第一篇：修改憲法的重大意義------取自人民日報

充分體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展新成就新經驗新要求

—— 一論修改憲法的重大意義

有國家根本大法的與時俱進，才有各項事業(yè)發(fā)展的基業(yè)長青。這是憲法發(fā)展的基本規(guī)律，也是實踐發(fā)展的必然要求。

十三屆全國人大第一次會議表決通過的憲法修正案，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。這是保證黨和國家長治久安的頂層設計和制度安排，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經驗、新要求，必將為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障。

法律作為上層建筑的重要組成部分，必然隨著經濟基礎的變化而變化。我國憲法的發(fā)展歷程也體現(xiàn)這樣的特點。從1982年憲法公布施行后到本次憲法修改前，根據我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐和發(fā)展，在黨中央領導下，全國人大先后4次對憲法作出修改。這些修改，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動和加強了我國社會主義法治建設。實踐表明，憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力?？梢哉f，隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷與時俱進、完善發(fā)展，是我國憲法發(fā)展的一個顯著特點，也是一條基本規(guī)律。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動中國特色社會主義進入新時代。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導地位，提出一系列重大政治論斷，作出一系列重大決策部署。這次憲法修改，把黨的指導思想轉化為國家指導思想，對于進一步鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，充分發(fā)揮習近平新時代中國特色社會主義思想對國家各項事業(yè)、各方面工作的指導作用，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進，意義重大而深遠。

這次通過的憲法修正案，站在健全完善黨和國家領導制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出了一系列重大制度安排，包括堅持黨的領導、人大制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、憲法宣誓制度、國家主席任期制度、國務院管理制度、地方立法制度、監(jiān)察制度等各個方面。這些重大修改，充分體現(xiàn)黨和人民的共同意志，充分體現(xiàn)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義取得的發(fā)展成果，充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。在這個意義上，本次全國人大表決通過的憲法修正案，不僅讓我們國家的根本法緊跟新時代步伐，讓治國安邦的總章程更加完善發(fā)展，讓黨和人民意志得到更加集中的體現(xiàn)，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要里程碑。

“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”。翻開新修訂的憲法，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局鼓舞人心，未來中國的發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、政治保證等清晰鮮明。以這次修改憲法為起點，更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領、推動、保障作用，我們必將進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，團結凝聚最廣大人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

堅持黨的領導人民當家作主依法治國有機統(tǒng)一

——二論修改憲法的重大意義

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。

十三屆全國人大一次會議高票表決通過了憲法修正案。這一結果，充分體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的主張與人民意志的有機統(tǒng)一，對推動憲法與時俱進、完善發(fā)展，在新時代發(fā)揮“治國安邦總章程”的根本性作用，對全面貫徹黨的十九大精神、廣泛動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗，具有重大而深遠的意義。

憲法乃九鼎重器。此次憲法修改，是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。整個修改過程，始終堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，充分反映人民的需求和愿望，嚴格遵循憲法修改的法定程序，是一次堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的生動實踐，也是一次完善中國特色社會主義制度、推進社會主義民主政治的重大創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本要求，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持依憲治國、依憲執(zhí)政的堅定信念。

黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執(zhí)行憲法和法律，黨領導人民捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴，同時，憲法也要為堅持黨的領導提供有力法治保障。憲法修正案，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，特別是確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法總綱第一條，必將進一步在全體人民中強化黨的領導意識，把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保中國特色社會主義事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進。人民民主是社會主義的生命，黨領導人民治理國家，就是支持和保證人民實現(xiàn)當家作主，確保人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到治國理政的方方面面。無論嚴格依法按程序辦事、充分體現(xiàn)人民意志的憲法修改過程，還是黨的領導、人大制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、地方立法制度、監(jiān)察制度等憲法修正案制度設計，都充分體現(xiàn)了人民當家作主這一社會主義民主政治的本質屬性，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供了更加堅實的群眾基礎。

社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。此次憲法修改，貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上觀察處理問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內在要求上思考解決問題，維護憲法權威性，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。憲法修正案充分反映了黨的十八大以來黨領導人民推進理論、實踐和制度創(chuàng)新的重大成果，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權威性的基礎上推動了憲法與時俱進、完善發(fā)展，促進全面依法治國邁出堅實步伐。

