄉(xiāng)公平稅賦、推動工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，開啟了破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史進程，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐。堅持不斷加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度的關(guān)鍵舉措。適應新的發(fā)展要求，國家加大了對農(nóng)業(yè)支持和保護的力度，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金投入?！笆晃濉逼陂g，從提出實行“三個高于”、“三個繼續(xù)高于”、“三個明顯高于”到“三個大幅度增加”、“確保三個優(yōu)先”，方向更加明確，要求更加具體，力度不斷加大。在上述政策措施的推動下，2006～2010年，中央財政用于“三農(nóng)”的支出從3397億元增加到8183億元，“三農(nóng)”支出占財政支出的比重由14.5％提高到17.5％，實現(xiàn)了總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的基本要求，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村較快發(fā)展。

二、當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村較快發(fā)展，對實現(xiàn)2020年奮斗目標具有關(guān)鍵作用。“十二五”時期，是全面建設小康社會的重要時期。從當前和今后一個時期看，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，既具備許多有利條件，也面臨不少問題和挑戰(zhàn)。

(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的壓力增大

中國是一個人口大國，也是一個消費大國，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進的過程中，如何加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，始終是一個重要課題。

從需求方面看，“十二五”時期糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求將呈剛性增長。一是人口總量和結(jié)構(gòu)變化帶來的增長。眾多研究顯示，今后一個時期中國還將處于人口增長期。2009年全國總?cè)丝跒?3.35億人，自然增長率為5.05％，如果以5％。的自然增長率推算，到“十

二五”時期末，全國總?cè)丝趯⑦_到13.75億人；與此同時，人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，大量農(nóng)民工進入城市或從事非農(nóng)產(chǎn)生業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品需求將大幅度增加。二是消費結(jié)構(gòu)升級和加工需求擴大帶來的增長。相關(guān)研究表明，隨著收入水平提高和城市化加速推進，盡管人均糧食消費量可能會減少，但是，人均畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品消費量將可能快速增長，這將導致對糧食需求大幅增加。消費者對農(nóng)產(chǎn)品品種的需求日益多樣，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求也迅速增加，這些都將進一步增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求。

從供給方面看，中國人多地少，耕地資源嚴重不足，隨著工業(yè)化和城市化的推進，耕地面積還將繼續(xù)減少；淡水資源總體短缺，時空分布不均，不少地方超量開采地下水，缺水將成為制約許多地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體惡化的局面沒有改變，臺風、酷暑和嚴寒等極端氣候現(xiàn)象發(fā)生的概率增加，區(qū)域性、季節(jié)性的干旱、洪澇災害交替出現(xiàn)并有加劇的跡象。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模的逐步擴大，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動力整體素質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和技術(shù)裝備落后，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強。(二)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的任務十分繁重

黨的十六大確立了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，黨的十七大又提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，“十二五”時期是承前啟后的關(guān)鍵時期，時間緊迫、任務繁重。

當前，中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平低，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大，與全面建成惠及十幾億人口的、覆蓋城鄉(xiāng)的、更高水平的小康社會的要求相比，還有較大差距。“十二五”時期，保持農(nóng)民收入較快增長、扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大的趨勢難度加大。一是依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展促進家庭經(jīng)營性收入增長的空間不大。在農(nóng)業(yè)連續(xù)6年豐收、糧食產(chǎn)量連續(xù)3年超5億噸的基礎(chǔ)上，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高的難度加大；受國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求狀況和國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢變化的影響，短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上升的空間有限。因此，“十二五”時期通過增加產(chǎn)量和提高價格實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長難度較大。二是依靠農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進工資性收入增長呈放緩的趨勢。從近幾年的變化情況看，農(nóng)民工資性收入增長趨勢放緩，增速由2005年的17.6％逐步下降到2009年的11.2％?！笆濉睍r期，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)移難度加大，這個趨勢可能會持續(xù)下去。三是依靠政策性因素促進轉(zhuǎn)移性收入增長的作用減弱。從近年來的變化情況看，糧食直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼4項補貼支出，2009年的人均水平比2005年增長了4倍多，但與2008年相比只增長16.2％，增速明顯下降。今后隨著補貼規(guī)模的擴大，補貼人均水平增速下降的趨勢會更加明顯。

在農(nóng)村公共服務方面，基礎(chǔ)設施和社會事業(yè)發(fā)展水平較低。全國規(guī)劃內(nèi)仍有1.7億左右農(nóng)村人口尚未解決飲水安全問題，農(nóng)村規(guī)?；泄┧母采w率仍然較低；農(nóng)村部分地區(qū)農(nóng)民出行難的問題還沒有得到根本解決；還有相當部分農(nóng)戶仍在危房居住。農(nóng)村中小學校舍等基礎(chǔ)設施建設嚴重滯后；農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平低，公共衛(wèi)生服務條件仍較差，看病難、看病貴的問題還比較突出-農(nóng)村社會保障水平較低，養(yǎng)老保險還處于起步階段。

農(nóng)村一些地區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、石山地區(qū)和草原牧區(qū)，由于資源條件和體制政策等方面因素影響，經(jīng)濟社會發(fā)展水平還明顯滯后于其他地區(qū)，促進農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務也相當艱巨。

