第一篇：臺灣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗

臺灣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗

農(nóng)會組織促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)會是臺灣農(nóng)民的社團(tuán)法人組織，也是經(jīng)營多功能、多目標(biāo)的綜合性事業(yè)體。其性質(zhì)兼具政治性、教育性、經(jīng)濟(jì)性、金融性和社會性。臺灣農(nóng)會與政府部門之間是一種合作關(guān)系，政府對當(dāng)?shù)氐恼咝詫?dǎo)向可以通過農(nóng)會進(jìn)行傳達(dá)，而農(nóng)民的需求也可通過農(nóng)會傳達(dá)給政府部門——“農(nóng)委會”?？梢哉f，農(nóng)會是政府與農(nóng)民的橋梁。臺灣農(nóng)會在生產(chǎn)、金融、保險、營銷等方面發(fā)揮了重要作用，切實提高了農(nóng)民的組織化程度，成為了農(nóng)業(yè)組織的民間合法主流機(jī)構(gòu)，保證了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了臺灣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)了整個臺灣的農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們從其發(fā)展理念上能清楚地了解農(nóng)會的功能，即：“以會員為本、創(chuàng)造會員福利，組織產(chǎn)銷班、輔導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)行銷功能，農(nóng)業(yè)升級、創(chuàng)造農(nóng)特產(chǎn)附加值、提高農(nóng)民收益?！?/p>

精致、優(yōu)質(zhì)和安全的農(nóng)產(chǎn)品提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。臺灣農(nóng)產(chǎn)品以精致、優(yōu)質(zhì)和安全在國際市場上享有較高聲譽。無論是果型、色澤、精耕細(xì)作還是營銷方面的包裝、分級等都非常注重農(nóng)產(chǎn)品的精致和優(yōu)質(zhì)，以提高產(chǎn)品效益。又由于農(nóng)產(chǎn)品大量出口，受國外質(zhì)量安全約束和市民健康需求，反向促進(jìn)了自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，進(jìn)而保證了農(nóng)業(yè)整體發(fā)

展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)互動提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，一、二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展模式已成為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要形式。農(nóng)業(yè)硬件環(huán)境與軟件機(jī)制共生、協(xié)調(diào)和同時發(fā)展全面促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、和諧和健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)間良性互補(bǔ)對于增加農(nóng)民收入、有效利用農(nóng)業(yè)資源、增加就業(yè)機(jī)會和提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平具有重要的現(xiàn)實意義。據(jù)介紹的典型案例看，只要具有形式多樣、內(nèi)容豐富和文化氛圍濃厚特點的組織和企業(yè)，就顯示出較強(qiáng)的生命力。

品牌戰(zhàn)略加速規(guī)模和產(chǎn)業(yè)延伸效益。利用品牌優(yōu)勢擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸和提高企業(yè)整體效益是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念的重要內(nèi)容。臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展就是在充分利用品牌資源和理性的品牌戰(zhàn)略實踐中實現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模和效益的雙重發(fā)展，并賦予傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品新的時代、生態(tài)和社會概念。具有百年基業(yè)的知名企業(yè)聯(lián)米集團(tuán)超越了傳統(tǒng)理念，稟承了“與稻香共生、與自然共存”的經(jīng)營理念，提出超意識概念，成立了亞洲首家由民間企業(yè)成立的集生產(chǎn)、加工、展示、觀光于一體的稻米博物館，實現(xiàn)了宣傳企業(yè)、展示產(chǎn)品、突出理念、增

加收益的目的。

資源整合推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用市場資源、環(huán)境資源、社會資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)向整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過整合“產(chǎn)、官、學(xué)、研”各項有利資源，集合企業(yè)、政府、研發(fā)機(jī)構(gòu)群策群力的強(qiáng)大力量，共同形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

如何借鑒臺灣的經(jīng)驗

借鑒臺灣農(nóng)會經(jīng)驗，建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社。《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施至今雖然已有幾年，宣城市截至2012年底已成立專合組織1721家（占全市總戶數(shù)的17%），銷售農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值529億元，約占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%，規(guī)模偏小，發(fā)展相對滯后。特別是融資較難、項目資金整合困難、財務(wù)不規(guī)范等問題較多，阻礙了宣城市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

