第一篇：筑牢高校懲治預(yù)防腐敗“防火墻

筑牢高校懲治預(yù)防腐敗“防火墻”

——七位專家解讀《關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見(jiàn)》

解讀專家：

■汪 曣 天津大學(xué)紀(jì)委書記

■徐玉生 江南大學(xué)政府治理與廉政評(píng)估研究中心主任、教授

■黃曉輝 福建師范大學(xué)反腐倡廉研究中心特約研究員、教授

■沈蓓緋 河海大學(xué)副教授

■歐陽(yáng)慶芳 三峽大學(xué)副教授

■周小浦 江南大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記

■宋 偉 北京科技大學(xué)廉政研究中心博士

科學(xué)預(yù)防腐敗的關(guān)鍵在于形成“不想腐不能腐不敢腐”的有效機(jī)制。首先著眼于制定權(quán)力清單，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，“伸手必被捉”；其次著眼于以零容忍態(tài)度懲治腐敗，形成有力震懾，營(yíng)造不敢腐的氛圍；再其次著眼于加強(qiáng)各項(xiàng)法規(guī)制度執(zhí)行的檢查力度，并加以利用，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。制度（包括法律法規(guī)）是反腐敗的根本之策，“揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪”，用制度管人管權(quán)管事，把制度的籬笆扎得更緊，讓權(quán)力在法規(guī)制度的軌道中運(yùn)行，擠壓腐敗空間，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐。

■本報(bào)記者 蔡繼樂(lè) 宋偉濤

日前，教育部頒布了《關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了高校推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和具體任務(wù)。《意見(jiàn)》以標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防、科學(xué)有效為原則，在狠抓作風(fēng)建設(shè)、加大懲治力度、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、完善大學(xué)治理等方面提出了一系列新提法、新舉措、新要求、新部署，堅(jiān)持從體制、機(jī)制和制度上入手,構(gòu)建不想腐的自律機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不敢腐的懲治機(jī)制。

為進(jìn)一步深入解讀《意見(jiàn)》，本報(bào)邀請(qǐng)7位專家從不同角度發(fā)表觀點(diǎn)。

出臺(tái)《意見(jiàn)》意在堅(jiān)決遏制高校腐敗

記者：近些年，高校中的腐敗案件時(shí)有發(fā)生，在這種背景下《意見(jiàn)》的出臺(tái)有何意義？

汪曣：《意見(jiàn)》緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)和深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)要求，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，構(gòu)建了標(biāo)本兼治的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是確立了建設(shè)立德樹人、風(fēng)清氣正的高等教育生態(tài)目標(biāo)。二是構(gòu)建了標(biāo)本兼治的懲治和預(yù)防腐敗體系。圍繞“不能腐”，《意見(jiàn)》一方面加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。另一方面，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。要求重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目在決策前都要公開(kāi)征求意見(jiàn)，涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)，須經(jīng)教職工代表大會(huì)討論通過(guò)；涉及學(xué)生權(quán)利義務(wù)變更的制度性文件，須經(jīng)過(guò)合法性審查和聽(tīng)證程序；要深化黨務(wù)校務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)“高校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單”，探索引入第三方參與信息公開(kāi)評(píng)估。圍繞“不想腐”，多措并舉，做好黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線?！兑庖?jiàn)》首次提出并確立了黨風(fēng)廉政教育工作格局，即以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、紀(jì)律教育為核心、警示教育為特色、廉政文化為引領(lǐng)的黨風(fēng)廉政教育工作格局，要求黨組織理論學(xué)習(xí)中心組每年要安排廉潔從政專題學(xué)習(xí)，各級(jí)黨校干部培訓(xùn)要把廉潔從政教育作為必修內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育檔案，充分挖掘高校自身優(yōu)秀文化中的廉潔元素，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政理論創(chuàng)新。

徐玉生：經(jīng)過(guò)2008—2012年的努力建設(shè)，高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。但是，當(dāng)前高校反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，截至今年9月30日，已有至少22名高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，高校黨組織必須清醒認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，堅(jiān)定不移地將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。近年來(lái)，高等學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行中央決策部署，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，然而這一目標(biāo)仍未實(shí)現(xiàn)。正如王岐山同志所說(shuō)，現(xiàn)在“不敢腐”已初見(jiàn)成效，“不敢”僅僅是個(gè)開(kāi)始，后面還有“不能”、“不想”兩項(xiàng)更為艱巨且復(fù)雜的工作。《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，將有力地推進(jìn)高等學(xué)?！安桓腋?、不能腐、不想腐”機(jī)制的形成和完善。

用法治思維推進(jìn)“懲防體系”建設(shè)

