第一篇：江西省工信委依法行政工作制度

江西省工信委依法行政工作制度

1．省工信委申報(bào)立法程序規(guī)定………………………（1）2．省工信委立法草案修改程序辦法…………………（4）3．省工信委規(guī)范性文件制定和備案辦法……………（5）4．省工信委規(guī)范性文件定期清理辦法………………（9）5．省工信委行政許可辦理程序規(guī)定………………（12）6．省工信委無線電管理收費(fèi)工作程序制度………（19）7．省工信委無線電行政執(zhí)法沒收物品管理辦法…（22）8．省工信委無線電管理監(jiān)督檢查制度……………（24）9．省工信委行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定…………………（28）10．省工信委行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度…………（32）

省工信委申報(bào)立法程序規(guī)定

第一條 為提高立法質(zhì)量，促進(jìn)我委立法程序科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》（國(guó)務(wù)院令第322號(hào)），以及《江西省立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我委編制申報(bào)立法計(jì)劃建議項(xiàng)目，以及地方性法規(guī)和省政府規(guī)章（草案或送審稿）的起草、審查、申報(bào)等。

第三條 我委于每年二季度按照省政府法制辦的要求，編制下一年的年度立法工作計(jì)劃建議項(xiàng)目。

省政府法制辦《關(guān)于申報(bào)省政府年度立法計(jì)劃建議項(xiàng)目的通知》下發(fā)后，委法規(guī)處將及時(shí)通知各處室、各單位。

第四條 我委有關(guān)處室、單位認(rèn)為需要制定地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的，要按規(guī)定時(shí)間，將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)委法規(guī)處。

項(xiàng)目申報(bào)材料包括：《立法工作計(jì)劃建議項(xiàng)目申報(bào)表》、項(xiàng)目初稿、項(xiàng)目起草說明、項(xiàng)目依據(jù)的正式文本等。

地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明立法項(xiàng)目所要解決的問題、依據(jù)的方針政策和擬確立的主要制度。

第五條 委法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)各處室、各單位的立法計(jì)劃建議項(xiàng)目進(jìn)行審查，并按照《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定，對(duì)存在的問題提出修改意見。

有關(guān)處室、單位要根據(jù)修改意見，對(duì)項(xiàng)目初稿進(jìn)行修改完善。

第六條 法規(guī)處根據(jù)有關(guān)處室、單位提出的立法建議項(xiàng)目，形成我委年度立法工作計(jì)劃建議項(xiàng)目及申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)委主任辦公會(huì)討論。

第七條 我委年度立法工作計(jì)劃建議項(xiàng)目及申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)委主任辦公會(huì)議討論通過后，由委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，報(bào)送省政府法制辦。

第八條 省政府年度立法工作計(jì)劃下發(fā)后，法規(guī)處應(yīng)及時(shí)通知起草處室或單位，指導(dǎo)其做好相關(guān)工作。

第九條 地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的初稿起草工作由有關(guān)處室、單位承擔(dān)。

第十條 起草地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)成立起草領(lǐng)導(dǎo)小組和起草工作小組。起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。起草工作小組組長(zhǎng)由該業(yè)務(wù)處室（單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)人員組成。

第十一條 制定地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》確定的立法原則和立法程序。應(yīng)當(dāng)遵循法制統(tǒng)一原則，不得與上位法相矛盾或抵觸。應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行有效、內(nèi)容相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章相銜接和協(xié)調(diào)。

第十二條 起草地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)廣泛收集有關(guān)立法資料，深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并采取書面征求意見、召開研討會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛聽取有關(guān)部 2 門以及行政相對(duì)人等各方面意見。

涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見。與其他部門有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目草案時(shí)說明情況和理由。

直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的，可以向社會(huì)公開征求意見。舉行聽證會(huì)的，聽證方式和程序依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十三條 起草處室應(yīng)將地方性法規(guī)或省政府規(guī)章草案連同起草說明（包括擬定的必要性、起草經(jīng)過、規(guī)定的主要措施及其法律依據(jù)、有關(guān)方面的意見、需要說明的其他問題）一并送委法規(guī)處審核。

第十四條 經(jīng)審核后的地方性法規(guī)或省政府規(guī)章草案，提交委主任辦公會(huì)議審議。

第十五條 立法項(xiàng)目經(jīng)委主任辦公會(huì)議審議通過后，形成地方性法規(guī)草案或省政府規(guī)章送審稿。

第十六條 地方性法規(guī)草案或省政府規(guī)章送審稿，由委主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后，按要求上報(bào)省政府。省工信委立法草案修改程序辦法

第一條 對(duì)立法草案征求意見并進(jìn)行修改是立法程序中必不可少的重要環(huán)節(jié)。為使我委立法草案的修改程序進(jìn)一步規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱立法草案是指國(guó)家有關(guān)部門、省人大及其常委會(huì)、省政府法制機(jī)構(gòu)以及省直有關(guān)部門征求法律、法規(guī)、規(guī)章意見的初稿或征求意見稿。

第三條 立法草案收悉后，由委辦公室根據(jù)立法草案所涉及的內(nèi)容提出由有關(guān)業(yè)務(wù)處室或委屬單位商委法規(guī)處研究處理的擬辦意見。

第四條 有關(guān)處室或委屬單位應(yīng)對(duì)征求意見稿認(rèn)真研究，提出修改意見。修改意見須經(jīng)處室（單位）負(fù)責(zé)人簽字蓋章后交法規(guī)處審查。

第五條 修改意見要詳細(xì)說明修改的條款、依據(jù)、理由，同時(shí)所涉及的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，應(yīng)一并附上。如無修改意見，也需說明并簽字蓋章。

第六條 根據(jù)有關(guān)征求意見部門的要求，需召開立法草案征求意見座談會(huì)的，相關(guān)處室須派人參加。

第七條 委法規(guī)處對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)處室的修改意見進(jìn)行審查匯總后，形成我委對(duì)立法草案的修改意見，連同所涉及的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件一并交委辦公室。

第八條 委辦公室負(fù)責(zé)將修改意見報(bào)業(yè)務(wù)處室分管領(lǐng)導(dǎo)審批、委主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)后，報(bào)送征求意見的單位。

省工信委規(guī)范性文件制定和備案辦法

第一條 為了規(guī)范我委規(guī)范性文件的制定程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量，做好規(guī)范性文件備案工作，接受省政府的監(jiān)督，根據(jù)《江西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《江西省規(guī)范性文件備案辦法》，結(jié)合本委實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章以外的，由我委制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力的行政決定、命令等行政性文件。

第三條 制定規(guī)范性文件必須符合下列要求：

（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件的規(guī)定；

（二）切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（三）體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；

（四）用語準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，條文內(nèi)容明確、具體，具有可操作性。

除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)范性文件一般不分章、節(jié)。第四條 起草規(guī)范性文件，有關(guān)起草處室或者委屬單位應(yīng)當(dāng)組織人員深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。

第五條 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)起草的規(guī)范性文件提出的意見，起草處室或單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。

第六條 規(guī)范性文件的起草工作完成后，起草處室或單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將規(guī)范性文件初稿及其說明送委法規(guī)處進(jìn)行審查、修改。

規(guī)范性文件初稿的說明應(yīng)當(dāng)包括制定的必要性、依據(jù)；規(guī)范的主要內(nèi)容與擬解決的主要問題；確立的主要措施；其他需要說明的問題（有關(guān)方面的意見等）。

第七條 委法規(guī)處對(duì)規(guī)范性文件初稿，就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）是否同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（二）是否超越權(quán)限設(shè)定行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可、行政強(qiáng)制措施、減免稅等事項(xiàng)；

（三）是否同上級(jí)行政決定、命令相抵觸。

第八條 起草處室或單位要根據(jù)委法規(guī)處提出的修改意見，對(duì)規(guī)范性文件初稿進(jìn)行修改，形成規(guī)范性文件草案和說明。

規(guī)范性文件草案由起草處室或單位和法規(guī)處主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，報(bào)委辦公室提請(qǐng)委主任辦公會(huì)議審議。

第九條 我委制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)委主任辦公會(huì)議審議決定。

第十條 起草處室或單位要根據(jù)委主任辦公會(huì)議審議意見，對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行修改，形成正式文稿，報(bào)請(qǐng)委主要負(fù)責(zé)人簽署后發(fā)布。

第十一條 我委出臺(tái)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過我委門戶網(wǎng)站、新聞媒體等多種方式及時(shí)向社會(huì)公布，方便公民、法 6 人和其他組織查閱。

第十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。第十三條 我委規(guī)范性文件的備案，依照《江西省規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定執(zhí)行。委法規(guī)處負(fù)責(zé)具體備案工作。

我委與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。

第十四條 有關(guān)處室或單位應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起15日內(nèi)，將正式的規(guī)范性文件文本和說明一式6份，以及規(guī)范性文件的電子文本送委法規(guī)處，由法規(guī)處按規(guī)定時(shí)間、統(tǒng)一格式報(bào)省政府備案。

第十五條 省政府法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件如發(fā)現(xiàn)問題或疑問時(shí)，認(rèn)為需要我委提出意見的，涉及有關(guān)處室和單位的，由委法規(guī)處通知有關(guān)處室或單位在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；需要我委說明情況的，有關(guān)處室或單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明；建議我委在規(guī)定期限內(nèi)自行糾正的，我委要及時(shí)糾正。

第十六條 委法規(guī)處于每年1月底前將上一年我委所制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案機(jī)關(guān)備查。

第十七條 有關(guān)處室或單位不按本辦法規(guī)定的程序制定規(guī)范性文件和報(bào)送備案的，將予以通報(bào)批評(píng)并限期改正。

第十八條 有關(guān)處室或單位，如要以省政府名義制定出臺(tái)規(guī)范性文件的，應(yīng)按照省政府辦公廳《關(guān)于省政府規(guī)范性文件制定程序若干問題的通知》（贛府廳字[2004]110號(hào)）的要求執(zhí)行。

第十九條 規(guī)范性文件應(yīng)設(shè)立有效期，有效期以省政府規(guī)定為準(zhǔn)。有效期滿的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。有關(guān)處室或單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)重新公布；需要修訂的，按制定程序辦理。

