第一篇：江西省工信委召開全省工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全工作會議

江西省工信委召開全省工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全工

作會議

為貫徹落實工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理的通知》文件精神，提高全省工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障能力，4月27日，江西省工業(yè)和信息化委員會在南昌組織召開了全省工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全工作會議。省工信委副主任王亦斌到會并講話，各設(shè)區(qū)市工信委分管信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)及全省部分重點企業(yè)負(fù)責(zé)同志共120余人參加了會議。

會議介紹了工業(yè)和信息化部出臺《關(guān)于加強工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理的通知》的有關(guān)背景及當(dāng)前我國工業(yè)控制信息系統(tǒng)安全現(xiàn)狀，通報了近年來國內(nèi)外發(fā)生的重大工業(yè)控制系統(tǒng)安全事件，并對文件內(nèi)容進(jìn)行了解讀。為做好省重要工業(yè)控制系統(tǒng)基本情況的調(diào)查，會議還對調(diào)查工作進(jìn)行了部署，介紹了工業(yè)控制系統(tǒng)有關(guān)概念及常見類型、通信協(xié)議等，并就如何填寫《重要工業(yè)控制系統(tǒng)基本情況調(diào)查表》作了詳細(xì)說明。

王亦斌在講話中指出，要充分認(rèn)識當(dāng)前工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強做好工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全工作的責(zé)任感和緊迫感；加強工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和任務(wù)，認(rèn)真做好本地區(qū)、本單位工業(yè)控制系統(tǒng)基本情況調(diào)查，摸清情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，進(jìn)一步提高工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)能力，確保系統(tǒng)安全生產(chǎn)和正常運行。

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第二篇：江西省工信委依法行政工作制度

江西省工信委依法行政工作制度

1．省工信委申報立法程序規(guī)定………………………（1）2．省工信委立法草案修改程序辦法…………………（4）3．省工信委規(guī)范性文件制定和備案辦法……………（5）4．省工信委規(guī)范性文件定期清理辦法………………（9）5．省工信委行政許可辦理程序規(guī)定………………（12）6．省工信委無線電管理收費工作程序制度………（19）7．省工信委無線電行政執(zhí)法沒收物品管理辦法…（22）8．省工信委無線電管理監(jiān)督檢查制度……………（24）9．省工信委行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定…………………（28）10．省工信委行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度…………（32）

省工信委申報立法程序規(guī)定

第一條 為提高立法質(zhì)量，促進(jìn)我委立法程序科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》（國務(wù)院令第322號），以及《江西省立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我委編制申報立法計劃建議項目，以及地方性法規(guī)和省政府規(guī)章（草案或送審稿）的起草、審查、申報等。

第三條 我委于每年二季度按照省政府法制辦的要求，編制下一年的立法工作計劃建議項目。

省政府法制辦《關(guān)于申報省政府立法計劃建議項目的通知》下發(fā)后，委法規(guī)處將及時通知各處室、各單位。

第四條 我委有關(guān)處室、單位認(rèn)為需要制定地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的，要按規(guī)定時間，將項目申報材料報委法規(guī)處。

項目申報材料包括：《立法工作計劃建議項目申報表》、項目初稿、項目起草說明、項目依據(jù)的正式文本等。

地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的立項申請，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明立法項目所要解決的問題、依據(jù)的方針政策和擬確立的主要制度。

第五條 委法規(guī)處負(fù)責(zé)對各處室、各單位的立法計劃建議項目進(jìn)行審查，并按照《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定，對存在的問題提出修改意見。

有關(guān)處室、單位要根據(jù)修改意見，對項目初稿進(jìn)行修改完善。

第六條 法規(guī)處根據(jù)有關(guān)處室、單位提出的立法建議項目，形成我委立法工作計劃建議項目及申請立項報告，報委主任辦公會討論。

第七條 我委立法工作計劃建議項目及申請立項報告，經(jīng)委主任辦公會議討論通過后，由委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，報送省政府法制辦。

第八條 省政府立法工作計劃下發(fā)后，法規(guī)處應(yīng)及時通知起草處室或單位，指導(dǎo)其做好相關(guān)工作。

第九條 地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的初稿起草工作由有關(guān)處室、單位承擔(dān)。

第十條 起草地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)成立起草領(lǐng)導(dǎo)小組和起草工作小組。起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。起草工作小組組長由該業(yè)務(wù)處室（單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)人員組成。

第十一條 制定地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》確定的立法原則和立法程序。應(yīng)當(dāng)遵循法制統(tǒng)一原則，不得與上位法相矛盾或抵觸。應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行有效、內(nèi)容相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章相銜接和協(xié)調(diào)。

第十二條 起草地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)廣泛收集有關(guān)立法資料，深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，并采取書面征求意見、召開研討會、座談會等形式，廣泛聽取有關(guān)部 2 門以及行政相對人等各方面意見。

涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見。與其他部門有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在報送項目草案時說明情況和理由。

直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的，可以向社會公開征求意見。舉行聽證會的，聽證方式和程序依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十三條 起草處室應(yīng)將地方性法規(guī)或省政府規(guī)章草案連同起草說明（包括擬定的必要性、起草經(jīng)過、規(guī)定的主要措施及其法律依據(jù)、有關(guān)方面的意見、需要說明的其他問題）一并送委法規(guī)處審核。

第十四條 經(jīng)審核后的地方性法規(guī)或省政府規(guī)章草案，提交委主任辦公會議審議。

第十五條 立法項目經(jīng)委主任辦公會議審議通過后，形成地方性法規(guī)草案或省政府規(guī)章送審稿。

第十六條 地方性法規(guī)草案或省政府規(guī)章送審稿，由委主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后，按要求上報省政府。省工信委立法草案修改程序辦法

第一條 對立法草案征求意見并進(jìn)行修改是立法程序中必不可少的重要環(huán)節(jié)。為使我委立法草案的修改程序進(jìn)一步規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱立法草案是指國家有關(guān)部門、省人大及其常委會、省政府法制機構(gòu)以及省直有關(guān)部門征求法律、法規(guī)、規(guī)章意見的初稿或征求意見稿。

第三條 立法草案收悉后，由委辦公室根據(jù)立法草案所涉及的內(nèi)容提出由有關(guān)業(yè)務(wù)處室或委屬單位商委法規(guī)處研究處理的擬辦意見。

第四條 有關(guān)處室或委屬單位應(yīng)對征求意見稿認(rèn)真研究，提出修改意見。修改意見須經(jīng)處室（單位）負(fù)責(zé)人簽字蓋章后交法規(guī)處審查。

第五條 修改意見要詳細(xì)說明修改的條款、依據(jù)、理由，同時所涉及的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，應(yīng)一并附上。如無修改意見，也需說明并簽字蓋章。

第六條 根據(jù)有關(guān)征求意見部門的要求，需召開立法草案征求意見座談會的，相關(guān)處室須派人參加。

第七條 委法規(guī)處對有關(guān)業(yè)務(wù)處室的修改意見進(jìn)行審查匯總后，形成我委對立法草案的修改意見，連同所涉及的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件一并交委辦公室。

第八條 委辦公室負(fù)責(zé)將修改意見報業(yè)務(wù)處室分管領(lǐng)導(dǎo)審批、委主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)后，報送征求意見的單位。

省工信委規(guī)范性文件制定和備案辦法

第一條 為了規(guī)范我委規(guī)范性文件的制定程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量，做好規(guī)范性文件備案工作，接受省政府的監(jiān)督，根據(jù)《江西省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《江西省規(guī)范性文件備案辦法》，結(jié)合本委實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章以外的，由我委制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力的行政決定、命令等行政性文件。

第三條 制定規(guī)范性文件必須符合下列要求：

（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)的規(guī)范性文件的規(guī)定；

（二）切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（三）體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；

（四）用語準(zhǔn)確、簡潔，條文內(nèi)容明確、具體，具有可操作性。

除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)范性文件一般不分章、節(jié)。第四條 起草規(guī)范性文件，有關(guān)起草處室或者委屬單位應(yīng)當(dāng)組織人員深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。

第五條 有關(guān)機關(guān)、組織和公民對起草的規(guī)范性文件提出的意見，起草處室或單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。

