第一篇：深化懲治和預(yù)防腐敗策略

為加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度的貫徹落實(shí)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化和和諧社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)厲懲處，在初步建立懲防體系基本框架的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的努力，全面建立起拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度不斷提高，基本建成較為完善并具有大橋特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為扎實(shí)推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、加強(qiáng)教育引導(dǎo),建立健全拒腐防變的教育長(zhǎng)效機(jī)制

1、認(rèn)真開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)。(1)根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)黨員中經(jīng)常性開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。(2)扎實(shí)開展“講黨性、重品行、作表率”專題作風(fēng)教育活動(dòng)，把廉政勤政和艱苦奮斗教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育結(jié)合起來，教育廣大黨員堅(jiān)持黨性原則，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、憂患意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)。(3)經(jīng)常性開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少兩次邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、黨員上廉政黨課。（4）加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的黨風(fēng)黨紀(jì)教育。充分運(yùn)用“鄉(xiāng)土教材”和典型案例，以身邊的正反典型教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。

4、完善反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制。積極開展反腐倡廉形勢(shì)宣傳，完善鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立廉政教育專欄，營(yíng)造良好的輿論氛圍。把反腐倡廉教育納入全鎮(zhèn)宣傳教育總體部署，融入全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)范疇。充分發(fā)揮各類宣傳教育工具的作用，形成宣傳教育合力。進(jìn)一步健全反腐倡廉“大宣教”格局，完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)各辦間的協(xié)調(diào)配合，整合資源，增強(qiáng)合力。

三、嚴(yán)格制度規(guī)范，建立健全源頭防范的反腐倡廉制度體系

11、深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開等制度。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開的形式、內(nèi)容、程序和監(jiān)督保障措施，增強(qiáng)公開的針對(duì)性和實(shí)效性。（1）制定黨務(wù)公開工作意見，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，提高黨組織工作透明度。（2）深化完善鎮(zhèn)政府政務(wù)公開工作，認(rèn)真實(shí)施政府信息公開條例，完成政府信息公開指南和目錄的編制工作，逐步推行網(wǎng)上公開。（3）充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用上墻、上網(wǎng)、上明白紙等多渠道進(jìn)行公開。（4）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式的監(jiān)督，擴(kuò)大公開面。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制

五、注重改善民生，建立健全以民為本的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

18、建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。按照“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”總戰(zhàn)略的部署，認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》，把作風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，建立健全黨員干部學(xué)習(xí)教育機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制、機(jī)關(guān)效能與政府服務(wù)提升機(jī)制、行政經(jīng)費(fèi)節(jié)約使用機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等。

六、堅(jiān)決懲治腐敗，建立健全以查促防的案件懲處機(jī)制

21、重視和發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。對(duì)典型案件實(shí)行“一案兩報(bào)告”制度，提出案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)案件公開審理和案件通報(bào)制度，發(fā)揮以查促教、以案說紀(jì)的警示教育作用；以查促管，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理；以查促建，找準(zhǔn)體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，進(jìn)一步完善制度。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

22、健全組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。（1）鎮(zhèn)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的政治責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)上級(jí)和 的《實(shí)施方案》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨委、政府重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。（2）鎮(zhèn)黨委已成立了大橋鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記 任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記 任副組長(zhǎng)，為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由徐群年任辦公室主任。各黨組織要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，自覺地把落實(shí)懲防體系相關(guān)工作納入重要議事日程，認(rèn)真部署、嚴(yán)格檢查、狠抓落實(shí)。

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第二篇：懲治和預(yù)防腐敗

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查報(bào)告

2012年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，XX辦事處按照開發(fā)區(qū)《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《2012年XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的實(shí)際成效，保證和推動(dòng)鳳凰辦事處和諧社會(huì)建設(shè)，并通過自查落實(shí)，逐步補(bǔ)充完善，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、如期順利完成，初步建立了拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，形成了符合辦事處實(shí)際的懲防體系基本框架，現(xiàn)將2012推進(jìn)懲治和腐敗體系建設(shè)自查情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化職責(zé)和載體，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，辦事處成立了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和督促檢查。辦事處黨工委每年召開兩次專題會(huì)議，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)問題，對(duì)懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。

