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      11年申論熱點預(yù)測之一（推薦閱讀）
      
        
       時間：2019-05-14 06:27:12下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《11年申論熱點預(yù)測之一》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《11年申論熱點預(yù)測之一》。

      
	
      

      第一篇：11年申論熱點預(yù)測之一
      

      11年申論熱點預(yù)測之一：城市治堵
      城市治堵
      2010年12月23日，北京市政府正式對外公布了治理交通擁堵的綜合措施，其中《<北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實施細(xì)則》的發(fā)布，提出了對小客車實施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。細(xì)則中提規(guī)定，北京市機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)。對于住所地在北京的個人，名下沒有北京登記的小客車，持有效的機動車駕駛證的非北京市戶籍人員，持有北京有效暫住證且連續(xù)五年(含)以上在北京市繳納社會保險和個人所得稅的人員才可以申請指標(biāo)。
      隨著中國各大城市的快速發(fā)展，交通問題日益凸顯。如何讓城市交通順暢，成為城市管理者們首當(dāng)其沖的難題，各類治堵策略也相應(yīng)出臺。效果怎樣暫且不說，城官們的努力卻是有目共睹的。北京市的治堵“重拳”對于首都小客車數(shù)量增長具有明顯效果，配合道路交管部門的各種配套措施，堵車現(xiàn)象可望不會變得更糟，告別“首堵”稱號指日可待。
      然而北京的治堵措施也遭到一些專家、民眾的詬病，一些規(guī)定被指摘為涉及歧視。或許西方一些宜居城市的交通管理措施，在獲得治堵效果的同時，也體現(xiàn)了“以人為本”的真諦，值得我們借鑒。
      美國經(jīng)驗：
      美國也是車多，路也一般，但是他們更多從源頭抓起，那就是減少路上汽車數(shù)量。美國人離不開車，但是非常多的美國城市鼓勵市民坐公交，很多單位會定時給坐公交的人發(fā)禮品。有不少城市在大公交站建大型停車場，專門供人停私家車以換乘公交。其書費很便宜甚至免費。
      美國全國上下鼓勵拼車。高速旁經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的公益廣告，非常多的大城市拼車可以使用專門的快車道，為了方便家離得比較遠(yuǎn)的人能夠成功拼車，很多高速旁邊還有專門的停車場給這些人開自己的車匯合在一起然后拼成一輛車到目的地。
      日本經(jīng)驗：
      日本應(yīng)對交通擁堵的解決方案之一是用車模式的轉(zhuǎn)換，叫做“TDM體系”，即交通需求管理?，F(xiàn)在日本政府部門正在引導(dǎo)私家車主們采取合乘制度。比如名古屋就在嘗試分級收費制度。乘客多的私家車?yán)U納的相應(yīng)費用較少，相反只有一人的私家車收費較多。
      這主要通過公路電子檢測系統(tǒng)辨別，然后再由私家車主的信用卡中自動扣除。其實，英國倫敦早在2003年就已經(jīng)實施這種按乘客收費的制度了，這樣可以通過經(jīng)濟手段來控制進入城市的私家車數(shù)量。
      人們常說“戲在戲外，詩在詩外，功夫在功夫外”，跳出常規(guī)常態(tài)，試著走出思維盲區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)西方國家的治堵方略包羅萬象、無奇不有，如“合理設(shè)置街牌門牌”、“設(shè)置智能轉(zhuǎn)向燈”、“劃出階梯停車線”、“采取共用車道”（王力、王一男《天大的小事》）等等。我們的城官們何妨多吸收借鑒，將其轉(zhuǎn)化為適合中國城市的治堵良策。
      第二篇：申論熱點預(yù)測一
      申論熱點預(yù)測一：酒后駕車
      二、酒后駕車原因
      第一，我國對于酒后駕車的處罰規(guī)定過輕，違法成本太低，酒后駕車屢禁不止甚至愈演愈烈根源在于許多人認(rèn)為只要有錢，可繳納罰款或賠償就可以了事，是酒后駕車屢禁不絕的最根本原因。
      第二，國民安全意識薄弱，交通安全道德意識不強，市民和司機意識不到酒后駕車的危害性，自覺守法意識不強。
      三、各方出臺措施
      （一）公安部專項行動
      中國公安部自8月15日起在全國開展為期兩個月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動，全力預(yù)防重特大交通事故。對酒后駕駛的，將嚴(yán)格按照道路交通安全法的規(guī)定從嚴(yán)處罰，堅決做到“四個一律”：對飲酒后駕駛機動車的，一律暫扣駕駛證3個月；對醉酒駕駛機動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月；對一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營運駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營運車輛；法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。
      （二）湖北探討建立“酒后駕駛” 治理長效機制
      針對“酒后駕駛”反復(fù)性高的特點，湖北省交警總隊呼吁盡早完善相關(guān)法律法規(guī)、加強處罰力度、拓展“酒后駕駛”治理的深度和廣度，從根本上杜絕“酒后駕駛”現(xiàn)象。
      希望能夠用制度的常態(tài)化管理將治理深入地開展下去，同時也希望社會各界積極建言獻(xiàn)策，共同探討長效機制的建立方法，從而確保從根本上杜絕“酒后駕駛”現(xiàn)象。
      （三）武漢對酒駕實行單位抄告制
      武漢市交管部門對查獲的酒后（含醉酒）駕車人實行單位抄告制，并要求各單位建立內(nèi)部追究制度。
      武漢市交管局負(fù)責(zé)人表示，對查出的酒后、醉酒駕駛違法行為人，將統(tǒng)一填寫《酒后駕車違法行為抄告通知書》，送達(dá)所屬單位或社區(qū)，并要求建立內(nèi)部人員酒后駕車責(zé)任追究制度，對違法行為人進行內(nèi)部處罰。所屬單位必須將違法者作為重點對象加強教育，處罰和教育情況須回告交管局。
      同時，各交通大隊將酒后駕車者作為重點對象管理，并強制組織參加一天的交通安全教育學(xué)習(xí)。
      （四）總參規(guī)定軍人酒后駕車一律扣駕照半年
      總參通知要求從嚴(yán)治軍，軍人酒后駕車，一律暫扣駕駛證6個月，并組織集中整訓(xùn)；醉酒駕車，一律吊銷駕駛證，調(diào)離司機崗位，并給予嚴(yán)厲的紀(jì)律處分；酒后駕車造成亡人事故或嚴(yán)重后果的，一律依法追究法律責(zé)任，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；通報批評軍車交通違章抄告問題突出的單位，限期整改。各警備司令部要加大對外出軍車的檢查糾察力度，集中開展整治酒后駕車違法行為的專項行動。
      （五）太原：公務(wù)員酒后駕車先免職再追責(zé)
      太原市交管部門對酒后駕駛機動車的處罰取《道路交通安全法》所規(guī)定的上限，即酒后駕駛機動車輛，要處以500元的罰款，暫扣3個月駕駛證，記6分。如果是醉酒駕駛機動車輛，除要處以1500元的罰款、暫扣6個月駕駛證、記12分外，還將被行政拘留15天。
      對飲酒駕駛機動車的公務(wù)員將“先免職，再追責(zé)”，該項制度將對公務(wù)員、機關(guān)單位工作者提出更嚴(yán)格的要求。
      四、應(yīng)對措施
      第一，完善相應(yīng)法律、法規(guī)，加大處罰力度。對酒后駕車、酒后傷人事件的過分容忍，酒后駕車肇事的犯罪成本不高。要解決違法成本太低這個問題，就要完善我國的交通安全法制，甚至提高到刑事層次上，國家《刑法》對酒后駕駛需深入探討、完善。第二，相關(guān)執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。我國各地交通執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格檢查酒后駕駛，加強檢查常態(tài)化；同時執(zhí)法部門在處罰時堅持做到一視同仁方面也還有待改進。
      第三，加強交通安全宣傳工作，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等平臺宣傳酒后駕駛的危害性，加強交通安全宣傳力度，特別是酒后駕車、酒后傷人給人身安全帶來的危害后果，使公民及廣大司機深刻認(rèn)識到酒后駕車、酒后傷人對生命健康的踐踏。應(yīng)采取有效措施保障公民參與交通安全管理與監(jiān)督的權(quán)利，依靠群眾的智慧，形成誠信駕駛的社會氛圍，體現(xiàn)社會公平和對對生命的無限尊重。
      第四，大力提倡和完善正規(guī)的代駕服務(wù)等業(yè)務(wù)，以解決酒后代駕業(yè)務(wù)的需要。國家要規(guī)范汽車代駕行業(yè)的合同條款，對服務(wù)雙方進行權(quán)益保護。
      第五，加強社會監(jiān)督。建立酒后駕車群眾舉報程序，設(shè)立禁酒舉報熱線，對舉報查實的，視情予以適當(dāng)獎勵
      三、申論要求：節(jié)能法
      1．建設(shè)節(jié)約型社會，從根本上說，就是要著力構(gòu)建新的增長模式和消費模式。根據(jù)材料概述我國為建設(shè)節(jié)約型社會應(yīng)在哪些方面努力。字?jǐn)?shù)不超過350字。（20分）
      2．材料中提到我國目前存在資源利用率嚴(yán)重偏低的現(xiàn)象，請用不超過700字的篇幅，提出解決該問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）
      3．就給定材料所反映的主要內(nèi)容，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50分）
      參考答案
      1．建設(shè)節(jié)約型社會，從根本上說，就是要著力構(gòu)建新的增長模式和消費模式。根據(jù)材料概述我國為建設(shè)節(jié)約型社會應(yīng)在哪些方面努力。字?jǐn)?shù)不超過350字。（20分）
      直面資源供給現(xiàn)狀，中國需要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，把節(jié)約放在首位，大力推行循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)節(jié)約型社會，否則可持續(xù)發(fā)展將成空談。
      首先，要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長方式。資源投入要實現(xiàn)由主要依*資金和自然資源支撐增長向更多地依*人力資本和技術(shù)進步支撐增長轉(zhuǎn)變；資源利用方式要實現(xiàn)向反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟增長方式。其次，要著力構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
      再次，要著力構(gòu)建節(jié)約型的城市化模式。城市化發(fā)展必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源。要嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)劃管理，改進建筑結(jié)構(gòu)，充分利用可使用空間。大力發(fā)展節(jié)能建筑和城市集中供熱。大力推進城市節(jié)水。建立規(guī)范的再生資源回收利用體系。最后，著力構(gòu)建節(jié)約型的消費模式。
      2．材料中提到我國目前存在資源利用率嚴(yán)重偏低的現(xiàn)象，請用不超過700字的篇幅，提出解決該問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）
      解決資源利用率嚴(yán)重偏低問題，節(jié)能是關(guān)鍵：
      第一，能源開采環(huán)節(jié),要加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用、推進礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)；開發(fā)并完善礦產(chǎn)的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率。大力推進尾礦、廢石的綜合利用。
      第二，在資源消耗環(huán)節(jié)，加強對鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工等重點行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用。電動機、汽車、計算機、家電等機械制造企業(yè)，要從產(chǎn)品設(shè)計入手，優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝。
      第三，在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率；積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用。第四，在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等的回收和循環(huán)利用；支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)。
      第五，在社會消費環(huán)節(jié)，鼓勵使用綠色產(chǎn)品，如能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等；抵制過度包裝等浪費資源的行為。
      第六，廣泛動員、人人參與，努力在全社會樹立節(jié)約資源的觀念，廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)等活動，在全國形成建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍。
      第七，公布全國統(tǒng)一的環(huán)境與資源問題舉報與投訴電話號碼，實施中國環(huán)境與資源保護獎勵條例，廣采民智，鼓勵創(chuàng)意，建議以所生直接經(jīng)濟效益的合適比例獎勵建議者。
      第八，要健全和完善《節(jié)能法》，并加大實施力度；盡快制定《可再生能源法》。政府要建立能源、資源審計制度，與現(xiàn)行的環(huán)境評價制度共同構(gòu)成社會性管理的新框架。
      3．就給定材料所反映的主要內(nèi)容，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50分）
      多管齊下破“資源瓶頸”
      在過去20多年里，中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長創(chuàng)造了令世界矚目的奇跡，但也付出了高昂的代價。
      據(jù)中國國土資源經(jīng)濟研究所預(yù)測，中國人均石油消費量如果達(dá)到美國現(xiàn)有水平，即使將目前可開采的全部后備石油采出來，也 2 只夠用１年零３個月。如果說現(xiàn)有資源“家底”讓我們無法樂觀，那么更讓人擔(dān)憂的則是資源利用率明顯偏低，浪費驚人。城市里的“節(jié)水”標(biāo)語已經(jīng)貼到了小區(qū)的垃圾桶和學(xué)校衛(wèi)生間的水龍頭旁。但與此同時，水資源的浪費已經(jīng)成為城市里的頑癥?！爱?dāng)全國許多地區(qū)為南水北調(diào)作出犧牲的時候，北京人還在用自來水澆花?！敝袊こ淘涸菏繀橇肩O先生對這種浪費水資源的現(xiàn)象很難理解。
      化解可持續(xù)發(fā)展之痛，出路只能是開源與節(jié)流并舉。立足我國當(dāng)前實際，則必須提倡節(jié)約型社會，把節(jié)流放在首位，顯著提高能源資源利用效率。
      首先應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟以“資源──產(chǎn)品──再生資源”為特征，能最有效利用資源和保護環(huán)境，是一種促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的全新經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟在工業(yè)領(lǐng)域，就是推行清潔生產(chǎn)，著眼于對生產(chǎn)全過程的控制及整個產(chǎn)品生命周期過程對環(huán)境的影響，以最大限度地減少原料和能源的消耗，將其對環(huán)境的污染和危害降到最低。比如，我們完全可以采取節(jié)能的循環(huán)經(jīng)濟措施生產(chǎn)水泥等建材：產(chǎn)煤帶來的大量煤矸石可以制造磚和水泥，用煤發(fā)電產(chǎn)生的粉灰可以做墻板和水泥，以電熱煉鋼鐵產(chǎn)生的爐鋼渣也可以生產(chǎn)水泥。如果這樣處理，廢棄物就變成了資源。
      倡導(dǎo)綠色消費是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)在許多人在個人生活方式上普遍追求奢侈，追求低級趣味的暴發(fā)戶心態(tài)正在一部分人當(dāng)中滋長。比如汽車消費，日本汽車年產(chǎn)量1000多萬輛，擁有車將近1億輛，其中只有30%左右是排放量大于1.3升的。而我國許多地方對低于1.3升排放量的汽車竟不給上牌照，不許過長江大橋，不許走重要公路。這就是一種濫用資源的炫耀性消費。綠色消費則不是這樣，它主張適度消費，著眼人與環(huán)境的和諧。比如，空調(diào)不是開得溫度越低越好，照明不是越亮越好，小轎車也沒必要一味追求普及率，城市交通仍然要以公交為主等等。
      此外，盡快建立“綠色國民賬戶”，也是實現(xiàn)資源利用、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護“三贏”的積極舉措。所謂“綠色國民賬戶”，就是在盡可能保持現(xiàn)有國民賬戶體系概念和原則的前提下，將資源環(huán)境數(shù)據(jù)整合到現(xiàn)有國民賬戶信息體系中，對發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)進行“綠色過濾”：如果經(jīng)濟增長在扣除環(huán)境破壞所造成的損失后得出的結(jié)果是低增長、零增長、甚至負(fù)增長，那么就意味著經(jīng)濟是以資源環(huán)境破壞為代價增長起來的，因而經(jīng)濟發(fā)展是不可持續(xù)的；反之，經(jīng)濟發(fā)展則是可持續(xù)的。我們應(yīng)該結(jié)合中國實際，盡快建立起類似的國民核算新體系。
      只要我們的政府立足長遠(yuǎn)的發(fā)展來制定科學(xué)的宏觀政策，再加上全體人民的共同努力，我們有理由相信黨的“十六大”提出的“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)一定能早日實現(xiàn)，“中華民族的偉大復(fù)興”也將在不久的將來成為現(xiàn)實
      申論經(jīng)典范文逼近100分--“知識產(chǎn)權(quán)保護”
      如何 “保護知識產(chǎn)權(quán)”：
      一、強化執(zhí)法，嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。要嚴(yán)厲打擊盜版行為，打擊商品交易市場的商標(biāo)侵權(quán)行為，加大對侵犯專利權(quán)重點問題的整治力度，加強進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護，加強展會知識產(chǎn)權(quán)管理。
      二、完善法律法規(guī)體系。要針對當(dāng)前保護知識產(chǎn)權(quán)工作中的突出問題，完善有關(guān)法律法規(guī)，增強可操作性，加大打擊力度。要研究解決侵權(quán)違法所得數(shù)額計算標(biāo)準(zhǔn)、約束濫用知識產(chǎn)權(quán)行為以及企業(yè)名稱、商標(biāo)和標(biāo)志模仿知名度高的商標(biāo)等問題，推動遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)建設(shè)。
      三、建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。要完善跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，建立跨地區(qū)的案件移送、信息通報、配合調(diào)查等工作機制。開通中英文中國保護知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)，搭建具有信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、狀況評價、監(jiān)測預(yù)警等功能的工作平臺，實現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)、行政執(zhí)法部門和公安、司法機關(guān)工作的有機銜接。
      四、提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平。要加強與國內(nèi)外權(quán)利人的溝通協(xié)調(diào)，及時提供知識產(chǎn)權(quán)方面的信息咨詢和公共服務(wù)。在企業(yè)并購、技術(shù)交易等經(jīng)濟活動中強化知識產(chǎn)權(quán)審查機制，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失。支持企業(yè)運用法律武器和國際規(guī)則維護自身權(quán)益，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用。推動企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。建立企業(yè)海外維權(quán)援助機制。
      五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)中介組織的作用。要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和維權(quán)活動，有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛。支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。推動完善相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，整頓和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場。
      六、加強宣傳和培訓(xùn)。要采取多種形式，及時宣傳我國保護知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，不斷增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。建立新聞發(fā)布會制度，繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光典型侵權(quán)案例。要多渠道、多途徑開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。把保護知識產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入“五五”普法內(nèi)容，列入中小學(xué)教學(xué)計劃。高等院校要加強保護知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和專門人才培養(yǎng)。
