第一篇：匯報材料 以制度建設(shè)為抓手

以制度建設(shè)為抓手

不斷增強基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力

南定鎮(zhèn)

黨的十七屆三中全會指出，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。制度建設(shè)是加強基層黨組織建設(shè)的核心內(nèi)容，基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力很大程度上取決于其制度的完善與設(shè)置。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為抓手，以基層組織建設(shè)年為載體，不斷增強基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力，將貫穿南定2009年基層黨建的始終。

一、以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，建立完善農(nóng)村黨員教育管理機制

（一）積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年在全鎮(zhèn)各級黨組織和全體黨員干部中深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們將按照要求，搞好宣傳發(fā)動，抓好每個階段的活動內(nèi)容，力爭教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識，把握科學(xué)發(fā)展要求，探索科學(xué)發(fā)展方法，不斷提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。同時采取各種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，突出抓好十七大、十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議等精神的學(xué)習(xí)，學(xué)出深度、學(xué)出效果，著力在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐上下功夫，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，健全讓黨員經(jīng)常受教育，永葆先進性的長效機制。

（二）進一步完善以民主集中制為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策各項制度。進一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作模式，著力在解決階段性重點、難點問題上下功夫，以樹立“憂患意識、公仆意識、大局意識、務(wù)實意識、效率意識”為重點，自覺做到為民、務(wù)實、清廉。扎實做好村居兩委成員培訓(xùn)工作，1

以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，圍繞提高村“兩委”成員履行職責(zé)能力的要求，重點加強工作職責(zé)、工作規(guī)范、政策法規(guī)、工作程序、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)，進一步提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，增強他們依法辦事的能力。積極擴大黨內(nèi)民主，建立健全基層黨組織內(nèi)部情況通報制度，情況反映制度、重大決策征求意見制度，探索推廣黨員議事會、旁聽黨組織會和“雙述雙評”會等多種形式，不斷增強基層黨組織工作的透明度，大力推進民主管理。

（三）加強黨員教育管理，完善黨員聯(lián)絡(luò)和服務(wù)群眾機制。今年我們將更大程度地發(fā)揮黨員服務(wù)中心作用，建立完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，開展多種形式的“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系幫扶活動，特別是給與病殘和老年體弱的黨員更多幫助，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。進一步健全和完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，一方面完善黨內(nèi)事務(wù)“代辦服務(wù)”制度，加強鎮(zhèn)村服務(wù)中心（站）建設(shè)，探索推廣“黨員志愿者”、“黨員設(shè)崗定責(zé)”、“無職黨員管理”等形式。另一方面做好黨員發(fā)展和管理工作，嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展程序，認真落實“雙推雙考雙公示”制度及談話制度，嚴肅黨員發(fā)展紀律，實行黨員發(fā)展責(zé)任追究制，切實保證新發(fā)展黨員質(zhì)量。扎實抓好流動黨員管理工作，實行建立組織、理順關(guān)系、參與活動“三位一體”的長效工作機制。加強對遠程教育管理員的培訓(xùn)，進一步提高站點管理人員的知識技能和遠程教育的“管、學(xué)、用”水平，通過獎優(yōu)罰劣調(diào)動各站點和管理員的工作積極性，推動遠程教育工作再上新臺階。

二、以擴大基層民主為重點，不斷完善以村黨組織為核心的村民自治機制

一是切實抓好基層組織建設(shè)。今年我鎮(zhèn)將以基層組織建設(shè)年為載體，全方位做好基層黨建的各項創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步深化和拓展“三級

聯(lián)創(chuàng)”活動，積極開展爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織和爭當(dāng)“五個好”黨員活動，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供加強有力的組織保障。

二是切實規(guī)范村級事務(wù)管理。結(jié)合每個村的實際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策，制定和完善村兩委議事規(guī)則，教育引導(dǎo)村干部自覺維護班子團結(jié)，并通過建立落實村“兩委”聯(lián)席會議等制度，不斷鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。同時大力推進民主管理，落實和完善村民代表會議、村務(wù)公開等制度，規(guī)范村級重大事務(wù)決策程序，健全議事決策規(guī)則，切實保障老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。明確規(guī)定凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項，決策出臺前，必須由村“兩委”召集全體黨員、村民代表等，進行民主聽證，廣泛醞釀，不能由個人或少數(shù)人決定。進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，突出抓好村務(wù)公開的落實。在公開的程序上，由事后公開逐步向事前、事中、事后全過程公開發(fā)展；在公開的形式上，實行張榜公布與接受村民質(zhì)詢相結(jié)合；在公開的內(nèi)容上，實行村級政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)全方位公開，并將財務(wù)公開作為重點，要求在每月5日前對上月財務(wù)狀況進行公布。對涉農(nóng)政策、涉農(nóng)工程、惠農(nóng)補助、涉農(nóng)收費等，全面真實向社會公開。

