第一篇：易綱：綜合施策 精準(zhǔn)發(fā)力 進(jìn)一步改進(jìn)和深化小微企業(yè)金融服務(wù)

易綱：綜合施策 精準(zhǔn)發(fā)力 進(jìn)一步改進(jìn)和深化小微企業(yè)金融

服務(wù)

綜合施策 精準(zhǔn)發(fā)力 進(jìn)一步改進(jìn)和深化小微企業(yè)金融服務(wù)

— —人民銀行等五部門召開全國(guó)深化小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話會(huì)議2018年6月29日，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、財(cái)政部等聯(lián)合召開全國(guó)深化小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和6月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，宣傳部署《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》貫徹落實(shí)工作。人民銀行行長(zhǎng)易綱、財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉、銀保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝出席會(huì)議并講話。人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝主持會(huì)議，駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)徐加愛(ài)出席會(huì)議。發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，在京全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)工作。小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育的重要源泉，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)增加、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著重要作用。各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)深化小微企業(yè)金融服務(wù)的重要性和艱巨性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把做好小微企業(yè)金融服務(wù)作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，加大政策貫徹落實(shí)力度，切實(shí)改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)。要堅(jiān)持“量?jī)r(jià)”并重，平衡收益與風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌綜合成本與融資成本，兼顧商業(yè)可持續(xù)與履行社會(huì)責(zé)任，持續(xù)完善小微企業(yè)貸款成本管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“兩增兩控”目標(biāo)。要注重發(fā)揮財(cái)稅政策的正向激勵(lì)作用和融資擔(dān)?；鸬囊龑?dǎo)帶動(dòng)作用，落實(shí)“放管服”要求，創(chuàng)新支持方式，抓好政策落地見效，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性。易綱強(qiáng)調(diào)，小微企業(yè)金融服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要全社會(huì)共同努力。一分部署，九分落實(shí)，各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握深化小微企業(yè)金融服務(wù)的正確方向和重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮政策合力，細(xì)化政策操作，切實(shí)把貨幣政策、差異化監(jiān)管、財(cái)政稅收、營(yíng)商環(huán)境等政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)下沉服務(wù)重心，聚焦小微企業(yè)中的薄弱群體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，改造信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，切實(shí)擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放和覆蓋面。要加大對(duì)政策實(shí)施效果的考核力度，建立精準(zhǔn)支持政策和小微企業(yè)貸款發(fā)放的正向激勵(lì)和聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的主動(dòng)性和積極性。要有效防范風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融服務(wù)小微企業(yè)的體制機(jī)制和生態(tài)環(huán)境，依法依規(guī)查處小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)等違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)政策真正惠及小微企業(yè)。財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉、銀保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝分別介紹了財(cái)稅激勵(lì)政策和監(jiān)管考核政策有關(guān)內(nèi)容，并就加強(qiáng)部門協(xié)同、抓好政策落地、強(qiáng)化激勵(lì)約束等提出了明確要求。建設(shè)銀行、北京銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行介紹了小微企業(yè)金融服務(wù)的特色做法，對(duì)下一步如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大小微企業(yè)金融支持力度提出了具體舉措。會(huì)議在省、市、縣設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，各級(jí)人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門的負(fù)責(zé)同志及轄內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。附：易綱行長(zhǎng)講話原文

綜合施策 精準(zhǔn)發(fā)力 進(jìn)一步改進(jìn)和深化小微企業(yè)金融服務(wù)同志們，這次電視電話會(huì)議主題是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和6月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，宣傳解讀人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、財(cái)政部等五部委關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的最新政策措施，部署貫徹落實(shí)。這次會(huì)議一直開到縣，約有2萬(wàn)余人參加了會(huì)議，我們的共同目的是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題的決策部署。剛才，建設(shè)銀行、北京銀行、浙江泰隆銀行三家銀行交流了工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)言很好，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供了很好的參考。財(cái)政部劉偉副部長(zhǎng)、銀保監(jiān)會(huì)陳文輝副主席也就財(cái)稅優(yōu)惠、監(jiān)管考核等方面提出了工作要求，都非常重要，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)深化小微企業(yè)金融服務(wù)的重要性和艱巨性黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)工作。總書記指出，金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)方面要形成合力，下大力氣推進(jìn)降低小微企業(yè)融資成本工作，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。韓正副總理、劉鶴副總理也就相關(guān)工作多次做出重要批示。6月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)研究部署了進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本的五項(xiàng)政策措施。金融部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和總體要求，把做好小微企業(yè)金融服務(wù)作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，抓好抓實(shí)抓出成效。小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育的重要源泉，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)增加、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著重要作用。截至2017年末，全國(guó)小微企業(yè)法人約2800萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶超過(guò)6500萬(wàn)戶，合計(jì)占全部市場(chǎng)主體的比重超過(guò)90%；小微企業(yè)貢獻(xiàn)了60%以上的GDP、50%以上的稅收以及80%的就業(yè)崗位；小微企業(yè)完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體。金融部門要充分認(rèn)識(shí)小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，切實(shí)改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)。相對(duì)于大中型企業(yè)，小微企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善、財(cái)務(wù)管理往往不夠規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也比較弱。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小企業(yè)的平均壽命在3年左右，成立3年后的小微企業(yè)持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)的約占三分之一。根據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，小微企業(yè)平均在成立4年零4個(gè)月后第一次獲得貸款。小微企業(yè)要熬過(guò)了平均3年的死亡期后，才會(huì)通過(guò)銀行信貸的方式獲得資金支持。但是我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，小微企業(yè)在獲得第一次貸款后能獲得第二次貸款支持的比率占76%，得到4次以上貸款支持的比率為51%，后續(xù)貸款融資的可得率比較高。金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款不良率為2.75%，比大型企業(yè)高1.7個(gè)百分點(diǎn)，單戶授信500萬(wàn)以下貸款不良率更高，金融機(jī)構(gòu)獲得的收益較難完全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。這是小微企業(yè)融資難融資貴的背景，背后有深刻的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。做好小微企業(yè)金融服務(wù)是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨過(guò)程，金融部門要以更有力的舉措、更有效的行動(dòng)，久久為功、持續(xù)不懈，不斷推動(dòng)緩解小微企業(yè)融資難融資貴。要發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持財(cái)務(wù)可持續(xù)，切實(shí)激發(fā)服務(wù)小微企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