借鑒臺灣農(nóng)會經(jīng)驗，在加強(qiáng)自身培訓(xùn)、規(guī)范運作和制度創(chuàng)新的同時，從增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度出發(fā)，確有成效地大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，在政府引導(dǎo)和服務(wù)的前提下，支持和扶持一批典型，爭取在“十三五”期間實現(xiàn)70%以上農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社和開辦家庭農(nóng)場。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互動、提高特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。臺灣農(nóng)業(yè)十分重視產(chǎn)業(yè)互動，使一、二、三產(chǎn)業(yè)盡可能兼容發(fā)展，特別是觀光旅游與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，在突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為農(nóng)民增收奠定了堅實基礎(chǔ)。而宣城市產(chǎn)業(yè)互動仍處于低層面發(fā)展。借鑒臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，政府引導(dǎo)，每個縣市（區(qū)）可樹立3～5個典型案例，立足特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、田園生態(tài)景觀資源、農(nóng)村人文資源的開發(fā)力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與觀光旅游結(jié)合，豐富文化內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展實際，添加二產(chǎn)業(yè)成分，真正做到產(chǎn)業(yè)互動。（國家級研究員袁炳富）

第二篇：臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)驗

一、臺灣農(nóng)業(yè)的主要特點：臺灣地區(qū)地狹人稠，境內(nèi)三分之二為山地丘陵，氣候溫暖，雨量充沛。有耕地1290萬畝，農(nóng)戶78萬戶，農(nóng)業(yè)人口400多萬，占總?cè)丝诘?9%。臺灣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4000億元新臺幣，占經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的3.3%。臺灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，精致農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，主要呈現(xiàn)六方面特點：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施十分完善。臺灣農(nóng)田經(jīng)過三次大規(guī)模整治，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，田間三面見光，排灌溝渠配套，水泥鋪設(shè)的硬底化機(jī)耕路四通八達(dá)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高。臺灣的農(nóng)田溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施以及田間地頭的道路硬化等,全部由各級財政投入，田內(nèi)部分由土地所有人承擔(dān)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”生產(chǎn)格局，如臺南的蘭花、嘉義的香草、池上的大米等。

（二）科技水平處于領(lǐng)先。臺灣建有世界重要的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫亞蔬-世界蔬菜中心。農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。新技術(shù)研發(fā)、品種改良、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面在國際上都處于較領(lǐng)先地位?？萍甲屌_灣成為國際蝴蝶蘭種苗輸出基地，享有“蝴蝶蘭王國”美名。

（三）質(zhì)量安全監(jiān)管嚴(yán)格。臺灣對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理十分嚴(yán)格，建有一整套完善的法律法規(guī)和齊全的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。管理部門職責(zé)明確，檢測體系健全，由農(nóng)業(yè)委員會、衛(wèi)生署、標(biāo)準(zhǔn)檢驗局三個部門承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場前的檢驗、市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗。嚴(yán)格實行農(nóng)產(chǎn)品追溯和市場準(zhǔn)入制度。

（四）休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。臺灣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)已有20多年歷史，已成為第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的成功典范，主要有鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場、休閑牧場、教育農(nóng)園等幾種類型。

（五）農(nóng)民組織功能齊全。農(nóng)會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全的農(nóng)民組織，服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。根據(jù)農(nóng)會法，農(nóng)會分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會、縣（市）農(nóng)會、省農(nóng)會三級，分別接受同級相應(yīng)農(nóng)政部門的指導(dǎo)。農(nóng)會管理人員的基本要求是大學(xué)畢業(yè)以上文化程度，能為農(nóng)民提供金融、科技、營銷等方面的服務(wù)。金融服務(wù)是農(nóng)會最大的盈利項目，近10年來占農(nóng)會總盈余的98%以上。