三是切實深化“強基工程”，健全落實黨建工作責(zé)任制。認真抓好《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《黨組工作條例》、《淄博市村級組織管理規(guī)定等六項制度》、《淄博市農(nóng)村工作流程》等規(guī)章制度的貫徹落實，逐步推進黨務(wù)公開。今年將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的文件精神，進一步修改完善對各村居半年和年終考核辦法，加大“群眾滿意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和勞動保障辦法，爭取盡快出臺辦法，以進一步完善激勵村級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、以黨建工作不留空白為目標，不斷擴大基層黨建工作的覆蓋面和影響力

去年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)非公有制企業(yè)特點，黨委著眼全鎮(zhèn)總體格局，把推進規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作作為基層黨建工作的重點工程來抓，多措并舉，不斷加強非公有制企業(yè)黨建工作力度，取得了階段性成效。今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)抓好三方面工作：一是抓組建，擴大黨建工作覆蓋面。進一步對我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)進行摸底調(diào)查，掌握全鎮(zhèn)非公制企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營狀況和黨員分布情況，適時調(diào)整我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建臺帳，因地、因企制宜，抓好黨組織組建工作。要對規(guī)模以下企業(yè)進行分組、分類，逐步覆蓋到所有非公企業(yè)。二是抓指導(dǎo)，保證黨建工作正常開展。形成非公企業(yè)黨建現(xiàn)場會工作制度，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，針對目前部分企業(yè)仍然存在工作不規(guī)范，黨員發(fā)揮作用不明顯的問題，進一步發(fā)揮企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員的做用，深入企業(yè)調(diào)研，指導(dǎo)幫助企業(yè)黨組織突破薄弱環(huán)節(jié)，抓好支部班子建設(shè)，加強陣地建設(shè)，健全工作制度，實現(xiàn)黨員活動有陣地，有內(nèi)容，有活力，黨組織有向心力、號召力和凝聚力，保證黨建工作的正常開展。三是抓活動，擴大黨組織活動的影響力。圍繞促進企業(yè)發(fā)展這一主題，利用上黨課、黨員活動日，強化黨員思想政治、科技和市場經(jīng)濟教育，增強黨員黨性意識、奉獻意識，優(yōu)化黨員知識結(jié)構(gòu)。落實好發(fā)展黨員制度，做到把優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀員工，提高黨員整體素質(zhì)，做到黨的活動與促進企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，擴大黨組織活動的影響力。今后一段時期，我們將著重在如何調(diào)動非公企業(yè)主在黨建方面的積極性、如何發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范帶動作用等方面狠下功夫。

四、以工作創(chuàng)新為目標，努力抓好基層黨組織設(shè)置新模式 我鎮(zhèn)現(xiàn)有的村級黨員來源很多，與村經(jīng)濟利益無關(guān)的黨員也很多。從村兩委換屆和平時的黨員活動來看，對于戶口不在本村，且與本村的經(jīng)濟利益無直接關(guān)系的黨員管理難度很大，其中有部分黨員起不到應(yīng)有的模范帶頭作用。我們將廣泛征求意見，探討農(nóng)村黨

員管理新方法。如：針對三泉村黨總支換屆后的情況，我們對村37名黨員進行談話征求意見，準備設(shè)立兩大支部：一是村支部，主要管理戶口在村、有村房，并且與村經(jīng)濟有直接關(guān)系的黨員；二是企業(yè)支部，主要管理戶口不在本村、戶口在本村為非農(nóng)業(yè)戶口、或是本村農(nóng)業(yè)戶口但長期在企業(yè)工作，本人愿意在企業(yè)支部的黨員。企業(yè)支部只進行正常的組織生活，不參與村管理表決。待一至三年一切正常后，逐步將企業(yè)支部劃歸鎮(zhèn)勞動保障黨總支（或單獨成立鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展黨總支）管理。年內(nèi)準備將郭辛村黨總支、翟家村黨支部以這種模式進行探討、試點，如果能夠成功，我鎮(zhèn)將全面推廣并實施這種管理模式。