記者：在剛剛結(jié)束的黨的十八屆四中全會(huì)研究部署了全面推進(jìn)依法治國(guó)，在預(yù)防高校腐敗上如何運(yùn)用法治思維？

汪曣：《意見(jiàn)》注重運(yùn)用法治思維和法治方式深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作，集中體現(xiàn)在規(guī)章制度和體制機(jī)制建設(shè)上。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)、規(guī)范性文件等的內(nèi)容和要求?！兑庖?jiàn)》中提到具體名稱的法律法規(guī)和規(guī)范性文件有13個(gè)，其中有條例、規(guī)定、意見(jiàn)等法律和行政法規(guī)，有黨章、《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》等黨內(nèi)規(guī)章制度和文件，也有中組部、教育部等各部委制定下發(fā)的規(guī)范性文件。二是重視制度和機(jī)制建設(shè)。將懲治和預(yù)防腐敗工作中管用的做法和舉措及時(shí)用制度和機(jī)制固定下來(lái)，保證懲治和預(yù)防腐敗工作深入持久健康發(fā)展。制度和機(jī)制建設(shè)體現(xiàn)在《意見(jiàn)》內(nèi)容的方方面面，《意見(jiàn)》全文“制度”一詞出現(xiàn)41次、“機(jī)制”一詞出現(xiàn)26次、“規(guī)定”一詞出現(xiàn)8次。三是注重依法依程序查信辦案?！兑庖?jiàn)》明確推動(dòng)實(shí)施部地、教檢合作的查辦案件機(jī)制，完善舉報(bào)線索評(píng)估、案件線索信息溝通、案件查辦協(xié)同、案件處理協(xié)調(diào)、辦案工作交流、辦案成果共享機(jī)制，落實(shí)問(wèn)題線索“集中管理、集體排查、分層督辦”制度，實(shí)行重大案件“一案五報(bào)告”制度，形成調(diào)查報(bào)告、剖析報(bào)告、監(jiān)察建議報(bào)告、被調(diào)查對(duì)象檢查報(bào)告和查辦工作總結(jié)報(bào)告，提升高校查信辦案工作法治水平。

黃曉輝：以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面深化改革的總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，把高?！皯头荔w系”建設(shè)作為高校治理的重要內(nèi)容，納入國(guó)家治理現(xiàn)代化體系，用法治思維和法治方式推進(jìn)“懲防體系”建設(shè)，是《意見(jiàn)》的又一大特點(diǎn)和亮點(diǎn)。

首先，《意見(jiàn)》指出：“推進(jìn)高等學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，鏟除滋生腐敗的土壤。”這是把高?！皯头荔w系”建設(shè)納入國(guó)家治理現(xiàn)代化體系建設(shè)的明確宣示。其次，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的要求，加快構(gòu)建以大學(xué)章程為龍頭的制度體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作作為學(xué)校治理體系的重要組成部分，把廉潔性要求融入制度建設(shè)?！边@是把高?！皯头荔w系”建設(shè)納入國(guó)家治理現(xiàn)代化體系建設(shè)的總體要求。再其次，《意見(jiàn)》對(duì)“懲防體系”建設(shè)的具體部署，彰顯了制度反腐和提高制度執(zhí)行能力的要求。這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化表現(xiàn)于高校“懲防體系”建設(shè)的核心特征。

提高制度的執(zhí)行能力，關(guān)鍵是解決領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制問(wèn)題。在這方面，《建設(shè)意見(jiàn)》給予了極大關(guān)注。它還從落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、增強(qiáng)工作合力和強(qiáng)化監(jiān)督考核等四個(gè)方面提出了提高制度執(zhí)行能力的具體要求。

抓住懲治腐敗監(jiān)管重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

記者：高校懲治和預(yù)防腐敗的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在哪里？

宋偉：一是要以懲治腐敗為重點(diǎn)。堅(jiān)決懲治腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展，既是歷史的必然要求，也是現(xiàn)實(shí)的必然選擇。當(dāng)前在高等教育領(lǐng)域，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，滋生各種腐敗現(xiàn)象的土壤仍然存在，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣，人民群眾反響比較強(qiáng)烈?！兑庖?jiàn)》中明確提出對(duì)高等學(xué)校發(fā)生的腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息、決不手軟。

二是要以強(qiáng)化監(jiān)管為抓手。黨的十八屆三中全會(huì)提出形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制的目標(biāo)，明確了要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。在高等教育領(lǐng)域，落實(shí)這個(gè)目標(biāo)的重要抓手就是進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行，提高對(duì)這些部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。

從《意見(jiàn)》提出的相關(guān)具體內(nèi)容看，不僅具有系統(tǒng)性、科學(xué)性，更具有很強(qiáng)的操作性，為高等學(xué)校找準(zhǔn)監(jiān)管重點(diǎn)、提高監(jiān)管水平、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管成效提供了重要依據(jù)。以規(guī)范干部的選拔任用為例，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展干部檔案排查清理工作，重點(diǎn)審核干部“三齡二歷一身份”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐個(gè)核實(shí)、逐項(xiàng)糾正，這為干部選拔任用增添了新的關(guān)口，提高了干部信息的準(zhǔn)確性。

歐陽(yáng)慶芳：《意見(jiàn)》明確了黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)等“四個(gè)嚴(yán)肅”查處事項(xiàng)，把不收斂不收手、問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部等行為作為重點(diǎn)，堅(jiān)持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，決不手軟。同時(shí)，明確了查信辦案工作6項(xiàng)工作機(jī)制、4項(xiàng)工作制度，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正?！兑庖?jiàn)》從推進(jìn)高等學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，創(chuàng)新提出了“突出監(jiān)管重點(diǎn)，提高治理水平”的新的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，重點(diǎn)從規(guī)范干部選拔任用、治理違規(guī)招生、教育經(jīng)費(fèi)、校產(chǎn)和校辦企業(yè)、規(guī)范采購(gòu)行為、基建項(xiàng)目和評(píng)審評(píng)比評(píng)估等7個(gè)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了一批針對(duì)性強(qiáng)、措施過(guò)硬、實(shí)用管用的監(jiān)管措施，既有中央“一報(bào)告兩評(píng)議”等制度的安排，又有健全學(xué)校采購(gòu)采管分離機(jī)制等創(chuàng)新工作部署，形成了具有高等學(xué)校特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制。