2、明確工作責(zé)任。為扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，辦事處結(jié)合實(shí)際，研究制定了《重大問題集體決策制度》、《責(zé)任追究制度》等九項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行制度，并按照職責(zé)分工，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，建立了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范信息庫(kù)》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施匯兌表》等一系列懲防措施，將責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)工作人員，明確了責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核和完成時(shí)限，對(duì)因疏于教育和管理而發(fā)生違規(guī)違紀(jì)和違法問題的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。

3、狠抓工作落實(shí)。我們把加強(qiáng)懲防體系建設(shè)納入了總體工作規(guī)劃，作為一項(xiàng)重要工作來抓，真正做到了與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)。辦事處黨工委要求機(jī)關(guān)全體干部對(duì)照基層干部廉潔履職的“19個(gè)不準(zhǔn)”，結(jié)合辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控指示，查找可能存在的問題，依法規(guī)范辦事流程；社區(qū)干部嚴(yán)格對(duì)照“22個(gè)不準(zhǔn)”要求，逐條逐項(xiàng)開展自查，對(duì)查找出的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，并按要求規(guī)范自己的行為。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍

為教育干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，辦事處組織開展了一系列反腐倡廉教育活動(dòng)，尤其是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育、理想信念教育、廉潔從政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉潔從業(yè)的思想政治基礎(chǔ)和拒腐防變的思想道德防線。

一是加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。通過“五講五比”和“創(chuàng)先爭(zhēng)

優(yōu)”等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。做到密切聯(lián)系群眾，為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二是深入開展理想信念教育。今年辦事處通過組織全體干部職工重溫《老三篇》并寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，通過“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育，通過黨組織書記上黨課等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀，樹立可親、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入開展廉潔從政教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策規(guī)定，組織觀看反腐倡廉教育專題片，在堅(jiān)持正面典型教育為主的同時(shí)，還采取就案說紀(jì)、典型案例剖析等多種形式，深入開展反腐倡廉教育和廉潔從業(yè)教育，今年邀請(qǐng)南譙區(qū)檢察院相關(guān)人員到我處就廉潔從政做專題講座。

四是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。我們把反腐倡廉宣傳教育融入到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育之中。利用宣傳欄、電子屏幕、居民學(xué)校等平臺(tái)，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的典型事例和保持黨的純潔性的重大意義。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，在黨員干部中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚，形成了“廉榮貪恥”的文化氛圍。

三、以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，狠抓制度建設(shè)，確保懲防措施落到實(shí)

處

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化“高壓線”。

一是繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)主管負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是探索建立社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)，全面落實(shí)“四議三公開兩監(jiān)督一滿意”議事規(guī)則，對(duì)重大項(xiàng)目落地、大額度資金使用的實(shí)施等按規(guī)范程序辦事，從而最大限度的規(guī)避腐敗風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。三是強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)管理。全面推行“居財(cái)處管”制度。進(jìn)一步健全居務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開制度。四是制定出臺(tái)居委會(huì)干部考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年終考核范疇，使社區(qū)干部牢固樹立廉潔工作意識(shí)。五是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。對(duì)原有的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！鞍踩t線”。

一是抓實(shí)重大項(xiàng)目的監(jiān)督，設(shè)專職工作人員，對(duì)辦事處和社區(qū)重大項(xiàng)目按管委會(huì)要求實(shí)施公開招標(biāo)，全過程監(jiān)督。二是夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘的防腐基礎(chǔ)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，與本單位其他工作一同部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。利用召開“7.1”建黨紀(jì)念大會(huì)的時(shí)機(jī)，通過新黨員代表發(fā)言、組織全體黨員重溫入黨誓詞等形式，對(duì)廣大黨員進(jìn)行一次黨性再教育，使大家在認(rèn)真履

行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

3、抓好懲防工作，設(shè)置“警戒線”。

一是成立辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處每個(gè)工作人員對(duì)照自身工作，查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，防患于未然。二是強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行離任審計(jì)。今年換屆選舉后，本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的原則，辦事處請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)離任的社區(qū)干部實(shí)施審計(jì)，目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。三是嚴(yán)肅信訪查處，充分發(fā)揮懲治的威懾力。一年來，辦事處共收到開發(fā)區(qū)紀(jì)工委轉(zhuǎn)來涉及基層干部的信訪舉報(bào)3件，均認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并積極協(xié)調(diào)給予處理，在保護(hù)基層干部工作積極性的同時(shí)，最大限度的維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