(三)城市帶動農(nóng)村作用不強，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求緊迫

進入新世紀以來，中國城鎮(zhèn)化呈快速發(fā)展趨勢。到2009年底，中國城鎮(zhèn)化率達到46.6％，比2000年提高了10.4個百分點，年均提高1.2個百分點。全國設區(qū)市655個，建制鎮(zhèn)19234個，城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模進一步提高。在快速城鎮(zhèn)化的過程中，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，對農(nóng)村的輻射帶動作用不強。

首先，城鎮(zhèn)人口增長滯后于城市空間擴張。2008年，中國城市建成區(qū)面積比2000年增長60％，同期城鎮(zhèn)人口數(shù)量僅增長32％。其次，中國的城鎮(zhèn)化具有明顯的“半城市化”特征。2009年，中國城鎮(zhèn)人口6.22億人，其中，進城務工人員1.45億人，他們既沒有城市戶口，又沒有穩(wěn)定住房，仍處于“候鳥式”遷移狀態(tài)。第三，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村帶動能力不足，城市公共服務向農(nóng)村延伸不夠，城鎮(zhèn)化的成果沒有更多地惠及農(nóng)村和農(nóng)民。

第三篇：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢

摘要：作為世界農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)業(yè)有其特殊性與復雜性。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中，既取得了顯著的成就，也突顯出我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足和存在的問題。２１世紀是知識經(jīng)濟的時代。中國農(nóng)業(yè)也進入新的發(fā)展階段，在新的世紀里，中國農(nóng)業(yè)將逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場化、科技化和生態(tài)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：中國農(nóng)業(yè)、高原夏菜、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢

中國是一個農(nóng)業(yè)歷史悠久的國家，農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中占有重要的地位。作為世界人口最多的國家，以不足世界１０％的耕地生產(chǎn)出占世界近２５％的糧食，養(yǎng)活了占世界２２％以上的人口。中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，自1949年新中國成立以來，尤其是上世紀８０年代改革開放以來，取得了令世人矚目的成就。但在取得豐碩成果的同時，也不難看出中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價的，發(fā)展的同時也帶來了自然資源短缺，生態(tài)環(huán)境惡化，抵御自然災害能力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下等問題。因此，２１世紀中國農(nóng)業(yè)將要經(jīng)歷一場新的科學技術(shù)、發(fā)展模式及經(jīng)營方式的深刻變革，呈現(xiàn)出一系列新的特點和新的趨勢。

一、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就

農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要的基礎(chǔ)地位，因此，正確認識和處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是國家興旺發(fā)達的根本問題。２０世紀末，我國農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段，強有力推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)形勢一直保持旺盛勢頭［１］。（1）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。自1999年，中國糧食生產(chǎn)能力已穩(wěn)定在５億噸以上，成為世界最大產(chǎn)糧國，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量每年都以超過１０％的速度增長。目前，中國人均糧食、棉花、油料蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量，已達到或超過世界平均水平。

（2）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。1978年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，開創(chuàng)了一條有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路。目前，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的１／３、財政收入的１／４、創(chuàng)匯的１／３、工業(yè)增加值的１／２、農(nóng)村社會增加值的２／３、農(nóng)民收入的１／３來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

農(nóng)民生活水平顯著改善。1978—2002年，農(nóng)民人均純收入由１３４元提高到2476元，貧困人口由２．５億下降到3400萬。與此同時，精神文明和民主法制建設也取得明顯進步。農(nóng)村建立了村民代表會議制度和村務、財務公開制度，村委會選舉已形成比較系統(tǒng)的規(guī)范，村民代表會議制度正在逐步普及。全國農(nóng)村從總體上進入了由溫飽向小康邁進的階段。

（3）農(nóng)業(yè)國際合作與交往發(fā)展迅速。自改革開放以來，中國引進了大量農(nóng)作物和畜禽良種、種苗以及大批農(nóng)業(yè)科技成果來發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)。同時，中國農(nóng)業(yè)科技的國際交往也發(fā)展迅速，中國已與８０多個國家有了農(nóng)業(yè)交往，與４０多個國家建立了密切的聯(lián)系。同時中國還同１３個國際農(nóng)業(yè)研究中心有密切的關(guān)系，并積極開展了雙邊合作［２］（4）中國西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展——甘肅蘭州高墩營“高原夏菜” 1.發(fā)展現(xiàn)狀：蘭州市共有耕地面積314.79萬畝，其中水澆地117.06萬畝。2009年，全市蔬菜種植面積80萬畝，產(chǎn)量186萬噸，外銷各類蔬菜81萬噸；全市50.43億元的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中蔬菜產(chǎn)業(yè)占了50%、達到25.1億元，其中銷售收入達到21.3億元；全市農(nóng)民人均純收入4001元，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)貢獻率為23.2%。蘭州高原夏菜能夠提供20多個種類、200多個品種。

2．區(qū)位分析：（表一為蘭州高墩營發(fā)展高原夏菜的區(qū)位分析）

有利條件

不利條件

自然條件：1.蘭州市高敦營村地處自然條件：1.處于溫帶大陸性氣平原地帶，地形平坦，有利于蔬菜候區(qū)，全年降水量較少，水源不種植。

1.當?shù)氐靥幐咴０屋^高，日照時間長，光照充足。

2.晝夜溫差大，有利于蔬菜內(nèi)部有機物的積累。

3.干燥少雨，病蟲害少。社會經(jīng)濟條件：1.迎合消費者對綠

社會經(jīng)濟條件：1.西部地區(qū)閉塞，足。

2.當?shù)卮笏嗟男蝿輫乐兀寥腊褰Y(jié)現(xiàn)象嚴重，土壤肥力不高。

色蔬菜的要求，具有較長的采收上交通條件欠缺。

市期，可從每年5月下旬到10月初2.蔬菜種植技術(shù)想多落后，缺乏持續(xù)供應，很好地彌補了東南沿海相關(guān)的技術(shù)人員和指導人員 夏季蔬菜供應的缺口，具有良好的3.銷售渠道單一，未形成相關(guān)的上市檔期，市場廣闊。

