第一篇：憲法修改的內(nèi)容及意義

全面認(rèn)識理解憲法修改的重大意義

核心要點：

■ 憲法修改是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策；是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措；是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐發(fā)展的必然要求。

■ 憲法修改要高舉中國特色社會主義偉大旗幟；要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)；要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；要全面貫徹黨的十九大精神，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求。

■ 憲法修改是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅持嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行；堅持充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識；堅持對憲法作部分修改、不作大改。

3月11日下午，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經(jīng)投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。這是繼2004年3月14日第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案后，我國憲法迎來的又一次修改!

回顧64年來，自1954年首部憲法通過，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布實施后，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐與發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年進(jìn)行了5次修改。

新中國成立后第一部憲法

“五四憲法”

1954年9月20日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議進(jìn)行了最重要的議程：以無記名投票的方式通過了新中國的根本大法——《中華人民共和國憲法》。

這是新中國成立以后，我國第一部憲法，是在毛澤東主席親自主持下，經(jīng)過憲法起草委員會起草和全國1.5億人的廣泛討論后制定頒布的。它確立了新中國的根本政治制度，首次規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。此后，1975年四屆全國人大一次會議和1978年五屆全國人大一次會議，分別對憲法進(jìn)行了兩次大規(guī)模修改。八二憲法”

隨著國家政治、經(jīng)濟、文化的不斷發(fā)展和變化，制定一部符合時代和國情的新憲法的要求越來越迫切。

歷時兩年，1982年12月4日，在第五屆全國人民代表大會第五次會議上，3000多名全國人大代表通過無記名投票，表決通過了《中華人民共和國憲法》。這是迄今為止憲法最后一次大規(guī)模修改，也是一部具有里程碑意義的憲法。

1982年憲法以1954年憲法為基礎(chǔ)，由“序言”、“總綱”、“公民的基本權(quán)利與義務(wù)”、“國家機構(gòu)”、“國旗、國徽、首都”5章組成，共138條。從內(nèi)容上，把四項基本原則寫入序言;重申所有公民“在法律面前一律平等”，同時在結(jié)構(gòu)上把“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章提到了“國家機構(gòu)”之前，更好地體現(xiàn)了國家尊重和保障人權(quán)的憲法精神。

1982年后，我國又由于國家發(fā)展的現(xiàn)實需求，對憲法進(jìn)行了四次小規(guī)模修改，今年是第5次修改。

回顧前幾次憲法修訂的內(nèi)容，給我們的生活帶來了哪些變化呢?

從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟：

確立私營經(jīng)濟法律地位

根據(jù)1982年憲法規(guī)定，國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟。國家保障國營經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，以及在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟的權(quán)利和利益。但自1978年改革開放，大量私營經(jīng)濟和多種所有制形式出現(xiàn)，可并不受法律保護。1988年，憲法進(jìn)行了第一次小規(guī)模修訂，這次修訂主要就是為了配合改革開放的需要。1988年憲法修正案

憲法第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?/p>

立法上確立了私營經(jīng)濟的法律地位和政策，私營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟也自此獲得了進(jìn)一步的發(fā)展，對社會做出了巨大的貢獻(xiàn)。

與此同時，土地也隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)入了市場，1987年至1989年出現(xiàn)了房地產(chǎn)熱和開發(fā)區(qū)熱。為了使土地買賣合法，1988年憲法修正案對此也進(jìn)行了修改，土地使用權(quán)商品化首次獲得法律承認(rèn)。

1988年憲法修正案

憲法第十條第四款修改為：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！?/p>

1992年，鄧小平南巡并發(fā)表了重要講話，為中國走上有中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路奠定了思想基礎(chǔ)。同年秋季召開的中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會，明確提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

第二年(1993年)，憲法迎來了第二次小規(guī)模修訂，中國正處于社會主義初級階段被明確寫入憲法，同時，計劃經(jīng)濟體制也自此退出了歷史舞臺。

1993年憲法修正案

憲法第十五條修改為：“國家實行社會主義市場經(jīng)濟?！薄皣壹訌娊?jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控?！薄皣乙婪ń谷魏谓M織或者個人擾亂社會經(jīng)濟秩序?！?/p>

在1999年第三次修憲時，“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟”被定為國家的根本任務(wù);同時，私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟也成為了“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。

1999年憲法修正案

憲法第十一條修改為：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。”“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?/p>

2001年12月11日，中國加入世貿(mào)組織，改革開放事業(yè)進(jìn)入了新篇章。2004年修憲時，關(guān)于非公有制經(jīng)濟的規(guī)定進(jìn)行了第3次修改：

2004年憲法修正案

憲法第十一條第二款修改為：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。”

依法治國

新中國成立后，國家是比較注意法制建設(shè)的。不僅制定了1954年憲法和一系列法律法規(guī)、命令，還要求全黨和全國人民都遵守革命法制，依法辦事。比如“五四憲法”中第十八條就規(guī)定，一切國家機關(guān)工作人員必須效忠人民民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務(wù)。第八十五條規(guī)定，中華人民共和國公民在法律上一律平等。

1982年憲法

第五條規(guī)定：“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán);一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸;一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律;一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究;任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”

這可以說在憲法中確立了法治原則。

改革開放以來，黨和國家都一直十分重視以法制保障改革開放的成果和秩序。20世紀(jì)末，隨著一系列基本法律的陸續(xù)出臺，國家法治基礎(chǔ)已經(jīng)具備。1988年8月至1995年，提出了要實行法治、反對人治，依法治國基本方略也初步形成。1997年，黨的十五大報告確立了依法治國的基本方略。

1999年3月15日，第九屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案中，正式將“依法治國”寫入了憲法。而這也為后來“人權(quán)”入憲打下了基礎(chǔ)。

1999年憲法修正案

憲法第五條增加一款，作為第一款，規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”

有憲法專家分析認(rèn)為，把“依法治國”寫入憲法，這充分表明憲法是實行依法治國的前提。依法治國是在憲法下的依法治國，社會主義法治國家也是以尊重憲法的權(quán)威為核心的法治國家。沒有憲法，就不可能有法治;不實施憲法，也就不可能建設(shè)社會主義法治國家。

總之，我們的利益有了法律的明確保障，我們的行為也要遵守法律。

以人為本

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著依法治國方略的推進(jìn)，我們黨和國家對依法治國的認(rèn)識也在不斷深化。2004年，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了第四次憲法修正案，這是歷屆憲法修正案中修改條數(shù)最多，涉及內(nèi)容最廣泛，最貼近人民切身利益的一次。

這一次修改最重磅之一的就是“人權(quán)”入憲，從1954年憲法到1982年憲法，雖然一直都規(guī)定了“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”，但并沒有明確地講到人權(quán)。2004年憲法修正案

憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權(quán)。”

再加上同時修改的征地補償入憲、私有財產(chǎn)入憲，更是充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想。

2004年憲法修正案

憲法第十三條修改為：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！?/p>

2004年修改后，咱們公民就有明確的憲法“撐腰”啦!