第六條 規(guī)范性文件的起草工作完成后，起草處室或單位應(yīng)當(dāng)及時將規(guī)范性文件初稿及其說明送委法規(guī)處進(jìn)行審查、修改。

規(guī)范性文件初稿的說明應(yīng)當(dāng)包括制定的必要性、依據(jù)；規(guī)范的主要內(nèi)容與擬解決的主要問題；確立的主要措施；其他需要說明的問題（有關(guān)方面的意見等）。

第七條 委法規(guī)處對規(guī)范性文件初稿，就下列事項進(jìn)行審查：

（一）是否同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（二）是否超越權(quán)限設(shè)定行政處罰、行政收費、行政許可、行政強制措施、減免稅等事項；

（三）是否同上級行政決定、命令相抵觸。

第八條 起草處室或單位要根據(jù)委法規(guī)處提出的修改意見，對規(guī)范性文件初稿進(jìn)行修改，形成規(guī)范性文件草案和說明。

規(guī)范性文件草案由起草處室或單位和法規(guī)處主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，報委辦公室提請委主任辦公會議審議。

第九條 我委制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)委主任辦公會議審議決定。

第十條 起草處室或單位要根據(jù)委主任辦公會議審議意見，對規(guī)范性文件草案進(jìn)行修改，形成正式文稿，報請委主要負(fù)責(zé)人簽署后發(fā)布。

第十一條 我委出臺的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過我委門戶網(wǎng)站、新聞媒體等多種方式及時向社會公布，方便公民、法 6 人和其他組織查閱。

第十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。第十三條 我委規(guī)范性文件的備案，依照《江西省規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定執(zhí)行。委法規(guī)處負(fù)責(zé)具體備案工作。

我委與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門按照有關(guān)規(guī)定報送備案。

第十四條 有關(guān)處室或單位應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起15日內(nèi)，將正式的規(guī)范性文件文本和說明一式6份，以及規(guī)范性文件的電子文本送委法規(guī)處，由法規(guī)處按規(guī)定時間、統(tǒng)一格式報省政府備案。

第十五條 省政府法制機構(gòu)審查規(guī)范性文件如發(fā)現(xiàn)問題或疑問時，認(rèn)為需要我委提出意見的，涉及有關(guān)處室和單位的，由委法規(guī)處通知有關(guān)處室或單位在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；需要我委說明情況的，有關(guān)處室或單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明；建議我委在規(guī)定期限內(nèi)自行糾正的，我委要及時糾正。

第十六條 委法規(guī)處于每年1月底前將上一年我委所制定的規(guī)范性文件目錄報送備案機關(guān)備查。

第十七條 有關(guān)處室或單位不按本辦法規(guī)定的程序制定規(guī)范性文件和報送備案的，將予以通報批評并限期改正。

第十八條 有關(guān)處室或單位，如要以省政府名義制定出臺規(guī)范性文件的，應(yīng)按照省政府辦公廳《關(guān)于省政府規(guī)范性文件制定程序若干問題的通知》（贛府廳字[2004]110號）的要求執(zhí)行。

第十九條 規(guī)范性文件應(yīng)設(shè)立有效期，有效期以省政府規(guī)定為準(zhǔn)。有效期滿的，規(guī)范性文件自動失效。有關(guān)處室或單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件有效期屆滿前6個月內(nèi)進(jìn)行評估，認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)重新公布；需要修訂的，按制定程序辦理。

省工信委規(guī)范性文件定期清理辦法

第一條 為加強我委規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督，保障規(guī)范性文件的合法性和有效性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《江西省人民政府貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要五年規(guī)劃（2004-2008年）》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 我委制定發(fā)布或我委與其他部門聯(lián)合制定發(fā)布的規(guī)范性文件，從施行之日起，每滿3年清理一次。

規(guī)范性文件在施行過程中，如所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或上級機關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行了修改或廢止，我委應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時對我委制定的規(guī)范性文件進(jìn)行修改或廢止。

第三條 我委規(guī)范性文件的定期清理工作，由起草規(guī)范性文件的相關(guān)業(yè)務(wù)處室或委屬有關(guān)單位（以下簡稱“起草部門”）具體負(fù)責(zé)，委法規(guī)處對規(guī)范性文件的定期清理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

第四條 規(guī)范性文件清理工作開展前，要對規(guī)范性文件進(jìn)行評估。評估工作原則上在清理工作前3個月開始。

第五條 規(guī)范性文件的評估工作，由起草部門負(fù)責(zé)組織。要對規(guī)范性文件的合理性、可行性、針對性、可操作性、實施的具體效果、行政管理相對人的意見和建議等進(jìn)行全面評估。

第六條 規(guī)范性文件評估結(jié)束后，起草部門要對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，按下列不同情形，提出“擬廢止”、“擬修改”、9 “擬保留”的建議：

（一）文件內(nèi)容不適應(yīng)形勢發(fā)展和管理工作需要，不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，要予以廢止；

（二）文件的主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定相抵觸的，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所代替的，要予以廢止；

（三）文件調(diào)整對象已消失的，要予以廢止；

（四）文件的個別條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定不一致的，要予以修改；

（五）文件內(nèi)容合法且符合當(dāng)前及今后工作需要的，要予以保留。

第七條 對于擬修改的規(guī)范性文件，起草部門要認(rèn)真研究和修改。

第八條 在對規(guī)范性文件進(jìn)行評估、清理和修改過程中，要重視聽取各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）工信部門及其他有關(guān)部門的意見，聽取基層單位及管理相對人在實際操作中反映出的問題，做到科學(xué)性和可操作性有機結(jié)合，確保規(guī)范性文件清理結(jié)果的質(zhì)量。

第九條 清理及修改工作結(jié)束后，起草部門要將評估結(jié)果、清理建議及修改的具體內(nèi)容經(jīng)委法規(guī)處審查后，報委主任辦公會議審議。

第十條 起草部門根據(jù)委主任辦公會議審議意見，對擬廢止的規(guī)范性文件，報請委主要負(fù)責(zé)人簽署后及時下文予以廢止；對擬修改的規(guī)范性文件按照主任辦公會議的意見進(jìn)行 10 修改后形成正式文稿，報請委主要負(fù)責(zé)人簽署后發(fā)布。

第十一條 修改后的規(guī)范性文件，由委法規(guī)處按規(guī)定時間、統(tǒng)一格式報省政府備案。

第十二條 我委以省政府名義制定的規(guī)范性文件的清理工作，參照此辦法辦理。

省工信委行政許可辦理程序規(guī)定

第一條 為了規(guī)范我委行政許可的辦理程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政許可辦理，是指我委對公民、法人和其他組織提出的行政許可申請，進(jìn)行受理、依法審查、決定等行政行為。

第三條 我委實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、效能和便民的原則，提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條 我委應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我委實施的有關(guān)行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本匯編成《行政許可事項目錄》，并通過適當(dāng)途徑進(jìn)行公示。

第五條 我委在委法規(guī)處設(shè)立行政許可窗口，統(tǒng)一受理屬于我委職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定以及相關(guān)批準(zhǔn)文件、證書等材料。

行政許可窗口受理的事項包括省級及省級轉(zhuǎn)辦的行政許可項目。

第六條 行政許可申請的審查，由我委有關(guān)的職能處室和單位（以下簡稱承辦處室）按照職責(zé)分工具體承辦。

第七條 受理包括申請人向我委提交《行政許可申請書》及有關(guān)申請材料的接收、核對、登記、補正，作出受理 12 或者不予受理決定，告知、送達(dá)受理或者不予受理決定等環(huán)節(jié)。

第八條 委行政許可窗口接收行政許可申請時，應(yīng)當(dāng)核對行政許可申請辦理人員的身份。

申請人為本人的，應(yīng)核對其個人身份有效證明； 申請人為單位的，應(yīng)核對其工作證或單位證明等有效證明文件；

申請人委托他人提交申請材料的，應(yīng)要求委托代理人提交申請人的授權(quán)委托書，并出示代理人的身份證明文件；

申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請材料的，應(yīng)核查申請人身份、證明文件，并確認(rèn)聯(lián)系方式和送達(dá)方式。

