第一篇：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》解讀(上)-測試題-時代光華

單選題

1.根據(jù)黨組工作發(fā)展的實際情況和全面從嚴(yán)治黨的要求，我們需要對黨組組織職能責(zé)任做詳細(xì)規(guī)定，使它（）?！?A B C D 國際化和規(guī)范化

原則化和法治化

系統(tǒng)化和全球化

系統(tǒng)化和制度化

正確答案： D

2.黨組承擔(dān)了繁重的（）職責(zé)?！?A B C D 國家決策工作

群眾工作

經(jīng)濟(jì)工作

以上說法均不正確

正確答案： B

3.黨內(nèi)慣例是（）的重要組成部分。√ A B C D 憲法

黨內(nèi)法規(guī)

社會主義法制體系

社會主義制度

正確答案： C

4.屬于我黨顯著標(biāo)志的是（）?！?A B C D 人數(shù)眾多

紀(jì)律嚴(yán)明

制度規(guī)范

黨內(nèi)慣例約束性強 正確答案： B

5.黨組承擔(dān)了（）的決策功能?！?/p>

A B C D 社會團(tuán)體

黨員個人

各大、中、小企業(yè)

以上說法均不正確

正確答案： A

6.任何政策都要依托一定的（）才能夠推動實施。√ A B C D 法律

程序

人員

組織體系和組織機(jī)構(gòu)

正確答案： D 多選題

7.《條例》對黨組工作的（）做出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。√

A

B

C

D 組建

職責(zé)

任務(wù)

規(guī)則

正確答案： A B C D

8.黨組是在（）的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的?！?/p>

A

B

C

D 國家機(jī)關(guān)

人民團(tuán)體

經(jīng)濟(jì)組織

文化組織 正確答案： A B C D

9.制度化運作指的是（）的組織運行?！?A B C D 有資金 有人才

有規(guī)范

有章程

正確答案： C D

10.承擔(dān)繁重任務(wù)的黨組需要一套（）的規(guī)章、規(guī)范和規(guī)則?！?/p>

A

B

C

D 系統(tǒng)化

科學(xué)化

合理化

以上說法均正確

正確答案： A B C D

11.做到制度的配套銜接，需要堅持制度建設(shè)的（）?！?A B

C

D 可行性

系統(tǒng)性

全面性

整體性

正確答案： B C D

12.增強制度的執(zhí)行力，要做到的原則是（）?！?/p>

A

B

C

D 警告性原則

必然性原則

即時性原則

公平性原則 正確答案： A B C D

13.任何組織運作要（）首先需要解決制度化的問題?！?/p>

A

B

C

D 發(fā)揮預(yù)設(shè)的功能

達(dá)到組織的目的產(chǎn)生預(yù)期的政治作用

產(chǎn)生預(yù)期的社會作用

正確答案： A B C D

14.推動實施黨的（）的組織工具是黨組?！?/p>

A

B

C

D 路線

方針

政策

以上說法均正確

正確答案： A B C D 判斷題

15.提高了黨組的制度化水平以后，組織的運作效率也會自然得到提升。√

正確

錯誤 正確答案： 正確

第二篇：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》解讀(上)時代光華

測試成績：93.33分。恭喜您順利通過考試！單選題

1.（）成為黨在社會團(tuán)體中發(fā)揮作用的重要橋梁?！?A B C D 領(lǐng)導(dǎo)干部 各類組織成員 人民群眾 黨組

正確答案： D 2.我們需要對黨組工作進(jìn)行系統(tǒng)綜合的安排和構(gòu)建，所以（）后，把撰制出臺《條例》作為一項重要任務(wù)。√ A B C D 黨的十八大 黨的十七大 黨的十六大 黨的十五大

正確答案： A 3.黨組承擔(dān)了繁重的（）職責(zé)。√ A B C D 國家決策工作 群眾工作 經(jīng)濟(jì)工作

以上說法均不正確

正確答案： B 4.堅持制度建設(shè)的全面性就要（）?！?A B C D 監(jiān)督權(quán)力運行的全過程 完善各項相關(guān)法規(guī)和制度 切實做到公平公正 貫徹落實每一項相關(guān)制度 正確答案： A 5.領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的事業(yè)建設(shè)中起著（）。√ A B C D 強化作用 決定作用 引領(lǐng)作用 根本作用

正確答案： C 6.（）是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。√ A B C D 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 從嚴(yán)管理干部 注重黨員個人修養(yǎng) 對黨員適時培訓(xùn)