現(xiàn)行憲法通過四次修訂之后，在國家和社會生活的方方面面

發(fā)揮出重要作用，作為公民的我們也從中不斷得到實惠。

時隔14年，憲法迎來第五次修改

黨的十九屆二中全會提出了這次憲法修改的總體要求，強調(diào)要為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個百年”和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供法治保障。目的就是通過修改使我國憲法更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好適應(yīng)提高中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力、全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

王晨在作草案說明時表示，自2004年憲法修改以來，特別是黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”。

黨的十九屆二中全會在準(zhǔn)確把握我國憲法發(fā)展特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確指出憲法修改的重大意義，確立了憲法修改的總體要求和原則。全會通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，是我們黨在新時代依憲執(zhí)政、依憲治國、領(lǐng)導(dǎo)立法的生動實踐，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)。

一、憲法修改的重大意義

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。修改憲法，是黨和國家政治生活中的一件大事，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

憲法修改是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。自2004年修改憲法以來，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。為全面貫徹黨的十九大精神、更好地發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

憲法修改是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。全面依法治國是黨治國理政的基本方略，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要依托?？倳洀娬{(diào)，沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。必須堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是全面推進(jìn)依法治國的必然要求，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

憲法修改是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐發(fā)展的必然要求。我國憲法以國家根本法的形式，確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大斗爭和根本成就，確立了國體和政體等國家的根本制度，確立了國家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)等國家生活中帶有全局性、根本性的問題。我國憲法是一部隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展的憲法。1954年憲法誕生后，一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改。通過4次憲法修改，我國憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代步伐，不斷與時俱進(jìn)，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動和加強了我國社會主義法治建設(shè)。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國憲法應(yīng)該堅持與時俱進(jìn)，更好體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗、新要求。根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢、新任務(wù)，對我國憲法作出適當(dāng)修改是必須的、適時的，是符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時代發(fā)展和實踐需要的。

二、憲法修改的總體要求

黨的十九屆二中全會確定了憲法修改的總體要求，為憲法修改提供了方向指引。

憲法修改要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。旗幟引領(lǐng)方向，道路決定命運?？倳洀娬{(diào)：黨和國家的長期實踐充分證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，我們才能團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。中國特色社會主義，承載著幾代中國共產(chǎn)黨人的理想和探索，寄托著無數(shù)仁人志士的夙愿和期盼，凝聚著千千萬萬革命先烈的奮斗和犧牲，是歷史和人民的選擇。要發(fā)展中國、穩(wěn)定中國，要全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義。憲法修改必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義法治道路，確保沿著正確方向勝利前進(jìn)。

憲法修改要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》發(fā)表以來的實踐證明，馬克思主義只有與本國國情相結(jié)合、與時代發(fā)展同步、與人民群眾共命運，才能煥發(fā)出強大的生命力、創(chuàng)造力、感召力。黨的十八大以來，國內(nèi)外形勢變化和我國各項事業(yè)的發(fā)展，尤其是我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，促使我們必須從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題。圍繞這個重大時代課題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)行艱辛理論探索，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，成為全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。憲法修改應(yīng)當(dāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，這是時代發(fā)展的要求，是黨心所向，民心所望。

憲法修改要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的鮮明特點和優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是堅持黨是憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)核心；人民當(dāng)家作主就是要堅持以人民為中心，在憲法修改中體現(xiàn)人民的需求和愿望；依法治國就是要嚴(yán)格遵循憲法修改的程序。堅持三者有機統(tǒng)一，對確保憲法修改的科學(xué)性、民主性、法治性具有重要意義。

憲法修改要全面貫徹黨的十九大精神，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求。黨的十九大在新的歷史起點上對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確定了新的奮斗目標(biāo)。通過憲法修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨的最新執(zhí)政理念，是全黨全國人民的共同意愿，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，具有重要的憲法理論意義和政治實踐意義。

牢牢把握憲法修改的總體要求，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好適應(yīng)提高黨長期執(zhí)政能力、推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力憲法保障。

三、憲法修改的原則

作為國之根本、法之源泉，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛而深遠(yuǎn)。憲法修改要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問題，切實維護憲法權(quán)威性，真正實現(xiàn)憲法目的，彰顯憲法價值。黨的十九屆二中全會確定了憲法修改必須貫徹以下原則。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報告指出：“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。”修改憲法，是事關(guān)全局的重大政治活動和重大立法活動，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道路，把堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到憲法修改全過程，堅持正確政治方向。

堅持嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行。守程序是法治之始。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，黨帶頭遵守憲法法律，體現(xiàn)了“社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”的內(nèi)在統(tǒng)一。憲法規(guī)定了嚴(yán)格的修改程序。憲法修改實踐也積累了豐富的經(jīng)驗，逐漸形成了一些成熟的政治慣例。嚴(yán)格依法按程序修改憲法，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，是遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律的必然要求，是對法治精神的恪守。

堅持充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心?！比诵南虮?，是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本性因素。憲法作為法之統(tǒng)帥、法律之母，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分體現(xiàn)人民的意志。充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識，才能確保憲法修改反映人民意志、得到人民擁護。