二、準(zhǔn)確把握深化小微企業(yè)金融服務(wù)的正確方向和重點(diǎn)任務(wù)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，近日人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、財(cái)政部五部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》。從貨幣政策、監(jiān)管考核、內(nèi)部管理、財(cái)稅激勵(lì)、優(yōu)化環(huán)境等方面提出了23條短期精準(zhǔn)發(fā)力、長(zhǎng)期標(biāo)本兼治的具體措施，進(jìn)一步督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持。各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要用好用足這些政策措施，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把握好正確的發(fā)展方向，明確重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)改進(jìn)和提升小微企業(yè)金融服務(wù)。

（一）要在精準(zhǔn)聚焦上下功夫，明確支持重點(diǎn)，這是深化小微企業(yè)金融服務(wù)的立足點(diǎn)整體提升小微企業(yè)的金融服務(wù)能力，關(guān)鍵是增強(qiáng)服務(wù)滲透能力，下沉服務(wù)重心，真正往“小”上轉(zhuǎn)。2017年末單戶授信500萬(wàn)以下的小微企業(yè)借款戶數(shù)占到58%，但貸款余額占比不足7%。從小微企業(yè)成長(zhǎng)階段看，那些從未與銀行發(fā)生過(guò)借貸關(guān)系的初創(chuàng)期小微企業(yè)獲得首次貸款是很不容易的。首次貸款后小微企業(yè)與銀行的信用聯(lián)系會(huì)逐步增強(qiáng)，更容易持續(xù)獲得融資?？紤]到80%以上的小微企業(yè)初次融資額在500萬(wàn)元以下，目前我們的政策著力打通小微企業(yè)融資的“最先一公里”，聚焦單戶授信500萬(wàn)以下小微企業(yè)貸款，旨在打破金融服務(wù)“小微不小”怪圈，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)重心下沉，發(fā)放更多單戶授信500萬(wàn)、1000萬(wàn)以下的小微企業(yè)貸款。去年底，我們對(duì)單戶授信500萬(wàn)以下的小微企業(yè)貸款以及其他普惠金融貸款，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的比例不同，給予不同程度的定向降準(zhǔn)激勵(lì)，取得了比較好的效果。今年一季度單戶授信500萬(wàn)以下的小微企業(yè)貸款新增499億元，達(dá)到去年全年新增額的71.7%，政策覆蓋的小微企業(yè)戶數(shù)得到快速增長(zhǎng)。我們近期將安排增加支小、支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)限額各500億元，合計(jì)1500億元，調(diào)整后全國(guó)再貸款再貼現(xiàn)的總限額接近1萬(wàn)億元，并從放寬申請(qǐng)條件、擴(kuò)展抵質(zhì)押品范圍、加強(qiáng)精準(zhǔn)聚焦、創(chuàng)新借用模式等方面對(duì)再貸款申請(qǐng)考核進(jìn)行簡(jiǎn)化優(yōu)化。同時(shí)，將商業(yè)銀行單戶授信500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍；支持盤活信貸資源1000億元以上，將小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬(wàn)以下放寬至500萬(wàn)以下；改進(jìn)宏觀審慎評(píng)估體系，增加小微企業(yè)貸款考核權(quán)重等政策措施。人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)、各金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握政策重點(diǎn)，建立精準(zhǔn)支持政策和小微企業(yè)貸款發(fā)放的正向激勵(lì)和聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核評(píng)估，完善細(xì)化具體措施，確保政策精準(zhǔn)實(shí)施。

（二）要在增量擴(kuò)面上下功夫，著力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，這是深化小微企業(yè)金融服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)小微企業(yè)在不同的成長(zhǎng)階段，融資需求和融資方式不同。深化小微企業(yè)金融服務(wù)，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，共同構(gòu)建覆蓋小微企業(yè)全生命周期的融資服務(wù)體系。通過(guò)貨幣政策工具運(yùn)用、財(cái)稅優(yōu)惠激勵(lì)，《意見》著力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加正規(guī)金融渠道的融資供給，替代民間借貸等價(jià)格偏高的資金，從而“以量平價(jià)”推動(dòng)小微企業(yè)整體綜合融資成本下降。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)貫徹落實(shí)《意見》要求，優(yōu)先保障小微企業(yè)信貸資源，下放授信審批權(quán)限，聚焦小微企業(yè)中的薄弱群體，切實(shí)擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放和覆蓋面。要加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的運(yùn)用，改造信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。條件較為成熟的金融機(jī)構(gòu)，要做好基礎(chǔ)資產(chǎn)篩選和信息披露工作，積極開展小微企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，盤活資金優(yōu)先用于對(duì)小微企業(yè)的信貸投放。針對(duì)初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的小微企業(yè)，金融部門要著力培育和壯大天使投資人群體，增加對(duì)初創(chuàng)期小微企業(yè)的投入，并完善創(chuàng)業(yè)投資、天使投資退出機(jī)制，同時(shí)對(duì)創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限實(shí)施反向掛鉤安排，促進(jìn)早期小微企業(yè)資本形成。同時(shí)強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)支持，持續(xù)提升新三板市場(chǎng)功能，規(guī)范發(fā)展區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)，穩(wěn)妥推動(dòng)資產(chǎn)證券化，有序拓寬小微企業(yè)融資渠道。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際，修訂操作細(xì)則，完善臺(tái)賬管理，為真正開展小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)做好服務(wù)，提高再貸款、再貼現(xiàn)使用效率。發(fā)揮好票交所在支持票據(jù)交易和再貼現(xiàn)等方面的功能，提高電子化效率。深入推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理，確保獲得的再貸款再貼現(xiàn)資金真正用于小微企業(yè)貸款投放，貸款利率水平要明顯降低。