正確答案： A 7.任何政策都要依托一定的（）才能夠推動實施。√ A B C D 法律 程序 人員

組織體系和組織機(jī)構(gòu)

正確答案： D 8.《條例》是黨組組建運行的（）?！?A B C D 保障

直接依據(jù)和章程 目標(biāo) 底線

正確答案： B 9.《條例》的實施是進(jìn)一步鞏固和加強（）作用的重要法規(guī)工具。√ A B C D 黨的領(lǐng)導(dǎo)核心 民主政策 法治 還政于民

正確答案： A 多選題

10.《條例》對黨組工作的（）做出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定?！?A B C D 組建 職責(zé) 任務(wù) 規(guī)則

正確答案： A B C D 11.要將從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部一以貫之地落實下去，需要在全國范圍內(nèi)（）?！?A B C D 倡導(dǎo)從嚴(yán)治黨教育工作 加強管理干部的力度 完善干部管理機(jī)制 改善黨內(nèi)政治環(huán)境

正確答案： B C 12.任何組織運作要（）首先需要解決制度化的問題。√ A B C D 發(fā)揮預(yù)設(shè)的功能 達(dá)到組織的目的 產(chǎn)生預(yù)期的政治作用 產(chǎn)生預(yù)期的社會作用

正確答案： A B C D 判斷題 13.《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）是我黨黨內(nèi)法規(guī)體系中，第一部關(guān)于黨組組建構(gòu)成的專項黨委法規(guī)。√

正確 錯誤 正確答案：正確

14.《條例》的頒布和實施對于進(jìn)一步規(guī)范黨組織工作，加強和改善黨組工作的領(lǐng)導(dǎo)有重要的作用?！?/p>

正確 錯誤 正確答案：正確

15.提高了黨組的制度化水平以后，組織的運作效率也會自然得到提升。√

正確 錯誤 正確答案：正確

第三篇：中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行知識測試題)

中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）

知識測試題

一.填空題

1.黨組成員一般設(shè) 3至7 人。

2.黨組應(yīng)當(dāng)貫徹 黨管人才 原則，按照黨中央和上級黨組織關(guān)于人才工作重要決策部署，加強人才隊伍建設(shè)。3.黨組書記應(yīng)當(dāng)履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。

4.執(zhí)行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 專題報告。

5.黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般 每月 召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。6.《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定建立黨組及其成員履職考核制度，考核應(yīng)當(dāng)每年開展 1 次，可以與黨組工作報告和領(lǐng)導(dǎo)班子考核.民主生活會結(jié)合開展。7.黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實行 終身責(zé)任追究。

8.黨組議事決策應(yīng)當(dāng)堅持集體領(lǐng)導(dǎo).民主集中.個別醞釀.會議決定，重大決策應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，實行科學(xué)決策.民主決策.依法決策。

2成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。B.黨組應(yīng)當(dāng)加強對本機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織工作的指導(dǎo) C.黨組支持黨的機(jī)關(guān)工作委員會履行對機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

D.黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任

8.黨組實行（C）制度。凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨組成員集體討論決定。A.民主集中 B.個人領(lǐng)導(dǎo) C.集體領(lǐng)導(dǎo) D.分工負(fù)責(zé) 9.建立黨組書記述職制度。（C）根據(jù)需要可以聽取黨組書記報告履職情況。

A.中央和上級黨組織

B.上級紀(jì)委 C.批準(zhǔn)設(shè)立黨組的黨組織 D.同級紀(jì)委

10.中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》施行的日期是，自（B）起。

A.2015年5月29日

B.2015年6月11日 C.2015年6月17日

D.2016年6月1日 11.黨組對本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會.共青團(tuán).婦聯(lián)等群團(tuán)工作的主要職責(zé)應(yīng)該是（A），重視對黨外干部.人才的培養(yǎng)使用，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和上級黨組織交給的任務(wù)。A.領(lǐng)導(dǎo) B.監(jiān)督 C.指導(dǎo) D.引導(dǎo)

12.黨組成員一般設(shè)3至7人，省部級以上單位.中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)黨組成員一般不超過（D）人。

A.6

B.7

C.8

D.9 13.（B）主持黨組全面工作，負(fù)責(zé)召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發(fā)黨組文件。A.黨組班子 B.黨組書記 C.黨組副書記 D.黨組成員