從我國法治的發(fā)展進程來看，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是貫穿始終的一條指導方針。深刻領會憲法修改的重大意義，更好發(fā)揮憲法國家根本法作用，我們就能把中國特色社會主義制度的特色和優(yōu)勢更好發(fā)揮出來，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供更加有力的法治保障。

學習憲法

尊崇憲法

——三論修改憲法的重大意義

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。十三屆全國人大一次會議表決通過的憲法修正案，是對我國憲法的又一次重大完善。更好發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進全面依法治國中的重大作用，需要學習憲法、尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，在全社會弘揚憲法精神。

總書記強調，“保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)?！毙薷膽椃ǎ菫榱烁脤嵤椃?，更好發(fā)揮憲法的國家根本法作用。此次憲法修改，反映了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新實踐，對黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經驗進行了及時確認，集中體現(xiàn)了黨和人民意志。學習憲法、尊崇憲法，維護黨和人民共同意志的權威，捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，才能保證人民根本利益的實現(xiàn)。我們要把實施憲法擺在新時代全面依法治國的突出位置，采取有力措施加強憲法實施和監(jiān)督工作，為保證憲法實施提供強有力的政治和制度保障，以憲法修改為契機把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”學習憲法、尊崇憲法，首先要抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”。我們黨首先要帶好頭，堅持依憲執(zhí)政。要把領導人民制定和實施憲法法律，同黨堅持在憲法法律范圍內活動統(tǒng)一起來，真正做到黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權。一切違反憲法法律的行為，都必須予以追究。要完善國家工作人員學習憲法法律的制度，推動領導干部加強憲法學習，增強憲法意識，帶頭遵守憲法、維護憲法、運用憲法，做尊法學法守法用法的模范。要教育引導廣大黨員干部對憲法法律保持敬畏之心，帶頭維護憲法和法律權威，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。

憲法的根基在于人民發(fā)自內心的擁護，憲法的偉力在于人民群眾真誠的信仰。憲法只有深入人心，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。總書記指出，要加強憲法學習宣傳教育，弘揚憲法精神、普及憲法知識，為加強憲法實施和監(jiān)督營造良好氛圍。此次憲法修改，對于增強全黨全國各族人民的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護總書記在黨中央、在全黨的核心地位，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，至關重要、影響深遠。全社會要廣泛開展學習憲法、尊崇憲法的宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，增強廣大干部群眾的憲法意識，使遵守憲法成為全體人民的自覺行動，為全面推進依法治國提供強大推動力。

治國憑圭臬，安邦靠準繩。回顧歷史，改革開放以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就和進步，都離不開憲法的全面有效實施，離不開全社會對憲法精神的尊崇。學習憲法、尊崇憲法，大力弘揚憲法精神，才能更好發(fā)揮憲法在新時代推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的國家根本法作用，讓憲法為中華民族偉大復興的中國夢保駕護航。

第二篇：人民日報修改憲法并不意味著領導干部職務終身制

人民日報修改憲法并不意味著領導干部職務終身制

修憲，是今年兩會的重中之重。之前，中央公布了修憲建議。前天，修憲的草案也已經向社會公布，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨向十三屆全國人大一次會議作了草案的說明。其實，早在3月1日，當時的《人民日報》3版要聞，刊登了一篇“軒理”的署名文章，內容就是對修憲的四個問題的解釋。這篇文章可以說是來自官方的、對修憲問題最權威的解讀，不可不讀。

