第一篇：社區(qū)綜治、維穩(wěn)、信訪工作應(yīng)急處置預(yù)案[推薦]

XXXX街道辦事處綜治、維穩(wěn)、信訪工作

應(yīng)急處置預(yù)案

為密切全辦人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保XXXX辦各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我辦信訪工作要求，結(jié)合工作實際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

以黨的十八大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，站在講政治的高度，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。社區(qū)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于越級上訪、群體性上訪、進省進京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、信訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成、職責(zé)和分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對本社區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

（二）成立本社區(qū)綜治、維穩(wěn)、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）信訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、制訂和修改應(yīng)急處置預(yù)案；

2、組建應(yīng)急處置隊伍，組織實施培訓(xùn)，督促做好信訪突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作；

3、按照區(qū)委、區(qū)政府信訪辦要求，發(fā)布和解除應(yīng)急通知，組織社區(qū)內(nèi)信訪應(yīng)急處置隊伍和辦事處應(yīng)急救援行動，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關(guān)方面支持；

4、做好事件的善后處理工作；

四、建立信息報送制度

社區(qū)專職人員發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭情況、發(fā)現(xiàn)信訪對象已有非正常信訪行為，應(yīng)立即向信訪維穩(wěn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組和街綜治辦報告，同時采

取邊勸阻邊報告等相應(yīng)的有效措施穩(wěn)定上訪人。維護好治安秩序，防止信訪事態(tài)的不斷擴大。報告時都要說明事件的時間、地點、人員情況、事件原因及處理情況等，五、對發(fā)生情況的處理原則和要求

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

六、事件的善后處理工作

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報區(qū)信訪辦辦公室。

第二篇：社區(qū)綜治、維穩(wěn)、信訪工作應(yīng)急處置預(yù)案

華糖社區(qū)綜治、維穩(wěn)、信訪工作

應(yīng)急處置預(yù)案

為密切全社區(qū)人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保全社區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我社區(qū)信訪工作要求，結(jié)合工作實際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，站在講政治的高度，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。社區(qū)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、信訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成、職責(zé)和分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對本社區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

（二）成立本社區(qū)綜治、維穩(wěn)、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）信訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、制訂和修改應(yīng)急處置預(yù)案；

2、組建應(yīng)急處置隊伍，組織實施培訓(xùn)，督促做好信訪突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作；

3、按照市委、市政府信訪辦要求，發(fā)布和解除應(yīng)急通知，組織社區(qū)內(nèi)信訪應(yīng)急處置隊伍和辦事處應(yīng)急救援行動，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關(guān)方面支持；

4、做好事件的善后處理工作；

四、建立信息報送制度

各社區(qū)專職人員發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭情況、發(fā)現(xiàn)信訪對象已有非正常信

訪行為，應(yīng)立即向信訪維穩(wěn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組和街綜治辦報告，同時采取邊勸阻邊報告等相應(yīng)的有效措施穩(wěn)定上訪人。維護好治安秩序，防止信訪事態(tài)的不斷擴大。報告時都要說明事件的時間、地點、人員情況、事件原因及處理情況等，五、對發(fā)生情況的處理原則和要求

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

六、事件的善后處理工作

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報街綜治辦公室。

第三篇：維穩(wěn)信訪工作應(yīng)急預(yù)案

中核二十二公司上莊村公租房項目部

維穩(wěn)信訪工作應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)西安市委市政府關(guān)于維穩(wěn)信訪工作會議的有關(guān)精神，為切實做好項目部維穩(wěn)信訪工作，確保各項工作的順利進行，結(jié)合項目部工作實際，特制定維穩(wěn)信訪工作應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍和工作原則

1、該應(yīng)急預(yù)案適用于項目部維穩(wěn)信訪工作期間發(fā)生的突發(fā)性重點問題，確保項目部不發(fā)生進京上訪和非正常上訪，確保不發(fā)生到省市集體訪，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事。

2、預(yù)防為主。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在項目部，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、建立項目部快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時上報、及時處理，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確，不使矛盾擴大化。

二、工作組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)