      申論經(jīng)典范文逼近100分--“加強防沙治沙工作”
      如何加強“防沙治沙”工作：
      一、加強封禁保護，發(fā)揮自然修復(fù)作用。這是遏制沙化土地繼續(xù)擴展最有效的措施，也是預(yù)防發(fā)生土地沙化最經(jīng)濟的途徑。對依法劃定的封禁保護區(qū)，要禁止一切破壞植被的活動，通過大自然的自我修復(fù)，逐步形成穩(wěn)定的天然荒漠生態(tài)系統(tǒng)。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧和圍封禁牧制度，推行舍飼圈養(yǎng)和退牧還草，保護和恢復(fù)沙化草原草地植被。在生態(tài)狀況極其惡劣，缺乏基本生活條件的地方，要積極穩(wěn)妥地進行生態(tài)移民。實行封禁保護，關(guān)鍵是要妥善安排好受影響群眾的生產(chǎn)生活，使他們退得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
      二、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，嚴(yán)格沙化源頭控制。土地沙化成因是多方面的，既有自然氣候變化的因素，也有人為破壞的原因。防沙治沙要控制源頭，綜合治理，狠抓沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以調(diào)促防，以轉(zhuǎn)促治。要積極推廣保護性耕作，發(fā)展沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實改變一些地方濫開亂墾、粗放經(jīng)營的做法。調(diào)整沙區(qū)能源結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展太陽能和風(fēng)能，加強沼氣等生物質(zhì)能源建設(shè)，減輕沙區(qū)生活用能對植被資源的依賴，防止因濫樵濫采破壞沙區(qū)植被。加強流域水資源統(tǒng)一調(diào)配和管理，處理好上下游之間的水資源分配關(guān)系，科學(xué)合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)節(jié)水型社會。
      三、加大投入力度，加快工程治理步伐。防沙治沙是一項社會公益事業(yè)，中央和地方都要采取有效措施，以治理工程為依托，切實增加投入。針對一些地區(qū)土地沙化仍在擴展的實際，要盡快啟動實施一批新的重點治理工程，加大對青藏高原等沙化擴展地區(qū)以及東北西部荒漠化地區(qū)的治理力度，著力改善這些地區(qū)的生態(tài)狀況，盡快遏制沙化擴展和土地退化。要繼續(xù)抓好京津風(fēng)沙源治理、三北防護林四期、退耕還林、退牧還草、草原沙化防治和小流域治理等國家重點工程，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，保障投入，強化措施，精心組織，穩(wěn)步推進。要扶持建設(shè)一批全國防沙治沙綜合示范區(qū)，探索不同沙化類型區(qū)防沙治沙的政策措施和技術(shù)模式，以點帶面，推動全國防沙治沙工作。搞好工程治理，必須堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，加強項目資金管理。
      四、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加沙區(qū)農(nóng)民收入。這是推進沙區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是防沙治沙的一項重要任務(wù)。沙化土地既帶來危害，但也是一種寶貴資源，治理好了可變害為寶。防沙治沙工作要堅持把生態(tài)改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在嚴(yán)格保護和有效治理的前提下，充分發(fā)揮沙區(qū)光、熱等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展沙區(qū)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和精深加工業(yè)。具備條件的地方還可以發(fā)展沙區(qū)旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)。特別要扶持發(fā)展資源消耗低、科技含量高、市場前景好的沙產(chǎn)業(yè)項目。通過政策扶持，積極培育一批競爭力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，帶動沙區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)牧民增收。
      五、強化科技支撐，提高防沙治沙成效。沙區(qū)自然條件惡劣，保護和增加植被極為困難，必須發(fā)揮科技的支撐作用。要鼓勵科技人員發(fā)揚創(chuàng)新精神，針對防沙治沙的關(guān)鍵性技術(shù)難題，開展多部門、多學(xué)科、多層次的聯(lián)合攻關(guān)。大力推廣適宜不同類型沙區(qū)生長的抗旱、抗寒、抗堿、抗病蟲害植物良種，以及先進適用的造林種草技術(shù)和治理模式。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系，建設(shè)一批科技示范區(qū)、示范點。加強對基層技術(shù)人員特別是農(nóng)牧民群眾的技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)牧民群眾掌握防沙治沙的基礎(chǔ)知識和基本技能。
      六、堅持嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范防沙治沙行為。防沙治沙，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。要盡快制定和完善防沙治沙法的配套法規(guī)，健全防沙治沙法律體系。加強防沙治沙執(zhí)法能力建設(shè)，充實執(zhí)法監(jiān)管力量，明確執(zhí)法責(zé)任，健全監(jiān)督機制。加大對破壞沙區(qū)植被和野生動植物資源、非法征占用沙化土地等違法行為的打擊力度，適時開展集中專項執(zhí)法行動。對于造成嚴(yán)重沙化的典型案例，要予以重點查處和曝光。要加強相關(guān)法制宣傳教育，增強人民群眾保護沙區(qū)植被的意識和履行治沙義務(wù)的自覺性。
      七、創(chuàng)新體制機制，增強防沙治沙活力。推動防沙治沙事業(yè)又好又快發(fā)展，從根本上講要靠深化改革、激發(fā)活力。要積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情，能夠有效調(diào)動全社會參與防沙治沙積極性的體制機制。要繼續(xù)實行“誰治理、誰管護、誰受益”的政策，延長沙化土地承包和租賃期，將生態(tài)治理任務(wù)和管護責(zé)任承包到戶、落實到人。要認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行防沙治沙稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)通過財政貼息等途徑加大對防沙治沙的信貸支持。要保障治理者合法權(quán)益，治理后的沙化土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承和流轉(zhuǎn)，納入公益林管理的沙區(qū)森林資源要給予投資治理者合理補償，治理后的沙化土地被征占用或劃定為自然保護區(qū)、封禁保護區(qū)的應(yīng)予以經(jīng)濟補償。研究探索由政府出資收購沙區(qū)各種社會主體營造的非國有公益林的相關(guān)政策。
      八、搞好監(jiān)測預(yù)警，提高防治決策水平。及時、全面、準(zhǔn)確地掌握土地沙化的動態(tài)及成因，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。要健全土地沙化監(jiān)測體系，制訂監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，增強監(jiān)測裝備實力，提高監(jiān)測能力和水平，加強監(jiān)測結(jié)果的分析研究，為防沙治沙決策提供科學(xué)依據(jù)。做好重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處臵工作，完善應(yīng)急預(yù)案，最大限度地防災(zāi)減災(zāi)。定期組織開展全國土地沙化監(jiān)測，掌握土地沙化動態(tài)變化情況，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，為評價工程建設(shè)成果、檢驗各地防治成效提供客觀依據(jù)。沙區(qū)各級人民政府要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整完善防治措施。
      申論經(jīng)典范文逼近100分--“農(nóng)村飲水安全問題”
      如何解決“農(nóng)村飲水安全”問題：
      一、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定分階段目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，要依靠地方財力，盡快實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)；經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時要與2020年全面實現(xiàn)小康目標(biāo)相一致。
      二、水源保護與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重。保障飲水安全，首先要保護好飲用水源。要劃定供水水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)，要采取有效措施，保護好飲用水源。應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)臵必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水。同時建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。
      三、因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理確定工程方案。根據(jù)要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟條件和社會發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶；經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點，待經(jīng)濟條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。
      四、建管并重，強化用水戶參與管理。為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用，要廣泛進行社會動員，對于工程建設(shè)、資金籌措方案和工程建成后的水價要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認(rèn)可。在選擇技術(shù)方案時，要充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項l件和農(nóng)民對水價的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術(shù)方案。在工程開工以前，要求明晰所有權(quán)、落實管理體制與運行機制，明確水價和收費辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。
      五、扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)事關(guān)億萬農(nóng)民基本生存，是一項以社會效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，各級政府要通過公共財政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從我國農(nóng)村現(xiàn)實情況出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投入機制。
      申論經(jīng)典范文逼近100分--“嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)”
      如何嚴(yán)格控制“樓堂館所”建設(shè)：
      一、嚴(yán)格審批黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目。所有新建、擴建、遷建、購臵、裝修改造黨政機關(guān)辦公樓項目，必須嚴(yán)格履行審批程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中央直屬機關(guān)辦公樓建設(shè)項目經(jīng)中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局審核同意后，由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。不再審批黨政機關(guān)新建、改擴建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項目，也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設(shè)施或場所的維修改造。各級黨政機關(guān)要積極推進所屬接待設(shè)施或場所經(jīng)營管理的社會化進程，實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。
      二、從嚴(yán)控制黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則。建成后應(yīng)進行建筑節(jié)能測評，凡達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進行竣工驗收備案。必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決；確需新建、改擴建的，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，實行集中建設(shè)。要充分發(fā)揮限額設(shè)計在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅決控制黨政機關(guān)辦公樓工程造價標(biāo)準(zhǔn)。
      三、規(guī)范黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)資金來源和管理方式。黨政機關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項目建設(shè)投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設(shè)。
      四、加快推進黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目代建制試點工作。逐步推行由專業(yè)化項目管理單位組織實施項目建設(shè)、建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式，不再由使用單位自行組織建設(shè)。
      五、全面清理黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目。各地區(qū)各部門要對近年來修建黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進行全面徹 5 底的清理。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項目，必須堅決停建或緩建；凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目，一經(jīng)查實，要予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒收、拍賣處理。
      六、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機制。投資主管部門要進一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機制，對違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財政部門要嚴(yán)格公共財政支出管理制度，增強預(yù)算透明度，對于未經(jīng)有關(guān)部門審批的辦公樓建設(shè)項目一律不下達(dá)財政預(yù)算，把黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)算支出情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。建設(shè)部門要加強黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所設(shè)計概算、施工預(yù)算編制的管理和工程造價標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。審計部門要加強對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目的審計監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
      申論經(jīng)典范文逼近100分--“藥品安全問題”
      “藥品安全”問題的對策：
      一、進一步強化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，強化自律意識，完善內(nèi)部管理制度，堅決杜絕不合格原料、藥品進廠進店，不合格產(chǎn)品出廠出店。加強對藥品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗工作，凡是在企業(yè)成品庫待出廠的藥品，經(jīng)抽查檢驗達(dá)不到國家藥品標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)復(fù)檢后仍不合格的，加大處罰和曝光力度。同時，采取措施支持誠信企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。建立企業(yè)誠信檔案，推進企業(yè)誠信體系建設(shè)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。
      二、加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。打擊虛假申報行為，嚴(yán)格審評審批藥品，建立健全藥品市場準(zhǔn)入和退出制度，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，推進中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化。規(guī)范藥品經(jīng)營主體行為，提高臨床合理用藥水平。加快實施藥品安全科技行動計劃。
      三、地方各級人民政府完善重大藥品安全事件應(yīng)急機制，并嚴(yán)格實施藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。一旦行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極應(yīng)對，有效處臵，消除危害；正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒，防止事態(tài)蔓延。對于因領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū)，要依紀(jì)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
      四、增加對藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。加快藥品監(jiān)管部門技術(shù)支撐體系建設(shè)，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件。加大對藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)費的投入，逐步提高經(jīng)費保障水平。
      五、加快完善藥品安全法律法規(guī)體系。在查找監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上，有計劃地推進藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章制度的制訂、修訂工作，重點抓好藥品審評審批、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督以及中藥品種保護等行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定和修訂工作。
      六、深化藥品審批制度改革。進一步完善受理、審評、審批“三分離”制度，建立健全有效監(jiān)督審批權(quán)力的機制。實行審評主審集體負(fù)責(zé)制，審評人員公示制和審評審批責(zé)任追究制，加快信息化建設(shè)，逐步實行審批事項的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，建立健全審評審批權(quán)力的內(nèi)外部監(jiān)督制約機制。
      七、加強隊伍建設(shè)，防治腐敗行為。加強藥品安全監(jiān)管有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。加強對藥品安全監(jiān)管重點崗位干部的選拔任用管理，實行定期交流，并形成制度；對監(jiān)管人員的監(jiān)督、管理、培養(yǎng)、使用要實行民主決策，做到公開透明。要強化主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制。申論經(jīng)典范文逼近100分--“藥品短缺問題”
      解決“藥品短缺”問題的對策：
      一、將短缺藥物管理作為國家藥品管理的重要內(nèi)容。建議在國家藥品管理部門增加相應(yīng)的職能和專門的機構(gòu)，將短缺藥品的管理作為藥品管理的一項重要工作來抓。運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)建立開放的短缺藥品登記系統(tǒng)，生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、醫(yī)院、個人等都可以申報、登記。建立企業(yè)基本藥物停產(chǎn)的報告制度，分析藥品短缺的原因，進行預(yù)測和預(yù)警，提出解決的對策。要建立藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和藥品監(jiān)管等部門之間的工作協(xié)調(diào)機制和快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生藥品短缺情況，就要在最短的時間內(nèi)組織藥品供應(yīng)，必要時，實行政府補貼采購或定點生產(chǎn)和統(tǒng)一配送，切實保障人民群眾的基本用藥。
      二、嚴(yán)格藥品的準(zhǔn)入和注冊管理。要提高藥品準(zhǔn)入的門檻，鼓勵企業(yè)提升研發(fā)能力。建議對所有藥品進行一次重新審查，特別是對常用藥物的同類仿制品種要嚴(yán)格篩選，取締那些主要成分相同、療效沒有明顯改善的藥品。同時，要嚴(yán)格控制新藥的審批，對超過專利保護期的原研藥的仿制藥的生產(chǎn)和上市要控制一定的數(shù)量。新藥的審批不僅要考慮安全有效和技術(shù)進步，還要從我國的國情出發(fā)，考慮藥品的整體結(jié)構(gòu)和用藥成本，保障基本用藥。