2.政策上國家給予財政補貼和農(nóng)業(yè)稅減免的政策。

產(chǎn)銷合作社，產(chǎn)業(yè)鏈不連貫。（5）抗病蟲作物的培育。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)包括基因工程、酶工程和細胞工程等，其中轉(zhuǎn)基因生物育種是重要的應用領(lǐng)域?？共∠x是轉(zhuǎn)基因作物的一個重要育種方向。1996 年世界第一例轉(zhuǎn)基因作物在美國應用于商業(yè)化生產(chǎn)，僅僅10年間全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積增長了60倍，達到了1.02億hm2，種植轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)戶數(shù)量超過了1000萬戶[3]。Bt抗蟲棉是中國唯一大規(guī)模推廣使用的轉(zhuǎn)基因作物，僅2009年，Bt抗蟲棉占棉花總播種面積達到68%。但由于受到國際上“轉(zhuǎn)基因安全性爭議”和國內(nèi)一些環(huán)境保護人士的影響[4]，近年來我國轉(zhuǎn)基因作物推廣應用的速度放慢了。我國《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》和國家“十一·五”規(guī)劃中已將“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”列為16 個重大專項之一，該重大專項是建國以來投資額最大的單項農(nóng)業(yè)科研項目，體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的高度重視和我國政府支持轉(zhuǎn)基因生物育種發(fā)展的政策導向。

二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作所取得的重大成就是有目共睹的，但應該清醒地認識到，鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面加快農(nóng)村小康建設是一項長期、復雜而艱巨的任務。當前我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍處于農(nóng)業(yè)展的初級階段，還存在不少矛盾和問題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還較為薄弱。與發(fā)達國家相比，我國的集約化農(nóng)業(yè)存在很多的問題。單位耕地面積的農(nóng)業(yè)投入大，農(nóng)業(yè)集約化水平低；單位面積農(nóng)用地的機械化水平低；我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)科研的投資少，與發(fā)達國家相比差距非常大。目前中國農(nóng)業(yè)集約化手段主要表現(xiàn)在使用大量化肥和農(nóng)藥以及單一的作物品種，其對水體、土壤、大氣和生物多樣性所造成的負面影響是巨大的。(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然較多。

近年頻發(fā)的三聚氰胺、膨脹劑西瓜事件等，把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題一次次推上了風頭浪尖，引發(fā)人們的廣泛熱議和關(guān)注。此外，農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力也比較薄弱。我國絕大多數(shù)主要農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格已趕上或超過國際價格，喪失了在國際上的價格競爭優(yōu)勢。(2)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。

農(nóng)民中具有大學程度的只占0.1％，中學程度的占30%學程度占40%有30%或半文盲，農(nóng)業(yè)院校在校生8.7萬人，占在校大學生總數(shù)的6.2％，遠不能適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。中國農(nóng)業(yè)在發(fā)展中表現(xiàn)出的勞動人口素質(zhì)不高，成本相對較低，已成為威脅經(jīng)濟增長的十分重要的因素［5］。

（3）甘肅蘭州高墩營“高原夏菜”發(fā)展的問題。

技術(shù)方面：存在著白菜爛蕊，葉子泛黃的雙霉病等，缺乏技術(shù)人員的指導。

銷售方面：銷售價格單一，銷售渠道不通暢，缺乏統(tǒng)一的銷售模式。價格方面：年均價格不穩(wěn)定，價格波動大，采購商惡性競爭造成市場的混亂。

生態(tài)方面：尾菜的大面積堆積造成的資源浪費和環(huán)境污染。人為方面：村民環(huán)保生態(tài)意識不高，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展缺少。生產(chǎn)方面：夏菜仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品的附加值和科技含量低。

三、中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

（1）低碳經(jīng)濟模式是未來中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗用碳大致有三種途徑：①化學性農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和使用，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等；②農(nóng)業(yè)機械的制造和使用，如拖拉機、耕地機械、水泵等；③農(nóng)產(chǎn)品的加工流通過程中能源使用，如加工過程、運輸和包裝等。那么就需要針對性的改變原有高碳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，向低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

據(jù)政府間氣候變化專門委員會統(tǒng)計，全球農(nóng)業(yè)減排的技術(shù)潛力高達每年5.5—6億t當量CO2，其中90%來自減少土壤CO2釋放，即土壤固碳[6]。鮑建強等[7]依據(jù)人類社會能源結(jié)構(gòu)中碳用量把人類社會發(fā)展分為3 個階段，并指出發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)可以走有機、生態(tài)和高效的路徑。王松良等[8]指出農(nóng)業(yè)在碳問題上兼有“碳匯”和“碳源”雙重屬性，低碳農(nóng)業(yè)通過把大量的碳“扣押（sequestration）”在農(nóng)業(yè)土壤和植物來抵消人類碳釋放。趙其國等[9]提出農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的路徑必須通過農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的創(chuàng)新和突破，發(fā)展“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”。其宗旨是在保護生態(tài)環(huán)境的前提下通過農(nóng)業(yè)的高值化，大幅度提高。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平、競爭力和比較效益。發(fā)展過程的中間階段就是低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中排放盡可能少的溫室氣體，同時獲得社會最大效益的技術(shù)。本研究在前述文獻基礎(chǔ)上進一步提出：由于高碳生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的不可持續(xù)性，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實質(zhì)是一種新的發(fā)展模式和理念，在這種模式和理念下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和活動發(fā)生改變，改變的方向“低碳化”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從“高碳型”移到“低碳型”；改變的內(nèi)容是在盡量不減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和收益的前提下，各種農(nóng)業(yè)活動減少含碳能源和自然資源的使用消耗。（2）節(jié)約資源能源的耕作技術(shù)