堅持對憲法作部分修改、不作大改。憲法既不能頻繁修改，又不能一成不變，需要在連續(xù)性、穩(wěn)定性和適應(yīng)性之間尋求平衡。我國1982年憲法延續(xù)的修改原則是只作必要性修改，可改可不改的不改，能通過憲法解釋解決的不作修改，以利于憲法穩(wěn)定，利于國家穩(wěn)定。我國現(xiàn)行憲法是一部好憲法。這次憲法修改仍然堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則，是要對各方面普遍要求修改、實踐證明成熟、具有廣泛共識、需要在憲法上予以體現(xiàn)和規(guī)范、非改不可的，進(jìn)行必要的、適當(dāng)?shù)男薷?；對不成熟、有爭議、有待進(jìn)一步研究的，不作修改；對可改可不改、可以通過有關(guān)法律或憲法解釋予以明確的，原則上不改，以保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。從中央政治局決定啟動憲法修改工作，到召開會議聽取《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，再到黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，都很好地貫徹了上述憲法修改的總體要求和原則。這次憲法修改一定能充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，使我國憲法更好發(fā)揮對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大作用。

附：

《中華人民共和國憲法修正案》。

（2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過）第三十二條 憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下”；“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”；在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”；“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。這一自然段相應(yīng)修改為：“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

第三十三條 憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設(shè)過程中”修改為“在長期的革命、建設(shè)、改革過程中”；“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這一自然段相應(yīng)修改為：“社會主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護國家的統(tǒng)一和團結(jié)的斗爭中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展?！?/p>

第三十四條 憲法序言第十一自然段中“平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強。”修改為：“平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強?！?/p>

第三十五條 憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”；“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”；“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體”。這一自然段相應(yīng)修改為：“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則，堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體；堅持反對帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強同世界各國人民的團結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國家爭取和維護民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟的正義斗爭，為維護世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力?！?/p>

第三十六條 憲法第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”后增寫一句，內(nèi)容為：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！?/p>

第三十七條 憲法第三條第三款“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！毙薷臑椋骸皣倚姓C關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！?/p>

第三十八條 憲法第四條第一款中“國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系?！毙薷臑椋骸皣冶Ｕ细魃贁?shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等團結(jié)互助和諧關(guān)系?！?/p>

第三十九條 憲法第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”。這一款相應(yīng)修改為：“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想?！?/p>

第四十條 憲法第二十七條增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓?！?/p>

第四十一條 憲法第六十二條“全國人民代表大會行使下列職權(quán)”中增加一項，作為第七項“

（七）選舉國家監(jiān)察委員會主任”，第七項至第十五項相應(yīng)改為第八項至第十六項。

第四十二條 憲法第六十三條“全國人民代表大會有權(quán)罷免下列人員”中增加一項，作為第四項“

（四）國家監(jiān)察委員會主任”，第四項、第五項相應(yīng)改為第五項、第六項。

第四十三條 憲法第六十五條第四款“全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。”修改為：“全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?！?/p>

第四十四條 憲法第六十七條“全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)”中第六項“

（六）監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”修改為“

（六）監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”；增加一項，作為第十一項“

（十一）根據(jù)國家監(jiān)察委員會主任的提請，任免國家監(jiān)察委員會副主任、委員”，第十一項至第二十一項相應(yīng)改為第十二項至第二十二項。

憲法第七十條第一款中“全國人民代表大會設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會。”修改為：“全國人民代表大會設(shè)立民族委員會、憲法和法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會?！?/p>

第四十五條 憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆?！毙薷臑椋骸爸腥A人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同?！?/p>

第四十六條 憲法第八十九條“國務(wù)院行使下列職權(quán)”中第六項“

（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“

（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”；第八項“

（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”修改為“

（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政等工作”。第四十七條 憲法第一百條增加一款，作為第二款：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報本省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行?！?/p>

第四十八條 憲法第一百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長?！毙薷臑椋骸翱h級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級監(jiān)察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長?！?/p>

第四十九條 憲法第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。”修改為：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?！?/p>

第五十條 憲法第一百零四條中“監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”。這一條相應(yīng)修改為：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項；監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；撤銷下一級人民代表大會的不適當(dāng)?shù)臎Q議；依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機關(guān)工作人員的任免；在本級人民代表大會閉會期間，罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表。”

第五十一條 憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員。”修改為：“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員。”

第五十二條 憲法第三章“國家機構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。內(nèi)容如下：

第七節(jié) 監(jiān)察委員會

第一百二十三條 中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關(guān)。第一百二十四條 中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。

監(jiān)察委員會由下列人員組成： 主任，副主任若干人，委員若干人。

監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任職不得超過兩屆。

監(jiān)察委員會的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。

第一百二十五條 中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)。國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。

第一百二十六條 國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級監(jiān)察委員會對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)。

第一百二十七條 監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

第七節(jié)相應(yīng)改為第八節(jié)，第一百二十三條至第一百三十八條相應(yīng)改為第一百二十八條至第一百四十三條。

第二篇：第四次憲法修改的內(nèi)容,評價及意義

第四次憲法修改的內(nèi)容，評價，意義

一：內(nèi)容

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新實踐，中國共產(chǎn)黨中央委員會提出關(guān)于修改《中華人民共和國憲法》部分內(nèi)容的建議如下：

一、憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下”；“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”；在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”；“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。這一自然段相應(yīng)修改為：“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

二、憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設(shè)過程中”修改為“在長期的革命、建設(shè)、改革過程中”；“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這一自然段相應(yīng)修改為：“社會主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護國家的統(tǒng)一和團結(jié)的斗爭中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展?！?/p>

三、憲法序言第十一自然段中“平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強。”修改為：“平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強?！?/p>

四、憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”；“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”；“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體”。這一自然段相應(yīng)修改為：“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則，堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體；堅持反對帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強同世界各國人民的團結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國家爭取和維護民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟的正義斗爭，為維護世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力?！?/p>

五、憲法第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度?！焙笤鰧懸痪?，內(nèi)容為：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”

六、憲法第三條第三款“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！毙薷臑椋骸皣倚姓C關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！?/p>

七、憲法第四條第一款中“國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系?！毙薷臑椋骸皣冶Ｕ细魃贁?shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等團結(jié)互助和諧關(guān)系?！?/p>

八、憲法第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”。這一款相應(yīng)修改為：“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”