《意見(jiàn)》指出積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，充分挖掘高校自身優(yōu)秀文化中的廉潔元素，推動(dòng)校園廉政文化作品的創(chuàng)作和傳播。深入學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、紀(jì)律教育為核心、警示教育為特色、廉政文化為引領(lǐng)的黨風(fēng)廉政教育工作格局。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的要求，加快構(gòu)建以大學(xué)章程為龍頭的制度體系，重點(diǎn)完善防止利益沖突和任職回避方面制度、學(xué)校內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制、完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制、健全教職工代表大會(huì)的民主參與機(jī)制等。在強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督上，要求健全重大決策公示和聽(tīng)證制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，確保權(quán)力正確行使。

合力推動(dòng)形成預(yù)防腐敗的有效機(jī)制

記者：《意見(jiàn)》從思想、制度、監(jiān)督三個(gè)層面對(duì)高校腐敗預(yù)防提出新的要求，高校應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)這種新要求？

徐玉生：科學(xué)預(yù)防腐敗的關(guān)鍵在于形成“不想腐不能腐不敢腐”的有效機(jī)制。首先著眼于制定權(quán)力清單，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，“伸手必被捉”；其次著眼于以零容忍態(tài)度懲治腐敗，形成有力震懾，營(yíng)造不敢腐的氛圍；再其次著眼于加強(qiáng)各項(xiàng)法規(guī)制度執(zhí)行的檢查力度，并加以利用，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。制度（包括法律法規(guī)）是反腐敗的根本之策，“揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪”，用制度管人管權(quán)管事，把制度的籬笆扎得更緊，讓權(quán)力在法規(guī)制度的軌道中運(yùn)行，擠壓腐敗空間，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐。

因此，《意見(jiàn)》根據(jù)高校的具體特點(diǎn)提出：加快構(gòu)建以大學(xué)章程為龍頭的制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，深化黨務(wù)校務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)“高校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單”，確保權(quán)力正確行使。

黃曉輝：《意見(jiàn)》有三個(gè)亮點(diǎn)要特別注意把握：一是明確了廉政教育的工作格局，即“構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、紀(jì)律教育為核心、警示教育為特色、廉政文化為引領(lǐng)的黨風(fēng)廉政教育工作格局?！倍翘岢隽酥贫冉ㄔO(shè)的基本要求，即“構(gòu)建以大學(xué)章程為龍頭的制度體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作作為學(xué)校治理體系的重要組成部分，把廉潔性要求融入制度建設(shè)?！比菑?qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，“涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)，須經(jīng)教職工代表大會(huì)討論通過(guò)；涉及學(xué)生權(quán)利義務(wù)變更的制度性文件，須經(jīng)過(guò)合法性審查和聽(tīng)證程序。”

宋偉：預(yù)防腐敗需要我們從思想層面、制度層面、監(jiān)督層面三管齊下，形成預(yù)防腐敗合力，構(gòu)筑制約權(quán)力的堅(jiān)固籠子。高等學(xué)校的預(yù)防腐敗工作，也需要從這三個(gè)層面發(fā)力，借助高等學(xué)校具有的先進(jìn)文化資源加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)要求構(gòu)建系統(tǒng)的制度體系，結(jié)合高等學(xué)校特點(diǎn)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，以此全面提高高等學(xué)校預(yù)防腐敗工作的成效。

在制度建設(shè)層面，《意見(jiàn)》對(duì)高等學(xué)校有關(guān)的制度建設(shè)和制度運(yùn)行進(jìn)行了部署，特別是基于制度建設(shè)角度對(duì)決策機(jī)制、民主參與機(jī)制、社會(huì)聯(lián)系和合作機(jī)制進(jìn)行了充分說(shuō)明，這可以有效促進(jìn)高等學(xué)校制度執(zhí)行力的提高。在權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督層面，《意見(jiàn)》指出要健全重大決策公示和聽(tīng)證制度，特別提到涉及教職工、學(xué)生利益的事項(xiàng)與文件必須進(jìn)行討論、聽(tīng)證。此外，還要探索引入第三方參與信息公開(kāi)評(píng)估。這些舉措，無(wú)疑會(huì)對(duì)高等學(xué)校的權(quán)力運(yùn)行產(chǎn)生有力的制約和監(jiān)督效果。

加強(qiáng)制度建設(shè)構(gòu)筑立體化防腐體系

記者：在構(gòu)筑懲防體系上，高校如何構(gòu)成監(jiān)督合力，形成“不敢腐”的懲治機(jī)制？

沈蓓緋：首先，建立以道德防腐為基礎(chǔ)的廉潔教育機(jī)制，構(gòu)筑懲防體系的第一道“防火墻”。《意見(jiàn)》提出構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、紀(jì)律教育為核心、警示教育為特色、廉政文化為引領(lǐng)的黨風(fēng)廉政教育工作格局，將廉潔從政教育作為各級(jí)黨校干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育檔案，進(jìn)一步樹立大宣教理念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨委宣傳工作總體部署。

其次，夯實(shí)以監(jiān)督治腐為核心的有效制衡機(jī)制，構(gòu)筑懲防體系的第二道“防火墻”。監(jiān)督機(jī)制是制度反腐有效執(zhí)行的保證和關(guān)鍵所在?！兑庖?jiàn)》提出切實(shí)完善監(jiān)督方式，健全重大決策公示和聽(tīng)證制度，充分利用信息化和新媒體手段建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)，探索引入第三方參與信息公開(kāi)評(píng)估。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)，完善審計(jì)監(jiān)督體系，建立審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度、審計(jì)結(jié)果應(yīng)用制度和審計(jì)問(wèn)題責(zé)任追究制度。完善科研考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。