（六）政策保障力度較大。臺灣農(nóng)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)健全，對基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)田休耕、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費來源、農(nóng)業(yè)保險等都有法律法規(guī)加以規(guī)范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助力度較大，政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械、各級農(nóng)會興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、市場設(shè)施設(shè)備給予50%以上補(bǔ)助，高的可達(dá)80%,并免征企業(yè)所得稅，增值稅率為5%。實行農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價收購。以

高于成本20%的價格向農(nóng)民收購稻谷，為了解決稻米生產(chǎn)過剩問題，農(nóng)民如果將稻田改種玉米、高梁、大豆等其它作物，可得到每公頃1000公斤的稻米補(bǔ)貼，休耕田則可得到1500公斤的稻米補(bǔ)貼。對60歲以上老年農(nóng)民每戶發(fā)放每月6000元福利津貼，每年約73萬戶農(nóng)漁民受益。

二、臺灣農(nóng)業(yè)的幾點啟示：

（一）推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。臺灣城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村延伸，農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達(dá)80%以上，農(nóng)村與城市已基本融為一體。要借鑒臺灣對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施整治的成功經(jīng)驗，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的運作機(jī)制，整合各級財力，分期、分片對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中整治，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

（二）健全育繁推農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。臺灣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)體系健全有效，職責(zé)分明。建立了科研、教育、推廣相結(jié)合的多元化技術(shù)推廣體系，包括經(jīng)費充分保障的“農(nóng)委會”下屬的農(nóng)業(yè)改良場（所）推廣體系（“農(nóng)委會”每年都撥付專項推廣預(yù)算）和農(nóng)會自上而下農(nóng)事推廣體系（《農(nóng)會法》規(guī)定農(nóng)會收入的60%以上必須用在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣）外，還有大學(xué)的農(nóng)業(yè)推廣體系。要借鑒臺灣科研與推廣相結(jié)合的模式，加強(qiáng)良種育繁推農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加大種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)品種的選育，鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)良種覆蓋。

（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。借鑒臺灣對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設(shè)，加強(qiáng)重點縣（市）產(chǎn)地檢測站建設(shè)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)出準(zhǔn)入關(guān)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，依法嚴(yán)格處理生產(chǎn)銷售農(nóng)殘超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品行為。同時，制訂激勵機(jī)制，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等質(zhì)量體系認(rèn)證。

（四）提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)能力。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動。近年來，我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，其中農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1.26萬多家，但仍然存在規(guī)模小、帶動能力弱、服務(wù)功能有待完善等問題。因此，要學(xué)習(xí)臺灣農(nóng)民組織的運作經(jīng)驗，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，提升質(zhì)量；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村中的作用和，提升其服務(wù)功能，除參與技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品營銷外，也可以參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)、信用擔(dān)保等金融服務(wù)，并在政策上給予傾斜；把農(nóng)民專業(yè)合作社作為各級政府財

政扶農(nóng)的主要載體，確立其農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)主體地位。

（五）拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光功能。我省農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，要借鑒臺灣“農(nóng)委會”專門頒布休閑農(nóng)業(yè)的管理辦法，鼓勵農(nóng)民舉辦各種類型的休閑觀光農(nóng)業(yè)，從技術(shù)、經(jīng)費、宣傳等方面給予大力支持的做法。同時，臺灣畜牧業(yè)在休閑觀光農(nóng)業(yè)中的作用值得借鑒。我省觀光農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)內(nèi)容較少，可以因地制宜發(fā)展。

（六）注重新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境。據(jù)臺灣大學(xué)生物環(huán)境系統(tǒng)工程學(xué)系韓選棠教授介紹，過去臺灣新家園建設(shè)也以道路硬化為主，近幾年借鑒歐洲等地農(nóng)村建設(shè)，注重保持水土流失，推行綠房子建設(shè)，農(nóng)村道路已進(jìn)行重新設(shè)計改造，變灰化為綠化，硬化為軟化。在新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中修改有關(guān)道路硬化標(biāo)準(zhǔn)，提倡房前屋后和農(nóng)田道路砂石化，道路兩旁綠化和農(nóng)田生態(tài)，池塘、溪流盡可能用石砌。注重發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，對畜牧場排泄物經(jīng)過沼氣工程化處理后，再輔之以農(nóng)藝凈化措施，在畜牧場附近種植相應(yīng)牧草、花果等進(jìn)行循環(huán)有機(jī)處理。