文章涉及的四個問題是：

1、解釋為什么要把“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導”載入憲法總綱；

2、解釋為什么要對國家主席任職規(guī)定上作出調整；

3、解釋為什么要賦予監(jiān)察委員會憲法地位；

4、解釋為什么要增加設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的條款。比如，第一個關于黨的領導的問題，文章解釋道：在當今中國，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高政治領導力量。確定黨在國家中的領導地位是我國憲法的題中應有之義?，F(xiàn)行憲法已在序言中確定了黨的領導地位，這次憲法修改《建議》把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”充實進憲法關于國家根本制度的條文，深刻揭示了中國共產黨領導與中國特色社會主義之間內在的統(tǒng)一性，對于我們更加理性地認識和把握黨的領導的重大意義，具有重要而深遠的指導作用。而第二個問題，文章這樣解釋：將憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆”，修改為：“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同?！边@是因為：中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”的領導體制，是我們黨在長期執(zhí)政實踐中逐步探索出的治國理政的成功經驗……在國家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于保持中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導體制的一致性，使“三位一體”領導體制在憲法上得以貫徹和體現(xiàn)。文章還強調：這一修改，不意味著改變黨和國家領導干部退休制，也不意味著領導干部職務終身制。文章肯定了80年代開始建立的干部退休制度，稱：從上個世紀80年代起，我國干部退休制度已經建立并在實踐中不斷完善。1982年十二大黨章至2017年十九大黨章都有一條明確規(guī)定：“黨的各級領導干部，無論是由民主選舉產生的，或是由領導機關任命的，他們的職務都不是終身的，都可以變動或解除?！薄澳挲g和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔任工作的干部，應當按照國家的規(guī)定退、離休?！备嗟膬热?，可以閱讀全文。

保證黨和國家長治久安的重大制度安排軒 理上個世紀80年代初，鄧小平同志就強調：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！?013年11月《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“完善黨和國家領導體制，堅持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領導核心作用?！苯∪h和國家領導體制，是不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的戰(zhàn)略舉措。我國憲法是治國理政的總章程，必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進步，必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。黨的十九屆二中全會審議通過的《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》（以下簡稱《建議》），站在健全完善黨和國家領導制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出了一系列重大制度設計，包括堅持黨的領導、人大制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、憲法宣誓制度、國家主席任期制度、國務院管理制度、地方立法制度、監(jiān)察制度，等等。這些重大修改建議，是保證黨和國家長治久安的頂層設計和制度安排。

一、把“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導”載入憲法總綱，為堅持和加強黨的全面領導提供了根本制度保障中國共產黨的領導地位，是在領導中國人民進行革命、建設、改革的長期實踐中形成的，是人民的選擇、歷史的選擇。憲法總綱第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”這是關于我們國家性質的規(guī)定，是我國的國體。人民民主專政是我們黨領導人民進行社會革命創(chuàng)造的適合我國國情最根本的制度。這一制度，是我們黨團結帶領人民經過28年浴血奮戰(zhàn)、進行了艱苦卓絕的斗爭最終確立起來的；是我們黨團結帶領人民完成社會主義革命、進行改革開放新的偉大革命不斷鞏固和發(fā)展起來的。在這些偉大的歷史變革中，中國人民得出的最基本的結論是：中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。在當今中國，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高政治領導力量。確定黨在國家中的領導地位是我國憲法的題中應有之義?，F(xiàn)行憲法已在序言中確定了黨的領導地位，這次憲法修改《建議》把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”充實進憲法關于國家根本制度的條文，深刻揭示了中國共產黨領導與中國特色社會主義之間內在的統(tǒng)一性，對于我們更加理性地認識和把握黨的領導的重大意義，具有重要而深遠的指導作用。歷史深刻地啟示著未來：沒有中國共產黨的領導，民族復興必然會淪為空想。只有中國共產黨才能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚民主，領導人民制定體現(xiàn)人民意志的憲法，領導人民實施憲法。黨的十八大以來，我們黨領導人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推進中國特色社會主義進入了新時代。在新的征程上，要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，根本還是要靠黨的領導、靠黨把好方向盤。適應新時代黨和國家發(fā)展新要求，把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法，從社會主義本質屬性的高度確定黨在國家中的領導地位，使黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位在國家運行機制和各項制度中具有更強的制度約束力和更高的法律效力，有利于把黨的領導貫徹落實到國家政治生活和社會生活的各個領域，實現(xiàn)全黨全國人民思想上、政治上、行動上一致，確保中國特色社會主義事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進。

