第一篇：環(huán)境法基本原則

環(huán)境法基本原則

第一節(jié) 環(huán)境法基本原則概述

一、環(huán)境法基本原則的概念及特征

環(huán)境法的基本原則，是指環(huán)境法在創(chuàng)制和施行中必須遵循的具有拘束力的基礎性和根本性準則。

環(huán)境法的基本原則具有如下兩大特征：

第一，它的內容必須在環(huán)境立法中有所體現，是對國家環(huán)境保護基本方針、政策的描述，并且貫穿于整個環(huán)境立法之中；

第二，它的效力必須全面貫徹于環(huán)境法律規(guī)范的始終，并可以彌補環(huán)境立法之局限。

二、環(huán)境法基本原則確立的依據

1．環(huán)境法基本原則是由法律確認的，在環(huán)境與資源保護法中有所體現；

2．不能把環(huán)境保護必須遵循的基本原則同一般立法、司法原則或其他法律原則混為一談。

3．環(huán)境法基本原則不同于一般法律規(guī)范，它是環(huán)境保護的基本方針、政策在法律上的體現，是貫穿于整個環(huán)境與資源保護法的，具有普遍意義和指導性的規(guī)范。

第二節(jié) 預防為主防治結合的原則

一、預防為主防治結合原則的提出

針對環(huán)境問題的特點和性質而采取預防為主、防治結合的原則是極為重要的

1．環(huán)境問題一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復，甚至具有不可逆轉性。

2．環(huán)境造成污染和破壞以后，再進行治理，從經濟上來說是最不合算的，往往要耗費巨額資金。這對經濟發(fā)展是一個沉重的負擔。3．環(huán)境問題具有時空可變性大、后果顯現緩發(fā)、潛在性強等特點，而人類對環(huán)境問題的認識卻具有局限性。

1980年聯合國環(huán)境規(guī)劃署等起草的《世界自然資源保護大綱》在環(huán)境與資源保護方面，首先提出了“預期的環(huán)境政策”。同時，《經濟合作與發(fā)展組織》環(huán)境委員會也提出建議：各國環(huán)境政策的核心，應該是預防為主。20 世紀 80 年代后各國在環(huán)境政策的調整和轉變過程中，預防為主的原則越來越受到重視，并成為國家環(huán)境管理和立法中的重要指導原則。

二、預防為主防治結合原則的法律依據

我國《環(huán)境保護法》及《水污染防治法》等各項環(huán)保單行法均有規(guī)定。

三、預防為主防治結合原則的作用

1．含義：預防為主，是指在國家的環(huán)境管理中，通過計劃、規(guī)劃及各種管理手段，采 取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。

防治結合是指，預防為主不能代替治理措施，對于已經發(fā)生的環(huán)境污染與破壞，要采取積極的治理措施，作到防治結合 2．采取預防為主防治結合的原則作用：

第一、可盡量避免環(huán)境損害或者將其消除于生產過程之中，做到防患于未然；

第二、對于不可避免的污染，則通過各種凈化治理措施，達到環(huán)境目標的要求；

第三、預防為主、防治結合的原則同經濟建設與環(huán)境保護協調發(fā)展的原則是相互滲透和相輔相成的，是從對環(huán)境問題的具體措施上保證協調發(fā)展原則的實現。

四、預防為主防治結合原則的貫徹與落實 1． 全面規(guī)劃與合理布局

2．制定和實施具有預防性的環(huán)境管理制度。如：土地利用規(guī)劃制度、環(huán)境影響評價制度等。

貫徹“防治結合”的原則，我國確立有“三同時”制度等。第三節(jié) 環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展相協調的原則

一、“協調發(fā)展”與“可持續(xù)發(fā)展”

“協調發(fā)展”就是要求經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統一。

“可持續(xù)發(fā)展”的終極目的是既滿足當代人的需要，又不對后代人構成危害。其核心概念是“需要”與“限制”。

二、協調發(fā)展原則的法律依據

由我國第二次全國環(huán)境保護會議首次提出，體現在《環(huán)境保護法》第 4 條規(guī)定中。

三、協調發(fā)展原則的貫徹落實

1． 加強環(huán)境保護與社會發(fā)展的綜合決策 2． 把環(huán)境保護切實納入國民經濟和社會發(fā)展計劃 3．采取有利于環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施 第四節(jié) 受益者負擔（開發(fā)者養(yǎng)護、污染者負擔）原則

一、受益者負擔（開發(fā)者養(yǎng)護、污染者負擔）原則的含義

開發(fā)者養(yǎng)護、污染者治理原則是強制污染和破壞環(huán)境與資源者承擔責任的一項環(huán)境管理的基本原則。

開發(fā)者養(yǎng)護，是指對環(huán)境和自然資源進行開發(fā)利用的組織或個人，有責任對其進行恢復、整治和養(yǎng)護。污染者治理，是指對環(huán)境造成污染的組織或個人，有責任對其污染源和被污染的環(huán)境進行治理。

二、污染者負擔原則的法律依據

我國《環(huán)境保護法》對污染者的責任問題規(guī)定為：

“產生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度；采取有效措施防治在生產建設或者其他活動中產生的對環(huán)境的污染和危害?！薄芭欧盼廴疚锍^國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責治理?！?/p>

三、污染者負擔原則的作用

1．促使排污者加強環(huán)境管理，防止環(huán)境污染和破壞

2．有利于推動排污者積極治理污染和破壞，促進其對環(huán)境資源的合理利用

3．可以為治理環(huán)境污染和恢復生態(tài)環(huán)境積累資金

四、污染者負擔原則的貫徹、落實

1．實行環(huán)境保護目標責任制

2．實行排污收費制度

3．采取污染限期治理的措施

第五節(jié) 公眾參與環(huán)境保護的原則

一、公眾參與環(huán)境保護原則的含義

環(huán)境法上的公眾參與原則，是指公眾有權通過一定的程序或途徑參與一切與公眾環(huán)境權益相關的開發(fā)決策等活動之中，并有權受到相應的法律保護和救濟，以防止決策的盲目性，使得該項決策符合廣大公眾的切身利益和需要。

二、公眾參與環(huán)境保護原則的法律依據

1．公民環(huán)境權理論

2．環(huán)境公共財產論、公共信托論

三、公眾參與環(huán)境保護原則的作用 1．有利于調動公民環(huán)境保護的自覺性和積極性，加強環(huán)境保護

2．落實公民參與社會主義國家管理的民主權利的體現

四、公眾參與環(huán)境保護原則的貫徹

我國憲法、環(huán)境影響評價法、環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法等法律法規(guī)中的公眾參與環(huán)境保護的立法體現。

第六節(jié) 環(huán)境保護的協同合作原則

一、協同合作的含義

協同合作原則是指，是指以可持續(xù)發(fā)展為目標，在國家內部各行政主管部門之間、在國際社會國家(地區(qū))之間重新審視既得利益與環(huán)境利益的沖突，實行廣泛的技術、資金和情報交流與援助，聯合處理環(huán)境問題。

二、協同合作原則的適用

1.國家內部政府各部門之間的協同合作 2.管理者與被管理者及其與公眾之間的協同合作

3.國際社會和國家之間的協同合作

本章思考題

1．何謂環(huán)境法的基本原則？有哪些特點？你認為我國環(huán)境法的基本原則有哪些？簡述理由。

2．何謂環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展相協調的原則？該原則與可持續(xù)發(fā)展原則是什么關系？

3．為什么要實行預防為主防治結合的環(huán)境法原則？有何意義？

4．如何貫徹落實“開發(fā)者養(yǎng)護污染者治理”的環(huán)境法原則？ 5.公眾參與環(huán)境保護原則的法律意義？如何貫徹和落實？

第二篇：馬克思主義基本原課程總結

《馬克思主義基本原理概論》課程小結

目前概論課普遍存在教學內容和教學方法陳舊的現象，枯燥、乏味、沒有新鮮感的教學過程影響著教學效果。所以，在備課的過程中，針對藝術類學生的特點，我花了大量的時間研究案例教學。在案例教學的實踐中，雖然經歷過幾次小小的挫折，但在學生們的鼓勵下，我堅持了下來，受益匪淺。

總結經驗如下：

1、教學中盲目堆積案例。為了活躍課堂氣氛，吸引學生聽課，在《社會基本矛盾及其運動規(guī)律》授課過程中穿插了很多案例，而每個案例都講不透徹。最后下課后，學生只記得講了什么有趣案例，而沒有記住授課的內容，以致本末倒置。這樣使用案例，表面上熱熱鬧鬧，實際上空空如也，達不到教學目的。

2、沒有真正發(fā)揮學生的主體作用。在案例教學的授課過程中，我作為教師仍處于傳授者的地位，從案例的介紹、問題的提出、分析的展開、結論的得出、所涉理論知識的深淺以及時間的把握等方面，均處于主導。真正讓學生來思考、分析、討論的情形并不多，反省一下，多為舉例教學。在這種情形下的課堂，學生仍是看熱鬧的外人，而沒有真正深入到案例中去。沒有積極的思考，當然就不可能有深切的體會和收獲。

基于個人對于案例教學的思考，形成了一篇名為《探析獨立學院思想政治理論課教學中案例選擇與解釋——以<馬克思主義基本原理概論課>為例》的論文，并獲得“六屆遼寧省高校青年德育工作者理論研討會征文比賽”二等獎。

僅此論文，作為總結的一部分，向領導匯報。

（一）原理教學引入案例教學法的必要性

1.可聽性：案例導入使抽象概念生動鮮活

馬克思主義基本原理是通過對具體知識的概括、總結與再思考的方式，達到對世界本質和一般規(guī)律的把握。靜態(tài)的基本原理是枯燥的，它們的具體作用體現在應用的過程中。為此，《原理》課必須以案例為鋪墊，使其生動化。比如在“矛盾普遍性與特殊性”一節(jié)講授中，教學案例是“南街村模式與華西村模式”的比較，不僅使學生看到中國新農村的美好前景，而且使學生能夠領悟建設中國特色的社會主義不能照搬別國的模式，不能一刀切，要允許多種經濟形式、多種管理方式、多種運行機制共同發(fā)展。又比如在“主要矛盾與次要矛盾”的問題上，選用關云長敗走麥城的典故。關羽并沒有真正接受諸葛亮的勸誡，他把孫權看成是同曹操一樣可惡的“碧眼小兒”；同時打擊曹、魏兩家，主次不分，全線出擊，最終醞成地失人亡的悲劇。這些案例的分析，學生聽得津津有味，增強了學習興趣。

2.通俗性：案例介紹加深學生對深奧理論的理解

學生不是專業(yè)的馬克思主義理論研究者，有些基本原理教師覺得容易理解，學生就是想不明白，這主要與他們的生活閱歷與思維方式有關?！鞍咐虒W法”能使抽象理論具體化、通俗化，減少學生的畏懼心理和死記硬背的習慣。比如“哲學”中所講的“屬人世界”，學生百思不得其解，尤其是理工科學生，他們所認

為的世界就是基本粒子與場，不自覺地停留在機械唯物主義的層次上。授課中可以通過對“費爾巴哈生平”的分析，講清這位偉大的唯物主義哲學家為什么不能沖破歷史唯心主義牢籠。經過討論，使學生對機械唯物主義與歷史唯物主義有個比較清晰的區(qū)分，從而帶動一系列難點的解決。又比如，學生對“認識來源于實踐”感受不深，覺得很多成功來源于靈感和偶然。教學中選用摩爾根纂寫《古代社會》一書的案例，向同學說明，為什么生活在資本主義上升時期的摩爾根能寫出研究原始社會的一部杰作？這離不開他的親身實踐，他除了對歐、美許多未開化的原始部落進行調查、考察、分析外，還在印第安易洛魁部落居住了40年之久，對原始部落的經濟、社會組織、婚姻、家庭、習俗、宗教各方面都有了透徹的了解，掌握了豐富的第一手資料。而靈感和機遇的捕獲，往往是多次實踐的結果。這些都能引起學生思考與探究的興趣，從而有效克服了機械的思維模式。3.實用性：案例教學培養(yǎng)學生分析解決實際問題的能力 理論必須要滿足學生探索社會問題的需要、追求事業(yè)成功和日后人生幸福的需要，才能提高學生對它的認同感。如在講“絕對真理和相對真理”問題時，列舉人們對SARS、對甲型H1N1流感等的不斷認識，通過討論，使學生認識到人類始終處于追求真理的路上，學習是無止境的。在此過程中，學生獨立思考的能力得到提高，解決實際問題的能力也隨之增強。

有部分同學盡管對美國侵占伊拉克表示憤慨，但又認為美國在人權保護方面做得不錯。針對這一情況，在“人的本質與價值”這一章節(jié)的教學中，可以著重介紹阿布格萊布監(jiān)獄美軍虐囚事件、美國政府在世界各地秘密設立的監(jiān)獄以及美國國內的人權問題的大量案例，讓學生了解人權是基于人的自然屬性與社會屬性享有的和應當享有的各種基本權利。通過案例分析，深刻地揭露了美國人權政治雙重標準以及人權外交的實質。

對于學生希望成才的渴望，可以在“意識”相關章節(jié)的講授中，列舉通過主觀努力取得成功的偉人，如居里夫人等；也可以在人民群眾與杰出人物有關章節(jié)的講授中，列舉毛澤東、羅斯福等歷史人物，回答“什么是人才？如何成才？為什么人人都可以成才”的基本道理，受到同學的歡迎。

（二）案例選擇的基本原則 培養(yǎng)學生學習的興趣，對提高思想政治理論課的時效性起著重大作用。因此，在教學中應當把思想政治理論課中案例的典型性與新穎性、知識性與趣味性、相關性與輻射性相結合。這不僅是思想政治理論課教學任務的艱巨性、嚴肅性和教學過程的復雜性所決定的，更是由獨立學院學生生理、心理發(fā)展的特點決定的。

1.典型性與新穎性

典型性是案例選取最基本的原則，是指要以講授的知識為中心來選擇案例，使案例服務于講授的知識，而且被選案例要有舉一反

三、觸類旁通的作用。比如在講到“整個世界是一個相互聯系的統一整體”時，可以運用“六度空間理論”加以闡釋；在講授“事物的發(fā)展道路是曲折的，前途是光明的”，選擇詹姆士·琴納推廣種牛痘遇到的困難做作為案例。這類案例具有典型性，容易說明問題，案

例的分析和討論能夠有助于學生掌握基本的原理、處理事情的方法和原則等。但有些典型案例比較陳舊，過于“正統”，如，用塞翁失馬詮釋對立統一規(guī)律，用田忌賽馬詮釋質量互變規(guī)律，雖然典型，但這些故事學生們早就耳熟能詳。這個時候，就必須舉一些具有新穎性的例子。

什么是新穎性？一是新近的。對于那些新近發(fā)生在國內國際的新聞時事，那些最近發(fā)生在校園里和學生身邊的事情，大家都會關注。二是別人沒聽過的。教師的知識面一般來說比學生要寬，掌握的教學資源也比較多，應當發(fā)揮自己的特長，多舉一些學生不熟悉的新奇案例。

典型案例很能說明問題，但有時候不容易引起學生的興趣。新穎的案例能夠彌補典型案例的不足，為大家喜聞樂見，但未必具有廣泛的影響力。所以，應將二者結合起來。在案例的總體分配中，典型性案例和新穎性案例都應當占有一定的比例，二者不可有所偏廢。

2.知識性與趣味性

在案例的選擇和運用上，要將知識性與趣味性結合起來。首先，要注重知識性。只有讓學生在聽課的過程中潛移默化地了解更多知識，他們才會對課程和教師有較強的認同感。例如，在講“貨幣的本質”時就給學生舉世界文學史上“四大吝嗇鬼”（夏洛克、阿巴貢、潑留希金、葛朗臺）的例子，往往這個時候，學生都在做筆記。

其次，趣味性非常重要。選擇趣味性較強的案例，并以幽默詼諧的語言演繹出來，往往會收到事半功倍的效果。這種案例不一定要求很長，但一定要貼切。例如，在講授“資本”一節(jié)內容時，需要講清資本的本質屬性(資本是一種特殊的價值)、表現形式(資本表現為不同的物質形式)和基本特點(資本的運動性、增值性和返還性)。如果就理論講理論就顯得比較抽象，學生不易理解，記憶也不深刻?？梢粤信e孫悟空七十二變的故事，孫悟空雖然可以有不同的變化，但它本身是孫猴子，以此來比喻資本雖然可以在不同運動階段采取不同的物質形式，但它本質上是一種特殊的價值。為了說明資本循環(huán)過程中的增值性，可以列舉八十年代的流行歌曲《回娘家》里的一段歌詞，指出資本在循環(huán)運動中帶回的雖然不是“胖娃娃”，卻也帶回了“金娃娃”。通過講述案例，增強了趣味性，使學生對“資本”這個知識點能有比較形象的理解。

在知識性和趣味性結合的過程中，如果二者發(fā)生沖突，知識性為先。學生自然希望案例越有趣越好，但教師有自己的責任，而且案例過多，會沖淡課本知識，出現“喧賓奪主”的后果。

3.相關性與輻射性

所謂相關性，要求案例選取要與學生專業(yè)相關、與學生就業(yè)相關、與學生生活相關，即以選擇最貼近學生的事例為原則。如在講人生價值時，引入“北大才子賣肉”、“廣州碩士賣豬肉”和“大學生做村官”等事件，由于這一系列事件和大學生就業(yè)以及人生價值的實現有密切聯系，在學生中間獲得強烈反響，課堂討論的氣氛也十分活躍。

除了相關性之外，課堂教學所采用的案例一定要能夠給學生留有較大的思維空間，要有較強的輻射性，要能夠培養(yǎng)學生發(fā)散和創(chuàng)新的思維，從而提高他們的思維素質。如，在講授經濟和政治關系時，可以采用美國霸權主義的推行在世界范圍內帶來的后果，如科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭等??引導學生要正確認識霸權主義。同學們從不同的角度出發(fā)進行激烈的爭論，提出許多很有見地的觀點，使學生和教師均受益非淺。

（三）案例解釋時應注意把握以下三對關系 1.教師講授和學生討論相結合以加強互動性

在傳統教學中，教師占有絕對的主導地位，學生是教學的客體，處于被動和服從地位。在案例教學法中，學生是教學的中心，強調學生在教學活動中的主體地位，鼓勵學生以主角的身份積極參與到教學活動中。在教學過程中，教師要創(chuàng)造良好的自由討論的氣氛和環(huán)境，簡要介紹案例的相關背景，在討論過程中對學生進行引導，使案例討論緊緊圍繞主題展開。

需要注意的是，學生們思想道德水平、認識問題分析問題的能力參差不齊，尤其是許多學生往往受現實陰暗面的影響較深，看問題往往具有較強的片面性和偏激性。他們過分關注社會腐敗的一面，懷疑和否定社會積極的一面。因此，教師在引導學生進行課堂討論和進行總結時，要能夠運用馬克思主義基本原理對學生提出的觀點進行論證或批判，以平等的態(tài)度與學生共同探討，堅持正面教育，以理服人，使學生能夠真正受到啟發(fā)，真正能夠解決思想中存在的種種困惑，切實提高學生運用馬克思主義基本原理觀察世界，分析問題的能力。