第九條 委行政許可窗口應(yīng)指導(dǎo)申請人對照《行政許可項目目錄》認(rèn)真填寫《行政許可申請書》及《行政許可申請材料登記表》。

第十條 委行政許可窗口應(yīng)認(rèn)真審閱申請人填寫的《行政許可申請書》及《行政許可申請材料登記表》，核對、簽收申請人提交的全部材料，并向申請人出具《行政許可申請材料收件通知書》。

第十一條 委行政許可窗口應(yīng)對申請人辦理行政許可的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括：申請人的名稱或者姓名，地址、聯(lián)系方式，申請材料的名稱、數(shù)量，申請材料的接收日期，承辦處室等。

第十二條 委行政許可窗口確認(rèn)申請人的申請事項依 13 法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理；申請事項不屬于我委職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時出具《行政許可申請不予受理通知書》，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

第十三條 委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)及時對申請材料是否齊全或者是否符合法定形式進(jìn)行審查。

申請材料不齊全或者不符合法定形式、需要申請人補正申請材料的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次性提出補正要求，并向申請人發(fā)出《行政許可申請材料補正告知書》。

逾期不提出意見或者不告知申請人補正申請材料的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十四條 申請材料齊全或申請人按期補正申請材料后，委行政許可窗口向申請人發(fā)出《行政許可申請受理通知書》，并在1個工作日內(nèi)將全部申請材料轉(zhuǎn)交承辦處室審查，同時向承辦處室出具《行政許可申請材料轉(zhuǎn)送通知單》及《準(zhǔn)予（不予）行政許可決定審批表》。

第十五條 委行政許可窗口向申請人發(fā)出《行政許可申請受理通知書》或《行政許可申請不予受理通知書》，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委行政許可窗口負(fù)責(zé)人同意，并出具加蓋本委行政許可專用印章和注明日期的書面憑證。

第十六條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級工業(yè)和信息化部門審查后報我委決定的行政許可，由下級工業(yè)和信息化部門在法定期限內(nèi)將審查意見和全部申請材料直接報送我委行政許可窗口，由委行政許可窗口轉(zhuǎn)承辦處室。

第十七條 涉及省級兩個以上部門聯(lián)合辦理，省政府確 14 定由我委受理、商相關(guān)部門提出意見后統(tǒng)一辦理的行政許可事項，委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)征求相關(guān)部門的意見，并告知相關(guān)部門在20個工作日內(nèi)提出意見。相關(guān)部門的意見由委行政許可窗口直接轉(zhuǎn)承辦處室。

第十八條 委行政許可窗口作出行政許可申請受理決定后，承辦處室應(yīng)當(dāng)立卷建檔，并對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

申請材料齊全、內(nèi)容完備正確、符合許可條件，且無需進(jìn)行實地核查或?qū)＜以u審的，承辦處室項目經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查的情況向本處室負(fù)責(zé)人提出是否準(zhǔn)予許可的意見。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的（包括技術(shù)鑒定、實地核查、專家評審等方式），承辦處室應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查，也可組織受權(quán)機構(gòu)、組織對申請材料的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核查。承辦處室要對實地核查的情況和專家評審意見進(jìn)行記錄整理，作為該項許可審查的重要依據(jù)。

第十九條 承辦處室在對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。承辦處室應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，并作好記錄。對于直接書面陳述、申辯的，委行政許可窗口應(yīng)及時將書面材料轉(zhuǎn)承辦處室。

第二十條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，我委在作出行政許可決定前，委行政許可窗口 15 應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個工作日內(nèi)提出聽證申請的，我委應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)組織聽證。

第二十一條 承辦處室應(yīng)當(dāng)在行政許可辦理期限屆滿前五個工作日，根據(jù)申請人的申請是否符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，填寫《準(zhǔn)予（不予）行政許可決定審批表》，報委行政許可事項分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

提出不予行政許可意見的，承辦處室應(yīng)說明理由。省級轉(zhuǎn)辦的行政許可項目經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由承辦處室負(fù)責(zé)上報。

第二十二條 承辦處室在行政許可辦理期限屆滿前不能作出決定的，經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并寫明延長期限的理由，由委行政許可窗口告知申請人，并向申請人出具《延長行政許可辦理期限告知書》。

第二十三條 委行政許可窗口根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的簽署意見制作《準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《不予行政許可決定書》。

需要頒發(fā)的行政許可證件（許可證、執(zhí)照、資格證、資質(zhì)證、我委的批準(zhǔn)文件等），由承辦處室制作。

第二十四條 我委作出不予行政許可決定的，委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)在《不予行政許可決定書》中說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十五條 《準(zhǔn)予行政許可決定書》及需要頒發(fā)的行政許可證件或者《不予行政許可決定書》，由委行政許可窗口按照申請人的聯(lián)系方式和送達(dá)方式統(tǒng)一告知、送達(dá)申請 16 人，并對送達(dá)情況進(jìn)行記錄。

第二十六條 申請人要求郵寄送達(dá)行政許可文件的，委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)采用掛號信或者特快專遞的方式送達(dá)，并保留郵寄憑證。

第二十七條 申請人自行領(lǐng)取行政許可文件的，委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)要求申請人出示單位介紹信、身份證等身份證明文件并予以簽收。申請人委托他人領(lǐng)取的，委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)要求受委托人出示申請人的授權(quán)委托書、受委托人的身份證明文件并予以簽收。委行政許可窗口應(yīng)當(dāng)留存申請人、申請人的委托人的身份證明文件的原件或復(fù)印件。

第二十八條 我委作出的行政許可決定，由委行政許可窗口在我委門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公布。

第二十九條 我委出具的《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》及頒發(fā)的行政許可證件，加蓋江西省工信委公章。

在辦理行政許可過程中出具的《行政許可申請材料收件通知書》、《行政許可申請材料補正告知書》、《行政許可申請受理通知書》、《行政許可申請不予受理通知書》、《延長行政許可辦理期限告知書》等行政許可文件，由委行政許可窗口加蓋江西省工信委行政許可專用章。

第三十條 承辦處室應(yīng)將原始申請材料及審查意見等材料完整保存、歸檔，便于公眾查閱。

第三十一條 經(jīng)由我委重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道辦理的行政許可項目，統(tǒng)一由承辦處室負(fù)責(zé)受理、審查以及送達(dá)全 17 過程；承辦處室按月統(tǒng)計項目辦理信息，交由委行政許可窗口匯總。

第三十二條 申請人依法取得行政許可后，申請變更行政許可事項及延續(xù)行政許可有效期的，適用本規(guī)定。

省工信委無線電管理收費工作程序制度

一、各局、站工作人員應(yīng)自覺貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于無線電管理收費的各項政策、規(guī)定，熟練區(qū)分、掌握和運用不同業(yè)務(wù)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)以及收費計算方法。

二、嚴(yán)格按照下列程序辦理收費事項

1．經(jīng)辦局、站依據(jù)收費規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，按繳費單位設(shè)臺實際進(jìn)行應(yīng)繳數(shù)額事先預(yù)算。

既設(shè)電臺單位全年應(yīng)繳頻率占用費由各無管局預(yù)算； 申請設(shè)臺（包括增加設(shè)備、增設(shè)頻率、改變有關(guān)參數(shù)）的單位的頻率占用費由相關(guān)無管局在審批之前預(yù)算；

2．收費總預(yù)算按規(guī)定報送委無線電監(jiān)督檢查處，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)收費目標(biāo)。

3．?dāng)M寫繳費通知單并下發(fā)，同時寄送一份存委財務(wù)室。4．由各經(jīng)辦局、站落實繳費單位、款項、數(shù)額的收費預(yù)算執(zhí)行情況。

5．經(jīng)辦局、站與財務(wù)室按規(guī)定收費入賬，填交（寄出）收費票據(jù)。

三、收費工作任務(wù)區(qū)分

1．按照條例關(guān)于審批臺站權(quán)限的規(guī)定和國家、省有關(guān)無線電管理收費的政策規(guī)定以及我省工作實際，實行按審批和執(zhí)照發(fā)放權(quán)限范圍劃分收費工作任務(wù)。