二、在國家主席任職規(guī)定上作出調整，是健全黨和國家領導體制的制度性安排《建議》提出，將憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆”，修改為：“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。”這是黨中央在全面總結黨和國家長期歷史經驗基礎上，從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度提出的健全黨和國家領導體制的重大舉措，對于堅持和加強黨的全面領導，堅持和維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，更好發(fā)揮憲法在新時代推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的國家根本法作用，具有重要意義。中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”的領導體制，是我們黨在長期執(zhí)政實踐中逐步探索出的治國理政的成功經驗。國家主席制度是黨和國家領導體制的重要組成部分。從黨章和憲法相關規(guī)定來看，1982年黨的十二大通過的《中國共產黨章程》和后來歷次修正后的黨章，對黨的中央委員會規(guī)定每屆任期五年，對黨的中央委員會總書記和中央軍事委員會主席沒有規(guī)定連續(xù)任職不得超過兩屆。1982年憲法即現(xiàn)行憲法第九十三條第四款，對中華人民共和國中央軍事委員會規(guī)定每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，沒有規(guī)定連續(xù)任職不得超過兩屆。在國家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于保持中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導體制的一致性，使“三位一體”領導體制在憲法上得以貫徹和體現(xiàn)。在國家主席任職規(guī)定上作出修改，是著眼于健全黨和國家領導體制，在憲法上作出制度安排。這一修改，不意味著改變黨和國家領導干部退休制，也不意味著領導干部職務終身制。從上個世紀80年代起，我國干部退休制度已經建立并在實踐中不斷完善。1982年十二大黨章至2017年十九大黨章都有一條明確規(guī)定：“黨的各級領導干部，無論是由民主選舉產生的，或是由領導機關任命的，他們的職務都不是終身的，都可以變動或解除?！薄澳挲g和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔任工作的干部，應當按照國家的規(guī)定退、離休?！秉h的總書記、黨的中央軍委主席、國家中央軍委主席、國家主席的任職規(guī)定保持一致，是符合我國國情、保證黨和國家長治久安的制度設計，是保證中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”的制度安排，有利于堅持和加強黨的全面領導，有利于完善黨和國家領導制度，有利于堅持和維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

三、賦予監(jiān)察委員會憲法地位，為建立集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系奠定堅實基礎《建議》在憲法第三章《國家機構》中專門增加“監(jiān)察委員會”一節(jié)，并就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制和工作機制等作出規(guī)定，為監(jiān)察委員會建立組織體系、履行職能職責、運用相關權限、構建配合制約機制、強化自我監(jiān)督等提供了根本依據。這一重要修改，貫徹了黨的十九大關于健全黨和國家監(jiān)督體系的重要部署，是深化國家監(jiān)察體制改革、健全黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略決策，展現(xiàn)出我們黨一以貫之推動社會革命和進行自我革命的勇氣和決心。國家監(jiān)察體制改革是建立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉。黨的十八大以來，黨中央從全面從嚴治黨出發(fā)，將國家監(jiān)察體制改革納入全面深化改革總體部署，積極推進改革及試點工作并取得重要階段性成效。《建議》將改革實踐成果提煉上升為憲法規(guī)定，具有堅實的政治基礎、理論基礎、實踐基礎和充分的法理支撐。目前，黨內監(jiān)督已經實現(xiàn)全覆蓋，而行政監(jiān)察對象主要是行政機關及其工作人員，范圍過窄。這就要求適應形勢發(fā)展構建集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，真正把權力都關進制度籠子，確保黨和人民賦予的權力切實用來為人民謀利益?！督ㄗh》增寫“監(jiān)察委員會”一節(jié)并作出相關規(guī)定，使黨的主張成為國家意志，使國家監(jiān)察體制改革于憲有據、監(jiān)察法制定于憲有源，體現(xiàn)了全面深化改革和全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一。確立監(jiān)察委員會作為國家監(jiān)察機關列入國家機構的法律地位，是推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的重大制度設計。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。通過整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等工作力量，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，將有效解決監(jiān)察覆蓋面過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題，健全黨領導反腐敗工作的體制機制，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。根據憲法制定監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權限和調查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施，必將進一步推進反腐敗工作規(guī)范化法治化，推動反腐敗斗爭取得更大成效，進一步增強人民群眾對黨的信心和信賴，確保黨和國家長治久安。