（三）要在考核激勵(lì)上下功夫，打通“最后一公里”，這是深化小微企業(yè)金融服務(wù)的保障點(diǎn)充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的積極性，是優(yōu)化考核激勵(lì)的關(guān)鍵，也是亟需打通的政策傳導(dǎo)“最后一公里”，需要在優(yōu)化外部監(jiān)管考核和內(nèi)部管理激勵(lì)兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力。外部監(jiān)管考核既要做好小微企業(yè)貸款“量”與“價(jià)”的監(jiān)測(cè)考核，也要重視引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)各部門形成發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)的合力。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，“大銀行不服務(wù)小微企業(yè)就沒(méi)有未來(lái)”。大中型商業(yè)銀行要充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，繼續(xù)深化普惠金融事業(yè)部建設(shè)，向基層延伸普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)降低小微企業(yè)貸款利率。股份制銀行要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，增設(shè)社區(qū)支行、小微支行，扎根基層，服務(wù)小微。地方性法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的發(fā)展方向，繼續(xù)下沉經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)重心，重點(diǎn)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)延伸服務(wù)觸角。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理激勵(lì)要“算好賬”，注重提升業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)展業(yè)積極性。一方面，要針對(duì)小微企業(yè)貸款完善成本分?jǐn)偤褪找娣窒頇C(jī)制，實(shí)施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移優(yōu)惠價(jià)格。另一方面，對(duì)分支行領(lǐng)導(dǎo)班子的考核要充分考慮小微企業(yè)金融服務(wù)情況；要深化落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)辦法；針對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)和支持措施，提高從業(yè)人員積極性。對(duì)政策執(zhí)行較好的分支行，要通過(guò)優(yōu)化資源配置、安排專項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用、績(jī)效考核傾斜、利潤(rùn)損失補(bǔ)償?shù)确绞接枰元?jiǎng)勵(lì)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)小微金融從業(yè)人員的內(nèi)控合規(guī)管理，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。

（四）要在政策合力上下功夫，幾家一起抬，這是深化小微企業(yè)金融服務(wù)的支撐點(diǎn)小微企業(yè)金融服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要全社會(huì)共同努力。在加大貨幣政策支持同時(shí)，監(jiān)管部門要考慮小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況和風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)給予差別化監(jiān)管，財(cái)政部門要加大財(cái)稅政策支持力度，地方政府要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升小微企業(yè)融資能力。《意見》提出，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)吃透政策，完善統(tǒng)計(jì)建好臺(tái)賬，把政策用好用足，真正發(fā)揮好政策激勵(lì)作用。同時(shí)也要加強(qiáng)與融資性擔(dān)保公司的合作，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的擔(dān)保增信、分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，擴(kuò)大小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。金融部門要主動(dòng)配合地方政府有關(guān)部門，完善有利于小微企業(yè)融資的公共服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)加快小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為小微企業(yè)提供統(tǒng)一便捷的財(cái)務(wù)、稅務(wù)、人力、法律等綜合服務(wù)，幫助小微企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理。推動(dòng)各級(jí)政府依托信用信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化公共信用信息的歸集、共享、公開和開發(fā)利用。配合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)要求，“不合理的堅(jiān)決取消，過(guò)高的堅(jiān)決降下來(lái)，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展”。

三、加大政策貫徹落實(shí)力度，確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)金融服務(wù)擴(kuò)投入降成本目標(biāo)總書記多次講“一分部署，九分落實(shí)”。金融部門要以貫徹落實(shí)深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把總書記的深邃思想在推動(dòng)金融回歸本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)中一以貫之。能否完成黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，關(guān)鍵看銀行，看在座的各位董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)和在開到縣級(jí)分會(huì)場(chǎng)的農(nóng)村信用社的董事長(zhǎng)。商業(yè)銀行作為服務(wù)小微企業(yè)的第一線，決定給誰(shuí)貸款、不給誰(shuí)貸款。要真正落到實(shí)處，需要以咬定青山不放松的韌勁，將深化小微企業(yè)金融服務(wù)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，推動(dòng)結(jié)出豐碩成果。一要提高政治站位，不斷增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)?！兑庖姟芬呀?jīng)出臺(tái)，新政策多，涉及部門多，執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)推進(jìn)。各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握政策的內(nèi)涵和要求，為小微企業(yè)提供更高效便捷的金融服務(wù)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加快制定實(shí)施細(xì)則，特別是在貨幣政策工具運(yùn)用、考核評(píng)估、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面要及時(shí)制定細(xì)化落實(shí)措施，將黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)小微企業(yè)的關(guān)注和支持轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措。二要加強(qiáng)政策解讀，切實(shí)提高小微企業(yè)金融服務(wù)的獲得感。從我們調(diào)研情況看，“政策好，但小微企業(yè)不知道，不了解”的情況比較突出。各級(jí)金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)、政府部門要加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合各類行業(yè)協(xié)會(huì)組織共同參與，開展有針對(duì)性、全面客觀的宣傳活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)政策解讀，使廣大小微企業(yè)了解和掌握政策，消除信息不對(duì)稱，還能督促和推動(dòng)我們更好執(zhí)行和落實(shí)政策。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真梳理小微企業(yè)金融服務(wù)工作中的好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些可復(fù)制可推廣的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，要加強(qiáng)總結(jié)宣傳。三要強(qiáng)化考核激勵(lì)，推動(dòng)提升服務(wù)小微的主動(dòng)性和積極性。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測(cè)考核力度，提高小微企業(yè)金融服務(wù)在各類評(píng)估、評(píng)級(jí)中的權(quán)重占比，將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微金融服務(wù)情況與宏觀審慎評(píng)估、政策工具運(yùn)用、發(fā)行債券、新設(shè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管評(píng)級(jí)等更加緊密結(jié)合，提升小微企業(yè)金融服務(wù)的約束力。從2018年三季度開始，全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在季后20日內(nèi)，將小微企業(yè)金融服務(wù)的情況、成效、問(wèn)題、下一步打算以及有關(guān)政策建議報(bào)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)，各?。ㄊ?、區(qū)）轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)。四要有效防范風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融服務(wù)小微企業(yè)的體制機(jī)制和生態(tài)環(huán)境。深化小微企業(yè)金融服務(wù)，需要持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊金融欺詐、惡意逃廢債、非法集資等非法金融活動(dòng)。在對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)關(guān)注度和政策支持力度越來(lái)越大的背景下，既要執(zhí)行好、落實(shí)好各項(xiàng)支持政策，更要注重防范道德風(fēng)險(xiǎn)。各部門要持續(xù)推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，對(duì)于小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)等違法違規(guī)行為，要毫不手軟、嚴(yán)厲打擊，依法依規(guī)查處。做好小微企業(yè)金融服務(wù)責(zé)任重大,我們要帶著感情、帶著責(zé)任，全心全意、千方百計(jì)地做好小微企業(yè)金融服務(wù)，要堅(jiān)持不懈把金融服務(wù)小微企業(yè)工作推向深入：一是增加小微企業(yè)貸款戶數(shù)，二是擴(kuò)大小微企業(yè)貸款投放，三是適度降低小微企業(yè)貸款成本，四是有效控制風(fēng)險(xiǎn)建成為小微企業(yè)貸款的商業(yè)可持續(xù)長(zhǎng)效機(jī)制。同志們，小微活，就業(yè)旺，經(jīng)濟(jì)興，做好小微企業(yè)金融服務(wù)責(zé)任重大、使命光榮。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，不斷把金融服務(wù)小微企業(yè)工作推向深入，為服務(wù)小微企業(yè)蓬勃發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新動(dòng)能培育做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！近期本網(wǎng)熱文