省工信委規(guī)范性文件定期清理辦法

第一條 為加強(qiáng)我委規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督，保障規(guī)范性文件的合法性和有效性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《江西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要五年規(guī)劃（2004-2008年）》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 我委制定發(fā)布或我委與其他部門聯(lián)合制定發(fā)布的規(guī)范性文件，從施行之日起，每滿3年清理一次。

規(guī)范性文件在施行過程中，如所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行了修改或廢止，我委應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)我委制定的規(guī)范性文件進(jìn)行修改或廢止。

第三條 我委規(guī)范性文件的定期清理工作，由起草規(guī)范性文件的相關(guān)業(yè)務(wù)處室或委屬有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱“起草部門”）具體負(fù)責(zé)，委法規(guī)處對(duì)規(guī)范性文件的定期清理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

第四條 規(guī)范性文件清理工作開展前，要對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作原則上在清理工作前3個(gè)月開始。

第五條 規(guī)范性文件的評(píng)估工作，由起草部門負(fù)責(zé)組織。要對(duì)規(guī)范性文件的合理性、可行性、針對(duì)性、可操作性、實(shí)施的具體效果、行政管理相對(duì)人的意見和建議等進(jìn)行全面評(píng)估。

第六條 規(guī)范性文件評(píng)估結(jié)束后，起草部門要對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，按下列不同情形，提出“擬廢止”、“擬修改”、9 “擬保留”的建議：

（一）文件內(nèi)容不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和管理工作需要，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，要予以廢止；

（二）文件的主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定相抵觸的，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所代替的，要予以廢止；

（三）文件調(diào)整對(duì)象已消失的，要予以廢止；

（四）文件的個(gè)別條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定不一致的，要予以修改；

（五）文件內(nèi)容合法且符合當(dāng)前及今后工作需要的，要予以保留。

第七條 對(duì)于擬修改的規(guī)范性文件，起草部門要認(rèn)真研究和修改。

第八條 在對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估、清理和修改過程中，要重視聽取各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）工信部門及其他有關(guān)部門的意見，聽取基層單位及管理相對(duì)人在實(shí)際操作中反映出的問題，做到科學(xué)性和可操作性有機(jī)結(jié)合，確保規(guī)范性文件清理結(jié)果的質(zhì)量。

第九條 清理及修改工作結(jié)束后，起草部門要將評(píng)估結(jié)果、清理建議及修改的具體內(nèi)容經(jīng)委法規(guī)處審查后，報(bào)委主任辦公會(huì)議審議。

第十條 起草部門根據(jù)委主任辦公會(huì)議審議意見，對(duì)擬廢止的規(guī)范性文件，報(bào)請(qǐng)委主要負(fù)責(zé)人簽署后及時(shí)下文予以廢止；對(duì)擬修改的規(guī)范性文件按照主任辦公會(huì)議的意見進(jìn)行 10 修改后形成正式文稿，報(bào)請(qǐng)委主要負(fù)責(zé)人簽署后發(fā)布。

第十一條 修改后的規(guī)范性文件，由委法規(guī)處按規(guī)定時(shí)間、統(tǒng)一格式報(bào)省政府備案。

第十二條 我委以省政府名義制定的規(guī)范性文件的清理工作，參照此辦法辦理。

省工信委行政許可辦理程序規(guī)定

第一條 為了規(guī)范我委行政許可的辦理程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政許可辦理，是指我委對(duì)公民、法人和其他組織提出的行政許可申請(qǐng)，進(jìn)行受理、依法審查、決定等行政行為。

第三條 我委實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、效能和便民的原則，提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條 我委應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我委實(shí)施的有關(guān)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本匯編成《行政許可事項(xiàng)目錄》，并通過適當(dāng)途徑進(jìn)行公示。

第五條 我委在委法規(guī)處設(shè)立行政許可窗口，統(tǒng)一受理屬于我委職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定以及相關(guān)批準(zhǔn)文件、證書等材料。

行政許可窗口受理的事項(xiàng)包括省級(jí)及省級(jí)轉(zhuǎn)辦的行政許可項(xiàng)目。

第六條 行政許可申請(qǐng)的審查，由我委有關(guān)的職能處室和單位（以下簡(jiǎn)稱承辦處室）按照職責(zé)分工具體承辦。

第七條 受理包括申請(qǐng)人向我委提交《行政許可申請(qǐng)書》及有關(guān)申請(qǐng)材料的接收、核對(duì)、登記、補(bǔ)正，作出受理 12 或者不予受理決定，告知、送達(dá)受理或者不予受理決定等環(huán)節(jié)。

第八條 委行政許可窗口接收行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)行政許可申請(qǐng)辦理人員的身份。

申請(qǐng)人為本人的，應(yīng)核對(duì)其個(gè)人身份有效證明； 申請(qǐng)人為單位的，應(yīng)核對(duì)其工作證或單位證明等有效證明文件；

申請(qǐng)人委托他人提交申請(qǐng)材料的，應(yīng)要求委托代理人提交申請(qǐng)人的授權(quán)委托書，并出示代理人的身份證明文件；

申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請(qǐng)材料的，應(yīng)核查申請(qǐng)人身份、證明文件，并確認(rèn)聯(lián)系方式和送達(dá)方式。

第九條 委行政許可窗口應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人對(duì)照《行政許可項(xiàng)目目錄》認(rèn)真填寫《行政許可申請(qǐng)書》及《行政許可申請(qǐng)材料登記表》。

第十條 委行政許可窗口應(yīng)認(rèn)真審閱申請(qǐng)人填寫的《行政許可申請(qǐng)書》及《行政許可申請(qǐng)材料登記表》，核對(duì)、簽收申請(qǐng)人提交的全部材料，并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)材料收件通知書》。

第十一條 委行政許可窗口應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人辦理行政許可的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括：申請(qǐng)人的名稱或者姓名，地址、聯(lián)系方式，申請(qǐng)材料的名稱、數(shù)量，申請(qǐng)材料的接收日期，承辦處室等。

第十二條 委行政許可窗口確認(rèn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)依 13 法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于我委職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具《行政許可申請(qǐng)不予受理通知書》，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

第十三條 委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全或者是否符合法定形式進(jìn)行審查。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式、需要申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性提出補(bǔ)正要求，并向申請(qǐng)人發(fā)出《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》。

逾期不提出意見或者不告知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十四條 申請(qǐng)材料齊全或申請(qǐng)人按期補(bǔ)正申請(qǐng)材料后，委行政許可窗口向申請(qǐng)人發(fā)出《行政許可申請(qǐng)受理通知書》，并在1個(gè)工作日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交承辦處室審查，同時(shí)向承辦處室出具《行政許可申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送通知單》及《準(zhǔn)予（不予）行政許可決定審批表》。

第十五條 委行政許可窗口向申請(qǐng)人發(fā)出《行政許可申請(qǐng)受理通知書》或《行政許可申請(qǐng)不予受理通知書》，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委行政許可窗口負(fù)責(zé)人同意，并出具加蓋本委行政許可專用印章和注明日期的書面憑證。

第十六條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)工業(yè)和信息化部門審查后報(bào)我委決定的行政許可，由下級(jí)工業(yè)和信息化部門在法定期限內(nèi)將審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送我委行政許可窗口，由委行政許可窗口轉(zhuǎn)承辦處室。

第十七條 涉及省級(jí)兩個(gè)以上部門聯(lián)合辦理，省政府確 14 定由我委受理、商相關(guān)部門提出意見后統(tǒng)一辦理的行政許可事項(xiàng)，委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)征求相關(guān)部門的意見，并告知相關(guān)部門在20個(gè)工作日內(nèi)提出意見。相關(guān)部門的意見由委行政許可窗口直接轉(zhuǎn)承辦處室。

第十八條 委行政許可窗口作出行政許可申請(qǐng)受理決定后，承辦處室應(yīng)當(dāng)立卷建檔，并對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)材料齊全、內(nèi)容完備正確、符合許可條件，且無需進(jìn)行實(shí)地核查或?qū)＜以u(píng)審的，承辦處室項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查的情況向本處室負(fù)責(zé)人提出是否準(zhǔn)予許可的意見。

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的（包括技術(shù)鑒定、實(shí)地核查、專家評(píng)審等方式），承辦處室應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查，也可組織受權(quán)機(jī)構(gòu)、組織對(duì)申請(qǐng)材料的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核查。承辦處室要對(duì)實(shí)地核查的情況和專家評(píng)審意見進(jìn)行記錄整理，作為該項(xiàng)許可審查的重要依據(jù)。

第十九條 承辦處室在對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。承辦處室應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見，并作好記錄。對(duì)于直接書面陳述、申辯的，委行政許可窗口應(yīng)及時(shí)將書面材料轉(zhuǎn)承辦處室。

第二十條 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，我委在作出行政許可決定前，委行政許可窗口 15 應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，我委應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。

第二十一條 承辦處室應(yīng)當(dāng)在行政許可辦理期限屆滿前五個(gè)工作日，根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，填寫《準(zhǔn)予（不予）行政許可決定審批表》，報(bào)委行政許可事項(xiàng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

提出不予行政許可意見的，承辦處室應(yīng)說明理由。省級(jí)轉(zhuǎn)辦的行政許可項(xiàng)目經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由承辦處室負(fù)責(zé)上報(bào)。

第二十二條 承辦處室在行政許可辦理期限屆滿前不能作出決定的，經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并寫明延長(zhǎng)期限的理由，由委行政許可窗口告知申請(qǐng)人，并向申請(qǐng)人出具《延長(zhǎng)行政許可辦理期限告知書》。

第二十三條 委行政許可窗口根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的簽署意見制作《準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《不予行政許可決定書》。

需要頒發(fā)的行政許可證件（許可證、執(zhí)照、資格證、資質(zhì)證、我委的批準(zhǔn)文件等），由承辦處室制作。

第二十四條 我委作出不予行政許可決定的，委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)在《不予行政許可決定書》中說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十五條 《準(zhǔn)予行政許可決定書》及需要頒發(fā)的行政許可證件或者《不予行政許可決定書》，由委行政許可窗口按照申請(qǐng)人的聯(lián)系方式和送達(dá)方式統(tǒng)一告知、送達(dá)申請(qǐng) 16 人，并對(duì)送達(dá)情況進(jìn)行記錄。