14.黨組及其成員應(yīng)當(dāng)加強（C）建設(shè)，堅定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，按照規(guī)定召開民主生活會，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。A.思想理論 B.思想道德 C.思想政治 D.思想作風(fēng)

15.《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》明確規(guī)定：建立健全黨組向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作（A）次全面報告，遇有重大問題應(yīng)當(dāng)及時請示報告。

A.1

B.2

C.3

D.4

三.判斷題

1.黨組必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。（√）2.縣級以上政府的直屬事業(yè)單位，不能設(shè)立黨組。（×）

65.對違反《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的黨組成員，根據(jù)情節(jié)輕重可以給予哪些處理？

答：批評教育.責(zé)令作出檢查.誡勉談話.通報批評或者調(diào)離崗位.責(zé)令辭職.免職.降職等。

第四篇：中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)

中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范黨組工作，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨組是黨在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第三條 黨組工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實；

（二）堅持全面從嚴(yán)治黨，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)開展工作，落實黨組管黨治黨責(zé)任；

（三）堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；

（四）堅持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。

第四條 黨組必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的中央委員會和地方各級委員會應(yīng)當(dāng)加強對黨組工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委組織部門負(fù)責(zé)黨組設(shè)立審核、日常管理等方面的具體工作，紀(jì)律檢查

–1– 機(jī)關(guān)、黨委其他工作部門和有關(guān)派出機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

第四章 組織原則

第十八條 黨組必須堅決執(zhí)行黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，確保中央政令暢通。

第十九條 建立健全黨組向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報告，遇有重大問題應(yīng)當(dāng)及時請示報告。

執(zhí)行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題報告。

第二十條 黨組對有關(guān)重要問題作出決定時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要充分征求機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行通報。

第二十一條 黨組實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨組成員集體討論決定。

黨組書記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。黨組成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行黨組集體決定，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實履行職責(zé)。

第二十二條 以黨組名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表的與工作有關(guān)的文章，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組審定或者經(jīng)黨組書記批準(zhǔn)。

–2–

黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他活動時發(fā)表的個人意見，應(yīng)當(dāng)符合黨組決定精神。

第五章 議事決策

第二十三條 黨組議事決策應(yīng)當(dāng)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

黨組應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，在其工作規(guī)則中明確議事內(nèi)容目錄，實行清單管理。議事內(nèi)容目錄可以根據(jù)工作需要適時進(jìn)行調(diào)整。

第二十四條 黨組作出重大決策，一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進(jìn)行風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過集體討論決定。

黨組討論決定人事任免事項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。

第二十五條 黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。

第二十六條 黨組會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假，對會議議題的重

–3– 要意見可以用書面形式表達(dá)。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。

根據(jù)工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織可以派員列席黨組會議。

第二十七條 黨組會議議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。

表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決實行主持人末位表態(tài)制。會議研究決定多個事項的，應(yīng)當(dāng)逐項進(jìn)行表決。

黨組會議由專門人員如實記錄，并按照規(guī)定存檔備查。

第二十八條 黨組決策一經(jīng)作出，應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。黨組應(yīng)當(dāng)建立有效的督查和反饋機(jī)制，確保黨組決策落實。

第七章 國家工作部門黨委

第三十二條 本章所稱國家工作部門黨委，是指根據(jù)黨章第四十八條規(guī)定，黨在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本部門、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

國家工作部門黨委，是黨組性質(zhì)的黨委，由上級黨組織直接批準(zhǔn)設(shè)立，不同于由選舉產(chǎn)生的黨的地方委員會和基層委員會。

第三十三條 在以下國家工作部門和單位中，可以設(shè)立黨委：

–4–

（一）對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門；

（二）根據(jù)中央授權(quán)對有關(guān)單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門；

（三）金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

（四）根據(jù)工作需要可以設(shè)立黨委的其他單位。

黨委的設(shè)立和撤銷，一般應(yīng)當(dāng)由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。實行垂直管理的國家工作部門和單位的黨委，負(fù)責(zé)審批下屬單位黨委的設(shè)立和撤銷。

黨委根據(jù)需要可以設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)黨委日常工作。

第三十四條 黨委除履行本條例第三章規(guī)定的黨組相關(guān)職責(zé)外，還領(lǐng)導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)本系統(tǒng)黨組織的工作，討論決定下屬單位工作規(guī)劃部署、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、干部隊伍管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要事項。

第三十五條 黨委設(shè)立和撤銷的具體程序、委員配備、組織原則、議事決策和責(zé)任追究等有關(guān)事宜，按照本條例關(guān)于黨組工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可以根據(jù)本條例，結(jié)合實際制定實施細(xì)則。

黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例，結(jié)合各自實際制定和完善工作規(guī)則。

–5–

第三十七條 黨組（黨委）制定的工作規(guī)則等規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)參照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，報送批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織備案。

第三十八條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

第三十九條 本條例自2015年6月11日起施行。其他有關(guān)黨組（黨委）規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

–6–

第五篇：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》

中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）

《 人民日報 》（2015年06月17日 02 版）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范黨組工作，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨組是黨在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第三條 黨組工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實；

（二）堅持全面從嚴(yán)治黨，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)開展工作，落實黨組管黨治黨責(zé)任；

（三）堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；

（四）堅持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。

第四條 黨組必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的中央委員會和地方各級委員會應(yīng)當(dāng)加強對黨組工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委組織部門負(fù)責(zé)黨組設(shè)立審核、日常管理等方面的具體工作，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨委其他工作部門和有關(guān)派出機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

第二章 設(shè) 立

第五條 中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，有黨員領(lǐng)導(dǎo)成員3人以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組。

縣級以上人大常委會、政府及其工作部門、政協(xié)、法院、檢察院和工會、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組?？h級以上人大常委會機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)，經(jīng)本級黨的委員會批準(zhǔn)，可以設(shè)立機(jī)關(guān)黨組。

縣級以上政府的直屬事業(yè)單位，可以設(shè)立黨組，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)立基層黨組織的除外。

中管國有重要骨干企業(yè)、中管金融企業(yè)，經(jīng)黨的中央委員會批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨組，但其下屬企業(yè)一般不再設(shè)立黨組。

全國性的重要文化組織、社會組織，經(jīng)黨的中央委員會批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨組。

上述規(guī)定以外的其他組織，因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組。

第六條 黨組的設(shè)立，一般應(yīng)當(dāng)由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。黨組不得審批設(shè)立黨組。

已設(shè)立黨組的有關(guān)組織，因行業(yè)、系統(tǒng)管理需要等確需在下屬單位設(shè)立分黨組的，由黨組報本級黨委組織部門審批。

新成立的有關(guān)組織符合設(shè)立黨組條件的，黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會可以根據(jù)需要作出設(shè)立黨組的決定，也可以由需要設(shè)立黨組的單位或者其上級主管部門提出設(shè)立申請，由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會決定。

有關(guān)組織因機(jī)構(gòu)改革、部門職能變化、區(qū)劃調(diào)整等原因需要變更、撤銷黨組的，由批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織及時作出決定。

第七條 黨組設(shè)書記，必要時可以設(shè)副書記。

黨組書記一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)人不是中共黨員或者由上級領(lǐng)導(dǎo)兼任以及因其他情況不宜擔(dān)任黨組書記的，黨組書記、主要負(fù)責(zé)人可以分設(shè)。其他黨組成員一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員干部和紀(jì)檢組組長擔(dān)任，必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

國有企業(yè)黨組書記根據(jù)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)形式確定，建立董事會的一般由董事長兼任，未建立董事會的一般與總經(jīng)理分設(shè)。其他黨組成員一般由進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和紀(jì)檢組組長根據(jù)工作需要擔(dān)任。

黨組成員一般設(shè)3至7人，省部級以上單位、中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)黨組成員一般不超過9人。

第八條 黨組成員除應(yīng)當(dāng)具備黨章和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)有3年以上黨齡，其中廳局級以上單位的黨組成員應(yīng)當(dāng)有5年以上黨齡。

黨組成員一般由批準(zhǔn)設(shè)立黨組的黨組織決定。實行垂直管理或者實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位設(shè)立黨組的，其下級單位黨組成員的任免按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。分黨組成員由其上級單位黨組決定。企業(yè)黨組成員的任免，按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。

第三章 職 責(zé)

第九條 黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好理論武裝和思想政治工作，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

第十條 黨組討論和決定本單位下列重大問題：

（一）需要向上級黨組織請示報告的重要事項，下級單位黨組、機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織請示報告的重要事項；

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、人員編制等事項；

（三）重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；

（四）基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面的重要事項；

（五）意識形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項；

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項；

（七）其他應(yīng)當(dāng)由黨組討論和決定的重大問題。

第十一條 黨組應(yīng)當(dāng)貫徹黨管干部原則，按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強干部隊伍建設(shè)，完善干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，加強干部教育培訓(xùn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。