四、工作中存在的問題

從總體上看，辦事處懲防工作推進(jìn)較好，進(jìn)展順利。但也存在一些問題，主要有：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。特別是部分機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)為辦事處責(zé)大權(quán)小，不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，懲防工作體系只要有制度就行，參與的積極性、主動(dòng)性不高。二是實(shí)際排查工作與工作記錄不同步，甚至工作完成了，臺(tái)賬記錄沒跟上。三是懲防工作還存在表面化現(xiàn)象。

五、下一步工作打算

今后，懲防工作要按照“廉政風(fēng)險(xiǎn)要找準(zhǔn)、整改措施要管用、規(guī)章制度要完善、權(quán)力運(yùn)行要規(guī)范，防范機(jī)制要健全”的目標(biāo)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)懲

治和預(yù)防腐敗工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、加強(qiáng)宣傳促落實(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)全處推進(jìn)懲防工作宣傳力度，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使他們自覺融入到這項(xiàng)工作中來。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)促落實(shí)。一是結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查把好審核關(guān)，要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)各科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況進(jìn)行進(jìn)一步審核，看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的是否準(zhǔn)確，防范措施是否具體管用。對(duì)應(yīng)付了事的，要責(zé)令“返工”。二是各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)分管工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保懲防工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)。

3、抓住重點(diǎn)促落實(shí)。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步確定重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出涉人、涉財(cái)、涉物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以重點(diǎn)帶全面，有序推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

4、強(qiáng)化結(jié)合促落實(shí)。在具體工作中，要做到七個(gè)結(jié)合:“與推進(jìn)懲防體系建設(shè)結(jié)合起來、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來、與黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制結(jié)合起來、與效能建設(shè)結(jié)合起來、與黨務(wù)政務(wù)公開結(jié)合起來、與維護(hù)群眾的切身利益結(jié)合起來、與開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)結(jié)合起來”，從而確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，廉政

風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，將腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日

第三篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗材料

興?？h總工會(huì)

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系匯報(bào)材料

縣總工會(huì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，以深入貫徹黨的十七大、中紀(jì)委六次全會(huì)和省、州、縣紀(jì)委會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照縣委關(guān)于廉政建設(shè)的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任制，貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，維護(hù)好黨與職工群眾的關(guān)系。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，突出抓好落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任制、查辦案件，從源頭防治腐敗等重點(diǎn)工作，促進(jìn)興海工運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)興海經(jīng)濟(jì)的高速平穩(wěn)發(fā)展。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

縣總工會(huì)成立以常務(wù)副主席格日才旦為組長(zhǎng)，全體干部職工為成員的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組。建立領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任制職責(zé)，根據(jù)班子成員分工職責(zé)具體明確要求，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，形成常務(wù)副主席全面抓，辦公室主任具體抓，全體干部分頭抓，齊抓共管的工作局面。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，構(gòu)筑思想防腐堤

始終把思想政治和黨風(fēng)廉政教育放在首位。一是政治教育。組織學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)，中紀(jì)委六次全會(huì)、省州、縣紀(jì)委會(huì)議和有關(guān)維穩(wěn)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下反腐倡廉的重大意義，倍加珍惜來之不易的改革開放發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的教育，筑牢反腐防線，全面貫徹落實(shí)反腐敗工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定反腐倡廉工作措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展；二是法紀(jì)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，按照52 個(gè)“不準(zhǔn)”，規(guī)范黨員干部行為。學(xué)習(xí)認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委、省、州和縣委、縣紀(jì)委對(duì)黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，自覺學(xué)法、懂法、守法、用法，在工作中自覺矯正行為偏差；三是責(zé)任教育。組織黨員干部和職工學(xué)習(xí)州“干部監(jiān)督管理三項(xiàng)制度”、“海南州干部學(xué)習(xí)手冊(cè)”、“樹立正確的是非觀”、紀(jì)檢理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，切實(shí)履行工作職責(zé)，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高履行職責(zé)的能力；四是繼續(xù)開展警示教育，以正反兩方面的典型事例為重點(diǎn)，引以為戒。組織觀看《人民的好女兒》、《涉農(nóng)涉牧》等宣傳教育片，利用正反典型加強(qiáng)對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件的發(fā)生原因，以案說法，以案明紀(jì)，總結(jié)教訓(xùn)，防微杜漸。充分運(yùn)用正反兩方面的典型案例，增強(qiáng)教育的說服力和感染力，提高教育的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。五是加強(qiáng)宗旨觀念教育，掌握時(shí)機(jī)，走出辦公室，深入基層，傾聽職工心聲，切實(shí)解決職工困難。以服務(wù)職工、服務(wù)群眾為理念，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的人生觀，達(dá)到自我教育、自我約束、自我勉勵(lì)的學(xué)習(xí)目的，以提高自我防范能力，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，健全工作機(jī)制