2．以市各類無線電臺站數(shù)量為收費基數(shù)，結(jié)合市上兩年的收費工作完成情況，分配下達(dá)收費任務(wù)。

四、收費工作時間區(qū)分

1．收費時間安排：2月底前完成收費預(yù)算并報委無線電監(jiān)督檢查處，3月開始征收，8月底前基本完成，11月底前清理掃尾，完成全年收費任務(wù)。

2．當(dāng)年新增業(yè)務(wù)收費時間規(guī)定：即批即收，所有業(yè)務(wù)（年檢除外）按預(yù)算先繳費后辦手續(xù)或下批件。年檢設(shè)備在檢測完成之后繳費。

3．下發(fā)繳費通知以后2個月內(nèi)，設(shè)臺單位或申請單位未按通知繳費的，通知收回該設(shè)臺單位的頻率，申請單位視為自動放棄該項業(yè)務(wù)申請，不予審批。

4．每年1月底前將上收費任務(wù)完成及其財務(wù)管理情況的分析和總結(jié)書面上報委無線電監(jiān)督檢查處。

五、無線電頻率占用費為預(yù)算內(nèi)收入，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，各無管局按照收費工作時間安排，自當(dāng)年3月開始征收工作起，每月上旬將上月收費數(shù)額全部上交委財務(wù)室。

六、工作人員在收費工作過程中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免多收、少收、重收、漏收的現(xiàn)象。要秉公辦事，統(tǒng)一使用規(guī)定的計算方法，不得擅自減免，所有減免單位及數(shù)額須經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)審批。未按規(guī)定繳費或未繳足的，不得提前辦理有關(guān)手續(xù)，也不得下發(fā)批件及向其提供擬批準(zhǔn)的各項內(nèi)容、參數(shù)、指標(biāo)或證明。

七、對于未征得同意、拖延和拒付的單位，經(jīng)辦局、站要積極、主動地催辦，其他局、站要積極配合，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批 20 準(zhǔn)，必要時在規(guī)定的范圍內(nèi)采取強制的手段進(jìn)行糾察、督促。

八、加強對收費票據(jù)、繳款通知書的管理，填寫票據(jù)、通知要準(zhǔn)確、工整，票據(jù)（通知）和存根內(nèi)容、數(shù)據(jù)要一致。所有票據(jù)、通知的存根要保存完整，不得涂改、丟失和擅自銷毀。保存期滿（暫定3年）上交委無線電監(jiān)督檢查處統(tǒng)一處理。

九、加強收費工作的財務(wù)管理，所有收費按要求進(jìn)賬、記賬、上交。不截存，不設(shè)小金庫，不得挪作它用。

十、對于在收費工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的局（站）和個人，報經(jīng)批準(zhǔn)，給予適當(dāng)獎勵。違反規(guī)定的追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

省工信委無線電行政執(zhí)法沒收物品管理辦法

第一條 為了加強對沒收物品的管理，確保沒收物品得到妥善保管、依法處理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國無線電管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 無線電行政執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)及時將沒收物品移交本單位的保管員統(tǒng)一保管，移交人與接收人應(yīng)分別在物品清單上簽字，物品清單一式三份，由移交人、當(dāng)事人與接收人分別留存。

第三條 沒收物品的保管由本單位指定專人負(fù)責(zé)，設(shè)置專門的沒收物品倉庫，沒收物品驗收入庫時，保管員應(yīng)按照《沒收物品清單》核對移交物品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、成色等項目，保管員應(yīng)逐案建賬，做到帳物相符，同時在交接單上簽字，保管人員不得擅自處理沒收物品。

第四條 結(jié)案后，承辦人應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書等沒收憑證及時移交倉庫保管員，對臨時扣押（先行登記保存）物品作沒收處理。

第五條 對沒收物品在復(fù)議期限和訴訟期屆滿后應(yīng)分別作出處理，處理的方式可以是銷毀、移交、上交、拍賣等，沒收物品的處理實行集體討論決定制度，按規(guī)定做好討論記錄，提出具體處理意見，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)報委機關(guān)審核。根據(jù)工作需要使用沒收物品，由本單位提出申請，報委機關(guān)批準(zhǔn)后方可使用，用后歸還入庫，同時做好登記，建檔備查。

第六條 對報廢、損壞、過期的設(shè)備進(jìn)行銷毀，由本單位提出申請，填寫《沒收物品處理審批表》、《沒收物品處理清單》，報委機關(guān)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。保管員憑《沒收物品處理清單》發(fā)放處理物品出庫，由委辦公室、法規(guī)處、無線電管理處、無線電監(jiān)督檢查處、監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督銷毀，執(zhí)行銷毀人員和監(jiān)督人員在《沒收物品處理清單》簽字后歸檔。銷毀工作由單位負(fù)責(zé)人指定兩名以上執(zhí)法人員按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好銷毀記錄，記錄包括時間、地點、方式以及物品的名稱、種類、數(shù)量和執(zhí)行人員等內(nèi)容，并做好現(xiàn)場照片拍攝或錄像工作。銷毀工作原則上結(jié)合3.15活動每年由省工信委牽頭集中進(jìn)行一次。

第七條 對有使用價值的物品，由本單位提出申請，經(jīng)委機關(guān)批準(zhǔn)后，交拍賣行公開拍賣或按國家有關(guān)規(guī)定處理。經(jīng)拍賣處理的物品所得款項上交省財政，本單位建檔備查，同時報委無線電監(jiān)督檢查處備案。

第八條 任何單位及個人不得隱瞞、挪用、調(diào)換、私分或擅自處理沒收物品，違反本辦法有關(guān)規(guī)定責(zé)令其返還，并視情節(jié)輕重給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌刑事犯罪的，依法及時移送司法機關(guān)處理。

第九條 沒收物品處理所得款項一律上繳國庫，不得截留，私分。

第十條 本辦法由省工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

省工信委無線電管理監(jiān)督檢查制度

第一條 為實行依法行政、依法管理，認(rèn)真履行職責(zé)，做好無線電管理監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）、《無線電管理監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條 本制度所稱無線電管理監(jiān)督檢查，是指監(jiān)督檢查機構(gòu)為保證無線電管理法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的實施所進(jìn)行的行政行為。

第三條 無線電管理監(jiān)督檢查獨立行使職權(quán)、不受其他行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

第四條 無線電管理檢查員應(yīng)具備下列條件：(一)熱愛無線電管理事業(yè)，具有一定的無線電管理業(yè)務(wù)和管理經(jīng)驗，在本級無線電管理機構(gòu)工作兩年以上。

(二)具有大專以上文化水平或同等學(xué)歷，經(jīng)過無線電管理檢查員培訓(xùn)和考核，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和各項規(guī)定。

(三)作風(fēng)正派、堅持原則、秉公執(zhí)法、廉潔奉公。第五條 無線電管理檢查員應(yīng)對下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）設(shè)置使用無線電臺（站）的單位和個人執(zhí)行《條例》、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的情況；

（二）研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無線電設(shè)備的單位和個人執(zhí)行《條例》及有關(guān)規(guī)范性文件的情況；

（三）銷售無線電設(shè)備的單位執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量 24 管理法規(guī)、《條例》及有關(guān)規(guī)范性文件的情況；

（四）設(shè)置使用工科醫(yī)等輻射無線電波的非無線電設(shè)備的情況；

（五）執(zhí)行通規(guī)通紀(jì)的情況；

（六）其他與無線電管理工作有關(guān)的情況。第六條 上級無線電管理機構(gòu)應(yīng)該對下級無線電管理機構(gòu)及其人員的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)《條例》及有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況；(二)制定的地方性規(guī)章、規(guī)范性文件是否合法；(三)作出的具體行政行為是否合法、適當(dāng)；(四)行政違法行為的處理情況；(五)其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第七條 無線電管理監(jiān)督檢查分為定期檢查、不定期檢查、專項檢查和立案檢查四種。

第八條 定期檢查一般每年進(jìn)行一次，由省工信委統(tǒng)一部署并組織實施。

不定期檢查一般由各市無線電管理局根據(jù)具體情況作出，并與平時抽查相結(jié)合。

專項檢查是根據(jù)上級無線電管理機構(gòu)或同級人民政府的決定，或根據(jù)工作需要就某一方面工作進(jìn)行專門檢查。

立案檢查是指對違法違紀(jì)行為進(jìn)行專門調(diào)查。第九條 無線電管理檢查員在執(zhí)行公務(wù)時有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)行現(xiàn)場檢查、取證；