黨組應(yīng)當(dāng)貫徹黨管人才原則，按照黨中央和上級黨組織關(guān)于人才工作重要決策部署，加強人才隊伍建設(shè)。

第十二條 黨組應(yīng)當(dāng)加強對本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和上級黨組織交給的任務(wù)。

第十三條 黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建工作責(zé)任制。黨組書記應(yīng)當(dāng)履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。

黨組應(yīng)當(dāng)加強對本機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織工作的指導(dǎo)，支持黨的機(jī)關(guān)工作委員會履行對機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任。

第十四條 黨組及其成員應(yīng)當(dāng)加強思想政治建設(shè)，堅定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，按照規(guī)定召開民主生活會，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。嚴(yán)格落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。切實增強踐行“三嚴(yán)三實”要求的思想自覺和行動自覺。嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。

第十五條 實行垂直管理或者實行雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位黨組，可以討論決定本系統(tǒng)工作規(guī)劃部署、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部隊伍管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要事項。

下屬單位設(shè)立分黨組的單位黨組，可以領(lǐng)導(dǎo)分黨組的工作。

國有企業(yè)黨組討論和決定重大事項時，應(yīng)當(dāng)與公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規(guī)相一致，并與公司章程相銜接。經(jīng)營管理方面事項一般按照企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)由董事會或者經(jīng)理層決定，涉及國家宏觀調(diào)控、國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全等重大經(jīng)營管理事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組研究討論后由董事會或者經(jīng)理層作出決定。

第十六條 縣級以上人大常委會機(jī)關(guān)黨組、政府機(jī)關(guān)黨組、政協(xié)機(jī)關(guān)黨組，必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)，在履行職責(zé)過程中還應(yīng)當(dāng)接受本級人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)。

實行垂直管理或者實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位黨組，在履行職責(zé)過程中，除接受批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)外，還應(yīng)當(dāng)向本系統(tǒng)上級單位黨組或者本級地方黨委請示報告黨的工作。

第十七條 黨組書記主持黨組全面工作，負(fù)責(zé)召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發(fā)黨組文件。

黨組副書記協(xié)助黨組書記工作，受黨組書記委托履行相關(guān)職責(zé)。

黨組書記空缺時，上級黨組織可以指定黨組副書記或者其他黨組成員主持黨組日常工作。

黨組成員根據(jù)黨組決定，按照授權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)工作，行使相關(guān)職權(quán)。

第四章 組織原則

第十八條 黨組必須堅決執(zhí)行黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，確保中央政令暢通。

第十九條 建立健全黨組向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報告，遇有重大問題應(yīng)當(dāng)及時請示報告。

執(zhí)行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題報告。

第二十條 黨組對有關(guān)重要問題作出決定時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要充分征求機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行通報。

第二十一條 黨組實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨組成員集體討論決定。

黨組書記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。黨組成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行黨組集體決定，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實履行職責(zé)。

第二十二條 以黨組名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表的與工作有關(guān)的文章，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組審定或者經(jīng)黨組書記批準(zhǔn)。

黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他活動時發(fā)表的個人意見，應(yīng)當(dāng)符合黨組決定精神。

第五章 議事決策

第二十三條 黨組議事決策應(yīng)當(dāng)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

黨組應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，在其工作規(guī)則中明確議事內(nèi)容目錄，實行清單管理。議事內(nèi)容目錄可以根據(jù)工作需要適時進(jìn)行調(diào)整。

第二十四條 黨組作出重大決策，一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進(jìn)行風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過集體討論決定。

黨組討論決定人事任免事項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。

第二十五條 黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。

第二十六條 黨組會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達(dá)。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。

根據(jù)工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織可以派員列席黨組會議。

第二十七條 黨組會議議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。

表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決實行主持人末位表態(tài)制。會議研究決定多個事項的，應(yīng)當(dāng)逐項進(jìn)行表決。

黨組會議由專門人員如實記錄，并按照規(guī)定存檔備查。

第二十八條 黨組決策一經(jīng)作出，應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。黨組應(yīng)當(dāng)建立有效的督查和反饋機(jī)制，確保黨組決策落實。

第六章 責(zé)任追究

第二十九條 建立黨組書記述職制度。批準(zhǔn)設(shè)立黨組的黨組織根據(jù)需要可以聽取黨組書記報告履職情況。

建立黨組及其成員履職考核制度，由批準(zhǔn)設(shè)立黨組的黨組織負(fù)責(zé)，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨委有關(guān)工作部門、黨的機(jī)關(guān)工作委員會參與?？己藨?yīng)當(dāng)每年開展1次，可以與黨組工作報告和領(lǐng)導(dǎo)班子考核、民主生活會結(jié)合開展。