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2018年上半年，銀行界發(fā)生了哪些大事？看這一篇就夠了！

第二篇：【最新】關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的二十一條措施

關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的

二十一條措施

四川銀監(jiān)會(huì)

發(fā)布日期：2014年5月16日

為貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化小微企業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合四川銀行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)提出以下措施，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、以商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，強(qiáng)化正向激勵(lì)，督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)完善小微企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”，創(chuàng)新金融服務(wù)，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、有市場(chǎng)、有需求、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的小微企業(yè)。

二、以努力提高小微企業(yè)貸款可獲得性、拓寬小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面為工作目標(biāo)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度，確保小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年同期水平，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期。

三、鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和資源配置力度，落實(shí)“四單管理”，不斷提高小微企業(yè)

金融服務(wù)專業(yè)化水平。

四、將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)開展情況作為機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃評(píng)估主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善多層次的小微企業(yè)金融服務(wù)體系。對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)工作開展取得明顯成效且獲得省級(jí)以上單位表彰的，在機(jī)構(gòu)規(guī)劃時(shí)適當(dāng)予以傾斜。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是中小銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)到老少邊窮地區(qū)、縣域、大的集鎮(zhèn)等金融服務(wù)薄弱區(qū)域以及工業(yè)集中區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)集市等小微企業(yè)集中地區(qū)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)和延伸服務(wù)。

五、對(duì)于小微企業(yè)授信客戶數(shù)占該行轄內(nèi)所有企業(yè)授信客戶數(shù)以及最近六個(gè)月月末平均小微企業(yè)授信余額占該行轄內(nèi)企業(yè)授信余額達(dá)到65%以上的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)四川銀監(jiān)局綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管控水平、IT系統(tǒng)建設(shè)水平、管理人才儲(chǔ)備和資本充足狀況，可允許其一次同時(shí)籌建多家同城支行，且不受“每次批量申請(qǐng)的間隔期限不得少于半年”的限制。

六、國(guó)有商業(yè)銀行、在市（州）已設(shè)分行的中小商業(yè)銀行（含股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行及農(nóng)村商業(yè)銀行）在市（州）主城區(qū)新設(shè)的支行和在縣域首次設(shè)立的支行，應(yīng)分別定位為主要服務(wù)于中小微企業(yè)、小微企業(yè)的特色支行，配備專門為小微企業(yè)客戶服務(wù)的信貸部門和人員。

成立一年以上的特色支行，在信貸支持中小微企業(yè)方面應(yīng)至少達(dá)到：存貸比達(dá)到60%以上；國(guó)有大型銀行的特色支行中小微企業(yè)貸款戶數(shù)占企業(yè)貸款戶數(shù)、中小微企業(yè)貸款余額占全部貸款余額的比重應(yīng)

至少超過(guò)60%；中小商業(yè)銀行的特色支行小微企業(yè)貸款戶數(shù)占企業(yè)貸款戶數(shù)、小微企業(yè)貸款余額占全部貸款余額的比重應(yīng)至少超過(guò)60%。

各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)建立健全對(duì)特色支行的準(zhǔn)入管理、事后回訪評(píng)估機(jī)制，確保其市場(chǎng)定位。

七、鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身特點(diǎn)，在服務(wù)小微企業(yè)方面有所作為，通過(guò)差異化競(jìng)爭(zhēng)不斷提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平。

引導(dǎo)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、人力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)大公司、大項(xiàng)目的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其上下游中小微企業(yè)的服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮示范和帶頭作用。

引導(dǎo)股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行將改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，科學(xué)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，向中小企業(yè)業(yè)務(wù)條線大力傾斜財(cái)務(wù)資源、人力資源和產(chǎn)品資源等，重點(diǎn)服務(wù)中小微企業(yè)。

引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)與服務(wù)小微企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力提升服務(wù)小微企業(yè)能力。