中國臺灣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的做法，取得的經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題，值得我們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)時借鑒和思考： 一是臺灣相關(guān)管理部門參與規(guī)劃和行動，負(fù)責(zé)對休閑觀光農(nóng)業(yè)其管理、咨詢、提供補(bǔ)助經(jīng)費和貸款，從而有力地推動了臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的崛起是建立在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。只有當(dāng)人們的收入不僅可以滿足所需的生活消費，而且有一定的剩余時，人們才追求更高層次的享受，如休憩旅游的文化娛樂享受。三是休閑觀光農(nóng)業(yè)的客源市場主要在城市，城市郊區(qū)應(yīng)積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。據(jù)調(diào)查，臺灣前往休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的游人絕大多數(shù)是那些不熟悉農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的城市居民。每到周末或節(jié)假日，相當(dāng)多的城市居民到鄉(xiāng)村、田園去度假，到觀光農(nóng)業(yè)區(qū)去交流。因此，休閑觀光農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場在城市。四是做好休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃，包括休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。臺灣相關(guān)管理部門防止休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)偏離農(nóng)業(yè)本質(zhì)而趨向純粹娛樂以及為了形成合理的區(qū)域布局，制訂了《發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計劃》和《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃》，并把這些規(guī)劃列入全面的綜合規(guī)劃之中。休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的規(guī)劃包括：現(xiàn)代化的農(nóng)村社區(qū)、保持地區(qū)傳統(tǒng)文化的文物區(qū)、體驗農(nóng)作生產(chǎn)的農(nóng)園及游憩設(shè)施區(qū)等。五是休閑觀光農(nóng)業(yè)具有多元化內(nèi)容。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及開發(fā)鄉(xiāng)村文化結(jié)合起來。

第三篇：推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

我區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū), 全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)戶10.64萬戶，農(nóng)業(yè)人口 35.19萬人，勞動力人口22.32萬人，耕地面積26.94萬畝。近年來，我區(qū)在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，積極探索，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。至2008年底,全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)已達(dá)5.18萬畝，占承包耕地總面積的22.15%。

當(dāng)前，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)主要有出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式。其中，出租占流轉(zhuǎn)面積的59.1%；轉(zhuǎn)包占流轉(zhuǎn)面積的32.3%；互換等其他方式流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)面積的8.6%。流轉(zhuǎn)的土地主要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶集中，共449106畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的86.7%。流轉(zhuǎn)土地全部為農(nóng)業(yè)用地，而且基本上用于種植業(yè)。據(jù)調(diào)查，99.6%的流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用于種植業(yè)的為44341畝，占流轉(zhuǎn)量的85.6%，以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主；用于養(yǎng)殖業(yè)的有7459畝，占流轉(zhuǎn)量的14.4%，主要以魚、蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。

二、主要做法

1、宣傳引導(dǎo)，順勢推進(jìn)。面對農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展態(tài)勢，我們及時把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求，利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓(xùn)、新聞媒體等，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，講解效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)的意義和作用，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的活力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶通過流轉(zhuǎn)建設(shè)規(guī)范性生產(chǎn)基地的，優(yōu)先安排項目補(bǔ)助。研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理實施意見，區(qū)財政將每年安排一定的專項資金，用于土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)助與獎勵。把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作列入?yún)^(qū)級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任考核，加大了推進(jìn)力度。

2、建立機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)。首先在 鎮(zhèn)探索建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，中心實行“服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、交易形式多樣化、經(jīng)營主體多元化”的模式運轉(zhuǎn)。在試點的基礎(chǔ)上，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程提供必要保障。服務(wù)中心建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿》，并通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱網(wǎng)站對外發(fā)布，搭建起土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)平臺。