黨組及其成員執(zhí)行本條例情況，應(yīng)當(dāng)自覺接受紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)、本單位基層黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，納入巡視監(jiān)督范圍和黨員定期評議內(nèi)容。

第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)黨組成員的責(zé)任：

（一）貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

（二）因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）干部選拔任用方面出現(xiàn)重大問題的；

（四）不認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的；

（五）不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；

（六）擅自公開發(fā)表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話、報告、文章、著作的，或者在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表同中央精神、黨組決定不符的言論的；

（七）泄露應(yīng)當(dāng)保密的會議內(nèi)容和討論情況的；

（八）對其他造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會影響的行為負(fù)有責(zé)任的。

對發(fā)生集體違反本條例行為的，或者在其他黨組成員出現(xiàn)嚴(yán)重違反本條例行為上存在重大過失的，還應(yīng)當(dāng)追究黨組書記的相關(guān)責(zé)任。

黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實行終身責(zé)任追究。

黨組成員在討論決定有關(guān)事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，應(yīng)當(dāng)免除或者減輕責(zé)任。

第三十一條 對違反本條例的黨組成員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。

應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第七章 國家工作部門黨委

第三十二條 本章所稱國家工作部門黨委，是指根據(jù)黨章第四十八條規(guī)定，黨在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本部門、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

國家工作部門黨委，是黨組性質(zhì)的黨委，由上級黨組織直接批準(zhǔn)設(shè)立，不同于由選舉產(chǎn)生的黨的地方委員會和基層委員會。

第三十三條 在以下國家工作部門和單位中，可以設(shè)立黨委：

（一）對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門；

（二）根據(jù)中央授權(quán)對有關(guān)單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門；

（三）金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

（四）根據(jù)工作需要可以設(shè)立黨委的其他單位。

黨委的設(shè)立和撤銷，一般應(yīng)當(dāng)由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。實行垂直管理的國家工作部門和單位的黨委，負(fù)責(zé)審批下屬單位黨委的設(shè)立和撤銷。

黨委根據(jù)需要可以設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)黨委日常工作。

第三十四條 黨委除履行本條例第三章規(guī)定的黨組相關(guān)職責(zé)外，還領(lǐng)導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)本系統(tǒng)黨組織的工作，討論決定下屬單位工作規(guī)劃部署、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部隊伍管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要事項。

第三十五條 黨委設(shè)立和撤銷的具體程序、委員配備、組織原則、議事決策和責(zé)任追究等有關(guān)事宜，按照本條例關(guān)于黨組工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附 則

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可以根據(jù)本條例，結(jié)合實際制定實施細(xì)則。

黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例，結(jié)合各自實際制定和完善工作規(guī)則。

第三十七條 黨組（黨委）制定的工作規(guī)則等規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)參照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，報送批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織備案。

第三十八條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

第三十九條 本條例自2015年6月11日起施行。其他有關(guān)黨組（黨委）規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

（新華社北京6月16日電）

首部規(guī)范黨組制度的專門黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》出臺

黨組工作步入制度化規(guī)范化程序化軌道

本報記者 江琳

《 人民日報 》（2015年06月17日 02 版）

《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）日前公布，《條例》作為黨組工作方面的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，把黨組工作納入了制度化、規(guī)范化、程序化軌道，為黨組設(shè)立和運行提供了總依據(jù)和總遵循。

《條例》有利于發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨組是黨在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。《條例》第二條首先明確了黨組的重要地位。

“現(xiàn)實中，黨組與機(jī)關(guān)黨委這兩個概念很容易被混淆?！敝醒朦h校教授謝春濤分析指出，二者在性質(zhì)、地位作用、產(chǎn)生方式、職權(quán)職責(zé)上均有不同。黨組是由本級黨的委員會批準(zhǔn)設(shè)立，在單位發(fā)揮的是領(lǐng)導(dǎo)核心作用，比如財政部黨組，黨組的職責(zé)為討論和決定本部門、本系統(tǒng)的重大問題；而機(jī)關(guān)黨委是黨的基層組織，是由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生，在本單位發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用，比如財政部機(jī)關(guān)黨委，機(jī)關(guān)黨委的職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織，協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作，對每個黨員進(jìn)行監(jiān)督。