2.案例教學與理論講授相結合以凸顯科學性 案例教學固然很重要，但案例教學并不能完全取代理論教學。教師對相關原理的重點和難點進行適當講授，是教學中不能缺少的。案例中往往同時包含多個理論知識點，分析時比較復雜，難以理出頭緒，這就要求教師既要把理論知識講透，又要能指導學生運用理論去分析實際。所以，學生如果沒有必要的理論基礎作為鋪墊，案例討論就達不到理想的效果。在理論教學與案例教學的關系中，理論教學是案例教學的基礎，案例教學是理論教學的運用。因此，教師可適當地調整教學內容，精講知識；同時，根據理論教學的內容選擇合適的案例，使二者相輔相承達到良好的教學效果。課堂理論講授應當是誘導式和啟發(fā)式的，應該與案例討論結合起來。

3.授課方式與授課內容相結合以提高有效性

在教學中除了有好的案例之外，還必須恰當運用所選案例。運用案例進行教學，要根據不同的內容、不同的對象來決定運用方式，歸納起來大致有以下三種。

①引子懸念式：上課前用案例引出要講授的某一具體原理，給學生留下懸念，然后教師既可以結合案例講授理論，也可以讓學生聽完理論，自己去分析判斷案例，教師再做總結。

②簡單列舉式：是教師在系統講授了某一理論后，舉

一、兩個案例，用剛講過的理論去分析解剖，也可請學生先分析、發(fā)表意見，教師再做總結。這種方式

雖然層次不高，但靈活簡便，節(jié)約時間，適合于馬克思主義哲學各部分教學內容和學生人數較多的班級。

③課堂討論式：教師把選擇好的案例事先發(fā)給學生，并提出思考題，指定參考書目，由同學各自閱讀、分析、思考，并將分析的意見寫成發(fā)言提綱，在課堂上開展對案例的分析、討論和辯論。例如在講哲學對立統一規(guī)律時，引入取消中醫(yī)的觀點，請同學們分析評價。這種方式讓學生以主角的身份積極參與到教學活動中，使其在民主自由的氣氛中交流彼此的看法，學生學習的興趣大大提高。這種方式花費的時間和精力都比較多，適用于講授教學重點內容，并且在人數較少的班級應用容易取得好的效果。

案例教學法強調“授之漁而非授之魚”，對于思想政治理論課教師，不只是傳授學生課本的知識，更重要的是教導學生思考的過程，學生需要的不只是成堆的理論知識，更需要的是能夠活用理論知識的能力；教師應賦予學生思考及行動的自由，發(fā)展學生個人的分析能力，提高學生傾聽和溝通的能力，增進學生獨立思考的能力?？傊讵毩W院思想政治理論課教學中，對案例選擇與解釋的研究具有深遠的意義。

第三篇：環(huán)境法

2002-2011年司法考試經濟法歷年真題解析——單項選擇題

單選題：

（2011年）

28.關于食品添加劑管制，下列哪一說法符合《食品安全法》的規(guī)定？（）（2011年卷一單選第28題）

A.向食品生產者供應新型食品添加劑的，必須持有省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放的特別許可證

B.未獲得食品添加劑銷售許可的企業(yè)，不得銷售含有食品添加劑的食品

C.生產含有食品添加劑的食品的，必須給產品包裝加上載有“食品添加劑”字樣的標簽

D.銷售含有食品添加劑的食品的，必須在銷售場所設置載明“食品添加劑”字樣的專柜

【答案】C

【考點】《食品安全法》

【解析】選項A錯誤?！妒称钒踩ā返谒氖臈l規(guī)定，申請利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產活動的單位或者個人，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關產品的安全性評估材料。國務院衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起六十日內組織對相關產品的安全性評估材料進行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。

選項B錯誤?！妒称钒踩ā返谒氖龡l規(guī)定，國家對食品添加劑的生產實行許可制度。申請食品添加劑生產許可的條件、程序，按照國家有關工業(yè)產品生產許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。對于銷售環(huán)節(jié)并未實行許可制度。

選項C正確?！妒称钒踩ā返谒氖邨l規(guī)定，食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應當載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。

選項D錯誤。《食品安全法》第五十二條第一款規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當審查入場食品經營者的許可證，明確入場食品經營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經營者的經營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現食品經營者有違反本法規(guī)定的行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。法律只要求持有許可證，并沒有要求必須設立專柜銷售。

31.某化肥廠以其污水處理設施“效率低、費用高”為由，予以停運拆除。在下列哪一情況下，該廠構成違反《環(huán)境保護法》的行為？（）（2011年卷一單選第31題）

A.未在事前獲得權威性技術論證

B.未采用替代性的污水處理措施

C.未征得當地環(huán)保局的同意

D.未征得附近村民的同意

【答案】C

【考點】違反《環(huán)境保護法》的行為

【解析】《環(huán)境保護法》第二十六條第二款規(guī)定，防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意。

（2010年）

28.根據《環(huán)境保護法》規(guī)定，關于污染物排放標準，下列哪一說法是錯誤的？（）（2010年卷一單選第28題）

A.省級地方政府對國家污染物排放標準中已作規(guī)定和未作規(guī)定的項目，都可以制定地方污染物排放標準

B.對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，在制定地方污染物排放標準時，可以因地制宜，嚴于或寬于國家污染物排放標準

C.地方污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案

D.凡是向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排放污染物的，應當執(zhí)行地方污染物排放標準

「答案」B

「考點」污染物排放標準

「解析」

《環(huán)境保護法》第10條規(guī)定，國務院環(huán)境保護行政主管部門根據國家環(huán)境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排放污染物的，應當執(zhí)行地方污染物排放標準。

（2008年）

28.由于某化工廠長期排污，該廠周邊方圓一公里內的莊稼蔬菜生長不良、有害物質含量超標，河塘魚類無法繁衍，該地域內三個村莊幾年來多人患有罕見的嚴重疾病。根據《環(huán)境保護法》的規(guī)定，下列哪一選項是錯誤的？

A.受害的三個村的村委會和受害村民有權對該廠提起民事訴訟

B.因環(huán)境污染引起的民事訴訟的時效為3年

C.環(huán)境污染民事責任的歸責原則實行公平責任原則

D.環(huán)境污染致害的因果關系證明，受害方不負舉證責任

答案：C

解析：《環(huán)境保護法》第41條第1款和第2款規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴?！耙虼薃項的說法是正確的。

《環(huán)境保護法》第42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算?！彼訠項的說法也是正確的。

《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第4條第（三）項規(guī)定：“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任?！彼原h(huán)境污染案件由加害方對污染致害的因果關系負舉證責任，因此C項的說法是錯誤的，而D項的說法是正確的。

（2007年）

28.根據《環(huán)境保護法》的規(guī)定，下列哪一項是縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門的職權？

A.對國家環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方環(huán)境質量標準

B.對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準

C.定期發(fā)布環(huán)境狀況公報

D.會同有關部門對管轄范圍內的環(huán)境狀況進行調查和評價，擬訂環(huán)境保護規(guī)劃

答案：D

解析：根據《環(huán)境保護法》第12條規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當會同有關部門對管轄范圍內的環(huán)境狀況進行調查和評價，擬訂環(huán)境保護規(guī)劃，經計劃部門綜合平衡后，報同級人民政府批準實施。D項正確。第9條規(guī)定國務院環(huán)境保護行政主管部門制定國家環(huán)境質量標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質量標準，并報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。所以A項錯誤。第10條規(guī)定，國務院環(huán)境保護行政主管部門根據國家環(huán)境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標準。所以B項錯誤。第11條第2款，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。所以C項錯誤。由此，本題正確答案是D.（2005年）

25.根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，環(huán)境影響報告書應在建設項目的哪一階段報批？

A.設計階段

B.可行性研究階段

C.竣工驗收階段

D.投入使用階段

答案：B

解析：《環(huán)境保護法》第13條規(guī)定：“建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設項目的環(huán)境影響報告書聲必須對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書?！?/p>

上述法條暗含著環(huán)境影響報告書應該在設計階段之前報批，因此正確選項為B.（2004年）

27.下列有關環(huán)境質量標準的說法哪一個是正確的？

A.環(huán)境質量標準包括國家環(huán)境標準和各級地方政府制定的地方環(huán)境標準

B.對國家污染物排放標準已作規(guī)定的項目，不得制定地方標準

C.凡是向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排污的，應當執(zhí)行該地方標準

D.地方污染物排放標準必須報國務院環(huán)境保護行政主管部門批準

答案：C

解析：《環(huán)境保護法》第9條規(guī)定：“國務院環(huán)境保護行政主管部門制定國家環(huán)境質量標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質量標準，并報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案?！庇梢陨弦?guī)定可知，A項錯在只有對國家環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，才可以制定地方標準，B項明顯錯誤；D項錯在地方標準必須報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案，而不是批準。

（2003年）

17.關于環(huán)境污染賠償責任和賠償金額的糾紛解決，下列哪一項表述是符合法律規(guī)定的？

A.先請求環(huán)保部門進行處理，對處理不服才可以提起行政訴訟

B.先請求環(huán)保部門進行處理，對處理不服才可以提起民事訴訟

C.可以先請求環(huán)保部門進行調解，對調解不服的，可提起行政訴訟；也可以直接向人民法院起訴

D.可以先請求環(huán)保部門進行處理，對處理決定不服的，可以向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴

答案：D

解析：《環(huán)境保護法》第41條第2款規(guī)定：“賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。”因此本題正確選項是D.2002-2011年司法考試經濟法歷年真題解析——多項選擇題

多項選擇題：

（2011年）

73.中央直接管轄的某大型國有企業(yè)在某縣境內設立的工廠發(fā)生劇毒物質大量泄漏事故，該縣張縣長提出的下列哪些意見符合《環(huán)境保護法》的規(guī)定？（）（2011年卷一多選第73題）

A.要求該企業(yè)立即采取措施控制泄漏，并及時通報污染地區(qū)的單位和居民

B.縣環(huán)保局應立即上報市政府，請市政府采取有效措施緊急疏散群眾

C.建議省政府對該企業(yè)作出限期治理的決定

D.該企業(yè)如未在限期內完成治理任務，縣政府將處以罰款，并報省政府批準責令該工廠關閉

【答案】ABC

【考點】《環(huán)境保護法》

【解析】選項A正確?！董h(huán)境保護法》第三十一條第一款規(guī)定，因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當地環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

選項B正確?！董h(huán)境保護法》第三十二條規(guī)定，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，在環(huán)境受到嚴重污染威脅居民生命財產安全時，必須立即向當地人民政府報告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。

選項C正確?！董h(huán)境保護法》第二十九條規(guī)定，對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務。該企業(yè)是中央直接管轄的國有企業(yè)，根據法律規(guī)定，對其作出限制治理決定的，應當由省級人民政府決定。

選項D錯誤。《環(huán)境保護法》第三十九條第二款決定，前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關閉，須報國務院批準。

（2010年）

77.我國對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理制度。根據《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？（）（2010年卷一多選第77題）

A.可能造成重大環(huán)境影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價

B.可能造成輕度環(huán)境影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價

C.環(huán)境影響很小的建設項目，不需要進行環(huán)境影響評價，無需填報環(huán)境影響評價文件

D.環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表，應當由具有相應資質的機構編制

「答案」ABD

「考點」環(huán)境影響評價制度

「解析」

選項A、B正確，選項C錯誤。《環(huán)境影響評價法》第16條規(guī)定，國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統稱環(huán)境影響評價文件）：

（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價；

（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；

（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。

選項D正確?！董h(huán)境影響評價法》第20條第1款規(guī)定，環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應當由具有相應環(huán)境影響評價資質的機構編制。

（2009年）

77.根據《環(huán)境保護法》規(guī)定，下列哪些選項屬于農業(yè)環(huán)境保護的措施？（）

A.防治土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化

B.防治植被破壞、水土流失、水源枯竭

C.推廣植物病蟲害的綜合防治

D.合理使用化肥、農藥及植物生長激素

答案：ABCD

解析：本題考核農業(yè)環(huán)境保護的措施。

《環(huán)境保護法》第20條規(guī)定，各級人民政府應當加強對農業(yè)環(huán)境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調現象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農藥及植物生長激素。

（2008年）

75.關于環(huán)境民事責任的免責，下列哪些選項是錯誤的？

A.凡不可抗拒的自然災害造成環(huán)境污染的，均應免責

B.第三者責任造成污染損失的，排污單位免責

C.污染損失由受害者自身責任引起，排污單位也要承擔責任

D.排污單位積極采取減排措施，雖減少了污染損失，仍不可以免責

答案：AC

解析：根據環(huán)境保護法的規(guī)定，環(huán)境民事責任的免責事由有三：一是有不可抗力造成并且行為人及時采取合理措施；二是受害者自我致害；三是第三者過錯。可見，BD是正確的，不應當選。A項單純認為不可抗力造成污染就能免責是錯誤的，應選。受害者自我致害是排污單位的免責事由，所以C項也是錯誤的，應當選。

76.某企業(yè)防治污染的設施年久老化，需拆除重建。根據《環(huán)境保護法》的規(guī)定，該企業(yè)應履行下列哪些程序？

A.舊設施拆除經企業(yè)上級主管部門批準后即可實施

B.舊設施拆除須經所在地環(huán)保局同意后方可實施

C.新設施建成后應當按規(guī)定報請驗收

D.新設施建設期間該企業(yè)必須停止生產

答案：BC

解析：《環(huán)境保護法》第26條第2款規(guī)定：“防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意?！彼訟是錯誤的，B是正確的。

第26條第1款規(guī)定：“建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用?！彼訡項是正確的。

根據環(huán)境保護法的規(guī)定，新設施建設期間并不要求企業(yè)一定停止生產，所以D項不應選，77.某造紙廠已取得排污許可證，并繳納了排污費。但環(huán)保局檢測發(fā)現，造紙廠所排污水中多項污染物指標超出了省級水污染物排放標準。根據《環(huán)境保護法》的規(guī)定，下列哪些選項是正確的？

A.該廠擁有排污許可證并繳納了排污費，所排污水雖然超出了省級水污染物排放標準，但未超過國家標準，故不違法

B.該廠應繳納超標排污費，并治理污染

C.環(huán)保局有權對該廠進行罰款

D.環(huán)保局有權責令該廠停業(yè)或關閉

答案：BC

解析：《環(huán)境保護法》第10條第2款和第3款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排放污染物的，應當執(zhí)行地方污染物排放標準?！八訟項的說法是錯誤的。

第28條規(guī)定：“排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行?！彼訠項的說法是正確的。

第38條規(guī)定：“對違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門根據所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關責任人員由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分?！彼訡項的說法是正確的。

第39條規(guī)定：“對經限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關閉，須報國務院批準?！皳?，責令停產、停業(yè)的前提是限期治理未完成，本題中，該廠并未被責令限期治理，因此，也不符合停業(yè)或關閉的法律規(guī)定條件。所以D項的說法是錯誤的。

綜上，本題的正確選項是BC.（2007年）

76.某化工廠將廢水直接排入河道，流入秦某的魚塘，造成魚塘的魚全部死亡。該廠承認其侵權，但對秦某提出的賠償數額不接受。對此，下列哪些選項是正確的？

A.秦某可以請求環(huán)境保護行政主管部門處理

B.秦某對環(huán)境保護行政主管部門的處理決定不服的，可以向法院起訴

C.秦某可以不經過環(huán)境保護行政主管部門處理而直接向法院起訴

D.秦某要求損害賠償的訴訟時效為2年

答案：ABC

解析：《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴?！彼訟BC正確。第42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算?！彼訢項錯誤。

（2006年）

76.某節(jié)目演出組到某山區(qū)演出，該地屬自然保護區(qū)范圍。演出組在某一天然景點搭設了一座棧橋，為運送演出設備在區(qū)內修建了一條簡易公路。區(qū)內環(huán)境和植被因此遭受一定程度的毀壞。演出計劃得到了主管部門和當地政府批準，演出組并已付錢請當地人承擔恢復原貌工作。關于該事件的下列哪些意見是錯誤的？

A.演出組在該自然保護區(qū)內景點修建的是臨時建筑物，其影響環(huán)境的行為不受我國環(huán)境保護法的約束

B.演出組為了演出需要而搭設棧橋，不屬于工業(yè)性項目，也沒有排放污染，環(huán)境保護管理部門無需過問

C.演出組的行為即使對當地環(huán)境有影響，也不構成跨區(qū)環(huán)境問題，不屬于國務院環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)管范圍

D.對于該演出組的上述行為，我國法律目前沒有可適用的處罰規(guī)定

答案：ABCD

解析：《環(huán)境保護法》第6條規(guī)定：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告?！痹撗莩鼋M的行為雖然是臨時的，也沒有排放污染，但構成了對環(huán)境的破壞，故A、B錯誤；《環(huán)境保護法》第7條第l款規(guī)定：“國務院環(huán)境保護行政主管部門，對全國環(huán)境保護工作實施統一的監(jiān)督管理。”第18條規(guī)定：“在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。已經建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，限期治理?！痹撗莩鼋M的行為雖不構成跨區(qū)環(huán)境問題，但國務院環(huán)境保護行政主管部門仍有權監(jiān)管，故C錯誤；《民法通則》第124條規(guī)定：“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任?！薄董h(huán)境保護法》第38條規(guī)定：“對違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門根據所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關責任人員由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分?！笨梢?，我國法律對此類環(huán)境破壞行為明確規(guī)定了民事責任和行政責任，故D錯誤；由此可知，本題答案為ABCD.（2005年）

74.下列關于環(huán)境損害賠償糾紛處理的說法，哪些是正確的？

A.解決環(huán)境損害賠償糾紛，必須先經過環(huán)境保護行政主管部門的調解處理，這是向人民法起訴之前的必經程序

B.對環(huán)境保護行政主管部門的調解處理決定不服的，既可以提起行政訴訟，也可以提起民事訴訟、C.因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年

D.因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，對原告提出的侵權事實，被告否認的，由被告負舉證責。

答案：CD

解析：《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照本法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔責任。“由此A項不正確。對環(huán)境保護行政主管部門的調解處理決定不服提起的訴訟只能是民事訴訟。

第42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。”由此C選項正確。

《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第4條規(guī)定：“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任?！庇纱薉項正確。

（2003年）

53.2003年8月，由于天氣干旱，農民甲的農作物缺水，甲便將某化肥廠排放的污水引入自己的農田灌溉，結果造成農作物死亡，甲要求化肥廠承擔賠償責任。下列關于此案的說法哪些是正確的？

A.根據無過錯原則，化肥廠應承擔賠償責任

B.甲可以直接以化肥廠為被告提起訴訟

C.化肥廠須舉證證明損害是由甲自己的行為造成的方可免責

D.甲提起訴訟的最后期限為2006年8月

答案：BCD

解析：《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔責任。“

第42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。”

因此本題中甲可以直接以化肥廠為被告提起訴訟，又因為環(huán)境糾紛的訴訟時效為3年，因此甲起訴的最后期限為2006年6月。因此BD是正確的。

《民事訴訟證據若干規(guī)定》第4條第（三）項規(guī)定：“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任；”

加害人應就法律規(guī)定的免責事由承擔舉證責任。法律規(guī)定的免責事由主要有：不可抗力、損害后果由第三人過錯造成以及其他免責事由。

所以C也是正確的。綜上，本題正確選項是BCD.2002-2011年司法考試經濟法歷年真題解析——不定項選擇題

（2008年·四川）

95.楊某個人獨資開辦的造紙廠由于沒有配置污水處理設備，將含有揮發(fā)酚等有毒物質的污水排入引黃干渠，曾受到當地環(huán)保部門處罰。某日，污水池決口，大量污水流入與引黃干渠一閘之隔的壕溝。楊某派工人將閘門提起，使壕溝里的污水經引黃干渠流入水庫。引黃管理局發(fā)現后要求該廠立即清污，但未及時通知水庫管委會和自來水公司。兩個小時后，庫中41萬方飲用水被污染。被污染的庫水進入城市供水系統，致城市供水中斷三天。水庫經濟損失24.6萬元，自來水公司清除污染費用4.34萬元，營業(yè)損失10.96萬元。請回答以下95－97題：