（二）要求被檢單位和個人提供有關(guān)材料和文件；

（三）詢問當(dāng)事人和證人，作出記錄；

（四）依法制止不法行為，并采取防止造成進(jìn)一步損害的處理措施；

（五）必要時可提請公安機關(guān)予以協(xié)助。

第十條 無線電管理檢查員實施檢查時必須攜帶檢查證、工作證，佩戴檢查徽章。

無線電管理檢查員實施檢查時做到：

（一）嚴(yán)肅執(zhí)法，不得利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，不得利用職務(wù)之便接受被檢查者物品和服務(wù)，不得吃請受禮；

（二）文明執(zhí)法、尊重被檢查者，堅持先教育后處罰，以理服人；

（三）忠于職守，不得敷衍推諉，延誤處罰，循私枉法；

（四）遵守紀(jì)律，罰沒物品一律上繳，不得私分、侵占和截留。

第十一條 受檢單位和個人違反本制度，有下列行為之一的，根據(jù)《條例》的規(guī)定，由無線電管理機構(gòu)或建議其主管部門對該單位給予警告；對直接責(zé)任者和單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處分或處罰：

(一)隱瞞無線電管理違法違紀(jì)事實、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

(二)利用職權(quán)包庇違法違紀(jì)行為的；

(三)拒絕提供有關(guān)文件、資料和證明材料的；(四)拒不執(zhí)行監(jiān)督檢查決定的；

26(五)阻撓、抗拒監(jiān)督檢查人員依法行使職務(wù)或圍攻、謾罵監(jiān)督檢查人員的；

(六)打擊報復(fù)誣陷揭發(fā)人、檢舉人和監(jiān)督檢查人員的；(七)其他妨礙監(jiān)督檢查的行為。

第十二條 對無線電管理檢查員利用職權(quán)包庇違法違紀(jì)行為、以權(quán)謀私、泄露國家秘密、泄露受檢單位秘密的，根據(jù)國家公務(wù)員法和有關(guān)獎懲規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十三條 本制度由省工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。省工信委行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的全面正確實施，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》（省政府令第124號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本委實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指本委依照法定的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)分工，將執(zhí)法責(zé)任分解到所屬執(zhí)法機構(gòu)，落實到每個執(zhí)法崗位，并對其進(jìn)行監(jiān)督、考核和獎懲的工作制度。

第三條 本規(guī)定適用于委機關(guān)有執(zhí)法職能的處室和委屬執(zhí)法機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員。

第四條 實行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、公開公正的原則，做到權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法嚴(yán)明、有錯必糾。

第五條 委機關(guān)有執(zhí)法職能的處室和委屬執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)各自的行政執(zhí)法職責(zé)，全面、準(zhǔn)確地實施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事。

第六條 建立法制宣傳制度，做好有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，提高公民、法人和其他組織的法制觀念以及守法、用法的自覺性。對公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法問題的咨詢，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地給予解答。

第七條 建立行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)制度，定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，才能取 28 得行政執(zhí)法資格。

第八條 第六條、第七條制度建立由對口單位制定，組織實施。

第九條 建立規(guī)范性文件的制定和備案制度。制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的決定、命令、國家的方針政策及江西省的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，維護(hù)法制的統(tǒng)一；結(jié)合本地實際，加強調(diào)研和論證，增強規(guī)范性文件的可操作性。制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國家和江西省的有關(guān)規(guī)定，向上級機關(guān)上報備案，接受上級機關(guān)的監(jiān)督。

第十條 建立法定執(zhí)法程序制度，結(jié)合本部門執(zhí)法特點和具體執(zhí)法要求，對法定的執(zhí)法職權(quán)制定相應(yīng)的執(zhí)法程序規(guī)定和細(xì)則。

第十一條 建立行政執(zhí)法檢查制度，委法規(guī)處應(yīng)當(dāng)對本系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，根據(jù)本系統(tǒng)行政執(zhí)法狀況開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法的執(zhí)法行為。

第十二條 建立行政執(zhí)法案卷評查制度，及時對公民、法人或者其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等立卷歸檔。

第十三條 建立行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對本委行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯責(zé)任及時調(diào)查、追究。

第十四條 建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行考核，考核的具體工作由委法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室共同組織實施。29 考核工作應(yīng)當(dāng)堅持客觀、公正的原則，簡化程序，注重實效。

第十五條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核的主要內(nèi)容：

（一）落實行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)情況；

（三）行政執(zhí)法責(zé)任的分解、落實情況；

（四）行政執(zhí)法人員資格情況；

（五）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；

（六）適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；

（七）行政執(zhí)法程序是否合法；

（八）行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況；

（九）規(guī)范性文件制定、備案情況。第十六條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核的程序：

（一）被考核處室（單位）于每年11月底前對本處室（單位）行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況進(jìn)行自查，并將自查情況分別報委法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室。

（二）委法規(guī)處會同人事處、監(jiān)察室組成考核小組，于每年12月底前適時對被考核處室（單位）進(jìn)行考核，并提出初步考核意見；

（三）考核小組根據(jù)考核情況，結(jié)合被考核處室（單位）自查情況、對被考核處室（單位）日常行政執(zhí)法監(jiān)督情況和對行政管理相對人征詢意見情況，提出綜合考核意見，作出優(yōu)秀、合格或者不合格的結(jié)論，報委主任辦公會；

（四）經(jīng)委主任辦公會批準(zhǔn)，將考核結(jié)論在委辦公系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站予以公布。

第十七條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核可采用下列方式進(jìn)行：

（一）聽取被考核處室（單位）建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報；

（二）查閱被考核處室（單位）落實行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；

（三）抽查行政執(zhí)法案卷；

（四）召開行政管理相對人座談會，或以書面方式征詢社會各界的意見；

（五）對被考核處室（單位）負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測評。

第十八條 被考核處室（單位）對考核工作應(yīng)當(dāng)予以配合，認(rèn)真聽取意見，及時糾正存在的問題。

第十九條 被評為優(yōu)秀的考核對象，以委名義予以表彰；被評為不合格的考核對象，按照《江西省工業(yè)和信息化委員會行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》的規(guī)定處理。

第二十條 從事行政執(zhí)法責(zé)任制考核或者監(jiān)督檢查工作的人員在考核、監(jiān)督檢查工作中徇私舞弊、弄虛作假的，對其進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。

省工信委行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度

第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證行政機關(guān)工作人員正確、公正地實施行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本委實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于委機關(guān)、委屬執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法過錯、違法責(zé)任的追究。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯責(zé)任，是指本委行政執(zhí)法機構(gòu)及委屬執(zhí)法單位在行政執(zhí)法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，造成行政執(zhí)法行為違法，并產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，直接責(zé)任人和直接主管人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

第四條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，堅持實事求是、有錯必糾、懲處與責(zé)任相對應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任。委主任是行政執(zhí)法事項的批準(zhǔn)人，對行政執(zhí)法過錯承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管副主任和有關(guān)職能處室、委屬單位主要負(fù)責(zé)人，是行政執(zhí)法事項的審核人，承擔(dān)主管責(zé)任；直接實施行政執(zhí)法的工作人員，是行政執(zhí)法事項的具體承辦人，承擔(dān)直接責(zé)任。

第六條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任的分擔(dān)：

（一）承辦人違法的，由承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）審核人變更或者未采納承辦人的正確意見、批準(zhǔn)人變更或者未采納審核人的正確意見，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的，分別由審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任；

（三）因承辦人、審核人弄虛作假或者隱瞞真實情況導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的，由承辦人、審核人承擔(dān)責(zé)任；

（四）經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)集體研究后作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的，參與作出決定的主要領(lǐng)導(dǎo)視為批準(zhǔn)人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（五）改變、撤銷下級工信部門作出的行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（六）委托下屬單位執(zhí)法的，受委托執(zhí)法單位違法的，委托機關(guān)相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第七條 在行政執(zhí)法過程中發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