3、培育主體，強(qiáng)力帶動。我區(qū)通過深化農(nóng)技推廣責(zé)任體系改革、實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程和農(nóng)業(yè)政策扶持等措施，培育了一批規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，目前已有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)54家，農(nóng)民專業(yè)合作社368家（其中工商注冊的196家），種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn)，有20畝以上種糧大戶1567戶，10畝以上柑桔種植戶176戶；年飼養(yǎng)生豬50頭以上養(yǎng)殖戶8660戶，年出欄5000羽以上養(yǎng)禽戶126戶。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的發(fā)展，直接帶動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、創(chuàng)新模式，加大流量。在鼓勵流轉(zhuǎn)主體選擇中長流轉(zhuǎn)的同時，探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式，解決季節(jié)性拋荒問題。土地流入主體在冬閑季節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)需要向農(nóng)戶租用土地，到來年開春將土地歸還給承包戶耕種。如每年11月至次年4月，橫路鄉(xiāng)下墅街村87戶農(nóng)戶的425畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)給本村大戶種植蘿卜，租金按土質(zhì)和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農(nóng)戶自己種植水稻，平均每戶年收入增加2210元。同時，該種植大戶又雇用本村農(nóng)民完成蘿卜種植農(nóng)事操作，年發(fā)放人工報酬11.8萬元。每年可收獲蘿卜140萬公斤，年純收入18.6萬多元。這種流轉(zhuǎn)形式既化解了季節(jié)性拋荒問題，又給農(nóng)閑期農(nóng)業(yè)勞動力增加了就業(yè)途徑，還提高了土地產(chǎn)出效率。

5、規(guī)范管理，保障權(quán)益。區(qū)里制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)申請書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》樣本，下發(fā)各地參照執(zhí)行，到目前，簽訂書面合同的達(dá)43004畝，占總流轉(zhuǎn)面積的83.02%。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與監(jiān)管，普遍采用以稻谷計價方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險。2007年建立了土地承包仲裁委員會，通過仲裁機(jī)構(gòu)及時化解土地承包糾紛和土地流轉(zhuǎn)糾紛，運用法律手段，為農(nóng)民提供可靠的權(quán)益保障。

三、初步成效

1、開辟了農(nóng)民增收的良好途徑。承包土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶在獲得租金的同時，還可以從事二三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工獲得更多的收入。如浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司從 鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價格（以糧食收購指導(dǎo)價）支付租金，常年雇用當(dāng)?shù)貛资r(nóng)民務(wù)工，按月支付工資。蓮花鎮(zhèn)五坦村總?cè)丝?300多人，土地流轉(zhuǎn)后有400余人放心在外打工，增加非農(nóng)收入。鎮(zhèn)大田畈村種糧大戶高榮根，流入耕地近千畝，年雇工2600多人次，發(fā)放工資10萬多元。

2、增加了農(nóng)業(yè)投入提高了生產(chǎn)效率

第四篇：創(chuàng)新理念,積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新理念，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

2007年中央和省委1號文件精神明確指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求，農(nóng)牧部門是擔(dān)負(fù)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能部門，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的牽頭單位，如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，大膽開拓進(jìn)取，才能全面推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

一、深刻把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，簡而言之，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變增長方寸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又快又好的發(fā)展過程，其核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是市場化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有4個方面的特點：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要是從初級農(nóng)產(chǎn)品原料的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)產(chǎn)，產(chǎn)快銷，貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。城市中有農(nóng)業(yè)，農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理的進(jìn)行了資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合。三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的分制，管理交叉，服務(wù)落后的局限性，實現(xiàn)了 1

按市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，建立一個全方位，責(zé)權(quán)一致，上下貫通的管理和服務(wù)體系。四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的封閉低效，自給半自給的局限性，發(fā)揮了資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢的區(qū)域布局，產(chǎn)品國內(nèi)外流通。

具體到一點就是有無市場的問題，農(nóng)副產(chǎn)品如何變?yōu)檗r(nóng)副商品的問題。

二、客觀地分析我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢

我縣農(nóng)業(yè)時至今日，與相鄰地區(qū)比，已發(fā)展到一定規(guī)模和一定水平，尤其是在抓住時間和空間上做文章，充分利用光熱資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已取得很大成效。全縣已基本形成河谷地區(qū)4萬多畝早市蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，中山地區(qū)5萬多畝的特色水果產(chǎn)業(yè)帶，中高山地區(qū)4萬畝的烤煙產(chǎn)業(yè)帶，同時，培育和扶持了華森、綠生、平大、春綠等10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，發(fā)展了28家農(nóng)業(yè)專合組織，通過龍頭企業(yè)的帶動，專合組織的服務(wù)，更進(jìn)一步推動了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)民人均純收入80%來源于特色農(nóng)業(yè)的收入。