（2.1）保護性耕作技術(shù)。中國傳統(tǒng)農(nóng)作制度中精耕細作長期以來被認為是一種好的耕作習慣，但過分的精耕細作不但消耗大量能源，也是沒有必要的，甚至有負面作用。如我國北方春天常年干旱，農(nóng)田土壤耕作層裸露疏松，過度機械耕作不但直接耗費了大量石油能源，而且也加劇了北方旱作農(nóng)區(qū)的水土流失和生態(tài)環(huán)境的惡化，也是我國北方地區(qū)沙塵暴、土壤沙化等現(xiàn)象的原因之一。保護性耕作的采用起源于上世紀70 年代，目前已經(jīng)在部分發(fā)達國家得到大面積推廣。到2005 年，全球大約有近1億hm2 的耕地采用了保護性耕作技術(shù)，占全球總耕地面積的6%以上。其中，超過90%的面積集中在美國（26%）、巴西（24%）、阿根廷（19%）、加拿大（13%）和澳大利亞（9%）等國家。另外，保護性耕作的采用主要是在雨養(yǎng)地（面積超過96%）。我國保護性耕作的推廣工作起步較晚。1991年農(nóng)業(yè)部與澳大利亞合作成立了保護性耕作研究中心；2002年政府籌集專項資金來支持保護性耕作的試驗和示范。2005 年開始農(nóng)業(yè)部推動保護性耕作的示范和推廣。

在農(nóng)業(yè)固碳和減排措施中，保護性耕作被認為是最具推廣潛力的重要技術(shù)措施之一；因為它不僅可以提高土壤對CO2 的固碳能力，并且通過減少燃料使用量及秸桿焚燒現(xiàn)象，農(nóng)用投入品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售。農(nóng)用投入品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售減少溫室氣體的排放。首先，免耕少耕可以減少農(nóng)業(yè)機械的使用，這也就減少了化石燃料的燃燒，相應減少CO2 的排放。再次，隨著土壤肥力的增加，在耕作中化肥的使用也相應減少。保護性耕作主要從4 個方面保護耕地生產(chǎn)肥力：①深松打破犁底層，有利于雨水下滲和作物根系成長；②利用免耕、少耕技術(shù)，減少對土壤層的破壞；③用大量秸稈和殘茬覆蓋地表，以減少雨水地表徑流和水分的蒸發(fā)；④秸稈腐爛形成大量的有機質(zhì)增加土壤肥力。保護性耕作還可以顯著節(jié)省勞動投入，增加效益[10]。在我國的北方旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、西南季節(jié)性干旱區(qū)，尤其是嚴重缺水的西北地區(qū)，保護性耕作更有推廣價值。

（2．2）節(jié)水抗旱技術(shù)的推廣。近些年由于全球氣候變暖，導致全球降水分布失衡，表現(xiàn)在我國北方大部地區(qū)就是連續(xù)干旱。北方地區(qū)作物播種生長季節(jié)的旱災幾乎每年都發(fā)生，節(jié)水抗旱技術(shù)對于這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越重要。目前，我國抗旱的主要方式仍然是傳統(tǒng)的大水漫灌。但這種方式水資源和能源浪費嚴重，節(jié)水抗旱技術(shù)有廣闊的推廣應用潛力。節(jié)水灌溉技術(shù)分為兩類：①從工程角度分類，包括改土 渠為防滲渠輸水灌溉，可節(jié)水20%左右；推廣管道輸水灌溉（管灌比土渠輸水灌溉相比一般可省水30~50%）、微灌技術(shù)（包括微噴灌、滴灌、滲灌及微管灌等）。②從農(nóng)藝角度分類，包括根據(jù)作物生長的關(guān)鍵時期灌水，提高灌溉水的有效利用率；根據(jù)不同的區(qū)域特點選用抗旱品種、增施有機肥；在有機肥不足的地方要大力推行秸稈還田技術(shù)，增加土壤有機質(zhì)，減少土壤水分蒸發(fā)，提高土壤的抗旱能力；平衡施肥也是提高土壤水分利用率的有效措施，配合應用化學調(diào)控抗旱措施，如保水劑?？购祫┑刃Ч谩?/p>