1、成立上莊村公租房項目部維穩(wěn)信訪指揮機構(gòu) 總 指 揮： 劉紅建 電話：*** 主要負(fù)責(zé)人：邢京平電話：***

李建民 電話：*** 常 青 電話：*** 侯峰勃 電話：*** 成 員： 張家平電話：***

劉合斌 電話：*** 王志遠 電話：***

三、主要職責(zé)

1、針對施工現(xiàn)場及周邊群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等采取相應(yīng)的處置措施。

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。

3、組織力量確保施工現(xiàn)場的安全和正常的工作生產(chǎn)秩序。

4、發(fā)生突發(fā)事件時為上級機關(guān)及時提供信息、通信、咨詢等工作，保證施工現(xiàn)場正常運轉(zhuǎn)。

5、對因工作不力而引發(fā)事件的主要負(fù)責(zé)人員按照《西安市群體性突發(fā)事件集體上訪問題問責(zé)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

6、負(fù)責(zé)對公司和上級有關(guān)部門匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料處理應(yīng)對突發(fā)事件。

四、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序

1、維穩(wěn)信訪工作成員接報案后，應(yīng)立即向維穩(wěn)信訪工作總指揮通報情況啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即派人趕赴現(xiàn)場到達現(xiàn)場后，從以下兩方面開展工作 一是控制事態(tài)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案快速組織實施和協(xié)調(diào)并及時將實時情況上報總指揮、主要負(fù)責(zé)人； 二是聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)維穩(wěn)信訪小組成員，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案相互協(xié)調(diào)、保持聯(lián)絡(luò)、通力合作解決現(xiàn)場的突發(fā)性問題，并防止事件的進一步擴大。

3、突發(fā)事件消除后維穩(wěn)信訪工作成員及有關(guān)工作人員才可離開現(xiàn)場。

4、維穩(wěn)信訪工作人員對突發(fā)事件必須記錄在案同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價、整理記錄、包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料，及時寫出工作總結(jié)并進行歸檔保存。

五、具體工作要求

1、加強項目部領(lǐng)導(dǎo)對做好維穩(wěn)信訪工作重要性的認(rèn)識。建立層級負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各成員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行維穩(wěn)信訪工作的各項指令和具體安排確保將一切矛盾化解在基層。

2、認(rèn)真摸底做好安全隱患排查工作。及時掌握施工現(xiàn)場各項動態(tài)，對不穩(wěn)定因素及時制定措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解把問題消滅在萌芽中。

3、建立維穩(wěn)信訪協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)信訪工作，密切配合、各司其職，形成維穩(wěn)信訪工作的合力。

本維穩(wěn)信訪工作應(yīng)急預(yù)案自2012年7月28日起實施。

中國核工業(yè)第二二建設(shè)有限公司

上莊村公租房項目部 二〇一二年七月二十八日

第四篇：綜治維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

麻河口鎮(zhèn)2015年綜治維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為全面提高我鎮(zhèn)綜合維穩(wěn)工作，強化轄區(qū)治安控防力度，及時有效處置各類不穩(wěn)定事件和風(fēng)險，保持社會穩(wěn)定和促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。按照市、縣關(guān)于綜治維穩(wěn)工作的一系列指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作的預(yù)防，應(yīng)急處理;研究確定全鎮(zhèn)預(yù)防、應(yīng)急處置工作的重大決策和指導(dǎo)意見;部署、督促、檢查工作落實，決定并組織突發(fā)性事件應(yīng)急演習(xí);及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問題。

組 長: 洪少順 黨委書記

副組長: 王國輝 黨委副書記、鎮(zhèn)長

姚 毅 黨委委員、人大副主席 蔡 輝 黨委委員、政法書記 劉 鋒 黨委委員 孫 超 武裝部長

成 員：余光輝 鎮(zhèn)綜治辦常務(wù)副主任

向迎春 派出所所長 余建文 司法所所長 劉建華 財政所所長 夏 努 黨政辦主任 徐長華 水利站站長 劉建斌 衛(wèi)生院院長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦)，辦公地點設(shè)鎮(zhèn)綜治辦，由余光輝同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

二、摸排、報告、穩(wěn)控

1、鎮(zhèn)各職能部門及村(社區(qū))成立相關(guān)的維穩(wěn)工作隊伍，以及由村組(社區(qū))干部成立的信息員隊伍，對各不穩(wěn)定因素實施排摸，并對信息進行收集、分析和預(yù)測，超前準(zhǔn)備，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保掌握穩(wěn)定工作最好新動向，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭立即采取果斷措施，及時向鎮(zhèn)應(yīng)急辦提出相應(yīng)的處置建議。突發(fā)性事件應(yīng)急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則。