再其次，健全以制度反腐為重點(diǎn)的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，構(gòu)筑懲防體系的第三道“防火墻”?？茖W(xué)完善的制度設(shè)計(jì)是制度反腐的首要環(huán)節(jié)和核心保障?！兑庖?jiàn)》提出完善舉報(bào)線索評(píng)估、案件線索信息溝通、案件查辦協(xié)同、案件處理協(xié)調(diào)、辦案工作交流、辦案成果共享機(jī)制；落實(shí)問(wèn)題線索“集中管理、集體排查、分層督辦”制度；嚴(yán)格落實(shí)重要信訪舉報(bào)及案件情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告制度；建立重大案件剖析制度，堵塞漏洞，推進(jìn)建章立制。

歐陽(yáng)慶芳：新出臺(tái)的《意見(jiàn)》，在強(qiáng)責(zé)問(wèn)責(zé)方面建立了組織領(lǐng)導(dǎo)和合力建設(shè)懲防體系的新標(biāo)尺。一是主體責(zé)任匡定細(xì)。《意見(jiàn)》要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入黨委重要議事日程，納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，從細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容、完善落實(shí)主體責(zé)任保障機(jī)制、堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、支持和保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)督等方面，提出一系列要求，具有責(zé)任更具體、更翔實(shí)、更具操作性。二是監(jiān)督責(zé)任界定明?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步明確了學(xué)校紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，突出抓好主業(yè)主責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督責(zé)任。三是工作合力規(guī)定實(shí)。《意見(jiàn)》圍繞整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)，從明確年度工作重點(diǎn)、任務(wù)細(xì)化分解、建立責(zé)任體系、各部門責(zé)任分工以及發(fā)揮學(xué)校師生員工參與作用等方面提出明確具體的規(guī)定，體現(xiàn)了實(shí)在具體的要求，為形成齊抓共管合力、增強(qiáng)廉政建設(shè)綜合效果提供有力保障。

建立廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障體系

記者：《意見(jiàn)》在理順組織體系和保障體系上作出了新規(guī)定，對(duì)于高校預(yù)防腐敗有何借鑒意義？

徐玉生：《意見(jiàn)》要求在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持全校齊抓共管。首先，落實(shí)黨委主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)；其次，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。學(xué)校紀(jì)委要分析研判高校黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；再其次，增強(qiáng)工作合力。學(xué)校各級(jí)黨組織要抓好組織實(shí)施，把任務(wù)細(xì)化分解到班子成員、主責(zé)單位和責(zé)任人員；最后，強(qiáng)化監(jiān)督考核。高等學(xué)校黨委要完善校內(nèi)監(jiān)督考核指標(biāo)體系和責(zé)任追究辦法，增強(qiáng)監(jiān)督考核的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性，檢查結(jié)果向校內(nèi)公開(kāi)，接受干部、師生和社會(huì)監(jiān)督。

周小浦：當(dāng)前，高校紀(jì)委要按照“三轉(zhuǎn)”要求，切實(shí)加強(qiáng)自身組織建設(shè)，提高履職能力。一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制。高校紀(jì)委既要受本校黨委領(lǐng)導(dǎo)，又要接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告制度。二是強(qiáng)化職能定位。對(duì)內(nèi)整合資源，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量，改進(jìn)方式方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；對(duì)外清理和調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的剝離出去，聚焦中心、突出主業(yè)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，切實(shí)承擔(dān)起組織反腐敗的重要職責(zé)。三是加強(qiáng)自身監(jiān)督。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，選拔德才兼?zhèn)涞母刹浚鋵?shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門里來(lái)。

宋偉：《意見(jiàn)》在落實(shí)黨委主體責(zé)任方面，強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，要細(xì)化工作措施，并且要增強(qiáng)二級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察力量，這就要求高等學(xué)校黨委落實(shí)主體責(zé)任必須形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐，而絕不能是紙上談兵。在落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任方面，《意見(jiàn)》指出要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主要職責(zé)，強(qiáng)調(diào)必須督促學(xué)校各部門、院（系）落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，這是發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要措施。此外，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)工作合力的重要性以及強(qiáng)化監(jiān)督考核的重要內(nèi)容，這些要求成為高等學(xué)校推進(jìn)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的重要依據(jù)，也成為今后一段時(shí)期高等學(xué)校深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綜合保障。

第二篇：懲治和預(yù)防腐敗

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查報(bào)告

2012年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，XX辦事處按照開(kāi)發(fā)區(qū)《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《2012年XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的實(shí)際成效，保證和推動(dòng)鳳凰辦事處和諧社會(huì)建設(shè)，并通過(guò)自查落實(shí)，逐步補(bǔ)充完善，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、如期順利完成，初步建立了拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，形成了符合辦事處實(shí)際的懲防體系基本框架，現(xiàn)將2012推進(jìn)懲治和腐敗體系建設(shè)自查情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化職責(zé)和載體，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，辦事處成立了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和督促檢查。辦事處黨工委每年召開(kāi)兩次專題會(huì)議，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，對(duì)懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。

2、明確工作責(zé)任。為扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，辦事處結(jié)合實(shí)際，研究制定了《重大問(wèn)題集體決策制度》、《責(zé)任追究制度》等九項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行制度，并按照職責(zé)分工，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，建立了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范信息庫(kù)》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施匯兌表》等一系列懲防措施，將責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)工作人員，明確了責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核和完成時(shí)限，對(duì)因疏于教育和管理而發(fā)生違規(guī)違紀(jì)和違法問(wèn)題的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。