但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在以下幾個方面問題，一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備不夠，抵御災(zāi)害的能力不強(qiáng)。二是現(xiàn)代經(jīng)營理念差。雖培育和扶持了一批龍頭企業(yè)，但規(guī)模小，帶動

力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會雖成立20多家，但不規(guī)范，服務(wù)功能差。三是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查力度不大。表現(xiàn)在地區(qū)間發(fā)展不平衡，空間潛力挖掘不夠。四是農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)不高，觀點不新。主要表現(xiàn)在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想重，知識更新差，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的深刻內(nèi)涵理解把握不夠，對前沿知識和信息掌握不及時。五是農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低，雖有想增收、盼技術(shù)、望科學(xué)的心切，但由于素質(zhì)不高，新的科技推廣難，尤其是在山區(qū)、民區(qū)。

三、開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展

今后將堅持走龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，用品牌增強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。一是創(chuàng)新機(jī)制，關(guān)鍵是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶之間利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)推廣我縣現(xiàn)有培育和扶持龍頭企業(yè)成功的經(jīng)驗，進(jìn)一步探索適合我縣實際，符合農(nóng)民意愿的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子和專合組織模式。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要進(jìn)一步培育和扶持，使其做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)帶動能力；同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，不斷引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是創(chuàng)新品牌。要牢固樹立品牌意識，對農(nóng)業(yè)品牌要做好維護(hù)和發(fā)展，所謂維護(hù)就是對我縣現(xiàn)有注冊品牌實行保護(hù)，堅持質(zhì)量第一，安全第一，銷費者第一；所謂發(fā)展就是推出新的品牌，在品牌的數(shù)量上要增加。三是創(chuàng)新技術(shù)。要依靠科技進(jìn)步，提高勞動者素質(zhì)和

專業(yè)人員素質(zhì)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民來建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前就是要重點抓好三個方面工作：

認(rèn)真組織實施好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程：圍繞我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識為重點，對農(nóng)村青年農(nóng)民開展示范性培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科技種田。認(rèn)真組織實施好農(nóng)村實用人才“百萬中專生計劃”。結(jié)合新農(nóng)村試點村建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校和一些職業(yè)技能學(xué)校，為新農(nóng)村建設(shè)試點村培養(yǎng)具有中專學(xué)歷的種養(yǎng)能手和經(jīng)營能人。認(rèn)真組織實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”的實施。提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能。

第五篇：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)

——關(guān)于城關(guān)鎮(zhèn)西河村發(fā)展的調(diào)研報告

劉紅星

城關(guān)鎮(zhèn)西河村位于縣城西邊溝底，距離縣城僅1.5公里，過去因交通不便，地理環(huán)境不好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。近年隨著縣城人群體到西河鍛煉休閑的增多，加之西河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)初步完成，為西河村發(fā)展村級旅游經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠定了基礎(chǔ)。在群眾路線教育活動中，通過對該村的詳細(xì)調(diào)研，在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為西河村應(yīng)當(dāng)圍繞以鄉(xiāng)野農(nóng)村水利觀光和休閑健身活動為吸引物、以城市居民為目標(biāo)市場、以滿足城鎮(zhèn)人群休閑娛樂和回歸自然等為目的的一種旅游方式，以展特色農(nóng)業(yè)為主，充實農(nóng)家樂形式，發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)。它是一個市民需要、農(nóng)民受益、前景無限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。具體如下：