95.環(huán)境保護行政主管部門有權對該廠采取的行政處罰是：

A.收取超標排污費，并罰款

B.作出限期治理決定

C.責令安裝使用污水處理設備

D.責令其停業(yè)或關閉

答案：AC

解析：《環(huán)境保護法》第28條第1款規(guī)定，排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。第38條規(guī)定，對違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門根據所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關責任人員由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。因此，A項說法正確。

限期治理對象包括兩類：（1）嚴重污染環(huán)境的污染源；（2）位于需要特別保護的區(qū)域內的超標準排污的污染源，需要特別保護的區(qū)域指風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域。本題中楊某開辦的造紙廠雖然有污染，但是不滿足上述兩個條件，因此，不屬于作出限期治理的對象。B項錯誤。

楊某開辦的造紙廠屬于污染環(huán)境的項目，但是沒有配置污水處理設備，因此，環(huán)境保護行政主管部門有權責令安裝使用污水處理設備。因此，C項說法正確。

第39條規(guī)定，對經限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉。本題環(huán)境保護部門沒有對楊某的造紙廠作出限期治理的決定，因此，也就不存在對經限期治理逾期未完成治理任務的情況，因此，環(huán)境保護行政主管部門無權作出責令其停業(yè)或關閉的處罰。D項說法錯誤。

96.關于該廠對水庫管委會和自來水公司的民事賠償責任，下列表述正確的是：

A.該廠承擔水庫管委會和自來水公司的所有損失

B.該廠承擔水庫管委會的24.6萬元損失和自來水公司的清除污染費4.34萬元，不承擔自來水公司的營業(yè)損失

C.因屬于引黃管理局的責任導致污水流入到水庫并進入城市供水系統，故該廠不承擔賠償責任

D.因為引黃管理局負有共同責任，故該廠與引黃管理局共同承擔連帶賠償責任

答案：A

解析：環(huán)境污染民事責任形式中的賠償損失的范圍既包括財產損害賠償，也包括對人身損害引起的財產損失賠償；既包括直接損失，也包括間接損失。因此，A項說法正確，B項說法錯誤。

環(huán)境污染的規(guī)則原則是無過錯責任原因，污染單位如果沒有證據證明自己存在法定的免責事由，就應當承擔賠償責任，根據本題題干中給出的信息可知，導致環(huán)境污染事故的原因是該造紙廠，因此，造紙廠也不存在免責事由，因此，應該承擔賠償責任。C項說法錯誤。

雖然引黃管理局在發(fā)現后沒有立即清污，存在一定的過錯，但是環(huán)境污染責任的規(guī)則原則是無過錯責任原則，只要造紙廠沒有證據證明自己有法定的免責事由就應該承擔全部的責任。因此，D項說法錯誤。

97.關于楊某的法律責任，下列意見正確的是：

A.楊某應當被追究刑事責任

B.楊某應當承擔民事責任

C.楊某如果自愿承擔民事責任，就不必追究其刑事責任

D.楊某如果被追究刑事責任，就不必承擔民事責任

答案：AB

解析：《環(huán)境保護法》第43條規(guī)定，違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。本題中，楊某派工人將閘門提起，使壕溝里的污水經引黃干渠流入水庫，造成了重大的環(huán)境污染事故。同時，楊某是該造紙廠的直接責任人員，因此應該依法追究其刑事責任。楊某承擔了刑事責任并不能免除他的民事責任。因此，本題的正確答案是AB.（2004年）

88.農民甲將化肥廠排放的污水引入自己的農田灌溉，造成農作物死亡，甲要求化肥廠承擔賠償責任。下列關于此案的說法何者為正確？

A.造成環(huán)境污染危害的，其行為違法與否，不影響民事責任的確定

B.農民甲無須承擔任何舉證責任

C.化肥廠如否認自己侵權，必須負舉證責任

D.化肥廠如能證明自己排放的污水沒有超標，可免于承擔責任

答案：AC

解析：眾所周知，我國對于環(huán)境侵權實行“無過錯責任”，因此A正確；《民訴意見》第74條規(guī)定：“在訴訟中，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。但在下列侵權訴訟中，對原告提出的侵權事實，被告否認的，由被告負責舉證：（1）因產品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權訴訟；（2）高度危險作業(yè)致人損害的侵權訴訟；（3）因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟；（4）建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權訴訟；（5）飼養(yǎng)動物致人損害的侵權訴訟；（6）有關法律規(guī)定由被告承擔舉證責任的。”根據該條第（3）項規(guī)定，可知C正確；（（民訴證據規(guī)定》第2條規(guī)定：“當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。據此法條和《中華人民共和國水污染防治辦法》的規(guī)定，可知D項錯誤。

第四篇：最新環(huán)境法練習題

《環(huán)境法學》練習題

一、單項選擇題

1．2002年7月，由于天氣干旱，農民王三的農作物缺水，王三便將某甲公司排放的污水引入自己的農田灌溉，結果造成農作物死亡，王三要求甲公司承擔賠償責任。下列是關于此案的說法哪些是錯誤的（）？

A.王三提起訴訟的最后期限是2005年7月

B.甲公司須舉證證明損害是由王三自己的行為造成的方可免責 C.王三可以直接以甲公司為被告提起訴訟 D.根據無過錯原則，甲公司應承擔賠償責任 2．下列說法中正確的是（）。

A.省級政府制定的地方環(huán)境質量標準，應報國務院環(huán)保行政主管部門備案 B.國務院環(huán)保行政主管部門負責制定國家及地方環(huán)境質量標準 C.省級人民政府對國家環(huán)境質量標準中已做出規(guī)定的項目，不得再另行制定地方環(huán)境質量標準

D.省級人民政府對國家環(huán)境質量標準中已做出規(guī)定的項目，可依地方實際情況制定略低于國家環(huán)境質量標準的地方標準

3．環(huán)境影響評價制度是《環(huán)保法》中哪項原則的具體體現（）？ A.預防為主原則

B.防治結合原則

C.公眾參與原則

D.環(huán)境經濟責任原則 4．對造成嚴重環(huán)境污染的中央直接管轄的企事業(yè)單位，下列哪個單位可決定其限期治理（）？ A.此企事業(yè)單位所在地省級人民政府

B.此企事業(yè)單位所在地省級環(huán)保行政主管部門 C.此企事業(yè)單位所在地縣級人民政府

D.此企事業(yè)單位所在地縣級環(huán)保行政主管部門

5．跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，應有下列哪個機構或部門解決（）？ A.由上級人民法院依法裁決

B.由有關地方人民政府協調解決，或上級人民政府協調解決 C.由國務院有關部門依法解決

D.由有關地方環(huán)保行政主管部門解決

6．有關環(huán)境民事賠償責任和賠償金額的糾紛，經環(huán)境保護行政主管部門處理后，受害當事人對處理不服應向人民法院提起何種性質的訴訟（）？ A.行政訴訟，環(huán)境侵權責任人為被告

B.行政訴訟，侵權責任人及環(huán)保行政主管部門為被告 C.民事訴訟，環(huán)保行政主管部門為被告 D.民事訴訟，侵權責任人為被告

7．下列關于環(huán)境污染危害的民事責任及環(huán)境民事糾紛解決敘述錯誤的有（）。

A.造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或個人賠償損失 B.賠償責任和賠償金的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)保行政主管部門或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理

C.當事人對環(huán)保部門處理決定不服的，可以向人民法院起訴 D.未經環(huán)保部門處理，當事人不能直接向人民法院起訴

8．對嚴重污染環(huán)境者實行限期治理，體現了下列哪項環(huán)境保護法基本原則的精神（）？ A.公眾參與與環(huán)境管理的原則 B.開發(fā)者養(yǎng)護，污染者治理的原則

C.環(huán)境保護與經濟、社會協調發(fā)展的原則 D.預防為主，防治結合的原則

9．根據《水污染防治法》的規(guī)定，已向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，可以獲得下列哪項收費優(yōu)惠？（）

A.不再繳納排污費

B.不再繳納超標排污費

C.減半繳納排污費

D.經環(huán)境保護部門同意，可以不再繳納排污費

10．根據《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，在城市范圍內從事生產活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須經過下列哪項程序獲得批準后，才能依法實施（）？

A.事先向當地環(huán)保部門提出申請；申請獲批準后，由當地公安機關向社會公告 B.事先向當地環(huán)保部門提出申請；申請獲批準后，由噪聲排放者向社會公告 C.事先向當地公安機關提出申請；申請獲批準后，由當地公安機關向社會公告 D.事先向當地公安機關提出申請；申請獲批準后，由噪聲排放者向社會公告 11．《海洋環(huán)境保護法規(guī)定》，禁止在下列哪一區(qū)域內傾倒廢棄物？（）A.中華人民共和國管轄的海域 B.中華人民共和國的內海、領海

C.中華人民共和國的內海、領海毗鄰區(qū) D.中華人民共和國管轄的一切其他海域

12．關于征收排污費的規(guī)定，下列哪一說法是符合《水污染防治法》的？（）A.達標排放者需繳納排污費，超標排放者須繳納超標排污費

B．達標排放者需繳納排污費，超標排放者即為違法，由環(huán)保局予以罰款 C．達標排放者無需繳納排污費，超標排放者須繳納超標排污費

D．達標排放者無需繳納排污費，超標排放者即為違法，由環(huán)保局予以罰款

13．陜西省某水泥集團決定在投資興建一座水泥廠，為了便于工程開工，該集團管理曾決定暫時停止其他工程，全力進行主體工程，待主體工程完工后在修補其他工程。1999年底，該水泥廠在防治污染設施未建成的情況下即投入生產，后來，防治污染設施雖建成，單為節(jié)省資金一直未啟用。附近居民向環(huán)境保護部門進行了舉報，經查，該廠建成后給當地的河流、空氣造成了嚴重污染。下列表述正確的是哪一項？

A.如果環(huán)境保護行政主管部門要求該廠限期治理完畢，到期該廠卻未能完成任務，環(huán)保行政主管部門可以責令該廠停產、關閉

B.環(huán)境保護行政主管部門在該廠限期治理逾期未完成治理任務的情況下，可對該廠有關負責人給與行政處分

C.當地有40余戶農民受到損害，只有11戶向法院起訴要求該廠賠償損失。一旦法院判決這11戶勝訴，在訴訟時效期2年內，其余30戶農戶可直接適用該判決

D.如果水泥廠對環(huán)保部門的處罰不服，不必先向做出處罰決定的上一級機關申請復議，即可直接向人民法院起訴

14．關于征收排污費的規(guī)定，下列哪一說法是符合《大氣污染防治法》的？（）A.達標排放者需繳納排污費，超標排放者須繳納超標排污費

B.達標排放者需繳納排污費，超標排放者即為違法，由環(huán)保局予以罰款 C.標排放者無需繳納排污費，超標排放者須繳納超標排污費

D.排放者無需繳納排污費，超標排放者即為違法，由環(huán)保局予以罰款 15．我國的國家環(huán)保標準是由哪個部門制定的（）？

A.國務院

B.國務院環(huán)保主管部門 C.國務院標準化主管部門

D.國務院法制部門

16、下列關于環(huán)境民事責任的表述是錯誤的（）。A.環(huán)境民事責任是一種無過錯責任

B.環(huán)境民事責任在任何情況下都不能免除

C.若行為主體能證明環(huán)境污染是受害人自我致害，則可以免除環(huán)境民事責任

D.環(huán)境民事責任的承擔須有危害環(huán)境的行為、損害環(huán)境的事實存在，并且損害環(huán)境的行為與損害環(huán)境的事實有因果關系

17．因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間是（），從當事人知道或應當知道受到污染損害時起。

A.4年

B.3年

C.2年

D.１年 18．縣級以上人民政府環(huán)保部門，應當會同有關部門對管轄范圍的環(huán)境狀況進行調查和評價，擬定（），經計劃部門綜合平衡后，報同級人民政府批準實施。A.環(huán)境質量標準

B.環(huán)境保護規(guī)劃 C.環(huán)境狀況公報

D.污染物排放標準

19．國務院環(huán)境保護主管部門根據（）和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標準。A.國家環(huán)境質量標準

B.國家環(huán)境狀況公報 C.國家污染物排放狀況

D.國家環(huán)境質量狀況

20．甲公司向附近一小河流排放工業(yè)污水，已去得排污許可證，并向環(huán)保行政主管部門交納排污費。2004年4月26日，廠技術人員張三操作錯誤，致使一次排除出污水中的有害化學物質含量超標。以下是對隨后發(fā)生的各種事件的責任判斷，哪個是正確的？（）A.該公司超標排物致使附近村農作物大面積死亡及牲禽大量死亡，由此只發(fā)生民事賠償責任而不發(fā)生刑事責任

B.該公司超標污染的河水流入村民王五承包的農田，造成秧苗損失9000元，王五欲起訴，應將該公司與張三列為共同被告

C.數日后，該河段水質漸趨恢復正常，附近名光村村民李四的一條牛因飲此河水后患病，喪失耕作能力，該廠須承擔賠償責任

D.附近名光村村民嚴某因自己看管不嚴，其養(yǎng)的牛越過圍欄至河邊飲此水而亡，該公司不承擔賠償責任 21．縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，在環(huán)境受到嚴重污染威脅到居民生民財產安全時，必須立即向（）報告，由其采取有效措施，解除或者減輕危害。A.當地人大常委會

B.當地人民政府 C.當地公安機關

D.當地衛(wèi)生防疫部門 22．建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產或者使用的，由（）責令停產或者使用，可以并處罰款。

A.建設項目的主管部門

B.建設項目的計劃部門

C.建設項目的審批部門

D.批準該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境行政主管部門 23．根據《環(huán)境保護法》，對限期治理逾期未完成治理任務的企事業(yè)單位，可以責令停業(yè)、關閉，責令中央直接管轄的企業(yè)、事業(yè)單位的停業(yè)、關閉應經過哪些程序？（）A.由省級人民政府決定，并報國務院環(huán)境保護行政主管部門批準

B.由中央直接管轄的企業(yè)所在地的市縣人民政府做出決定，并報國務院批準 C.由省級人民政府決定，并報國務院批準

D.國務院環(huán)境保護行政主管部門決定，并報國務院批準

24．某工廠向附近一小河流排放工業(yè)污水，已取得排污許可證，并向環(huán)保行政主管部門交納排污費。某日，廠技術人員趙某錯誤操作，致使一次排除出污水中的有害化學物質含量超標。以下是對隨后發(fā)生的各種事件的責任判斷，哪個是正確的？（B）

A.附近村民甲因自己看管不嚴，其養(yǎng)的牛越過圍欄至河邊飲此水而亡，該廠不承擔賠償責任 B.數日后，該河段水質漸趨恢復正常，附近村民乙的一條牛因飲此河水后患病，喪失耕作能力，該廠須承擔賠償責任

C.該廠超標污染的河水流入村民某丙承包的農田，造成秧苗損失1000元，丙欲起訴，應將該廠與趙某列為共同被告

D.該廠超標排物致使附近丁村農作物大面積死亡及牲禽大量死亡，由此只發(fā)生民事賠償責任而不發(fā)生刑事責任

25．環(huán)境保護法在追究環(huán)境損害引起的民事責任時，只需具備什么條件，即可追究民事責任（）。

A.故意

B.過失

C.實施了危害行為并造成危害后果

D.違法行為

26．負責燈塔的主管部門在執(zhí)行職務時，因疏忽造成海洋污染損害的，由誰承擔責任（）。A.船舶所有者

B.該主管部門

C.兩者共同承擔

D.不存在責任的承擔

27．某工廠超標排污致使下游的河水變色，幸發(fā)現及時，未產生重大后果。對該工廠的環(huán)境違法行為應追究（）。

A.行政責任

B.民事責任

C.刑事責任

D.民事責任或刑事責任 28．建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制什么文件對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評估？（）。

A.環(huán)境影響報告書

B.環(huán)境影響報告表 C.環(huán)境影響登記表

D.環(huán)境現狀評價書

29．根據《環(huán)境保護法》的規(guī)定,對行政復議不服的,訴訟時效為（）。A.15天

B.30天

C.2個月

D.3個月

30．誰對國家環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方環(huán)境質量標準?（）A.國務院

B.省級以上人民政府

C.縣級以上人民政府

D.各級人民政府的環(huán)保部門 31．在環(huán)境民事訴訟中,舉證責任原則為（）A.誰主張誰舉證

B.舉證責任倒置

C.共同舉證

D.一般的訴訟舉證規(guī)則

32．環(huán)境影響報告書應在建設項目的哪一階段報批（）

A.可行性研究階段

B.設計階段

C.施工階段

D.竣工投產階段 33.環(huán)境與資源保護法保護的環(huán)境要素范圍是（）A.與人類生存發(fā)展有直接或者間接關系的一切環(huán)境要素 B.科學研究證明對人類生存發(fā)展有重大影響的環(huán)境要素

C.以整個生物界為中心、為主體的外部空間和物質構成的環(huán)境要素

D.對人類生存發(fā)展有影響且人類行為可以影響、調節(jié)或支配的環(huán)境要素 34.率先提出“可持續(xù)發(fā)展”概念的文獻是（）A.《里約宣言》

B.《我們共同的未來》 C.《21世紀議程》

D.《增長的極限》

35.我國《憲法》第一次規(guī)定重要的自然資源為全民所有(即國家所有)是在 A.1954年

B.1972年

C.1978年

D.1982年

36.按照《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，下列選項中屬于專項規(guī)劃的是（）A.海域建設規(guī)劃 B.土地利用規(guī)劃C.城市建設規(guī)劃 D.區(qū)域開發(fā)規(guī)劃

37.單位或個人通過自然資源使用權的買賣、出租、承包等取得自然資源使用權的方式屬于()A.確認取得

B.授予取得

C.轉讓取得

D.開發(fā)利用取得 7.確認環(huán)境是否已被污染的根據是()A.環(huán)境質量標準 B.污染物排放標準 C.環(huán)境方法標準 D.環(huán)境基礎標準

38.我國《環(huán)境保護法》規(guī)定，環(huán)境污染危害的賠償責任和賠償金額糾紛，當事人可以選擇行政處理和司法解決等程序。其中“行政處理”一般是指（）A.行政仲裁

B.行政處罰

C.行政調解

D.行政裁決 39.我國《侵權責任法》第65條規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任?！边@一規(guī)定體現的歸責原則是（）A.過錯推定責任原則

B.無過錯責任原則 C.嚴格責任原則

D.危險責任原則

40.我國《大氣污染防治法》規(guī)定的“兩控區(qū)”是指（）A.灰霾控制區(qū)和二氧化氮控制區(qū)

B.酸雨控制區(qū)和二氧化氮控制區(qū) C.灰霾控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)

D.酸雨控制區(qū)并和二氧化硫控制區(qū) C.環(huán)境保護行政主管部門處以罰款 D.環(huán)境保護行政主管部門責令關閉 41.我國《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，歌舞廳發(fā)出的噪聲屬于（）A.建筑施工噪聲 B.交通運輸噪聲C.工業(yè)噪聲 D.社會生活噪聲

42.主管全國林區(qū)內野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的監(jiān)管工作的部門是 A.國務院農業(yè)主管部門