3、狠抓工作落實(shí)。我們把加強(qiáng)懲防體系建設(shè)納入了總體工作規(guī)劃，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，真正做到了與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)。辦事處黨工委要求機(jī)關(guān)全體干部對(duì)照基層干部廉潔履職的“19個(gè)不準(zhǔn)”，結(jié)合辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控指示，查找可能存在的問(wèn)題，依法規(guī)范辦事流程；社區(qū)干部嚴(yán)格對(duì)照“22個(gè)不準(zhǔn)”要求，逐條逐項(xiàng)開(kāi)展自查，對(duì)查找出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，并按要求規(guī)范自己的行為。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍

為教育干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，辦事處組織開(kāi)展了一系列反腐倡廉教育活動(dòng)，尤其是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育、理想信念教育、廉潔從政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉潔從業(yè)的思想政治基礎(chǔ)和拒腐防變的思想道德防線。

一是加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。通過(guò)“五講五比”和“創(chuàng)先爭(zhēng)

優(yōu)”等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。做到密切聯(lián)系群眾，為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二是深入開(kāi)展理想信念教育。今年辦事處通過(guò)組織全體干部職工重溫《老三篇》并寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，通過(guò)“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育，通過(guò)黨組織書記上黨課等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀，樹立可親、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入開(kāi)展廉潔從政教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策規(guī)定，組織觀看反腐倡廉教育專題片，在堅(jiān)持正面典型教育為主的同時(shí)，還采取就案說(shuō)紀(jì)、典型案例剖析等多種形式，深入開(kāi)展反腐倡廉教育和廉潔從業(yè)教育，今年邀請(qǐng)南譙區(qū)檢察院相關(guān)人員到我處就廉潔從政做專題講座。

四是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。我們把反腐倡廉宣傳教育融入到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育之中。利用宣傳欄、電子屏幕、居民學(xué)校等平臺(tái)，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的典型事例和保持黨的純潔性的重大意義。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，在黨員干部中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚，形成了“廉榮貪恥”的文化氛圍。

三、以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，狠抓制度建設(shè)，確保懲防措施落到實(shí)

處

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化“高壓線”。

一是繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)主管負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是探索建立社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)，全面落實(shí)“四議三公開(kāi)兩監(jiān)督一滿意”議事規(guī)則，對(duì)重大項(xiàng)目落地、大額度資金使用的實(shí)施等按規(guī)范程序辦事，從而最大限度的規(guī)避腐敗風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。三是強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)管理。全面推行“居財(cái)處管”制度。進(jìn)一步健全居務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。四是制定出臺(tái)居委會(huì)干部考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年終考核范疇，使社區(qū)干部牢固樹立廉潔工作意識(shí)。五是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。對(duì)原有的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！鞍踩t線”。

一是抓實(shí)重大項(xiàng)目的監(jiān)督，設(shè)專職工作人員，對(duì)辦事處和社區(qū)重大項(xiàng)目按管委會(huì)要求實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，全過(guò)程監(jiān)督。二是夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘的防腐基礎(chǔ)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，與本單位其他工作一同部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。利用召開(kāi)“7.1”建黨紀(jì)念大會(huì)的時(shí)機(jī)，通過(guò)新黨員代表發(fā)言、組織全體黨員重溫入黨誓詞等形式，對(duì)廣大黨員進(jìn)行一次黨性再教育，使大家在認(rèn)真履

行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。

3、抓好懲防工作，設(shè)置“警戒線”。

一是成立辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處每個(gè)工作人員對(duì)照自身工作，查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，防患于未然。二是強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行離任審計(jì)。今年換屆選舉后，本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的原則，辦事處請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)離任的社區(qū)干部實(shí)施審計(jì)，目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。三是嚴(yán)肅信訪查處，充分發(fā)揮懲治的威懾力。一年來(lái)，辦事處共收到開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委轉(zhuǎn)來(lái)涉及基層干部的信訪舉報(bào)3件，均認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并積極協(xié)調(diào)給予處理，在保護(hù)基層干部工作積極性的同時(shí)，最大限度的維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

四、工作中存在的問(wèn)題

從總體上看，辦事處懲防工作推進(jìn)較好，進(jìn)展順利。但也存在一些問(wèn)題，主要有：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。特別是部分機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)為辦事處責(zé)大權(quán)小，不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，懲防工作體系只要有制度就行，參與的積極性、主動(dòng)性不高。二是實(shí)際排查工作與工作記錄不同步，甚至工作完成了，臺(tái)賬記錄沒(méi)跟上。三是懲防工作還存在表面化現(xiàn)象。

五、下一步工作打算

今后，懲防工作要按照“廉政風(fēng)險(xiǎn)要找準(zhǔn)、整改措施要管用、規(guī)章制度要完善、權(quán)力運(yùn)行要規(guī)范，防范機(jī)制要健全”的目標(biāo)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)懲

治和預(yù)防腐敗工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、加強(qiáng)宣傳促落實(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)全處推進(jìn)懲防工作宣傳力度，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使他們自覺(jué)融入到這項(xiàng)工作中來(lái)。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)促落實(shí)。一是結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查把好審核關(guān)，要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)各科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況進(jìn)行進(jìn)一步審核，看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的是否準(zhǔn)確，防范措施是否具體管用。對(duì)應(yīng)付了事的，要責(zé)令“返工”。二是各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)分管工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問(wèn)題，確保懲防工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)。