九、憲法第二十七條增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓?！?/p>

十、憲法第六十二條“全國人民代表大會行使下列職權(quán)”中增加一項，作為第七項“

（七）選舉國家監(jiān)察委員會主任”，第七項至第十五項相應(yīng)改為第八項至第十六項。

十一、憲法第六十三條“全國人民代表大會有權(quán)罷免下列人員”中增加一項，作為第四項“

（四）國家監(jiān)察委員會主任”，第四項、第五項相應(yīng)改為第五項、第六項。

十二、憲法第六十五條第四款“全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。”修改為：“全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。”

十三、憲法第六十七條“全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)”中第六項“

（六）監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”修改為“

（六）監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”；增加一項，作為第十一項“

（十一）根據(jù)國家監(jiān)察委員會主任的提請，任免國家監(jiān)察委員會副主任、委員”，第十一項至第二十一項相應(yīng)改為第十二項至第二十二項。

十四、憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆?！毙薷臑椋骸爸腥A人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同?！?/p>

十五、憲法第八十九條“國務(wù)院行使下列職權(quán)”中第六項“

（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“

（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”；第八項“

（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”修改為“

（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政等工作”。

十六、憲法第一百條增加一款，作為第二款：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報本省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行?！?/p>

十七、憲法第一百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長?！毙薷臑椋骸翱h級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級監(jiān)察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長?！?/p>

十八、憲法第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?！毙薷臑椋骸翱h級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?！?/p>

十九、憲法第一百零四條中“監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”。這一條相應(yīng)修改為：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項；監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；撤銷下一級人民代表大會的不適當(dāng)?shù)臎Q議；依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機關(guān)工作人員的任免；在本級人民代表大會閉會期間，罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表。”

二十、憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員?！毙薷臑椋骸翱h級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員?！?/p>

二十一、憲法第三章“國家機構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。內(nèi)容如下：

第七節(jié) 監(jiān)察委員會

第一百二十三條 中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關(guān)。

第一百二十四條 中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。

監(jiān)察委員會由下列人員組成：

主任，副主任若干人，委員若干人。監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任職不得超過兩屆。

監(jiān)察委員會的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。

第一百二十五條 中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)。

國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。

第一百二十六條 國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級監(jiān)察委員會對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)。

第一百二十七條 監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

第七節(jié)相應(yīng)改為第八節(jié)，第一百二十三條至第一百三十八條相應(yīng)改為第一百二十八條至第一百四十三條。

以上建議，請全國人民代表大會常務(wù)委員會依照法定程序提出憲法修正案議案，提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。

二：評價

憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才能具有持久的生命力。這次憲法修改相對于以往更加完善，更加具體。值得注意的是任期問題，這符合現(xiàn)代發(fā)展需要。國家政局還不穩(wěn)定，反腐機制不夠完善，所以延長任期是情有可原的。

三：意義

1.這次在憲法總綱第一條，國體的規(guī)定當(dāng)中載入中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，意義非凡。它彰顯了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，在新時代我們需要這種自信，這是我們充滿自信面向世界的表現(xiàn)。

2.創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容，把新發(fā)展理念寫入憲法，有利于從憲法上確認(rèn)這一重要理論成果。

3.中華人民共和國成立以來，先后制定、頒布了4部憲法，每部憲法都在序言中回顧總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)的奮斗歷程和根本成就，并在總綱條文中規(guī)定社會主義制度是國家的根本制度。這次修改憲法，明確地將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入總綱第一條，有著深刻的內(nèi)涵。

4.憲法中增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定，反映了黨的十八大以來深化國家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的部署。

5.這次憲法修正案，11條涉及到監(jiān)察委員會的內(nèi)容，為我們?nèi)嫔罨母?，全面依法治國，全面從?yán)治黨提供了根本法的保障。

6.本次憲法修改，廣泛聽取各方意見，各地區(qū)各部門各方面提交書面報告118份，提出修改意見2639條，體現(xiàn)了黨的主張與人民意志的有機統(tǒng)一?？偨Y(jié)：《憲法》修改是黨和國家政治生活中的一件大事，對于把我們最新的實踐新成果、理論創(chuàng)新成果、制度創(chuàng)新成果上升到國家根本法這個層面，更好地凝聚人心，體現(xiàn)人民的意志，更好地發(fā)揮我們社會主義制度的優(yōu)越性，更好地實現(xiàn)兩個一百年中華民族復(fù)興的偉大夢想，提供一種制度上國家長治久安的保障。所以我們要密切關(guān)注憲法的修改，牢牢把握局勢，為完成中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)而奮斗！

第三篇：2018憲法修改

十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨3月5日向十三屆全國人大一次會議作關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的說明時說，憲法修正案（草案）提出，對我國現(xiàn)行憲法作出21條修改，其中11條同設(shè)立監(jiān)察委員會有關(guān)。

具體修改內(nèi)容如下。

（一）確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下”。同時，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”。

主要考慮是：科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六大以來以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人推進(jìn)馬克思主義中國化的重大成果，黨的十八大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實踐意義已被實踐所充分證明，在全黨全國人民中已經(jīng)形成高度共識。黨的十九大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。在憲法中把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起，確立其在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，明確了全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。把“新發(fā)展理念”寫入憲法，有利于從憲法上確認(rèn)這一重要理論成果，更好發(fā)揮其在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要指導(dǎo)作用。

（二）調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。與此相適應(yīng)，在憲法第三章《國家機構(gòu)》第三節(jié)第八十九條第六項“領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”后面，增加“生態(tài)文明建設(shè)”的內(nèi)容。

主要考慮是：從物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，是對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的豐富和完善。把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨的十九大確立的奮斗目標(biāo)。作這樣的修改，在表述上與黨的十九大報告相一致，有利于引領(lǐng)全黨全國人民把握規(guī)律、科學(xué)布局，在新時代不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，齊心協(xié)力為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

（三）完善依法治國和憲法實施舉措。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。

主要考慮是：從健全社會主義法制到健全社會主義法治，是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。作這樣的修改，有利于推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，加快實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的制度保障。同時，在憲法第一章《總綱》第二十七條增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓?！敝饕紤]是：全國人民代表大會常務(wù)委員會已于2015年7月1日通過了關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定，不久前全國人大常委會又作了修訂，將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來，有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權(quán)威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施。

（四）充實完善我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設(shè)過程中”修改為“在長期的革命、建設(shè)、改革過程中”；將憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”。