黨組制度從1945年黨的七大就正式建立，該制度是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實的重要途徑。“但長期以來，黨組制度除了黨章中用3個條文作原則規(guī)定外，一直未出臺專門的黨內(nèi)法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范?！敝醒肷鐣髁x學(xué)院教授甄小英指出。

目前，全國共有黨組8.6萬多個，涵蓋了從中央到縣4個層級，其中中央批準(zhǔn)設(shè)立的139個，省（區(qū)、市）黨委批準(zhǔn)設(shè)立的2013個，市（地、州、盟）黨委批準(zhǔn)設(shè)立的1.7萬多個，縣（市、區(qū)、旗）黨委批準(zhǔn)設(shè)立的5.7萬多個，還有一些黨組由上級單位（企業(yè)）黨組直接批準(zhǔn)設(shè)立。

“由于缺乏具體制度遵循，實踐中，黨組設(shè)立不統(tǒng)一、成員配備不一致、職責(zé)不明確、議事決策不規(guī)范，這些都不符合全面從嚴(yán)治黨、制度治黨的要求，不利于保證黨組作用的充分發(fā)揮?！北本┐髮W(xué)教授強世功說。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強黨組建設(shè)，強調(diào)黨組要真正在所在單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任。《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014—2020年）》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》等中央文件明確要求抓緊制定黨組工作條例。

“目前，協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個全面?戰(zhàn)略布局，需進(jìn)一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此，完善黨組制度顯得尤為重要?！闭缧∮⒄f。

在謝春濤看來，《條例》的制定和實施，為進(jìn)一步規(guī)范黨組工作，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，具有十分重要的意義。

強世功則認(rèn)為，《條例》的頒布實施，體現(xiàn)了中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大決策部署。

聚焦黨組運行突出問題，四大內(nèi)容創(chuàng)新引人關(guān)注

《條例》共8章39條，包括總則、分則、附則三大板塊。三大板塊對黨組的性質(zhì)地位，領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，黨組制度運行各環(huán)節(jié)等作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定?！稐l例》聚焦黨組運行中存在的突出問題，具有針對性和可操作性。

縱觀整個《條例》，四大內(nèi)容創(chuàng)新引人關(guān)注：

——強化黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強調(diào)發(fā)揮好把方向、管大局、保落實作用。

《條例》突出黨組在堅定政治立場、維護(hù)政治原則、保證政治方向方面的責(zé)任。為加強對黨組工作的領(lǐng)導(dǎo)，《條例》設(shè)定了以下制度：（1）領(lǐng)導(dǎo)制度。黨組必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)，黨的中央委員會和地方各級委員會應(yīng)當(dāng)加強對黨組工作的領(lǐng)導(dǎo)。（2）請示報告制度。黨組每年至少向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織作1次全面報告，遇有重大問題及時請示報告。（3）備案制度。黨組制定的工作規(guī)則等規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織備案。（4）黨組書記述職制度。上級黨組織根據(jù)需要可以聽取黨組書記報告履職情況。（5）考核制度。由批準(zhǔn)設(shè)立黨組的黨組織負(fù)責(zé)對黨組及其成員進(jìn)行考核。（6）列席會議制度。上級黨組織可以派員列席黨組會議，加強對黨組決策的監(jiān)督。

“這些制度有利于落實中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大決策部署，使黨組能聚精會神把黨建工作牢牢抓在手中。”謝春濤認(rèn)為。

——凸顯了黨組從嚴(yán)治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，更好落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針。

《條例》強調(diào)黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記應(yīng)當(dāng)履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作；同時，對黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提出明確要求，強調(diào)黨組要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任。

甄小英表示，“這是《條例》根據(jù)新形勢作出的規(guī)定，對于強化全面從嚴(yán)治黨，解決實踐中一些黨組抓業(yè)務(wù)和抓黨建一手硬、一手軟的問題有重要作用。”

——規(guī)范了黨組設(shè)立，完善了黨組職責(zé)。

針對實踐中黨組設(shè)立條件不夠明確、范圍不夠統(tǒng)一、程序不夠規(guī)范等情況，《條例》對黨組設(shè)立作了規(guī)范，明確設(shè)立條件、設(shè)立范圍、設(shè)立審批主體、設(shè)立程序。由于黨章對黨組的職責(zé)規(guī)定比較原則，實踐中黨組職責(zé)與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)經(jīng)常出現(xiàn)交叉，《條例》對黨組職責(zé)作了進(jìn)一步明確，特別是對哪些重大問題應(yīng)當(dāng)由黨組討論和決定等作了列舉和細(xì)化，以便實踐中操作。