四、增加設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的條款，進一步完善了社會主義立法體制《建議》提出，“設區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報本省、自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準后施行?！边@是事關全局的重大政治體制改革，從國家根本法的層面擴大了地方立法的主體和權限范圍，是完善社會主義立法體制的重大舉措，是對我國地方立法實踐探索與成功經驗的提煉升華和憲法確認。地方性法規(guī)是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。改革開放以來特別是黨的十八大以來，地方立法發(fā)揮著越來越重要的作用，為地方經濟社會發(fā)展提供了各具特色、極富針對性的制度保障。2015年3月15日，全國人大審議通過新的立法法，賦予所有設區(qū)的市地方立法權，使我國享有地方立法權的主體，在原有31個省、自治區(qū)、直轄市和49個較大的市基礎上，增加了273個市、自治州。此次，《建議》把設區(qū)市立法權進一步提升到國家根本法的高度予以權威確認，必將極大推動地方因地制宜運用立法手段解決本地具體問題，讓社會主義法治的觸角更加靈敏，使地方經濟社會發(fā)展的活力和創(chuàng)造力充分迸發(fā)，加快決勝全面小康、建設社會主義現(xiàn)代化國家的奮進步伐。此外，《建議》根據新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新實踐，還在制度層面對憲法作出其它適當修改。比如，增加“國家工作人員就職時應當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓”條款，將黨的十八屆四中全會提出的“建立憲法宣誓制度”具體化為憲法條文，有利于在全社會樹立憲法權威，增強國家工作人員的憲法觀念，激勵和教育國家工作人員提高憲法意識，培育憲法信仰，更好地忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。比如，將憲法序言部分“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的表述，修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，進一步完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線制度，有利于最大限度調動一切積極因素，使海內外中華兒女同心同德、眾志成城，共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想。比如，將“國務院行使下列職權”中第八項“領導和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”修改為“領導和管理民政、公安、司法行政等工作”，從制度層面與國家監(jiān)察體制相銜接，既保持了我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權威性，又充分體現(xiàn)了實踐發(fā)展和時代發(fā)展的新形勢新要求，可以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領、推動、保障作用。原標題：修憲中的核心問題，人民日報這篇署名文章給出了答案

打開網易新聞，查看精彩視頻

美法官裁定加密貨幣是商品 多家機構參與監(jiān)管丨視點

第三篇：2018憲法修改

十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨3月5日向十三屆全國人大一次會議作關于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的說明時說，憲法修正案（草案）提出，對我國現(xiàn)行憲法作出21條修改，其中11條同設立監(jiān)察委員會有關。

具體修改內容如下。

（一）確立科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下”。同時，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”。

主要考慮是：科學發(fā)展觀是黨的十六大以來以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人推進馬克思主義中國化的重大成果，黨的十八大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實踐意義已被實踐所充分證明，在全黨全國人民中已經形成高度共識。黨的十九大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。在憲法中把科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，明確了全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動我國經濟發(fā)展實踐的理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。把“新發(fā)展理念”寫入憲法，有利于從憲法上確認這一重要理論成果，更好發(fā)揮其在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對我國經濟發(fā)展的重要指導作用。

（二）調整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標的內容。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興”。與此相適應，在憲法第三章《國家機構》第三節(jié)第八十九條第六項“領導和管理經濟工作和城鄉(xiāng)建設”后面，增加“生態(tài)文明建設”的內容。

主要考慮是：從物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展到物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，是我們黨對社會主義建設規(guī)律認識的深化，是對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的豐富和完善。把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是黨的十九大確立的奮斗目標。作這樣的修改，在表述上與黨的十九大報告相一致，有利于引領全黨全國人民把握規(guī)律、科學布局，在新時代不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，齊心協(xié)力為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

（三）完善依法治國和憲法實施舉措。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。

主要考慮是：從健全社會主義法制到健全社會主義法治，是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。作這樣的修改，有利于推進全面依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，加快實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的制度保障。同時，在憲法第一章《總綱》第二十七條增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時應當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓。”主要考慮是：全國人民代表大會常務委員會已于2015年7月1日通過了關于實行憲法宣誓制度的決定，不久前全國人大常委會又作了修訂，將憲法宣誓制度在憲法中確認下來，有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施。

（四）充實完善我國革命和建設發(fā)展歷程的內容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設過程中”修改為“在長期的革命、建設、改革過程中”；將憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”。

作這些修改，黨和人民團結奮斗的光輝歷程就更加完整。

（五）充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關系的內容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