八、鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際，有序開展專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債的申報(bào)工作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)金融債募集資金，所對(duì)應(yīng)的單戶授信總額500萬(wàn)元（含）以下的小型微型企業(yè)貸款在計(jì)算“小型微型企業(yè)調(diào)整后存貸比”時(shí)，可在分子項(xiàng)中予以扣除。獲準(zhǔn)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行專戶管理，確保募集資金全部用于小微企業(yè)貸款。

九、繼續(xù)實(shí)行將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)情況與機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)

入、高管任職資格動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、監(jiān)管評(píng)級(jí)等掛鉤的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管導(dǎo)向。對(duì)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持其新設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員進(jìn)一步提高對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)。對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)工作開展成效明顯或被銀監(jiān)會(huì)、四川銀監(jiān)局評(píng)為小微企業(yè)先進(jìn)單位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門可適當(dāng)調(diào)高其監(jiān)管評(píng)級(jí)。

十、督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)不良貸款實(shí)行差異化考核，在科學(xué)測(cè)算基礎(chǔ)上合理制定小微企業(yè)不良貸款容忍度，摒棄傳統(tǒng)的對(duì)單筆、單戶貸款責(zé)任追究的做法，在考核整體質(zhì)量及綜合回報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定追究或免除有關(guān)責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到盡職者免責(zé)，失職者問(wèn)責(zé)。

十一、督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)于每年年初制定服務(wù)小微企業(yè)的量化的可考核措施，并報(bào)監(jiān)管部門備案。各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可考核措施執(zhí)行情況的評(píng)估與考核，確保實(shí)效。

十二、鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)批量化發(fā)展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。在有效控制總體風(fēng)險(xiǎn)的前提下，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可制定專門的小微企業(yè)貸款管理制度，合理確定貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理的內(nèi)容、方式和頻率等，并報(bào)監(jiān)管部門備案。

各級(jí)監(jiān)管部門在開展現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中，在總體風(fēng)險(xiǎn)可控且有關(guān)人員嚴(yán)格履職盡責(zé)前提下，應(yīng)對(duì)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)行區(qū)別于大中型企業(yè)的差異化監(jiān)管。

十三、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)品與服務(wù)，大力提

升小微企業(yè)金融服務(wù)的廣度和深度。

（一）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)不同發(fā)展階段的金融需求特點(diǎn)，由單純提供融資服務(wù)向提供集融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等一體化的綜合性金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新小微企業(yè)貸款抵（質(zhì)）押方式，針對(duì)科技型小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，探索開展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，提升小微企業(yè)金融服務(wù)深度。

十四、督導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)工作主動(dòng)性，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持受地震、泥石流等自然災(zāi)害的地區(qū)的小微企業(yè)災(zāi)后重建工作，對(duì)災(zāi)區(qū)企業(yè)建立“信貸審批綠色通道”，提高信貸審批效率，及時(shí)有效地滿足受災(zāi)小微企業(yè)生產(chǎn)和重建資金需求。

十五、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)小微企業(yè)業(yè)務(wù)條線人力資源建設(shè)，持續(xù)完善小微企業(yè)客戶經(jīng)理培訓(xùn)、選拔和績(jī)效考核機(jī)制，持續(xù)提高小微企業(yè)客戶經(jīng)理服務(wù)技能與風(fēng)險(xiǎn)防控能力。特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主要服務(wù)于中小微企業(yè)的特色支行的人員配備。小微企業(yè)特色支行的高管人員應(yīng)熟悉小微企業(yè)有關(guān)的財(cái)政、金融、稅收等政策，掌握小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與融資需求特點(diǎn)，具備輔導(dǎo)小微企業(yè)的能力和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。

十六、督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)

送、分析與管理，完善問(wèn)責(zé)與處罰機(jī)制，大力提升小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

十七、督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范金融服務(wù)，提高小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的透明度；根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)周期、行業(yè)等特點(diǎn)，不斷完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，降低小微企業(yè)融資成本。

十八、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全公眾教育服務(wù)常態(tài)機(jī)制，主動(dòng)、持續(xù)宣傳和推廣小微企業(yè)金融服務(wù)的政策、經(jīng)驗(yàn)和成效，建立小微企業(yè)金融服務(wù)咨詢熱線，普及小微企業(yè)金融服務(wù)知識(shí)，提供良好的金融咨詢服務(wù)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

十九、積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司的日常監(jiān)管和信息披露，規(guī)范擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)行為，完善多層次、多領(lǐng)域、差別化的融資性擔(dān)保體系，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范合作，引導(dǎo)其更好地為小微企業(yè)融資提供增信服務(wù)。

二十、積極聯(lián)合有關(guān)部門探索完善銀企信息溝通機(jī)制，定期收集小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、融資需求等信息，主動(dòng)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公開，緩解銀企信息不對(duì)稱。

二十一、積極配合有關(guān)部門，大力推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的溝通協(xié)作，爭(zhēng)取在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、不良貸款核銷等方面獲取支持；在合理有效利用現(xiàn)有征信系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)其他相關(guān)信息資源的收集，提高小微企業(yè)金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

本措施所指小微企業(yè)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通

知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小微企業(yè)貸款包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小型、微型企業(yè)發(fā)放的貸款，個(gè)體工商戶貸款以及小微企業(yè)主貸款。

第三篇：關(guān)于深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

銀監(jiān)發(fā)[2013]7號(hào)

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見

各銀監(jiān)局：

為貫徹黨的十八大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，促進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出如下意見：

一、以始終堅(jiān)持服務(wù)小微企業(yè)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)正向激勵(lì)，督促商業(yè)銀行在商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步強(qiáng)化小微企業(yè)金融服務(wù)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、有市場(chǎng)、有需求、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的小微企業(yè)。

二、以提高小微企業(yè)貸款可獲得性，拓寬小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面為工作目標(biāo)，督促商業(yè)銀行單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。

三、進(jìn)一步完善多層次的小微企業(yè)金融服務(wù)體系，引導(dǎo)商業(yè)銀行在差異化競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平。