B.國務院林業(yè)主管部門 C.國務院建設主管部門

D.國務院環(huán)境保護主管部門

43.我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，境外的固體廢物（）A.在交納一定費用后可以進境傾倒、堆放

B.經批準可以進境傾倒、堆放 C.只能進境處置，不能堆放

D.禁止進境傾倒、堆放和處置 44.我國《草原法》規(guī)定，草原的所有權屬于（）A.國家、集體或個人

B.國家或集體

C.國家

D.集體

45.我國《礦產資源法》規(guī)定，礦產資源補償費納入國家預算，實行專項管理，主要用于（）A.礦區(qū)污染治理 B.礦區(qū)生態(tài)補償C.礦產資源開采 D.礦產資源勘查

46.依照《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，在自然保護區(qū)內，經批準可以從事旅游活動的區(qū)域是（）A.核心區(qū)

B.緩沖區(qū)

C.實驗區(qū)

D.外圍地帶

47.經常采用“框架條約+議定書+附件”模式的國際環(huán)境條約是（）A.全球性多邊環(huán)境條約

B.區(qū)域性多邊環(huán)境條約 C.雙邊環(huán)境條約

D.雙邊或多邊環(huán)境協定 48.為實施《氣候變化框架公約》，國際社會制定了（）A.1987年蒙特利爾議定書

B.1997年京都議定書 C.1997年維也納議定書

D.2000年卡塔赫納議定書 49.對于水污染源管理要加強“防”和“治”?！胺馈笔峭ㄟ^建設項目環(huán)境保護管理體現，而“治”是通過什么來體現?（）

A.水污染物總量控制制度

B.水污染源管理制度

C.城市污水處理制度

D.建立生活飲用水地表水保護區(qū)制度

二、多項選擇題：

1．下列關于污染物排放標準的制定權限和效力的說法中正確的有（）。

A.凡是向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排污染物的，應當執(zhí)行國家通行的排污標準 B.國家排污標準中未作規(guī)定的項目，省級人民政府可以制定地方排污標準 C.省級人民政府在制定地方排污標準時，可略低于已有國家排污標準 D.地方排污標準須報國務院環(huán)保行政主管部門備案 2．華中造紙廠建成后，其防治污染的設施沒有達到國家規(guī)定的要求就投入生產使用。對此，應由批準該建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門給予其何種處罰（）？ A.責令該廠停止生產或使用

B.請求工商行政主管部門對該廠給予處罰 C.可并處罰款

D.收回原批準的環(huán)境影響報告書

3．對未完成限期治理任務的單位進行行政處罰，下列說法中正確的是（）。A.責令停止、關閉由做出限期治理決定的環(huán)保行政主管部門決定 B.責令中央直屬的企事業(yè)單位停業(yè)、關閉，須報國務院批準

C.對未完成治理任務的單位的罰款決定，由環(huán)保行政主管部門決定 D.責令停業(yè)、關閉由做出限期治理決定的人民政府決定

4．張三養(yǎng)的牛因飲用東東鋼鐵廠排放的污水而死亡，張三向法院起訴要求造紙廠賠償，其抗辯理由可有（）。

A.事件是受害人自我致害 B.事件發(fā)生系第三人過錯所致 C.鋼鐵廠所排污水毒性輕微 D.事件系不可抗力導致

5．對環(huán)保行政相對人做出的行政處罰可以是下列（）？ A.申誡罰

B.行為罰

C.財產罰

D.自由罰

6．下列哪些情形下所發(fā)生的環(huán)境損害后果，化工廠可依法免于承擔損害賠償的法律責任？（）

A.由于操作員沒有按照規(guī)定檢驗儀表，使密閉在蓄水池中的廢水外溢，污染了化工廠外的河水，致使周圍農民利用該條河水灌溉的種植農作物嚴重減產，直接經濟損失達20多萬元 B.農民李四因仇恨張三，故意將化工廠排放出的廢水引流到張三養(yǎng)殖的魚塘內，致使張三養(yǎng)殖的魚苗全部死亡，遭受30多萬元的經濟損失

C.某年夏天，由于化工廠未采取任何防范措施，致使其向大氣中排放的微量酸性物質在久不能散的逆溫條件下形成酸雨，造成周圍居民健康受害

D.農民王五聽說化工廠排放的廢水中含有氮肥等物，于是，就趁夜晚連續(xù)多日偷灌化工廠廢水給自己的菜地?？墒牵斔麑⒊墒焓卟怂偷接嘘P機關進行檢驗準備上市時，卻被檢驗部門告之，因蔬菜有害物質含量嚴重超標而予以沒收、銷毀。王五由此遭受經濟損失達５萬多元

7．環(huán)境民事訴訟的特點包括哪幾點？（）A.原告須因環(huán)境侵權而遭受了直接的財產損失 B.環(huán)境侵權的舉證責任全部都轉由被告承擔

C.關于加害行為與損害事實之間是否具有因果關系，以因果關系推定的方法來確定 D.損害賠償的訴訟時效期間為３年 8．下列行為中，哪些是環(huán)境保護行政主管部門依法可以給予警告或者處以罰款的行為？（）A.拒絕環(huán)境保護行政主管部門對工廠排污的現場檢查 B.因資金緊缺而閑置本單位的防治污染設施

C.超過國家污染物排放標準將二氧化硫排放到大氣中 D.超過地方污染物排放標準將工業(yè)廢水排入河流中 9．下列關于“三同時”制度的表述中，正確的是（）。

A.建設項目中的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工，但不一定要同時投產使用

B.“三同時”制度適用于新建、擴建、改建的項目，技術改造項目等

C.在建設項目正式施工前，建設單位必須向環(huán)境保護行政主管部門提交初步設計中的環(huán)境保護篇章，經審查合格后，才可以納人建設計劃

D.在建設項目正式投產和使用前，建設單位只有在自身對環(huán)境保護設施進行了嚴格檢查并驗收合格后，才能正式投入生產和使用

10．市、縣人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由（）。A.由市、縣人民政府決定

B.由市、縣環(huán)境保護行政主管部門決定 C.由省級人民政府決定

D.對造成環(huán)境噪聲污染的小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務院規(guī)定的權限內授權其環(huán)境保護行政主管部門決定

11．下列有關環(huán)境保護行政責任中的行政處罰的表述，正確的有（）。

A.當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到通知之日起法定期限內向法定的機關申請復議

B.當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定的法定期限內向人民法院起訴 C.當事人可以在接到處罰通知的法定期限內直接向人民法院起訴

D.當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關強制執(zhí)行

12．（）應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。A.國務院環(huán)境保護行政主管部門

B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門 C.縣級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門 D.國務院

13．因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間從（）時起計算。A.污染損害發(fā)生

B.當事人知道受到污染損害 C.當事人應當知道受到污染損害 D.造成污染損害的行為發(fā)生

14．對限期治理逾期未完成治理任務的企事業(yè)單位，可采取如下哪些措施？（）A.依照國家規(guī)定加收超標準排污費 B.根據所造成的危害后果處以罰款 C.責令停業(yè)關閉 D.吊銷營業(yè)執(zhí)照

15．下面有關環(huán)境保護民事責任的表述，正確的有（）。A.環(huán)保民事責任是特殊侵權行為而引起的民事責任 B.環(huán)保民事責任是因環(huán)境侵權損害而承擔責任

C.合法的行為造成環(huán)境危害后果也要承擔責任，承擔環(huán)保民事責任并不以違法為前提 D.環(huán)保民事責任的目的在于保護、恢復或補償被侵害者的權利

16．某單位因排放污水而致附近10余戶農戶的莊稼遭受損失。下列有關表述中哪些是錯誤的？（）

A.若該單位能證明其污水排放標準是符合有關排污標準規(guī)定的，則該單位不承擔民事責任 B.若該單位能證明主觀上確無任何過失，則不承擔民事責任 C.若造成財產的重大損失，可對直接責任人員追究刑事責任

D.受害農戶提起損害賠償的訴訟時效期間為２年，自其知道受到污染損害時起計算 17．在下列環(huán)境糾紛中，當事人有仲裁協議的不得向人民法院起訴（）。

A.船舶污染

B.海上石油開發(fā)勘探

C.涉外經濟貿易

D.涉外運輸 18．我國現行環(huán)境保護法體系的構成是（）。

A.憲法關于環(huán)境保護的規(guī)定

B.環(huán)境保護基本法 C.環(huán)境保護單行法規(guī)

D.環(huán)境標準

19．我國《大氣污染防治法》規(guī)定，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)的是（）A.尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準的區(qū)域 B.國務院批準劃定的酸雨控制區(qū) C.二氧化硫污染控制區(qū) D.煙塵控制區(qū) 20．《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定，專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求意見的對象有（）

A.有關單位

B.專家

C.公眾

D.政府機構 21．下列哪些被稱為原生環(huán)境問題（）

A.火山爆發(fā)

B.洪水泛濫

C.地震 D.不合理開發(fā)利用自然資源 22．中國現行有關環(huán)境污染防治的專門法律有（）A.《放射性污染防治法》

B.《水污染防治法》

C.《環(huán)境噪聲污染防治法》

D.《固體廢物污染環(huán)境防治法》

23．我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定固體廢物實行的“三化”原則是()

A.再生化

B.無害化

C.減量化

D.資源化

24．采伐林木，必須申請采伐許可證。但下列情形除外（）

A.農村居民采伐自留地里個人所有的林木

B.農村居民采伐房前屋后個人所有的林木

C.農村居民采伐自留山個人所有的林木

D.農村居民采伐個人承包的宜林的荒山荒地后種植的個人所有的林木 25．《環(huán)境噪聲污染防治法》適用于（）

A.生活噪聲污染的防治

B.航空噪聲污染的防治

C.建筑施工噪聲污染的防治

D.從事本職工作受到噪聲危害的防治 26．我國防治固體廢物污染環(huán)境的原則有（）

A.“三化”管理原則

B.全過程管理原則

C.禁止排放和產生者處理原則

D.限制排放原則

27．在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的下列區(qū)域內，禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場（）A.自然保護區(qū)

B.風景名勝區(qū)

C.飲用水水源保護區(qū)

D基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的 28.下列關于環(huán)境基本法的表述，正確的是（）

A.環(huán)境基本法在各國的出現反映了環(huán)境立法從局部到整體的發(fā)展趨勢 B.環(huán)境基本法在環(huán)境與資源保護法體系中具有最高法律效力

C.環(huán)境基本法的出現反映了各國從單項環(huán)境要素的保護和單項治理向全面環(huán)境管理及綜合防治方向的發(fā)展

D.環(huán)境基本法的出現是環(huán)境法向完備階段發(fā)展的重要標志

E.一般來說，單行環(huán)境保護法規(guī)是在環(huán)境基本法的基礎上發(fā)展起來的 29.下列關于環(huán)境信息公開的表述，正確的是（）

A.環(huán)保部門應當在當地主要媒體上定期公布排污超標或者超總量的污染嚴重企業(yè)的名單 B.被列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)應當定期公布主要污染物排放情況

C.省級人民政府環(huán)保部門可以對未完成重點水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布 D.在環(huán)評審批階段環(huán)保部門應當公告已受理的環(huán)評文件簡要信息與審批結果 E.大、中城市人民政府環(huán)保部門應當定期發(fā)布大氣環(huán)境質量狀況公報 30.國際環(huán)境法的淵源包括（）

A.國際條約

B.國際習慣

C.一般法律原則 D.司法判例和公法家學說

E.“軟法” 31.國際環(huán)境法的基本原則包括（）。

A.可持續(xù)發(fā)展原則

B.國家環(huán)境主權及不損害國外環(huán)境責權原則

C.共同但有區(qū)別的責任原則

D.國際環(huán)境合作原則

E.損害預防及風險預防原則

三、不定項選擇

1、某市化工廠位于山腰，自1996年投產以來每年都排放一定數量的污水順山坡流到山下由農民張某承包的魚塘，由于對養(yǎng)魚影響不大，張某一直未曾提出異議。1999年元月，化工廠進行技術改擴大了生產規(guī)模，污水排放量成倍增長，張某發(fā)現自己承包的魚塘頻繁出現死魚現象，要求化工廠賠償損失，但化工廠未予理睬。于是張某找到市環(huán)保局解決問題。1999年３月，市環(huán)境監(jiān)理大隊經監(jiān)測證實，化工廠排放的污水符合排放標準，市環(huán)保局隨后給化工廠下書面通知，要求化工廠繳納排污費2.5萬元。同時，市環(huán)保局就化工廠和張某之間的民事糾紛做出行政調解處理決定：化工廠賠償張某經濟損失1.2萬元。問題：

（1）化工廠拒不履行行政調解處理決定，張某向法院提起訴訟，應以誰為被告（）？ A.化工廠

B.化工廠和市環(huán)保局為共同被告 C.市環(huán)保局

D.市環(huán)保局為被告，化工廠為第三人（2）訴訟過程中，關于舉證責任的承擔，哪些是正確的（）？ A.原告舉證

B.由被告對排污行為與損害結果之間無因果關系舉證 C.適用舉證責任倒置

D.原告證明侵權事實，被告否認的，由被告負舉證責任

（3）確定排污行為與損害結果之間的因果關系成立，化工廠是否應承擔賠償責任？理由何在（）？

A．化工廠不應負賠償責任，因為繳納排污費就免除了化工廠的其他法律任 B．化工廠應負賠償責任，因為污染損害賠償責任不以超標排放為構成要件 C．化工廠應負賠償責任，因為繳納排污費不能免除其民事賠償責任 D．化工廠不應負賠償責任，因為它排放的污染物沒有超標

（4）本案中，化工廠認為死魚現象發(fā)生前張某一直未曾對化工廠排放污水提出異議，要求免除或者減輕賠償責任，理由能否成立，為什么？（）A.應予免除，受害人系自我致害 B.應予減輕，受害人也有過錯

C.不能免除亦不能減輕，因為受害人并非故意將污水引用到自家魚塘 D.不能免除亦不能減輕，因為魚塘并非化工廠的污水貯存池

2、王某與某餐館毗鄰。2000年６月，王某不堪忍受該餐館的噪聲干擾，向區(qū)環(huán)保局投訴，請求環(huán)保局禁止餐館因使用鼓風機供應早餐以及夜間８點后營業(yè)所造成的噪聲污染，并賠償其妻子因受噪聲影響生病住院的醫(yī)療費。2000年７月，區(qū)環(huán)保局根據本區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站對該餐館進行的噪聲監(jiān)測，對該糾紛做出處理決定。認為，王某住宅位于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，應適用（城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準）中的２類標準，即噪聲標準值為晝間60分貝、夜間50分貝。由于對餐館的監(jiān)測結果為夜間４８分貝，沒有超過該類區(qū)域的環(huán)境噪聲要求，所以，餐館對王某不構成噪聲污染損害，不負賠償責任。但是，區(qū)環(huán)保局同時又對餐館作出罰款2000元的處罰決定，理由是，該餐館至今未申報環(huán)境影響登記表。問題：（1）關于環(huán)境污染賠償責任和賠償金額的糾紛解決，下列哪些表述是符合法律規(guī)定的？（）A.當事人必須首先請求環(huán)保部門進行行政處理，對行政處理決定不服的，才可提起行政訴訟

B.當事人必須首先請求環(huán)保部門進行行政處理，對行政處理決定不服的，才可提起民事訴訟

C.當事人可以直接向法院起訴，也可先請環(huán)保部門進行行政調解處理。對處理決定不服的，提起行政訴訟

D.當事人可以直接向法院起訴，也可先請環(huán)保部門進行行政調解處理。對處理決定不服的提起民事訴訟

（2）如果王某不服區(qū)環(huán)保局的行政處理決定，應以誰為被告向法院提起訴訟？（）A.餐館

B.區(qū)環(huán)保局

C.餐館和區(qū)環(huán)保局為共同被告

D.區(qū)環(huán)保局為被告，餐館為第三人

（3）環(huán)境侵權損害賠償訴訟中。關于排污行為與損害結果之間是否存在因果關系的舉證責任，應由誰負擔？（）

A.原告對排污行為與損害結果之間存在因果關系負舉證責任 B.被告對排污行為與損害結果之間不存在因果關系負舉證責任 C.由法官根據自由裁量權在原被告之間作出裁決

D.原被告雙方均不負舉證責任，而由法官根據因果關系推定的原則裁判

四、案例分析題

1、光明造紙廠位于某河流中上游。1998年６月，環(huán)境監(jiān)測站對該造紙廠的污水進行監(jiān)測，發(fā)現該廠對所排放的污水的凈化處理不夠，多種污染物質的含量嚴重超標。遂向該廠提出限期治理的要求，但光明紙廠不予理會，沒有采取任何凈化措施。1998年10月，市環(huán)保局按照國家有關規(guī)定向其征收排污費，但該廠領導卻以經濟效益不好為由，拒絕繳納。環(huán)保局在多次征收未果的情況下，向人民法院起訴，要求光明紙廠繳納應繳排污費。問題：市環(huán)保局提出的訴訟請求是否合理？

2、巴拿馬“達吉斯”號貨輪在我國某海港碼頭停泊期間，排出大量的浮油，對我國海域內江水造成了嚴重污染。事后，“達吉斯”號的有關負責人不承認在該水域有過排污行為。海監(jiān)局和環(huán)保局經過取樣檢驗證明，海面上的浮油與“達吉斯”號上未排盡的油污系同一類物質。海上安全監(jiān)督局依照我國海洋環(huán)境保護法的規(guī)定，對其處以2.5萬元的罰款，責令“達吉斯”號貨輪提供擔保后方準離開。問題：

（1）本案適用法律是否正確？（2）外籍船舶應否遵守我國法律？（3）本案的處罰是否合理？

3、A縣發(fā)電廠在設計中計劃建設一處儲灰場用于防治粉煤灰對周圍環(huán)境的污染。但是，在施工中卻砍掉了儲灰場等環(huán)境保護設施，在未經環(huán)境保護局驗收批準的情況下1996年1月開始生產。生產中產生的大量粉煤灰污染大氣，導致周圍居民中的許多老年人和兒童因此復發(fā)和新患了嚴重的呼吸道疾病，影響了生活和學習。為此，居民們找到縣環(huán)境保護局要求關閉發(fā)電廠。1996年11月1日縣環(huán)境保護局在與縣委和有關部門商議后，做出“發(fā)電廠必須在從即日起3個月內完成環(huán)保設施的建設”的決定，A縣發(fā)電廠也表示一定要按期完成環(huán)保設施的建設，治理環(huán)境。但是，在規(guī)定的期限內縣并未積極進行環(huán)保設施的建設，繼續(xù)生產造成的污染嚴重地干擾了周圍居民的生活，引起了居民的強烈不滿，多次欲沖擊發(fā)電廠。其間，發(fā)電廠卻一再表示一定在規(guī)定的期限內建設環(huán)保設施并治理環(huán)境。1997年2月1日，限期建設治理設施的期限已滿，根據我國《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》的有關規(guī)定，縣環(huán)境保護局對發(fā)電廠做出了停業(yè)的處理決定。對此，發(fā)電廠不服，向上級環(huán)境保護部門提起行政復議。理由是，停業(yè)決定應由縣人民政府做出，環(huán)境保護局是越權行政。問題：發(fā)電廠的理由是否成立，為什么？