主要考慮是：實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢已經成為團結海內外中華兒女的最大公約數。實現(xiàn)中國夢，需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者都團結起來、凝聚起來，實現(xiàn)中國夢才能獲得強大持久廣泛的力量支持。

將憲法序言第十一自然段中“平等、團結、互助的社會主義民族關系已經確立，并將繼續(xù)加強。”修改為“平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經確立，并將繼續(xù)加強?！迸c此相適應，將憲法第一章《總綱》第四條第一款中“維護和發(fā)展各民族的平等、團結、互助關系”修改為“維護和發(fā)展各民族的平等團結互助和諧關系”。

主要考慮是：鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央反復強調的一個重要思想。作這樣的修改，有利于筑牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

（六）充實和平外交政策方面的內容。憲法修正案（草案）在憲法序言第十二自然段中“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”；將“發(fā)展同各國的外交關系和經濟、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關系和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體”。

作這樣的修改，有利于正確把握國際形勢的深刻變化，順應和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，統(tǒng)籌國內國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，為我國發(fā)展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環(huán)境，為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出更大貢獻。

（七）充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容。憲法修正案（草案）在憲法第一章《總綱》第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度?！焙笤鰧懸痪?，內容為“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征?！?/p>

主要考慮是：中國共產黨是執(zhí)政黨，是國家的最高政治領導力量。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。憲法從社會主義制度的本質屬性角度對堅持和加強黨的全面領導進行規(guī)定，有利于在全體人民中強化黨的領導意識，有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進。

（八）增加倡導社會主義核心價值觀的內容。憲法修正案（草案）將憲法第一章《總綱》第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”。

主要考慮是：社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結著全體人民共同的價值追求。作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

（九）修改國家主席任職方面的有關規(guī)定。憲法修正案（草案）將憲法第三章《國家機構》第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆”中“連續(xù)任職不得超過兩屆”刪去。

主要考慮是：這次征求意見和在基層調研過程中，許多地區(qū)、部門和廣大黨員干部群眾一致呼吁修改憲法中國家主席任職期限的有關規(guī)定。黨的十八屆七中全會和黨的十九大召開期間，與會委員代表在這方面的呼聲也很強烈。大家一致認為，目前，黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有作出“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定。憲法對國家主席的相關規(guī)定也采取上述做法，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，有利于加強和完善國家領導體制。

（十）增加設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定。憲法修正案（草案）在憲法第三章《國家機構》第一百條增加一款，作為第二款：“設區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報本省、自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準后施行。”

增加這一規(guī)定，有利于設區(qū)的市在憲法法律的范圍內，制定體現(xiàn)本行政區(qū)域實際的地方性法規(guī)，更為有效地加強社會治理、促進經濟社會發(fā)展，也有利于規(guī)范設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的行為。

（十一）增加有關監(jiān)察委員會的各項規(guī)定。為了貫徹和體現(xiàn)深化國家監(jiān)察體制改革的精神，為成立監(jiān)察委員會提供憲法依據，憲法修正案（草案）在憲法第三章《國家機構》第六節(jié)后增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”，就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制、工作機制等作出規(guī)定。與此相適應，還作了如下修改。（1）將憲法第一章《總綱》第三條第三款中“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生”修改為“國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生”。（2）將憲法第三章《國家機構》第六十五條第四款“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務?！毙薷臑椤叭珖嗣翊泶髸瘴瘑T會的組成人員不得擔任國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關和檢察機關的職務?！保?）將憲法第三章《國家機構》第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關和檢察機關的職務”。（4）在憲法第三章《國家機構》第六十二條第六項后增加一項，內容為“選舉國家監(jiān)察委員會主任”；在憲法第六十三條第三項后增加一項，內容為“國家監(jiān)察委員會主任”；在憲法第六十七條第六項中增加“國家監(jiān)察委員會”；在第十項后增加一項，內容為“根據國家監(jiān)察委員會主任的提請，任免國家監(jiān)察委員會副主任、委員”。（5）將憲法第三章《國家機構》第一百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級監(jiān)察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”；將憲法第一百零四條中“監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”。（6）刪去憲法第三章《國家機構》第八十九條第八項“領導和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”中的“和監(jiān)察”。刪去憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權限，管理本行政區(qū)域內的經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作”中的“監(jiān)察”。