以上是我鎮(zhèn)今年組織工作的思路，工作任重道遠，任務(wù)光榮艱巨，在今后的工作中，我們將繼續(xù)解放思想，大膽創(chuàng)新，積極作為，努力抓好基層黨建工作，為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟提供有力的組織保障。

2009年2月16日

第二篇：以作風(fēng)建設(shè)為抓手

以作風(fēng)建設(shè)為抓手

全面提升政協(xié)機關(guān)服務(wù)效能

山陽縣政協(xié)崔忠敏

政協(xié)機關(guān)作為政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性、思想性和紀律性要求都很高的機關(guān)，承擔(dān)著為人民政協(xié)履職提供服務(wù)的各項工作，其服務(wù)性質(zhì)更為明顯。近年來，我們山陽縣政協(xié)機關(guān)以機關(guān)黨支部為陣地，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，不斷增強干部職工的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，努力提升機關(guān)為工作大局服務(wù)、為履行職能服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù)的能力，致力于打造文明和諧、團結(jié)向上、優(yōu)質(zhì)高效、清正廉潔的機關(guān)形象。機關(guān)服務(wù)效能和對外形象不斷提升，有力地增強了政協(xié)履職的社會公信力和群眾認可度。

一、在學(xué)習(xí)研究上，做到真學(xué)真用。重視思想理論建設(shè)，注重文化濡染，促使機關(guān)干部靜下心來讀書思考，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，真正將學(xué)習(xí)成果融入工作實踐。黨支部先后組織開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、慶祝建黨90周年、革命傳統(tǒng)教育等主題活動。結(jié)合常委會議、主席會議協(xié)商調(diào)研課題，邀請專家學(xué)者作講座，舉辦登山比賽和體育競賽，幫助機關(guān)干部拓寬視野。開展“薦書、讀書、評書”活動，定期推薦學(xué)習(xí)書目，并開辟學(xué)習(xí)園地和宣傳櫥窗，定期登載機關(guān)干部的學(xué)習(xí)體會文章。明確機關(guān)干部學(xué)習(xí)的硬性要求，做到學(xué)習(xí)有計劃、讀書有筆記、發(fā)言有提綱、體會有文章“四有”的基礎(chǔ)上，提出每人每天自學(xué)不少于1小時、每人每年至少撰寫2篇學(xué)習(xí)心得體會和1篇調(diào)研報告并力爭在縣級以上刊物發(fā)表1篇文章的要求，將其列入述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)內(nèi)容。近年來，機關(guān)干部在市級以上刊物發(fā)表文章20余篇，政協(xié)機關(guān)黨支部被評為學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建先進單位。

二、在組織觀念上，做到步調(diào)一致。步調(diào)一致，就是要個人服從組織，局部服從全局，真正做到服從大局不猶豫，圍繞中心不動搖。每年根據(jù)市委中心工作和政協(xié)常委會工作報告主要精神，及早制定《工作要點》和《實施方案》，將全年工作思路由虛化實，成為具體的工作任務(wù)，并對每一項重點工作細化、量化、具體化，提出明確的要求和完成時限，分解落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦的委辦。注重團隊精神的培養(yǎng)，通過組織外出學(xué)習(xí)、考察以及豐富多彩的文體活動、專題教育活動等，增進機關(guān)干部職工的凝聚力，激發(fā)機關(guān)工作的活力，形成心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、在履職服務(wù)上，做到優(yōu)質(zhì)高效。政協(xié)機關(guān)在人民政協(xié)履職過程中主要發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障的作用。堅持高點定位，開展“作風(fēng)能力提升年”活動，不斷提高辦文、辦事、辦會的質(zhì)量，力求使每項工作做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、委員滿意、群眾滿意。調(diào)查研究是政協(xié)的一項基礎(chǔ)性工作，政協(xié)機關(guān)在政務(wù)性服務(wù)過程中，積極探索，主動作為，采取調(diào)研方案制定前預(yù)先調(diào)研、小隊伍調(diào)研，大范圍協(xié)商等辦法，為做深做透協(xié)商課題提供了有力保障。會議是政協(xié)協(xié)商議政的主要形式，不斷優(yōu)化會議活動的組織方式，邀請政協(xié)委員和部門代表列席政協(xié)有關(guān)會議，組織各人民團體、工商聯(lián)在政協(xié)常委會議上專題發(fā)言，通過整合力量、開門議政、兼收并蓄，增強了協(xié)商議政的實效。開拓創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動力，政協(xié)機關(guān)在實踐中積極探索政協(xié)履職的新方式，通過開展專題監(jiān)督、委派民主監(jiān)督員