作這些修改，黨和人民團結(jié)奮斗的光輝歷程就更加完整。

（五）充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

主要考慮是：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢已經(jīng)成為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)。實現(xiàn)中國夢，需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者都團結(jié)起來、凝聚起來，實現(xiàn)中國夢才能獲得強大持久廣泛的力量支持。

將憲法序言第十一自然段中“平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強。”修改為“平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強。”與此相適應(yīng)，將憲法第一章《總綱》第四條第一款中“維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系”修改為“維護和發(fā)展各民族的平等團結(jié)互助和諧關(guān)系”。

主要考慮是：鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強調(diào)的一個重要思想。作這樣的修改，有利于筑牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

（六）充實和平外交政策方面的內(nèi)容。憲法修正案（草案）在憲法序言第十二自然段中“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”；將“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體”。

作這樣的修改，有利于正確把握國際形勢的深刻變化，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，為我國發(fā)展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環(huán)境，為維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（七）充實堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。憲法修正案（草案）在憲法第一章《總綱》第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度?！焙笤鰧懸痪?，內(nèi)容為“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！?/p>

主要考慮是：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。憲法從社會主義制度的本質(zhì)屬性角度對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行規(guī)定，有利于在全體人民中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

（八）增加倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法第一章《總綱》第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”。

主要考慮是：社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

（九）修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定。憲法修正案（草案）將憲法第三章《國家機構(gòu)》第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆”中“連續(xù)任職不得超過兩屆”刪去。

主要考慮是：這次征求意見和在基層調(diào)研過程中，許多地區(qū)、部門和廣大黨員干部群眾一致呼吁修改憲法中國家主席任職期限的有關(guān)規(guī)定。黨的十八屆七中全會和黨的十九大召開期間，與會委員代表在這方面的呼聲也很強烈。大家一致認(rèn)為，目前，黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有作出“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定。憲法對國家主席的相關(guān)規(guī)定也采取上述做法，有利于維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強和完善國家領(lǐng)導(dǎo)體制。

（十）增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定。憲法修正案（草案）在憲法第三章《國家機構(gòu)》第一百條增加一款，作為第二款：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報本省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行?！?/p>

增加這一規(guī)定，有利于設(shè)區(qū)的市在憲法法律的范圍內(nèi)，制定體現(xiàn)本行政區(qū)域?qū)嶋H的地方性法規(guī)，更為有效地加強社會治理、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，也有利于規(guī)范設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的行為。

（十一）增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定。為了貫徹和體現(xiàn)深化國家監(jiān)察體制改革的精神，為成立監(jiān)察委員會提供憲法依據(jù)，憲法修正案（草案）在憲法第三章《國家機構(gòu)》第六節(jié)后增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”，就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制等作出規(guī)定。與此相適應(yīng)，還作了如下修改。（1）將憲法第一章《總綱》第三條第三款中“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生”修改為“國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生”。（2）將憲法第三章《國家機構(gòu)》第六十五條第四款“全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?！毙薷臑椤叭珖嗣翊泶髸?wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。”（3）將憲法第三章《國家機構(gòu)》第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)”。（4）在憲法第三章《國家機構(gòu)》第六十二條第六項后增加一項，內(nèi)容為“選舉國家監(jiān)察委員會主任”；在憲法第六十三條第三項后增加一項，內(nèi)容為“國家監(jiān)察委員會主任”；在憲法第六十七條第六項中增加“國家監(jiān)察委員會”；在第十項后增加一項，內(nèi)容為“根據(jù)國家監(jiān)察委員會主任的提請，任免國家監(jiān)察委員會副主任、委員”。（5）將憲法第三章《國家機構(gòu)》第一百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級監(jiān)察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”；將憲法第一百零四條中“監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”。（6）刪去憲法第三章《國家機構(gòu)》第八十九條第八項“領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”中的“和監(jiān)察”。刪去憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作”中的“監(jiān)察”。

作上述修改，反映了黨的十八大以來深化國家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的部署，也反映了設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會后，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、國務(wù)院和地方各級人民政府職權(quán)的新變化以及工作的新要求。

第四篇：憲法有關(guān)內(nèi)容

1.憲法的含義？

憲法是集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級建立民主制國家的意志和利益的國家根本法。2.憲法的特征？

（一）憲法是國家的根本大法。

1.在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本，最重要的問題。

2.在法律效力上，憲法的法律效力最高。

3.在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更為嚴(yán)格

（二）憲法是公民權(quán)利的保障書

（三）憲法是民主事實法律發(fā)的基本形式

3.我國憲法的發(fā)展趨勢？

1.政府行政權(quán)力在客觀上將受到一定程度的限制，行政指導(dǎo)在政府對經(jīng)濟管理的過程中將顯得日益重要。

2.以人民法院審判權(quán)為核心的司法權(quán)將得到擴大與加強。事實上，從這一意義上講，司法權(quán)的擴大與加強，與政府行政權(quán)受到相應(yīng)限制是相對的。

3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作于政治協(xié)商制度在憲政實踐中將得到進(jìn)一步加強和發(fā)展。

4.公民基本權(quán)利也將得到重大發(fā)展。變現(xiàn)在（1）.遷徙自由在條件成熟時，將會成為公民一項基本的人身自由。（2）.政治權(quán)利將進(jìn)一步得到認(rèn)同，而更加現(xiàn)實的為公民所實際享用。

5.憲法監(jiān)督制度將進(jìn)一步完善。

四．憲法的基本原則。

人民主權(quán)原則，基本人權(quán)原則，權(quán)力制約原則，法治原則（體現(xiàn)：1.法律面前人人平等。2.司法獨立3.按法定程序立法4.程序正當(dāng)5.憲法是國家的最高法律，具有最高法律效力和地位）。

五．憲法的制定權(quán)。

1.概念：憲法制定權(quán)是制憲主體按照一定原則創(chuàng)造作為國家根本大法的憲法的一種權(quán)利。

2.性質(zhì)。自然法觀點：制憲權(quán)是一種創(chuàng)造權(quán)力，是國家權(quán)力存在的前提。國家權(quán)力說：制憲權(quán)本身不能成為游離于國家權(quán)力活動之外的權(quán)力，他實際上是最高決定權(quán)的表現(xiàn)形式。