      三、完善藥品定價、招標(biāo)政策。在國家確定對藥品實行價格管制的前提下，建議盡快對所有藥品實行國家統(tǒng)一定價，消除價格“雙軌制”的弊端。要完善價格管理政策，建議采取“限高和保低”相結(jié)合的定價原則，形成藥品價格雙向調(diào)節(jié)機制，在對藥價虛高進行控制的同時，要對用量大、價格低的臨床常用藥和“孤兒藥”進行價格保護。針對藥品生產(chǎn)的能源和原料漲價、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）標(biāo)準(zhǔn)提升等因素，要及時調(diào)查和相應(yīng)調(diào)整價格。要研究目前實行的藥品定價和招標(biāo)的體制和政策，協(xié)調(diào)處理好定價和招標(biāo)的關(guān)系。建議對目前的三段式定價辦法進行調(diào)整，要么由政府確定價格，招標(biāo)時不再重復(fù)定價；要么在招標(biāo)中根據(jù)采購數(shù)量確定價格。
      四、加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐。要抓緊研究出臺醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案，從根本上解決以藥養(yǎng)醫(yī)問題。同時，建議國家有關(guān)部門加快制定和推行醫(yī)療機構(gòu)用藥規(guī)范制度，特別是針對常見病和多發(fā)病，在基層醫(yī)院推廣用藥規(guī)范，從技術(shù)上提供指導(dǎo)，促進合理用藥。要繼續(xù)開展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)藥品回扣的反商業(yè)賄賂行動，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的用藥行為。
      五、清理各種藥品目錄。建議國家在當(dāng)前建立基本藥物制度的工作中，整合和規(guī)范現(xiàn)有的各種藥品目錄。選擇安全、療效好、廉價、使用方便的藥品，制定國家基本藥物目錄，作為全國各類綜合醫(yī)療機構(gòu)必備的基本藥物，包括農(nóng)村和社區(qū)用藥?；舅幬锬夸浧贩N不宜太多，以保障基本需求和供給的普遍性為原則經(jīng)專家遴選確定。目錄一旦制定，有關(guān)部門就要加強監(jiān)管，特別是對基本藥物、基本醫(yī)療保險藥品目錄，應(yīng)規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)的備藥率，并實施嚴(yán)格的檢查。
      六、調(diào)整國家藥品儲備的品種。1999年制定的《國家醫(yī)藥儲備管理辦法》規(guī)定，中央及地方醫(yī)藥儲備機構(gòu)主要負(fù)責(zé)儲備全國及地方重大災(zāi)情、疫情及重大突發(fā)事故和戰(zhàn)略儲備所需的特種藥品、專項藥品及醫(yī)療器械。從長遠(yuǎn)看，戰(zhàn)備和突發(fā)事故是偶發(fā)情況，而一些特殊藥品短缺則是一個常態(tài)。為了充分發(fā)揮藥品儲備的作用，建議在國家藥品儲備中增加治療特殊疾病、罕見疾病的“孤兒藥”品種，并通過儲備庫及時調(diào)劑短缺藥品，保證醫(yī)院必需藥品的供給。
      申論經(jīng)典范文逼近100分--“集體林權(quán)制度改革”
      集體林權(quán)制度改革，必須堅持五個原則：
      第一，堅持管住公益林、放活商品林。要按照分類經(jīng)營的原則，以生態(tài)建設(shè)和保護為前提，進一步推動重點工程建設(shè)和造林綠化，努力增加森林?jǐn)?shù)量，提高森林質(zhì)量。放活商品林的經(jīng)營權(quán)和處臵權(quán)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益。第二，堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿。把維護農(nóng)民利益、發(fā)展農(nóng)民利益放在首位。該給的利益要給足，該減的負(fù)擔(dān)要減夠。第三，要堅持依法辦事和公開公平公正。做到改革的內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果公開，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正實現(xiàn)村民自主決策、民主管理。第四，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。要區(qū)分不同地區(qū)、不同情況選擇改革的方式和內(nèi)容，采取不同的政策措施，不搞一刀切。第五，堅持尊重歷史，著眼未來，保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。如何深化“集體林權(quán)制度改革”：
      一、科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，促進森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。要進一步加強對林地資源的管理，堅決杜絕借改革之機，蠶食、侵占林地和毀林開墾等非法行為，切實做到承包經(jīng)營林地的總量不能減少、用途不能改變，質(zhì)量不能下降。
      二、完善政策法規(guī)，引導(dǎo)森林資源資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。加快流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，加強對森林資源流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，探索限期、限量流轉(zhuǎn)的辦法，防止林業(yè)職工失山失地。同時大力發(fā)展林下經(jīng)濟，有效增加職工收入。利用豐富的林地資源，積極引導(dǎo)林業(yè)職工大力發(fā)展林下經(jīng)濟。
      三、創(chuàng)新森林資源保護體系。引導(dǎo)農(nóng)民成立護林防火、防止亂砍濫伐、防治病蟲害的組織，建立森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制和防火服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
      四、深入研究森林保險方式，降低林權(quán)所有者的經(jīng)營風(fēng)險。從目前看，林木保險的險種單一，按計算，保險費率太高，不適應(yīng)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營實際。
      五、推進林業(yè)投融資改革，籌集林業(yè)發(fā)展資金。擴大利用信貸和社會資金的規(guī)模。要多層次、多方面籌集資金建立林業(yè)發(fā)展基金，為承包職工提供貼息貸款。
      六、加快組建各類經(jīng)濟合作組織，提高林業(yè)經(jīng)營組織化程度。要引導(dǎo)、鼓勵和支持承包職工在自主自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上，組建股份林場、合作林場、家庭林場、林業(yè)合作社等新型經(jīng)濟合作組織，加快與市場經(jīng)濟對接。
      申論經(jīng)典范文逼近100分--“治理教育亂收費”
      如何治理“教育亂收費”：
      一、落實政府責(zé)任，促進教育均衡發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行《義務(wù)教育法》和有關(guān)制度規(guī)定，依法建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大對義務(wù)教育的投入。嚴(yán)格規(guī)范公辦學(xué)校收費行為，把維持學(xué)校運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費全面納入財政預(yù)算，不留缺口。同時，要確保中央提出的新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務(wù)教育的政策得到落實，加快薄弱學(xué)校的改造進程，縮小校際間辦 7 學(xué)條件和教學(xué)水平的差距。
      二、堅決制止以改制為名亂收費，進一步規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為。加強對辦學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)。進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，對以改制為名亂收費的學(xué)校進行全面清理。公辦學(xué)校凡改制為民辦學(xué)校的，必須符合“四獨立”原則，否則要停止招生。嚴(yán)禁搞“校中?！薄ⅰ耙恍芍啤焙鸵愿闹茷槊麃y收費。學(xué)校規(guī)劃建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾經(jīng)濟承擔(dān)能力相適應(yīng)，堅持安全、節(jié)約、堅固、實用的原則，堅決糾正在學(xué)校建設(shè)中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規(guī)模超大等不良做法，堅決禁止通過高收費將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長。要加強對學(xué)校在建項目工程的監(jiān)督和建設(shè)資金使用情況的審計，控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。
      三、嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格限制擇校生比例和收費標(biāo)準(zhǔn)，切實將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計劃并及時向社會公示，不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學(xué)生，要按照報名學(xué)生的考試成績，從高分到低分依次錄取，一次招滿。
      四、規(guī)范高校收費行為，實施高校招生“陽光工程”，加強學(xué)校服務(wù)性收費管理。切實加大信息公開力度，把學(xué)校招生資格和計劃、學(xué)校收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會全部公開，確保高校招生的公平、公正；任何地方和學(xué)校不得以任何形式向?qū)W生收取與錄取掛鉤的任何費用，繼續(xù)穩(wěn)定高校學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高。高校提供屬于正常教學(xué)活動必須的服務(wù)，不得另外收取費用，學(xué)校提供的服務(wù)性收費必須堅持自愿和不盈利原則，嚴(yán)禁強制服務(wù)和強制收費。對涉及全體學(xué)生的服務(wù)性收費或代收費，如額外收取的水、電等費用，要按程序申報，通過召開聽證會后確定。
      五、進一步降低中小學(xué)教材價格，加強中小學(xué)教輔材料管理，減輕學(xué)生經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。要進一步降低義務(wù)教育階段的中小學(xué)教材價格，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教材用紙及印制標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何借口向出版發(fā)行單位違規(guī)收取費用，堅決糾正以培訓(xùn)費等名義收取市場準(zhǔn)入費的變相亂收費行為。引導(dǎo)中小學(xué)教材出版、發(fā)行單位規(guī)范售后服務(wù)行為。對教輔材料（含各種形式的練習(xí)、測試題集）、報刊雜志等課外讀物，要嚴(yán)格做到不強制統(tǒng)一征訂，不統(tǒng)一購買。堅決遏制教輔材料過多過濫狀況。進一步加強市場監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲打擊教輔材料盜版行為。
      六、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校收費“收支兩條線”管理辦法，加強學(xué)校收費資金管理。教育收費要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加強各級各類學(xué)校會計核算和財務(wù)管理，健全學(xué)校財務(wù)制度，將學(xué)校的賬目、資金使用情況予以公開，接受學(xué)生家長和社會監(jiān)督。嚴(yán)禁將學(xué)校教育經(jīng)費用于房地產(chǎn)投資開發(fā)、購買股票、證券、期貨和濫發(fā)獎金、補貼、津貼、實物及組織公費旅游等。
      七、繼續(xù)加強督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)肅查處教育亂收費案件。嚴(yán)肅查處通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費和面向?qū)W校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費行為；截留、挪用、擠占教育經(jīng)費和學(xué)校收費收入的行為；濫印、濫發(fā)教材、教輔材料的行為；利用服務(wù)性收費為單位和個人謀取私利行為；高校與招生錄取掛鉤亂收費的行為；地方或?qū)W校越權(quán)制定、審批教育收費政策等任何形式的違規(guī)收費行為。要有計劃地對一些學(xué)校教育收費的管理和使用情況進行專項審計。督促有問題的地區(qū)落實整改計劃，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光。
      八、進一步加大宣傳工作力度。要高度重視宣傳工作，制訂工作計劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費的政策、治理工作的部署和進展、規(guī)范收費的正面典型和違法違紀(jì)的典型案件。擴大群眾參與和社會監(jiān)督的范圍，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。
      申論經(jīng)典范文逼近100分--“大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展”
      如何“發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”：
      一、加大中醫(yī)藥資金和政策的扶持力度。國家和地方應(yīng)加大中醫(yī)藥科技經(jīng)費投入，同時引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)的投入，積極吸引社會投資和國際合作資金，形成支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的多元化、多渠道的投入體系。制定若干鼓勵中醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī)，推動適合中醫(yī)藥特點的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立與完善，加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和資源的保護與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機制；制定積極的人才政策，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引跨學(xué)科人才和海內(nèi)外人才，建設(shè)一支多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研、海內(nèi)外結(jié)合的人才隊伍。
      二、推進中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新。加快名老中醫(yī)經(jīng)驗、學(xué)術(shù)、技能、文獻(xiàn)的繼承、搶救工作的步伐，以重大、疑難、傳染性疾病和常見病、多發(fā)病、慢性病防治等方面的優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢病種為重點，以建立國家中醫(yī)臨床研究基地為抓手，堅持臨床與科研相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技和手段，積極吸收西醫(yī)藥和其他民族醫(yī)藥的發(fā)展成果，加強中醫(yī)藥的科學(xué)研究，推進中醫(yī)藥理論和實踐的不斷創(chuàng)新，在現(xiàn)代化、國際化中永葆生機和活力。
      三、提高中醫(yī)藥的服務(wù)能力和水平。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系和保健服務(wù)體系，深入實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“三名三進”工程，大力推進生產(chǎn)名藥、創(chuàng)辦名店、建設(shè)名廠和保證中藥材、8 中藥飲片與炮制、中藥產(chǎn)品與制劑質(zhì)量的“三名三?！惫こ?，不斷提高和增強中醫(yī)診療技術(shù)和水平，不斷提高和增強中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平，促進中醫(yī)中藥的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
      四、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。研究中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，積極推進中醫(yī)藥教育教學(xué)改革，完善人才培養(yǎng)機制，努力營造有利于中醫(yī)藥人才脫穎而出的環(huán)境，努力為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的合格的人才保障和智力支持。
      五、推動中醫(yī)藥文化建設(shè)和中醫(yī)藥知識的宣傳普及。全面加強中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)的中醫(yī)藥文化建設(shè)，大力培育中醫(yī)藥文化的價值觀念體系，努力營造體現(xiàn)中醫(yī)藥文化理念的人文環(huán)境，使中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)真正成為展示與傳播中醫(yī)藥文化的重要基地。組織實施好“中醫(yī)中藥中國行”科普宣傳活動，讓更多的人了解中醫(yī)藥，感受中醫(yī)藥，使用中醫(yī)藥，形成全社會關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍，使廣大人民群眾更多更好地享受到中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)和改革發(fā)展的成果。
      申論經(jīng)典范文逼近100分--“保障性住房問題”
      如何“有效利用外資”：
      一、合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟政策，進一步鼓勵外商投資研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級。鼓勵外商投資企業(yè)引進核心技術(shù)，擴大技術(shù)溢出效應(yīng)。要嚴(yán)格限制外商投資高耗能、高污染和對資源環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。
      二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接國際服務(wù)外包。積極穩(wěn)妥地推進服務(wù)業(yè)對外開放，擴大服務(wù)業(yè)利用外資比重。引導(dǎo)外資投向附加值高的金融、物流、信息技術(shù)、軟件及技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住國際服務(wù)外包發(fā)展機遇，進一步完善鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加速培育中國服務(wù)外包基地城市和服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵跨國公司將我國作為其服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接地。
      三、改善外商投資區(qū)域分布，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。落實中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北的各項政策，適度放寬中西部地區(qū)外資準(zhǔn)入條件，繼續(xù)辦好中部投資貿(mào)易博覽會，加強對中西部地區(qū)特別是部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資促進援助工作，在信息交流、項目推介、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予支持。推動?xùn)|中西北部加強協(xié)作，鼓勵東部地區(qū)加快機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進中西部及東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；深化沿邊開放政策。
      四、進一步促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢。繼續(xù)發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在新形勢下的龍頭示范作用，促使開發(fā)區(qū)逐步從生產(chǎn)制造向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強自主創(chuàng)新能力，力爭再形成若干外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動力強的經(jīng)濟增長帶。
      五、健全相關(guān)法規(guī)制度，引導(dǎo)和規(guī)范外資并購。從全球范圍的國際直接投資看，以并購方式投資的所占規(guī)模超過70%，在我國吸收外資中，跨國并購所占的比例約占5%左右，外商直接投資仍然是我國吸引外資的主要方式。因此，我們要適應(yīng)全球跨國并購加快發(fā)展的趨勢，抓住跨國并購給我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新吸收外資方式帶來的機遇加快發(fā)展;同時要更加注重完善政府監(jiān)管，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)和規(guī)范外資并購健康發(fā)展，防范壟斷并購，保持重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，確保國家經(jīng)濟安全。