第二十六條 申請(qǐng)人要求郵寄送達(dá)行政許可文件的，委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或者特快專遞的方式送達(dá)，并保留郵寄憑證。

第二十七條 申請(qǐng)人自行領(lǐng)取行政許可文件的，委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人出示單位介紹信、身份證等身份證明文件并予以簽收。申請(qǐng)人委托他人領(lǐng)取的，委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)要求受委托人出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書、受委托人的身份證明文件并予以簽收。委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)留存申請(qǐng)人、申請(qǐng)人的委托人的身份證明文件的原件或復(fù)印件。

第二十八條 我委作出的行政許可決定，由委行政許可窗口在我委門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公布。

第二十九條 我委出具的《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》及頒發(fā)的行政許可證件，加蓋江西省工信委公章。

在辦理行政許可過程中出具的《行政許可申請(qǐng)材料收件通知書》、《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》、《行政許可申請(qǐng)受理通知書》、《行政許可申請(qǐng)不予受理通知書》、《延長(zhǎng)行政許可辦理期限告知書》等行政許可文件，由委行政許可窗口加蓋江西省工信委行政許可專用章。

第三十條 承辦處室應(yīng)將原始申請(qǐng)材料及審查意見等材料完整保存、歸檔，便于公眾查閱。

第三十一條 經(jīng)由我委重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道辦理的行政許可項(xiàng)目，統(tǒng)一由承辦處室負(fù)責(zé)受理、審查以及送達(dá)全 17 過程；承辦處室按月統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目辦理信息，交由委行政許可窗口匯總。

第三十二條 申請(qǐng)人依法取得行政許可后，申請(qǐng)變更行政許可事項(xiàng)及延續(xù)行政許可有效期的，適用本規(guī)定。

省工信委無線電管理收費(fèi)工作程序制度

一、各局、站工作人員應(yīng)自覺貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于無線電管理收費(fèi)的各項(xiàng)政策、規(guī)定，熟練區(qū)分、掌握和運(yùn)用不同業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)計(jì)算方法。

二、嚴(yán)格按照下列程序辦理收費(fèi)事項(xiàng)

1．經(jīng)辦局、站依據(jù)收費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，按繳費(fèi)單位設(shè)臺(tái)實(shí)際進(jìn)行應(yīng)繳數(shù)額事先預(yù)算。

既設(shè)電臺(tái)單位全年應(yīng)繳頻率占用費(fèi)由各無管局預(yù)算； 申請(qǐng)?jiān)O(shè)臺(tái)（包括增加設(shè)備、增設(shè)頻率、改變有關(guān)參數(shù)）的單位的頻率占用費(fèi)由相關(guān)無管局在審批之前預(yù)算；

2．年度收費(fèi)總預(yù)算按規(guī)定報(bào)送委無線電監(jiān)督檢查處，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)年度收費(fèi)目標(biāo)。

3．?dāng)M寫繳費(fèi)通知單并下發(fā)，同時(shí)寄送一份存委財(cái)務(wù)室。4．由各經(jīng)辦局、站落實(shí)繳費(fèi)單位、款項(xiàng)、數(shù)額的收費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。

5．經(jīng)辦局、站與財(cái)務(wù)室按規(guī)定收費(fèi)入賬，填交（寄出）收費(fèi)票據(jù)。

三、收費(fèi)工作任務(wù)區(qū)分

1．按照條例關(guān)于審批臺(tái)站權(quán)限的規(guī)定和國(guó)家、省有關(guān)無線電管理收費(fèi)的政策規(guī)定以及我省工作實(shí)際，實(shí)行按審批和執(zhí)照發(fā)放權(quán)限范圍劃分收費(fèi)工作任務(wù)。

2．以市各類無線電臺(tái)站數(shù)量為收費(fèi)基數(shù)，結(jié)合市上兩年的收費(fèi)工作完成情況，分配下達(dá)收費(fèi)任務(wù)。

四、收費(fèi)工作時(shí)間區(qū)分

1．年度收費(fèi)時(shí)間安排：2月底前完成年度收費(fèi)預(yù)算并報(bào)委無線電監(jiān)督檢查處，3月開始征收，8月底前基本完成，11月底前清理掃尾，完成全年收費(fèi)任務(wù)。

2．當(dāng)年新增業(yè)務(wù)收費(fèi)時(shí)間規(guī)定：即批即收，所有業(yè)務(wù)（年檢除外）按預(yù)算先繳費(fèi)后辦手續(xù)或下批件。年檢設(shè)備在檢測(cè)完成之后繳費(fèi)。

3．下發(fā)繳費(fèi)通知以后2個(gè)月內(nèi)，設(shè)臺(tái)單位或申請(qǐng)單位未按通知繳費(fèi)的，通知收回該設(shè)臺(tái)單位的頻率，申請(qǐng)單位視為自動(dòng)放棄該項(xiàng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，不予審批。

4．每年1月底前將上年度收費(fèi)任務(wù)完成及其財(cái)務(wù)管理情況的分析和總結(jié)書面上報(bào)委無線電監(jiān)督檢查處。

五、無線電頻率占用費(fèi)為預(yù)算內(nèi)收入，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，各無管局按照收費(fèi)工作時(shí)間安排，自當(dāng)年3月開始征收工作起，每月上旬將上月收費(fèi)數(shù)額全部上交委財(cái)務(wù)室。

六、工作人員在收費(fèi)工作過程中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免多收、少收、重收、漏收的現(xiàn)象。要秉公辦事，統(tǒng)一使用規(guī)定的計(jì)算方法，不得擅自減免，所有減免單位及數(shù)額須經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)審批。未按規(guī)定繳費(fèi)或未繳足的，不得提前辦理有關(guān)手續(xù)，也不得下發(fā)批件及向其提供擬批準(zhǔn)的各項(xiàng)內(nèi)容、參數(shù)、指標(biāo)或證明。

七、對(duì)于未征得同意、拖延和拒付的單位，經(jīng)辦局、站要積極、主動(dòng)地催辦，其他局、站要積極配合，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批 20 準(zhǔn)，必要時(shí)在規(guī)定的范圍內(nèi)采取強(qiáng)制的手段進(jìn)行糾察、督促。

八、加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)、繳款通知書的管理，填寫票據(jù)、通知要準(zhǔn)確、工整，票據(jù)（通知）和存根內(nèi)容、數(shù)據(jù)要一致。所有票據(jù)、通知的存根要保存完整，不得涂改、丟失和擅自銷毀。保存期滿（暫定3年）上交委無線電監(jiān)督檢查處統(tǒng)一處理。

九、加強(qiáng)收費(fèi)工作的財(cái)務(wù)管理，所有收費(fèi)按要求進(jìn)賬、記賬、上交。不截存，不設(shè)小金庫(kù)，不得挪作它用。

十、對(duì)于在收費(fèi)工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的局（站）和個(gè)人，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。違反規(guī)定的追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

省工信委無線電行政執(zhí)法沒收物品管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)沒收物品的管理，確保沒收物品得到妥善保管、依法處理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 無線電行政執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)及時(shí)將沒收物品移交本單位的保管員統(tǒng)一保管，移交人與接收人應(yīng)分別在物品清單上簽字，物品清單一式三份，由移交人、當(dāng)事人與接收人分別留存。

第三條 沒收物品的保管由本單位指定專人負(fù)責(zé)，設(shè)置專門的沒收物品倉(cāng)庫(kù)，沒收物品驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，保管員應(yīng)按照《沒收物品清單》核對(duì)移交物品名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、成色等項(xiàng)目，保管員應(yīng)逐案建賬，做到帳物相符，同時(shí)在交接單上簽字，保管人員不得擅自處理沒收物品。

第四條 結(jié)案后，承辦人應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書等沒收憑證及時(shí)移交倉(cāng)庫(kù)保管員，對(duì)臨時(shí)扣押（先行登記保存）物品作沒收處理。

第五條 對(duì)沒收物品在復(fù)議期限和訴訟期屆滿后應(yīng)分別作出處理，處理的方式可以是銷毀、移交、上交、拍賣等，沒收物品的處理實(shí)行集體討論決定制度，按規(guī)定做好討論記錄，提出具體處理意見，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)報(bào)委機(jī)關(guān)審核。根據(jù)工作需要使用沒收物品，由本單位提出申請(qǐng)，報(bào)委機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可使用，用后歸還入庫(kù)，同時(shí)做好登記，建檔備查。

第六條 對(duì)報(bào)廢、損壞、過期的設(shè)備進(jìn)行銷毀，由本單位提出申請(qǐng)，填寫《沒收物品處理審批表》、《沒收物品處理清單》，報(bào)委機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。保管員憑《沒收物品處理清單》發(fā)放處理物品出庫(kù)，由委辦公室、法規(guī)處、無線電管理處、無線電監(jiān)督檢查處、監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督銷毀，執(zhí)行銷毀人員和監(jiān)督人員在《沒收物品處理清單》簽字后歸檔。銷毀工作由單位負(fù)責(zé)人指定兩名以上執(zhí)法人員按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好銷毀記錄，記錄包括時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及物品的名稱、種類、數(shù)量和執(zhí)行人員等內(nèi)容，并做好現(xiàn)場(chǎng)照片拍攝或錄像工作。銷毀工作原則上結(jié)合3.15活動(dòng)每年由省工信委牽頭集中進(jìn)行一次。

第七條 對(duì)有使用價(jià)值的物品，由本單位提出申請(qǐng)，經(jīng)委機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，交拍賣行公開拍賣或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。經(jīng)拍賣處理的物品所得款項(xiàng)上交省財(cái)政，本單位建檔備查，同時(shí)報(bào)委無線電監(jiān)督檢查處備案。

第八條 任何單位及個(gè)人不得隱瞞、挪用、調(diào)換、私分或擅自處理沒收物品，違反本辦法有關(guān)規(guī)定責(zé)令其返還，并視情節(jié)輕重給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌刑事犯罪的，依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九條 沒收物品處理所得款項(xiàng)一律上繳國(guó)庫(kù)，不得截留，私分。