四、結(jié)論

由于應對氣候變化是全球性的挑戰(zhàn)，由此而來的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展理念深刻的影響了世界各國。農(nóng)業(yè)作為依賴自然再生產(chǎn)提供產(chǎn)品的重要產(chǎn)業(yè)部門，與全球氣候變化和溫室氣體減排之間發(fā)生雙向影響關(guān)系，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動影響全球氣候變化，而氣候變化又對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來直接的影響。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實質(zhì)是一種新的發(fā)展模式和理念，在這種模式和理念下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和活動發(fā)生改變，改變的方向是“低碳化”，改變的內(nèi)容是在盡量不減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和收益的前提下，各種農(nóng)業(yè)活動減少含碳能源和自然資源的使用消耗。本研究以產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)的視角，討論了耕作技術(shù)、農(nóng)用化學品投入、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)的低碳化發(fā)展方向，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的演化和產(chǎn)業(yè)鏈末端的農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的低碳化發(fā)展趨勢。可以預見，傳統(tǒng)的以高碳、高耗能、不節(jié)約資源、環(huán)境不友好的現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)走向末路，以低碳、節(jié)約資源能源、環(huán)境友好為顯著特點的低碳經(jīng)濟模式必將成為中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，這將會對未來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)發(fā)展方向產(chǎn)生深遠影響。

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第四篇：2016年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢預測分析

2016年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢預測分析

很多人認為，2016年應該是中國經(jīng)濟下滑到底的一年，產(chǎn)能過剩的話題這幾年也一直在講。在中國沒有完全開放農(nóng)產(chǎn)品市場的條件下，以國內(nèi)的糧食生產(chǎn)為主來保證國內(nèi)的需求，如果糧食在短期內(nèi)連續(xù)增產(chǎn)，就會出現(xiàn)過剩。1990年代出現(xiàn)過糧食四連增，曾經(jīng)導致庫存費用過高、財政補貼、銀行占壓等一系列宏觀問題。

進入新世紀，當我們開始強調(diào)“三農(nóng)”問題、加強農(nóng)業(yè)投入時，又出現(xiàn)了糧食十二連增，是不是也會出現(xiàn)類似問題?同時，還有一個說法是：“三農(nóng)”支出現(xiàn)在是國家財政支出的最大項，2014年已超過11300億元，2015年進一步增長，大概每年有10%的增長率?？陀^來看，國家對農(nóng)業(yè)的投入和補貼都非常大。

但是，我們必須看到，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的“地板價”(最低價)在國際價格的“天花板”(最高價)之上，這種倒置的結(jié)構(gòu)很難持續(xù)。所以，由于長期的糧食過剩，無法再增加庫存，從2016年開始要減少補貼，包括糧食補貼、化肥補貼、農(nóng)藥補貼等。這樣就會產(chǎn)生連鎖反應，糧食生產(chǎn)者的積極性很難保證，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)也會受到不利影響。

在國際形勢上，我們與資源擴張性的大農(nóng)場模式的國家(比如澳大利亞)陸續(xù)簽了自由貿(mào)易協(xié)定，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場空間受到一定擠壓，因為澳大利亞主要依靠天然資源的農(nóng)產(chǎn)品價格很低，質(zhì)量又好，而國內(nèi)這種資本深化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品價格很高?？傮w來看，2016年農(nóng)業(yè)的國內(nèi)、國際情況都是不利的?？v觀中國和世界經(jīng)濟，從2009年全球危機以來都出現(xiàn)了“去工業(yè)化”趨勢，也就是國內(nèi)說的工業(yè)出現(xiàn)了下行趨勢。連帶一個在農(nóng)業(yè)上突出的表現(xiàn)就是，那些用工業(yè)化的模式改造農(nóng)業(yè)的企業(yè)，目前的處境都不太好。

國際經(jīng)驗看，西方應對“去工業(yè)化”問題的策略是“代價轉(zhuǎn)移”，就是向國外轉(zhuǎn)移國內(nèi)的經(jīng)濟矛盾。比如上世紀90年代以來西方主流進入金融時代的國家，從生產(chǎn)過剩轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)短缺和金融過剩，唯有通過強權(quán)壓制和誘發(fā)意識形態(tài)革命的方式，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移矛盾，維持自己的舊秩序。那么，我們面臨的同樣是金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本這全球三大資本的過剩問題;但卻不能對國外轉(zhuǎn)嫁成本，于是就在“三農(nóng)”領(lǐng)域形成派生的問題。

金融資本過剩，表現(xiàn)為金融資本通過原材料和農(nóng)產(chǎn)品期貨投資加劇價格波動的方式，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與消費者轉(zhuǎn)嫁危機。產(chǎn)業(yè)資本過剩，表現(xiàn)為大量采用通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈的方式吸收過剩產(chǎn)能，導致全球食物產(chǎn)量和食物熱量的供給過剩，而生產(chǎn)者收益在食物支出中所占比例逐漸減少，也就是說，農(nóng)民越來越難賺錢了。而商業(yè)資本過剩，表現(xiàn)為多重流通攤薄了利潤，進一步激化了食品流通環(huán)節(jié)的惡性競爭。這三大資本過剩共同導致了農(nóng)民收入低、食品質(zhì)量不安全、信用缺失、監(jiān)管失效、食品浪費與貧困人群饑餓并存等一系列嚴峻問題。

在我們以往的農(nóng)業(yè)教學中，使用的教科書基本是西方的，因此無法解釋世界的農(nóng)業(yè)形勢到底如何。根據(jù)我們的研究，將世界上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營分為三類：

第一類是前殖民地國家的大農(nóng)場農(nóng)業(yè)，即典型的“盎格魯-撒克遜模式”?，F(xiàn)在很多人主張中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要走大農(nóng)場的道路。而我國是世界上最大的原住民人口大國，不具備搞大農(nóng)場的客觀條件。因此，今天我們講全球化競爭，但農(nóng)業(yè)是不能加入全球競爭的，除非另辟蹊徑。