（一）引導(dǎo)大型銀行發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、人力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高小微企業(yè)金融服務(wù)效率，切實(shí)踐行社會(huì)責(zé)任。

（二）引導(dǎo)中小銀行將改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，科學(xué)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持小微企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）引導(dǎo)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)小微企業(yè)的金融支持力度。

四、鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行尤其是中小銀行進(jìn)一步提高小微企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)化水平，加大小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理和資源配置力度。小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)只能為小微企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，嚴(yán)格遵循“四單原則”。

五、鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行尤其是中小銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將小微企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向老少邊窮地區(qū)、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等金融服務(wù)薄弱區(qū)域，以及批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)集市等小微企業(yè)集中地區(qū)延伸。

六、對(duì)于小微企業(yè)授信客戶數(shù)占該行所有企業(yè)授信客戶數(shù)以及最近六個(gè)月月末平均授信余額占該行企業(yè)授信余額達(dá)到一定比例以上的商業(yè)銀行（原則上東部沿海省份和計(jì)劃單列市授信客戶數(shù)占比不應(yīng)低于70%，其它省份應(yīng)不低于60%），各銀監(jiān)局在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，可允許其一次同時(shí)籌建多家同城支行，且不受“每次批量申請(qǐng)的間隔期限不得少于半年”的限制。

七、鼓勵(lì)商業(yè)銀行先行先試，創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提升小微企業(yè)金融服務(wù)的廣度和深度。

（一）引導(dǎo)商業(yè)銀行根據(jù)小微企業(yè)不同發(fā)展階段的金融需求特點(diǎn)，由單純提供融資服務(wù)轉(zhuǎn)向提供集融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等為一體的綜合性金融服務(wù)。

（二）引導(dǎo)商業(yè)銀行在提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新小微企業(yè)貸款抵質(zhì)押方式，研究發(fā)展網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)，拓寬小微企業(yè)融資服務(wù)渠道。

八、引導(dǎo)商業(yè)銀行根據(jù)自身實(shí)際，在科學(xué)有效地運(yùn)用資金、合理調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，有序開展專項(xiàng)金融債的申報(bào)工作。獲準(zhǔn)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債的商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)行專戶管理，確保募集資金全部用于小微企業(yè)貸款。

九、在推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作中，優(yōu)先選擇小微企業(yè)金融服務(wù)成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)管控水平較高的商業(yè)銀行，進(jìn)一步拓寬小微企業(yè)貸款的資金來(lái)源。

十、根據(jù)《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》（銀監(jiān)會(huì)令〔2012〕1號(hào)），在權(quán)重法下對(duì)符合“商業(yè)銀行對(duì)單家企業(yè)（或企業(yè)集團(tuán)）的風(fēng)險(xiǎn)暴露不超過(guò)500萬(wàn)元，且占本行信用風(fēng)險(xiǎn)暴露總額的比例不高于0.5%”條件的小微企業(yè)貸款適用75%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，在內(nèi)部評(píng)級(jí)法下比照零售貸款適用優(yōu)惠的資本監(jiān)管要求。

十一、督促商業(yè)銀行在收益覆蓋成本和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平、籌資成本、管理成本、授信目標(biāo)收益、資本回報(bào)要求以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)利率水平等因素，在國(guó)家利率政策允許的浮動(dòng)范圍內(nèi)，自主確定貸款利率，建立科學(xué)合理的小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理的貸款條件，提高小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的透明度。

十二、督促商業(yè)銀行完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加大資源配置和人員培訓(xùn)力度，提升小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和處置能力。

十三、引導(dǎo)商業(yè)銀行主動(dòng)、持續(xù)宣傳和推廣小微企業(yè)金融服務(wù)的政策、經(jīng)驗(yàn)和成效，普及小微企業(yè)金融服務(wù)知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

十四、積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，在規(guī)范現(xiàn)有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)完善多層次、多領(lǐng)域、差別化的融資性擔(dān)保體系，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范合作，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，引導(dǎo)其更好地為小微企業(yè)融資提供增信服務(wù)。

十五、積極配合有關(guān)部門進(jìn)一步改善小微企業(yè)金融服務(wù)的外部生態(tài)環(huán)境。

（一）積極推動(dòng)商業(yè)銀行加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的溝通協(xié)作，爭(zhēng)取在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制、不良貸款核銷等方面獲得更大支持。

（二）積極引導(dǎo)商業(yè)銀行在合理有效利用現(xiàn)有征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)其他相關(guān)信息資源的搜集，提高小微企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)效。

本指導(dǎo)意見所指小微企業(yè)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小微企業(yè)貸款包括商業(yè)銀行向小型、微型企業(yè)發(fā)放的貸款，個(gè)體工商戶貸款以及小微企業(yè)主貸款。

2013年3月21日

第四篇：改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)問(wèn)題建議

改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)問(wèn)題建議

近年來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極優(yōu)化小微金融服務(wù)，有效提升了小微金融服務(wù)的可獲得性，但小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題未得到根本轉(zhuǎn)變，需要我們共同努力改進(jìn)。

一、當(dāng)前小微企業(yè)融資服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）信用環(huán)境欠優(yōu)增加銀行顧慮。

一是信用風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大。全市銀行業(yè)不良率*%，從賬面上看，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但長(zhǎng)期以來(lái)的貸款款快速增長(zhǎng)對(duì)不良率產(chǎn)生了一定的稀釋效應(yīng)，且關(guān)注類貸款*億元，同比增長(zhǎng)*%，信用風(fēng)險(xiǎn)防控壓力仍然較大。二是部分企業(yè)套利動(dòng)動(dòng)機(jī)較強(qiáng)。部分企業(yè)刻意隱瞞重要經(jīng)營(yíng)信息，致使銀行無(wú)法掌握真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)狀況。部分企業(yè)擅自改變貸款用途，挪作基建或?yàn)E用貸款投資，甚至在自有資金充裕、具有還款能力的情況下，仍通過(guò)“續(xù)貸”等途徑占用信貸資源。部分企業(yè)逃廢債務(wù)，影響金融債權(quán)安全。