4、某省屬國有獨資硫酸廠因生產連續(xù)多年向大氣中超標排放廢氣，引起了周圍居民的強烈不滿。受害居民代表多次找到市環(huán)境保護局，要求市環(huán)境保護局依法行政，制止該廠的排放行為。鑒于此，2000年7月，市環(huán)境保護局對該廠做出了限期治理的決定。由于企業(yè)是微利企業(yè)，籌集污染治理資金困難，所以，為在限期治理階段完成污染治理任務，硫酸廠與張工程師簽訂了包含很多優(yōu)惠條件的承包合同。其中有關環(huán)境保護的條款規(guī)定為：“鑒于該廠設備陳舊又是微利企業(yè)，為鼓勵和支持承包人積極治理環(huán)境污染，市環(huán)境保護局征收的排污費全額留給企業(yè)專項儲存，用于本廠的環(huán)境污染治理設施建設?！?問題：本案中都有哪些不符合法律規(guī)定的地方？為什么？

5、A市甲養(yǎng)殖場承包了水庫的600畝水面養(yǎng)殖淡水魚。乙造紙廠位于距水庫2000米處，自投產后第一年有一定數量的污水沿河道排入水庫。甲養(yǎng)殖場共向水庫投放魚苗10萬個，投資８萬元。1989年10月，甲養(yǎng)殖場工作人員發(fā)現水面上漂浮了很多死魚，經打撈共有1000余條。養(yǎng)殖場當即通知乙造紙廠，并要求賠償損失。乙造紙廠認為其排放水量未超過國家規(guī)定的標準，且已交排污費，拒不承擔賠償責任。環(huán)保局調查后認定魚死的原因是造紙廠排污所致，但造紙廠排污確實合乎國家規(guī)定的標準。養(yǎng)殖場多次找環(huán)保局要求解決，但始終沒有結果，于是向人民法院起訴。

請問：造紙廠是否應承擔賠償責任，為什么？

6．2000年上訪人孫某訴稱：他家從1990年春開始成立養(yǎng)雞場，至2000年10年間一直越辦越好。由初期年收人2000多元發(fā)展到2000年收人1.5萬元雞舍不到３米遠的地方新建了一座預制板廠，該廠攪拌機、震搗器、汽車、吊車、推土機等各種機械設備整天轟鳴震響，混凝土攪料水直浸他家住宅墻基致使正在孵化的1800只小雞全部震死，已經孵出的2400只小雞也相繼死掉。雞場內產蛋雞全部嚇得亂飛亂跳，不得不按肉雞賣掉。從1999年8月起至2000年6月止，直接減收了３萬多元。家中房屋被震動和水浸造成下沉，出現裂縫。為此，來環(huán)保部門投訴，要求該建設公司承擔責任。后經市環(huán)保局查明，該市第三建筑工程公司預制板廠從籌建、投產到擴建均未履行環(huán)保“三同時”審批手續(xù)。同時市環(huán)保局監(jiān)測，他家室內噪聲70分貝，距聲源5米處震搗器旁95分貝，均超過國家噪聲質量標準，所反映情況屬實。問題：

（1）該戶人家的損失應由誰承擔？（2）該建筑公司有無違法行為？ 7．某省屬國有獨資硫酸廠因生產連續(xù)多年向大氣中超標排放廢氣，引起了周圍居民的強烈不滿。受害居民代表多次找到市環(huán)境保護局，要求市環(huán)境保護局依法行政，制止該廠的排放行為。鑒于此，2000年7月，市環(huán)境保護局對該廠做出了限期治理的決定。由于企業(yè)是微利企業(yè)，籌集污染治理資金困難，所以，為在限期治理階段完成污染治理任務，硫酸廠與張工程師簽訂了包含很多優(yōu)惠條件的承包合同。其中有關環(huán)境保護的條款規(guī)定為：“鑒于該廠設備陳舊又是微利企業(yè)，為鼓勵和支持承包人積極治理環(huán)境污染，市環(huán)境保護局征收的排污費全額留給企業(yè)專項儲存，用于本廠的環(huán)境污染治理設施建設。” 問題：本案中都有哪些不符合法律規(guī)定的地方？為什么？

8．2000年5月11日凌晨3時許，某外籍“海利”輪與我國某省海運公司所屬的“金錢泉”輪在B市外東南海域處發(fā)生碰撞后，沉沒在我國劃定的經濟魚類保護區(qū)內，200多噸原料油漏出，大面積污染了漁場及附近海岸，同時船內載的有毒有害化學品也污染了海域，并有潛在污染威脅。事故發(fā)生后，B市港務監(jiān)督部門作出對“海利”輪殘骸打撈、清除污染源和賠償B市漁民協會因污染所受損失的三項決定?！昂＠陛喆瑬|對該決定不服，向法院提起訴訟，并對污染賠償額提出異議。B市漁民協會在索賠要求兩年多不能實現的情況下，也于2002年10月31日向當地海事法院起訴，要求被告賠償因沉船污染漁場給原告造成的損失，并負責清除污染源，排除沉船障礙物。問題：

（1）請指出本案的中方哪些主體有權向該外籍輪船提出油污損害賠償請求？其主要的請求是什么？

（2）我國《海洋環(huán)境保護法》關于海洋油污污染損害賠償的法律規(guī)定有哪些？

9．2005年1月18日，國家環(huán)境保護總局在京宣布：責令立即停建包括金沙江溪洛渡水電站在內的13個省市的30個大型國有企業(yè)違法開工項目,并處以最高20萬元的罰款。這30個項目的總投資達1179.4億元，它們都是在環(huán)境影響評價文件未獲批準的情況下就由政府有關經濟行政主管部門違反審批程序批準后開始建設的,有些工程已基本完成，屬于典型的未批先建的違法工程。在國家環(huán)?？偩值臎Q定作出后不到一周的時間內，有22個項目按規(guī)定停建，但仍有8個項目沒有執(zhí)行停建的決定。2005年1月24日，國家環(huán)?？偩謱?個拒不執(zhí)行停建決定的企業(yè)發(fā)出了“行政處罰事先告知書”和“限期改正通知書”。同時表示，如果被處罰單位拒不執(zhí)行處罰決定，國家環(huán)保總局將提請司法機關予以強制執(zhí)行。此后,30個違法項目全部暫時停建并補辦環(huán)境影響評價手續(xù)。在補辦環(huán)境影響評價手續(xù)之后,絕大多數被停建的建設項目又恢復施工建設。問題：

(1)在我國已經頒布實施《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)的情況下，仍然發(fā)生這種重大建設項目違法建設的行為,反映了我國環(huán)境法實施中存在著哪些問題?

(2)對于投資數

十、數百億元的違法建設項目，罰款最高不超過20萬元的處罰規(guī)定是否合理，為什么?

(3)讓未進行環(huán)境影響評價已經開工建設的建設項目補辦環(huán)境影響評價手續(xù),然后再恢復施工建設，能否真正起到預防環(huán)境污染、破壞的作用,為什么?)10．農民郭某在自己承包的土地上挖了一個養(yǎng)魚池進行甲魚養(yǎng)殖。某食品有限公司的廢水排放渠距離養(yǎng)魚池只有50米遠。郭某聽說食品有限公司排放的廢水中有很多營養(yǎng)物質，于是萌發(fā)了引廢水養(yǎng)甲魚的想法。一天夜里，郭某偷偷扒開食品有限公司的排污渠將廢水引入自己的養(yǎng)魚池。第二天郭某養(yǎng)的甲魚開始死亡，五天內全部死光。經評估，直接經濟損失5萬元。郭某認為損害是由食品有限公司廢水污染所致，于是依據《水污染防治法》關于“造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失”的規(guī)定向人民法院提起損害賠償的訴訟。人民法院以該案屬于環(huán)境污染案件，尚未請求環(huán)保部門處理為由，裁定不予受理。問題：

(1)人民法院的裁定是否合法，為什么?

(2)食品有限公司是否應當承擔賠償責任，為什么? 11.2003年10月，張某為了牟取暴利，竄入某自然保護區(qū)內獵捕國家重點保護的野生雪豹2只。后張某將捕殺的雪豹皮高價賣給了境外商楊某。楊某在出境時攜帶的雪豹皮被海關查獲。在海關人員的盤問下，楊某交代雪豹皮革是從張某處購買的。張某遂被公安機關依法拘留，并承認了捕殺雪豹、出售雪豹皮的事實。問：

1、張某和楊某的行為違反了我國哪些法律？該違法行為與我國參加的哪個國際公約有關？

2、張某的行為是否構成犯罪？如果是，請列出具體罪名。

3、楊某的行為是否構成犯罪？如果是，請列出具體罪名。

12.案例：1998年12月23日,河南省三門峽陜縣的朱某、趙某兩人發(fā)現位于河南省三門峽費河庫區(qū)(省級)濕地自然保護區(qū)的陜縣火電廠河段有野水鴨嬉戲認為用毒餌毒死野水鴨販賣有利可圖, 遂在某農藥門市部購買了兩袋40 公斤劇毒農藥到陜縣火電廠河段濕地投放毒餌,致使數百只野水鴨(省級保護動物)和數十只白天鴣(國家二級保護動物)中毒死亡。問題：

1.自然保護區(qū)分哪幾級 , 哪幾區(qū) ? 各區(qū)相關的保護規(guī)定是什么 ? 2.朱某、趙某違反了環(huán)境與資源保護法的哪些規(guī)定？ 3.相關管理部門應如何處理 ?

第五篇：環(huán)境法讀書筆記

《環(huán)境法的正當性與制度選擇》一書開門見山，闡述了一直以來，關于環(huán)境問題發(fā)生的原因主要有三種理論：技術論。制度論和文化論。技術論認為，技術或者因為其變成獨立與人類的力量，或者被人類不當使用造成環(huán)境問題；制度論認為，資本主義制度、市場失敗和政府失敗都可能導致環(huán)境問題；文化論則認為，西方文化的外向型和侵略行駛環(huán)境問題發(fā)生的根本原因。在這三種原因中，制度直接引導人的行為，文化間接左右人的行為，技術是比文化和制度更活躍而易變的因素，其對人的反作用形成人對技術不由自主的依賴，事實上已經演變成為一種文化現象而非單純的技術現象。上述觀點都是從某單一角度分析環(huán)境問題的成因，鑒于技術、制度和文化的相互關聯和作用，他們都構成環(huán)境問題發(fā)生的原因。應對環(huán)境問題也是社會控制的任務，所以，作為社會控制工具的道德、宗教和法律都是因應環(huán)境問題的策略。三種工具的特點決定了其各自對環(huán)境問題的解決存在很大差異。法律相對于道德和宗教而言，其行為要求水準比較低，容易為人們共同接受從而成為社會存在的基礎。法律不是針對人的內心，而是針對人的行為，不是消滅利益沖突，而是正是沖突并尋求解決沖突的辦法。環(huán)境法正是解決人們關于環(huán)境資源的使用而產生的沖突的法律。因為人們追逐自由或權利并不需要外部力量的強制而靠人的天性即可，法律存在是為限制人們行為的任意性傾向，所以，法律從終極意義上是為人施加義務。要是人們服從法律應該給人們服從的理由，人們服從法律根本上絕對不是因為法律在形式上由立法機構規(guī)定，而是因為其內容本身得到人們的認可，這就是正當性論證的意義所在。年輕的環(huán)境法也不例外，他必然像其它部門法一樣受到正當性依據是什么的拷問。由于其他部門法有相對較長的歷史，這導致人們的認可程度相對較高，相比較之下，年輕的環(huán)境法更需要獲得正當性的依據。本書提及到環(huán)境法正當性與制度選擇的緣起。首先是研究環(huán)境法正當性和制度選擇的意義和方法。正當性概念在政治學、倫理學和法學中使用甚多，但沒有形成統一認識，有的認為是合法性，有的認為指具備道德和理性，有的則指呵護本體理性。本體理性其實是說不清道不明的，大致可以視為某種作為世界本源的神秘理念、原則，實際上是君臨萬物的上帝的代名詞。正當性不同于合法性，法律的合法性是指下位法符合上位法或者至少不與上位法沖突，是內在于實在法的概念；法的正當性是用外在與實在法的標準來對實在法進行判定，如果二者符合，實在法就具有正當性。研究環(huán)境法的正當性和制度選擇有其重要的理論和現實意義。首先，這是對環(huán)境法制度進行理性檢視的需要。其次，混啊經法正當性的理論不夠縝密。再次，環(huán)境法正當性的研究有助于找到一套解決環(huán)境資源利用引發(fā)的沖突、化解環(huán)境資源利用導致的矛盾的“規(guī)則”。為環(huán)境法的正當性提供形而上的論證，并通過對現有環(huán)境法的反思以提升環(huán)境法的理性品質是擺在環(huán)境法學者面前的任務。后者實際上是如何進行環(huán)境法制度選擇的問題，制度選擇不僅是演繹推理的結果，也是對環(huán)境法實踐檢視的基礎，與現有制度的設計密不可分。研究環(huán)境法的正當性和制度選擇具有理論和實踐方面的雙重意義。而價值分析是主要的研究方，具體的論證方法是邏輯演繹。價值分析方法以特定的價值標準作為對法律進行評價的依據，因而具有形而上的特征；價值分析方法求助于理念來批判現實，因而是理想主義的；價值分析方法懸設一個外在于實在法的價值體系，以此作為評價現實法律和相關要素的參照系，因而是二元的。關于環(huán)境法的理論主要有四種理論：環(huán)境權理論、環(huán)境倫理學、經濟學理論、環(huán)境公平理論。本文作者認為上述四種理論對環(huán)境法的正當性論證存在各自的不足，以為運用正義理論才能對環(huán)境法的正當性進行全面和系統論證。從環(huán)境全角度論證環(huán)境法正當性的學者竭力主張環(huán)境權應該寫入憲法并受到司法保護。并指出要論證環(huán)境權是環(huán)境法正當性的依據，必須論證環(huán)境權與所有的或者主要的環(huán)境法對人的活動的強制有關。侵犯環(huán)境權的行為在環(huán)境活動中出于何種地位關涉到環(huán)境權是否能充分論證對環(huán)境活動強制的正當性。環(huán)境權至多只能構成在有人生活期間的環(huán)境受損的情形下對危害環(huán)境活動進行強制的理由。李啟家著寫的“環(huán)境法律制度的完善與創(chuàng)新”一文中提到，“環(huán)境法學本質上屬于法學范疇，對其他學科 知識的借鑒和援引都是為了促進對環(huán)境法學的研究，都只是手段而不是目的，不應當簡單移植甚或完全照搬其他學科的理論；應當根據環(huán)境問題的基本特征，分析這些特征對法律的要求，從法學的視角來認識和分析環(huán)境問題，從而產生法學對環(huán)境問題的解釋?！蹦敲粗苯訉h(huán)境倫理拿過來作為環(huán)境法的倫理基礎，顯然忽視了道德和法律的本質區(qū)別。——法律以利己或者不損己為條件來交換物害他人，道德鼓勵利他，利他并不需要他人付出對價。而作為功利主義價值觀代表的經濟學可以幫助找到環(huán)境法安身立命的方法，卻無助與發(fā)現環(huán)境法安身立命的根據。環(huán)境公平則僅僅能在美國解釋環(huán)境負擔在夫人和窮人之間的公平分單方面的制度，根本難以承受節(jié)食環(huán)境法正當性的使命。

法律正當性論證的路徑多種多樣。契約論認為只要法律是通過契約形式產生的，法律就具備正當性。然而多數人的意見并不必然代表正義。立基于少數服從多數之上的契約論自然不能解釋法律內容的正當性。自然法學說則試圖從內容上證明法律的正當性。而自然法學說只關注人類共同的特征，并且認為這種特征是不變的和與生俱來的。人權理論受到政治的干擾以及理論本身的缺陷，導致運用自然法學說、人權理論來論證法律的正當性都難以勝任。作者認為應當從人的需求、利益沖突出發(fā)，經由運用正義原則、分配爭議的標準最后落實到權利義務的分配來論證法律的正當性。書中指出，分配權力和義務是解決利益沖突的基本手段。法律權利是設定司法義務的手段，司法遺物中的消極義務主要是對他人支配權的尊重；私法中的積極義務對應于作為原權利的請求權，適用于七月債券和基于親情的請求權，是義務人為自己施加的義務；公法義務的正當性論證的邏輯不同于私法義務，公法義務來源于團體產權的維護和對未來損失也就是風險的防范。環(huán)境法以解決沖突的方式是分配環(huán)境保護的利益客體即基本有用物品。環(huán)境保護中的基本有用物品是環(huán)境資源。分配原則必須結合分配對象的特征和社會意義來加以確定。分配的最便利方式就是將自然資源的所有權賦予一定的主體，即設定無權，其他主權就不能加以侵害，從而避免爭奪自然資源的沖突。進行制度選擇首要考慮的是對滿足個人需要的利益，可支配性并非只能從物理上的排他性進行判斷?，F代經濟學家越來越重視技術對公共產品的影響，認識到技術水平往往決定著哪些方面可以通過市場機制來解決。公共產品的界定也不一定完全取決于客體的特征，客體的物理特征或者排他性技術的成本，也受到客體的對主體滿足需求的極端重要性的影響和制約。還有一個問題，即便從一個蕭的范圍看，客體是公共產品，當范圍擴大是，其死人產品的性質會浮現出來。綜上，對于利益客體的界定既要考慮客體本身的特征，也要考慮加之負荷。從環(huán)境保護的角度出發(fā)，物權的客體必須與自然生態(tài)村再聯系，需要并能夠在其上實現環(huán)境保護的，自然該客體須具備環(huán)境功能。自然資源權的客體要求有助于民法角度找到權利人和從環(huán)境法角度設定環(huán)境保護義務。私有財產具有先占原則和勞動和個人需要原則。兩者實際上就是按照貢獻原則分配自然資源的。自然資源的私人所有權可以使先占去的或者對自然資源附加一些勞動后取得。環(huán)境問題是社會版的“公有地的悲劇”。將自然資源歸屬為單一擁有來解決所有問題，這種畢其功于一役的想法，否定了利益的各種沖突，無疑是天真的。無形之下，自然資源公有和私有的二元格局是比較好的選擇。并且自然資源處在何種用途之下直接關系到自然資源在生態(tài)系統中的地位和作用，自然資源規(guī)劃即對自然資源用途的確定恰恰把握住了環(huán)境法的命門。環(huán)境安全包含兩方面的內容：客觀方面和主觀方面。環(huán)境安全是社會公共需求。社會公共需求是人類社會共同體解決鎖面臨的社會公共問題的共同需求，它是社會成員在社會生產、生活中的共同需要。而環(huán)境安全僅僅具有環(huán)境價值。環(huán)境的安全狀態(tài)對于每個公民而言，是必要的物品，其分配原則是按資格分配。首先，這是由環(huán)境安全狀態(tài)的公共物品特性決定的。其次，環(huán)境的安全狀態(tài)或者安全環(huán)境是一種公共供給，公共供給在倫理上應該實行資格分配。再次，安全狀態(tài)完全是由政府提供的，并不直接涉及個人的貢獻，沒有實行按照貢獻分配的余地，平等分配是最公正的分配原則。為維持社會成員的存在所必需的物品的分配沒有其他 因素可供考慮，平等分配就是唯一的選擇。在環(huán)境法中，有三個原則體現了三種義務分配的模式和區(qū)別。污染者負擔原則是環(huán)境法的基本原則。共同負擔原則是與污染者負擔原則相對立的原則。集體負擔原則是污染者負擔原則與共同負擔原則的折中。上述三個原則可能彼此協作、共同發(fā)揮作用。上述三個原則是尋找義務人必須遵循的原則，那么在找到義務人后義務人課以義務的晨讀改如何把我，則必須遵循比例原則。該原則由三個資源則構成：托黨性原則、必要性原則和狹義的比例原則。