堅(jiān)持建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與工會(huì)重點(diǎn)工作一起來抓落實(shí)，納入全年目標(biāo)量化考核體系，與業(yè)務(wù)工作一起布臵，一起落實(shí)，一起考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會(huì)議，安排布臵、督促檢查有關(guān)工作開展落實(shí)情況。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為規(guī)范內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要措施來抓落實(shí)，繼續(xù)修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持民主集中制原則，做到小事通氣，大事商量，不搞家長(zhǎng)制，不搞一言堂。定期召開組織生活會(huì)，堅(jiān)持收入申報(bào)、禮品登記等廉潔自律制度，堅(jiān)持定期和不定期建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任考評(píng)制度，減少工作中的隨意性。

四、強(qiáng)化源頭治腐，推進(jìn)工作創(chuàng)新突破

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開和辦事公開制度。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷完善困難職工救助、勞動(dòng)模范推薦表彰管理、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理等相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建和物資采購(gòu)制度。按照縣委統(tǒng)一部署和要求，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系貫穿于工會(huì)工作中，結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，堅(jiān)持服務(wù)職工，推進(jìn)工作創(chuàng)新突破。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型工會(huì)。進(jìn)一步完善和規(guī)范財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)加大對(duì)本級(jí)工會(huì)和基層工會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)檢查力度，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，從源頭上預(yù)防、鏟除腐敗。

積極推行廠事務(wù)公開，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全力做好新形勢(shì)下的職工群工作，傾聽心聲、了解怨聲、解決糾紛、化解矛盾，幫助困難職工。

五、圍繞工會(huì)職能，情系民生辦實(shí)事

縣總工會(huì)結(jié)合“下基層、接地氣、辦實(shí)事、”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”等活動(dòng)，圍繞工會(huì)職能，情系民生為職工承諾辦好八件實(shí)事：一是確定兩家企業(yè)對(duì)其進(jìn)行深入調(diào)研，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民主管理和廠務(wù)公開、集體合同簽訂、職工生產(chǎn)生活、職工文化建設(shè)、企業(yè)工會(huì)發(fā)展和建設(shè)等情況，為每個(gè)企業(yè)解決2000元的文化娛樂設(shè)備和幫扶困難職工5名；二是全力支持縣委、縣政府的基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助縣教育局計(jì)劃投資新建龍藏鄉(xiāng)納洞村幼兒園工作，積極籌措項(xiàng)目資金；三是聯(lián)合縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)開展一次勞動(dòng)執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、集體合同簽訂、工資發(fā)放等情況，通過檢查進(jìn)一步規(guī)范、完善和提高企業(yè)的勞動(dòng)用工管理水平，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供法律保障；四是繼續(xù)抓好“金秋助學(xué)”和困難職工救助工作，計(jì)劃救助困難大學(xué)生30人，發(fā)放救助金6萬(wàn)元，救助困難職工180戶，發(fā)放救助金15萬(wàn)元；五是深入貫徹落實(shí)省總“兩個(gè)普遍”的目標(biāo)要求，全力推動(dòng)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，全力做好新形勢(shì)下職工群眾工作，力爭(zhēng)組建企業(yè)工會(huì)3個(gè)，完成率達(dá)100%；六是聯(lián)合縣勞動(dòng)就業(yè)局舉辦一期“下崗職工再就業(yè)技能”培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)讓下崗職工從“數(shù)量型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”，從“經(jīng)驗(yàn)型”轉(zhuǎn)向“科技型”，切實(shí)增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；七是在7至8月份之間，舉辦一期以“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)工作、職工之家建設(shè)、如何當(dāng)好工會(huì)主席”等為主要內(nèi)容的基層工會(huì)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)暫定為40人；八是切實(shí)做好“結(jié)對(duì)共建”幫扶工作，安排一名干部深入結(jié)對(duì)村，開展以中央和省委1號(hào)文件、國(guó)家對(duì)藏區(qū)的各項(xiàng)惠民政策、“五個(gè)倍加”等為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，為結(jié)對(duì)村提供面粉1000斤和解決黨員活動(dòng)室2000元的活動(dòng)器材。