（二）融資渠道有限制約小微金融企業(yè)融資能力。

全市企業(yè)融資對(duì)銀行貸款的依賴程度較高，直接融資占比低。

（三）配套機(jī)制不健全影響實(shí)際效果。

大多數(shù)小微企業(yè)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、缺乏抵押等問(wèn)題，而配套增信體系不夠完善也進(jìn)一步制約了小微企業(yè)增信能力。主要表現(xiàn)為一是政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力不足，商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為實(shí)力較弱的小微企業(yè)擔(dān)保意愿不強(qiáng)；二是政府轉(zhuǎn)貸資金管理不夠規(guī)范，如為不符合幫扶條件的企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸、手續(xù)過(guò)于繁瑣影響銀行續(xù)貸效率、手續(xù)費(fèi)較高偏離了為企業(yè)減負(fù)的初衷等。

二、對(duì)改善小微企業(yè)融資服務(wù)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，破解小微企業(yè)融資難題。

信用是現(xiàn)代金融的基石，信用環(huán)境的優(yōu)劣決定了小微企業(yè)融資可獲得性的高低，為此，建議一是搭建信息共享平臺(tái)，以人民銀行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的企業(yè)信用信息，形成廣泛覆蓋市場(chǎng)主體、可供查詢的信用信息庫(kù)，有效緩解信息不對(duì)稱問(wèn)題。二是切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合懲戒震懾作用，加大失信人信息公開曝光共享力度，對(duì)失信人嚴(yán)格實(shí)施政府采購(gòu)、公共服務(wù)等方面的聯(lián)合懲戒措施。追究失信企業(yè)法人代表責(zé)任的同時(shí)，更要追究實(shí)際控制人的責(zé)任。三是要協(xié)調(diào)提升金融案件執(zhí)行效率，持續(xù)開展金融案件集中執(zhí)行活動(dòng)，實(shí)行金融案件清單管理，建立“法銀”聯(lián)系人制度，以任務(wù)督辦和統(tǒng)一銜接驅(qū)動(dòng)執(zhí)行效率提升。

（二）發(fā)展多層次融資渠道，提升小微企業(yè)金融服務(wù)可得性。

一是發(fā)展直接融資，構(gòu)建股權(quán)投資基金體系，支持創(chuàng)新型、科技型企業(yè)發(fā)展。搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，用好用活風(fēng)投資金，推動(dòng)企業(yè)上市、再融資。

二是規(guī)范民間融資，激活民間資本，鼓勵(lì)民間資本合理合法支持小微企業(yè)融資需求。

同時(shí)，督促有關(guān)部門按照“誰(shuí)生的孩子誰(shuí)抱”的原則，切實(shí)履行民間融資機(jī)構(gòu)監(jiān)管的主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范民間融資機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。

三是發(fā)揮好銀行業(yè)主力軍作用，要出臺(tái)激勵(lì)約束措施，實(shí)施小微金融財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)單列小微信貸計(jì)劃，針對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)水平,設(shè)計(jì)簡(jiǎn)捷、實(shí)用、高效的差異化業(yè)務(wù)流程,提升客戶滿意度。

推廣“銀稅貸”“應(yīng)收賬款融資”等創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)信用記錄良好企業(yè)的信用貸款或擔(dān)保貸款投放力度。強(qiáng)化政策督查考核，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適度放寬對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

（三）健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升金融服務(wù)小微企業(yè)積極性。

一是完善政策性融資擔(dān)保體系，成立由各級(jí)政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)擔(dān)保公司的擔(dān)保和代償能力。要切實(shí)推進(jìn)政銀企合作，不斷壯大各類小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，提升風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力。二是壯大“過(guò)橋資金”，用好、用活轉(zhuǎn)（續(xù)）貸基金解決企業(yè)“周轉(zhuǎn)難”問(wèn)題，為企業(yè)和銀行之間搭建融資橋梁。三是探索設(shè)立小微企業(yè)信用保證基金，為成長(zhǎng)型而又缺乏資產(chǎn)質(zhì)押和擔(dān)保資源的小微企業(yè)提供增信擔(dān)保，實(shí)行信?；鸷唾J款銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，緩解信用增進(jìn)難問(wèn)題。

（四）緊抓降成本的牛鼻子，提升小微企業(yè)金融服務(wù)普惠性。

要通過(guò)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)的稅費(fèi)減免力度等手段，降低金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。要全面清理政府部門、商業(yè)銀行和中介機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)融資的不合理收費(fèi)，提升服務(wù)收費(fèi)透明度，降低政策性融資擔(dān)保的擔(dān)保費(fèi)率和過(guò)橋續(xù)貸基金的利率，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。

第五篇：XX縣加強(qiáng)政銀企協(xié)作深化小微企業(yè)金融服務(wù)工作方案

XX縣加強(qiáng)政銀企協(xié)作深化小微企業(yè)金融服務(wù)工作方案

為督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企溝通交流，搭建政銀企合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀企互利共贏，更好地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)XX縣的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為引領(lǐng)，以健全政銀企協(xié)作機(jī)制為手段，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)縣域小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)速度高于各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)速度，縣域各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)速度高于全市各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)速度的“兩個(gè)高于”工作目標(biāo)。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)政銀企協(xié)作，擴(kuò)大小微企業(yè)貸款發(fā)放。

采取企業(yè)報(bào)項(xiàng)目，工商聯(lián)組建小微企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，銀行對(duì)接考察，政府協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，財(cái)政增信支持，金融機(jī)構(gòu)授信、貸款的方式，建立政銀企協(xié)作工作機(jī)制?？h政府牽頭組織人民銀行、銀監(jiān)辦、金融辦、工商聯(lián)、金融機(jī)構(gòu)、各相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、相關(guān)企業(yè)召開政銀企對(duì)接會(huì)議，重點(diǎn)研究解決影響銀行貸款投放條件的問(wèn)題，對(duì)經(jīng)過(guò)努力可以解決的，要求相關(guān)各方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決落實(shí)；金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件、或經(jīng)過(guò)完善能夠符合貸款條件的企業(yè)建立貸款支持臺(tái)賬，盡快落實(shí)貸款授信或?qū)嶋H投放貸款；對(duì)擔(dān)保抵押不足的，縣政府綜合利用各方力量進(jìn)行增信支持。