      六、規(guī)范招商引資行為，改善外商綜合投資環(huán)境。大力推行依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能。目前審批事項過多、程序復(fù)雜、服務(wù)不完善，仍然是影響吸收外資環(huán)境的主要問題。因此，要進一步推進政務(wù)公開，提高行政效率，健全投資促進工作體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織、金融機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)的作用，創(chuàng)新投資促進方式，實現(xiàn)投資促進工作制度化、機制化。一些地方存在著不切實際的層層分解下達(dá)指標(biāo)的做法，是不符合科學(xué)發(fā)展觀的，必須切實加以糾正。
      七、強化外商投資企業(yè)社會責(zé)任意識，實現(xiàn)企業(yè)、社會、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強企業(yè)社會責(zé)任宣傳，提升社會責(zé)任意識，形成良好的輿論環(huán)境。加強外商投資企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，倡導(dǎo)外商投資企業(yè)通過依法經(jīng)營、加強環(huán)境保護、提高技術(shù)轉(zhuǎn)讓水平、保護勞動者合法權(quán)益等，最大限度地發(fā)揮外商投資企業(yè)的積極作用
      申論經(jīng)典范文逼近100分--“加強就業(yè)再就業(yè)工作”
      如何加強“就業(yè)再就業(yè)工作”：
      一、堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位臵。實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。同時，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位。
      二、全面落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策。重點做好下崗失業(yè)和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)人員再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)。進一步完善再就業(yè)援助制度，大力開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。今年中央財政和地方財政繼續(xù)較大幅度地增加了再就業(yè)補助資金，各地方和有關(guān)部門要切實管好用好這筆資金。
      三、認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵大學(xué)生到西部就業(yè)、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好離校畢業(yè)生的失業(yè)登記工作，對暫時沒有就業(yè)、生活困難、符合條件的高校畢業(yè)生，要納入城市最低生活保障范圍給予必要的生活救助。
      四、認(rèn)真做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè) 9 試點，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。
      五、建立健全制度化、專業(yè)化、社會化的公共就業(yè)服務(wù)體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，支持并規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)性的社會化就業(yè)服務(wù)組織。
      六、加強失業(yè)調(diào)控。建立失業(yè)預(yù)警機制、失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制。規(guī)范企業(yè)裁員行為，建立規(guī)模裁員報告制度。
      七、大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)。重點加強對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強對高校畢業(yè)生的見習(xí)培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量。實施國家高技能人才培訓(xùn)工程，加快高技能人才培養(yǎng)。
      八、維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要落實三年解決企業(yè)拖欠工資問題的目標(biāo)，探索解決工資拖欠問題的長效機制。進一步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機制，落實好最低工資制度和小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。抓住《勞動合同法》出臺的有利契機，加快推進勞動合同制度三年行動計劃，務(wù)求在勞動合同簽訂率特別是非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率方面有一個大的突破。同時，繼續(xù)推進集體合同制度，大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商。改革勞動爭議處理制度，探索建立注重預(yù)防和調(diào)解、突出仲裁優(yōu)勢作用的勞動爭議處理機制。
      申論經(jīng)典范文逼近100分--“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”
      我國“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的對策：
      一、要建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的投入保障機制。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。特別要抓住當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展較快和財政增收較多的時機，繼續(xù)鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策。
      1）是建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制。中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。2007年，財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。建設(shè)用地稅費提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”。加快制定農(nóng)村金融整體改革方案；加大支農(nóng)資金整合力度；提高支農(nóng)資金使用效益。
      2）是健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度。要逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補貼的資金要達(dá)到糧食風(fēng)險基金的50%以上；加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農(nóng)機具購臵補貼規(guī)模、補貼機型和范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼力度；中央財政要加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補助。同時，繼續(xù)對重點地區(qū)、重點糧食品種實行最低收購價政策，并逐步完善辦法、健全制度。
      3）是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制。要加強自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，各級財政對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼。
      4）是鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
      二、是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。其主要包括抓好農(nóng)田水利建設(shè)；切實提高耕地質(zhì)量；加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源；加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)工業(yè)；提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多項工作。
      “十一五”時期，要解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，爭取到2015年基本實現(xiàn)農(nóng)村人口安全飲水目標(biāo)；加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村公路籌資建設(shè)和養(yǎng)護機制；繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，落實城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價政策；鼓勵農(nóng)民在政府支持下，自愿籌資籌勞開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；治理農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
      三、強化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，促進農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
      強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，一是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，逐步提高農(nóng)業(yè)科研院所的人均事業(yè)費水平，對推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的企業(yè)和科研院所提供稅收優(yōu)惠等；二是推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)；三是大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率；四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，走符合國情、符合各地實際的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路；五是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。
      四、健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化 10 傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。具體包括：促進糧食穩(wěn)定發(fā)展；積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整養(yǎng)殖模式，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；推進以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)功能、促進資源高效利用。
      五、健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。1）是采取優(yōu)惠財稅措施，支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展；2）是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度；3）是加強對大宗農(nóng)產(chǎn)品進口的調(diào)控和管理，保護農(nóng)民利益，維護國內(nèi)生產(chǎn)和市場穩(wěn)定；四是積極發(fā)展多元化市場流通主體，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。
      六、培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，擴大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體。采取各類支持政策，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
      七、深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點，暫不具備條件的省份要進一步擴大市、縣試點范圍，從鄉(xiāng)村實際出發(fā)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革措施，搞好教育人事制度改革，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。建立健全財力與事權(quán)相匹配的省以下財政管理體制，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強基層政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力。中央和省級財政要安排一定資金，對地方推進農(nóng)村綜合改革給予獎勵補助
      申論經(jīng)典范文逼近100分--“節(jié)能減排”
      實現(xiàn)“節(jié)能減排”的對策：
      一、強化政府責(zé)任，建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。一方面，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制和“一票否決”制。另一方面，加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，起到警醒教育作用。
      二、加大政府引導(dǎo)資金的投入，完善相關(guān)政策，形成節(jié)能減排的激勵和約束機制。政府應(yīng)在財政預(yù)算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。同時制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務(wù)。另一方面，政府應(yīng)嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，同時創(chuàng)新模式，深化循環(huán)經(jīng)濟試點，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
      三、強化企業(yè)主體責(zé)任，對重點用能單位加強監(jiān)督。凡與政府有關(guān)部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo)；對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核。堅持“誰污染、誰治理”，對未按規(guī)定建設(shè)和運行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改，對惡意排污的行為實行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)。
      四、加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時，廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，與有關(guān)國際組織和國家建立節(jié)能環(huán)保合作機制，積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍。
      五、健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的制定及修訂工作。同時，組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。
      六、建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進行調(diào)查摸底。建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實施全國和地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。同時，加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，并及時向社會公告重點監(jiān)控企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)。
      七、加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。制訂節(jié)能減排宣傳方案，在主要新聞媒體重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中，對在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。
      第三篇：申論熱點預(yù)測資料
      2010年國家公務(wù)員考試申論十大熱點預(yù)測
      二、神州七號、2008年最高國家科學(xué)技術(shù)獎、自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新型國家
      提綱：
      1、為什么：現(xiàn)狀、科技是第一生產(chǎn)力。
      2、政治意義：(1)綜合國力, 科技力, 國際競爭的實質(zhì)。(2)民族凝聚力，向心力，自豪感。(3)社會主義的優(yōu)越性。
      3、怎么辦：(1)、哲學(xué)關(guān)注點：內(nèi)外因聯(lián)系。(2)、經(jīng)濟學(xué) 國家：價值規(guī)律，宏觀調(diào)控，財政，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
      4、企業(yè)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路,依靠科技，加強管理。
      5、個人：提高職業(yè)技能和素質(zhì)，轉(zhuǎn)變消費觀念。
      例題：
      “堅持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。國際科技進步和我國現(xiàn)代化建設(shè)都要求我們加緊建設(shè)創(chuàng)新型國家。必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，按照國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，真抓實干，奮起直追，不斷提高開放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力”。
      三、房價、物價、分配、就業(yè)等問題
      提綱：
      1、房價下跌：(物價與此類似)。
      2、分配公平(主要是解決的法)。
      3、就業(yè)問題
      例題：
      材料一：就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。國家實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。
      材料二： 2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一，就是“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”。
      材料三：專家指出，我國經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，國內(nèi)市場容量大，就業(yè)潛力巨大，關(guān)鍵看我們?nèi)绾巫龊霉ぷ?。專家建議，針對當(dāng)前經(jīng)濟增長并未帶動就業(yè)同步增長的現(xiàn)實，要實行就業(yè)增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。另外，我們在看到“許多人無事干”的同時，“許多事無人干”也是現(xiàn)實，一些人“高不成，低不就”給再就業(yè)工作增加了難度。
      四、社會主義民主政治建設(shè)
      涉及到的內(nèi)容：十七大，2009年兩會，選舉，公民的權(quán)利，既有國家的內(nèi)容也有黨的內(nèi)容
      提綱：
      1、為什么：國家的性質(zhì)，小康社會的重要目標(biāo)和社會主義民主的本質(zhì)屬性，民主的現(xiàn)狀，意義，和諧社會。
      2、怎樣構(gòu)建：A最根本的共產(chǎn)的
      領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國的統(tǒng)一。B加強制度建設(shè)(四個基本政治制度)。C在黨的領(lǐng)導(dǎo)下又步驟有秩序的進行。D從國情出發(fā)借鑒人類文明的成果。E堅持黨的基本路線，奠定物質(zhì)基礎(chǔ)
      例題：
      胡錦濤主席指出，人民通過自己選出的代表組成全國人大和地方各級人大，行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的權(quán)力，同時在基層實行群眾自治等形式的直接民主，這是我國社會主義民主政治的一大創(chuàng)造，是我國人民民主制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。胡錦濤強調(diào)，社會主義基層民主政治的實踐主體是人民群眾，人民群眾的關(guān)心、支持、參與決定著社會主義基層民主政治建設(shè)的成效。要把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點和落腳點，緊密圍繞關(guān)系人民群眾切身利益問題尤其是難點熱點問題開展工作。
      五、改革開放三十年
      提綱：
      1、取得成就的原因：A 經(jīng)濟建設(shè)為中心 B市場經(jīng)濟優(yōu)化資源配置 C 適應(yīng)了經(jīng)濟全球化的要求D 堅持了基本的經(jīng)濟制度和分配制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合 E 金融資本市場的繁榮。
      2、影響。
      3、如何進一步提高對外開放的水平：
      例題：
      事實雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路;只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。
      六、民生問題
      重要背景：財產(chǎn)性收入，教育問題，醫(yī)療問題等
      提綱：
      1、財產(chǎn)性收入問題。
      2、教育問題(醫(yī)療問題等可以套用)。
      3、勞動合同
      例題：
      上學(xué)貴、看病貴、住房貴、就業(yè)難成為當(dāng)前人們普遍關(guān)注的四大民生問題。圍繞“如何解決好民生問題”的主題，某媒體開設(shè)“民生論壇”欄目進行了討論，下面是三位市民就此發(fā)表的各自觀點和看法：