第四篇：懲治和預(yù)防腐敗方案

云 臺(tái) 小 學(xué)

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年實(shí)施意見》，為進(jìn)一步加強(qiáng)我校反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)展開我校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，現(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，著力構(gòu)建與學(xué)校工作相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，為打造清正廉潔的校園提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

二、基本原則及工作目標(biāo)

㈠、基本原則

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系我們堅(jiān)持四個(gè)原則：服務(wù)發(fā)展原則、改革創(chuàng)新原則、懲防并舉原則和注重實(shí)效原則。

㈡、工作目標(biāo)

通過努力，建立起具有平橋?qū)W校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新平臺(tái)，廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，全校保持政治清明、工作高效、干部廉潔、團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。

三、工作任務(wù)

1.加強(qiáng)反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育的工作機(jī)制。

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。完善支委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。引導(dǎo)學(xué)校一班人自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。切實(shí)改進(jìn)一班人在開展各項(xiàng)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問題個(gè)人說了算以及對(duì)職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法從教、廉潔從教、民主管理的風(fēng)尚。切實(shí)改進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。

切實(shí)做好兩個(gè)層面的教育工作，一是堅(jiān)持把廉政文化納入黨員干部教育、崗位培訓(xùn)和日常思想政治教育之中，拓展廉政教育載體；二是繼續(xù)大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，切實(shí)做好在校青少年的教育工作，不斷形成崇廉尚廉的文化氛圍。充分發(fā)揮學(xué)校在青少年學(xué)生廉潔教育中的主陣地作用。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的相互銜接。

進(jìn)一步深化學(xué)校黨務(wù)公開工作，積極探索完善黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)

督的新路子；逐步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)機(jī)制；發(fā)揮制度在反腐倡廉工作中的制衡作用，提高治本水平。

3.強(qiáng)化監(jiān)督制約，健全完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員等重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、科學(xué)發(fā)展觀、民主集中制、廉潔自律規(guī)定等重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)督。

4.深化機(jī)制制度改革，加大從源頭上防止腐敗力度。首先是大力推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦、民主測(cè)評(píng)等制度，確保干部選拔任用工作透明運(yùn)行、公開公正。其次是將進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)管理制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范采購(gòu)及招投標(biāo)制度，實(shí)行預(yù)算外資金收支兩條線管理等制度。

5.積極推進(jìn)學(xué)校行風(fēng)建設(shè)，健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力提升學(xué)校在社會(huì)的影響力，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，建立規(guī)范教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1.健全工作機(jī)制。把貫徹落實(shí)上級(jí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作意見作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入學(xué)校黨總支的重要工作，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，并制定實(shí)施方案，分解各項(xiàng)任務(wù)，定期總結(jié)分析懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的推進(jìn)情況，狠抓工作落實(shí)。

2.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把懲防建設(shè)列入重要議事日程，同教育教學(xué)工作一起研究，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查。

3.開展監(jiān)督檢查。把構(gòu)建懲防體系基本框架情況，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)之一。年終開展檢查考評(píng)，對(duì)因工作不力，以致屢屢發(fā)生不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)的部門（處室）、個(gè)人，實(shí)施責(zé)任追究，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

4.完善責(zé)任追究制度。通過明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，逐步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)機(jī)制；建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制；探索建立違反優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定的查糾機(jī)制；制定落實(shí)制度執(zhí)行情況的考核評(píng)估辦法，加大反腐倡廉制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。

附：

學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗組織機(jī)構(gòu)：

組長(zhǎng)：王守雄

副組長(zhǎng)：孫治杭

杜心滿

何長(zhǎng)明

組員：孫映憲、孫宇、劉少洪、夏宏達(dá)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由夏宏達(dá)負(fù)責(zé)日常事務(wù)，具體辦公。