(一)依法應(yīng)該履行的法定職責(zé)和義務(wù)拒絕履行或不予履行的；

(二)未按法定程序?qū)嵤┬姓幜P，或適用程序不當(dāng)?shù)模?三)擅自改變行政處罰種類和幅度，或故意錯誤應(yīng)用條款，或沒有法定行政處罰依據(jù)而隨意實施行政處罰等濫用職權(quán)的行為；

(四)超越管轄、審批和處罰權(quán)限等實施的具體行政行為；

(五)違法要求當(dāng)事人履行義務(wù)的；

33(六)行政執(zhí)法人員提供偽證造成不良影響的；(七)處罰顯失公正的；

(八)玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)等尚不構(gòu)成犯罪的；

(九)其他行政執(zhí)法過錯行為。

第八條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

(一)因當(dāng)事人的原因致使行政執(zhí)法發(fā)生過錯的；(二)在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；

(三)因不可抗拒的原因造成執(zhí)法過錯的；(四)其他不應(yīng)追究的情形。

第九條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究責(zé)任。

(一)主動發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過錯并及時糾正且未造成后果的；(二)執(zhí)法過錯情節(jié)顯著輕微的；

(三)其他可以從輕或者免予追究的情形。

第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：(一)因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)、吃請等原因造成執(zhí)法過錯的；

(二)多次發(fā)生執(zhí)法過錯的；

(三)執(zhí)法過錯造成嚴(yán)重后果或在社會上造成不良影響，嚴(yán)重?fù)p害部門形象的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)從重追究的情形。

第十一條 對被確認(rèn)為行政執(zhí)法過錯的責(zé)任人，根據(jù)過錯行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等情況，作出相應(yīng)處理：

(一)屬于情節(jié)輕微未造成損害后果的，責(zé)令立即予以改正，撤銷或改變原具體行政行為，或者重新作出具體行政行為，對責(zé)任人或處（室）予以批評教育；

(二)屬于情節(jié)較重已經(jīng)造成損害和較大影響的過錯行為，責(zé)令限期改正，對責(zé)任人予以警告或記過處分，并暫停執(zhí)法活動，收回行政執(zhí)法證件；

(三)屬于情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的過錯行為，除責(zé)令改正外，對責(zé)任人分別情況予以記大過或降級處分，收回行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位；

(四)屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)而造成行政執(zhí)法過錯的，對尚不構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依情節(jié)輕重和損害后果，參照上述條款進(jìn)行處理，對構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任，并分別情況給予降級、撤職或開除處分；

(五)因過錯責(zé)任人的故意或重大過失造成賠償?shù)?，由委機關(guān)先行賠償后，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任人追償部分或者全部賠償費用。

第十二條 需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，由委紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)調(diào)查和審理。

第十三條 委紀(jì)檢組、監(jiān)察室審理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議。

監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議以書面形式送達(dá)有關(guān)職能處室、委屬單位和有關(guān)人員。

第十四條 委紀(jì)檢組、監(jiān)察室在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重，需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任人刑事責(zé)任的，提出移送司法機關(guān)處理意見。

第十五條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任人在被調(diào)查、審理過程中，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；對處理決定不服的，可依法向委紀(jì)檢組、監(jiān)察室申請復(fù)查或向上級機關(guān)提出申訴。

第十六條 本制度自公布之日起施行。

第三篇：工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全應(yīng)急預(yù)案

工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全應(yīng)急預(yù)案

為了切實做好市污水廠網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處理工作，提高污水廠中控系統(tǒng)預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的能力和水平，減輕或消除突發(fā)事件的危害和影響，確保市污水廠中控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，結(jié)合工作實際，制定本預(yù)案。

一、總則

本預(yù)案適用于本預(yù)案定義的1級、2級網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件和可能導(dǎo)致1級、2級網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)對處置工作。

本預(yù)案所指網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的重要性是根據(jù)系統(tǒng)遭到破壞后對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度來確定的。

（一）分類分級。

本預(yù)案所指的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，是指重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突然遭受不可預(yù)知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。

1、事件分類。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和特征，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件可劃分為網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和信息安全突發(fā)事件。網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件是指自然災(zāi)害，事故災(zāi)難和人為破壞引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞；信息安全突發(fā)事件是指利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織的大規(guī)模的反動宣傳、煽動和滲透等破壞活動。

自然災(zāi)害是指地震、臺風(fēng)、雷電、火災(zāi)、洪水等。

事故災(zāi)難是指電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞或者是軟件、硬件設(shè)備故障等。

人為破壞是指人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施、黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等事件。

2、事件分級。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件分為四級：1級(特別重大)、2級(重大)、3級(較大)、4級(一般)。國家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1級(特別重大)：網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全局性大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出自己的控制能力，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件。

2級(重大)：網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)造成全局性癱瘓，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害需要跨部門協(xié)同處置的突發(fā)公共事件。

3級(較大)：某一部分的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成一定損害，但不需要跨部門、跨地區(qū)協(xié)同處置的突發(fā)公共事件。

4級(一般)：網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到一定程度的損壞，對公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的突發(fā)公共事件。

（二）工作原則。

1、積極預(yù)防，綜合防范。立足安全防護(hù)，加強預(yù)警，抓好預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

2、明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運營誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善安全責(zé)任制，協(xié)調(diào)管理機制和聯(lián)動工作機制。

3、以人為本，快速反應(yīng)。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時采取措施，最大限度地避免公民財產(chǎn)遭受損失。網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，要按照快速反應(yīng)機制，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

4、依靠科學(xué)，平戰(zhàn)結(jié)合。加強技術(shù)儲備，規(guī)范應(yīng)急處置措施與操作流程，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、程序化與規(guī)范化。樹立常備不懈的觀念，有條件則定期進(jìn)行預(yù)案演練，確保應(yīng)急預(yù)案切實可行。

二、預(yù)防預(yù)警

（一）信息監(jiān)測與報告。

1、進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度。要落實責(zé)任制，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強對各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，按規(guī)定及時向信息中心負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時與相關(guān)的產(chǎn)品技術(shù)支持單位聯(lián)系，獲得必要的技術(shù)支持。初次報告最遲不得超過半小時，重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件實行態(tài)勢進(jìn)程報告和日報告制度。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

2、建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全報告制度。

發(fā)現(xiàn)下列情況時應(yīng)及時向信息中心負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)報告，必要時向市信息中心及市公安局報告：

（1）利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動的情況；

（2）網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓，應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失等情況；

（3）網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的嫌疑情況和預(yù)警信息；

（4）其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。

（二）預(yù)警處理與發(fā)布。

1、對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，立即采取措施控制事態(tài)，并在 1小時內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險評估，判定事件等級。必要時應(yīng)啟動相應(yīng)的預(yù)案，同時向信息中心及分管領(lǐng)導(dǎo)通報情況。

2、信息中心接到報警信息后應(yīng)及時組織有關(guān)專家對信息進(jìn)行技術(shù)分析和研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報級別，并及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

3、分管領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，對發(fā)生和可能發(fā)生1級或2級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，應(yīng)迅速召開應(yīng)急會議，研究確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的等級，決定啟動本預(yù)案，同時確定指揮人員。并向相關(guān)部門進(jìn)行通報。

4、對需要向市公安局通報的要及時通報，并爭取支援。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置。

1、當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，值班人員應(yīng)做好先期應(yīng)急處置工作，立即采取措施控制事態(tài)，同時向信息中心報告。

2、信息中心在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展動態(tài)。對3級或4級的突發(fā)事件，自行負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，有關(guān)情況報分管領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)在接到發(fā)生2級或1級和有可能演變?yōu)?級或1級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，要組織信息中心對處置工作提出建議方案，并做好啟動本預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。還要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，組織派遣應(yīng)急支援力量。

（二）應(yīng)急指揮。

1、本預(yù)案啟動后，信息中心要抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展態(tài)勢，研究提出處置方案，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息應(yīng)急處置工作。

2、需要成立現(xiàn)場指揮部的，應(yīng)立即在現(xiàn)場開設(shè)指揮部，現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應(yīng)急工作組，開展應(yīng)急處置工作。