      甲：子女升學(xué)是涉及每個家庭的民生大事，政府應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
      乙：就業(yè)是民生之本，如果教育的發(fā)展不能解決就業(yè)問題，那么在教育上的投入也無多大意義。
      丙：解決民生問題是政府的責(zé)任，政府應(yīng)該把一切民生問題統(tǒng)統(tǒng)管起來。
      (1)運用文化生活知識，結(jié)合甲、乙的觀點，談?wù)勀銓Πl(fā)展教育重要性的認(rèn)識。
      (2)運用政治生活知識對丙的觀點進行簡要評析。
      (3)如果你也參與上述討論，請從唯物史觀角度，就解決民生問題提兩條合理化建議。
      七、農(nóng)業(yè)問題
      重要背景： 2009年中央一號文件、十七屆三中全會
      提綱：
      1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      2、農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。
      3、城鄉(xiāng)差距
      例題：以下是記者對兩個村書記的采訪記錄：
      甲村
      問：咱們村去年的人均純收入是多少?
      答：18000元左右，比前年增加了10%
      問：村民收入來源是什么?
      答：那可多了，原來的荒地已經(jīng)被改造成草莓生產(chǎn)基地和綠色蔬菜園區(qū)，都是現(xiàn)代化的大棚生產(chǎn)。我們的村辦企業(yè)可以進行深加工，生產(chǎn)果汁和蔬菜干，產(chǎn)品還被村銷售公司賣到了國外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，農(nóng)家菜，大炕頭可受城里人歡迎了，總體上講，村里的收入30%來自種植業(yè)，70%來自加工，接送和旅游餐飲業(yè)。
      乙村
      問：咱們村去年的人均純收入是多少?
      答：大概1000元。
      問：村民收入來源是什么?
      答：賣老三樣唄，核桃，梅子和大棗。去年下了場雹子，有些家庭顆粒無收，外地收貨的商人還總是壓價。
      問：有村辦企業(yè)嗎?
      答：還沒有。
      八、抗擊地震和北方旱災(zāi)
      提綱：
      1、重點：抗災(zāi)能力，災(zāi)后重建，自然災(zāi)害的認(rèn)識。
      2、如何搞好重建工作。
      3、如何面對自然災(zāi)害。
      例題：
      材料一:黨中央、國務(wù)院高度重視抗震救災(zāi)工作，多次召開中央政治局會議、政治局常委會議和國務(wù)院常務(wù)會議研究抗震救災(zāi)工作。就在全世界還在驚詫錯愕的時候，中國總理在三小時后直達(dá)災(zāi)區(qū)最前沿;胡錦濤總書記親臨災(zāi)區(qū)，慰問搶險救災(zāi)人員和受災(zāi)群眾，指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作;中國人民解放軍官兵雷霆萬鈞奔
      赴現(xiàn)場，各軍種十萬大軍迅速集結(jié)災(zāi)區(qū)?？拐鹁葹?zāi)始終堅持以人為本，把保護人民生命安全放在第一位。國務(wù)院決定對因災(zāi)死亡人員的家屬每人發(fā)放5000元撫慰金。
      材料二: 5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會再次召開會議，進一步研究部署抗震救災(zāi)工作。會議認(rèn)為，面對這場特大地震災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級黨委和政府緊急行動，人民解放軍、武警部隊沖鋒在前，各有關(guān)部門大力支持，社會各界無私援助，目前抗震救災(zāi)各項工作正在有力有序有效進行，災(zāi)區(qū)社會秩序總體穩(wěn)定。會議指出，這次地震災(zāi)害影響范圍廣，人員傷亡多，搶救難度大，抗震救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難。中央要求，各地各有關(guān)方面務(wù)必把抗震救災(zāi)工作作為當(dāng)前最重要最緊迫的任務(wù)，不畏艱難，連續(xù)作戰(zhàn)，團結(jié)協(xié)作，全力以赴，堅決打勝抗震救災(zāi)這場硬仗。
      九、文化產(chǎn)業(yè)問題
      提綱：
      1、歷史文化遺產(chǎn)保護在北京。
      2、中國俄羅斯年在北京開幕。
      3、中國文化體制改革啟動“破冰之旅”。
      4、當(dāng)前文化問題的癥結(jié)在哪里。
      5、北京奧運。
      例題：
      必須在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的同時，大力發(fā)展社會主義先進文化，著力培育民族精神、提高國民素質(zhì)、激發(fā)奮斗熱情，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的思想保證、精神動力、智力支持。
      十、能源問題
      提綱：
      1.為什么。2.如何做。
      例題：
      “到2010年，我國礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率要分別達(dá)到35%和40%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，其中粉煤灰綜合利用率達(dá)到75%，煤矸石達(dá)到70%。主要再生資源回收利用量提高到65%，木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右”。
      (1)上述要求體現(xiàn)了經(jīng)濟常識的什么道理?
      (2)簡要說明上述材料蘊涵的哲理。
      第四篇：2014申論熱點預(yù)測題匯總
      申論熱點：就業(yè)腐敗
      【背景鏈接】
      就業(yè)腐 敗是國家行政機關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。
      【類似事件鏈接】
      ● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”
      ● 陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”
      ● 江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級干部子女”
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [原因]
      權(quán)力插手“財政供養(yǎng)人員”的招聘，其原因：
      一是在公務(wù)員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。
      二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規(guī)則治理，有空子可鉆。
      三是此類崗位提供了一條進入正式公務(wù)員隊伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價值。
      [措施]
      《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)?！秶倚姓C關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》明確要求，國家行政機關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，凡涉及到直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規(guī)定。
      要想消除機關(guān)事業(yè)單位“就業(yè)腐 敗”現(xiàn)象，首當(dāng)其沖要改一改“有關(guān)規(guī)定”。
      第一，要消除所謂的“財政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關(guān)規(guī)定”不給出這些財政后勤人員指標(biāo)，院長也不會把兒子安排進來“吃皇糧”。然而，“有關(guān)規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐 敗”。因此，消除“就業(yè)腐 敗”，增加機會公平，改變“有關(guān)規(guī)定”勢在必行。
      第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規(guī)，嚴(yán)格遵守《國家行政機關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機關(guān)單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關(guān)規(guī)定”，認(rèn)為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個人利益之實。眾所周知，由于一把手主持會議，其他黨組成員自然就會“一致通過”。
      第三，必須以立法的方式確認(rèn)“財政供養(yǎng)人員”的編制員額，建立與正式公務(wù)員一樣嚴(yán)格的編制規(guī)范。
      第四，杜絕更多的“就業(yè)腐 敗”發(fā)生在事業(yè)單位、機關(guān)工勤崗位，一是要進一步加強制度建設(shè)，只要有就業(yè)機會的地方，就要有相應(yīng)的制度規(guī)范。二是要細(xì)化行政管理規(guī)章，明確避親制度的操作規(guī)程。
      第五，事業(yè)單位招聘制度進一步規(guī)范和完善。用公開透明的程序機制確保財政供養(yǎng)人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權(quán)力規(guī)避法治的腐 敗滋生。
      申論熱點：以房養(yǎng)老
      【背景鏈接】
      9月15日據(jù)報道，從國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中獲悉，我國將有規(guī)劃地試點“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”，具體操作辦法和實施計劃，有望明年一季度出臺。將“以房養(yǎng)老”作為完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資政策的一項舉措。這一略顯生疏的名詞，迅速成為社會討論熱點。
      所謂老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險，就是以房養(yǎng)老，老人把已經(jīng)付清貸款的房子，抵押給保險公司等金融機構(gòu)，金融機構(gòu)通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和精算，綜合考慮房主的年齡、預(yù)期壽命、房產(chǎn)若干年后的價值等因素，定期發(fā)給房主一定數(shù)額的養(yǎng)老金。房主去世后，房產(chǎn)出售用于歸還貸款，其升值部分歸金融機構(gòu)所有。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [綜合分析]
      傳統(tǒng)文化中，養(yǎng)老被歸入“孝”的范疇，有“郭巨埋子”、“王祥臥冰”兩個孝德典范。前者因家貧，為養(yǎng)父母而欲坑殺兒子；后者因母病，為侍親而臥冰捕魚。雖然這種略顯畸形的養(yǎng)老觀已不合時宜，但從中仍可看出完善養(yǎng)老體系的兩個核心問題：一是支付能力不足時如何保證養(yǎng)老；二是怎樣提供更好的養(yǎng)老服務(wù)。解決不好支付只能是“櫥窗外的乞丐”，提供不了服務(wù)則會是“沙漠中的富翁”，對于完善的養(yǎng)老體系來說，支付能力和服務(wù)能力缺一不可。
      [實施困難]
      代理機構(gòu)信用體系不健全、經(jīng)營管理能力也有限，公眾不愿也不敢抵押房屋；房地產(chǎn)市場走向撲朔迷離，使這一政策缺少建立在“精算”上的基礎(chǔ)，讓雙方心有惴惴。更重要的是，即使能夠厘清養(yǎng)老支付的責(zé)任邊界，在中國文化中，以“賣房典地”的方式來養(yǎng)老，也會遭遇倫理和心理的雙重阻力。以房養(yǎng)老要達(dá)到預(yù)想的政策效果，這些都是要破除的障礙。
      [意義]
      如何在“人口紅利”耗盡、人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)拐點之日，以充沛的養(yǎng)老基金存量、持續(xù)的養(yǎng)老賬目增量，以成竹在胸的心態(tài)，應(yīng)對這種嚴(yán)峻考驗，解答“誰來為我們養(yǎng)老”的未來之問，已經(jīng)成為一個迫在眉睫的沉重命題。從這個意義上說，國務(wù)院此次出臺的這一意見，積極探索多元化養(yǎng)老，有著積極的現(xiàn)實意義。而將養(yǎng)老任務(wù)分解為各個部委的硬性指標(biāo)，則讓這種求解過程更有約束力。同時，對包括“以房養(yǎng)老”在內(nèi)的個性化養(yǎng)老路徑的重新鼓勵，也將進一步拓寬養(yǎng)老途徑，給一部分有房無子（或兒女不在身邊、或兒女缺乏贍養(yǎng)能力）的老年群體提供更靈活、更值得期待的養(yǎng)老選擇。
      一方面，房子這一“沉睡的資本”被激活，是解決支付能力問題的一種手段。另一方面，市場化、社會化養(yǎng)老，資本尚在猶疑觀望。畢竟，單憑多數(shù)老人的退休金，要在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中贏利，還有風(fēng)險。如果把“以房養(yǎng)老”作為補充養(yǎng)老金，做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)無疑可能獲得一個強勁的支點，而養(yǎng)老服務(wù)也會因之而有新發(fā)展。
      [措施]
      中國獨特的國情，決定了“以房養(yǎng)老”等新養(yǎng)老模式的探索，必須立足國情，同時借鑒他國。東方傳統(tǒng)浸潤下的國人，更鐘情于居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老、全托式養(yǎng)老相結(jié)合的方式，所以改善“親情養(yǎng)老”環(huán)境，仍需置于政策鼓勵的首要位置。在此基礎(chǔ)上，也不妨大膽“拿來”。對此： 一方面，學(xué)習(xí)國外可行經(jīng)驗。英美加等發(fā)達(dá)國家的“以房養(yǎng)老”服務(wù)運作相對成熟，成為老年人養(yǎng)老的重要選擇之一。而其前提則是：其一，完善的金融貸款、擔(dān)保機構(gòu)、資產(chǎn)評估服務(wù)，減少雙方風(fēng)險和交易成本；其二，相對理性與健康的房價，從而確保對房產(chǎn)市場價值較為穩(wěn)定的預(yù)期，而這對漫長的“反向抵押養(yǎng)老”過程至關(guān)重要。其三，明晰的房屋產(chǎn)權(quán)，讓商家無“70年產(chǎn)權(quán)令房產(chǎn)折舊貶值”之虞……比照這些方面，我們還有太多短板，難怪以房養(yǎng)老“水土不服”。補齊短板，功夫在“養(yǎng)老”之外。
      另一方面，以房養(yǎng)老”也好，居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老也罷，都還屬在盤活“存量”上做文章，更關(guān)鍵是要提高“增量”，確保持續(xù)的良性循環(huán)，消除空賬隱憂。這就要求，一是要廣開門路；二是財政要有更多擔(dān)當(dāng)，做好基本養(yǎng)老服務(wù)的兜底，切不可眼中只有“經(jīng)濟”，不見“銀發(fā)”。
      申論范文：存好心 做好事 有好報（含結(jié)構(gòu)點評）
      農(nóng)婦劉女士熱心讓鄰居李老太太搭載自己的順風(fēng)車，不料發(fā)生事故，老太太不幸去世，劉女士主動提出賠償，老太太家屬堅決拒絕，理由是“不能讓好人做了好事，卻得不到好報”。
      這個故事讓我很感動，很慚愧，試想如果我是當(dāng)事人會如何？舉手之勞的熱心或許并不缺，但面對重大事故敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，面對巨大悲痛不忘感恩和包容，這不是一般人能做到的。
      （1、結(jié)構(gòu)：概括故事+抒發(fā)個人感情；
      2、概括故事簡明；
      3、抒發(fā)感情真摯恰當(dāng)，以符合題目中結(jié)合自身感受的要求）
      這個故事很簡單，很平常，很樸素，但是卻很直觀，很生動，很溫馨，很有愛。從這個故事中，我們看到人性的光輝，這個故事讓我們懂得：存好心，做好事，有好報的道理。（過渡點明文章的中心主旨）
      存好心就是要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心、助人為樂的同情心、知恩圖報的感恩心、判斷善惡的是非心。先賢孟子認(rèn)為人都有“惻隱之心、羞惡之心、辭讓之心和是非之心”，這四心是“不學(xué)而能、不慮而知”的良知良能。這些良心是每個人天生就有的，不需要任何學(xué)習(xí)，也不用考慮，明心見性，當(dāng)下就能正確的判斷。我們常說天真無邪，理論大致源自于此?，F(xiàn)代人看來，孟老夫子未免有點太傻太天真?，F(xiàn)實中有太多的丑惡：從食品行業(yè)造假到媒體惡意炒作，從普通網(wǎng)民傳播虛假信息到官員的奢侈浪費，連我們最信任的專家也被收買去做虛假鑒定……，坑蒙拐騙，弄虛作假，以次充好，行賄受賄，短斤缺兩，爾虞我詐……。這一樁樁一件件，無不令人痛心，絕望，憤怒。我們不禁要懷疑，人性真的是善的嗎？（1、結(jié)構(gòu)：點明觀點+說理論證+舉例論證；
      2、觀點說明：觀點的內(nèi)容來自于對故事提煉，體現(xiàn)觀點的客觀性；手法為排比句，讓觀點更加全面，減少偏題可能性；
      3、論證：說理+舉例，說理引用孟子，增加文章思想性；舉例來自對材料概括，減少偏題的可能）
      或許社會有一些丑惡，但是我們更要看到，社會也有很多如劉女士一樣善良的人：如恪守承諾的信義兄弟，恪盡職守的徐老師，舍己救人的吳媽媽，還有千千萬萬的抗震救災(zāi)抗洪搶險的志愿者……。這些好人好事告訴我們，在任何時候，都應(yīng)該對人性善抱有希望，有信心。（引用正面例子作為過渡）
      好心不僅來自于人性的天生的力量，更來自于后天的培養(yǎng)。我們應(yīng)進行中華傳統(tǒng)美德教育，通過教育，使人們的愛國主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發(fā)展方向。當(dāng)人們形成良好的道德觀念，建立了具有良好公德共識的體系，一個社會的發(fā)展便將獲得前所未有的巨大的推動力。（結(jié)合材料提出解決人性問題的對策）
      存好心只是知，只是觀念，只是想法，同時我們還要看到，僅有好心是不夠的，還應(yīng)該做好事。（簡短過渡，引入下一個觀點）在存好心的基礎(chǔ)上，還要做好事。首先是要把自己的本職工作做好。做食品的將食品做得安全放心，做醫(yī)生的提高醫(yī)術(shù)減輕病痛……每個行業(yè)首先應(yīng)該做好自己的本分。其次是要樂于助人，甘于犧牲奉獻(xiàn)。劉女士的行為就屬于后者，不過遺憾的是，她沒有把好事做好。這讓我想起一些去參加雅安抗震救災(zāi)的志愿者，他們滿懷愛心和激情，在沒有任何救助知識和能力的情況下，盲目的趕到災(zāi)區(qū)，結(jié)果是災(zāi)沒有救成，反而要人救?？梢娮龊檬乱惨兄R，有能力，有準(zhǔn)備。（1、結(jié)構(gòu)：觀點+論證；
      2、舉雅安地震的例子，體現(xiàn)結(jié)合實際）俗話說，謀事在人，成事在天。很多事情不是人力所能及的。我們不能以成敗論英雄，但凡存好心的人，無論是什么結(jié)果，都應(yīng)該有好報。（簡短過渡，引入下一個觀點）
      有好報集中體現(xiàn)在精神和物質(zhì)兩個層面，對于好人好事要有正確的評價機制和合理的救助機制。對于好心人首先應(yīng)該給予表揚和鼓勵，讓好心人有榮譽感，自豪感、自信心。媒體要充分發(fā)揮抑惡揚善的作用，宣傳好、報道好好人好事。相關(guān)部門要定期發(fā)起組織評選表彰全國道德模范的活動。就物質(zhì)層面來說，要建立完善的救助機制。做好事是有風(fēng)險的，不能讓好人個人承擔(dān)，而是需要我們?nèi)鐣樯屏假I單。社會要為善良撐腰，制度要為好人護航，這樣做好事才做得有保障，有底氣，有力量。（1、結(jié)構(gòu)：觀點+論證+對策；
      2、特點：對策分層，體現(xiàn)一定邏輯性）
      做好事我們不僅要繼承古道熱腸，行俠仗義的傳統(tǒng)，還要豐富的知識和強大的能力，更要有正確的評價和制度的保障，這樣我們才能把好事做成、做多、做大。
      民營企業(yè)：轉(zhuǎn)型發(fā)展天地寬
      實體經(jīng)濟的價值在回歸，民間投資的路徑在轉(zhuǎn)向，求解民營企業(yè)的發(fā)展困局已是全社會持續(xù)升溫的話題——或兩眼向外：熱盼銀行貸款給予更多的傾斜支持，有效化解員工工資漲幅超過企業(yè)利潤增幅壓力，尋求突破外貿(mào)訂單流失和內(nèi)銷市場開拓難關(guān);或兩眼向上：呼吁加大中小企業(yè)減稅力度，放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和提供公共服務(wù)平臺。（鋪墊：提出兩個否定性觀點，今年如果考到相關(guān)話題，向上比向內(nèi)可能還要重要）
      我以為最要緊的，也是最核心的，還是兩眼向內(nèi)：增強體質(zhì)，提升實力，超越自我，加快轉(zhuǎn)型。（提出觀點，主旨句單獨成段）這轉(zhuǎn)型，自然需要科技的自主創(chuàng)新，需要結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。但更需要的，應(yīng)是發(fā)展思維、經(jīng)營理念和企業(yè)文化的深刻轉(zhuǎn)換。（具體闡述論點）
      這些年來，“用工荒”是大批企業(yè)老板心頭一直揮之不去的陰影。我們可以從勞動力轉(zhuǎn)移的“劉易斯拐點”中尋找深奧的理由，但也應(yīng)該從企業(yè)的“粗放型管理”中總結(jié)深刻的教訓(xùn)。在不少管理者眼中，員工就是打工的，就是勞動力，甚至就是“賺錢機器”，他們推崇的所謂管理奇跡，就是把生產(chǎn)鏈拉長到極限，把每個工人的動作簡化到極限，以致員工的勞動成就感被降低到極限。（舉例論證：反面例子）企業(yè)最可寶貴的，不是資金，不是技術(shù)，而是員工。（通過舉例，引出觀點）他們是人力資源，也是人力資本。一支穩(wěn)定的、熟練的員工隊伍，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的深厚基礎(chǔ);一線藍(lán)領(lǐng)在崗的自主創(chuàng)新，是企業(yè)核心競爭力的不竭泉源;人力資本的積累、人力資源的開發(fā)，是企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的強大動力。新生代農(nóng)民工的訴求日益多元化，他們更加關(guān)注工資增長和福利保障，看重工作環(huán)境和上升空間。今天的企業(yè)，更加需要踐行以人為本的管理思想，同舟共濟的發(fā)展理念，更加需要創(chuàng)造溫暖寬松的工作氛圍，和諧合作的勞資關(guān)系，在簡單雇傭關(guān)系的超越中，在新型企業(yè)倫理的建設(shè)中，讓每一個員工充分發(fā)揮聰明才智，在他們的自我價值實現(xiàn)中成就企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