第十條 本辦法由省工業(yè)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

省工信委無線電管理監(jiān)督檢查制度

第一條 為實(shí)行依法行政、依法管理，認(rèn)真履行職責(zé)，做好無線電管理監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《無線電管理監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條 本制度所稱無線電管理監(jiān)督檢查，是指監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)為保證無線電管理法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的實(shí)施所進(jìn)行的行政行為。

第三條 無線電管理監(jiān)督檢查獨(dú)立行使職權(quán)、不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第四條 無線電管理檢查員應(yīng)具備下列條件：(一)熱愛無線電管理事業(yè)，具有一定的無線電管理業(yè)務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在本級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)工作兩年以上。

(二)具有大專以上文化水平或同等學(xué)歷，經(jīng)過無線電管理檢查員培訓(xùn)和考核，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定。

(三)作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、廉潔奉公。第五條 無線電管理檢查員應(yīng)對(duì)下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）設(shè)置使用無線電臺(tái)（站）的單位和個(gè)人執(zhí)行《條例》、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的情況；

（二）研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無線電設(shè)備的單位和個(gè)人執(zhí)行《條例》及有關(guān)規(guī)范性文件的情況；

（三）銷售無線電設(shè)備的單位執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量 24 管理法規(guī)、《條例》及有關(guān)規(guī)范性文件的情況；

（四）設(shè)置使用工科醫(yī)等輻射無線電波的非無線電設(shè)備的情況；

（五）執(zhí)行通規(guī)通紀(jì)的情況；

（六）其他與無線電管理工作有關(guān)的情況。第六條 上級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)下級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)及其人員的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)《條例》及有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況；(二)制定的地方性規(guī)章、規(guī)范性文件是否合法；(三)作出的具體行政行為是否合法、適當(dāng)；(四)行政違法行為的處理情況；(五)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第七條 無線電管理監(jiān)督檢查分為定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查和立案檢查四種。

第八條 定期檢查一般每年進(jìn)行一次，由省工信委統(tǒng)一部署并組織實(shí)施。

不定期檢查一般由各市無線電管理局根據(jù)具體情況作出，并與平時(shí)抽查相結(jié)合。

專項(xiàng)檢查是根據(jù)上級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)或同級(jí)人民政府的決定，或根據(jù)工作需要就某一方面工作進(jìn)行專門檢查。

立案檢查是指對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行專門調(diào)查。第九條 無線電管理檢查員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、取證；

（二）要求被檢單位和個(gè)人提供有關(guān)材料和文件；

（三）詢問當(dāng)事人和證人，作出記錄；

（四）依法制止不法行為，并采取防止造成進(jìn)一步損害的處理措施；

（五）必要時(shí)可提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

第十條 無線電管理檢查員實(shí)施檢查時(shí)必須攜帶檢查證、工作證，佩戴檢查徽章。

無線電管理檢查員實(shí)施檢查時(shí)做到：

（一）嚴(yán)肅執(zhí)法，不得利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，不得利用職務(wù)之便接受被檢查者物品和服務(wù)，不得吃請(qǐng)受禮；

（二）文明執(zhí)法、尊重被檢查者，堅(jiān)持先教育后處罰，以理服人；

（三）忠于職守，不得敷衍推諉，延誤處罰，循私枉法；

（四）遵守紀(jì)律，罰沒物品一律上繳，不得私分、侵占和截留。

第十一條 受檢單位和個(gè)人違反本制度，有下列行為之一的，根據(jù)《條例》的規(guī)定，由無線電管理機(jī)構(gòu)或建議其主管部門對(duì)該單位給予警告；對(duì)直接責(zé)任者和單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處分或處罰：

(一)隱瞞無線電管理違法違紀(jì)事實(shí)、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

(二)利用職權(quán)包庇違法違紀(jì)行為的；

(三)拒絕提供有關(guān)文件、資料和證明材料的；(四)拒不執(zhí)行監(jiān)督檢查決定的；

26(五)阻撓、抗拒監(jiān)督檢查人員依法行使職務(wù)或圍攻、謾罵監(jiān)督檢查人員的；

(六)打擊報(bào)復(fù)誣陷揭發(fā)人、檢舉人和監(jiān)督檢查人員的；(七)其他妨礙監(jiān)督檢查的行為。

第十二條 對(duì)無線電管理檢查員利用職權(quán)包庇違法違紀(jì)行為、以權(quán)謀私、泄露國(guó)家秘密、泄露受檢單位秘密的，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員法和有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條 本制度由省工業(yè)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。省工信委行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的全面正確實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》（省政府令第124號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本委實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指本委依照法定的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)分工，將執(zhí)法責(zé)任分解到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲的工作制度。

第三條 本規(guī)定適用于委機(jī)關(guān)有執(zhí)法職能的處室和委屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員。

第四條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、公開公正的原則，做到權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法嚴(yán)明、有錯(cuò)必糾。

第五條 委機(jī)關(guān)有執(zhí)法職能的處室和委屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的行政執(zhí)法職責(zé)，全面、準(zhǔn)確地實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事。

第六條 建立法制宣傳制度，做好有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，提高公民、法人和其他組織的法制觀念以及守法、用法的自覺性。對(duì)公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法問題的咨詢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地給予解答。

第七條 建立行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)制度，定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，才能取 28 得行政執(zhí)法資格。

第八條 第六條、第七條制度建立由對(duì)口單位制定，組織實(shí)施。

第九條 建立規(guī)范性文件的制定和備案制度。制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的決定、命令、國(guó)家的方針政策及江西省的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，維護(hù)法制的統(tǒng)一；結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研和論證，增強(qiáng)規(guī)范性文件的可操作性。制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和江西省的有關(guān)規(guī)定，向上級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)備案，接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第十條 建立法定執(zhí)法程序制度，結(jié)合本部門執(zhí)法特點(diǎn)和具體執(zhí)法要求，對(duì)法定的執(zhí)法職權(quán)制定相應(yīng)的執(zhí)法程序規(guī)定和細(xì)則。

第十一條 建立行政執(zhí)法檢查制度，委法規(guī)處應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，根據(jù)本系統(tǒng)行政執(zhí)法狀況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法的執(zhí)法行為。

第十二條 建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，及時(shí)對(duì)公民、法人或者其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等立卷歸檔。

第十三條 建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)本委行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任及時(shí)調(diào)查、追究。

第十四條 建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行考核，考核的具體工作由委法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室共同組織實(shí)施。29 考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正的原則，簡(jiǎn)化程序，注重實(shí)效。

第十五條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核的主要內(nèi)容：

（一）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)情況；

（三）行政執(zhí)法責(zé)任的分解、落實(shí)情況；

（四）行政執(zhí)法人員資格情況；

（五）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；

（六）適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；

（七）行政執(zhí)法程序是否合法；

（八）行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況；

（九）規(guī)范性文件制定、備案情況。第十六條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核的程序：

（一）被考核處室（單位）于每年11月底前對(duì)本處室（單位）行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行自查，并將自查情況分別報(bào)委法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室。

（二）委法規(guī)處會(huì)同人事處、監(jiān)察室組成考核小組，于每年12月底前適時(shí)對(duì)被考核處室（單位）進(jìn)行考核，并提出初步考核意見；

（三）考核小組根據(jù)考核情況，結(jié)合被考核處室（單位）自查情況、對(duì)被考核處室（單位）日常行政執(zhí)法監(jiān)督情況和對(duì)行政管理相對(duì)人征詢意見情況，提出綜合考核意見，作出優(yōu)秀、合格或者不合格的結(jié)論，報(bào)委主任辦公會(huì)；

（四）經(jīng)委主任辦公會(huì)批準(zhǔn)，將考核結(jié)論在委辦公系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站予以公布。

第十七條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核可采用下列方式進(jìn)行：

（一）聽取被考核處室（單位）建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào)；

（二）查閱被考核處室（單位）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；

（三）抽查行政執(zhí)法案卷；

（四）召開行政管理相對(duì)人座談會(huì)，或以書面方式征詢社會(huì)各界的意見；

（五）對(duì)被考核處室（單位）負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)評(píng)。

第十八條 被考核處室（單位）對(duì)考核工作應(yīng)當(dāng)予以配合，認(rèn)真聽取意見，及時(shí)糾正存在的問題。

第十九條 被評(píng)為優(yōu)秀的考核對(duì)象，以委名義予以表彰；被評(píng)為不合格的考核對(duì)象，按照《江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定處理。

第二十條 從事行政執(zhí)法責(zé)任制考核或者監(jiān)督檢查工作的人員在考核、監(jiān)督檢查工作中徇私舞弊、弄虛作假的，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。

省工信委行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證行政機(jī)關(guān)工作人員正確、公正地實(shí)施行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本委實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于委機(jī)關(guān)、委屬執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法過錯(cuò)、違法責(zé)任的追究。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，是指本委行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及委屬執(zhí)法單位在行政執(zhí)法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，造成行政執(zhí)法行為違法，并產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，直接責(zé)任人和直接主管人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

第四條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲處與責(zé)任相對(duì)應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任。委主任是行政執(zhí)法事項(xiàng)的批準(zhǔn)人，對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管副主任和有關(guān)職能處室、委屬單位主要負(fù)責(zé)人，是行政執(zhí)法事項(xiàng)的審核人，承擔(dān)主管責(zé)任；直接實(shí)施行政執(zhí)法的工作人員，是行政執(zhí)法事項(xiàng)的具體承辦人，承擔(dān)直接責(zé)任。

第六條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的分擔(dān)：

（一）承辦人違法的，由承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）審核人變更或者未采納承辦人的正確意見、批準(zhǔn)人變更或者未采納審核人的正確意見，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，分別由審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任；

（三）因承辦人、審核人弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦人、審核人承擔(dān)責(zé)任；

（四）經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)集體研究后作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，參與作出決定的主要領(lǐng)導(dǎo)視為批準(zhǔn)人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（五）改變、撤銷下級(jí)工信部門作出的行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（六）委托下屬單位執(zhí)法的，受委托執(zhí)法單位違法的，委托機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第七條 在行政執(zhí)法過程中發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

(一)依法應(yīng)該履行的法定職責(zé)和義務(wù)拒絕履行或不予履行的；

(二)未按法定程序?qū)嵤┬姓幜P，或適用程序不當(dāng)?shù)模?三)擅自改變行政處罰種類和幅度，或故意錯(cuò)誤應(yīng)用條款，或沒有法定行政處罰依據(jù)而隨意實(shí)施行政處罰等濫用職權(quán)的行為；