二0一二年三月二十二日

第五篇：《懲治、預(yù)防腐敗》實(shí)施方案

《懲治、預(yù)防腐敗》實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和云南省紀(jì)委關(guān)于結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的意見和要求，構(gòu)建我校懲治和預(yù)防腐敗工作體系，不斷提高我校黨員干部拒腐防變能力，結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為總體要求，全面貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)關(guān)于反腐敗必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防，立足教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，把教育、制度、監(jiān)督貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)及要求

1、工作目標(biāo)

從講政治和切實(shí)貫徹求真務(wù)實(shí)精神的高度，把“懲防”工作作為今后反腐倡廉工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保預(yù)防和治理腐敗工作取得實(shí)效。堅(jiān)持教育在先，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以黨內(nèi)監(jiān)督、行政效能監(jiān)察為手段，保證黨員干部不發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中不發(fā)生職務(wù)犯罪，全系統(tǒng)上下形成廉潔奉公、勤政高效、公平誠(chéng)信、穩(wěn)定和諧的政治局面，為我市畜牧水產(chǎn)事業(yè)在更高平臺(tái)上繁榮發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2、工作要求

一是從思想觀念和作風(fēng)入手，加強(qiáng)廉潔從政的思想教育。在政治思想和執(zhí)政理念教育、勤政廉政教育、公仆意識(shí)教育上查找存在的問題和不足，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)黨員干部監(jiān)督的主動(dòng)性和接受監(jiān)督的自覺性。通過各種形式的教育，從根本上減少不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

二是從辦事規(guī)則和程序入手，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要認(rèn)真自查、1建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度及操作程序，并嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)規(guī)定和要求操作，從源頭上預(yù)防和歇制腐敗行為的發(fā)生。

三是從權(quán)力實(shí)施范圍和效果入手，加大監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持把握重點(diǎn)人、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督機(jī)制的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

二、工作機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)和納入懲防體系的主要內(nèi)容

（一）工作機(jī)制

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，實(shí)行黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，黨政班子組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制。

（二）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建懲防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)監(jiān)督和解決工作中出現(xiàn)的問題。組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常的組織協(xié)調(diào)工作，主任由兼任。

（三）納入懲防體系的主要內(nèi)容

根據(jù)進(jìn)校附小實(shí)際情況，將反腐倡廉教育防范機(jī)制、防疫檢疫執(zhí)法、獸藥飼料監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理作為納入懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容。

三、以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，完善教育防范機(jī)制

完善教育防范機(jī)制，必須堅(jiān)持教育在先、防范在前，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的建設(shè)和工作總體部署，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實(shí)施。結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，把反腐倡廉教育延伸到每個(gè)黨員中去，使黨員干部黨風(fēng)廉政教育參訓(xùn)率達(dá)到100%，考試合格率達(dá)98%以上。在完善教育防范機(jī)制方面，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

（一）創(chuàng)新教育機(jī)制

為進(jìn)一步健全定期廉政培訓(xùn)制度和教育制度，進(jìn)一步推行并完善廉政談話、打招呼教育和述職述廉等制度，做到教育在先，防范在前。積極探索在學(xué)校開展廉政宣傳教育的新方法,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員和身邊工作人員的教育；積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局，努力調(diào)動(dòng)廣大干職工及群眾參與和支持懲治和預(yù)防腐敗工作的積極性。

（二）轉(zhuǎn)變思想理念

堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)變黨員干部的思想理念。結(jié)合已經(jīng)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出圍繞黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項(xiàng)工作中去，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。

（三）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)條規(guī)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等。教育黨員干部在新形勢(shì)下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。

（四）開展典型教育

廣泛進(jìn)行職業(yè)道德教育和正反典型事例教育。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持把從政職業(yè)道德教育、正反典型事例教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育和警示教育等納入黨員干部教育、培訓(xùn)的重要內(nèi)容，每年在全系統(tǒng)開展一次以權(quán)力觀、遵紀(jì)守法為重點(diǎn)的主題“教育月”活動(dòng)。