3、抓住重點(diǎn)促落實(shí)。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步確定重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出涉人、涉財(cái)、涉物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以重點(diǎn)帶全面，有序推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

4、強(qiáng)化結(jié)合促落實(shí)。在具體工作中，要做到七個(gè)結(jié)合:“與推進(jìn)懲防體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)、與黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制結(jié)合起來(lái)、與效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)、與維護(hù)群眾的切身利益結(jié)合起來(lái)、與開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)”，從而確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，廉政

風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，將腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日

第三篇：公安民警筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防火墻

公安民警筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防火墻

2011年11月，四川省召開(kāi)中共四川省委九屆九次全會(huì)，全會(huì)聽(tīng)取和討論了劉奇葆受省委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于深化文化體制改革加快建設(shè)文化強(qiáng)省的決定》。

根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委九屆九次全會(huì)精神的通知要求，我石棉縣公安局日前迅速全體民警，舉行了學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)。會(huì)后，重點(diǎn)就劉奇葆同志在反腐倡廉方面的講話與新思路我局民警紛紛表態(tài)與發(fā)表看法。

為認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前公安隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和反腐倡廉形勢(shì)，研究部署貫徹反腐倡廉的各項(xiàng)工作任務(wù)。石棉縣公安局結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的主題教育和“平安行動(dòng)”，多項(xiàng)舉措開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，堅(jiān)決筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防火墻。

一是高度重視，廣泛動(dòng)員。局黨支部以此次學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，以黨支部會(huì)議的形式召開(kāi)動(dòng)員部署，使全體民警深刻認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)“劉奇葆同志在反腐倡廉方面的講話與新思路”的重要性和必要性。并積極組織全體民警學(xué)習(xí)了《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)嚴(yán)禁》和全國(guó)公安隊(duì)伍廉政建設(shè)會(huì)議精神等相關(guān)內(nèi)容，把活動(dòng)同實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，深刻查找自身存

在的不足。

二是深入開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。我局要求全體干警認(rèn)真對(duì)照學(xué)習(xí)內(nèi)容要求，開(kāi)展自我剖析，自我糾查，分析查找工作中的不足和存在的問(wèn)題，規(guī)范自身行為，切實(shí)做到“公開(kāi)、公平、公正”履行各項(xiàng)職責(zé)使命。

三是召開(kāi)民主生活會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員在會(huì)上按照有關(guān)要求進(jìn)行自查、互查，本著實(shí)事求是的態(tài)度，逐條逐項(xiàng)對(duì)照《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)嚴(yán)禁》等禁令，向組織做出了莊嚴(yán)承諾，決不違反各項(xiàng)廉政條例。

四是在強(qiáng)化廉政教育上下功夫。加大教育力度，堅(jiān)持以正面教育為主，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；深刻剖析重大違法違紀(jì)典型案件，開(kāi)展反面警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴；抓好宗旨教育，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)。

五是在制度落實(shí)上下功夫。認(rèn)真落實(shí)談話誡勉制度，堅(jiān)持每月召開(kāi)思想分析會(huì)制度，扎實(shí)開(kāi)展“兩個(gè)經(jīng)常性工作”；強(qiáng)化責(zé)任追究制度，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)履行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、熱情支持和保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。

六是在管理上下功夫。從教訓(xùn)中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和防范意識(shí)，從細(xì)微處著手，從細(xì)節(jié)上留心，加大管理力度，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，把人員、車輛管好，避免事故案件的發(fā)生。

七是在樹正氣、樹形象上下功夫。加大黨員教育力度，嚴(yán)格按照黨章辦事，不斷提高廣大黨員干部的認(rèn)識(shí)，形成清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、向上向善的氛圍，堅(jiān)決制止和糾正不良之風(fēng)，樹立良好形象。

八是在抓工作結(jié)合上下功夫。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防案件工作與加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來(lái)，貫穿于公安工作的方方面面，做到管理、教育、制度、監(jiān)督整體推進(jìn)，確保隊(duì)伍內(nèi)部安全穩(wěn)定。

第四篇：筑牢安全“防火墻”演講稿

筑牢安全“防火墻”演講稿

李碩

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

大家好！非常榮幸參加這次演講比賽。我是李碩，來(lái)自石濟(jì)提前介入辦公室，今天演講的題目是《筑牢安全“防火墻”》。

以總書記為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展理念。對(duì)于鐵路而言，安全更是具有非同尋常的意義，是基礎(chǔ)工程、飯碗工程，也是生命工程。我心中的安全始終和生命的安危、家庭的幸福、企業(yè)的發(fā)展緊密相聯(lián)，保障安全是鐵路職工的基本職責(zé)，也是對(duì)自己生命負(fù)責(zé)，對(duì)父母感恩回饋的體現(xiàn)。安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)無(wú)處不在，我們必須牢固樹立“安全第一”理念，居安思危、超前防范，筑牢安全“防火墻”，始終把握安全工作主動(dòng)權(quán)。

一組組冰冷的數(shù)字，一個(gè)個(gè)觸目驚心的事故，一次次發(fā)人深省的教訓(xùn)，一幕幕生死離別的畫面，反復(fù)警示和教育著我們牢固樹立“安全第一、生命至上”意識(shí)何其關(guān)鍵！2011年的“7.23”造成40人死亡、172人受傷；2016年的“12.10”造成6名職工死亡……鐵一般的事實(shí)，血淋淋的教訓(xùn)一次次告誡我們：在安全事故面前，人的力量是多么渺小!生命又是何等脆弱!某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)人一時(shí)的疏忽麻痹或違章違紀(jì)，都可能付出自己或他人生命的代價(jià)。