(四)超越管轄、審批和處罰權(quán)限等實(shí)施的具體行政行為；

(五)違法要求當(dāng)事人履行義務(wù)的；

33(六)行政執(zhí)法人員提供偽證造成不良影響的；(七)處罰顯失公正的；

(八)玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)等尚不構(gòu)成犯罪的；

(九)其他行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。

第八條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

(一)因當(dāng)事人的原因致使行政執(zhí)法發(fā)生過錯(cuò)的；(二)在討論、審議、會(huì)簽等過程中對(duì)錯(cuò)誤的具體行政行為明確表示不同意的；

(三)因不可抗拒的原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的；(四)其他不應(yīng)追究的情形。

第九條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究責(zé)任。

(一)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過錯(cuò)并及時(shí)糾正且未造成后果的；(二)執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)顯著輕微的；

(三)其他可以從輕或者免予追究的情形。

第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：(一)因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)、吃請(qǐng)等原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的；

(二)多次發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的；

(三)執(zhí)法過錯(cuò)造成嚴(yán)重后果或在社會(huì)上造成不良影響，嚴(yán)重?fù)p害部門形象的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)從重追究的情形。

第十一條 對(duì)被確認(rèn)為行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人，根據(jù)過錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等情況，作出相應(yīng)處理：

(一)屬于情節(jié)輕微未造成損害后果的，責(zé)令立即予以改正，撤銷或改變?cè)唧w行政行為，或者重新作出具體行政行為，對(duì)責(zé)任人或處（室）予以批評(píng)教育；

(二)屬于情節(jié)較重已經(jīng)造成損害和較大影響的過錯(cuò)行為，責(zé)令限期改正，對(duì)責(zé)任人予以警告或記過處分，并暫停執(zhí)法活動(dòng)，收回行政執(zhí)法證件；

(三)屬于情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的過錯(cuò)行為，除責(zé)令改正外，對(duì)責(zé)任人分別情況予以記大過或降級(jí)處分，收回行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位；

(四)屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)而造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依情節(jié)輕重和損害后果，參照上述條款進(jìn)行處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，并分別情況給予降級(jí)、撤職或開除處分；

(五)因過錯(cuò)責(zé)任人的故意或重大過失造成賠償?shù)模晌瘷C(jī)關(guān)先行賠償后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

第十二條 需要追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，由委紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)調(diào)查和審理。

第十三條 委紀(jì)檢組、監(jiān)察室審理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議。

監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議以書面形式送達(dá)有關(guān)職能處室、委屬單位和有關(guān)人員。

第十四條 委紀(jì)檢組、監(jiān)察室在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重，需要追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人刑事責(zé)任的，提出移送司法機(jī)關(guān)處理意見。

第十五條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人在被調(diào)查、審理過程中，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；對(duì)處理決定不服的，可依法向委紀(jì)檢組、監(jiān)察室申請(qǐng)復(fù)查或向上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。

第十六條 本制度自公布之日起施行。

第二篇：江西省工信系統(tǒng)依法行政工作制度

江西省工信系統(tǒng)依法行政工作制度

1．江西省工信系統(tǒng)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定………………（1）2．江西省工信系統(tǒng)行政許可監(jiān)督檢查辦法………………（8）3．江西省工信系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷管理評(píng)查暫行辦法…（12）

江西省工信系統(tǒng)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范全省工信系統(tǒng)行政處罰的實(shí)施，保障行政處罰的合法性和有效性，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工信系統(tǒng)的工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)工信部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條 各級(jí)工信部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制訂本單位的行政處罰項(xiàng)目目錄，明確執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限，并向社會(huì)公布。

設(shè)區(qū)市工信部門以及縣級(jí)工信部門的行政處罰目錄應(yīng)報(bào)上一級(jí)工信部門備案。

第四條 實(shí)施行政處罰要以有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)，并遵守本規(guī)定規(guī)定的程序。

沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。第五條 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，并保障公民、法人或其他組織的陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求舉行聽證權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第二章 行政處罰的權(quán)限

第六條 行政處罰由各級(jí)工信部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí) 1 施，機(jī)關(guān)各處（科、室）及所屬各單位，不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。

第七條 各級(jí)工信部門依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的所屬事業(yè)單位實(shí)施行政處罰，對(duì)其實(shí)施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托的單位應(yīng)在委托范圍內(nèi)，以工信部門的名義實(shí)施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

第八條 各級(jí)工信部門相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、室）及所屬相關(guān)單位是具體行政處罰案件的主辦部門，負(fù)責(zé)案件的調(diào)查、處罰意見的提出以及處罰決定的執(zhí)行；必要時(shí)，主辦部門可會(huì)同其他相關(guān)部門共同調(diào)查。

各級(jí)工信部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本單位及下級(jí)工信部門實(shí)施的行政處罰進(jìn)行審查、指導(dǎo)，組織安排聽證等。

各級(jí)工信部門監(jiān)察部門會(huì)同法制機(jī)構(gòu)對(duì)本單位及下級(jí)工信部門實(shí)施的行政處罰進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 行政處罰的程序

第九條 各級(jí)工信部門行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行執(zhí)法檢查或日常監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)有違法事實(shí)，且事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)場(chǎng)行政處罰的決定應(yīng)符合《行政處罰法》的相關(guān) 2 規(guī)定。

第十條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示《江西省行政執(zhí)法證》，填寫《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定后的2日內(nèi)，向所屬部門匯報(bào)，填寫《當(dāng)場(chǎng)處罰案件登記表》，并由所屬部門定期報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)單位法制機(jī)構(gòu)備案。

第十一條 除當(dāng)場(chǎng)決定的行政處罰外，各級(jí)工信部門在日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)，或接到上級(jí)部門交辦或其他部門移交的行政處罰案件的，都必須進(jìn)行調(diào)查。主辦部門應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰立案審批表》，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案調(diào)查。

第十二條 在調(diào)查過程中，主辦部門必須做到全面、客觀、公正，認(rèn)真收集有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

第十三條 主辦部門在調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。在詢問和檢查過程中，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》和《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，并經(jīng)被詢問人或者見證人閱核后簽名或蓋章。

第十四條 執(zhí)法人員收集證據(jù)可采取抽樣取證的方法，所取得的證據(jù)要封存，并填寫《抽樣取證登記表》。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員應(yīng)將情況如實(shí)匯報(bào)主辦部門負(fù)責(zé)人，經(jīng)主辦部門負(fù)責(zé)人同意并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后登記保存。對(duì)登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在 3 在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

第十五條 全部調(diào)查終結(jié)后，主辦部門應(yīng)制作《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》，詳細(xì)說明調(diào)查經(jīng)過和查明的事實(shí)。同時(shí)主辦部門要根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，按照下列情況，提出處理意見，并填寫《行政處罰處理意見審批表》，經(jīng)單位法制機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如當(dāng)事人違法行為需要糾正的，主辦部門應(yīng)一并提出責(zé)令改正或責(zé)令限期改正的意見。

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，給予相應(yīng)的行政處罰；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為，擬給予較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等較重的行政處罰，應(yīng)由本委領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

在作出行政處罰決定之前，主辦部門應(yīng)制作《行政處罰事先告知書》，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查后，下發(fā)當(dāng)事人，通知其擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

當(dāng)事人要求陳述和申辯的，主辦部門必須充分聽取當(dāng)事人意見，制作《行政處罰案件當(dāng)事人陳述、申辯筆錄》，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核。

第十七條 擬作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷 4 許可證或執(zhí)照等較重行政處罰決定的，主辦部門還應(yīng)當(dāng)在《行政處罰事先告知書》中告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》第五章第三節(jié)的規(guī)定，由本單位法制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；聽證過程應(yīng)制作《行政處罰案件聽證記錄》。

聽證結(jié)束后，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)聽證情況向主辦部門提出反饋意見。

第十八條 主辦部門應(yīng)綜合考慮當(dāng)事人的陳述、申辯情況和法制機(jī)構(gòu)提出的聽證反饋意見，按照本規(guī)定第十五條的規(guī)定提出行政處罰意見，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十九條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后決定給予行政處罰的，由主辦部門制作《行政處罰決定書》；決定書中應(yīng)寫明當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，以及申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的期限和主管機(jī)關(guān)。

第二十條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，主辦部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并按要求填寫《送達(dá)回證》。

第二十一條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在工信部門網(wǎng)站上公布。

第二十二條 如當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，工 5 信部門可采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 在執(zhí)行罰款、沒收違法所得等行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，按照《行政處罰法》第四十九條和第五十條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 對(duì)當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難、提出延期或分期繳納罰款的申請(qǐng)，主辦部門應(yīng)會(huì)同單位法制機(jī)構(gòu)研究并提出意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，作出答復(fù)。

第二十五條 行政處罰案件執(zhí)行完畢后，主辦部門應(yīng)當(dāng)將全部案件材料立卷歸檔。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 有關(guān)工信部門在實(shí)施行政處罰過程中，有下列情形之一的，上級(jí)工信部門應(yīng)責(zé)令其改正。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有關(guān)工信部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定依法給予行政處分：

（一）超出行政處罰目錄規(guī)定的權(quán)限、沒有法定依據(jù)的；

（二）擅自改變法定行政處罰種類、幅度的；

（三）違反本規(guī)定的行政處罰程序的。

第二十七條 執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰過程中，有下列 6 情形之一的，由所屬機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（二）違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施的；

（三）將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)務(wù)截留、私分或者變相私分的。

執(zhí)法人員有上述情形，給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失的，先由所屬機(jī)關(guān)予以賠償；所屬機(jī)關(guān)在做出賠償之后，可向責(zé)任人進(jìn)行追償。

江西省工信系統(tǒng)行政許可監(jiān)督檢查辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)江西省工信系統(tǒng)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證行政許可事項(xiàng)的合法、有效實(shí)施，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）、《江西省行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工信系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江西省工信系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)工信部門實(shí)施行政許可的內(nèi)部監(jiān)督管理、上級(jí)工信部門對(duì)下級(jí)工信部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查以及各級(jí)工信部門對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第三條 行政許可監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、效率的原則，堅(jiān)持層級(jí)監(jiān)督與自我監(jiān)督相結(jié)合、主動(dòng)監(jiān)督與受理投訴相結(jié)合、糾錯(cuò)與教育相結(jié)合。