（三）應(yīng)急支援。

本預(yù)案啟動后，立即成立由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的應(yīng)急響應(yīng)先遣小組，督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。信息中心根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時增派專家小組，調(diào)動必需的物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。參加現(xiàn)場處置工作的各有關(guān)部門和單位在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動。

（四）信息處理。

1、各部門、中心應(yīng)對事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、評估，及時將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況，及時報信息中心，不得隱瞞、緩報、謊報。

2、信息中心要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責(zé)任人，做好信息分析、報告和發(fā)布工作。要及時編發(fā)事件動態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要組織專家和有關(guān)人員研究判斷各類信息，提出對策措施，完善應(yīng)急處置計劃方案。

(五)信息發(fā)布。

1、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，應(yīng)及時做好信息發(fā)布工作，通過相關(guān)單位發(fā)布網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件預(yù)警及應(yīng)急處置的相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論和公眾行為，增強公眾的信心。

2、要密切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的新聞報道，及時采取措施，對媒體關(guān)于事件以及處置工作的不正確信息，進(jìn)行澄清、糾正影響，接受群眾咨詢，釋疑解惑，穩(wěn)定人心。

（六）擴大應(yīng)急。

經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應(yīng)實施擴大應(yīng)急行動。要迅速召開應(yīng)急會議或由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向市公安局請求支援。

（七）應(yīng)急結(jié)束。

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件經(jīng)應(yīng)急處置后，得到有效控制，事態(tài)下降到一定程度或基本得到解決，將各監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報局信息中心，由信息中心向分管領(lǐng)導(dǎo)提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

四、后期處置

（一）善后處理。

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復(fù)正常工作。統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計劃，并迅速組織實施。有關(guān)部門要提供必要的人員和技術(shù)、物資和裝備以及資金等支持，并將善后處置的有關(guān)情況報分管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）調(diào)查評估。

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各相關(guān)部門應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生及其處置過程進(jìn)行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財產(chǎn)損失情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，寫出調(diào)查評估報告，報分管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員做出處理，必要時采取合理的形式向社會公眾通報。

五、保障措施

（一）應(yīng)急裝備保障。

重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時應(yīng)事先預(yù)留一定的應(yīng)急設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資庫。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，由信息中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。

（二）數(shù)據(jù)保障。

重要信息系統(tǒng)均應(yīng)建立異地容災(zāi)備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機制，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復(fù)。各容災(zāi)備份系統(tǒng)應(yīng)具有一定兼容性，在特殊情況下各系統(tǒng)間可互為備份。

（三）應(yīng)急隊伍保障。

按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急保障隊伍。局信息中心選擇若干經(jīng)國家有關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)可的、管理規(guī)范、服務(wù)能力較強的部門作為公司網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急支援單位，提供技術(shù)支持與服務(wù)。

六、監(jiān)督管理

（一）宣傳教育。

要充分利用各種傳播媒介及有效的形式，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急和處置的有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，開展預(yù)防、預(yù)警、自救、互救和減災(zāi)等知識的宣講活動，普及應(yīng)急救援的基本知識，提高公眾防范意識和應(yīng)急處置能力。

要加強對網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的知識培訓(xùn)，提高防范意識及技能，指定專人負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作。并將網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強應(yīng)急處置工作的組織能力。

（二）演練。

建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

第四篇：江西省工信委2014年信息公開自查報告

江西省工信委2014年信息公開自查報告

根據(jù)《江西省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好國辦發(fā)[2014]12號文和贛府廳字[2014]63號文落實情況督查工作的通知》要求，對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2014年江西省政府信息公開工作要點的通知》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院492號令）等文件，我委對2014年信息公開工作等內(nèi)容進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、總體情況

2014年，省工信委認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2014年江西省政府信息公開工作要點的通知》等文件精神，不斷健全工作機制，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，促進(jìn)了信息公開工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，2014年1至12月，我委主動公開政府信息9499條，依申請公開信息62條，通過信息公開，提高了工信工作透明度，切實保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力保障了全省工業(yè)和信息化發(fā)展。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量 2014年1月至12月，我委主動公開政府信息9499條，主要采用下列形式公開：在我委《每周紀(jì)事》上發(fā)布信息1617篇，在《工業(yè)和信息化簡報》發(fā)布信息14篇；在我委面向公民、法人及其它組織公開的門戶網(wǎng)站發(fā)布信息4992條；在省政府政務(wù)公開網(wǎng)站發(fā)布信息1238條；在《江西日報》、江西衛(wèi)視等新聞媒體發(fā)稿210篇；在政務(wù)微博發(fā)布信息190條；在泛珠網(wǎng)發(fā)布信息1238篇。

（二）主動公開政府信息的主要類別 我委主動向社會公開的信息主要有以下八類：

1．概況信息。包括本機關(guān)總體情況，機構(gòu)職能，委領(lǐng)導(dǎo)主要簡歷、分工和重要活動、重要工作部署和重要講話。

2．法規(guī)文件。包括本機關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)制定的規(guī)范性文件；本機關(guān)制定的規(guī)范性文件和其它有關(guān)文件。

3．發(fā)展規(guī)劃。包括全省工業(yè)中長期規(guī)劃綱要、技術(shù)創(chuàng)新、技改投資、電子信息行業(yè)等專項規(guī)劃及相關(guān)政策；本機關(guān)工作要點、重點工作及階段性工作計劃。

4．工作動態(tài)。包括本機關(guān)重要會議、重大活動、工作部署、重大計劃項目實 施等最新動態(tài)；設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化動態(tài)；政務(wù)公告、公示；綜合性和階段性統(tǒng)計數(shù)據(jù)。公務(wù)員招錄、事業(yè)單位工作人員招聘；公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的表彰和獎勵。

5．財經(jīng)信息。包括江西省工業(yè)和信息化委員會政府采購，中標(biāo)公告；重大工業(yè)項目批準(zhǔn)和實施情況，工業(yè)招商引資情況。6．行政執(zhí)法。本委實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認(rèn)及其它行政行為的法律依據(jù)，行政執(zhí)法及行政復(fù)議情況。

7．企業(yè)獎勵。包括江西省優(yōu)秀企業(yè)家、工業(yè)崛起獎、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級優(yōu)秀新產(chǎn)品、省級產(chǎn)業(yè)基地的申報，公示及授予等。

8．公共服務(wù)。江西省工業(yè)和信息化委員會有關(guān)面向公民、企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)方面的信息。

三、依申請公開政府信息辦理情況

為加強與人民群眾的密切關(guān)系，構(gòu)建和諧政務(wù)環(huán)境，我委門戶網(wǎng)站上設(shè)“互動交流大廳”一欄，下設(shè)“主任信箱”、“民聲通道”、“投訴舉報”、“網(wǎng)上咨詢”、“咨詢反饋”、“在線訪談”、“網(wǎng)上調(diào)查”等子欄目，申請人可以通過填寫在線電子表單、撥打我委公布的電話、發(fā)送電子郵件等形式咨詢工業(yè)和信息化相關(guān)業(yè)務(wù)，提交對工業(yè)和信息化工作的意見和建議以及需要反映的重要情況。申請人可以查詢和瀏覽網(wǎng)上咨詢的解答內(nèi)容。

2014年1至12月，我委收到網(wǎng)上申請信息公開的要求92條，主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)咨詢、舉報投訴、意見建議，全部及時進(jìn)行了答復(fù)，并予以信息公開。

四、政策措施和熱點輿情解讀回應(yīng)情況

去年以來，我省相繼出臺了《深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略加速推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見》，以及產(chǎn)業(yè)對接合作、產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、重大工業(yè)項目調(diào)度等系列政策措施，出臺了光伏、食品、煙草、醫(yī)藥、稀土、信息消費、船舶、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，每次政策措施出臺后，都及時進(jìn)行了公布及解讀。今年，我委召開新聞發(fā)布會，向60多家境內(nèi)外媒體解讀了《江西省人民政府關(guān)于工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的指導(dǎo)意見》，發(fā)布解讀有關(guān)政策文章10余篇，分別在門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺進(jìn)行了公布，讓公眾更好的知曉，理解相關(guān)政策和舉措，取得了良好的效果。