無(wú)知者無(wú)畏。曾經(jīng)聽(tīng)到一些人洋洋得意地說(shuō)：“我經(jīng)常違章，也沒(méi)出過(guò)什么事兒!”我想說(shuō)：“一次兩次的僥幸不能代表一生的幸運(yùn)，事故的發(fā)生，正是建立在這種麻木的思想認(rèn)識(shí)，淡薄的安全意識(shí)之上的?！币_保安全萬(wàn)無(wú)一失，需要我們用平時(shí)一萬(wàn)分的努力，去杜絕這萬(wàn)一的可能。如果把經(jīng)常性違章不當(dāng)回事，不發(fā)生事故是偶然，一旦發(fā)生事故，也許永遠(yuǎn)失去了追悔和回頭的機(jī)會(huì)。

石濟(jì)提前介入辦公室的主要任務(wù)就是盯控石濟(jì)客專施工作業(yè)安全，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收設(shè)備安全質(zhì)量。戴謙主任常把安全掛在嘴邊：“盯控高鐵施工作業(yè)比普速的安全標(biāo)準(zhǔn)更高，安全責(zé)任更大，每個(gè)人一定要筑牢安全‘防火墻’，讓安全預(yù)想更超前，安全措施更完備，嚴(yán)把施工作業(yè)和人身安全關(guān)，為新線順利開(kāi)通打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。他要求參加盯控的每名職工，每天要集中學(xué)習(xí)《安規(guī)》規(guī)定，強(qiáng)化安全意識(shí)，掌握規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新線施工建設(shè)實(shí)際，我們針對(duì)性制定了9條安全防護(hù)措施，如現(xiàn)場(chǎng)盯控施工時(shí)，上道盯控不得少于兩人，一人監(jiān)護(hù)一人盯控，上道盯控人員只能站電纜溝上方盯控；鄰近盯控作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)盯控人員必須個(gè)人安全用具齊全，不得靠近大型機(jī)械；現(xiàn)場(chǎng)巡視時(shí)，工作人員要選好站位，遠(yuǎn)離橋沿，預(yù)防高空墜物等安全風(fēng)險(xiǎn)源……牢記并執(zhí)行落實(shí)好這些安全措施，就能最大程度做到安全無(wú)誤，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

當(dāng)前我們正處于知識(shí)、信息空前爆炸的新時(shí)代。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、“十三五”規(guī)劃的壯美藍(lán)圖，時(shí)刻激勵(lì)著廣大團(tuán)員青年不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。鐵路正經(jīng)歷著前所未有的大發(fā)展、大變革，特別是路局明確了2017年“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效，建設(shè)首善之局”的工作主線。安全為鐵路改革發(fā)展的保駕護(hù)航作用日益凸顯。參加工作以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，同事的幫助和自身的學(xué)習(xí)理解下，我深刻認(rèn)識(shí)到，安全理念不牢固，業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，保障安全便無(wú)從談起。唯有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐，練就過(guò)硬專業(yè)技能，筑牢安全“防火墻”才能守得住安全底線，遠(yuǎn)離人身傷害，確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。

對(duì)我們衡供而言，安全體現(xiàn)著一種企業(yè)文化，精髓是“安全第一，關(guān)愛(ài)生命”；又凝聚著一股合力，展示出全段干部職工同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力的磅礴力量。要確保持續(xù)穩(wěn)定的安全局面，實(shí)現(xiàn)衡供創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，需要全段干部職工堅(jiān)持從日常工作點(diǎn)滴，從安全規(guī)章制度學(xué)起，從按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行每次添乘巡視、安全預(yù)想、施工作業(yè)做起，以“安全第一”理念為基，辛勤汗水為石，全面筑牢安全“防火墻”，我們的生命之花才能更加絢麗，衡水供電段的明天才會(huì)更加美好。

我的演講到此結(jié)束，謝謝大家。

第五篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗材料

興海縣總工會(huì)

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系匯報(bào)材料

縣總工會(huì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，以深入貫徹黨的十七大、中紀(jì)委六次全會(huì)和省、州、縣紀(jì)委會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照縣委關(guān)于廉政建設(shè)的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任制，貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，維護(hù)好黨與職工群眾的關(guān)系。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，突出抓好落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任制、查辦案件，從源頭防治腐敗等重點(diǎn)工作，促進(jìn)興海工運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)興海經(jīng)濟(jì)的高速平穩(wěn)發(fā)展。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

縣總工會(huì)成立以常務(wù)副主席格日才旦為組長(zhǎng)，全體干部職工為成員的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組。建立領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任制職責(zé)，根據(jù)班子成員分工職責(zé)具體明確要求，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，形成常務(wù)副主席全面抓，辦公室主任具體抓，全體干部分頭抓，齊抓共管的工作局面。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，構(gòu)筑思想防腐堤