3.制憲權(quán)的界限：受制憲目的的制約，受罰的理念的制約，受自然法的制約，受國際法的制約。

六．憲法形式的定義。

憲法形式包括憲法的淵源形式和憲法的結(jié)構(gòu)形式，憲法的淵源形式是指憲

法基于不同的效力來源所形成的外部表現(xiàn)形式，包括成文憲法典，憲法性法律，憲法慣例，憲法判例和憲法解釋等等;而憲法的結(jié)構(gòu)形

式包括憲法體系和成文憲法典結(jié)構(gòu)形式

七．憲法關(guān)系的定義

憲法關(guān)系也稱憲政法律關(guān)系，是指按照一定的憲法規(guī)范，在憲法主體之間

產(chǎn)生的，以憲法的權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容的社會政治關(guān)系，是立憲

社會最為基本的政治秩序在法律上，尤其是在憲法上的表現(xiàn)。

八．憲法的基本價值

人民主權(quán).人民主權(quán)是指國家的最高權(quán)力屬于人民，是人民對民主社會的最

高理想。

憲政秩序.民主，法治的政治，社會秩序是憲政社會得以維持和發(fā)展的基本前

提之一。

社會發(fā)展.人類社會的發(fā)展，包含了經(jīng)濟發(fā)展，社會發(fā)展和文化發(fā)展三個方面。社會正義.正義是人類普遍認(rèn)同的崇高價值，而社會正義則是其重要的內(nèi)容之

一。

九．憲政的定義

憲政是指用憲法這一根本大法的形式把已經(jīng)取得的民主事實確認(rèn)下來，用法治的精神發(fā)展和完善這種民主事實，以此保障公民權(quán)力。

憲政的三要素：民主，法治和人權(quán)。

十．國家性質(zhì)的定義

在政治學(xué)上，國家性質(zhì)指的是國家的階級本質(zhì)。在憲法學(xué)上，國家性質(zhì)

是指通過特定的憲法規(guī)范和憲法制度所反映的一國在經(jīng)濟，政治和

文化方面的基本特征，它反映著該國社會制度的根本屬性。

十一.國家形式的定義

國家形式就是一國統(tǒng)治階級實現(xiàn)國家權(quán)力的形式，包括國家政權(quán)組織形

式和國家結(jié)構(gòu)形式。

十二.政體

十三.人民代表大會制度

1.概念

人民代表大會制度是指擁有國家權(quán)力的我國人民根據(jù)民主集中制原

則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎(chǔ)，建立全部國家機構(gòu)，對人民負(fù)責(zé)，受人民

監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。

2.為什么說人民代表大會制度是我國實現(xiàn)社會主義民主的基本形式？

（1）社會主義民主就其本質(zhì)來說就是人民當(dāng)家做主，這種民主需要

通過一定的形式才能實現(xiàn)。人民代表大會就是實現(xiàn)這種民主的形式。第一，從人民代表大會的組成來說，各級人民代表大會

都由人民代表組成，而人民代表又由人民通過民主選舉方式產(chǎn)

生。第二，從人民代表大會的職權(quán)來說，人民代表大會代表人

民行使國家權(quán)力。第三，從人民代表大會的責(zé)任來說，它要向

人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。

（2）在各種實現(xiàn)社會主義民主的形式中，人民代表大會制度居于最

重要的地位。

（3）人民代表大會制度還是我國的根本政治制度。

十四.單一制：指國家由若干普通行政單位或自治單位，特別行政區(qū)等組成，各組成單位都是國家不可分割的一部分的國家結(jié)構(gòu)形式。

聯(lián)邦制：是指兩個或兩個以上的聯(lián)邦組成單位（如邦，州，共和國）

組成聯(lián)盟國家的國家結(jié)構(gòu)形式。

十五.民族區(qū)域自治

1.概念

民族區(qū)域自治是指中華人民共和國范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機

關(guān)，行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。

2.作為一項完整的政治制度包含三個內(nèi)容

第一，它必須在中華人民共和國范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)。

第三，民族自治機關(guān)行使自治權(quán)。

十六.特別行政區(qū)

1.概念

特別行政區(qū)是指在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊

法律地位，實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。

2.特點

第一，“一國兩制”。即在同一的中華人民共和國境內(nèi)，其主體部分

堅持實行社會制度，堅持四項基本原則，香港，澳門，臺灣實行資本

主義制度。

第二，高度自治。特別行政區(qū)是統(tǒng)一的中華人民共和國的一個地方行

政區(qū)域，但與其他一般行政區(qū)域不同，它實行高度自治，依照法律的規(guī)定享有立法權(quán)，行政管理權(quán)，獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。

第三，當(dāng)?shù)厝斯芾怼?/p>

十七.公民

1.概念

公民通常是指具有某個國家國籍的自然人。

2.公民與人民

（1）性質(zhì)不同。公民是與外國人相對應(yīng)的法律概念；人民是與

敵人相對應(yīng)的政治概念。

（2）范圍不同。公民較人民范圍更廣泛，公民除人民外還包括

人民的敵人。

（3）法律中的地位。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一

切權(quán)利并履行全部義務(wù)；公民中的敵人，則不能享有全部

權(quán)利，也不能履行公民的某些光榮義務(wù)。

（4）概念的屬性不同。公民所表達(dá)的是個體的概念；人民是群

體的概念。

3.公民的基本權(quán)利

（1）政治生活方面：平等權(quán)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)，政治自由（言

論自由，平等自由，結(jié)社自由，集會游行示威自由），批

評建議申訴控告或者檢舉的權(quán)利。

（2）公民的人身自由和信仰自由：人身自由，人格自由不受侵

犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保護，宗

教信仰自由。

（3）公民的社會，經(jīng)濟，教育和文化方面的權(quán)力

公民的私有財產(chǎn)權(quán)，勞動的權(quán)利和義務(wù)，勞動者休息的權(quán)

利，獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，受教育的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)行科

學(xué)研究文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。

4.特定人的權(quán)利

（1）保障婦女的權(quán)利

（2）保障退休人員和軍烈屬的權(quán)利

（3）保護婚姻，家庭，母親，兒童和老人

（4）關(guān)懷青少年和兒童的成長

（5）保護華僑的政黨權(quán)利

5.我國公民基本義務(wù)的主要內(nèi)容

（1）維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)