——強調(diào)貫徹民主集中制，明確和細(xì)化了黨組決策程序。

《條例》對黨組落實集體領(lǐng)導(dǎo)原則、完善議事決策程序提出明確要求，強調(diào)凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項，由黨組成員集體討論決定；黨組議事決策應(yīng)當(dāng)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商。在議事決策程序方面，《條例》規(guī)定“黨組作出重大決策，一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進(jìn)行風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過集體討論決定”。同時，《條例》對黨組會議召開次數(shù)、召集與組織、討論與表決、決策執(zhí)行等程序性內(nèi)容也作出了全面規(guī)范。

《條例》對黨組運行機(jī)制全面系統(tǒng)“設(shè)計”

8章39條的《條例》，對黨組運行規(guī)范全面而系統(tǒng)?！稐l例》對黨組的設(shè)立范圍作了進(jìn)一步明確?！稐l例》詳細(xì)規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)”和“可以”設(shè)立黨組的對象。此外，黨組的設(shè)立程序也有嚴(yán)格規(guī)定，《條例》規(guī)定黨組設(shè)立分為主動設(shè)立和申請設(shè)立，并且一般應(yīng)當(dāng)由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。黨組不得審批設(shè)立黨組。

相較于《黨章》中對黨組成員配備的原則性規(guī)定，《條例》進(jìn)行了細(xì)化，明確規(guī)定了黨組成員的配備結(jié)構(gòu)和數(shù)量、黨組書記的配備、黨組成員任免等。比如“黨組成員一般設(shè)3至7人”“黨組書記一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任”“黨組成員一般由批準(zhǔn)設(shè)立黨組的黨組織決定”。甄小英表示，對黨組成員配備進(jìn)行細(xì)致規(guī)定，有利于解決實踐中黨組成員配備不統(tǒng)一的問題。

就黨組如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，《條例》對黨組討論和決定本單位的7類重大問題進(jìn)行了列舉，比如重大決策、重大人事任免、重大項目安排等。值得注意的是，《條例》第十五條特別明確了國有企業(yè)中黨組和董事會或經(jīng)理層的職權(quán)劃分，“比如規(guī)定經(jīng)營管理方面事項一般按照企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)由董事會或者經(jīng)理層決定等，這有利于解決黨組在企業(yè)中討論決定重大問題與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題?！闭缧∮⒄f。

強世功認(rèn)為，《條例》中規(guī)定，在國有企業(yè)黨組討論和決定重大事項時，應(yīng)當(dāng)與公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規(guī)相一致，并與公司章程相銜接，這體現(xiàn)了黨規(guī)與國法的相互銜接。

關(guān)于黨組議事決策范圍、程序、形式，《條例》作出了詳細(xì)規(guī)定。特別是對黨組會議黨組成員的到會人數(shù)、表決人數(shù)，《條例》規(guī)定嚴(yán)格，比如“黨組會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有2/3以上黨組成員到會”“贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過”。在謝春濤看來，這些約束有利于防止“一把手”一言堂、權(quán)力過分集中，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求。

值得注意的是，在一些國家工作部門，設(shè)立的是黨組性質(zhì)的黨委，此類黨委不同于由選舉產(chǎn)生的黨的地方委員會和基層委員會，它的設(shè)立依據(jù)為《黨章》第四十八條，“對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門可以建立黨委?！蹦壳?，外交部、公安部、國家安全部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會、國家行政學(xué)院等9個中央國家工作部門和單位設(shè)立了黨委，這些黨委是黨組性質(zhì)的黨委，均由黨中央直接批準(zhǔn)設(shè)立。

“由于缺乏相應(yīng)具體規(guī)定，國家工作部門黨委設(shè)立、職權(quán)職責(zé)、議事程序等不夠規(guī)范、不夠統(tǒng)一?！敝x春濤說?？紤]到國家工作部門黨委是黨組性質(zhì)的黨委，不同于由選舉產(chǎn)生的黨的地方委員會和基層委員會，《條例》第七章專門對國家工作部門黨委工作制度作出規(guī)定，明確了國家工作部門黨委的性質(zhì)、地位、設(shè)立、職責(zé)等，從而實現(xiàn)對黨組（黨委）規(guī)范的全覆蓋。