始終把思想政治和黨風(fēng)廉政教育放在首位。一是政治教育。組織學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)，中紀(jì)委六次全會(huì)、省州、縣紀(jì)委會(huì)議和有關(guān)維穩(wěn)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下反腐倡廉的重大意義，倍加珍惜來(lái)之不易的改革開(kāi)放發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的教育，筑牢反腐防線，全面貫徹落實(shí)反腐敗工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定反腐倡廉工作措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展；二是法紀(jì)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，按照52 個(gè)“不準(zhǔn)”，規(guī)范黨員干部行為。學(xué)習(xí)認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委、省、州和縣委、縣紀(jì)委對(duì)黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法、用法，在工作中自覺(jué)矯正行為偏差；三是責(zé)任教育。組織黨員干部和職工學(xué)習(xí)州“干部監(jiān)督管理三項(xiàng)制度”、“海南州干部學(xué)習(xí)手冊(cè)”、“樹立正確的是非觀”、紀(jì)檢理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，切實(shí)履行工作職責(zé)，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高履行職責(zé)的能力；四是繼續(xù)開(kāi)展警示教育，以正反兩方面的典型事例為重點(diǎn)，引以為戒。組織觀看《人民的好女兒》、《涉農(nóng)涉牧》等宣傳教育片，利用正反典型加強(qiáng)對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件的發(fā)生原因，以案說(shuō)法，以案明紀(jì)，總結(jié)教訓(xùn)，防微杜漸。充分運(yùn)用正反兩方面的典型案例，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和感染力，提高教育的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。五是加強(qiáng)宗旨觀念教育，掌握時(shí)機(jī)，走出辦公室，深入基層，傾聽(tīng)職工心聲，切實(shí)解決職工困難。以服務(wù)職工、服務(wù)群眾為理念，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的人生觀，達(dá)到自我教育、自我約束、自我勉勵(lì)的學(xué)習(xí)目的，以提高自我防范能力，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，健全工作機(jī)制

堅(jiān)持建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與工會(huì)重點(diǎn)工作一起來(lái)抓落實(shí)，納入全年目標(biāo)量化考核體系，與業(yè)務(wù)工作一起布臵，一起落實(shí)，一起考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)會(huì)議，安排布臵、督促檢查有關(guān)工作開(kāi)展落實(shí)情況。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為規(guī)范內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓落實(shí)，繼續(xù)修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持民主集中制原則，做到小事通氣，大事商量，不搞家長(zhǎng)制，不搞一言堂。定期召開(kāi)組織生活會(huì)，堅(jiān)持收入申報(bào)、禮品登記等廉潔自律制度，堅(jiān)持定期和不定期建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任考評(píng)制度，減少工作中的隨意性。

四、強(qiáng)化源頭治腐，推進(jìn)工作創(chuàng)新突破

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷完善困難職工救助、勞動(dòng)模范推薦表彰管理、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理等相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建和物資采購(gòu)制度。按照縣委統(tǒng)一部署和要求，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系貫穿于工會(huì)工作中，結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，堅(jiān)持服務(wù)職工，推進(jìn)工作創(chuàng)新突破。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型工會(huì)。進(jìn)一步完善和規(guī)范財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)加大對(duì)本級(jí)工會(huì)和基層工會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)檢查力度，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，從源頭上預(yù)防、鏟除腐敗。

積極推行廠事務(wù)公開(kāi)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全力做好新形勢(shì)下的職工群工作，傾聽(tīng)心聲、了解怨聲、解決糾紛、化解矛盾，幫助困難職工。

五、圍繞工會(huì)職能，情系民生辦實(shí)事

縣總工會(huì)結(jié)合“下基層、接地氣、辦實(shí)事、”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”等活動(dòng)，圍繞工會(huì)職能，情系民生為職工承諾辦好八件實(shí)事：一是確定兩家企業(yè)對(duì)其進(jìn)行深入調(diào)研，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民主管理和廠務(wù)公開(kāi)、集體合同簽訂、職工生產(chǎn)生活、職工文化建設(shè)、企業(yè)工會(huì)發(fā)展和建設(shè)等情況，為每個(gè)企業(yè)解決2000元的文化娛樂(lè)設(shè)備和幫扶困難職工5名；二是全力支持縣委、縣政府的基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助縣教育局計(jì)劃投資新建龍藏鄉(xiāng)納洞村幼兒園工作，積極籌措項(xiàng)目資金；三是聯(lián)合縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展一次勞動(dòng)執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、集體合同簽訂、工資發(fā)放等情況，通過(guò)檢查進(jìn)一步規(guī)范、完善和提高企業(yè)的勞動(dòng)用工管理水平，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供法律保障；四是繼續(xù)抓好“金秋助學(xué)”和困難職工救助工作，計(jì)劃救助困難大學(xué)生30人，發(fā)放救助金6萬(wàn)元，救助困難職工180戶，發(fā)放救助金15萬(wàn)元；五是深入貫徹落實(shí)省總“兩個(gè)普遍”的目標(biāo)要求，全力推動(dòng)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，全力做好新形勢(shì)下職工群眾工作，力爭(zhēng)組建企業(yè)工會(huì)3個(gè)，完成率達(dá)100%；六是聯(lián)合縣勞動(dòng)就業(yè)局舉辦一期“下崗職工再就業(yè)技能”培訓(xùn)，通過(guò)技能培訓(xùn)讓下崗職工從“數(shù)量型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”，從“經(jīng)驗(yàn)型”轉(zhuǎn)向“科技型”，切實(shí)增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；七是在7至8月份之間，舉辦一期以“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)工作、職工之家建設(shè)、如何當(dāng)好工會(huì)主席”等為主要內(nèi)容的基層工會(huì)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)暫定為40人；八是切實(shí)做好“結(jié)對(duì)共建”幫扶工作，安排一名干部深入結(jié)對(duì)村，開(kāi)展以中央和省委1號(hào)文件、國(guó)家對(duì)藏區(qū)的各項(xiàng)惠民政策、“五個(gè)倍加”等為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，為結(jié)對(duì)村提供面粉1000斤和解決黨員活動(dòng)室2000元的活動(dòng)器材。