第四條 各級(jí)工信部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體承辦許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù)處（科）室（以下簡(jiǎn)稱承辦處（科）室）應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，建立健全相應(yīng)的工作制度，做好申請(qǐng)材料交接、行政許可案卷管理以及行政許可的事后監(jiān)管等工作。

第五條 各級(jí)工信部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本單位及下一級(jí)工信部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查工作，履行行政許可監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級(jí)工信部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)本單位實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 各級(jí)工信部門法制機(jī)構(gòu)對(duì)本單位承辦處（科）室進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否建立健全了行政許可的內(nèi)部配套制度；

（二）辦理行政許可事項(xiàng)是否遵循本委統(tǒng)一的行政許可辦理程序規(guī)定，作出的各項(xiàng)行政許可決定是否符合法定條件，制作的行政許可格式文書是否規(guī)范等等；

（三）是否根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的變化，及時(shí)更新了實(shí)施行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件以及需要提交的材料目錄等信息；

（四）依法履行對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)。

第七條 上級(jí)工信部門對(duì)下級(jí)工信部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）實(shí)施的行政許可是否具有法定依據(jù)；

（二）實(shí)施的行政許可是否符合法定程序；

（三）行政許可的各項(xiàng)決定是否符合法定條件；

（四）行政許可的收費(fèi)是否合法；

（五）是否依法建立了行政許可工作制度；

（六）是否依法履行對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)；

（七）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第八條 上級(jí)工信部門對(duì)下級(jí)工信部門實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以通過執(zhí)法檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和個(gè)案調(diào)查等方式進(jìn)行。

第九條 執(zhí)法檢查采取聽取下級(jí)工信部門匯報(bào)、查閱相關(guān)材料、對(duì)實(shí)施行政許可的工作人員進(jìn)行考核、測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行；檢查完畢后應(yīng)將檢查意見反饋給下級(jí)工信部門，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向下級(jí)工信部門提出整改意見。

下級(jí)工信部門應(yīng)當(dāng)配合上級(jí)工信部門的執(zhí)法檢查，并自收到整改意見之日起30日內(nèi)向上級(jí)工信部門報(bào)告整改情況。

第十條 各級(jí)工信部門應(yīng)按照《行政許可法》的要求加強(qiáng)對(duì)許可事項(xiàng)的事后監(jiān)管，建立健全相關(guān)管理制度；應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取書面核查、實(shí)地檢查、抽樣檢查以及法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第十一條 各級(jí)工信部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)被許可人未依法從事行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第十二條 被許可人在作出行政許可決定的工信部門轄區(qū)外違法從事行政許可活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地工信部門依法對(duì)其進(jìn)行處理后，應(yīng)通過適當(dāng)途徑將違法事實(shí)和處理結(jié)果告知作出行政許可決定的工信部門。

第十三條 各級(jí)工信部門應(yīng)當(dāng)通過公布投訴舉報(bào)電話或者信箱等形式，接受對(duì)本級(jí)及下級(jí)工信部門實(shí)施行政許可行為以及對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的投訴、舉報(bào)；

接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查、處理結(jié)果反饋給投訴、舉報(bào)人，或者以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。

第十四條 上級(jí)工信部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)下級(jí)工信部門違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及本辦法的規(guī)定實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其已作出的行政許可決定予以糾正；

下級(jí)工信部門不配合、不接受行政許可監(jiān)督，逾期未執(zhí)行監(jiān)督處理決定的，由上級(jí)工信部門責(zé)令限期改正；拒不撤銷依法應(yīng)當(dāng)自行撤銷的違法文件或者行政許可決定的，由上級(jí)工信部門直接撤銷。

第十五條 違反《行政許可法》以及其他法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定的工信部門工作人員，由所屬工信部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。江西省工信系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷管理評(píng)查暫行辦法

第一條 為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范行政執(zhí)法案卷管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步提高依法行政水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工信系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于：

（一）各級(jí)工信部門行政執(zhí)法案卷管理工作；

（二）各級(jí)工信部門對(duì)本單位有執(zhí)法職能的處（科）室和委屬單位（兩者合并簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)）、上級(jí)工信部門對(duì)下級(jí)工信部門行政執(zhí)法案卷管理情況的評(píng)查工作。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指各級(jí)工信部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的，能體現(xiàn)和反映執(zhí)法行為真實(shí)過程，有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、證物等歷史記錄，包括執(zhí)法過程中制作或產(chǎn)生的法律文書、證據(jù)載體材料以及其他具有法律效力的資料。

第四條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政執(zhí)法行為過程中，應(yīng)按照有關(guān)行政執(zhí)法程序的要求制作法律文書和收集證據(jù)資料，確保內(nèi)容合法、形式規(guī)范、依據(jù)充分；

行政執(zhí)法行為實(shí)施完畢后，檢查資料是否齊全完整，發(fā)現(xiàn)漏缺，應(yīng)依法及時(shí)補(bǔ)齊，確保行政執(zhí)法案卷的完整性和規(guī)范性。

第五條 各級(jí)工信部門辦理行政許可事項(xiàng)、實(shí)施行政處 12 罰，應(yīng)統(tǒng)一適用省工信委制作的行政許可和行政處罰格式文本，嚴(yán)格按要求填寫制作；對(duì)入卷的申請(qǐng)材料、證據(jù)材料和鑒定文書等相關(guān)材料，應(yīng)認(rèn)真審核，材料為復(fù)印件的，須加蓋“與原件核對(duì)無誤”章。

各級(jí)工信部門負(fù)責(zé)初審的行政許可項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)規(guī)定建立案卷，案卷中應(yīng)包括除按規(guī)定移交上級(jí)外的其他初審材料；個(gè)別難以將初審材料全部立卷歸檔的，應(yīng)制作材料清單裝訂入卷。

第六條 行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)按照以下要求，及時(shí)立卷歸檔：

（一）區(qū)分行政許可、行政處罰等不同行政執(zhí)法行為，分類制作；

（二）一案一卷一號(hào)；

（三）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面和封底；

（四）卷內(nèi)目錄清楚明確；

（五）卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫；

（六）裝訂順序應(yīng)便于理解和查閱，如以時(shí)間順序?yàn)橹?，或結(jié)論性材料在前、依據(jù)性材料在后；

（七）卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼；

（八）不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔。證據(jù)袋上應(yīng)注明證據(jù)的名稱、數(shù)量等內(nèi)容；

（九）破損的文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊，裝訂整齊。

第七條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專門的案卷管理人，按本辦法 13 的規(guī)定制作和管理行政執(zhí)法案卷；案卷管理人變更時(shí)，應(yīng)做好案卷交接工作，記錄交接情況，并交由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后簽字蓋章，避免案卷因交接不當(dāng)而遺失。

第八條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按定期將執(zhí)法案卷移交委檔案室集中統(tǒng)一保管；移交前執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真審核，并簽字蓋章，移交時(shí)雙方都應(yīng)做好記錄以便日后查閱核對(duì)。

第九條 行政執(zhí)法案卷永久保存；根據(jù)相關(guān)規(guī)定，有具體保存年限要求的，由制作案卷的執(zhí)法機(jī)構(gòu)在案卷封皮上注明保存年限。

第十條 各級(jí)工信部門每年定期或不定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)本單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下一級(jí)工信部門執(zhí)行行政執(zhí)法案卷管理的情況進(jìn)行評(píng)查；評(píng)查的結(jié)果，作為行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)。

第十一條 各級(jí)工信部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱法制機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)對(duì)本單位以及下一級(jí)工信部門行政執(zhí)法案卷評(píng)查的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；法制機(jī)構(gòu)會(huì)同本單位監(jiān)察、人事等處（科）室組成行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作小組。

第十二條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的程序如下：

（一）評(píng)查小組通知被評(píng)單位，包括本單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下一級(jí)工信部門；

（二）被評(píng)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的內(nèi)容進(jìn)行自查；

（三）評(píng)查工作小組聽取被評(píng)查單位自查情況的匯報(bào)；

（四）評(píng)查工作小組按照百分制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被評(píng)單位的案卷打分,具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附表《江西省工信系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分表》；

（五）將初評(píng)結(jié)果向被評(píng)單位反饋，聽取被評(píng)單位意見；

（六）綜合確定最后分?jǐn)?shù)，并注明理由。

第十三條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)束后，評(píng)查工作小組將評(píng)查情況和結(jié)果報(bào)委主任辦公會(huì)。

第十四條 被評(píng)單位對(duì)評(píng)查工作小組提出的行政執(zhí)法案卷存在的問題，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改。如次年案卷評(píng)查仍出現(xiàn)同類問題，將加倍扣分。

第十五條 被評(píng)單位及有關(guān)人員弄虛作假、不配合案卷評(píng)查工作的，除按行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)的有關(guān)規(guī)定扣分外，同時(shí)追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第十六條 行政執(zhí)法案卷管理評(píng)查工作與公務(wù)員考核相結(jié)合。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在工作小結(jié)中說明履行職責(zé)情況。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：工信委2011工作總結(jié)

工信委2011工作總結(jié)

2011 年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省工信委的大力支持下，西雙版納州工業(yè)戰(zhàn)線堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞州委、州政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有效克服了后金融危機(jī)、歷史罕見特大干旱雙重影響，全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)承接去年以來企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全面實(shí)現(xiàn)了 2011 及“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