（二）創(chuàng)新深化小微企業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。

各金融機(jī)構(gòu)要積極推廣基于大數(shù)據(jù)分析測(cè)算、全流程在線操作的信用貸款產(chǎn)品，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)的深度融合，充分運(yùn)用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行新渠道提高服務(wù)效率。改造信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。創(chuàng)新開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、存貨等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。創(chuàng)新“信用+金融服務(wù)”模式，開發(fā)“信易貸”等適合小微企業(yè)的信用融資產(chǎn)品。

（三）推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)。

人民銀行、金融機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)有銀行融資業(yè)務(wù)且應(yīng)收付款較多的核心企業(yè)積極與應(yīng)收賬款融資平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，參與確認(rèn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款，積極回應(yīng)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)推送的融資需求信息，幫助更多小微企業(yè)供應(yīng)商獲得應(yīng)收賬款融資。

（四）發(fā)揮保險(xiǎn)增信分險(xiǎn)功能。

探索開展小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極借鑒小額貸款保證保險(xiǎn)“政府+銀行+保險(xiǎn)”模式的經(jīng)驗(yàn)做法。支持保險(xiǎn)公司積極開發(fā)與小微企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的個(gè)性化、差異化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新小微企業(yè)保險(xiǎn)承保模式，促進(jìn)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，增強(qiáng)小微企業(yè)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展的能力。

（五）強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)支持。

推動(dòng)小微企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化股份制改造，使產(chǎn)權(quán)更加明晰、發(fā)展更加規(guī)范。按照“培育一批、股改一批、掛牌一批、上市一批”的工作思路，篩選一批重點(diǎn)企業(yè)入庫(kù)培育，為企業(yè)上市掛牌做好服務(wù)。充分利用省股權(quán)交易中心規(guī)范培育和融資功能，推動(dòng)符合條件的小微企業(yè)在其“農(nóng)業(yè)板”、“XX青年創(chuàng)業(yè)板”、“企業(yè)創(chuàng)新板”等行業(yè)板塊掛牌。

（六）推動(dòng)財(cái)稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅的新優(yōu)惠政策，加強(qiáng)免稅政策執(zhí)行情況后續(xù)管理。各金融機(jī)構(gòu)要完善統(tǒng)計(jì)建好臺(tái)賬，結(jié)合實(shí)際選擇免稅適用方法、用足用好增值稅優(yōu)惠政策。擴(kuò)大小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)改革要加強(qiáng)與融資性擔(dān)保公司的合作，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的擔(dān)保增信、分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，擴(kuò)大小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。

（七）嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)減免政策。

各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)部門“七不準(zhǔn)”“四公開”要求，強(qiáng)化落實(shí)“兩禁兩限”規(guī)定，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)。

（八）規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)小微企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員輔導(dǎo)培訓(xùn)，完善會(huì)計(jì)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，引導(dǎo)企業(yè)真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)狀況。銀行機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)小微企業(yè)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，認(rèn)真審核小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，科學(xué)評(píng)定授信規(guī)模、貸款額度和貸款期限；要認(rèn)真履行貸前、貸中、貸后管理，定期監(jiān)測(cè)貸款資金流向，確保貸款用途合規(guī)，到期收回。借款小微企業(yè)要如實(shí)向銀行機(jī)構(gòu)反映經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)反饋貸款使用過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保貸款資金用好、用足，收到實(shí)效，按期歸還。

（九）推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)和信息共享。

發(fā)改、人民銀行要積極推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，健全小微企業(yè)信用信息征集、評(píng)價(jià)與應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)小微企業(yè)信用信息采集和服務(wù)，推動(dòng)政府依托信用信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化公共信用信息的歸集、共享、公開和開發(fā)利用，使信用信息真正惠及小微企業(yè)。

（十）推動(dòng)建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

政府和金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，依法依規(guī)查處小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)違法違規(guī)行為，記入失信主體及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人信用檔案，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重失信行為的納入金融領(lǐng)域失信黑名單，及時(shí)送至XX市信用信息共享平臺(tái)，在“信用XX”網(wǎng)站公示，實(shí)施跨部門多層次聯(lián)合懲戒。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)政銀企協(xié)作工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要加強(qiáng)對(duì)政銀企協(xié)作工作的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，縣政府將建立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的政銀企協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)組，定期牽頭組織召開政銀企對(duì)接協(xié)調(diào)會(huì)，督促、支持、配合相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)解決影響銀行貸款投放條件的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)各部門落實(shí)該項(xiàng)工作的情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）發(fā)揮政銀企對(duì)接工作實(shí)效。

深化小微企業(yè)金融服務(wù)，不只是金融機(jī)構(gòu)的事情，是涉及財(cái)政、金融、政府各相關(guān)部門和各行各業(yè)的系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)統(tǒng)力合作，共同參與?？h政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與考核工作。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)主體融資條件的影響承諾，明確政府各相關(guān)部門創(chuàng)優(yōu)融資環(huán)境，改善信貸資金投放的工作職責(zé)，并針對(duì)政銀企對(duì)接協(xié)調(diào)會(huì)所列問(wèn)題進(jìn)行督查考核，為小微企業(yè)貸款投放創(chuàng)造條件。

（三）建立小微企業(yè)貸款投放監(jiān)測(cè)通報(bào)制度。

要通過(guò)建立政銀企臺(tái)賬，重點(diǎn)對(duì)小微企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)符合貸款條件、經(jīng)過(guò)完善能夠符合貸款條件的項(xiàng)目貸款進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)政銀企協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)組。