（2）遵守憲法和法律，保護國家秘密，愛護公共財產(chǎn)遵守勞動

紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德

（3）維護祖國的安全，榮譽和利益

（4）保衛(wèi)祖國，依法服兵役和參加民兵組織

（5）依照法律納稅

（6）其他方面的義務(wù)

十八.選舉制度的定義

選舉制度是一國統(tǒng)治階級通過法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代議機關(guān)代

表與國家公職人員的原則，程序與方法等各項制度的總稱。

十九.國家機構(gòu)的定義

國家機構(gòu)是一定社會的統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其統(tǒng)治職能而建立起來的國

家機關(guān)的總和。它包括立法機關(guān)，行政機關(guān)，審判機關(guān)，檢察機關(guān)和軍事機關(guān)等等。

二十.國家元首

1.概念

國家元首是一國的最高代表，在國際上代表本國，是國家機構(gòu)的重要組成部分。

2.分類

根據(jù)國家元首行使權(quán)利的狀態(tài)，可以把國家元首制度分為實位元

首制和虛位元首制。

根據(jù)元首本身的組織機構(gòu)，可以把國家元首制度分為個體元首制

和集體元首制。

3.我國現(xiàn)行的國家元首制度

（1）我國元首制的特點

第一，實行個體元首制度。

第二，實行虛偽元首制度。

第三，主席實行任期限制。

（2）國家主席的產(chǎn)生和任期

由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生

連續(xù)任職不得超過兩屆

（3）國家主席的職權(quán)

第一，公布法律，發(fā)布命令

第二，人事任免權(quán)

第三，外交權(quán)

第四，榮典權(quán)

二十一.國務(wù)院的性質(zhì)和地位

國務(wù)院的性質(zhì)：國務(wù)院是中央人民政府。國務(wù)院作為我國的中央人民政府，對外以中央政府的名義活動，地方各級人民政府是它的下級單位，受其領(lǐng)導(dǎo)。

地位：國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。國務(wù)院是國家最高行政機關(guān)。

二十二.人民法院的性質(zhì)

人民法院是國家的審判機關(guān)，人民法院通過審判活動行使國家權(quán)力。審判權(quán)是指法院依法審理和裁決刑事，民事案件和其他案件的權(quán)力。人民法院獨立行使審判權(quán)，任何公民有權(quán)拒絕人民法院以外的機關(guān)，團體或個人的非法審判。這是為了維護國家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，保證正確適用法律，以維護國家和人民的利益。

二十三.政黨的定義

政黨是由一定階級，階層或集團中的中堅分子組成的，并為實現(xiàn)反映其政治，經(jīng)濟利益的政治綱領(lǐng)，政治主張而奮斗的政治組織。

二十四.政黨制度與民主憲政

（一）政黨制度是民主憲政發(fā)展的產(chǎn)物

在利益多元化的社會中，政黨就成為動員和組織屬于一定階級，階層或一定社會集團的成員參與政治的一種形式。由此可見，導(dǎo)致政黨產(chǎn)生的最直接原因就是以代議制民主為核心的民主憲政的發(fā)展。

（二）政黨制度促進(jìn)了近現(xiàn)代民主憲政的發(fā)展

首先，政黨制度的出現(xiàn)使古代君主個人終身統(tǒng)治的專制統(tǒng)治轉(zhuǎn)變

為近現(xiàn)代政黨的民主政治。

其次，政黨制度是解決民主憲政中不同群體間的矛盾，沖突的重

要途徑。利于分化形成利益差別是近現(xiàn)代任何國家都普遍存在的現(xiàn)象。

再次，政黨制度狀況直接影響民主憲政狀況。

最后，政黨制度還是擴大政治參與的主要措施之一。政治參與是

實現(xiàn)人民主權(quán)的基本途徑，因此政治參與狀況是影響民主憲政建

設(shè)最重要的環(huán)節(jié)。

二十五.多黨合作制度

具體表現(xiàn)：中國共產(chǎn)黨居于國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨；而各民

主黨派則是同中國共產(chǎn)黨合作的參政黨。

特色：1.中國共產(chǎn)黨在中國各政黨中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派接受

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

6.各政黨共同致力于中國特色社會主義事業(yè)。

7.在國家政權(quán)中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。

8.中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間實行政治協(xié)商，互相監(jiān)督。

9.中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由，組織

獨立和法律地位平等。

形式：1.以會議形式進(jìn)行政治協(xié)商。

2.通過國家權(quán)力機關(guān)參政議政。

3.擔(dān)任各級政府及司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第五篇：五、憲法修改

鄒城二中高三政治時政熱點整理

（五）憲法修訂

1.（2018福建泉州一模39）閱讀材料，完成下列要求。（12分）

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。從1954年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。

我國憲法的每一次修正在總體保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，緊跟時代步伐、不斷與時俱進(jìn)。1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐與發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改。每一次都是先由中共中央在黨內(nèi)外廣泛征求意見并修改的基礎(chǔ)上，再向全國人大提出憲法修改建議，由全國人大表決通過。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。為了更好發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的重大作用，黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。建議提出把黨的十九大確定的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，并提請第十三屆全國人大第一次會議審議。

結(jié)合材料和政治生活知識，說明中國共產(chǎn)黨在我國憲法的不斷完善過程中是如何與時俱進(jìn)、提高執(zhí)政能力的。（12分）

評分說明：①不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式（1分），把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新上升為憲法規(guī)定，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力的憲法保障。（2分，或答：為推動國家發(fā)展進(jìn)步提供根本的法治保障、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。）

②堅持科學(xué)執(zhí)政（2分），遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和憲法法律發(fā)展規(guī)律的要求，使我國憲法緊跟時代步伐。（1分）

③堅持民主執(zhí)政（2分），充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚黨內(nèi)外共識，確保憲法反映人民意志，提高依憲治國水平。（1分，或答：堅持以人民為中心的發(fā)展思想、踐行黨的宗旨、堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念。）

④堅持依法執(zhí)政（2分，或答：黨依憲執(zhí)政、領(lǐng)導(dǎo)立法或帶頭守法、依法立法），支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用（1分，或答：嚴(yán)格依法按程序修改憲法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用）。