第二類是前殖民主義宗主國的中小農(nóng)場模式，即以歐盟為代表的“萊茵模式”。因為大量地向外溢出人口，人地關(guān)系相對寬松，形成中小農(nóng)場，也同樣沒有跟大農(nóng)場進行競爭的條件。只要簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，歐盟國家的農(nóng)產(chǎn)品也普遍沒有競爭力，農(nóng)民收入就會下降，農(nóng)業(yè)自然也維持不下去。

第三類是以未被徹底殖民化的原住民為主的小農(nóng)經(jīng)濟，即“東亞模式”。東亞小農(nóng)模式因人地關(guān)系高度緊張，因此唯有在國家戰(zhàn)略目標之下的政府介入甚至干預，通過對農(nóng)村人口全覆蓋的普惠制的綜合性合作社體系來實現(xiàn)社會資源資本化，才能維持“三農(nóng)”的穩(wěn)定。

但中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀是：一方面本來是東亞原住民國家，但又不實行“東亞模式”，而試圖效仿美國的大農(nóng)場模式，我們是原住民的小農(nóng)經(jīng)濟，客觀條件不允許我們?nèi)ジ趁竦貤l件下的大農(nóng)場競爭。如果不把這個問題搞清楚，在農(nóng)業(yè)政策領(lǐng)域以及企業(yè)戰(zhàn)略上就會犯根本性錯誤。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品加工市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》指出：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到現(xiàn)在，我們遭遇到的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題是四大經(jīng)濟規(guī)律，是不可逆的。

一是“要素再定價”規(guī)律使農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素(包括勞動力、土地等)現(xiàn)在已被其它產(chǎn)業(yè)定價了，不能再按照農(nóng)業(yè)去定價，這就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的困境所在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就失敗在支付不起要素價格。

二是根據(jù)“資本深化”規(guī)律可知：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵性地體現(xiàn)著“資本增密排斥勞動”、同步帶動農(nóng)業(yè)物化成本不斷增加。

三是根據(jù)“市場失靈”+“政府失靈”規(guī)律可知：政府招商引資和企業(yè)追求資本收益的2 體制下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，都會造成“雙重負外部性”——不僅帶來水土資源污染和環(huán)境破壞，也帶來食品質(zhì)量安全問題。正因?qū)嶋H上無人擔責的“雙重失靈”，遂使愈益顯著的“雙重負外部性”已經(jīng)不斷演化為嚴峻的社會安全成本。

四是根據(jù)“比較制度優(yōu)勢”規(guī)律可知：農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去遭遇很多失敗的原因，在于中國經(jīng)驗在話語權(quán)和制度建構(gòu)權(quán)等軟實力領(lǐng)域目前尚難以占據(jù)比較優(yōu)勢，很多企業(yè)原始積累階段形成的企業(yè)文化不適應國際市場上更多強調(diào)“社會企業(yè)”的主流趨勢，必然遭遇尷尬。

因此，在目前資本全面過剩的條件下，我們要及時了解世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)都在如何改變，他們大都在強調(diào)改變過去的市場化發(fā)展模式，正在向綜合化、社會化和生態(tài)化這一新的方向演進。這恐怕是解決中國農(nóng)業(yè)問題的出路所在，需要我們給予足夠的重視。

因殖民化產(chǎn)生的“盎格魯薩克遜模式”，在殖民化條件下才能將農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，這種農(nóng)業(yè)1.0版現(xiàn)代化的作用，主要通過土地規(guī)?；@取更多絕對地租，借以形成剩余價值，為工業(yè)化提供原始積累。

那么，2.0版農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著什么?意味著用工業(yè)的生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，也叫做設施化農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)。中國現(xiàn)在則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。即，要在規(guī)模化和集約經(jīng)營的基礎(chǔ)上，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)業(yè)的增值收益。二產(chǎn)化的農(nóng)業(yè)應該叫農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的2.0版，其帶來的直接后果是生產(chǎn)過剩。雖然二產(chǎn)化可以拉長產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生收益，但是，農(nóng)業(yè)勞動力的收入并不同步增長，農(nóng)村并沒有產(chǎn)生發(fā)展所需的金融工具的條件，由此造成三農(nóng)金融困境，難以被體現(xiàn)工具理性的金融改革化解。同時，農(nóng)業(yè)二產(chǎn)化又對資源環(huán)境造成嚴重破壞?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)造成的面源污染大大超過工業(yè)和城市，是面源污染貢獻率最高的領(lǐng)域。

我的建議是：已經(jīng)進入農(nóng)業(yè)的企業(yè)要注意培育非農(nóng)領(lǐng)域的3.0業(yè)務。如果只在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，我們很難以現(xiàn)有的資源條件和現(xiàn)有的價格環(huán)境產(chǎn)生收益。農(nóng)業(yè)二產(chǎn)化并不是必然的，像美國、加拿大的農(nóng)業(yè)并不進入二產(chǎn)化，而是直接進入金融化。中國農(nóng)業(yè)二產(chǎn)化是設施化、工廠化，而美國、澳大利亞都是靠天然資源維持農(nóng)業(yè)，沒必要搞工廠化。歐盟、日韓則是設施化農(nóng)業(yè)，中國是世界最大的設施化農(nóng)業(yè)國家，全球超過70%的農(nóng)業(yè)大棚都在中國。