（五）改進(jìn)教育方法

改進(jìn)教育方法，切實(shí)增強(qiáng)教育效果。結(jié)合黨紀(jì)條規(guī)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)好《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年兒童保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)黨員干部依法行政的自覺性和執(zhí)法的公正性。堅(jiān)持示范教育與警示教育相結(jié)合、組織教育與自我教育相結(jié)合、傳統(tǒng)形式教育與現(xiàn)代傳媒教育相結(jié)合，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育領(lǐng)域，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員干部始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

四、建立和完善各項(xiàng)制度，切實(shí)從源頭上堵塞漏洞

加強(qiáng)制度建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗的有效保證。針對(duì)納入懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校黨務(wù)工作實(shí)際，找準(zhǔn)容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過建立和完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)源頭治理，堵塞腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）防疫檢疫執(zhí)法

容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序的把握，執(zhí)法案件的處理。

約束制度：

規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教育法》、《義務(wù)教育法》，規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。特別是一般程序，即按立案→調(diào)查取證→處罰事先告知→處罰決定→送達(dá)→執(zhí)行。程序嚴(yán)格把關(guān)，審核按規(guī)定程序由法定代理人簽發(fā)，并把握申辯、陳述、行政復(fù)議、行政訴訟、法律生效的期限。

建立執(zhí)法過錯(cuò)追償制度。過錯(cuò)范圍主要有：

1、在依法行政過程中沒有正確履行職責(zé)，造成服務(wù)對(duì)象重大損失的；

2、在執(zhí)行公務(wù)中，違反廉潔行政的有關(guān)規(guī)定，造成不良影響并導(dǎo)致?lián)p害賠償?shù)摹?/p>

加強(qiáng)財(cái)務(wù)和票據(jù)管理。嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)收支兩條線，有專人負(fù)責(zé)票據(jù)的管理，使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，出具的票據(jù)一律使用專用公章。

（二）財(cái)務(wù)管理

對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：設(shè)置賬外帳或設(shè)立“小金庫(kù)”；白條子抵帳；主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理并建立財(cái)務(wù)約束制度：

預(yù)算外收入嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理。建立健全各種票據(jù)領(lǐng)、核、銷的管理制度，規(guī)范票據(jù)使用程序。嚴(yán)禁設(shè)立賬外帳或設(shè)立“小金庫(kù)”。

堅(jiān)決杜絕白條子入帳。要求各項(xiàng)費(fèi)用支出必須憑據(jù)真實(shí)，由經(jīng)手人、證明人（驗(yàn)收人）、審核人簽字并經(jīng)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可報(bào)銷。局機(jī)關(guān)所有經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽字審批。1000元以下的費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可報(bào)銷和生效；1000元以上（含1000元）的費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，必須經(jīng)過局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定，主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)，不簽報(bào)財(cái)務(wù)開支發(fā)票。

會(huì)計(jì)每月必須將本月財(cái)務(wù)收支情況及時(shí)記帳，并編制財(cái)務(wù)報(bào)表，按有關(guān)規(guī)定報(bào)市財(cái)政局有關(guān)科室、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各一份。出納做到日清月結(jié)，確保辦工等各項(xiàng)所需資金的支付，同時(shí)做到現(xiàn)金嚴(yán)格控制在規(guī)定的庫(kù)存限額之內(nèi)。

五、建立和完善監(jiān)督措施，形成反腐倡廉整體合力

加強(qiáng)監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。建立和完善監(jiān)督措施，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和行政監(jiān)察緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力，不斷提高監(jiān)督的實(shí)際效果。

1、每年對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)從反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成情況、責(zé)任制落實(shí)情況、本部門黨風(fēng)政風(fēng)狀況及本人廉潔自律情況等方面，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，年終進(jìn)行綜合考評(píng)。在評(píng)價(jià)中，做到定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，綜合運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果，對(duì)黨員干部每年的廉政情況作出科學(xué)評(píng)價(jià)。

2、建立健全反腐倡廉社情民意調(diào)查反饋機(jī)制。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查、走訪座談等多種征求意見形式，及時(shí)了解群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的意見和建議，掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。定期聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員的情況反映和對(duì)反腐倡廉工作的批評(píng)、意見和建議。從健全懲防體系、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和維護(hù)群眾利益的角找準(zhǔn)突出問題，落實(shí)整改措施，不斷完善我局懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)容，使其更加結(jié)構(gòu)合理，配制科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效。