2、鎮(zhèn)各職能部門及村(社區(qū))是受理報告和向上級報告不穩(wěn)定因素突發(fā)性事件信息的責(zé)任主體，事態(tài)發(fā)生后，各職能部門及村(社區(qū))必須立即向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心辦公室報告，屬于特別重大、重大突發(fā)性事件的，鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)在2小時內(nèi)向縣應(yīng)急指揮中心報告。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

3、事態(tài)發(fā)生后，各職能部門及村(社區(qū))按照各自的職責(zé)分工，迅速做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)應(yīng)急隊伍要進入待命狀態(tài)，落實各防控點的布控，鎮(zhèn)應(yīng)急辦要進行必要的督促、指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)控工作順利執(zhí)行。

三、處置機制

（一）理順?biāo)悸?，強化宣?/p>

1、各職能部門及村(社區(qū))對居民、村民、職工及其家屬進行法制宣傳教育，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)，做好思想引導(dǎo)工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在基層。

2、做好重點對象的思想教育工作，動員方方面面的力量，對重點對象進行思想教育，法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪。

(二)化解矛盾，堵住源頭

1、認(rèn)真配合信訪接待工作，提高工作質(zhì)量，認(rèn)真處理好每一次上訪，運用合法的手段，取得群眾的理解和支持，化解矛盾，確保不發(fā)生越級上訪問題。

2、加強思想政治工作，針對上訪人員產(chǎn)生思想波動的實際情況，曉之以理，動之以情，有針對性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩(wěn)定。

3、做好困難人員的幫扶工作，盡最大可能幫助解決其實際困難，從源頭上減少信訪工作的壓力。

(三)突出重點，嚴(yán)密防范

1、鎮(zhèn)綜治辦、派出所在各個節(jié)點上負(fù)責(zé)控制住重點對象，派專人24小時把重點對象控制在家中，防止重點對象進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

2、鎮(zhèn)綜治辦與派出所密切配合，全天候準(zhǔn)備，隨時處理應(yīng)急情況。

3、如發(fā)生越級上訪事件，將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

(四)車輛、通信保障。

臨時調(diào)配專用車輛，要隨時保持車況良好，油料充足。各職能部門及村(社區(qū))負(fù)責(zé)人接到通報后，移動電話要保證24小時暢通，值班電話堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

四、工作要求

1、凡轄區(qū)內(nèi)有重大影響穩(wěn)定的事件發(fā)生，切實做到“五個第一”的要求，即:凡發(fā)生群體性事件，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)負(fù)責(zé)人要第一時間到達現(xiàn)場;如果事態(tài)激化，局面出現(xiàn)失控，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕到現(xiàn)場指揮處置工作，爭取第一時間控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴大;要在第一時間向上級黨委、政府報告情況;第一時間調(diào)查情況和原因，不要輕易對事件進行定性;要第一時間與宣傳部門和新聞媒體聯(lián)系，發(fā)布權(quán)威信息，牢牢把握輿論主動權(quán)。

2、進一步明確黨政班子成員、綜治、公安、司法機關(guān)工作人員信訪值班責(zé)任，按時到崗到位，做好值班記錄。

3、實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，對發(fā)生糾紛地段、人和事，領(lǐng)導(dǎo)包干解決，責(zé)任到人。