一、西河村基本情況

西河村現(xiàn)有三個村民小組，640人，總耕地面積748畝，由于位于狹窄溝川地帶，全村河川水澆地僅42畝，其余706地均為溝坡地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件很差。全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水地種植蔬菜為主，溝坡地以種植玉米、小麥為主，另在荒山荒坡上種植有400畝花椒和10畝核桃。2013年全村種菜收入25.3萬元，第一產(chǎn)業(yè)收入僅75.8萬元，可以說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除因離城近蔬菜銷售方便收益較高外其他農(nóng)業(yè)包括經(jīng)濟(jì)林收益很差。

二、西河村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂的優(yōu)勢、現(xiàn)狀與問題

西河村有許多美麗的傳說，“洗腸泉”為古代高僧佛圖澄開

肋洗腸之地，“搠槍泉”因武帝飲馬而得名，“跪姑泉”被定為“宮泉”。1997年以前這里是通往縣城西北的交通要道，但是隨著新西河橋的“一橋飛架南北，天塹變通途”，曾經(jīng)繁華的西河村漸漸被人們遺忘在歷史的角落里，千年普濟(jì)寺斷續(xù)香火，軍隊營房破爛不堪，到處是一片荒涼的景象。近幾年來，隨著人們鍛煉身體的需要和休閑娛樂需求的發(fā)展，離縣城較近有溝有河的西河村成為縣城人群健身娛樂的“后花園”，每天從縣城到西河村健身娛樂的人越來越多，平均每天有2000多人的流量。2013年，澄城縣委、縣政府依托“十二五”規(guī)劃，充分利用西河村有水、近城、便于休閑等特點，作出“實施西河風(fēng)景文化旅游開發(fā)項目，把西河村開發(fā)建設(shè)成集水上游樂、休閑避暑、農(nóng)家餐飲等現(xiàn)代休閑服務(wù)于一體的綠水生態(tài)風(fēng)景區(qū)”的重大決策，拉開西河走向生態(tài)田園的序幕。西河風(fēng)景建設(shè)被作為“人與自然和諧相生”的亮點走進(jìn)政府工作報告，“投資2500萬元，實施縣西河生態(tài)風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程”成為縣長向全縣40萬人民公開承諾的為民辦十件實事之一。

目前，中小河流治理項目完成投資1841.7萬元，對縣西河河道進(jìn)行綜合治理，累計治理河道2.89Km，新建排水涵管2處，新修下河踏步23處，在項目實施過程中，水務(wù)局投資120余萬元，新增實施了8座攔水壩工程，使西河老橋上下游1km范圍內(nèi)形成了3.6萬平方米水面景觀；省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費使用項目總投資1212萬元，對縣西河風(fēng)景區(qū)河段及沿河兩岸山坡進(jìn)行綠化和水土流失治理。這些項目的建設(shè)為西河

村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)在已經(jīng)有農(nóng)家樂、農(nóng)家燒烤等出現(xiàn)，村民也自發(fā)形成了新鮮蔬菜銷售群體。

通過調(diào)查，我認(rèn)為，西河村具有發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的突出優(yōu)勢，也呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，但也還存在一些問題，有待于引導(dǎo)。

1、發(fā)展能力不足，市場觀念不強(qiáng)。首先是群眾對鄉(xiāng)村休閑旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。認(rèn)為沒有多少效益，發(fā)展路子不多。該村的村民多數(shù)外出打工，條件好的也多在外地或縣城安家，不愿意回村創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有群體沒有投資發(fā)展能力。

2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前縣城通往該村的道路差，有一條水泥路得是很窄，離縣城處道路污水垃圾縱橫，嚴(yán)重影響消費群體進(jìn)村。風(fēng)景區(qū)內(nèi)沒有娛樂設(shè)施，留不住來往人群，現(xiàn)有接待消費者的農(nóng)家樂的硬件設(shè)施較差，整個基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。

3、缺乏規(guī)劃，零亂無序開發(fā)。目前，該村發(fā)展休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)還處于自發(fā)狀態(tài)，沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃作指導(dǎo)，農(nóng)家樂都是由經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計、自主建設(shè)起來的，導(dǎo)致資源未得到有效利用。

4、形式單一，特色不夠鮮明。在發(fā)展中沒有和農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，沒有特色，難以吸引人。由于缺乏市場理念、定位不準(zhǔn)、現(xiàn)有農(nóng)家樂大都缺乏文化內(nèi)涵、多數(shù)是個體經(jīng)營，數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，且多以副業(yè)形式開展，故經(jīng)營效益也不是很好。