      草根經(jīng)濟，鄉(xiāng)土情懷，是民營企業(yè)的特質(zhì)和本色。他們以血緣、地緣為緊密的紐帶，依靠家族經(jīng)營的低成本、高效率、親和力，闖過市場經(jīng)濟的初級階段，圓就創(chuàng)業(yè)夢想，從草莽英雄走向商界精英。（表述準(zhǔn)確，語言流暢）今天，親緣治理的優(yōu)勢漸已褪色，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)提上日程。企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致家族不和，管理水平滯后阻礙企業(yè)發(fā)展，排斥外來人才導(dǎo)致企業(yè)難以轉(zhuǎn)型升級，這樣的事例多有發(fā)生。當(dāng)一種體制已經(jīng)成為充分釋放其容納的生產(chǎn)力的阻礙之時，也就迎來了它的變革契機。（反面論證）
      民營企業(yè)經(jīng)營模式的選擇，應(yīng)該是從封閉走向開放，不斷展開自己、書寫自己、揚棄自己的變革歷程。凡是有志于在市場化中闖蕩在全球化中馳騁的企業(yè)，都應(yīng)有更為開闊的胸襟和更為高遠(yuǎn)的境界——（提出論點）
      社會化。破除封閉性的“沾親帶故”的家族治理、代際傳承模式，面向社會廣開門戶，招引天下英才為己所用，在社會信用環(huán)境的完善和職業(yè)經(jīng)理人制度的建設(shè)中，實現(xiàn)向現(xiàn)代公司治理的轉(zhuǎn)型。
      組織化。發(fā)育民間組織，組建商會協(xié)會，規(guī)范經(jīng)營活動，維護企業(yè)權(quán)益，協(xié)調(diào)利益矛盾，并接軌各類社會化服務(wù)平臺，充分釋放信息傳遞、融資擔(dān)保、管理培訓(xùn)、市場開拓和中介服務(wù)等項功能。
      體系化。從單打獨斗到塊狀經(jīng)濟再到產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)在社會資源的整合中，不斷壯大力量。從生產(chǎn)基地到研發(fā)機構(gòu)再到服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)業(yè)鏈的運作協(xié)同中，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)共建、共享、共贏。
      在市場經(jīng)濟的不同時期，在企業(yè)成長的不同階段，企業(yè)家們彰顯著不同的經(jīng)營取向、路徑選擇，也發(fā)育著不同的企業(yè)形態(tài)、競爭特性?？缭搅嗣駹I經(jīng)濟的草創(chuàng)時期，我們需要重新認(rèn)識企業(yè)的生存狀態(tài)，重新審視企業(yè)家的歷史使命。
      當(dāng)年從改革開放的初潮中率先崛起的第一批民營企業(yè)，敢闖敢試，敢先天下，勇于突破種種禁區(qū);別具智慧，靈活變通，善于摸著石頭過河;踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，開拓出一片片市場競爭的藍(lán)海。今天看來，這種企業(yè)家精神依然彌足珍貴。在市場經(jīng)濟深化中，在全球經(jīng)濟融合中，民營企業(yè)還當(dāng)發(fā)揚傳統(tǒng)，憂勤惕厲，提高素質(zhì)，升華境界，登高望遠(yuǎn)，整裝再發(fā)。一個具有良知和信念的企業(yè)，不僅追求利潤的增長，更應(yīng)追求發(fā)展目標(biāo)與社會、個人的協(xié)同。要讓現(xiàn)代商業(yè)文明的契約文化、法治精神、規(guī)則意識和社會責(zé)任、誠信商德、人文情懷，在每一個企業(yè)生根發(fā)芽，開花結(jié)果，讓民營企業(yè)的創(chuàng)造精神，不斷汲取新的營養(yǎng)，豐富新的內(nèi)涵，煥發(fā)新的生機。溫州人在民間借貸的風(fēng)潮中，痛切反思要從“熟人溫州”走向“規(guī)則溫州”，浙江人在金融危機的挑戰(zhàn)中，大聲疾呼要從“草根浙商”轉(zhuǎn)型“文化浙商”，這，就是新的覺醒，新的跨越。（寫得太好了?。。?/p>
      歷史的進步，總是少不了艱難曲折。民營企業(yè)當(dāng)下最重要的，不是怨天尤人，不是妄自菲薄，而應(yīng)自尊自強，不屈不撓，在新一輪市場競爭的洗禮中實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型、新的超越。而且，其間的優(yōu)勝劣汰，本是市場競爭的基本規(guī)律，也是民間投資健康持續(xù)發(fā)展的滄桑正道。（恰如其分，流暢自然）
      為人民改革
      蘇北
      一幅全面深化改革的嶄新藍(lán)圖，承載起億萬百姓滿腔的熱望。
      “堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展”……
      為人民改革，這是新一輪改革最響亮的政治宣示和最鮮明的價值導(dǎo)向。如何讓這政治宣示真正落地生根，讓這價值導(dǎo)向引領(lǐng)改革全程？無疑，政府轉(zhuǎn)型是改革推進的深水區(qū)域，利益重構(gòu)是改革成效的關(guān)鍵考驗。
      我們早已跨越了市場經(jīng)濟的門檻，融入了全球開放的潮流。但是，政府主導(dǎo)資源配置始終是一個難以終結(jié)的進程，在強勢撬動中國經(jīng)濟高速增長的同時，也積累了諸多發(fā)展隱患和社會矛盾。一些政府部門掌控著豐厚的權(quán)力資源，也沉淀下巨大的既得利益，權(quán)力尋租中的權(quán)貴經(jīng)濟、腐敗現(xiàn)象，也趁隙而生。
      簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，能不能拿出朝自己動刀子的勇氣與智慧，壯士斷腕，自我革命？民眾對政府改革寄予強烈的期待，也從改革藍(lán)圖中獲有充足的信心。
      首先是打造制度籠子。透明化的頂層設(shè)計，突破主導(dǎo)性的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遏制剛性化的部門權(quán)力和既得利益；全面性的統(tǒng)籌深化，強化改革的上下聯(lián)動和整體配套，消解上動下不動、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)的改革困局；法制化的權(quán)力運行，催動政府向市場放權(quán)，向社會放權(quán)，在更為清晰的功能定位中，助推國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
      其次是借勢倒逼力量。多年來我們信奉的是全能政府，公共權(quán)力無遠(yuǎn)弗屆，無微不至。結(jié)果就是全責(zé)政府，既擠壓了市場和社會自主生長的廣闊空間，也使政府機構(gòu)不斷膨脹。隨著民眾權(quán)利意識的蓬勃生長，利益抗?fàn)幮匀后w事件的接連發(fā)生，建設(shè)有限政府，提升有效政府，已是不容遲緩。
      再次是堅守執(zhí)政倫理。時下正在展開的黨的群眾路線教育實踐活動，鞭策我們在觸及情懷、觸及心態(tài)和觸及信念中，在自我凈化和自我革新中，守護共產(chǎn)黨人的倫理底線，追求先進分子的精神境界。如果連挪動一下屁股底的椅子、放棄一點手掌心的審批都不愿跟進，權(quán)力的公共性又何以體現(xiàn)，改革的合法性又從何而來？
      中國改革已進入深水區(qū)，自應(yīng)更加注重頂層設(shè)計，更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
      如何使頂層設(shè)計緊密貼近民眾的改革意愿，契合實踐的改革需求？新一輪改革明確要求將頂層設(shè)計與摸石過河結(jié)合起來。顯然，頂層設(shè)計不是封閉的框架，而是開放的體系。
      改革不僅需要共識，而且需要合力。億萬人民始終是改革的主體，他們不是旁觀者，也不只是承受者，而是活躍的參與者，積極的創(chuàng)造者。過去三十多年中國改革最雄渾的驅(qū)動力量，正是來自基層民眾。他們?yōu)殪畛毨樽非笮腋６竽懲黄婆f框框探求新制度的勇氣和智慧，恰恰是改革最寶貴的正能量和最強大的原動力。
      如何進一步創(chuàng)新、完善中國變革的動力機制？應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)市場和社會力量的成長和壯大。新一輪改革特別注重市場體系的發(fā)育和培植，注重民營經(jīng)濟的能量和活力，注重社會組織的發(fā)展和提高，便是一個重要的信號。同時，應(yīng)當(dāng)保護、支持基層改革者的大膽探索和勇敢實驗。還應(yīng)當(dāng)暢通、搭建匯聚民眾利益訴求和公共意見的互動機制、輿情平臺，凝聚全社會推進改革全面深化的思想共識和行動智慧。民意不等于民粹。只有充分尊重、吸納廣大民眾自主、多元的期待和表達(dá)，包容、呼應(yīng)不同利益群體對公民權(quán)利和公共意志合法、理性的堅守和追求，改革才能接納更鮮活的地氣，煥發(fā)更蓬勃的力量。
      是誰的改革？靠誰的改革？為誰的改革？我們始終不能忽略這個首要的政治課題。
      為什么近些年來不少基層民眾中生發(fā)種種對改革疲勞、焦慮和冷漠的癥候？正是因為他們熱切期盼的一些改革政策出現(xiàn)遲滯、缺位現(xiàn)象，而已經(jīng)出臺的一些改革舉措在實踐中又有扭曲、回潮問題，普通民眾更多地支付了成本，承受了陣痛．擔(dān)當(dāng)了風(fēng)險，而改革紅利卻更多地落袋于既得利益集團。
      “改革，為了我們希望的生活”。更好的教育，更高的收入，更穩(wěn)定的工作，更完善的保障，更有尊嚴(yán)的生活，這就是老百姓心中最樸素的中國夢想。發(fā)展自由，社會公平，政治清明，這就是老百姓眼前最純潔的改革愿景。
      新一輪改革不負(fù)眾望。從民生進步到權(quán)利保障，從經(jīng)濟增長到社會發(fā)展，從更有效率到更加公平，從制度變革到文明建設(shè)，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增強社會創(chuàng)造力，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓改革和發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民，改革的內(nèi)容在全面深化，改革的意蘊也更加厚重，改革的價值也更加凸顯。
      以人民為中心，為人民改革，讓人民滿意，給人民希望。由此，我們增強著改革的合法性，傾注著改革的原動力，也弘揚著改革的價值觀。
      讓改革在人民意愿中落地生根，在人民生活中開花結(jié)果。
      是什么催生人性之惡 [蘇北]
      因戾氣暴發(fā)在商場砍人，因停車糾紛將幼童摔死，因上訪不果向公交縱火……接接連連的個人暴力事件，一經(jīng)報端、網(wǎng)絡(luò)披露開來，便引發(fā)民眾對公共安全的擔(dān)憂情緒，也牽動起輿論對社會文明的深沉拷問。
      也許只是日常的偶然事件，也許只是媒體的集中曝光，但人們還是從弱勢欺負(fù)弱勢的兇狠和個體報復(fù)社會的恐怖中，感受到了世態(tài)人心的浮沉，觀察到了社會矛盾的潛顯。
      我們應(yīng)當(dāng)譴責(zé)并制止，所有的暴力都是對文明進步的悖謬，所有的仇恨都是對包容和諧的顛覆。同時，我們也當(dāng)追問和求解，是什么在催生人性之惡？如何從源頭祛除社會戾氣？
      首先讓人警醒的，是同樣被媒體頻頻聚焦的行政暴力的蔓延和危害。
      盡管法治政府、行政文明的建設(shè)進程正在加快，但是，人們還是不時看到身邊發(fā)生的另一種亂象：有城管隊執(zhí)法，或圍毆村民，或爆踩商戶；有保安隊截訪，限上訪者自由，向上訪者施暴；有聯(lián)防隊治安，輕則傷人筋骨，重則奪人性命；更有那些強行征地拆遷逼人上高樓進社區(qū)的，引發(fā)了一次次平民拼命抗?fàn)?，釀成了一場場群體沖突事件……
      當(dāng)然，一些政府官員總會在第一時間出來先自劃清界限：他們都是不在編的臨時工?？墒?，百姓都很明白：這些臨時聘用人員畢竟都是政府的雇員，他們的這些舉動．畢竟都是履行政府職能的執(zhí)法行為。而且，在矛盾沖突的善后中，這些政府官員展現(xiàn)出的也多是縱容包庇，百般推脫，竭力掩蓋真相，甚至以維穩(wěn)之名，動用強制力量高調(diào)介入，加劇沖突。這一切，與現(xiàn)代政治倡揚的法治政府、行政文明，與現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)必具的群眾觀念、人文關(guān)懷，相去何其遙遠(yuǎn)？
      不能回避，政府行為自有其或大或小、或積極或消極的示范效應(yīng)，從而與民眾情緒生成著無形的傳導(dǎo)和互動、撞擊和強化，負(fù)面的甚至產(chǎn)生以暴易暴的社會沖動。
      往深處延伸，我們則感受到社會公平正義價值的流失和追尋。
      讓每一個人都能分享改革發(fā)展的成果，這是近年來廣大民眾最強烈的呼聲。收入不公，讓弱勢群體倍感生活壓力的沉重，基尼系數(shù)的居高不下，已接連敲響“中等收入陷阱”的警鐘。更為顯眼的是財富不公?？匆豢淳W(wǎng)絡(luò)拳報的那些官場上的“房叔”“房姨”“房姐”，坐擁幾十套房產(chǎn)的財富神話如何能輕易制造出來？再看一看許多鄉(xiāng)村，土地被政府強行低價征占、被資本強勢集中流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的“財產(chǎn)性收入”被何人侵奪？更深層的則是權(quán)利不公。在制度的縫隙中，在政策的扭曲中，權(quán)力的gkz6.net尋租與資本的依傍相鏈接，壟斷更多的發(fā)展資源，占有更多的發(fā)展機會，攫取更多的發(fā)展紅利。利益的多元，社會的層化，給底層民眾帶來的，不僅有制度性的分配不公，而且有等級化的人格歧視。一些自恃“有身份”的特權(quán)者高高在上，頤指氣使，一些標(biāo)榜“有身價”的暴發(fā)戶氣粗如牛，肆無忌憚，不時還冒出一些不知天有多高地有多厚的雷人雷語，那種野蠻的專橫和赤裸的炫耀咄咄逼人。當(dāng)?shù)讓用癖姷男闹杏科鹨环N對生存發(fā)展的無力感、對人生夢想的挫敗感和對尊嚴(yán)體面的羞辱感，任何一點新的傷害，都可能成為壓垮駱駝的那最后一根草。
      公平正義既是一種理性原則扣道義要求，也是一種現(xiàn)實的社會關(guān)系和日常的生活意義。
      從系列極端事件的發(fā)生中，我們還體驗了國民心性的演變和底線倫理的挑戰(zhàn)。
      在社會共同營造的文化氛圍中，在百姓共同沉溺的文化期待中，個人暴力和社會戾氣，已經(jīng)獲有了它生長的激勵和文化的因子。先聽聽家長對孩子為人處世的日常教育，不少是凡事既不能忍讓、更不能吃虧的諄諄告誡：再翻翻書攤上成功學(xué)勵志學(xué)的經(jīng)驗秘訣，不乏狼性文化、厚黑之道的特別推崇：還有引發(fā)社會爭議的黑暗童話熱中的經(jīng)典顛覆，時興恐怖、丑陋的人物形象，渲染陰暗、殘酷的故事結(jié)局。兒童需要鮮亮多彩的世界和美好光明的向往，社會需要懲惡揚善的激勵和理性文明的建設(shè)?？墒?，我們在有意無意之中張揚的又是什么，播種的又是什么？
      當(dāng)個人主義和功利主義放開閘門，讓私利無限膨脹，物欲恣意橫流，當(dāng)市場經(jīng)濟的潮水急速漫過社會生活的堤壩，優(yōu)勝劣汰的競爭無情演變?nèi)跞鈴娛车幕?，?dāng)一個社會縱容惡行、播種仇恨和張揚暴力，或庸?；驑O端的人性之惡沖決了心理的障礙和道德的禁忌，公然招搖過市，自我標(biāo)榜，當(dāng)文明不能行其道，正義不能彰其本，原子化、陌生化和叢林化成為生活的現(xiàn)實，道德的危機、社會的潰敗也就行之不遠(yuǎn)了。
      我們需要重建社會，重建社會結(jié)構(gòu)和社會秩序，重建社會倫理和社會價值。
      所幸的是，我們的心靈中，依然有公平正義的堅守和捍衛(wèi)；我們的生活中，依然有道德良知的呼喚和踐行。許許多多的“最美”人物，正在用自己默默的努力和平凡的奮爭感動著周圍，感動著中國，用他們點點滴滴的日常之善，絲絲縷縷的人性之美，在燃燒人們向善而生的意愿，在激發(fā)人們永不停息的前行。
      希望就在這里升騰，力量就在這里凝聚。呵護這種希望，壯大這種力量，我們就能改革制度，就能改變社會，也就能改善我們自己。
      為官以勤為先
      ——加強制度建設(shè) 凈化干部庸懶之風(fēng)
      韓愈曾言：“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S?！鼻囟阑实酆サ≌妮d，朝政混亂，國家**，人民苦不堪言，秦王朝迅速衰敗。漢文帝劉恒勤政愛民，完善國家制度，加強官員管理，官員勤政蔚然成風(fēng)，奠定了文景之治的基礎(chǔ)。由此可見，庸政懶政致使國家滅亡，勤政促使國家興盛。
      新中國成立六十多年以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造了巨大輝煌，政治、經(jīng)濟、文化和社會各個領(lǐng)域建設(shè)都取得了巨大成就，這一切都是黨和政府思想與實踐共勤的結(jié)果。黨的十七屆四中全會提出要“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題”，進一步明確了黨和政府加強干部勤政建設(shè)的要求，為促進干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向。
      近年來，我國在治理庸政懶政方面取得了巨大成績，但同時，我們還應(yīng)看到，部分官員庸政懶政現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。部分官員辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、追求安逸，懶官當(dāng)?shù)?、庸官盛行、思想麻痹，缺乏?zé)任心、同情心，服務(wù)態(tài)度差?！安蛔鳛?、懶作為、亂作為”比比皆是，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”普遍存在……這一切都嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響了群眾的切身利益，因此，推動干部隊伍勤政建設(shè)勢在必行。
      以勤政體制機制建設(shè)為抓手，治理“庸懶散”。目前我國治理庸政懶政沒有建立起長效機制，問責(zé)機制不健全，問責(zé)流于形式，同時治理庸政懶政基本上采取上級監(jiān)督下級的方式，缺乏公眾監(jiān)督，無法取信于民，無法真正取得實效。因此，要引入競爭機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部
      4選拔任用方式的民主性和科學(xué)性，形成競爭擇優(yōu)的管理機制，特別是真正做到干部能上能下，增強干部勤政的動力；實行有效的問責(zé)制度，增加壓力，倒逼干部積極進取、勤于工作，治理“隱性失職”行為；明確細(xì)化考評方式，增強干部勤政的活力；同時，完善公開制度，給予公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的任命、升遷乃至考核、評價的實質(zhì)性監(jiān)督權(quán)力，暢通監(jiān)督訴求渠道，增強干部的危機感、責(zé)任感。
      “政如農(nóng)功,不勤無以成事”，黨員干部要始終堅守為人民服務(wù)的宗旨，始終把執(zhí)政為民的理念貫徹到具體的工作當(dāng)中，樹立起正確的人生觀、價值觀和世界觀，真正實現(xiàn)胡錦濤同志“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政為民，鞠躬盡瘁”的殷切期盼。
      習(xí)近平：反腐敗是實現(xiàn)“中國夢”前提
      本報北京1月22日電（記者張爍）中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平22日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記王岐山主持會議。
      習(xí)近平指出，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開放30多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要任務(wù)來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。
      習(xí)近平強調(diào)，我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。
      習(xí)近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護政治紀(jì)律的責(zé)任，加強對黨員遵守政治紀(jì)律的教育。黨的各級紀(jì)律檢查機關(guān)要把維護黨的政治紀(jì)律放在首位，加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
      習(xí)近平強調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風(fēng)，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。改進工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。八項規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中。作風(fēng)是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。
      習(xí)近平指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。要加強對一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
      習(xí)近平強調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
      習(xí)近平強調(diào)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和部門的職能作用，共同推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強干部隊伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
      第五篇：Bhcwlda2011年廣東省公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測以及申論(免費)
      Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep
      .--Shakespeare
      2011年廣東省公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測以及申論范文
      申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：公務(wù)接待改革Tag: 申論熱點 2011-02-10
      來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問
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      平遙古城自被評為世界文化遺產(chǎn)后，繁冗的公務(wù)接待令當(dāng)?shù)夭豢爸刎?fù)，最多的時候一年公務(wù)接待近10萬人次，僅門票就減少收入1200多萬元。公務(wù)接待的吃住及禮品開銷，更是不好統(tǒng)計的“天文數(shù)字”。平遙因缺乏保護資金導(dǎo)致城墻坍塌，而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口。
      事實上，早在2006年，中辦和國辦就聯(lián)合印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，該規(guī)定明確：黨政機關(guān)不得違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動，嚴(yán)禁以各種名義和方式變相旅游；接待單位不得以任何名義贈送禮金、有價證券和貴重禮品、紀(jì)念品等。這些規(guī)定可謂切中時弊，但在現(xiàn)實中很難做到令行禁止。
      2010年四川巴中市白廟鄉(xiāng)，把迎來送往者的名單及消費賬目公布出來。但是，白廟鄉(xiāng)的做法叫好不叫座——因為業(yè)務(wù)經(jīng)費開支全部公開，來白廟鄉(xiāng)的上級部門人員與以往相比減少了一半，鄉(xiāng)政府就當(dāng)?shù)厮㈦?、路等問題向上爭取項目和資金，也少見回音。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [綜合分析]