等，豐富了民主監(jiān)督載體，通過建立社情民意信息專報，不斷拓展政協(xié)社情民意信息量，促進了政協(xié)工作向基層延伸。委員是政協(xié)工作的主體，在機關(guān)干部中強化了對委員履職管理與考核，自覺地對委員服，主動為委員參政議政創(chuàng)造良好條件，努力使政協(xié)機關(guān)成為“委員之家”。

四、在制度建設(shè)上，做到執(zhí)行到位。制度只有落到實處，得到有效執(zhí)行，才能發(fā)揮效用。在機關(guān)管理和建設(shè)的實踐中不斷完善規(guī)章制度，及時修訂完善了20多項規(guī)章制度，把一些成功的做法提煉上升為工作規(guī)范，并保持好的制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。嚴格執(zhí)行機關(guān)議事規(guī)則、認真落實機關(guān)財務(wù)制度、堅持物資采購、車輛管理、對外接待和老同志服務(wù)等工作制度，確保機關(guān)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序、規(guī)范高效。積極探索政協(xié)機關(guān)考核激勵的有效舉措，在嚴格執(zhí)行公務(wù)員績效考核的基礎(chǔ)上，大力推進機關(guān)先進委辦考評工作。討論修訂先進委辦考評方案，實行百分制量化考核，年終機關(guān)委辦按照量化指標進行對照檢查，集中述職，組織政協(xié)機關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)小組、委辦代表及服務(wù)對象代表分別測評，并將考核結(jié)果與委辦年終獎金兌現(xiàn)掛鉤，調(diào)動了機關(guān)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)、勤奮工作的積極性和主動性。

五、在形象塑造上，做到清正廉潔。隨著政協(xié)事業(yè)發(fā)展和作用發(fā)揮，社會各界對政協(xié)的重視度和關(guān)注度越來越高。我們以貫徹中央《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準則》為重點，把經(jīng)常性教育與嚴格管理結(jié)合起來，使機關(guān)干部進一步認清政協(xié)組織和機關(guān)也是社會公共組織，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不存在“真空地帶”。組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)和模范踐行《山陽縣公務(wù)員思想道德行為規(guī)范》，開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育、反腐倡廉警示教育等活動，定期組織民主生活會、民主評議會、述職述廉會和觀看警示教育專題片等，引導(dǎo)機關(guān)干部保持良好公仆形象。認真落實《中共山陽縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾十項規(guī)定》和《政協(xié)黨組關(guān)于加強群眾工作的意見》，以委辦為單位，深入開展“三問三解”活動，促使機關(guān)干部調(diào)查研究更加深入、聯(lián)系各界更加緊密、幫扶基層更加扎實，樹立起政協(xié)機關(guān)干部的良好形象。

第三篇：以制度建設(shè)為抓手,整治為官不為

以制度建設(shè)為抓手,整治為官不為

[關(guān)鍵詞]為官不為；表現(xiàn)；治理方法

十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，對于解決黨員干部存在的突出問題，推進全面從嚴治黨起到了重要作用，改善了政治生態(tài)，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，提升了黨應(yīng)對新的挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的執(zhí)政能力?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是教育管理黨員的重要舉措，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。改革越到緊要關(guān)頭，就越需要領(lǐng)導(dǎo)干部在位有責(zé)、挺身發(fā)力。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，目前，在基層實際工作中，一些黨員干部只想當(dāng)官、不想干事；只想攬權(quán)、不想擔(dān)責(zé)；只想出彩、不想出力。結(jié)合在全體黨員中進行的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強化黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，多策并舉，治理“為官不為”。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢于擔(dān)當(dāng)