一、2011 年工業(yè)和信息化發(fā)展成效明顯 ――工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高。2011 年，全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，運(yùn)行質(zhì)量逐步改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方財(cái)政的貢獻(xiàn)不斷提高。全部工業(yè)完成增加值 32 億元，同比增長(zhǎng) 10%，占全州生產(chǎn)總值的比重為 20%，比“十五” 期末提高了10 個(gè)百分點(diǎn)，在第二產(chǎn)業(yè)中的比重為69%，比“十五”期末提高了 25 個(gè)百分點(diǎn)，提前兩年完成“十一五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)；上繳稅金6.5 億元，占地方財(cái)政一般預(yù)算收入 57.5%，比“十五”期末提高了20.3 個(gè)百分點(diǎn)。――工業(yè)投資繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)。2011 年，在紅塔水泥、華冠酒精等重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)下，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)為主的工業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全州非電力工業(yè)完成投資7.33 億元，同比增長(zhǎng)33%，增速超過全省平均水 9萬噸濕法窯水泥生產(chǎn)線，完成了2011年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)?！畔⒒七M(jìn)工作取得新突破。全州電子政務(wù)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)第二階段工作通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行。建成了州級(jí)電子公文交換系統(tǒng)中心處理平臺(tái)，第一階段試點(diǎn)開通 34 家州直部門的公文交換網(wǎng)取得圓滿成功，目前正在組織實(shí)施第二階段項(xiàng)目擴(kuò)建工作，項(xiàng)目擴(kuò)建后電子公文交換接入單位將達(dá)到150 家左右，預(yù)計(jì)12 月底前完成投入試運(yùn)行。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn) 回顧上述成績(jī)，我們的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)是：

（一）著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)管理制度，進(jìn)行層層分解落實(shí)，密切跟蹤季度目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題；對(duì)納入統(tǒng)計(jì)的 62 戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行月報(bào)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和新增企業(yè)“四個(gè)重點(diǎn)”，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)度分析；針對(duì)金融危機(jī)和特大干旱天氣的特殊背景，及時(shí)建立了全州工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)月報(bào)和干旱對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響旬報(bào)“兩個(gè)制度”，以加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面把握全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，掌握組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)性工作的調(diào)查研究，圍繞目標(biāo)任務(wù)考核、培育達(dá)規(guī)企業(yè)、“十二五”規(guī)劃編制、制茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、“橋頭堡”建設(shè)等專題開展調(diào)查研究工作，獲取準(zhǔn)確、翔實(shí)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)資料，結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控政策的方向，提出了具有前瞻性和科學(xué)性的分析建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二）著力抓好工業(yè)行業(yè)監(jiān)管。一是確保電力運(yùn)行安全有序。嚴(yán)格按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)、“五保四壓”的計(jì)劃用電原則，通過采取加強(qiáng)電力需求側(cè)管理和負(fù)荷預(yù)測(cè)；積極協(xié)調(diào)增加省下網(wǎng)電量，做好電網(wǎng)計(jì)劃用電指標(biāo)分配及下達(dá)工作；科學(xué)調(diào)度，合理安排，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用電紀(jì)律，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，確保計(jì)劃用電期間供電安全；組織開展全州水電站和供電設(shè)施汛期安全大檢查，確保汛期電力生產(chǎn)和電力供應(yīng)安全；強(qiáng)化行政執(zhí)法職能，依法協(xié)調(diào)處理電力設(shè)施違法違規(guī)行為等一系列行之有效的措施，有效克服了百年一遇的大旱帶來的電力供需矛盾，確保了全州電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和全社會(huì)有序用電。二是積極推進(jìn)散裝水泥及墻改工作。以“兩費(fèi)” 征收為手段，積極推進(jìn)散裝水泥及墻改工作，推動(dòng)了全州“禁實(shí)限粘”、推廣應(yīng)用新墻材及禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌、推廣應(yīng)用散裝水泥工作進(jìn)程，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）是進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)及煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，以“一通三防”和“雨季三防”為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行季度檢查制度，積極做好節(jié)日及“兩會(huì)”期間、煤礦建設(shè)項(xiàng)目等安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)整改安全隱患，制定應(yīng)急救援預(yù)案和防災(zāi)計(jì)劃，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（四）是鹽務(wù)管理常抓不懈。一與衛(wèi)汰落后產(chǎn)能的監(jiān)管，有效保證了全州節(jié)能指標(biāo)持續(xù)下降。二是積極推行清潔生產(chǎn)。截至 2011 年 11 月 30 日，全州實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè) 70 戶（強(qiáng)制性清潔生產(chǎn) 15 戶），完成省定“十二五”目標(biāo)68 戶的103%，其中，51 戶（強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)15 戶）企業(yè)通過省、州審核驗(yàn)收。三是大力開展資源節(jié)約和綜合利用工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理、年檢及續(xù)報(bào)工作，扎實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，全州工業(yè)固體廢棄物綜合利用率 70%達(dá)以上；木材綜合利用率由 50%左右提高到 80%以上；黃金、木材、鐵合金加工業(yè)重復(fù)用水率達(dá)100%，建材、鐵礦精選業(yè)重復(fù)用水率達(dá)70%以上，30%橡膠加工企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)70%左右；推廣應(yīng)用新型墻體材料132 萬塊標(biāo)磚，散裝水泥2.8 萬噸。

（五）著力抓好工業(yè)投資項(xiàng)目。加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，分解落實(shí)工業(yè)投資目標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的督查和跟蹤檢查工作力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)測(cè)調(diào)度服務(wù)制度，定期對(duì)列入省“212” 項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的 10 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、州確定的 2 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，主動(dòng)與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行溝通，共同分析項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，積極幫助協(xié)調(diào)解決，努力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成達(dá)效。汰落后產(chǎn)能的監(jiān)管，有效保證了全州節(jié)能指標(biāo)持續(xù)下降。

（六）著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。制定并組織實(shí)施《西雙版納2011 年工業(yè)園區(qū)工作指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)園區(qū)加快建設(shè)；積極協(xié)調(diào)，組織園區(qū)上報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)新型工業(yè)化專項(xiàng)資金；開展2005 年至2010 年省級(jí)新型工業(yè)化專項(xiàng)資金檢查，規(guī)范資金使用管理，充分發(fā)揮政府專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用。各工業(yè)園區(qū)一是進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大服務(wù)力度，積極搭建招商引資平臺(tái)，制定完善招商引資優(yōu)惠政策，相繼引進(jìn)了一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目入園開發(fā)建設(shè)；二是繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)道路暢通、通訊便捷、供電、供水保障的目標(biāo)，為項(xiàng)目入園建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了良好基礎(chǔ)條件；三是產(chǎn)業(yè)聚集步伐加快，特色優(yōu)勢(shì)日漸明顯，初步形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢(shì)明顯的發(fā)展格局。四是機(jī)構(gòu)人員、管理權(quán)限和職能配置得到充實(shí)和加強(qiáng)，綜合服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升，制度化建設(shè)進(jìn)一步完善，服務(wù)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，形成了主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的良好氛圍。

（七）著力抓好非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。組織開展對(duì)國(guó)家、省、州扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策落實(shí)情況的調(diào)研，認(rèn)真貫徹落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神，進(jìn)一步完善配套政策；以企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)專項(xiàng)調(diào)查、企業(yè)治亂減負(fù)專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)為著力點(diǎn)，積極配合監(jiān)察部門開展非公企業(yè)掛牌調(diào)查摸底工作，加強(qiáng)環(huán)境協(xié)議，切實(shí)推進(jìn)協(xié)管共管工作。截止2011 年 11 月，已兌現(xiàn)符合申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助的 256 人；累計(jì)到各級(jí)就業(yè)中心登記失業(yè)國(guó)企改革下崗離崗人員 1823 人，已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1586 人，再就業(yè)率達(dá)到87%；解決國(guó)企改革下崗離崗失業(yè)人員廉租房1512 套（新建1355 套、收儲(chǔ)157 套），預(yù)計(jì)總投資 11187.5 萬元，累計(jì)完成投資 9631 萬元，占計(jì)劃的86.1%；全州各級(jí)各部門均與社區(qū)簽訂了協(xié)管共管協(xié)議，下崗離崗失業(yè)人員移交率達(dá)99%以上。

（八）著力抓好信息化推進(jìn)工作。完成了全州電子政務(wù)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)第二階段建設(shè)工作；建成了州級(jí)電子公文交換系統(tǒng)中心處理平臺(tái)；組織主辦了 2011 年第十三屆邊交會(huì)信息產(chǎn)業(yè)展區(qū)參展工作；為全州公務(wù)員考試和高考提供無線電監(jiān)測(cè)技術(shù)保障，兩次保障工作均圓滿完成了任務(wù)；組織編制了《西雙版納傣族自治州人民政府網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》和《西雙版納傣族自治州通信保障應(yīng)急預(yù)案》；組織實(shí)施了全州96128 政務(wù)服務(wù)專線的品牌化建設(shè)工作，開展了政府信息公開網(wǎng)站的整改工作；完成了全省無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目之西雙版納州3 個(gè)小型無線電自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的選址工作和瀾滄江—湄公河水上移動(dòng)無線電監(jiān)測(cè)站建設(shè)的前期工作；完成了州人民政府超短波應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)選址調(diào)查和設(shè)備選型測(cè)試的前期工作；啟動(dòng)了信息化、電子政務(wù)、無線電事業(yè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的前期調(diào)研工作。

三、2012 年工作安排意見 2012 年西雙版納州工業(yè)和信息化發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。突出生物產(chǎn)業(yè)這一重點(diǎn)，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)支撐，打造景洪工業(yè)園區(qū)、磨憨進(jìn)出口貿(mào)易加工園區(qū)、勐海工業(yè)園區(qū)三大平臺(tái)，制定并組織實(shí)施“十二五”工業(yè)發(fā)展“倍增” 計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)西雙版納工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張、質(zhì)量明顯提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、特色逐步鮮明四大發(fā)展目標(biāo)。2012 年主要工作預(yù)期目標(biāo)初步確定為：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（原統(tǒng)計(jì)口徑）目標(biāo)：全州規(guī)模以上工業(yè)增加值、主的新情況、新動(dòng)向，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，防止生產(chǎn)大起大落。繼續(xù)實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，制定并組織實(shí)施“十二五”工業(yè)發(fā)展“倍增”計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）抓工業(yè)投資，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展后勁。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，立足于把擴(kuò)大投資作為擴(kuò)大工業(yè)總量、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，千方百計(jì)緩解工業(yè)投資項(xiàng)目中土地、環(huán)評(píng)、資金等瓶頸問題。著力推進(jìn)列入省“212”計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目及州政府確定的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，密切跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，了解掌握項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，及時(shí)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。加強(qiáng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)評(píng)辦理、融資需求等的調(diào)研，全面掌握需求情況，加強(qiáng)與土地、環(huán)保、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快前期工作步伐，加快項(xiàng)目落地開工和建設(shè)投產(chǎn)。進(jìn)一步完善工業(yè)投資運(yùn)行檢測(cè)，繼續(xù)加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門合作，做好全州重大工業(yè)項(xiàng)目分析檢測(cè)，準(zhǔn)確及時(shí)反映投資情況。切實(shí)做好國(guó)家、省下達(dá)的專項(xiàng)資金使用和工程建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮投資效益，確保資金安全。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做好投資項(xiàng)目管理，及時(shí)整理、更新和充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作，改善工業(yè)投資環(huán)境，緩解中小企業(yè)用地難、融資難等瓶頸。