國家在環(huán)境保護方面的義務主要并且直接是從行政機關的義務中體現出來。作為行政機關，環(huán)境保護方面的行政可以分為干涉行政和服務行政。國家在環(huán)境保護方面的積極義務就是服務行政的重要內容和具體化。環(huán)境權的主張是在20世紀60年代初環(huán)境污染和公害不斷加劇，原有的法律不能對公民的環(huán)境權提供有效地保證情況下而提出的。一般認為，環(huán)境權指在優(yōu)美、理想的環(huán)境下生活的權力。并且環(huán)境權的主體只能是公民，而健康和生命才是環(huán)境權的客體?；经h(huán)境權其實就是人身權在環(huán)境下的投射。環(huán)境權是環(huán)境法鎖擺脫不了必須做出判斷和安排的一個概念。記本環(huán)境權屬于個人的基本自由，對基本環(huán)境權的影響可能來自于可以確定的排污者或者環(huán)境的破壞者。基本環(huán)境權既不能成為要求國家隊排污者或者開發(fā)者采取的措施，更不能要求國家親力親為的政治惡劣的環(huán)境。

從個人資源環(huán)境法律義務來說，設定私法義務有一定的優(yōu)越性，當公民的人身權和財產權在法律上被確立后，排污者或開發(fā)者的第一性義務是不損害公民的人身權和財產權，這類衣物屬于私法中的消極義務。當第一性義務被違反，排污者或者開發(fā)者就需要承擔第二性義務，即恢復原狀、排除妨害和賠償損失等事后補救義務。然而私法義務仍然存在著局限性。第一，普通法主要對已經發(fā)生的并達到嚴重程度的胃寒提供救濟，對預計會發(fā)生的或者輕微的危害無能為力。第二，普通法常常很難判斷誰是行為人以及在有多個行為人時個子的自認份額大小。第三，優(yōu)于普通法對證明行為與污染后果之間的因果關系證明程度要求甚高。死人訴訟是一種市場機制，在一定程度上是幫助不了理性的難以交易成功的交易主體完成交易。管制即直接強制的正當性建立在個人權利無法設立和市場機制無法有效調節(jié)的基礎上。管理機制法律規(guī)定直接為排污者設定義務，這些衣物是預防性義務。從市場的角度來看，即便選擇公法義務，選擇何種類型的公法義務還存在是否運用市場機制的問題。從自由的角度來看，管制和市場之間優(yōu)先選擇市場還有一條更重要的理由，那是自由的至上性。在面對環(huán)境問題的時候如何在個人環(huán)境資源法律義務設定方面進行法律制度選擇成為了一個重要的話題。其其中一種方法就是事后救濟，事后救濟可以分為司法性救濟、共發(fā)行救濟和公司結合的救濟。其次市場力通過誘導市場主體從事有利于環(huán)境保護的行為或者不從事有害于環(huán)境保護行為。再次管制制度主要有環(huán)境影響評價、環(huán)境標準、環(huán)境計劃和禁令或限制使用。社會保險是第四種制度，環(huán)境責任保險屬于責任保險的一種，具有責任保險的基本特征。公眾參與制度是對國家和企業(yè)施加的法律義務。每種制度并非完美無缺，都有各自的適用范圍、便捷、有點和缺點。它們相互聯系、相互補充以實現環(huán)境法的目的。篇二：環(huán)境法筆記整理

第一章 緒論（環(huán)境、環(huán)境問題、環(huán)境保護、環(huán)境法學）

一、環(huán)境

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1、法律定義（是人類環(huán)境的概念，以人類為中心）

《環(huán)境保護法》第2條規(guī)定：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！?/p>

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2、環(huán)境的分類和意義

1）根據形成分：自然環(huán)境與人為環(huán)境 2）根據環(huán)境要素分：大氣環(huán)境、水環(huán)境、海洋環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境 3）根據環(huán)境功能分：生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境（立法上先保護生活環(huán)境，再保護生態(tài)環(huán)境）4）根據范圍分：車內環(huán)境、室內環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、村鎮(zhèn)環(huán)境、城市環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、全球環(huán)境和宇宙環(huán)境

二、環(huán)境問題

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（一）環(huán)境問題及類型

狹義的環(huán)境問題僅指由于人為活動導致的環(huán)境質量的變化。種類是：環(huán)境污染與自然破壞

狹義上的環(huán)境問題也被稱為次生的環(huán)境問題。自然原因導致的環(huán)境問題也被稱為原生的環(huán)境問題。次生環(huán)境問題與原生環(huán)境問題可以轉換。環(huán)境法所要解決的主要是狹義上的環(huán)境問題。

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1、環(huán)境污染

概念：是指由于某種物質或能量的介入環(huán)境，使環(huán)境質量惡化的現象。1）能夠引起環(huán)境污染的物質被稱為污染物,如二氧化硫等有害氣體，鉛、汞等重金屬等。能量的介入也會使環(huán)境質量惡化，如熱污染、噪聲污染、電磁輻射污染等。2）污染物質對環(huán)境的污染有一個從量變到質變的發(fā)展過程，當某種能造成污染的物質的濃度或其總量超過環(huán)境的自凈能力，就會產生危害，環(huán)境就受到了污染。3）環(huán)境污染是工業(yè)活動的結果，因而它也是最典型的環(huán)境問題。

類型：

1）按環(huán)境要素可分為大氣污染、水體污染和土壤污染等； 2）按污染的性質可分為生物污染、化學污染和物理污染； 3）按污染物的形態(tài)可分為廢氣污染、廢水污染、固體廢物污染以及噪聲污染、輻射污染等；

4）按污染產生的來源可分為工業(yè)污染、農業(yè)污染、交通運輸污染和生活污染等； 5）按污染物的分布范圍分，又可分為全球性污染、區(qū)域性污染、局部性污染等。

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2、環(huán)境破壞

概念：是指由于人類活動引起的生態(tài)退化問題及由此導致的其他環(huán)境效應。1）導致環(huán)境破壞的行為：濫墾濫伐、圍湖造田、濫捕亂殺、不適當興修水利、不適當灌溉。2）環(huán)境破壞的后果：土地退化（荒漠化、沙化、鹽漬化）、水土流失、森林草原退化、物種滅失。

3）環(huán)境破壞從人類早期就有。

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（二）環(huán)境問題的產生和發(fā)展（四個階段）：

1、原始捕獵階段：從人類產生，謀求生存，就有環(huán)境問題。對野生動植物的破壞，特別是導致一些動物（披毛犀）的滅絕。

2、農牧業(yè)階段：指由于人類自身的活動，特別是科學技術所引發(fā)的現代化所導致的對自然的傷害，并且最終可能導致對所有生物包括人類自身的傷害。森林破壞、草原退化、水土流失等問題。

3、現代工業(yè)階段：大機器生產產業(yè)的工業(yè)污染以及機器進入農業(yè)領域進而產生大規(guī)模的生態(tài)破壞。既有污染 1）“馬斯河谷事件”：1930年，比利時，二氧化硫，60人死亡 2）“多諾拉煙霧事件”：1948年，美國，二氧化硫，6000人 患病，20人死亡。3）“倫敦煙霧事件”：1952年，二氧化硫，四天死亡4000人，共死亡1.5萬多人。4）“洛杉磯光化學煙霧事件”：1955年，光化學煙霧，死亡400多人。5）“日本水俁病事件”：1954-1965年，汞，受害人數數萬人，死亡200多人。6）“富山骨痛病事件”：1963-1968年，鎘，死亡200余人，患者近300人。7）“四日市哮喘病事件”：1960-1979年，多種有毒有害氣體和金屬粉塵，患者人數達775491人 8）“米糠油事件” ：1968年日本九州愛知縣，多氯聯苯。

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（三）環(huán)境問題不斷惡化的原因

1、人口的壓力：1900年全球人口20億，2004年7月全球人口達到64億，到2030年，達到90億

2、認識上的原因：一方面，人們一直以為人類是地球的主宰；另一方面人類對環(huán)境問題所產生長遠影響認識不足，導致保護防止措施不夠有力。

3、技術上的原因：技術是雙刃劍，環(huán)境問題與技術相伴而生。

4、社會和經濟原因：市場缺陷；政府政策失誤（經濟靠市場，環(huán)?？空?；市場是資源配臵很好的方式，都由于主體不明確，資源就受到很大的破壞，資源應具有經濟和環(huán)境兩方面的價值）。

三、環(huán)境保護

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（一）環(huán)境保護及其特征

概念：是指政府、社會組織和公民根據生態(tài)平衡等客觀規(guī)律的要求，自覺采取各種手段(包括行政手段、經濟手段、法律手段、科學技術手段)，以保護人類賴以生存和發(fā)展的客觀物質世界的一系列活動的總稱。

特征：1）主體具有廣泛性 ：國家（政府）、社會（企業(yè)、ngo）和個人 2）內容包括保護自然環(huán)境、防治污染 3）手段是多種多樣的，例如貸款、稅收、集資等經濟手段，以及行政手段 4）目的是協調人與自然的關系

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（二）全球環(huán)境保護運動（四個階段）：

1、二戰(zhàn)之后到1972年： 1）公害事故：八大公害事故 2）理論準備：a.《寂靜的春天》：讓人們意識到殺蟲劑對鳥類和野生動物的影響；b.《人口爆炸》：讓人們警覺到迅速增加的人口對自然資源的潛在不利影響；c.《封閉的循環(huán)》：給人們解釋了生態(tài)原理。

3）1970年4月22日，美國慶祝首次地球日活動。4）群眾性運動：自發(fā)性與發(fā)散性，并不集中 2、1972年聯合國人類環(huán)境會議的召開到1992年聯合國人類與環(huán)境會議：

環(huán)境保護進入國際層面：國家、國際組織；從認識環(huán)境與人類的關系到可持續(xù)發(fā)展 3、1992年—2002年世界可持續(xù)發(fā)展大會：可持續(xù)發(fā)展從戰(zhàn)略到實踐 4、2002年以來：可持續(xù)發(fā)展與氣候變暖、貧困

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（三）環(huán)境保護是我國的一項基本國策

1、我國人均資源占有量少。

2、環(huán)境污染十分嚴重。

3、資源破壞成為制約經濟發(fā)展的瓶頸。

十七大提出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)

文明觀念在全社會牢固樹立?！保茖W發(fā)展觀：堅持以人為本，堅持全面協調可持續(xù)發(fā)展）

四、環(huán)境法學：交叉性學科

法學與自然科學的交叉；社會科學之間的交叉；法學內部部門法之間的交叉。

第二章 環(huán)境法概述（調整對象、定義、本質、特征）

一、調整對象

縱向：環(huán)境保護法（1979年試行，1989年廢止，頒布環(huán)境保護法）→環(huán)境法（90年代初）→環(huán)境資源法？ 橫向（與其他國家比較）：污染防治法（英美、歐洲）；自然保護法（前蘇聯、東歐國家，由于國土遼闊、自然資源豐富、工業(yè)分布擴散，環(huán)境保護主要是生態(tài)保護）；公害防治法（日本）；環(huán)境法（現代各工業(yè)發(fā)達國家，或者環(huán)境政策法environment policy law）

※ 李艷芳認為，環(huán)境法主要調整環(huán)境和資源中的能源。1）環(huán)境法只調整人與人的關系，法律作為“價值判斷”應該是人類中心主義，非人類中心主義只能作為世界觀的指導。法律只調整社會關系，即人與人之間的關系，人與物之間、人與動物之間、人與各種自然客體之間，不可能發(fā)生社會關系。2）法律關系主體之間具有相關性、對稱性、可逆性、雙向作用性 3）人和動物、自然之間，人是主動的，動物、自然始終是被動的。

☆調整對象包括兩大類：1）人們?yōu)榱吮Ｗo自然資源和生態(tài)環(huán)境而發(fā)生的社會關系；2）人們在預防治理環(huán)境污染、改善環(huán)境質量過程中發(fā)生的社會關系。

☆定義：環(huán)境法是調整人們在保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其它公害，改善環(huán)境質量過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。

二、環(huán)境法本質特征

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（一）本質：社會法（公益與私益交融的法律部門）

公益：維護公共利益---環(huán)境利益；經濟、社會、自然的可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧相處。私益：維護個人環(huán)境權益。

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（二）特征

1、公益性：維護環(huán)境公共利益

2、政策性：1）政策先行，政策法律化；2）穩(wěn)定性差，不斷修改（環(huán)境問題狀況不斷變化，越修改頻繁，越能發(fā)生作用）；3）法的實施受國家政策影響。

3、政府主導性：1）政府干預：鼓勵、禁止、限制，表現在大量規(guī)范性文件中；2）行政規(guī)范居多；3）主要依靠政府執(zhí)行：環(huán)境管理行政機構，環(huán)境保護最主要的政府監(jiān)督檢查；4）處罰主要依賴行政制裁。

4、經濟性：經濟手段是解決環(huán)境問題手段之一，環(huán)境立法有大量的經濟立法：財政稅收、金融、價格，特別是自然資源立法經濟性更強。

5、科學技術性：技術手段在環(huán)境保護中居于重要地位。環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測、科技情況與技術數據（大量科技情報）、科技人員（立法和執(zhí)法中）的作用。

6、綜合性：由環(huán)境系統的綜合性決定，環(huán)境法的各要素的變化影響整個系統。公法與私法交融、程序法與實體法交融、國內法與國際法交融

三、環(huán)境法與相關部門法的關系

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（一）與經濟法（從宏觀層面國家對經濟進行干預）的關系

1、相同點：社會法；都具有經濟性，因為環(huán)境是經濟的副產品。

2、不同點：1）調整的社會關系不同：是劃分部門法的基本依據，經濟法是調整基本的利益關系，環(huán)境法是調整環(huán)境問題的法律部門； 2）任務目的不同：環(huán)境法的目的是創(chuàng)造良好、適宜居住的生活生態(tài)環(huán)境，經濟法則不針對環(huán)境，目的是保持市場有序競爭，國民經濟穩(wěn)步發(fā)展； 3）有不同特點：經濟法不具備明顯的科技性，也不存在明顯國際法與國內法交融的特征，環(huán)境法具有公益性

而經濟法主要考慮國家利益，同時經濟法的產生比環(huán)境法晚。

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（二）與行政法的關系

1、相同點：環(huán)境法采取大量行政手段、政府干預性強

2、不同點：調整社會關系不同——行政法調整行政機關與行政相對人的關系，包括行政機關的控制與權責的設置；采取手段不完全相同——環(huán)境法的調整手段除了行政手段還有教育、科技、民事、刑事手段。

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（三）與自然資源法（能源法）的關系（李艷芳覺得第一和第二種觀點是可取的）

☆第一種觀點：環(huán)境法與自然資源法雖然是交叉性的，但它們畢竟有不同的調整對象、不同的目的，因而是不同的法律部門。

☆第二種觀點：環(huán)境法是一獨立的法律部門，而自然資源法不能成為獨立法律部門，自然資源法中屬于資源保護的內容屬于環(huán)境法，屬于資源的權屬、開發(fā)、利用、管理的部分則是民法、經濟法的組成部分。（將其分離到不同的法律部門，有利于制度的健全）

第三種看法：環(huán)境法、自然資源法實際上是從不同角度來看待同一事物、調整同一類型的社會關系，解決同一問題，實現同一目的的，因此，應把環(huán)境法、自然資源法合在一起，稱為環(huán)境與資源法，共同作為我國社會主義法律體系的一個獨立的法律部門。

自然資源法（能源法）調整的社會關系：權屬關系（民法）；保護關系（與環(huán)境法聯系密切）；開發(fā)利用關系；監(jiān)督管理關系（以上二者可以由經濟法調整）。

第三章 中國環(huán)境法的立法史和體系（產生和發(fā)展）

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（一）中華民國前的環(huán)境立法 1.夏朝：《逸周書·大聚篇》：“禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之長；夏三月，川澤不網罟，以成魚鱉之長?！?.西周《伐崇令》：“毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜，有不如令者，死無赦?！?.《韓非子·內儲說上》：“殷之法，棄灰于公道者斷其手”。4.《秦律》：“春二月，毋敢伐材木山林及雍堤水。不夏月，毋敢夜草為灰，取生荔，毒魚鱉，置井罔，至七月而縱之??”

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（二）中華民國時期環(huán)境立法

《漁業(yè)法》（1929）《森林法》（1932）《狩獵法》（1932）《土地法》（1930）《水利法》（1942）■

（三）中華人民共和國成立后到1978年 1954年《憲法》：礦藏、水流、由法律規(guī)定為國有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有。

1951年《礦業(yè)暫行條例》 1953年《國家建設征用土地辦法》 1957年《水土保護暫行綱要》

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（一）1978（十一屆三中全會）--1992年（立法成績突出）1978年12月“三中全會”，提出“發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制” 1978:《憲法》：“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害。” 1979：《環(huán)境保護法（試行）》 1982：《憲法》（9、10、26條）：“國家保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害”。1982：《海洋環(huán)境保護法》 1984：《水污染防治法》 1987：《大氣污染防治法》 1984：《森林法》 1985：《草原法》 1986：《漁業(yè)法》 1986：《礦產資源法》 1986：《土地管理法》 1988：《水法》 1988：《礦產資源法》 1988：《野生動物保護法》 1989：《環(huán)境保護法》

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（二）1993年（市場經濟體制建立：對利益格局重新調整）--1998年 1993年：“社會主義市場經濟”入憲，將“在社會主義公有制基礎上實行計劃經濟”改為“國家實行社會主義市場經濟”。1995：《大氣污染防治法》（修改）（汽車使用，廢氣污染嚴重）1995：《固體廢物污染環(huán)境防治法》 1996：《水污染防治法》（修改）1996：《環(huán)境噪聲污染防治法》（大城市普遍噪聲污染嚴重）1998：《森林法》（修改）1998：《土地管理法》（修改）

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（三）1999年（“依法治國”提出）--1999年3月，第三次修憲，提出“依法治國，建設社會主義法治國家 ” 2000：《漁業(yè)法》（修改）2001：《海域使用管理法》——需要完善，未來制定《海盜法》，填補空白 2001：《防沙治沙法》 2002：《環(huán)境影響評價法》 2002：《清潔生產促進法》——轉變現在企業(yè)生產格局 2003：《放射性污染防治法》——例如放射源丟失，核電以及醫(yī)用放射性物質 2004：《固體廢物污染環(huán)境防治法》（修改）——減少對傳統化能源的依賴，保護環(huán)境，主要針對燃煤 2005：《可再生能源法》——轉變人們的傳統觀念 2008：《水污染防治法》（第二次修改）2008：《循環(huán)經濟促進法》——包涵很大的經濟法因素，呼吁建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，轉變生產方式和經營方式，提出低投入高產出、低排放高效益，反對一次性消費，提倡資源再利用。

二、環(huán)境法體系（立法圍繞環(huán)境保護的任務）

概念：指有關保護與改善環(huán)境、防治污染的法律規(guī)范按照其內容而組成的有機整體。

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（一）綜合性環(huán)境法（對整個資源環(huán)境有作用，非一個方面一個要素）

1、《憲法》中有關環(huán)境保護的條款：對生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，還包括公害的內容； 2、1989年《環(huán)境保護法》：包括體制、法律責任、污染防止以及生活環(huán)境生態(tài)環(huán)境的改善等內容；

3、《環(huán)境影響評價法》：針對所有建設項目和部分規(guī)劃，管理政府和企業(yè)；

4、《清潔生產法》

5、《循環(huán)經濟法》 ■

（二）自然保護的立法（這種自然是純生態(tài)的，不能直接作為物質運用于生產，區(qū)別于自然資源）《水土保持法》、《防沙治沙法》等——尚缺海岸帶立法和濕地保護的立法