4、在處理事件過程中，需交有關(guān)單位協(xié)助的，有關(guān)單位必須積極配合，不許推逶回避。

5、對瀆職而造成惡劣后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

麻河口鎮(zhèn)綜治辦 2015年4月18日

第五篇：綜治維穩(wěn)和信訪工作

綜治維穩(wěn)和信訪工作

綜治維穩(wěn)和信訪工作是“平安江東”建設(shè)的重要組成部分，也當(dāng)前的一項重要的政治任務(wù)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，也關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展大局。區(qū)委區(qū)政府自2004年起做出“建設(shè)平安江東”的決定以來，我局作為成員單位，局黨委始終高度重視此項工作，堅持與中心工作同研究、同部署、同實施。今天，借助機關(guān)干部學(xué)習(xí)日這個平臺，集中學(xué)習(xí)有關(guān)綜治、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作方面的知識，這將非常有助于在全局干部職工中間形成一個關(guān)注和支持“平安建設(shè)”的好氛圍，讓大家能夠更多地了解“平安江東”建設(shè)任務(wù)以及深化對開展此項活動重要意義的思想認(rèn)識，以便讓我們在座的每個人積極行動起來，自覺地融入其中，主動服務(wù)配合，共同做好這項工作，實現(xiàn)全系統(tǒng)的平安、穩(wěn)定。

首先，介紹一下我局關(guān)于開展“平安江東”建設(shè)的工作目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)小組的組建以及工作重點。

一、工作目標(biāo)：

（一）不發(fā)生施工死亡、建筑物倒塌及火災(zāi)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；

（二）無赴京到省非正常訪，不發(fā)生因重大工程建設(shè)、拆遷安臵、農(nóng)民工工資拖欠等信訪問題引起的群體性事件；

（三）不發(fā)生經(jīng)濟犯罪及治安刑事案件，不發(fā)生有關(guān)國家安全的泄密事件；

（四）不發(fā)生散布和傳播有悖于國家社會政治穩(wěn)定的不良信息和非法言論；不參與“法輪功”等邪教集會等非法活動；

（五）不發(fā)生涉黃、毒、賭等違法問題，不發(fā)生違反機關(guān)“四條禁令”和酒后駕駛等其它嚴(yán)重違紀(jì)問題；

二、領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府部署要求，平安建設(shè)貫穿于全局的中心工作，不是中心卻影響中心，抓緊抓好此項工作必須要得到局屬單位、機關(guān)各科室的通力協(xié)作和配合。依據(jù)平安建設(shè)實行的“屬地管理、誰主管和誰負(fù)責(zé)”的原則，我局的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是堅持一把手（李局長）總負(fù)責(zé)制，小組成員主要是分管領(lǐng)導(dǎo)（吳副局長）牽頭抓，局屬單位領(lǐng)導(dǎo)（房管處和拆遷辦），機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人配合抓的一個責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，局辦公室具體負(fù)責(zé)上請下達和督促協(xié)調(diào)，有關(guān)科室、單位依據(jù)各自職責(zé)分工，共同抓好各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

三、工作內(nèi)容：

（一）工作范圍：根據(jù)我局的職能實際，與平安建設(shè)密切相關(guān)的工作是物業(yè)管理、房屋使用安全管理，工程建設(shè)和建筑施工安全以及辦信接訪工作等等方面。（物業(yè)管理、房屋使用安全管理主要涉及房管處的工作職能，不多作闡述。）對我局機關(guān)而言，部分科室主要承擔(dān)著工程建設(shè)、建筑工地的施工安全以及辦信接訪等相關(guān)的工作責(zé)任。

（二）重點工作：主要包括二個方面。一是工程建設(shè)、建筑工地的施工安全方面。最近，區(qū)平安辦要求我局以落實“平安工地”創(chuàng)建活動為載體形式，加強安全施工管理，依法對施工企業(yè)第一主體的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理，完善建設(shè)行業(yè)的安全防控體系，確保不發(fā)生安全事故。“平安工地”的創(chuàng)建目標(biāo)是：

1、保證工程質(zhì)量，確保質(zhì)量水平符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不引發(fā)因工程質(zhì)量問題投訴而發(fā)生的群體性越級上訪事件；

2、強化施工管理，堅持文明施工，不發(fā)生施工現(xiàn)場場容場貌臟、亂、差現(xiàn)象；不發(fā)生因工程施工造成周邊房屋損壞、噪聲或揚塵污染等引起居民集中投訴事件；

3、保證安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)各項責(zé)任，不發(fā)生一般及以上的生產(chǎn)安全事故；