農(nóng)業(yè)3.0是我們多年來提倡的綜合性農(nóng)協(xié)為載體的農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化，因為三產(chǎn)收益一般都高于二產(chǎn)。近年來甚至還有人借鑒日本提出的“農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)”。早在2006年的“一號文件”中就強調(diào)了農(nóng)業(yè)的多功能性，提出第三產(chǎn)業(yè)跟農(nóng)業(yè)結(jié)合;2016年的一號文件則明確了農(nóng)業(yè)要一、二、三產(chǎn)融合的指導思想。

第三產(chǎn)業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟直接結(jié)合的可能性本來是有的，但我們二十幾年的基層試驗表明：因為第三產(chǎn)業(yè)的主要部門——金融、保險、流通等，自上世紀90年代以來就都被金融資本3 和商業(yè)資本控制，如果不采行“東亞模式”，第三產(chǎn)業(yè)跟農(nóng)業(yè)的結(jié)合就只能是旅游、養(yǎng)生、景觀這些資源業(yè)態(tài)，所產(chǎn)生的綜合收益并不高。因此，靠三產(chǎn)化解決“三農(nóng)”問題，好處并不大。

農(nóng)業(yè)4.0版是我們在新世紀第二個十年提出的。一方面在手段上是要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，另一方面在理念上是社會化的、城鄉(xiāng)合作的互動的、生態(tài)化的。當然，如何讓農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出中央倡導的生態(tài)文明戰(zhàn)略，這是下一步農(nóng)業(yè)3.0版和農(nóng)業(yè)4.0版要考慮的問題。我的看法是，傳統(tǒng)社會、特別是亞洲這種原住民社會，農(nóng)業(yè)從一萬年前開始的時候就是多樣化的原生農(nóng)業(yè);當代強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也應該是農(nóng)業(yè)3.0與4.0構(gòu)成有機結(jié)合的社會化生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。

本文作者：余水工（）

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第五篇：紅色旅游現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

紅色旅游現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

摘要：中國紅色旅游是弘揚革命精神、頌揚中華傳統(tǒng)文化的新型旅游形式，對于加強全民思想政治教育、促進革命老區(qū)和紅色旅游區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展有著重要意義。目前我國紅色旅游的發(fā)展面臨形式單一，吸引力不足，層次不高，基礎(chǔ)設施不完善，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，游客單

一、消費水平不高等問題。要促進紅色旅游的長期發(fā)展，就要采取全面有效的措施解決以上問題。關(guān)鍵詞： 中國紅色旅游 旅游 旅游文化

一、紅色旅游的含義。

紅色旅游，是指以革命紀念地、紀念物為外在形式，以其所具有的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者進行參觀游覽，達到學習革命精神，接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的目的的旅游活動。

二、發(fā)展紅色旅游的意義。

紅色旅游是反映中華民族革命英烈們?yōu)楸Ｗo民族、振興中華而戮力同心、同仇敵愾的團結(jié)奮斗精神，承載著中華民族的歷史傳統(tǒng)與民俗文化、共產(chǎn)黨人的光輝業(yè)績與革命精神，生動地融入了國人的思想意識形態(tài)。發(fā)展紅色旅游“是鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程”，“是弘揚偉大民族精神、加強青少年思想道德教育、建設社會主義先進文化的文化工程”，“是促進革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高群眾生活水平的經(jīng)濟工程”，“是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神、提高建設社會主義先進文化能力的重要舉措，是貫徹和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是新形勢下宣傳思想政治教育創(chuàng)新的一個好形式，是一件利黨利國利民的實事好事”。

三、紅色旅游存在的問題。

1.紅色旅游活動形式較單

一、死板，吸引力不足。

紅色旅游景區(qū)的旅游開發(fā)以櫥窗、實物展示等靜態(tài)的呈現(xiàn)方式居多，這種形式既不生動又不活潑，對于旅游者而言缺乏吸引力，難以引起旅游者濃厚的興趣、強烈的共鳴及互動，旅游者參與程度極為有限。盡管從內(nèi)容上看，這些紅色旅游旨在讓游客感受紅色文化及革命歷史，是高尚而積極的。但是由于形式單

一、死板，最終不可能吸引大量游客，影響紅色旅游的效果。且紅色旅游雖然承載著宣揚中華民族革命歷史的豐富內(nèi)涵，但它畢竟是一種旅游形式，因此，除了突出其“紅色” 的特點外，還應注重它作為一種旅游形式的一般特征，即娛樂性和消遣性，而只有充分利用更多有效而多樣化的形式加強游客在紅色旅游中的參與性，提高紅色旅游本身的趣味性，才能促進紅色旅游的長期可持續(xù)發(fā)展。2.紅色旅游景區(qū)開發(fā)層次不高，重復建設嚴重。很多的紅色旅游景區(qū)開發(fā)層次膚淺，未能將紅色旅游的內(nèi)涵和精髓深度發(fā)掘，脫離了紅色景區(qū)的傳統(tǒng)歷史文化，而過于凸顯其政治色彩，旅游活動面狹窄、活動內(nèi)容淺表。因此，很難讓游客融入其中。有一部分紅色旅游景區(qū)因為地理位置、知名度和開發(fā)程度等原因，一直存在低層次重復建設的問題，嚴重浪費了資源。目前的紅色旅游景區(qū)開發(fā)的項目中缺乏“精品項目”和“亮點項目”，難以“留住”游客。此外，有一些紅色旅游景區(qū)的“紅色”特點不明顯，旅游景區(qū)內(nèi)或周邊被一些大型現(xiàn)代化建筑物環(huán)繞，破壞了“紅色”景觀，使旅游景區(qū)整體風格不協(xié)調(diào)。