“擔(dān)當(dāng)”二字，對每一名黨員來說都是沉甸甸的。共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)，需要決心、智慧、膽識，還要承擔(dān)風(fēng)險，需要吃虧奉獻，甚至犧牲的精神。

早在2010年，習(xí)近平同志作為當(dāng)時的中央黨校校長，在中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮時就說過：“權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相連，有權(quán)必有責(zé)?？匆粋€領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神”。2015年總書記在與中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談時強調(diào)，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。

（一）敢于擔(dān)當(dāng)，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就自覺把對國家、對民族、對人民的責(zé)任扛在肩上，擔(dān)負起爭取民族獨立和人民解放、實現(xiàn)國家富強和人民幸福的歷史使命。黨的十八大以來，面對各種復(fù)雜矛盾和問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉旗幟、繼往開來，夙夜在公、勵精圖治，以作風(fēng)建設(shè)開局起步，以實現(xiàn)中國夢凝聚力量，帶領(lǐng)全黨全國人民開拓了治國理政的新境界。

（二）改革進入攻堅期和深水區(qū)，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前，我們正站在新的?v史起點上，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨風(fēng)險更大、難題更為集中的挑戰(zhàn)，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，需要我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要有強烈的擔(dān)當(dāng)精神，習(xí)近平同志高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神，多次強調(diào)責(zé)任重于泰山，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有擔(dān)當(dāng)精神，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。

（三）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“五個面對、五個敢于”

二、“為官不為”是缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神的集中表現(xiàn)

當(dāng)前。領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”具體表現(xiàn)為：推卸責(zé)任，善于打太極、欺上瞞下，遇事和稀泥、求穩(wěn)怕亂，忙于做樣子。“為官不為”的實質(zhì)是“庸政”、“懶政”、“誤政”行為。

（一）“為官不為”的主要表現(xiàn)

一是面對現(xiàn)實“不會為”。當(dāng)前，我國的改革開放處于深化過程中，舊體制向新體制轉(zhuǎn)換時期，舊體制沒有完全廢除，新體制尚未完全建立起來，在體制、政策、機制上許多領(lǐng)域還處于“真空”“斷檔”狀態(tài)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會能力不強。造成思想迷茫，行動沒有遵循，存在“沒有政策等政策、有了政策等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等等看”等慣性思維，回避矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)，不思作為。

二是明哲保身“不敢為”。中央“八項規(guī)定”實施后，中央和各級黨委、政府相繼出臺了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的一系列規(guī)定。一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把規(guī)定當(dāng)成“為官不易”的理由，認為“干事就難免出事”、“定規(guī)矩就是不讓去干事”、“只有不干事才會不出事”，為避免“事多錯多”，追求“少辦事少擔(dān)責(zé)”，想盡法子不辦事、少辦事。職責(zé)范圍內(nèi)之事，變著法子繞道走，換個說法推出去：遇矛盾、問題，能躲就躲、能推就推。

（二）“為官不為”內(nèi)在成因

一是理想信念缺失。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。這些干部在世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出了問題，明哲保身，宗旨意識淡化，不擔(dān)責(zé)、不擔(dān)難、不擔(dān)險，還有部分干部受西方腐朽思想影響，奉行利己主義、現(xiàn)實主義哲學(xué)，對個人榮辱得失看得重，對事業(yè)興衰成敗看得淡。他們把工作僅僅當(dāng)作謀生過日子的手段。

二是求穩(wěn)怕亂的畏政心理作怪。他們“怕”字當(dāng)頭，怕矛盾，怕困難，怕得罪人：他們有“僵”的痼疾，僵化不變，墨守成規(guī)，因循守舊，不敢突破條條框框，好機遇不敢抓，好政策不敢用，唯恐自己的烏紗帽丟了。有的干部把黨的反腐倡廉建設(shè)與干事創(chuàng)業(yè)相對立。工作中提心吊膽、觀望等待，不敢闖、不敢干，瞻前顧后、畏首畏尾。