4、保證民工的合法權(quán)益，不發(fā)生因拖欠民工工資而引發(fā)的集體上訪或造成社會不良影響的事件；

5、及時消除各類矛盾，不發(fā)生一次超過5人以上的群體性聚眾斗毆事件；

6、加強食品衛(wèi)生管理，不發(fā)生一次3人以上的食物中毒事件。二是辦信接訪工作。信訪工作上至國家下至區(qū)各級行政部門都非常重視，也一直是聯(lián)系群眾、改善民生的一項服務(wù)性工作。尤其是我局承擔(dān)的城市建設(shè)工作，關(guān)系到居民群眾的切身利益。信訪工作正是我們了解群眾反映，聽取群眾呼聲，傳播城市建設(shè)與發(fā)展理念的一個重要窗口，有利于我局堅持依法行政、維護群眾利益、改進工作作風(fēng)，提升居民的信任感和滿意度。前段時間，李局長親自組織召開了一次全局信訪工作專題會議，在家的局黨委成員均到會參加。局領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作給予了充分肯定，這是大家共同努力的結(jié)果，對于我們是一種精神感召和鼓舞。

我局作為城市建設(shè)的主力軍，肩負(fù)著服務(wù)和改善民生的重要使命。職能性質(zhì)決定了我局的各項工作與居民生活息息相關(guān)，從我們受理的信訪件反映的內(nèi)容來看，信訪工作與我們在座每一位同志的業(yè)務(wù)工作緊密相連，密不可分。諸如：安臵房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，廉租房和經(jīng)適房的申購、保障，緩解“出行難”項目工程推進，建筑工地的文明施工管理和工程設(shè)施的安全防護以及幫助清欠農(nóng)民工工資等等，但往往是在我們履行為民辦好事、辦實事的同時，也常常面臨來自方方面面的民意訴求和信訪壓力，（上訪群眾情緒激動、言行過激、追求利益最大化），一句廣告詞最為貼切：“沒有最好只有更好”！這是居民群眾普遍存在的一種信訪觀念和訴求心理。

今年是基層基礎(chǔ)建設(shè)年，保穩(wěn)定是當(dāng)前的首要任務(wù)。信訪工作就是化解矛盾的源頭，是平安建設(shè)工作的基礎(chǔ)。根據(jù)《2010江東區(qū)信訪工作目標(biāo)管理考核評分辦法》規(guī)定，考核評分辦法實行百分制，包括建立健全信訪工作運行機制占11分，對處理信訪各類問題占89分，其中越級訪占70分：

（1）赴京上訪25分：發(fā)生到國家信訪局上訪的，5人以下訪，年末按每滿5人扣3分累加計分。凡到國家信訪局5人以上上訪的：5人扣4分，6-10人扣5分，11-20人扣8分，21-30人扣10分，31-50人扣15分，51人以上扣20分；重復(fù)集體訪加倍扣分。

（2）到省集體訪（20分）：到省集體訪每批6-20人扣3分，21-50人扣8分，51-100人的較大群體性上訪扣10分，101人以上扣15分，重復(fù)訪加倍扣分。

（3）到市集體訪（15分）：到市集體訪每批6-10人扣0。5分，11-30人扣1分，31-50人扣2分，51-100人扣4分，101人以上的重大群體性上訪扣6分。因處臵工作不到位，導(dǎo)致集體上訪重復(fù)發(fā)生的，每批加倍扣分。

（4）到區(qū)集體訪及異常訪（10分）：6-30人每批扣0。5分，31人以上每批扣1分。在集體上訪過程中，若發(fā)生沖擊、圍堵區(qū)行政中心大門，并在行政中心周圍拉橫幅、靜座、喊口號、下跪、告地狀、長時間滯留等，造成大門關(guān)閉或影響行政中心辦公秩序的，每批加扣50%。在接待場所出現(xiàn)服毒、自焚、自殘等惡性行為的，每批加扣1分。

四、信訪工作制度

（一）接待制度

堅持文明接待群眾。接待室清潔，整齊，并隨時備有開水。接待中做到四要：即接待群眾要熱情，群眾來要熱情讓座、倒水，做到問有答聲、走有送聲；聽取申訴要耐心；答復(fù)問題要明確；處理問題要認(rèn)真。對群眾申訴的情況、調(diào)查情況、處理結(jié)果要作詳細(xì)記錄。接待人員要簽名，要寫明接待處理日期，重要問題要及時處理，要盡量緩解矛盾，不得激化矛盾。