作上述修改，反映了黨的十八大以來深化國家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關于健全黨和國家監(jiān)督體系的部署，也反映了設立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會后，全國人民代表大會及其常務委員會和地方各級人民代表大會及其常務委員會、國務院和地方各級人民政府職權的新變化以及工作的新要求。

第四篇：十九屆二中全會學習體會：深刻領會修改憲法部分內容的重大意義

十九屆二中全會學習體會：深刻領會修改憲法部分內容的重大意義

中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議,于2018年1月18日至19日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。中國特色社會主義進入新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。根據新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新任務,有必要對我國憲法作出適當的修改。

憲法修改又稱“憲法修正”。憲法修改對憲法自身的穩(wěn)定性和政治的連續(xù)性都有消極作用。憲法修改實質上是憲法變動的一種主要形式。同時要注意的是，憲法修改是對憲法的部分內容進行改變的。

982年憲法公布施行后,根據我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐和發(fā)展,分別于1988年、1993年、1999年、XX年進行了4次修改。

自XX年修改憲法以來,黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社主義,創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,推進黨的建設新的偉大工程,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署,確定了新的奮斗目標。為更好發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用,需要對憲法作出適當修改,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

實踐表明,我國憲法是同黨團結帶領人民進行的實踐探索緊密聯(lián)系在一起的,隨著時代進步、黨和人民事業(yè)發(fā)展而不斷善。

第五篇：憲法修改的重大意義、總體要求和原則（共）

憲法修改的重大意義、總體要求和原則

核心要點：

■ 憲法修改是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策；是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措；是黨領導人民建設中國特色社會主義實踐發(fā)展的必然要求。

■ 憲法修改要高舉中國特色社會主義偉大旗幟；要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一；要全面貫徹黨的十九大精神，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經驗新要求。

■ 憲法修改是堅持黨的領導；堅持嚴格依法按程序進行；堅持充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識；堅持對憲法作部分修改、不作大改。

黨的十九屆二中全會在準確把握我國憲法發(fā)展特點和規(guī)律的基礎上，明確指出憲法修改的重大意義，確立了憲法修改的總體要求和原則。全會通過的《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，是我們黨在新時代依憲執(zhí)政、依憲治國、領導立法的生動實踐，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的政治智慧和歷史擔當。

一、憲法修改的重大意義

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。修改憲法，是黨和國家政治生活中的一件大事，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

憲法修改是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。自2004年修改憲法以來，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結 帶領全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進黨的建設新的偉大工程，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標。為全面貫徹黨的十九大精神、更好地發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法作出適當修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

憲法修改是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。全面依法治國是黨治國理政的基本方略，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要依托?？倳洀娬{，沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。必須堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是全面推進依法治國的必然要求，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

憲法修改是黨領導人民建設中國特色社會主義實踐發(fā)展的必然要求。我國憲法以國家根本法的形式，確認了黨領導人民進行革命、建設和改革的偉大斗爭和根本成就，確立了國體和政體等國家的根本制度，確立了國家的根本任務、領導核心、指導思想、發(fā)展道路、奮斗目標等國家生活中帶有全局性、根本性的問題。我國憲法是一部隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展的憲法。1954年憲法誕生后，一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，根據改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐和發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。通過4次憲法修改，我國憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代步伐，不斷與時俱進，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動和加強了我國社會主義法治建設。

中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國憲法 應該堅持與時俱進，更好體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經驗、新要求。根據新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢、新任務，對我國憲法作出適當修改是必須的、適時的，是符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時代發(fā)展和實踐需要的。

二、憲法修改的總體要求

黨的十九屆二中全會確定了憲法修改的總體要求，為憲法修改提供了方向指引。

憲法修改要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。旗幟引領方向，道路決定命運?？倳洀娬{：黨和國家的長期實踐充分證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，我們才能團結帶領全黨全國各族人民，在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。中國特色社會主義，承載著幾代中國共產黨人的理想和探索，寄托著無數仁人志士的夙愿和期盼，凝聚著千千萬萬革命先烈的奮斗和犧牲，是歷史和人民的選擇。要發(fā)展中國、穩(wěn)定中國，要全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義。憲法修改必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義法治道路，確保沿著正確方向勝利前進。