三是本領(lǐng)恐慌。隨著改革開放的深化，新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，基層干部不能及時更新觀念、抓住機遇。一方面，對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、改善民生等新任務(wù)不學(xué)習(xí)、不鉆研、不熟悉，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從：另一方面，由于自身知識缺陷和能力不足，本領(lǐng)恐慌、辦法不多、思路不寬，部分干部不能自覺轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，工作沒有抓手和招數(shù)，改革思路不寬，促發(fā)展辦法不多，有的甚至抱著“當(dāng)一天和尚敲一天鐘”、“一張報紙一杯茶，優(yōu)哉游哉過日子”、“不求過得硬，只求過得去”的心態(tài)，在干部隊伍中安于現(xiàn)狀、庸碌無為。

四是消極懈怠的“懶政”現(xiàn)象。部分干部慣性思維嚴重，習(xí)慣于聽匯報、看材料，日常工作按部就班。干事創(chuàng)業(yè)激情退化，改革創(chuàng)新熱情淡化。一是懶于學(xué)習(xí)，不重基本理論、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，習(xí)慣于以文件貫徹文件，以會議貫徹會議，應(yīng)付交差：二是懶于深入，解決矛盾問題浮于表面多。深入基層實際少，檢查工作潦草收場多，徹底細致研究少，導(dǎo)致一些工作沒有實質(zhì)性突破：三是懶于攻堅克難。部分干部對工作“挑肥揀瘦”、“討價還價”、互相推諉，遇到矛盾、問題能躲就躲、能繞就繞，對上級安排的工作只完成規(guī)定動作，缺乏攻堅克難、主動創(chuàng)新精神。

五是制度規(guī)定缺陷?；鶎痈刹壳谡?wù)實、干事創(chuàng)業(yè)，需要給予強有力的制度支撐。只有通過嚴格的制度管理，公平公正地看待干部，才能對勤政務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的公務(wù)員和干部起到激勵、保護、監(jiān)督的作用。由于現(xiàn)有的制度規(guī)定，還不能徹底解決公務(wù)員和干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的問題，這就使得基層干部干部在勤政務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)面前，顯得躊躇猶豫，心灰意懶。

三、制度建設(shè)是整治為官不為的核心和抓手

為了規(guī)范黨員干部的行政行為，我們現(xiàn)在制定了一系列的規(guī)章制度，但是，這些規(guī)章制度不能停留在文件中.懸掛在辦公室，要使黨員干部守規(guī)矩、講規(guī)矩，依法行政、勤政廉政，必須使規(guī)章制度入腦人心。

（一）通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員要敬畏法律、嚴守黨章黨規(guī)

我黨歷來都非常重視學(xué)習(xí)，正如總書記所說，中國共產(chǎn)黨依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅持實踐、實踐、再實踐。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是要正本、糾偏，就是要教育全體黨員加強學(xué)習(xí)、不能任性。憲法和法律、黨紀和規(guī)矩是剛性約束，是廣大黨員干部必須恪守的底線，是黨員干部必須遵守的基本行為準則。任何人，不管官多大、資格多老，都要講紀律守規(guī)矩，嚴格遵守黨紀黨規(guī)，明確“紅線”、守住“底線”。

十八大以來，總書記的系列重要講話中關(guān)于黨的建設(shè)篇幅最多、內(nèi)容最豐富。但總書記的這些講話不是籠統(tǒng)地就黨建談黨建。而是始終貫穿一個很明確的主題，就是從完善制度人手，用制度作保障，從小到大、從外到內(nèi)，標本兼治、固本培元。2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，2016年7月正式實施《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，完善修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例，2017年將基本形成黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，把全面從嚴治黨真正落到實處。

全面?難現(xiàn)蔚晨拷逃?，也靠制度，二者一柔一剛，同向發(fā)力、同時發(fā)力。把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來。從嚴治黨需要有制度的籠子，需要有黨內(nèi)法規(guī)健全的體系。把從嚴治黨、從嚴執(zhí)紀的籠子打得更牢，制度的網(wǎng)結(jié)得更密、更細、更小，對于黨員干部的監(jiān)督管理才能更加有力。

中央對“為官不為”已做出明確規(guī)定。因此，要盡快建立起“不作為清單”，清晰列出政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，明確干部“行為紅線”，明確告知哪些可以做和哪些必須做，明確壓縮相互推諉的模糊空間。讓“為官不為”失去生存和蔓延的社會土壤。