      近10萬人次坦然接受當(dāng)?shù)卣墓珓?wù)招待，一方面是不少官員借助各種工作上的由頭，或者以“自助游”形式，到平遙休閑觀光，食宿、門票費用由當(dāng)?shù)卣?shù)買單。所以，一些人對此趨之若鶩。另一方面是，紀(jì)檢監(jiān)察部門對這類看似不顯眼的另類“旅游腐敗”，至今沒有引起足夠的警惕，更沒有將其納入監(jiān)管視野。
      公務(wù)接待中的種種不正之風(fēng)，如果任其存在和發(fā)展，必將產(chǎn)生很大的危害。
      首先，助長黨政機關(guān)的奢靡、鋪張和攀比之風(fēng)，推高了行政成本，擠占了公共資金。
      其次，給一些人提供了貪腐的機會。
      再者，惡化黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象，使群眾對政府產(chǎn)生信任危機。因此，遏制吃喝成風(fēng)、走出公務(wù)接待困境，勢在必行、刻不容緩。
      治理公務(wù)接待需要自上而下的啟動，也需要全國各地一起行動。如果只是少數(shù)地方施行，就會像四川的白廟鄉(xiāng)，受到冷遇。
      [措施]
      治理公務(wù)接待中的吃喝玩樂風(fēng)，絕不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須進行綜合治理。必須從上至下都要公開公務(wù)接待信息，打破“自我監(jiān)督”的模式，加強監(jiān)管敢于處罰。這樣，才能逐步推進問題的解決。
      首先，必須轉(zhuǎn)變思想觀念。俗話說，思想是行動的先導(dǎo)。大凡疲于接待的基層干部都有著一些說道和借口，比如說，“酒量就是能量，酒風(fēng)就是作風(fēng)”、“接待就是硬道理”、“接待就是生產(chǎn)力”，等等。因此，要想從根本上遏制公務(wù)接待成風(fēng)，首先必須轉(zhuǎn)變基層干部的思想觀念，破除吃喝就是工作的錯誤認(rèn)識，自覺抵制吃喝風(fēng)、接待潮，將更多的時間和精力
      用在“為民造?！?、“讓人民得實惠”的做好事、辦實事、解難事上。
      其次，必須打破官場“潛規(guī)則”?！凹扰聛砣耍氯瞬粊怼?，是基層干部矛盾心態(tài)的寫照?！熬票欢?，原則放寬”這些所謂酒文化充分暴露了目前盛行于官場的一些“潛規(guī)則”。政策扶持、招商引資等都和接待工作緊密相連?，F(xiàn)在各地都很重視接待工作，哪個地方的接待工作做得好，其對外開放、利用外資的成功率就高，上級的了解就更深入，獲得支持的力度就更大，經(jīng)濟發(fā)展也就較快。
      再次，必須從上到下治理。上有所好，下必甚焉。打破“潛規(guī)則”，對基層政府來說，就要冒得罪上級部門、單位的風(fēng)險。當(dāng)一個地方的發(fā)展過多受到條條塊塊行政權(quán)力掣肘時，它必然需要用“討好”這些權(quán)力的方式，為地方發(fā)展打開通道。因此，必須下大力氣改革行政管理體制，堅決整治上級部門領(lǐng)導(dǎo)的不正之風(fēng)、濫用職權(quán)等行為，才能為基層“減壓”、“松綁”，也有利于公務(wù)接待走出困境。
      最后，必須加大信息公開和處罰力度。陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液。在一些地方，再窮不能窮干部，資金再緊張，也得保證干部有飯吃有酒喝。盡管各地壓縮招待費、取消招待費等等改革措施頻頻出臺，但是依然沒能壓縮得住、取消得了。在很多單位，公務(wù)接待成了一個大籮筐、無底洞，什么都可以往里扯，什么都可以朝里報，一筆糊涂帳，招待費居高不下、吃喝風(fēng)屢禁不止。
      廣東公務(wù)員申論熱點：互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點 2011-02-01
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      互聯(lián)網(wǎng)在我國的迅速發(fā)展，在提高我國信息化水平、促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展進步的同時，也給我們提出了許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出：網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息嚴(yán)重危害未成年人身心健康；網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)盜竊等違法犯罪活動嚴(yán)重危害公共安全，網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊等嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)運行安全，網(wǎng)絡(luò)失竊密等嚴(yán)重威脅國家安全和利益。這些問題制約了互聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須抓緊解決。
      2010年6月8日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書。白皮書指出，中國政府充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)對于加快國民經(jīng)濟發(fā)展、推動科學(xué)技術(shù)進步和加速社會服務(wù)信息化進程的不可替代作用，高度重視并積極促進互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與運用。中國堅持依法管理、科學(xué)管理和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，努力完善法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。中國依法管理互聯(lián)網(wǎng)，政府在互聯(lián)網(wǎng)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
      [實名制系列政策]
      ●2010年6月初，國家工商總局頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，根據(jù)辦法規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人,需向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請,提交姓名和地址等真實身份信息。這意味著，網(wǎng)上開店正式開始進入“實名制”時代。該辦法自2010年7月1日起開始實行。
      ●2010年6月22日，文化部出臺《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，其中規(guī)定進口網(wǎng)絡(luò)游戲上線運營需獲得文化行政部門內(nèi)容審查批準(zhǔn)；網(wǎng)游經(jīng)營過程中不得設(shè)置強制對戰(zhàn)；而游戲賬戶需通過有效身份證件實名注冊。這是我國第一部專門針對網(wǎng)絡(luò)游戲進行管理和規(guī)范的部門規(guī)章，對中國網(wǎng)絡(luò)游戲健康有序的發(fā)展，具有重大且深遠(yuǎn)的影響。改辦法將于2010年8月1日起正式實施。
      ●2010年于8月底，工信部向各省通信管理局及三大運營商下發(fā)實施手機實名制的正式文件，要求對用戶的有效身份進行登記，加強用戶的實名制管理，實行手機號碼的實名登記制度。用戶注冊實名后，即將相關(guān)信息存儲在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫上，在其他需要查詢時，通過手機短信查詢的方式，隨時隨地獲取相關(guān)信息。將分兩階段實施電話用戶實名制，第一階段：從2010年9月1日起，全面實行新增電話用戶實名登記；第二階段：以電話用戶實名登記
      相關(guān)法律出臺為依據(jù)，用三年時間做好老用戶的補登記工作。
      手機實名制能夠有效減少信息騷擾，減少犯罪的發(fā)生
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新特點]
      隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展演變，近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出四個方面的新變化：
      一是在信息形態(tài)方面，信息傳播形式以文字為主向音頻、視頻、圖片等多媒體形態(tài)轉(zhuǎn)變。目前，我國網(wǎng)上音視頻等多媒體信息占互聯(lián)網(wǎng)流量50%以上，這極大豐富了網(wǎng)上信息的表現(xiàn)形式，同時也加大了信息內(nèi)容安全監(jiān)管的難度；
      二是在應(yīng)用領(lǐng)域方面，我國互聯(lián)網(wǎng)正從信息傳播和娛樂消費為主向商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸，互聯(lián)網(wǎng)開始逐步深入到國民經(jīng)濟更深層次和更寬領(lǐng)域。這對于優(yōu)化我國互聯(lián)網(wǎng)消費結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變具有積極意義，同時也對網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)提出了更高要求；
      三是在服務(wù)模式方面，互聯(lián)網(wǎng)正從提供信息服務(wù)向提供平臺服務(wù)延伸。以博客、播客為代表的Web2.0服務(wù)模式使互聯(lián)網(wǎng)的平臺功能更加突出，網(wǎng)民不僅是信息的消費者，也是信息的提供者、創(chuàng)造者。這大大豐富了網(wǎng)上的信息內(nèi)容，同時也對網(wǎng)民的守法自律提出了更高要求；
      [基本目標(biāo)]
      中國管理互聯(lián)網(wǎng)的基本目標(biāo)是，促進互聯(lián)網(wǎng)的普遍、無障礙接入和持續(xù)健康發(fā)展，依法保障公民網(wǎng)上言論自由，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，推動互聯(lián)網(wǎng)積極有效應(yīng)用，創(chuàng)造有利于公平競爭的市場環(huán)境，保障憲法和法律賦予的公民權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和國家安全。
      [權(quán)威觀點]
      要把對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會與對現(xiàn)實社會的管理統(tǒng)籌起來抓，積極構(gòu)建和諧虛擬社會。
      [對策措施]
      中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展極大地促進了中國科技、經(jīng)濟、政治、社會、文化的發(fā)展，促進了中國社會文明進步和人民生活水平的提高，已經(jīng)成為整個社會中不可或缺的部分，要進一步推動我國互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)健康有序發(fā)展，必須加強以下幾方面的發(fā)展與管理水平。
      第一，進一步提高互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用水平。必須在新的起點上進一步加快發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)又好又快的科學(xué)發(fā)展，以發(fā)展解決發(fā)展中的問題。加快調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展有利于促進我國經(jīng)濟建設(shè)、提升我國網(wǎng)上公共服務(wù)水平的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟、政治、社會等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子教育的發(fā)展，加快各類為民、便民、利民信息內(nèi)容建設(shè)，引導(dǎo)人們把互聯(lián)網(wǎng)廣泛用于工作、學(xué)習(xí)和商務(wù)活動，形成結(jié)構(gòu)合理、比例適當(dāng)、發(fā)展均衡、健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用格局，同時，要加強互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)，開展重大項目攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，掌握領(lǐng)先核心技術(shù)，提高我國互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展水平。
      第二，適應(yīng)三網(wǎng)融合發(fā)展需要，大力發(fā)展中國特色網(wǎng)絡(luò)文化。要為人民群眾提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，使積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品占據(jù)網(wǎng)上主導(dǎo)地位。
      一是抓好網(wǎng)絡(luò)文化工程。制定促進網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展規(guī)劃，加快信息資源開發(fā)利用，推進中國數(shù)字圖書館、國家知識資源數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化多媒體研發(fā)等網(wǎng)絡(luò)文化工程項目建設(shè)，構(gòu)建公共文化信息服務(wù)體系；
      二是抓好網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新。把博大精深的中華文化作為網(wǎng)絡(luò)文化的重要源泉，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代原創(chuàng)文化精品的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，努力打造一批具有中國氣派、體現(xiàn)時代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌；
      三是抓好網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的融合，鼓勵國有戰(zhàn)略投資者投資網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)，培育扶持一批國有或國有控股的、實力雄厚的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)和企業(yè)集
      群，不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化水平。
      第三，加強互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)。從我國國情出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗，完善我國互聯(lián)網(wǎng)法律制度。加強互聯(lián)網(wǎng)立法的統(tǒng)籌規(guī)劃與總體協(xié)調(diào)，加強互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設(shè)的前瞻性研究，定期梳理有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理工作實際需要，及時制定新法、修訂現(xiàn)有法律法規(guī)、廢止與實踐不相適應(yīng)的規(guī)定，加大司法解釋力度，增強法規(guī)的可操作性。
      【一句話點評】
      共同承擔(dān)維護互聯(lián)網(wǎng)安全的責(zé)任，促進互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機遇和成果，是政府的責(zé)任，也是社會、公民自己的追求。
      申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：就業(yè)腐敗Tag: 申論熱點 2011-01-25
      來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問
      【背景鏈接】
      就業(yè)腐敗是國家行政機關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。
      廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。
      ［類似事件鏈接］
      ● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”
      ● 陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”
      ● 江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級干部子女”
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      ［原因］
      權(quán)力插手“財政供養(yǎng)人員”的招聘，其原因：
      一是在公務(wù)員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。
      二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規(guī)則治理，有空子可鉆。
      三是此類崗位提供了一條進入正式公務(wù)員隊伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價值。
      ［措施］
      《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)?！秶倚姓C關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》明確要求，國家行政機關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，凡涉及到直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規(guī)定。
      要想消除機關(guān)事業(yè)單位“就業(yè)腐敗”現(xiàn)象，首當(dāng)其沖要改一改“有關(guān)規(guī)定”。
      第一，要消除所謂的“財政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關(guān)規(guī)定”不給出這些財政后勤人員指標(biāo)，院長也不會把兒子安排進來“吃皇糧”。然而，“有關(guān)規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐敗”。因此，消除“就業(yè)腐敗”，增加機會公平，改變“有關(guān)規(guī)定”勢在必行。
      第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規(guī)，嚴(yán)格遵守《國家行政機關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機關(guān)單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關(guān)規(guī)定”，認(rèn)為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個人利益之實。眾所周知，由于一把手主持會議，其他黨組成員自然就會“一致通過”。
      第三，必須以立法的方式確認(rèn)“財政供養(yǎng)人員”的編制員額，建立與正式公務(wù)員一樣嚴(yán)
      格的編制規(guī)范。
      第四，杜絕更多的“就業(yè)腐敗”發(fā)生在事業(yè)單位、機關(guān)工勤崗位，一是要進一步加強制度建設(shè)，只要有就業(yè)機會的地方，就要有相應(yīng)的制度規(guī)范。二是要細(xì)化行政管理規(guī)章，明確避親制度的操作規(guī)程。
      第五，事業(yè)單位招聘制度進一步規(guī)范和完善。用公開透明的程序機制確保財政供養(yǎng)人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權(quán)力規(guī)避法治的腐敗滋生。廣東公務(wù)員申論熱點：“假”雞蛋與豆腐Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點 2011-01-17
      來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問
      相關(guān)背景
      假雞蛋、假紅酒，剛剛在《焦點訪談》播出。近日，又從湖北、湖南等地，傳來了假豆腐的新聞。，圣元奶粉剛剛走過；三鹿牛奶的余波剛剛平息；我們不禁要問，我們的食品到底怎么了？
      反映出問題
      一、現(xiàn)有的食品市場體系尚不完善，對缺少對相關(guān)行業(yè)的具體具體標(biāo)準(zhǔn)體系。如海南的《南國都市報》報道表示，豆腐是造假的，碳酸鈉作為添加劑用進來，不是傳統(tǒng)工藝，當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T就認(rèn)定是假豆腐。但其實我們目前沒有標(biāo)準(zhǔn)說什么樣的豆腐是真豆腐，什么樣的豆腐是假豆腐。
      二、責(zé)任主體不明確，相關(guān)部門相互推諉扯皮，造成無人監(jiān)督管理，市場混亂。如在此次假雞蛋事件中，工商部門表示只能查無照經(jīng)營，其他那不在我的管轄范圍。食品安全部門表示假雞蛋屬于農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門表示雞蛋是農(nóng)產(chǎn)品，但是人造的雞蛋就不屬于了。老百姓就聽著很可氣，但他們的邏輯是合理的，那為什么在我們看來，他們就是踢皮球。
      三、相關(guān)部門責(zé)任意識小，懲處力度不夠，致使告假犯罪成本低。過去我們的問題是對這些造假的人，懲處并不是很嚴(yán)格，比如沒有哪些造假的為此付出過破產(chǎn)的代價，甚至付出過幾十年牢獄之災(zāi)的代價，造假的犯罪成本很低，不作為的成本很低，那當(dāng)然大家就懶得管了，多一事不如少一事，很多地方官員，以及監(jiān)管部門的官員就是多一事不如少一事的心態(tài)，這非常令人擔(dān)憂。
      四、造假各方利益鏈已經(jīng)形成，甚至已經(jīng)有了以專門培訓(xùn)造假的團體。
      五、日前，我尚缺少完善的食品行業(yè)法律，許多問題在法律上找不到依據(jù)。
      核心對策
      一、完善食品市場體系，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；加快相關(guān)法律有完善修定；保障食品安全。
      只有我們擁有一個完善健全的市場體系與法律制度，才能讓不法分子無機可乘，無利可獲。
      二、明確責(zé)任，建立健全的科學(xué)制度，用制度管人、管事、管物，避免相關(guān)責(zé)任部門相互推諉，確保居民食品安全。