3.配套基礎(chǔ)設施建設不完善。伴隨紅色旅游景區(qū)開發(fā)層次不高，重復建設嚴重而來的還有紅色旅游景區(qū)配套基礎(chǔ)設施建設的不完善問題。交通和通訊的暢通和發(fā)達是形成開放型紅色旅游的必備條件，特別是在目前全國紅色旅游突飛猛進發(fā)展的這一階段，交通、通訊等基礎(chǔ)設施落后則成為制約紅色旅游發(fā)展的一大“瓶頸”，而且這個問題直接影響到革命老區(qū)的脫貧致富和紅色旅游景區(qū)的長足發(fā)展。因此，加快進行紅色旅游景區(qū)的配套基礎(chǔ)設施建設顯得尤為重要和緊迫。

4.紅色旅游區(qū)“各顧各家”，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，難以形成大氣候。在全國紅色旅游大興起的形勢下，各地應該將自己區(qū)域內(nèi)的紅色旅游發(fā)展置于全省、全國紅色旅游發(fā)展的全局中，這樣才能做到整體統(tǒng)籌規(guī)劃，避免各個紅色旅游景區(qū)的雷同發(fā)展，促成全國紅色旅游統(tǒng)籌而又各自凸顯特色地發(fā)展。在這個過程中，既要主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，又要使各個紅色旅游景區(qū)在建設發(fā)展的過程中真正站在全局的高度具體落實，這樣其主打路線的選擇、旅游品牌的樹立、旅游項目的策劃、旅游產(chǎn)品的開發(fā)等方面就會具有大局和長遠的戰(zhàn)略，以此增強自己的競爭力。

5.游客類型相對單一，消費水平不高。

目前國內(nèi)紅色旅游景區(qū)娛樂、療養(yǎng)等功能不突出，對游客的吸引力不大，且游客群單一，大多是以紅色旅游景區(qū)為愛國主義教育陣地，所以青少年是游客中的主要組成成分。而且多數(shù)是團隊旅游，停留時間短，消費不高，因而收入也不高。此外，紅色旅游區(qū)周邊的集群景觀或配套的系列性旅游項目缺乏，也影響了游客在景區(qū)停留的時間，大多只停留短短兩三天，影響了景區(qū)的收益。

四、如何保持紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展。

在全國掀起紅色旅游浪潮的今天，如何針對紅色旅游發(fā)展過程中的諸多問題，進一步推動和保持紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展，如何保持其持久的生命力，是值得深思的問題。

1.進一步擴大紅色旅游的綜合效益，注重整體有效規(guī)劃。發(fā)展紅色旅游應當注重綜合效益，把政治文明建設、物質(zhì)文明建設與精神文明建設有機地結(jié)合，使紅色旅游的政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能最大限度地發(fā)揮，從而促進紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走上一條良性循環(huán)的路子。在這一過程中，一定要充分提煉紅色旅游景區(qū)的紅色文化內(nèi)涵，將在紅色旅游景區(qū)發(fā)展的歷史長河中涌現(xiàn)的革命歷史人物，以及他們的英雄事跡充分挖掘和展示。各地區(qū)應將本地區(qū)紅色旅游景區(qū)的發(fā)展置于全國紅色旅游發(fā)展的整體規(guī)劃中，注重統(tǒng)籌互補，形成氣候。

2.構(gòu)建紅色旅游產(chǎn)業(yè)格局。

目前，國內(nèi)很多紅色旅游景區(qū)多采取展板、實物展示等單一的形式，形式簡單，內(nèi)容缺乏吸引力。不少旅游專家表示，只有將紅色旅游內(nèi)容豐富了才能吸引游客，如果紅色旅游線路做不到精耕細作，沒有眾多游客的參與和整個社會的認同，紅色旅游就成了一個空泛的概念，愛國主義教育也相應削弱了效果。3.豐富紅色旅游內(nèi)涵。國內(nèi)有許多紅色旅游點“孤立”存在，沒有與其它旅游項目或景區(qū)形成集群效應，再加上紅色旅游景區(qū)展示形式單

一、乏味等原因，造成游客在紅色旅游景區(qū)逗留時間短，能觀賞的有價值的景點較少，無法在紅色旅游景區(qū)形成中長期的游客群，游客消費有限，“回頭率”低，經(jīng)濟效益低下。因此，要改變紅色旅游區(qū)的現(xiàn)狀，豐富紅色旅游的內(nèi)涵，就要變“單色”為“多色”，讓“孤景”成“群景”，促進多元化游客類型的形成，提高景區(qū)的消費水平，提高經(jīng)濟效益。公務員之家 4.加強紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設施建設。

對紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設施建設加大投入，在交通、餐飲、住宿及其它各項配套服務中凸顯優(yōu)勢，在方便游客的同時，吸引更多游客的到來，促進紅色旅游的發(fā)展，也帶動革命老區(qū)和紅色旅游區(qū)當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。參考文獻：

［1］紅色旅游的問題與出路。

［2］紅色旅游：怎樣保持長久生命力。