5、沒有在“樂”字上做文章。沒有規(guī)范化經(jīng)營觀念，村民小農(nóng)意識濃厚,只注重眼前利益。在農(nóng)家樂建設(shè)和經(jīng)營中沒有在“樂”字上做文章，只顧賺錢，有的還破壞生態(tài),污染環(huán)境。不是真正的農(nóng)家樂。

三、西河村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂產(chǎn)業(yè)的對策與措施

我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅持四項原則，采取四項策略

(一)堅持四項原則

1、突出鄉(xiāng)土特色的原則。對于都市人群來說,鄉(xiāng)村休閑娛樂就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村的特有的“農(nóng)”、“土”味和“野”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。從農(nóng)業(yè)入手，可以依托該村蔬菜種植強(qiáng)項，迎合城區(qū)人員消費喜好，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展大棚時鮮蔬菜，時令水果，反季節(jié)蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自采自摘，凈菜超市等項目，使之成為具有吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地。也可以利用溝坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的土雞養(yǎng)殖，野雞養(yǎng)殖等項目，并結(jié)合農(nóng)家樂現(xiàn)場進(jìn)行消費，以吸引群眾喜好。

2、保護(hù)環(huán)境與開發(fā)并重的原則。開發(fā)是目的,保護(hù)是前提。只有山表示水秀才有吸引人，必須要保護(hù)好西河村的水、兩邊溝坡的林、植被等自然資源。特要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染，把西河變成臭水溝，讓群眾喪失消費心情。

3、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景的基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來,協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。起居吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施都要

既考慮服務(wù)功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào)，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨具特色的飲食環(huán)境。

4、突出特色效益的原則。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的，只有突出特色才能做到少投入、多產(chǎn)出。要尊重旅游者的消費心理和觀念，多考察，多調(diào)查，有針對性進(jìn)行開發(fā)，同時又要做好基礎(chǔ)設(shè)施改善，加快水面開發(fā)游樂設(shè)施，并發(fā)掘民間文化，建設(shè)有質(zhì)量、有特色、有內(nèi)涵的娛樂消費產(chǎn)業(yè)。

(二)采取四項策略

1、科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要在學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對本村休閑游樂資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂出適合本村的發(fā)展規(guī)劃。要對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出統(tǒng)一管理安排,對資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對產(chǎn)業(yè)的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃。規(guī)范引領(lǐng)，合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂。

2、借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。建設(shè)好鄉(xiāng)村休閑娛樂項目最大的難題是資金問題。首先，村政府要積極爭取，在配合縣上建設(shè)好后續(xù)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，爭取各種農(nóng)村建設(shè)性項目資金，加快本村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要全力做好通村道路和文化廣場建設(shè)，為休閑娛樂設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。第二，爭取金融部門的大力支持，給本村旅游的各種項目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，利用本村外出干事人

多，路子多，資金活的優(yōu)勢，以一些好的娛樂項目吸引外來資本和工業(yè)資本投向本村旅游的開發(fā)。與此同時，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，出臺各種優(yōu)惠政策，通過以項目換土地、土地作價或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。

3、重大項目帶動，輻射引導(dǎo)發(fā)展。西河村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)借助縣上的大力支持，堅持“大項目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。要利用大項目擴(kuò)大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動作用促進(jìn)大批中小項目和農(nóng)家樂的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢。

4、加強(qiáng)宣傳推介，實施品牌營銷。首先要做出幾個精品項目，緊接著就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助中介機(jī)構(gòu)，以水利風(fēng)景、農(nóng)家美食、傳說遺跡、消費低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、周末休閑、回歸自然等等為賣點對外營銷。要在對鄉(xiāng)村旅游精品線路和項目進(jìn)行整體包裝的基礎(chǔ)上，舉辦鄉(xiāng)村旅游展示會、新聞發(fā)布會加以宣傳推介，并以各種節(jié)慶活動促銷，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。

2014年6月4日