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（三）有關自然資源的立法：《森林法》、《草原法》、《礦產資源法》、《土地管理法》、《水法》、《野生動物保護法》、《漁業(yè)法》、《海域使用管理法》

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（四）有關污染防治的立法 ：《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《噪聲污染防治法》《放射性污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》

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（五）環(huán)境標準：國家環(huán)境質量標準、國家和地方污染物排放標準（地方須嚴于國家）、環(huán)境基礎標準、環(huán)境檢測方法標準、環(huán)境檢測樣品標準。

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（六）環(huán)境程序與責任法：責任法尚缺！體現重實體輕程序的思想 ■

（七）其他立法中有關環(huán)境保護的內容：例如民法通則第124條關于環(huán)境污染特殊侵權，經濟法中公司的社會責任里關于環(huán)境保護以及宏觀調控手等等內容，刑法第6章第6節(jié)。

環(huán)境法體系不同于環(huán)境法淵源：環(huán)境法的淵源指環(huán)境法的存在或者表現形式：國內法和國際法淵源。1）國內法淵源：憲法法律、行政法規(guī)（國務院條例）、行政規(guī)章（環(huán)境保護中最重要）、地方性法規(guī)與規(guī)章。2）國際法淵源：中國締結或參加的國際環(huán)境公約、條約、協定和議定書。聲明保留的除外

政策作為環(huán)境法淵源——類似行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)章等都屬于廣義的政策，是重要的環(huán)境法的淵源。國外稱“環(huán)境政策法”，我國的“環(huán)境法”是廣義含義，并非僅指全國人大制定的法律。

環(huán)境立法與體系的發(fā)展趨勢： 1）環(huán)境立法的系統化、協調化與法典化——現在法與法之間存在重復、沖突、交叉的情況；

2）生態(tài)環(huán)境、資源（保護）立法與污染防治立法并重； 3）預防性立法與反應性立法并重——現在的立法比較被動滯后，應從末端到源頭，從應對到預防。

第四章 環(huán)境法律關系（概念特征、主體、內容、客體）

一、環(huán)境法律關系的概念與特征 概念：是指由環(huán)境法律規(guī)范確認和調整的具有環(huán)境權利和義務內容的人與人之間的社會關系。

特征：1）基于環(huán)境而產生的人與人之間的社會關系(森林采伐—環(huán)境法；木材市場流通-民法)；

2）是由環(huán)境法律規(guī)范確認和調整的社會關系（機動車噪聲控制-環(huán)境法；機動車占道通行-交通法）； 3）具有環(huán)境權利義務內容的法律關系（開發(fā)利用環(huán)境權利；保護環(huán)境義務）；篇三：環(huán)境法新視野讀后感

喧囂中的靜思——評呂忠梅教授著《環(huán)境法新視野》

環(huán)境法作為晚近產生的部門法在特殊的理論背景和生存環(huán)境下，從一開始就缺乏傳統的學術傳承和自身體系的發(fā)展，作為以環(huán)境法為研究對象的環(huán)境法學在國內形成專業(yè)的學術共同體才不過短短十數年，由于客觀條件的制約，就已有的環(huán)境法研究成果來看與傳統法律部門有較大差距，積累不足，在學界對法學本身“幼稚”的指責中，環(huán)境法學更是飽受詬病：很多法條解析、政策建議和資料堆砌代替了理論建構。環(huán)境法律實踐不盡如人意：環(huán)境立法的速度大大地快于其他部門法，不到三十年的時間里，“基本完成了立法規(guī)劃中有關控制環(huán)境污染的立法任務，為規(guī)范市場行為和環(huán)境管理提供了依據”[1]，但是在立法系統基本完成的同時，現實的環(huán)境狀況也令人觸目驚心：淮河流域的嚴重污染、長江流域連年大水、黃河斷流、松花江流域水災、海洋赤潮、江河水華、湖泊污染??一切的一切告訴人們：我們的環(huán)境法遠非完善，環(huán)境法的功能與作用也還沒有充分發(fā)揮，環(huán)境法律制度實施不盡如人意。[2]環(huán)境法學界在令人堪憂的環(huán)境法治狀況中顯然難辭其咎，環(huán)境法理論不能對環(huán)境法現象作出合乎理性的解釋并為立法提供理論支撐、不能為法律的實施提供理論指導而自足于圓滿的理論體系的建構使得直面紛繁復雜的環(huán)境現象時不得要領。因此中國的環(huán)境法學研究痛定思痛后也“需要一場變革”。呂忠梅教授在環(huán)境法學基礎理論薄弱、理論建構匱乏、學術品味亟代提升和環(huán)境法實務界實踐對能夠提供理論指導和資源支持的基礎理論著作翹首以盼的雙重背景下，于2000年及時的推出了她的專著——在中國法學界享有極高聲譽和品牌信譽的中國政法大學出版社推出的“中青年法學文庫”系列之《環(huán)境法新視野》。本書觀點新穎獨特、內容翔實豐滿、結構嚴謹清晰、論證精彩充分，從宏觀的體系建構、觀念變革到中觀的法律重構、機制重塑再到微觀的制度設計、法律解析條分縷析，從靜態(tài)的法律規(guī)則到動態(tài)的法律調整鞭辟入里，并且呂教授自己身跨多個學科領域，知識背景深厚、學養(yǎng)豐富，學術想象力豐富，在視野上縱橫捭闔、打通多個學科的界限，從人文社會科學到自然科學，法學、倫理學、政治學、經濟學、社會學、物理學、自然科學史等知識和理論俯仰皆是，語言

風格清新曉暢，文采斐然，通讀下來，作為讀者有一種如沐春風的感覺，既從知識得到增值，又在智識上受到挑戰(zhàn)，本書的出版無疑提升了環(huán)境法基礎理論的學術品味。更為重要的是呂教授在被環(huán)境法在現實中遭遇前所未有的困境、對整個學界的理論予以反思和自我反思、自我批判和自我革命的情況下在本書中鮮明地提出了“革命的環(huán)境法和環(huán)境法的革命”的全新命題，[3]毫無疑問吹響了環(huán)境法學界自我更新的號角。時至今日，關于環(huán)境法與環(huán)境權的一些基層理論問題學界又起爭論，沸沸揚揚、熱鬧非凡的喧囂之中，我們重新品味呂忠梅教授在五年之前的經典“舊作”，發(fā)現其實很多問題呂教授其實早已作出了有力的論述。

一、環(huán)境法目的研究——環(huán)境法學術品味的提升

在我國的環(huán)境法學理論研究中，對環(huán)境法目的的研究并不多見，翻閱已有的書籍和論文鮮見論述。沒有目的訴求而只是被視為僅具工具性的環(huán)境法的作用是難以達到預期的效果的。法律目的是法律內在價值的體現，法律目的的研究具有重要的意義：提高法律推理的合理性，通過法律目的的研究，使人們可以將看似雜亂無章、毫無邏輯關系的各類法律規(guī)則條分縷析，使法律規(guī)則形成系統性網絡；減少對法律規(guī)則執(zhí)行的恣意或法律執(zhí)行的越權行事；也便于對整個法律系統的把握和基本理論的建立。[4]檢視我們環(huán)境法制現狀，改革開放至今，環(huán)境立法搭上了快車道，法律法規(guī)的規(guī)模迅速膨脹，于1989年頒布了環(huán)境保護基本法，除了全國人大或其常委會頒布的《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢棄物污染防治法》、《噪聲污染防治法》以及《海洋環(huán)境保護法》等五部污染控制法和《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《礦產資源保護法》、《野生動物保護法》、《漁業(yè)法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》等九部自然資源保護法外，還有為數眾多的行政法規(guī)地方立法，僅環(huán)境標準就有360項之多。這簡直可以“法律爆炸”稱之。與此同時，執(zhí)法卻陷入低谷，匆匆出臺的法律、法規(guī)難以滲透到人們的生活領域，難以被認同、消化，最后幾乎都變成了一紙空文。[5]以淮河治污為例，1994年7月發(fā)生震驚中外的“淮河水污染事件”，引起了全社會的關注和國務院的高度重視。1995年8月8日李鵬總理簽發(fā)了第183號國務院令，發(fā)布了我國第一部流域性水污染防治法 規(guī)《淮河流域水污染防治暫行條例》，1996年6月29日國務院又批準了《淮河流域水污染防治規(guī)劃及“九五”計劃》，并將淮河流域的水污染防治工作納入國家“九五”期間“三河三湖”治理的重點。1996年的《規(guī)劃》對淮河水污染防治設定了具體目標。但是十年治理淮河，在國家高度重視、出臺了污染防治法律法規(guī)、投入了大量的人力物力財力、采取了大量治理措施之后，淮河污染狀況不但沒有得到明顯改善，甚至較以前有加重的情況和趨勢。治淮以“淮河基本喪失自凈能力”的結論而告終。立法的膨脹與環(huán)境法制現狀的每況愈下的巨大張力不得不引起每個人的反思，龐大的環(huán)境法律體系框架中存在效力層次的沖突和混亂，內容上的重疊、混亂、矛盾并存，法規(guī)之間不配套現象隨處可見，部門立法中各自蘊涵的部門利益訴求和功能預期使得法律越多越無法可依。如此諸多問題的癥結的一個極為重要的方面是環(huán)境法律體系中價值體系的缺位。因此對環(huán)境法律目的的研究就不僅僅是為了建構一個完整的環(huán)境法律體系、擺脫對環(huán)境法學科理論積奠不足的詬病，更為重要的是將紛繁復雜的環(huán)境法律體系通過價值——目的這根主線予以貫穿和聯結。一般認為，目的是一種主觀存在，而其內容卻是客觀的。因此，目的是主觀與客觀的辨證統一。法律目的就是主體在特定的法律理念的指導下，根據其對特定的法律部門或法律規(guī)范的功能的需求，從可供選擇的法律價值名目體系中，為該特定的法律部門或法律規(guī)范所選擇并設定的價值目標。法律目的屬于法律價值中的一個方面，法律目的的內容是法律價值的內容決定的。即法律價值名目的集合范圍決定了具體法律目的的選擇范圍，法律價值名目在其構成的體系中的相互關系影響著組成法律目的的各種具體內容之間的相互關系。[6]在這個意義上法律目的的內容就是含義廣泛而且具有價值提升意義的。但是反觀我們環(huán)境法研究中的現狀，即使存在著對環(huán)境法的目的的論述，也基本上是對已有的環(huán)境法律法條的描述、概括或者總結、評述[7]，或者把環(huán)境法的目的視為是立法目的，“所謂立法目的，是指立法者通過制定法律所欲表現的、對一定社會關系實行法律調整的思想動機和意圖的出發(fā)點。”[8]但立法目的不是完整的法律目的，立法目的僅僅是法律目的在實然法立法時的階段性表現。它與法律目的并非等同，法律目的的客體應

當包括應然法和實然法，也就是說，環(huán)境法律的目的除了要通過立法目的實現之外，還有一個重要的維度是，引導法律的應然追求。呂忠梅教授對環(huán)境法目的的構建有著清醒認識和精辟論述，她認為環(huán)境法作為建立環(huán)境法律秩序的運行機制，其合理與否以及合理性程度的高低，決定了環(huán)境法治的有無以及實現程度。環(huán)境法目的的合理性則是整個法律具有合理性的前提和基礎。這樣，就必然要求環(huán)境法目的的合理性研究成果對環(huán)境法實踐產生影響，并且將合理的環(huán)境法目的的法律淵源化，賦予環(huán)境法以現實性與生命力。這種對于環(huán)境法目的的研究必須是使環(huán)境法目的普遍化和深入化的研究，不能僅僅停留在對某一立法條文的形式解釋之上。[9]在很多人觀念中，環(huán)境法就是用于保護環(huán)境的，甚至是環(huán)境法學界持有此觀點者也不乏少數，表現在過去理論研究重視環(huán)境法工具性價值的研究，認為環(huán)境法就是環(huán)境保護的工具，對環(huán)境法內在價值或主觀目的認識不足，這也是整個社會難以對環(huán)境法律確立一體遵循的確信、而僅僅作為應急之需、甚至用以牟取一己之私的工具的深層次原因所在。缺失了目的追求、缺少了靈魂的環(huán)境法在現實中工具價值也難以實現，因為工具性價值的實現在很大程度上要依*環(huán)境法的內在價值或目的，否則環(huán)境法的實施無所遵循，環(huán)境法理論體系是對同質性規(guī)范的歸納和總結，也必須以一定的目的為導向，將具有相同目的和功能的規(guī)范進行分類，環(huán)境法的制定和實施更需要有明確的目的作為指導，具體法律、法規(guī)的適用也需要明確的法律目的，在法律、法規(guī)規(guī)定不明確或者由于情況的變化導致法律不敷使用的時候，法律目的更要發(fā)揮決定性作用。[10] 呂教授把環(huán)境法調整一定范圍的社會關系所要實現的目標定位環(huán)境法目的。在建構自己的環(huán)境法目的理論中，她也充分考慮到環(huán)境法與其他法律部門生態(tài)聯系性，借鑒傳統法學理論，在大前提下環(huán)境法也以正義與利益作為兩大主要價值目標，而環(huán)境法目的作為環(huán)境法內在價值的表現形式，是建立在環(huán)境法價值合理性基礎上并為環(huán)境價值所蘊涵的合理性目標。正義與利益因為環(huán)境法學科的特色而有了具體化和特色化：

1、環(huán)境公平，又具體分為代內公平、代際公平和權力公平；

2、環(huán)境安全，環(huán)境安全在環(huán)境法上具體體現為生產性技術環(huán)境安全和社會政治性環(huán)境安全。[11]為了環(huán)境法價值體系的完整性，呂教授同時在本書中也對環(huán)境法的工具性價值——協調發(fā)展、預防為主、合理開發(fā)、受益者負擔和公眾參與進行了論述。

二、環(huán)境法是怎樣產生的——環(huán)境法的合法性論證

作為一門晚近產生并蓬勃發(fā)展的新興的法律學科，環(huán)境法自一產生開始就帶有鮮明的時代特色，就承載著“懸壺濟世”的歷史重任?？茖W技術的發(fā)展、社會關系的重組，帶來了經濟的繁榮和物質的豐富，也使得工農業(yè)高速發(fā)展所帶來環(huán)境污染破壞并導致的環(huán)境危機凸現。環(huán)境問題本身是在人類生存與發(fā)展的語境下界說的，它的出現都直接或間接與人類緊密聯系。環(huán)境問題作為人類與環(huán)境對立的產物，其產生是在人類有目的地改造和利用環(huán)境中迎合、違背或者催化了環(huán)境自身固有的規(guī)律而產生，因而是不可避免的。環(huán)境問題自原始人類時期就已初現端倪，農牧業(yè)社會時期已經規(guī)模存在，而在工業(yè)革命時期則開始恣意泛濫了。[12]在這些局部的環(huán)境問題階段，人類也并非聽之任之、不聞不問，也采取了相應的對策，但這只能說是對環(huán)境的保護散見于其他法律條文中或對環(huán)境的保護成為了當時社會行為或者法律條文適用所追求目的的附帶產品而本身不可能成為行為的預期，因而我們不能認為《韓非子·內儲說》上的“殷之法，刑棄灰于街者”的規(guī)定表明殷商時期的統治者對保持街道環(huán)境衛(wèi)生的重視。[13]也不能把英國國王愛德華一世在1306年頒布的禁止在倫敦使用露天燃煤爐具的條例認為是現代意義上的“環(huán)境法律”。[14]同時也不能把公元五世紀在羅馬發(fā)生的控告城市污水造成臺伯河嚴重污染以及抗議反對從城市各處的手工作坊發(fā)出的臭氣等事例視為是環(huán)境糾紛和環(huán)境訴訟。基于同樣的理由，我們很難說工業(yè)革命之前的法律活動是嚴格意義上的環(huán)境法，因為在那個時候是不可能有環(huán)境概念的。[15]雖然工業(yè)革命后，一些直接針對環(huán)境問題的諸如“公害法”、“污染控制法”零星出現，如英國1876年頒布了《河流污染防治法》、1913年頒布了《煤煙防治法》、美國1864年頒布了《煤煙法》和1924年頒布了《油污染法》以及日本在1890年頒布了《礦業(yè)法》《河川法》，但此時的“環(huán)境”的處境和地位正如制度經濟學和產權經濟學產生之前的“產權”的地位一樣，被認為是當然給定的前提條件而不需要專門研究的。直至二十世紀五六十年代嚴重的環(huán)境污染和破壞問題出現以及全球篇四：環(huán)境法讀書報告

一、環(huán)境法的界定 作為一個綜合性極強的新型法律部門本身正在處于迅速發(fā)展時期因此很難在學術上給環(huán)境法寫一個定義。西方國家由于多受英美法系傳統的影響，比較注重法律的實際操作性，而對與概念則比較籠統和模糊。如較多采用的一個定義是：環(huán)境法則是控制污染的法律的總稱。另一個比較著名的美國環(huán)境法學家威廉羅杰爾從生態(tài)學角度得出的，即“環(huán)境法是保護地球上人類的的生存空間，防止地球及居住在其上的人類收到各種能擾亂其正常秩序行為的行為干擾的法律.我國環(huán)境法也沒有也沒有形成一個統一的定義。學術界有關環(huán)境法的定義種類很多，但基本上差不多。綜合各種觀點，環(huán)境法即是關于保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用和保護自然資源，防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。