（若答出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一”可加1分，但本題得分不超過12分。）

2.1982年我國現(xiàn)行憲法公布施行，根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和發(fā)展，分別進(jìn)行了四次修改。每一次修憲都在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下依法按程序進(jìn)行，都得到廣大人民群眾衷心擁護，成為全國各族人民的共同遵循，使我國憲法不斷與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展。

中央政治局決定啟動第五次憲法修改工作。2017年12月15日黨中央召開黨外人士座 談會，征求對中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議的意見。2018年1月12日中央政治局召開會議，聽取《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告。1月18—19日十九屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。依照憲法有關(guān)規(guī)定，將形成全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案，并提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過。本次憲法修改，正在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行。

“憲法修改必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行”。結(jié)合材料和所學(xué)政治知識，對此加以說明。(12分)2.答案：（1）中國特色社會主義事業(yè)必須堅持中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。（3分）（或答：只有堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能堅定不移走中國特色社會主義法治道路,確保憲法修改的正確政治方向。）

（2）憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位，其制定和修改有嚴(yán)格的程序。（3分）（3）在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法按程序修憲，貫徹了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，確保黨的主張通過法定程序上升為國家意志。（3分）

（4）在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法按程序修憲，堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，使憲法廣泛凝聚共識，不斷與時俱進(jìn)、完善發(fā)展。（3分）

3.中國共產(chǎn)黨十九屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。會議指出,為更好發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的作用,需要對憲法作出適當(dāng)?shù)男薷?把黨和人民中實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。全會提出,憲法修改必須貫徹以下原則：修改憲法必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行,堅持中國特色社會主義法治道路,堅持 正確政治方向；充分發(fā)揚民主,廣泛凝聚共識,確保反映人民意志、得到人民擁護；堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則,做到既順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求, 又遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律,保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

從中央政治局決定啟動這次憲法修改工作,到黨中央召開黨外人士座談會征求對中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議的意見;從中央政治局召開會議聽取《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告,到這次全會審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,都是按照黨中央有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的:下一步,依照憲法有關(guān)規(guī)定,還將形成全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案,提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。

結(jié)合材料和政治生活知識,分析黨在本次憲法修改中是如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

3.【答案】①黨從新時代戰(zhàn)略高度作出修憲主張。體現(xiàn)了黨統(tǒng)覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心,黨領(lǐng)導(dǎo)修憲全過程。同時體現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。提出修改憲法部分內(nèi)容的建議和原則，領(lǐng)導(dǎo)立法。

②堅持依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政,嚴(yán)格依法程序修改憲法,支持全國人代表大會依法履行職能,使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。

③發(fā)揮我國政黨制度優(yōu)勢,調(diào)動民主黨派、社會團體的積極性,凝聚各方共識,讓憲法更好體現(xiàn)黨和人民意志。

④堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。

⑤堅持與時俱進(jìn)，科學(xué)執(zhí)政，遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，提高依法執(zhí)政水平。

⑥堅持群眾路線和以人民為中心的思想，確保憲法修改反映人民意志。

4.閱讀材料,完成下列要求。

2018年1月18-19日,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第二次全體會議在北京召開。材料一 全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,張德江就《建議(草案》向全會作了說明。全會認(rèn)為,憲法修改是國家政治生活中的一件大事,是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策,也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

結(jié)合材料以及所學(xué)政治生活知識,說明修改憲法的意義。(12分)【答案】

（1）①憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，修改憲法有利于保障人民當(dāng)家作主。

②依法治國是黨治國的基本方略，修改憲法體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

③依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式，依憲執(zhí)政是依法執(zhí)政的前提和基礎(chǔ)。修改憲法有利于完善黨的執(zhí)政方式，把黨的意志通過法定程序上升為國家意志。

④修改憲法有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強社會主義的制度優(yōu)勢。（每點3分，若考生從“有利于政府依法行政”、“有利于公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)”等角度回答，可酌情給1—2分，但總分不得超過12分。）

材料二 全會認(rèn)為，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛而深遠(yuǎn)。要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi) 在要求上思考問題，維護憲法權(quán)威性。

結(jié)合材料，運用價值判斷和價值選擇的有關(guān)知識，談?wù)勗趹椃ㄐ薷闹腥绾胃玫鼐S護憲法權(quán)威性。【答案】

①堅持正確的價值觀，憲法的修改要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，維護憲法權(quán)威性。

②遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，憲法的修改要反映新時代中國特色社會主義的要求，符合憲法發(fā)展的客觀規(guī)律。

③自覺站在最廣大人民的立場上，把人民的利益作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)，憲法的修改必須充分體現(xiàn)人民意志，維護人民利益。

5．閱讀材料，回答下列問題。

“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！睉椃ㄖ挥胁粩噙m應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。

2018年1月19日，黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。全會認(rèn)為，黨中央關(guān)于對憲法進(jìn)行適當(dāng)修改的決定，是經(jīng)過反復(fù)考慮，在廣察民情、廣納民意、廣聚民智的基礎(chǔ)上作出的，目的是使憲法更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好適應(yīng)提高中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力、推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

運用政治生活的相關(guān)知識，分析我國憲法要體現(xiàn)人民意志的原因?！敬鸢浮?/p>

①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。②憲法是國家根本大法，是人民權(quán)利的保障書。

③憲法只有體現(xiàn)人民的意志，才能保障人民民主的廣泛性與真實性，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益。

6．《人民日報》2017年8月22日載文指出，截至2017年6月底，十二屆全國人大及其常委會新制定法律20件，通過修改法律的決定37件，涉及修改法律101件。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善，立法的體制機制更加成熟定型。

黨的十八大以來，我國立法恪守以民為本、立法為民的理念，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，立法機關(guān)與社會公眾的溝通機制要加順暢，公民有序參與立法的途徑更加健全。不僅使每一次立法都反映民智民意，而且每一部法律法規(guī)都經(jīng)得起實踐檢驗。

結(jié)合材料，運用政治生活知識，說明讓公民有序參與立法的意義?！敬鸢浮竣儆欣谑股鐣髁x法律充分體現(xiàn)人民的意志和利益，調(diào)動全體人民投身于社會主義法治建設(shè)的積極性。②有利于全國人大及其常委會拓寬民意反映渠道，實現(xiàn)民主立法和科學(xué)立法。③有利于增強公民社會責(zé)任感，推動依法治國進(jìn)程。