（三）抓節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，按照省下達(dá)的單位GDP 能耗目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位。進(jìn)一步健全和完善節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析體系，制定節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，明確預(yù)警指標(biāo)、調(diào)控對(duì)象、調(diào)控措施和調(diào)控力度，繼續(xù)實(shí)行定期動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)制度，切實(shí)做好節(jié)能降耗形勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快建立和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能耗審核、評(píng)估制度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，從源頭上嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)鐵合金、水泥等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，積極在鐵合金、制膠企業(yè)中大力推廣余熱余壓利用，水泥企業(yè)中推廣純低溫余熱發(fā)電，重點(diǎn)高耗能企業(yè)中推廣高壓變頻節(jié)電技術(shù)和工業(yè)鍋爐改造等，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、升級(jí)工藝裝備等重點(diǎn)，不斷加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加強(qiáng)建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，深入開展全民節(jié)能行動(dòng)等。

（四）抓服務(wù)體系建設(shè)，加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加緊《西雙版納州“十二五”中小企業(yè)（非公經(jīng)濟(jì)）發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步加快中前省委、省政府正在加快推進(jìn)“央企入滇”工作的機(jī)遇，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入央企的視線，并到我州投資。二是以生物產(chǎn)業(yè)精深加工為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化與云南白藥、上海光明等企業(yè)的合作，強(qiáng)力實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在提升膠、糖、茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)石斛、木薯、竹等生物資源產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和精深加工，進(jìn)一步的延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。三是隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，我州與東南亞國(guó)家毗鄰的優(yōu)勢(shì)凸顯，要充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)一批企業(yè)到跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資建廠，做好主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，借助外力推動(dòng)發(fā)展。

（五）抓園區(qū)建設(shè)，努力打造工業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃布局，以工業(yè)園區(qū)為載體，立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，形成區(qū)域特色突出、功能定位明確的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步提高行業(yè)和企業(yè)的集中度，優(yōu)化全州工業(yè)區(qū)域布局。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，健全管理機(jī)制，按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、園林化環(huán)境、物業(yè)化管理”的路子，進(jìn)一步完善政策，加大投入，健全設(shè)施，強(qiáng)化招商，吸引更多項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū)，使園區(qū)成為全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新板塊、招商引資的大舞臺(tái)。

（七）抓人才工程，為新型工業(yè)化提供智力支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》和《云南省工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015 年）》，組織實(shí)施好黨政干部能力提升工程、工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才開發(fā)工程、工業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、工業(yè)技能人才培養(yǎng)工程、工業(yè)人才引進(jìn)集聚工程等五大工業(yè)人才建設(shè)工程，抓緊組織制定我州《決定》的貫徹意見、規(guī)劃的實(shí)施意見和五大工程的具體實(shí)施意見，細(xì)化人才培養(yǎng)工作方案和具體措施，著力引進(jìn)一批滿足我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才和技術(shù)帶頭人，大力引進(jìn)創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)，加快培育學(xué)科帶頭人、高級(jí)管理人才、企業(yè)家群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

（六）抓“十二五”規(guī)劃編制，創(chuàng)新工業(yè)和信息化發(fā)展思路?？茖W(xué)制定并謀劃好“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)于積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，加快新型工業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)全州工業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)具有十分重要的意義。要立足轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持與西部大開發(fā)結(jié)合、與橋頭堡建設(shè)結(jié)合、與提升工業(yè)對(duì)外開放水平結(jié)合，體現(xiàn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)、信息化融合、工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、低碳產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)綠色制造，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育、信息化與工業(yè)化融合、投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、低碳產(chǎn)業(yè)與節(jié)能環(huán)保、人才隊(duì)伍建設(shè)等全局性的問題，編制“十二五”新型工業(yè)化發(fā)展應(yīng)急通信指揮中心和瀾滄江—湄公河水上移動(dòng)無線電監(jiān)測(cè)站。六是推進(jìn)本委自身的信息化建設(shè)，完成本部門網(wǎng)站改版升級(jí)，實(shí)施本單位辦公自動(dòng)化建設(shè)，研究探討全州中小企業(yè)信息化實(shí)施方案。

（七）抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。在黨的基層組織和黨員中深入開展以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是中央和省委作出的重要部署。要按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好；帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的“五個(gè)好”、“五帶頭”的要求，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合，與鞏固先進(jìn)性教育成果相結(jié)合，與開創(chuàng)新型工業(yè)化事業(yè)新局面相結(jié)合，深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊(duì)伍、效能型科室創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；比奉獻(xiàn)，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)黨性教育、讀書學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)群眾、對(duì)口幫扶等活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科室、單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)活動(dòng)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，努力破解難題，推動(dòng)中心工作。要從學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和黨風(fēng)廉政教育入手，牢固反腐倡廉工作基礎(chǔ)；加強(qiáng)制度建設(shè)，全面落實(shí)反腐倡廉措施；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓源頭治理；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉工作落到實(shí)處，全面加強(qiáng)我委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

第四篇：工信委論文-

廣西壯族自治區(qū)工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)職改辦

職稱評(píng)定系統(tǒng)論文電子檔案

姓名：

檔案制作時(shí)間：

擬評(píng)審資格：年月日

目錄

1.專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料真實(shí)性“雙承諾”保證書..........3

2.論文一（代表作）：................3

1.1論文著作發(fā)表刊物封面..............3

1.2論文著作目錄...............3

1.3論文著作內(nèi)容...............3

2.論文二：...................3

2.1論文著作發(fā)表刊物封面..............3

2.2論文著作目錄...............3

2.3論文著作內(nèi)容...............4

1.專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料真實(shí)性“雙承諾”保證書

2.論文一（代表作）：

1.1論文著作發(fā)表刊物封面

（該處存放：任現(xiàn)職以來公開發(fā)表的論文著作刊物的封面。掃描要求：彩色；建議分辨率150DPI，以清晰為準(zhǔn)）

1.2論文著作目錄

（該處存放：任現(xiàn)職以來公開發(fā)表的論文著作刊物的目錄。掃描要求：彩色；建議分辨率150DPI，以清晰為準(zhǔn)）

1.3論文著作內(nèi)容

（該處存放：任現(xiàn)職以來公開發(fā)表的論文著作正文）

2.論文二：

2.1論文著作發(fā)表刊物封面

（該處存放：任現(xiàn)職以來公開發(fā)表的論文著作刊物的封面。掃描要求：彩色；建議分辨率150DPI，以清晰為準(zhǔn)）

2.2論文著作目錄

（該處存放：任現(xiàn)職以來公開發(fā)表的論文著作刊物的目錄。掃描要求：彩色；建議分辨率150DPI，以清晰為準(zhǔn)）

2.3論文著作內(nèi)容

（該處存放：任現(xiàn)職以來公開發(fā)表的論文著作正文）

（如有多項(xiàng)依次類推）

第五篇：桂林工信委

附件1

項(xiàng)目申報(bào)資料要求

項(xiàng)目申報(bào)單位要按申報(bào)的項(xiàng)目類型提供相應(yīng)申報(bào)材料，并按順序裝訂成冊(cè)。

一、固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目

固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目須提供項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目投入證明材料，申請(qǐng)報(bào)告和投入證明材料分開裝訂。

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容請(qǐng)參照附件2的提綱編寫）。

（二）項(xiàng)目投入證明材料

1.中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書。

2.中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)及審核意見表（附件4）。3.企業(yè)基本情況和納稅情況表（附件

5、附件6-

1、附件6-2）。4.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照附本（復(fù)印件）。5.項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件（復(fù)印件）。

6.環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見（復(fù)印件）。

7.項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算表（可從項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中復(fù)?。?。8.項(xiàng)目新增主要設(shè)備表（可從項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中復(fù)?。?.申請(qǐng)無償資助項(xiàng)目的企業(yè)，提供已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金憑證匯總表及憑證復(fù)印件（包括：項(xiàng)目新增設(shè)備的購(gòu)買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)等）。如發(fā)票等憑證太多，可以用有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告代替。審計(jì)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目總投資、固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)期、用于固定資產(chǎn)投資的自有資金已支出額（需列明其中的設(shè)備及安裝費(fèi)、建筑工程費(fèi)等）；申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目的企業(yè)，提供已發(fā)生貸款的“借款憑證”（銀行貸款進(jìn)賬單）匯總表及企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的固定資產(chǎn)投資貸款合同和貸款憑證復(fù)印件。已獲得2015年自治區(qū)中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息企業(yè)不得再申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目。10.2015年1-11月份的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括：

（1）資產(chǎn)負(fù)債表。（2）現(xiàn)金流量表。（3）損益表。

（屆時(shí)獲得參加項(xiàng)目評(píng)審的企業(yè)要提供2015年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。）11.生產(chǎn)許可證（國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、ISO9000證書（有證企業(yè)）等復(fù)印件。

12.其他與項(xiàng)目有關(guān)的證明（專利證書、新產(chǎn)品證書、行業(yè)專家意見等）。

13.對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（須加蓋申請(qǐng)單位公章及法人代表簽字）。

二、培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目

（一）中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資料

1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案表（附件7）。

2、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、經(jīng)自治區(qū)工信委批準(zhǔn)的2015年中小企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃文件。

4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況（包括近兩年培訓(xùn)、師資等）。

（二）相關(guān)培訓(xùn)資料 2015培訓(xùn)總結(jié)，每一期培訓(xùn)班都要保留帶有2015年（×期）中小企業(yè)培訓(xùn)的背板（或橫幅）及具體日期的培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)照片、培訓(xùn)班費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件、學(xué)員登記表（附件8）。