憲法修改要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。《共產黨宣言》發(fā)表以來的實踐證明，馬克思主義只有與本國國情相結合、與時代發(fā)展同步、與人民群眾共命運，才能煥發(fā)出強大的生命力、創(chuàng)造力、感召力。黨的十八大以來，國內外形勢變化和我國各項事業(yè)的發(fā)展，尤其是我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，促使我們必須從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題。圍繞這個重大時代課題，以習近平同志為核心的黨中央堅 持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進行艱辛理論探索，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，成為全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。憲法修改應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，這是時代發(fā)展的要求，是黨心所向，民心所望。

憲法修改要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的鮮明特點和優(yōu)勢。黨的領導、人民當家作主、依法治國三者具有內在統(tǒng)一性。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。堅持黨的領導，就是堅持黨是憲法修改的領導核心；人民當家作主就是要堅持以人民為中心，在憲法修改中體現(xiàn)人民的需求和愿望；依法治國就是要嚴格遵循憲法修改的程序。堅持三者有機統(tǒng)一，對確保憲法修改的科學性、民主性、法治性具有重要意義。

憲法修改要全面貫徹黨的十九大精神，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經驗新要求。黨的十九大在新的歷史起點上對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確定了新的奮斗目標。通過憲法修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨的最新執(zhí)政理念，是全黨全國人民的共同意愿，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，具有重要的憲法理論意義和政治實踐意義。

牢牢把握憲法修改的總體要求，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發(fā)展，更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好適應提高黨長期執(zhí)政能力、推進全面 依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

三、憲法修改的原則

作為國之根本、法之源泉，憲法修改關系全局，影響廣泛而深遠。憲法修改要貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內在要求上思考問題，切實維護憲法權威性，真正實現(xiàn)憲法目的，彰顯憲法價值。黨的十九屆二中全會確定了憲法修改必須貫徹以下原則。

堅持黨的領導。黨的十九大報告指出：“堅持黨對一切工作的領導?！毙薷膽椃ǎ鞘玛P全局的重大政治活動和重大立法活動，必須在黨中央集中統(tǒng)一領導下進行。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道路，把堅持黨的集中統(tǒng)一領導貫徹到憲法修改全過程，堅持正確政治方向。

堅持嚴格依法按程序進行。守程序是法治之始。黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民執(zhí)行憲法法律，黨帶頭遵守憲法法律，體現(xiàn)了“社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”的內在統(tǒng)一。憲法規(guī)定了嚴格的修改程序。憲法修改實踐也積累了豐富的經驗，逐漸形成了一些成熟的政治慣例。嚴格依法按程序修改憲法，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，是遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律的必然要求，是對法治精神的恪守。

堅持充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心?！比诵南虮常菦Q定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素。憲法作為法之統(tǒng)帥、法律之母，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分體現(xiàn)人民的意志。充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識，才能確保憲法修改反映人民意志、得到人民擁護。

堅持對憲法作部分修改、不作大改。憲法既不能頻繁修改，又不能一成不變，需要在連續(xù)性、穩(wěn)定性和適應性之間尋求平衡。我國1982年憲法延續(xù)的修改原則是只作必要性修改，可改可不改的不改，能通過憲法解釋解決 的不作修改，以利于憲法穩(wěn)定，利于國家穩(wěn)定。我國現(xiàn)行憲法是一部好憲法。這次憲法修改仍然堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則，是要對各方面普遍要求修改、實踐證明成熟、具有廣泛共識、需要在憲法上予以體現(xiàn)和規(guī)范、非改不可的，進行必要的、適當的修改；對不成熟、有爭議、有待進一步研究的，不作修改；對可改可不改、可以通過有關法律或憲法解釋予以明確的，原則上不改，以保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權威性。

治國憑圭臬，安邦靠準繩。從中央政治局決定啟動憲法修改工作，到召開會議聽取《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，再到黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，都很好地貫徹了上述憲法修改的總體要求和原則。這次憲法修改一定能充分體現(xiàn)黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，使我國憲法更好發(fā)揮對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大作用。