      三、加強對相關(guān)部門的專項教育工作，強化責(zé)任意識；加大懲處力度，加大其犯罪成本；強化法規(guī)的威嚴(yán)性，樹立政府的威信度。
      四、斬斷相關(guān)利益鏈條，徹底根除造食品，造假現(xiàn)象。
      申論熱點：什么讓“神醫(yī)”前赴后繼Tag: 申論熱點 2011-01-05
      來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問
      新聞：男子辦養(yǎng)生機構(gòu)斂財 自稱3根冰棍救活癌癥病人
      摘要：是什么絆住了百姓走向正規(guī)醫(yī)院的腳步？是什么促使百姓寄希望于那些“神醫(yī)”？
      鐵打的市場，流水的“神醫(yī)”。近日，又有一位“神醫(yī)”被曝光。北京大道堂中醫(yī)養(yǎng)生研究院院長劉逢軍，這位自稱看看照片就能診斷的“神醫(yī)”，學(xué)歷、從醫(yī)經(jīng)歷均屬造假。
      從報道來看，與之前的張悟本、李一等人相比，劉逢軍的“法術(shù)”難言高明，依舊是靠
      著神乎其神的吹噓與包裝、市場營銷與推廣等。而且，他的吹噓已經(jīng)到了荒誕的程度：聲稱放生2000斤鯉魚，這2000斤鯉魚一起向他鞠躬；不管是癌癥、糖尿病，還是牛皮癬、老年癡呆癥，他都不在話下，甚至，用3根冰棍兒就能救活癌癥晚期患者。
      不過，這位“神醫(yī)”劉逢軍，顯然是吸取了他前輩的一些“經(jīng)驗教訓(xùn)”。第一，他不再像李一那樣打著宗教的幌子，也不走“名人”路線，而是“低調(diào)”發(fā)財。第二，這位“神醫(yī)”企圖在現(xiàn)在的法律空間里尋找灰色地帶以規(guī)避監(jiān)管，那些求他治病的患者，不僅要登記個人信息，還要簽上一份公告合同書，在公告合同書中有這樣的重點內(nèi)容：一個是他們不是醫(yī)療機構(gòu)；另一個是，他們的產(chǎn)品屬于食品，不是藥品。第三，他賣的神奇食品“道養(yǎng)生寶”，一盒僅22元，處于普通民眾可以承受的范圍之內(nèi)，而且吃出問題乃至人命的可能性甚微。一旦追究起責(zé)任來，即使被懲罰，力度也有限；從“獲益”與“損失”的性價比而言，也是劃算?？梢哉f，這是位已經(jīng)找好退路、腳底抹油準(zhǔn)備隨時走人的“神醫(yī)”。
      這種“神醫(yī)”，一旦被媒體放在聚光燈下，就會原形畢露。果然，經(jīng)記者查證，這位劉逢軍，不過是一個既沒有受過醫(yī)學(xué)培訓(xùn)，更無從醫(yī)資格的徹頭徹尾的騙子。
      雖說“陽光下沒有新鮮事”，可是張悟本、李一事件才過去不久，劉逢軍又折騰了個風(fēng)生水起，這就需要認(rèn)真琢磨下，前仆后繼的“神醫(yī)現(xiàn)象”背后，究竟是什么原因了。
      最直接的，也最容易找的原因是患者與民眾的科學(xué)素養(yǎng)不足，缺乏基本的科學(xué)知識和社會常識。什么是醫(yī)學(xué)，什么是巫術(shù)；什么是文化，什么是宗教，所有這些，都需要進行最基本的啟蒙教育。這也是衛(wèi)生部部長陳竺談到讓“張悟本現(xiàn)象”不再出現(xiàn)時，提出加強醫(yī)學(xué)科普的原因。除此之外，“神醫(yī)現(xiàn)象”恐怕也與看病貴、看病難有關(guān)，使得一些尋醫(yī)問藥者走進了“神醫(yī)”的診所。
      實際上，作為一個轉(zhuǎn)型中的擁有悠久傳統(tǒng)文化的古國，出現(xiàn)此類“神醫(yī)現(xiàn)象”也算是一種“必然”，可是怎樣既在社會制度層面、民生層面，又在精神領(lǐng)域順利完成這種“現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換”，這是一個系統(tǒng)工程。也許，除了反思民眾的文化素質(zhì)，不妨再問問，是什么絆住了百姓走向正規(guī)醫(yī)院的腳步？是什么促使百姓寄希望于那些“神醫(yī)”？除了醫(yī)療資源嚴(yán)重不足這些原因，我們對病患及其家屬的精神關(guān)懷是否充分？有沒有將以人為本落到實處？解決這些問題，也是防止“神醫(yī)現(xiàn)象”再現(xiàn)的關(guān)鍵所在。
      公務(wù)員申論范文：讓網(wǎng)吧走向教育Tag: 公務(wù)員考試申論范文 2011-02-14
      來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問
      無論經(jīng)營者怎樣辯解，有關(guān)部門如何“嚴(yán)管”，現(xiàn)在遍布街頭巷尾相當(dāng)多的營業(yè)性網(wǎng)吧對青少年（尤其是在校學(xué)生）的負(fù)面影響日益突出。這些網(wǎng)吧老板唯利是圖，一味迎合學(xué)生的低級需求，將網(wǎng)絡(luò)“閹割”得實際只剩下聊天、游戲和傳播不健康內(nèi)容這三項功能，使網(wǎng)吧不可避免地成為許多學(xué)生擺脫學(xué)業(yè)的“避難所”和找尋刺激的“快樂大本營”，甚至成為誘發(fā)學(xué)生行為異常的“危險地帶”。具有諷刺意味的是，這一切又是在“走進數(shù)字時代”“迎接網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)”“普及信息技術(shù)”等幌子下進行的，其危害和欺騙性更加嚴(yán)重。
      但學(xué)校不能因上述問題而否定網(wǎng)絡(luò)，甚至禁止學(xué)生上網(wǎng)；更不能放任自流，讓學(xué)生受畸形的“網(wǎng)絡(luò)文化”影響而步人歧途，現(xiàn)在已急迫地到了教育主管部門、教育研究部門、學(xué)校、教師坐下來認(rèn)真研究如何對待、如何使用網(wǎng)絡(luò)的時候了。廣東公務(wù)員考試網(wǎng)的觀點是：與其寄希望于有關(guān)部門挖空心思地制定諸如“距校園200米內(nèi)不準(zhǔn)開設(shè)網(wǎng)吧”之類笑掉牙的政策，不如學(xué)校開出自己的網(wǎng)吧來吸引學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、教育學(xué)生。
      網(wǎng)絡(luò)信息量大、傳遞快、交互性強，能激發(fā)沉重的求知欲和好奇心，但網(wǎng)絡(luò)也存在信息量不穩(wěn)定和內(nèi)容缺少內(nèi)在聯(lián)系問題、信息內(nèi)容的審查問題、如何有效使用問題等等。這些問題實際上是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教育教學(xué)面臨的一個全球性的新問題。學(xué)生亟須教師的幫助和指導(dǎo)，這塊非街頭網(wǎng)吧的老板們所能辦到的，這是我主張在校園開網(wǎng)吧的直接現(xiàn)實原因。
      還有，學(xué)生不是喜歡上網(wǎng)聊天嗎，那就裝上OIcQ讓他們聊，安排各科老師做“版主”
      陪他們聊；上課還有什么問題不懂嗎；對同學(xué)師長、學(xué)校社會有什么意見看法；有沒有一些內(nèi)心的秘密；要是有煩惱，傾吐一下好了。放心，這是一個匿名交流、宣泄的園地，一切問題都會得到老師、同學(xué)的公開指導(dǎo)和解答（當(dāng)然，這對老師也是一個挑戰(zhàn)）。這可能比面對面地給那些抬頭不見低頭見的學(xué)生做心理疏導(dǎo)更有效，更受學(xué)生歡迎，也比在街頭網(wǎng)吧跟“江湖黑客”們胡聊亂侃安全有益。
      同樣，選擇一些內(nèi)容健康，知識性、趣味性強的電子游戲，在規(guī)定的時間，讓學(xué)生過一下游戲癮以調(diào)劑緊張的學(xué)習(xí)也未嘗不可。
      另外，學(xué)校開網(wǎng)吧投資少（只要幾十臺一般配置的電腦，如果經(jīng)費緊張還可適當(dāng)計時收費），技術(shù)力量和人才資源更是街頭網(wǎng)吧望塵莫及，這塊陣地學(xué)校不去占領(lǐng)實在可惜。公務(wù)員考試申論范文：民工問題Tag: 公務(wù)員考試申論范文 2011-02-09
      來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問
      萬名農(nóng)民工免費體檢“檢”出了什么？
      不久前，《成都晚報》組織發(fā)起“萬名城建農(nóng)民工大體檢”大型公益活動，呼吁有社會責(zé)任感的開發(fā)商、奉行救死扶傷精神的綜合醫(yī)院一起行動起來，積極報名參與，共同關(guān)注城建農(nóng)民工的健康，為萬名城建農(nóng)民工免費進行體檢，受到社會各界的積極響應(yīng)。
      對農(nóng)民工人文關(guān)懷的話題，近年逐漸成為社會熱點。但是，農(nóng)民工就醫(yī)難的問題，顯然還沒有引起應(yīng)有的重視。有調(diào)查資料披露，農(nóng)民工們60%以上存在不同程度的健康問題，其中胃病、關(guān)節(jié)炎、腰椎間盤突出等占很大比例，達(dá)到43%。這樣的數(shù)據(jù)，以及長期營養(yǎng)不良、飲食無規(guī)律、過度勞累等生活狀態(tài)，足以說明農(nóng)民工是比一般市民更需要關(guān)注與關(guān)懷的特殊群體。
      與此形成鮮明反差的是，農(nóng)民工的就醫(yī)狀況卻比城鎮(zhèn)居民嚴(yán)峻的多。由于正規(guī)醫(yī)療單位收費較高難以承受，再加上時間緊張，不少農(nóng)民工生病后除了在工地小診所看些簡易門診，就只有自己“以身扛病”了。而那些工地小診所的從醫(yī)者，很多又沒有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，給醫(yī)療安全埋下隱患。
      就是這些簡陋的工地醫(yī)務(wù)室，目前也存在很大爭議。一是法規(guī)沒有強制性要求，建不建要看承建商是否發(fā)善心；二是衛(wèi)生監(jiān)督部門認(rèn)為，工地醫(yī)務(wù)室醫(yī)生也要有執(zhí)業(yè)證，沒證就沒資格上崗。但是民工看病難問題到底誰來管？三是藥品監(jiān)督部門認(rèn)為，工地藥品品種少、數(shù)量不大，不適合抽檢。可農(nóng)民工的用藥安全又如何保證？看看，涉及到農(nóng)民工醫(yī)療，要么是“法規(guī)沒有強制要求”，要么是只有執(zhí)法，沒有服務(wù)。這樣的現(xiàn)狀，與“更需要關(guān)注與關(guān)懷”形成的反差，實在太大了。
      無法否認(rèn)，在醫(yī)療關(guān)懷方面，我們?yōu)檗r(nóng)民工做的還很不夠，這是一個全國性的普遍問題。媒體組織發(fā)起的“萬名城建農(nóng)民工大體檢”活動，受到社會50多家開發(fā)商的積極響應(yīng)，聲援者不計其數(shù)。這是好事?？审w檢結(jié)果出來以后怎么辦？那些需要就醫(yī)、又無錢就醫(yī)的農(nóng)民工該向誰求助？可見，要從根本上解決農(nóng)民工這個特殊群體的醫(yī)療保健問題，光靠媒體的呼吁、靠一兩次公益活動是無法解決的。還需要政府從體制、機制上提供保障。在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團的審議時，胡錦濤總書記告誡各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要進一步增強節(jié)儉意識，始終發(fā)揚艱苦奮斗的精神”。在農(nóng)民工的醫(yī)療關(guān)懷方面，各級政府能不能主動以“三個意識”為導(dǎo)向，改革死板僵硬的管理模式，為方便農(nóng)民工的醫(yī)療保健提供一條專門的“綠色通道”呢？
      廣東公務(wù)員申論范文：公務(wù)員改革制度Tag: 廣東公務(wù)員申論范文 2011-01-30
      來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問 公務(wù)員改革制度
      政府機構(gòu)改革的深入，以及公眾對政府的行政效率水平和公共服務(wù)水平也有著越來越高的期盼，所有這一切對我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更嚴(yán)格的要求。對此，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面對我國公務(wù)員制度進行改革。
      第一，完善國家公務(wù)員制度
      必須強化國家公務(wù)員制度的職位分類，人事職位分類是按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項工作所需要的資格條件，進行分門別類，為公務(wù)員的錄用、考核、獎懲、晉升、培訓(xùn)、工資報酬等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。從而使國家行政機關(guān)的人事管理做到因事設(shè)職、因職求人、人盡其才、才盡其用。
      第二，改革錄用制度
      一定要使公務(wù)員的招錄范圍面向全社會，不能用職業(yè)或身份戶籍等作為評判的標(biāo)準(zhǔn)或取舍的根據(jù)。建立科學(xué)的選拔系統(tǒng)，選拔系統(tǒng)是確保高素質(zhì)人才在公平合理的競爭中進入公務(wù)員隊伍的一個關(guān)鍵點。選拔系統(tǒng)應(yīng)進一步擴大考試錄用的適用范圍，盡量縮小委任制、調(diào)任制等行政任用方式，讓更多的空缺職位增強競爭性，通過公開公平的考試選拔人才。要確保經(jīng)過選拔的優(yōu)秀人才正式進入擬定的公務(wù)員職位。
      第三，競爭機制
      競爭是指在公平公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀事實的情況，擇優(yōu)任用公務(wù)員的手段。各地在制定實施意見時，都嚴(yán)格按照事先確定的步驟運作，由組織部門把好程序關(guān)。在具體操作過程中，許多地方對競爭上崗的所有環(huán)節(jié)都予以公開，包括公開條件、公開職位、公開報名、公開筆試成績、當(dāng)場公布面試成績、公開民主推薦或測評結(jié)果、公開考核結(jié)果。
      第四，健全考核制度
      建立富有激勵作用、科學(xué)合理的管理制度，充分調(diào)動公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮公務(wù)員現(xiàn)有能力的同時挖掘其潛在的創(chuàng)新能力，考核制度要在原有的基礎(chǔ)上作相應(yīng)的變革。對公務(wù)員的考核，不能采取單一的、高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，要根據(jù)創(chuàng)造性勞動的個體化、智能化的特點，以及不同工作領(lǐng)域、職務(wù)、任務(wù)等不同特點，實行多元化、差別性的評價標(biāo)準(zhǔn)和模式。
      第五，強化監(jiān)督保障職能，完善監(jiān)督法制
      集中力量查辦大案要案，對于遏制腐敗滋生蔓延勢頭非常必要，監(jiān)察機關(guān)要經(jīng)常而深入地開展行政執(zhí)法監(jiān)察，促進各行政部門依法行政。要加強行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，控制行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員自由裁量的空間，監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的落實，通過立法，合理地分解權(quán)利，使每一種權(quán)利在運作中都能夠受到有效的約束和監(jiān)督，不能偏離法律的軌道。
      總之，隨著我國政治、經(jīng)濟改革的進一步深化，我國參與國際間的交流愈來愈頻繁，我國公務(wù)員面臨的挑戰(zhàn)和考驗越來越大。要應(yīng)對政府職能的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，公務(wù)員隊伍建設(shè)必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。只有公務(wù)員制度的改革和完善，才能從根本上保證公務(wù)員素質(zhì)的提高。
      公務(wù)員申論范文：和諧城市需要文化滋養(yǎng)Tag: 公務(wù)員申論范文 2011-01-19
      來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問
      隨著上海世博會的舉行，“城市，如何讓生活更美好”的探討也逐步走向深入。透過世博會這個窗口，人們的目光越過日新月異的建筑形態(tài)，聚焦于城市的內(nèi)在品質(zhì)，尋求和諧城市之道。
      和諧城市需要文化的滋養(yǎng)
      自人類有城市以來，無論其怎樣變化、更新，都離不開自己一脈相承的歷史和文化。它穿越時空，不斷豐富、積淀，是一個城市區(qū)別于其他城市的獨特印記，也是城市文明發(fā)展的根基。那些有著豐厚文化底蘊的城市總是顯出與眾不同的氣質(zhì)，從民主城邦雅典到人文之城威尼斯;從時尚之都巴黎到名剎環(huán)繞的奈良，獨特的文化精神令城市歷經(jīng)千年，依然燦爛。
      人們看到，有什么樣的文化精神，才會有什么樣的規(guī)章制度，形成什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)出什么樣的經(jīng)濟之果，形成什么樣的城市社會。
      文化，作為人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，猶如取之不竭的智慧寶庫。被列為世界文化遺產(chǎn)的中國都江堰水利工程，之所以歷經(jīng)2200多年仍經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展，不僅在于其科學(xué)選址和合理建構(gòu)，還在于它深刻的文化動因。在這一傳奇水利工程背后，是與自然和諧相處的治水之道，是“道法自然”、“天人合一”科學(xué)精神，以及“以人為本”人文理念的充分體現(xiàn)，正是對傳統(tǒng)文化的尊重、傳承和創(chuàng)新運用，使得一個水利工程不僅滋潤了一方土地，更滋潤了社會科學(xué)精神。
      文化的滋養(yǎng)讓城市注滿愛與關(guān)懷，正如上海世博會城市最佳實踐區(qū)內(nèi)那些生動案例。從西班牙馬德里公共廉租屋的創(chuàng)新實踐，到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的天津市華明示范小城鎮(zhèn);從基于社區(qū)居民參與地方管治的巴西阿雷格里港案例，到以促進社會融合為方向的深圳城中村大芬村的再生故事。那些來自傳統(tǒng)文化中的人文精神，給城市的前行者們以創(chuàng)新的勇氣和探索的力量，促進城市的平衡穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
      經(jīng)濟致用，文化致遠(yuǎn)——在當(dāng)今時代，文化不僅是城市實力的重要組成部分，更是一種核心力量。它具有巨大的經(jīng)濟容量和社會功能，提升著城市競爭力，孕育著城市未來。無數(shù)歷史證明，地震、洪水或是戰(zhàn)火可以毀滅一個城市的肌體，卻扼殺不了一個城市的精神。只要從特有的文化開始，城市不僅可以迅速重建，而且能超越自己，綻放出前所未有的光輝。
      歷史也同樣證明，現(xiàn)代城市文明的標(biāo)志不是競相爭鋒的摩天大樓取代郁郁蔥蔥的森林，不是寬闊道路上擁擠的汽車淹沒安靜的街巷、清新的空氣。現(xiàn)代城市文明是人與自然、人與社會、人與人之間的和諧發(fā)展，是物質(zhì)世界和精神世界的相互協(xié)調(diào)、相互促進。
      向著新文明階梯進發(fā)的現(xiàn)代城市，當(dāng)是歷史文化的傳承者和守望者——這是任何一個致力于未來的城市管理者必須的意識覺醒。文化傳承與創(chuàng)新體現(xiàn)在城市建設(shè)的每一個細(xì)節(jié)，可以是歷史建筑、文物等有形文化資產(chǎn)的保護，也可以是地方方言、廟會等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新。它既需要政府的熱情，也離不開民間的力量。而無論何種文化傳承，創(chuàng)新必須貫穿其中。只有不斷積累、創(chuàng)新，與時俱進，歷史文化才顯現(xiàn)其巨大的生命力和發(fā)展力。
      數(shù)千年人類歷史，創(chuàng)造出無數(shù)光輝燦爛的文化。不同形態(tài)、不同地域文化的積累、滲透與傳承創(chuàng)新，又推動著人類文明不斷演進——從正在舉行的以“城市”為主題的上海世博會，我們可以清晰地看見城市文明的足跡。這足跡激發(fā)我們思考，激勵我們前行。
      申論熱點范文：城市拆遷Tag: 申論熱點申論范文 2011-01-11
      來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號： T | T | T 我要提問
      “票決拆遷”下的城建困境
      盡管有了《物權(quán)法》，“拆遷”之難卻未見緩解，各地政府、開發(fā)商千方百計尋求“拆遷之道”，北京市酒仙橋地區(qū)的“票決拆遷”即是一種。
      6月9日，涉及5473戶居民的《酒仙橋危改工作補充意見》首次嘗試“全民公投”。從投票結(jié)果看，危改工程恐怕一時半會兒還啟動不了――5473戶居民，最終收到3711票，其中，贊成票2451票，反對票1228票，1762票棄權(quán)。不考慮棄權(quán)戶，也僅有六成住戶贊成拆遷方案。
      北京規(guī)模最大的危舊房改造項目，由群眾投票表決拆遷進程，應(yīng)當(dāng)說是值得稱道的好開端。它表明了政府部門更加重視民意，賦予民眾更多的決策參與權(quán)。
      但這民主的“票決拆遷”結(jié)果卻并不盡如人意。為什么?恐怕“票決拆遷”的實施需要一些必要條件，至少須先解決兩個問題：
      其一，是否社區(qū)居民都認(rèn)可該地區(qū)必須進行改造?
      據(jù)報道，此次投票并非針對“社區(qū)改造項目”本身，而是針對為實現(xiàn)社區(qū)改造而進
      行拆遷的具體方案――也就是說，對于該地區(qū)是否全是危房，以及是否需要改造，在“票決”之前，還需要聽證和民意征詢。
      其二，是否每戶居民都有絕對的房產(chǎn)支配權(quán)?
      從報道的情況看，酒仙橋地區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣。來自政府部門的統(tǒng)計顯示：該地區(qū)危改涉及的房屋包括近5000戶無產(chǎn)權(quán)住戶。這些占絕大多數(shù)的無產(chǎn)權(quán)戶，如何有權(quán)決定該地區(qū)拆遷方案的意見?
      尷尬的“票決拆遷”其實反映了當(dāng)下城市建設(shè)的困境――城市商業(yè)地產(chǎn)市場化與低收入人群住房社會保障之間的糾纏不清，導(dǎo)致商業(yè)地產(chǎn)市場化的不徹底，低收入人群住房社會保障的不充分。
      于是就可能遇到這種情況：一方面，政府想通過商業(yè)開發(fā)提升地產(chǎn)價值;另一方面，又想通過商業(yè)開發(fā)，改善低收入人群的住房條件，將“危改”與“房改”合二為一。
      “以房改帶危改”，看起來似乎“一舉兩得”，事實卻往往難以如愿。這可能導(dǎo)致由政府承擔(dān)的“低收入人群住房保障”責(zé)任，被轉(zhuǎn)移到開發(fā)商身上，而開發(fā)商借此向政府申請額外的優(yōu)惠政策，地產(chǎn)市場因這些額外的“社會責(zé)任”及優(yōu)惠政策而無所適從。至于低收入人群，其住房保障是否到位則要碰運氣――開發(fā)商不來，搬遷便是奢望;即使開發(fā)商來了，也要看開發(fā)商在緊盯經(jīng)濟效益的同時，是否兼顧了社會效益。
      保障低收入人群住房需要投入，錢從哪里來?當(dāng)然還得從開發(fā)商手中來，但似不應(yīng)是“以政策換房”，而是“以稅收杠桿來調(diào)節(jié)”，比如設(shè)立專門的調(diào)節(jié)稅，設(shè)立專項資金。這樣，政府責(zé)任、開發(fā)商利潤、居民利益、城市建設(shè)、低保戶最低保障??方方面面的問題才不至于被“一鍋燉”。
      讓政府回歸監(jiān)管者，讓開發(fā)商回歸市場，在這個前提下，再來談“拆遷”的民主問題，才多少有些普適意義。
       
      
    
      

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