二、對環(huán)境法的國內外研究

研究者們主要從環(huán)境法的原則，基本法律制度以及環(huán)境法的具體規(guī)定來研究的。環(huán)境法的原則之貫穿于整個環(huán)境法之中，為環(huán)境法確認和體現的，反應環(huán)境法的性質，特征，并能對環(huán)境的開發(fā)，利用，保護改善活動具有普遍指導意義的基本準則。一是環(huán)境保護法同經濟建設社會發(fā)展相協調的原則。該原則的貫徹落實需要我們把環(huán)境保護納入經濟和社會發(fā)展計劃，制定環(huán)境保護規(guī)劃，加強對市場主體的環(huán)境監(jiān)督管理以及加強環(huán)境與發(fā)展的綜合決策。二是預防為主防止結合的原則。在處理環(huán)境問題上預防為主及其重要，原因有以下幾點：一是環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生往往難以消除和恢復，甚至具有不可逆轉性。二則環(huán)境造成和破壞后再進行治理不符合經濟效益原理，往往需要耗費巨額資金。三則環(huán)境問題在時間和空間的可變性，以及產生和發(fā)展的緩發(fā)性和潛在性，再加上科學技術發(fā)展的局限，使得對于損害環(huán)境的活動造成的長遠影響和最終結果往往難以及時發(fā)現和認識，后果一旦出現，已無法救治。該原則的落實需要我們做到以下幾點.全面規(guī)劃，合理布局而是制定和實施有預防性的環(huán)境管理制度，積極治理已有的環(huán)境污染和破壞。三是污染者付費，利用這補償，開發(fā)者保護，破患者恢復的原則 該原則的貫徹落實需要我們實行環(huán)境目標保護責任制以及對超標排放污染物的單位，加大限期治理力度 四是獎勵綜合利用的原則 五是公共參與原則該原則的貫徹落實，主要體現在公民環(huán)境權等權利。我國現行法律沒有對公民的權利有著明確的規(guī)定，但是在憲法環(huán)境保護法等法律上對公民環(huán)境權力的保護。環(huán)境保護法的基本制度是為了實現環(huán)境法的目的任務和基本原則，有調整特定環(huán)境社會關系的一系列環(huán)境法律規(guī)范所組成的相對完整的規(guī)則系統。我國的環(huán)境保護法基本制度包括：環(huán)境影響評價制度，三同時制度，許可證制度，征收排污費制度，經濟刺激制度，限期治理制度，環(huán)境事故報告及處理制度。環(huán)境影響評價制度是指環(huán)境影響評價的制度化和法定化，是國家通過立法對環(huán)境影響評價的內容，范圍，程序法律后果等事項的法律規(guī)則系統。環(huán)境影響評價法的基本原則級客觀，公開，公正的原則，鼓勵公眾參與原則環(huán)境評價信息共享原則.二是三同時制度.這是指一切新建,改建和擴建的基本建設項目,技術改在項目以及自然開發(fā)項目以及對環(huán)境造成損害的工程建設,其中防止污染和其他公害的設施以及其他環(huán)境保護措施,必須與主題工程同時設計,同時施工,同時投產的法律制度.主題工程同時設計,同時施工,同時投產的法律制度.乃是中國首創(chuàng).我國的三同時制度在實踐中不斷完善,但也存在著進一步改善的問題.三是環(huán)境許可證制 度環(huán)境法的許可證是由環(huán)境法確認的從事可能對環(huán)境有不良影響的活動的開發(fā)和建設或經營者必須向有關管理機關提出申請,經審查批準后才能從事該項活動的一系列管理制度.頒發(fā)許可證是環(huán)境行政許可的法律化,是環(huán)境管理機關進行環(huán)境保護監(jiān)督管理的重要手段.血液科正體現了環(huán)境保護中政府的直接控制手段的普遍使用,相比較通過市場手段的簡介調控手段,許可證制度是通過設置直接準入條件以及保護環(huán)境的有效方法.頒發(fā)許可證也是保護自然資源和維護生態(tài)平衡的重要手段.通過頒發(fā)許可證可以禁止和限制那些不利于環(huán)境的人類活動,是人類的活動遵循生態(tài)平衡,引導整個社會想著可持續(xù)發(fā)展的道路.四是排污征收費制度 是指對環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標準排放污染物的污染者,按照排污分的種類,數量和濃度,根據規(guī)定征收一定費用的制度.五是經濟刺激制度 是指環(huán)境保護中運用各種經濟刺激手段,發(fā)揮市場經濟和價值規(guī)律作用的制度.其中主要的經濟刺激措施有財政補貼,押金擔保制度,稅收,價格手段等等.六是限期治理制度是指國家法定機關對嚴重污染的項目,行業(yè)和區(qū)域作出決定,先定其在異地你期限內環(huán)境治理任務,達到治理目標的環(huán)境法律你制度.就法律性質來說,限期治理是一種是以時間為特征的行政強制.一句水污染誰治理的原則,污染者必須承擔環(huán)境的責任和消除污染的義務.七是清潔生產制度 指國家企業(yè)不斷采取改進設設計,使用清潔的能源和原料采用先進的工藝設備,改善管理,綜合利用等措施,從源頭上削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產服務或產品使用過程中污染物的產生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境危害的法律制度.我國促進清潔生產的法律政策包括:國家鼓勵和促進清 潔生產將清潔生產納入國民經濟和社會發(fā)展計劃.國家建立清潔生產表彰獎勵制度和開展清潔生產的宣傳教育和培訓.國家鼓勵開展有關清潔生產的科學研究,技術開發(fā)和國際合作,組織宣傳普及清潔生產知識,推廣清潔生產技術.實施清潔生產的財政稅收政策,產業(yè)政策,技術開發(fā)和推廣政策.實施清潔生產監(jiān)督.三、國外環(huán)境法的研究 在發(fā)達國家，目前美、日、歐盟成員國等國家已基本建成比較完善的環(huán)境法體系，制定新的環(huán)境法規(guī)的立法工作明顯減少，在立法上主要是對已經制定的環(huán)境法規(guī)進行修改、補充，而把重點放在提高執(zhí)法能力、強化環(huán)境執(zhí)法方面。例如，瑞典在1990年成立了環(huán)境保護部，環(huán)境保護部下設國家環(huán)境保護局和國家化學藥品局兩個機構。瑞典全國土地面積44萬平方公里，人口700萬。但到2000年，瑞典21個省級政府，289個區(qū)(地方)政府都有專門的環(huán)保工作部門;環(huán)保部有工作人員160人，國家環(huán)保局和化學藥品管理局共有630人，省級環(huán)保部門有700多人，地方環(huán)保衛(wèi)生委員會共有1500多人。為了保證環(huán)保法律的執(zhí)行，瑞典在全國5個區(qū)域設立了環(huán)保法庭，同時還設立了國家環(huán)保最高法庭，專門審理環(huán)保案件，并鼓勵公眾參與環(huán)境保護。與廣大發(fā)展中國家加強環(huán)境執(zhí)法的一個重要方面是突出對重點污染源的控制不同，這些國家加強環(huán)境執(zhí)法的一個重要方面是建立健全各種環(huán)境保護管理制度，依法行政或依法行政管理，例如：美國在建立源削減法律制度方面的努力;歐盟國家在建立清潔生產和環(huán)境標志制度方面的努力;日本自進入90年以來，針對產生污染的根源，一直在企業(yè)大力推行污染防治管理員制度，積極建立“清潔生產”、“綠色產品”、“生態(tài)標志”和“產品

生命周期評價”(lifecycleassessment)方面的制度，有力地促進了《關于在特定工廠建立污染防治組織的法律》等防治污染法律的實施。作為工業(yè)發(fā)達國家環(huán)境執(zhí)法的一個代表，日本在加強環(huán)境立法的同時，十分重視執(zhí)法工作。在日本，不僅有強有力的執(zhí)法機構、行之有效的執(zhí)法手段，還創(chuàng)造了一些富有特色的執(zhí)法措施。例如：重視環(huán)境規(guī)劃或計劃的作用，日本的環(huán)境規(guī)劃或計劃不是一種政策宣言，而是一種類似城市規(guī)劃的法律文件，有有效的法律途徑保障其實施，執(zhí)行計劃的情況在日本政府編制的公司目錄可以得到反映，凡是執(zhí)行計劃好的企業(yè)可以獲得好的環(huán)境形象;重視“行政指導”的作用，日本環(huán)境法執(zhí)行中的一個特點是通過“行政引導”的方式勸導違法者依法辦事，行政機關常常向公眾和企業(yè)散發(fā)書面?zhèn)鲉涡问降摹靶姓改稀?重視運用私人污染防治協議，即通過地方當局與排污方簽訂私人污染防治協議，規(guī)定較法律更加嚴格的排放標準，這種協定既可以是依賴法院執(zhí)行的民事合同，也可以是一種君子協議，這種協議配合公眾壓力對阻止工廠排污在實踐中發(fā)揮了令人信服的作用;重視發(fā)揮政府在執(zhí)法方面的主導作用，是日本政府的決心和重視導致了日本環(huán)境法的建立、完善和實施，日本政府還直接補償由污染造成的人身傷害的補償(雖然政府的補償金依然來源于排污費)，這與受害方直接向污染方尋求救濟大不相同。與日本的作法相類似，美國《清潔空氣法》規(guī)定的污染自我監(jiān)測計劃，《有毒物質控制法》(1976年，tsca)規(guī)定的有毒物質生產者生產前的通知計劃(pmn)，即有毒物質的生產者必須向聯邦環(huán)保局提交包括有關信息的新產品生產通知，有毒物質的生產者、加工者和進口者必須報告特定化學品的有關信息、數據，這些規(guī)定都強調、突出了污染者的自覺守法意識和自主守法行為。為了實施環(huán)境法中有關民事責任的條款，有些國家制定了專門的有關處理環(huán)境民事責任糾紛的法律，如日本的《公害糾紛處理法》和《公害健康受害補償法》、韓國的《環(huán)境污染受害糾紛調整法》(1990年8月1日)、德國的《環(huán)境責任法》(1990年)、性質有所不同的美國《超級基金法》、瑞典的《環(huán)境損害賠償法》(1986年制定)等。德國《環(huán)境責任法》主要規(guī)定環(huán)境損害賠償責任即私人之間的環(huán)境損害賠償請求，根據該法：嚴格責任將取代過錯責任，不管工廠的運營者是否有過錯，只要其生產活動造成了損害，他就必須對其造成的環(huán)境損害承擔責任;嚴格責任適應的具體行業(yè)，根據工廠運行的危險性確定;對現行法律的遵守并不免除工廠的嚴格責任;不再要求嚴格的因果關系證明，只要設施的運行可能產生某種損害，則推定該損害由其產生，該設施的運營者可提出證據反駁上述推定;為了促進環(huán)境民事責任保險的發(fā)展，確定最高賠償限額為6千萬馬克。在韓國，因環(huán)境污染發(fā)生的民事糾紛，過去大都通過法院判決解決。但通過法院解決環(huán)境污染民事糾紛存在著一些問題，為了解決這些問題，韓國于1990年8月1日制定了《環(huán)境污染受害糾紛調整法》。該法在環(huán)境部下設置了中央環(huán)境糾紛調整委員會作為調整糾紛的專門機構，在各個市、道設置了地方環(huán)境調整委員會負責調整環(huán)境糾紛。糾紛調整方式分為斡旋、調解和裁定，當事人可以向中央環(huán)境糾紛調整委員會或者管轄的地方環(huán)境調整委員會申請斡旋和調解，但是裁定由中央環(huán)境糾紛調整委員會專門負責。所要調整的案件有關當事人承諾的調整書具有跟審判中的和解書一樣的效力，裁定只有在雙方當事人收到裁定文件正文后60天以內沒有提起訴訟或者取消訴訟時方開始 生效。至今中央糾紛調整委員會處理較多的是裁定案件[1-2].篇五：環(huán)境法新視野讀后感

《環(huán)境法新視野》讀后感

這學期我們學習了環(huán)境與資源保護法學的前沿相關理論，并且本人在老師的指導下拜讀了呂忠梅教授的《環(huán)境法新視野》。如此經典著作，確使學生感悟頗深。在不到三十年的時間里，我國環(huán)境保護法基本完成了立法規(guī)劃中有關控制環(huán)境污染的立法任務，為規(guī)范市場行為和環(huán)境管理提供了依據，但是在立法系統基本完成的同時，現實的環(huán)境狀況也令人觸目驚心：淮河流域的嚴重污染、長江流域連年大水、黃河斷流、松花江流域水災、海洋赤潮、江河水華、湖泊污染??一切的一切告訴人們：我們的環(huán)境法遠非完善，環(huán)境法的功能與作用也還沒有充分發(fā)揮，環(huán)境法律制度實施不盡如人意。環(huán)境法學界在令人堪憂的環(huán)境法治狀況中顯然難辭其咎，環(huán)境法理論不能對環(huán)境法現象作出合乎理性的解釋并為立法提供理論支撐、不能為法律的實施提供理論指導而自足于圓滿的理論體系的建構使得直面紛繁復雜的環(huán)境現象時不得要領。因此中國的環(huán)境法學研究痛定思痛后也“需要一場變革”。

正是在環(huán)境法學基礎理論薄弱、理論建構匱乏、學術品味亟代提升和環(huán)境法實務界實踐對能夠提供理論指導和資源支持的基礎理論著作翹首以盼的雙重背景下，呂忠梅教授于2000年推出了她的專著——《環(huán)境法新視野》。該書由中國政法大學出版社出版，并歸入“中國青年法學文庫”系列。書觀點新穎獨特、內容翔實豐滿、結構嚴謹清晰、論證精彩充分，從宏觀的體系建構、觀念變革到中觀的法

律重構、機制重塑再到微觀的制度設計、法律解析條分縷析，從靜態(tài)的法律規(guī)則到動態(tài)的法律調整鞭辟入里，并且呂教授自己身跨多個學科領域，知識背景深厚、學養(yǎng)豐富，學術想象力豐富，在視野上縱橫捭闔、打通多個學科的界限，從人文社會科學到自然科學，法學、倫理學、政治學、經濟學、社會學、物理學、自然科學史等知識和理論俯仰皆是，語言風格清新曉暢，文采斐然，通讀下來，作為讀者有一種如沐春風的感覺，既從知識得到增值，又在智識上受到挑戰(zhàn)，本書的出版無疑提升了環(huán)境法基礎理論的學術品味。更為重要的是呂教授在被環(huán)境法在現實中遭遇前所未有的困境、對整個學界的理論予以反思和自我反思、自我批判和自我革命的情況下在本書中鮮明地提出了“革命的環(huán)境法和環(huán)境法的革命”的全新命題，毫無疑問吹響了環(huán)境法學界自我更新的號角。

通讀此書，該書中呂忠梅教授提出的關于傳統的環(huán)境觀和現代的環(huán)境觀的觀點更是引起我們的深思。環(huán)境問題的出現及日趨緊迫與人類的環(huán)境觀緊密相連。人類不同的環(huán)境價值觀對于社會與經濟發(fā)展造成截然不同的巨大影響。呂教授在本書中不但考察的是環(huán)境法制理論與實踐，同時對于具有根本上決定意義的人類的環(huán)境觀進行了反思并試圖予以扭轉。呂教授在本書中區(qū)分了截然不同的兩種環(huán)境觀：即傳統的環(huán)境觀和現代的環(huán)境觀——這兩種環(huán)境觀分別代表的是人類社會發(fā)展不同時期對環(huán)境的認識以及人類社會發(fā)展的不同要求，前者是支持人類經濟和社會發(fā)展的無視自然的環(huán)境價值觀，后者是重視自然的環(huán)境觀。過去人類的發(fā)展一直建立在“主宰自然”的觀念基礎上，即堅持的是“人類中心主義”。在此一大的認識論前提下，傳統的法律部門秉持的也是以人類中心主義為核心的指導思想。人類中心主義是某種立足于人的利益需要及滿足來看待人與非人的自然界之間的關系的觀念，是一種與那些能為“人類應當保護環(huán)境”之類具有道德規(guī)范特征的行為提供理由的價值觀具有相同性質的觀念。就它的傾向性含義而言，“人類中心主義”主張的是人類是自己所構建起來的那個應然的價值世界的中心，法律作為人類為自己創(chuàng)造的規(guī)矩或者尺度，其產生和存在的根本目的就在于對人的關注。法律規(guī)則從發(fā)生學意義上說，是因為人們需要它，它能為人們提供行為調整的依據。在傳統法律部門產生的初始形態(tài)以及近代以來人類理性的立法時期，人類社會的科技發(fā)展至少還沒有使得環(huán)境問題令人觸目驚心，因而環(huán)境問題還從來不會進入人類關注的視野，環(huán)境問題還不曾成為人類意識中的“問題”，只被認為是人類行為既定的場域，結果導致的是自然生活中的“人類沙文主義”，同時，“任何法律制度總是有意無意地依賴一種法學理論，而任何法學理論總是依賴關于人的理論?！盵29]傳統法學成為了“人類中心主義”的直接產物和幫兇。在傳統法學的視域中，自然成了給定的前提，自然被定義為客體和淪落為人類“戰(zhàn)天斗地”和馳騁理性、揮灑激情的跑馬場。但是，不久，人類便自嘗苦果，生態(tài)危機的驟然降臨，氣溫升高，并導致更多的氣候現象——創(chuàng)紀錄的熱浪、冰融化、海平面上升和更多破壞性的風暴、河流汲干、地下水水位下降和全世界面臨缺水，同時漁場瀕于崩潰。森林面積縮小、牧場退化、土壤被大量侵蝕、物種消失，并且這些作用相互促進，形成科學家所謂的“正反饋循環(huán)”，協同作用的奇異現象也愈演愈烈，令人觸目驚心。這些都根源于人類中心主義的謬誤。呂教授認為環(huán)境法現象的出現就不是僅僅是與污染有關，不僅僅關乎科學技術發(fā)展和經濟發(fā)展、社會發(fā)展的問題，更是關乎人類價值觀念的轉換和發(fā)展模式轉化的問題。只有我們轉變過去那種一切以人類為中心的“人類中心主義”，把法律和科學都建立在可持續(xù)發(fā)展觀念上，在人的深層次意識上調整人與自然、人與人之間的關系，承認人類是自然界的普通成員，承認自然界變化發(fā)展的客觀規(guī)律，承認生態(tài)環(huán)境和自然資源是當代人和后代人的共同財富，承認人類在環(huán)境問題上的權利與義務的統一。只有在根本觀念上得到轉變才能真正轉變立法指導思想、重塑法律機制。但是呂教授反對傳統的“人類中心主義”指導思想以及質疑在此指導思想下的傳統法律制度，是否就表明她贊成與之相對應的“生態(tài)中心主義”呢？呂教授在書中所說的“在追求環(huán)境法的合理性的實踐中，人類逐漸從人類中心主義與單純經濟利益走向生態(tài)中心主義與多元環(huán)境利益??”以及在書中對建立在“人類中心主義”的基礎上的法律的批判就表明她主張“生態(tài)中心主義”嗎？答案是否定的。生態(tài)中心主義，即將人視為與自然平等的存在，或認為人是自然演化發(fā)展的產物，人不能離開自然而生存發(fā)展，是作為自然的一部分而存在，人與自然應該和諧共處，共同發(fā)展。二者之間在價值選擇與取舍上有著不可調和的分野、存在著根本的矛盾：人類中心主義對自然價值的承認是有條件和前提的，這個前提就是認為自然只是人類生活的條 件，是利用的對象，自然只是為人而存在；生態(tài)中心主義則進行人——自然的主體置換（這本身就存在理論和實踐上的難題），主張在生態(tài)中心意義上把平等的范圍延伸至整個生物圈，認為生物圈所有存在實體作為與整體聯系和對整體起作用的部分，都在平等意義上具有內在價值。在本書中呂教授雖然反對“人類中心主義”但也并不是贊成“生態(tài)中心主義”，從書中字里行間的論述可見端倪。呂教授在面對人類全球性環(huán)境問題的三種觀點——悲觀論、盲目樂觀論和積極樂觀論中選擇的是第三者，即既反對忽視人類主觀能動性的以停滯發(fā)展求得環(huán)境問題解決的悲觀觀點也反對忽視人類面臨的嚴重環(huán)境問題而任其發(fā)展的盲目樂觀論點，認為應對環(huán)境問題采取審慎態(tài)度。全書更是把可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境法的價值追求論證預期，認為理想狀態(tài)是自然關系與社會關系，即人的社會性與生物性實現和諧、統一、協調的發(fā)展。她既反對以犧牲環(huán)境為代價而換取經濟的畸形發(fā)展又反對以“零增長”來避免人口和經濟增長所帶來的環(huán)境危機，應該將經濟建設與環(huán)境資源保護相協調，實現經濟效益、社會效益與環(huán)境效益的統一，走上可持續(xù)發(fā)展之路。怎樣經濟這樣多元價值追求的結合與綜合目標的實現？“人類中心主義”被實踐證明了是行不通的，而“生物中心主義”過于理想化而難于實踐并且也是不現實的，唯一的指導思想就是呂教授在她的下一本著作中思想的新發(fā)展，即“生態(tài)人類中心主義”，這是與可持續(xù)發(fā)展緊密聯系、相輔相成的環(huán)境觀，是對于曾使得人類所賴以生存的環(huán)境“傷痕累累”的人類中心主義預以揚棄、同時又兼顧了充滿了浪漫主義情懷的生態(tài)中心主義的環(huán)境觀。