四、平臺建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)情況

（一）建立了政府信息公開工作機制

我委由分管委辦公室的委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全委政務(wù)信息公開工作，委辦公室履行組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督促、檢查、考評等職責(zé)，各處室、各委屬單位組織本部門的政府信息公開工作。

2014年，根據(jù)信息公開工作需要，我委不斷完善門戶網(wǎng)站，并多次組織信息員進(jìn)行政府信息公開工作培訓(xùn)，提高各處室、各委屬單位信息公開工作水平，及時解決政府信息公開工作中的問題。

（二）建立了政府信息公開隊伍

我委各處室、各委屬單位都明確了信息工作負(fù)責(zé)人，并指定了信息報道員，負(fù)責(zé)撰寫、報送信息稿件和宣傳報道材料；按照《省工信委政務(wù)信息和新聞宣傳考核獎勵辦法》,每年委辦公室對上的政府信息公開工作進(jìn)行考核和獎勵。委辦公室定期召開信息工作會,對各處室、各委屬單位發(fā)稿及采用情況進(jìn)行匯總通報，還不定期邀請省委辦公廳、省政府辦公廳信息工作負(fù)責(zé)人為我委信息員授課，開展信息點評，從而使我委所報送信息更好地貼近省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)決策思路，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

（三）建立了政府信息公開保密審查、澄清、主動公開和依申請公開等制度

1.建立了政府信息公開保密審查、澄清制度。要求各處室、各委屬單位在信息公開前對照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對信息進(jìn)行保密審查，政務(wù)信息在各處室、各委屬單位負(fù)責(zé)人網(wǎng)上審閱通過后，還需通過委辦公室的審核，方能公開。一旦發(fā)現(xiàn)公布虛假、不完整信息，我委將在第一時間內(nèi)予以澄清，消除不良影響。

2.制定了《關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)公開的具體意見》。該意見規(guī)定了政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作要求及責(zé)任處室。委效能辦定期對各處室、各委屬單位政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項目標(biāo)落到實處。各處室、各委屬單位根據(jù)委效能辦監(jiān)督檢查的反饋意見，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)提出了明確的整改意見。

3.編制并公布了政府信息公開指南和目錄。我委編制了政府信息公開指南，并編制了政務(wù)公開目錄。政務(wù)公開目錄包括省工信委簡介、主要職責(zé)、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法依據(jù)及職權(quán)分解、行政執(zhí)法程序及流程圖等內(nèi)容。按照省政府辦公廳的要求，我委每年及時編制政府信息公開報告，并在委門戶網(wǎng)站、省政府信息公開平臺進(jìn)行公布。

4.建立了主動公開政府信息制度。我委通過門戶網(wǎng)站、政府信息公開專欄、新聞發(fā)布會及新聞媒體、電子信息屏等途徑，主動公開政府信息。我委外網(wǎng)中有政務(wù)公開專欄，對有關(guān)群眾切身利益的信息及時在政務(wù)公開專欄中予以公布。對我委召開的重大會議、舉辦的重大活動、重大事項決策、全省重大項目安排等，均通過我委外網(wǎng)、省政府政務(wù)公開網(wǎng)站以及新聞媒體予以發(fā)布。對我委牽頭開展的重點工作，及時通過電子顯示屏進(jìn)行公開。

5.建立了依申請公開工作機制。為了加強與人民群眾的密切關(guān)系，構(gòu)建和諧政務(wù)環(huán)境，我委門戶網(wǎng)站上設(shè)“省工信委行政中心”一欄，下設(shè)“辦事指南”、“在線申報”、“下載中心”、“數(shù)據(jù)庫查詢”、“意見征集”、“留言咨詢”等子欄目，申請人可以通過填寫在線留言表格、撥打我委公布的電話、發(fā)送電子郵件等形式咨詢工業(yè)和信息化相關(guān)業(yè)務(wù)，提交對工業(yè)和信息化工作的意見和建議以及需要反映的重要情況。在網(wǎng)上受理對全省工信系統(tǒng)機關(guān)效能問題的投訴舉報；申請人可以查詢和瀏覽網(wǎng)上咨詢的解答內(nèi)容。

（四）對《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的情況

我委每季度召開信息工作例會，組織信息員逐條學(xué)習(xí)《政府信息公開條例》，明確政府信息公開工作的重要意義、操作要求、時限規(guī)定等。多次在委門戶網(wǎng)站對《政府信息公開條例》進(jìn)行集中宣傳。在省工信委門戶網(wǎng)站刊載了《政府信息公開條例》，供全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)習(xí)。多次邀請省委辦公廳、省政府辦公廳信息工作負(fù)責(zé)人為我委信息員授課，講解如何采寫政府信息公開信息，提高全委政府信息公開工作水平。邀請委內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)的處室對信息員培訓(xùn)，講解信息審核流程、信息錄用方法、門戶網(wǎng)站使用程序等，提高了我委政府信息公開工作的效率，確保及時、高效地發(fā)布政府信息。下一步，我委將進(jìn)一步加強信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府信息公開制度，提高公開的政府信息的質(zhì)量和時效性，推動政府信息公開工作邁上新臺階。

第五篇：鍋爐車間工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全應(yīng)急預(yù)案

鍋爐車間工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全應(yīng)急預(yù)案

一、日常工作：

1、做到對工控系統(tǒng)的操作端主機、工程師站進(jìn)行物理隔離。

2、做好操作端、工程師站的權(quán)限控制，操作員權(quán)限只能查看，不能修改，維護(hù)人員和車間負(fù)責(zé)人共同管理工程師站。

3、組織對操作員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

4、組織車間負(fù)責(zé)人與值班人員進(jìn)行不定期巡檢。

5、確保鍋爐車間工控服務(wù)器的維護(hù)工作。保持1臺運行、1臺熱備用（自動切換）、1臺冷備用。

二、應(yīng)急工作：

工控系統(tǒng)發(fā)生故障時，應(yīng)按以下故障等級情況按章操作，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為1級、2級、3級響應(yīng)，分別為重大、較大、一般。

出現(xiàn)下列情況：

1、及時了解工控系統(tǒng)的問題所在。

2、如運行服務(wù)器發(fā)生故障時，熱備用服務(wù)器自動切換且工作正常的情況（3級響應(yīng)），值班人員按應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等級通知應(yīng)急保障小組相關(guān)人員，由系統(tǒng)管理員和生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)人對故障服務(wù)器進(jìn)行查明原因聯(lián)系維修，并做好記錄。

3、如發(fā)生運行服務(wù)器故障，熱備用服務(wù)器也無法工作的情況（2級響應(yīng)），值班人員按應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等級通知應(yīng)急保障小組相關(guān)人員，同時對設(shè)備運轉(zhuǎn)所需數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場查測，通過手動操作，把重要參數(shù)控制在安全范圍之內(nèi)。由系統(tǒng)管理員和生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)人，切換冷備用服務(wù)器至工作狀態(tài)，對故障服務(wù)器進(jìn)行查明原因聯(lián)系維修單位加急維修，并做好記錄。

4、如發(fā)生三臺服務(wù)器故障均無法工作的情況（1級響應(yīng)），值班人員按應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等級通知應(yīng)急保障小組相關(guān)人員，同時對設(shè)備運轉(zhuǎn)所需數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場查測，通過手動操作，把重要參數(shù)控制在安全范圍之內(nèi)。

5、如因全廠失電，間接引起三臺服務(wù)器均無法工作的情況（1級響應(yīng)），UPS應(yīng)急電源啟動，關(guān)閉各服務(wù)器，立即啟動《分廠全廠失電應(yīng)急預(yù)案》，確保全廠鍋爐安全穩(wěn)定狀態(tài)，確保無環(huán)境安全事故發(fā)生。

三、后續(xù)工作：

1、查明工控系統(tǒng)發(fā)生問題的原因

2、對相同存在隱患的問題，進(jìn)行排查

3、對工控系統(tǒng)服務(wù)器進(jìn)行不定期檢查及時與服務(wù)器供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系溝通，備機備件。

4、記錄問題并及時上報公司，對公司存在隱患的工控系統(tǒng)進(jìn)行全局排查。

公司

2017年1月 1日