（二）登記制度

收到來信、接待來訪要及時登記、編號，要求字跡清楚、內(nèi)容簡明扼要，幾個要素特別要登記清楚：（1）來信來訪時間；（2）來信來訪者姓名、住址或工作單位；（3）來信來訪反映的主要問題及他們的要求：（4）登記者姓名。

登記后，當(dāng)日送局領(lǐng)導(dǎo)批閱，重大問題要及時報告兩辦分管信訪的領(lǐng)導(dǎo)，最后按照領(lǐng)導(dǎo)批示及時分類處理。重大問題、突發(fā)問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，如領(lǐng)導(dǎo)不在，也要及時打電話向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，及時處理，要盡量緩解、化解社會矛盾，不得激化矛盾。

（三）轉(zhuǎn)辦制度

對已登記好的來信、來訪，要按照分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，按照領(lǐng)導(dǎo)批示及時轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理；做到不錯轉(zhuǎn)、不漏轉(zhuǎn)；如果信訪內(nèi)容涉及到哪個單位一、二把手時，此信件不能轉(zhuǎn)到那個單位，而應(yīng)按信訪內(nèi)容轉(zhuǎn)到紀(jì)委、監(jiān)察局或有關(guān)部門。要做好保密工作，保護來信來訪者。

（四）立案制度

對上級交辦，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批辦以及一些涉及到幾個部門的重要、疑難信訪案件，信訪接待人員要及時立案。在辦案中要認(rèn)真調(diào)查，按政策秉公辦理，結(jié)案率達95%以上。結(jié)案要有調(diào)查報告并有結(jié)案報告。對來信來訪者的合理要求要盡量滿足；該通過其他渠道解決應(yīng)給群眾指明方向；對群眾的不合理要求，無法解決的問題也要做好說服工作、息訴工作。集體上訪必須及時請各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)親自出面妥善解決。

（五）催辦制度

已轉(zhuǎn)給各單位辦理的來信來訪，要求一般來信來訪20日內(nèi)結(jié)案回復(fù)。重要來信2個月回復(fù)，到時未結(jié)案的，也應(yīng)向區(qū)信訪辦報進展情況，對到時未報結(jié)案情況或進展情況的要及時催辦，否則年終考評時酌情扣分。

（六）復(fù) 信 制 度

為了密切黨、政府和群眾的關(guān)系，信訪接待人員要起好橋梁和窗口作用，要尊重群眾的民主權(quán)利，為群眾排憂解難辦實事；要做到對群眾來信來訪事事有交待，件件有著落。必須加強對我區(qū)群眾來信的復(fù)信工作，以減少重復(fù)上訪和越級上訪，特建立復(fù)信制度：

1、來信內(nèi)容不詳?shù)模瑥?fù)信通知來信人，預(yù)約時間，地點面談。

2、轉(zhuǎn)辦了的來信，通知來信者，信已轉(zhuǎn)到何處。

3、區(qū)信訪辦辦理的信訪問題，經(jīng)調(diào)查處理后，回復(fù)來信人，并告訴我們的查處意見。

4、對群眾的建議性來信要復(fù)信鼓勵和感謝。

5、反映的問題，政策明確規(guī)定不可能處理的，也要給群眾明確答復(fù)，解釋清楚，以免重復(fù)來信來訪。

（七）歸檔制度

搞好每年的來信來訪記錄、處理情況，信訪月報表、年報表、所發(fā)文件、簡報、信息及上級發(fā)來涉及到本辦公室的文件等的歸檔工作，歸檔要符合區(qū)檔案局要求。

為此，做好信訪工作必須做到“四早”，即“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早排查、早化解”，切實把辦信接訪放在推動和服務(wù)全局中心工作的角度去統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真辦理。即：向前著力源頭預(yù)防，向后著力推動事要解決，力爭將不穩(wěn)定因素化解到萌芽狀態(tài)，防范矛盾升級。一是對可能發(fā)生越級訪的信息，應(yīng)在上訪前24小時內(nèi)書面報告，如遇緊急情況，應(yīng)隨時報告。二是堅持在每月和重大政治活動期間，定期排查的社會不穩(wěn)定因素并在當(dāng)月28日前上報排查情況。三是妥善處臵化解。重大信訪問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)反饋。違反上述要求，則按規(guī)定進行扣分處理。