（二）整治“為官不為”，為干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)構(gòu)筑制度體系

解決“為官不為”問題。根本在于法治。全面從嚴治黨既要依據(jù)憲法和法律管黨治黨，也要運用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

第一，以法律、黨紀形式規(guī)范“為官不為”。建立和公開權(quán)力清單、責(zé)任清單以及負面清單，合理劃分各級機關(guān)黨與政、正與副、集體與個人、不同層級之間的職責(zé)，厘清責(zé)任邊界，明確責(zé)任內(nèi)容，形成科學(xué)有序、清晰無縫的可監(jiān)察、可考核、可追責(zé)的干部責(zé)任鏈條，構(gòu)建覆蓋決策、執(zhí)行與監(jiān)督的責(zé)任規(guī)程。

第二，實現(xiàn)“為官不為”與干部績效考核選拔任用體系的有機結(jié)合。把“敢于擔(dān)當(dāng)”標準貫穿于動議、民主推薦、考察、討論決定、任職全流程。在干部選用實踐中引入“為官不為”的一票否決權(quán)，暢通“為官不為者下”的渠道。從某種意義上說，干部績效考核選拔任用體系是“指揮棒”。真正治理“為官不為”問題，有待于我們用實、用好這一“指揮棒”。唯有如此，才能讓“不為者”混不起、失掉位，讓“有為者”有好位、有高位。

第三，建立干部試錯的免責(zé)機制。及時出臺規(guī)定鼓勵干部大膽實踐，勇于創(chuàng)新，對創(chuàng)新工作中的失誤建立特殊的免責(zé)機制，著力消除怕觸紅線的思想負擔(dān)，明確只要是符合中央精神、符合改革方向、符合法律法規(guī)的就大膽去做，營造“崇尚成功、寬容失敗”的良好氛圍。

第四，建立基層干部的激勵機制。如果不能提高基層干部的收入待遇和精神獎勵，使其長期處在一個低水平的狀態(tài)中，很難使其提高績效。所以解決“為官不為”是一個綜合治理的過程，必須通過法治的路徑來實現(xiàn)。

要使干部為官有為，重點還是要讓“敢擔(dān)當(dāng)”的作風(fēng)回歸本位，這就需要治標與治本等多方面的制度保障。要注意抓早抓小抓苗頭。對“為官不為”的“小毛病”，要防微杜漸，督促干部多干事、干成事。同時加大問責(zé)力度，倒逼干部廉潔從政、奮發(fā)有為。

（三）治理“為官不為”，需要注意三個“區(qū)分開”

習(xí)總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上的講話提出了注意三個“區(qū)分開”，為治理“為官不為”指明了原則和方向。

一是要把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行職責(zé)，不濫用權(quán)力、違紀違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

二是要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤。同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

三是保護那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓為者上，不為者下。

（編輯/丹桔）

第四篇：以效能建設(shè)為抓手（小編推薦）

以效能建設(shè)為抓手，強力推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展

今年，市衛(wèi)生局緊扣市委、市政府的中心工作，深入推行以“管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的”的行政效能建設(shè)理念，大力弘揚“信任、團結(jié)、推崇、規(guī)則、自檢”的團隊精神，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實為建設(shè)“中國最具吸引力的國際旅游休閑城市”提供有力保障，全力助推衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。其具體做法如下：

一、圍繞重點，狠抓醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革。

為切實緩解群眾“看病難、看病貴”等熱難點問題，根據(jù)中央、省、南充市衛(wèi)生工作會議要求，結(jié)合我市實際，市衛(wèi)生局制定切實可行的措施狠抓醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。成立了市醫(yī)療體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了對醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo)力度；二是不折不扣執(zhí)行國家政策，惠民便民。從今年4月1日起，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實行國家基本藥物制度，國家規(guī)定的和四川省補充的共481種藥物，一律實行零差率銷售，此舉切實減輕了群眾負擔(dān)，深得民心。三是有序推進公立醫(yī)院改革。即：在市人民醫(yī)院設(shè)立理事會、院務(wù)會、監(jiān)事會和總預(yù)算會計師，實行醫(yī)院決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互分離和制衡；在中醫(yī)院開展治“未病”（未病先防、既病治病、病后康復(fù)）試點工作。

二、嚴格執(zhí)法，強化食品衛(wèi)生監(jiān)管和公共衛(wèi)生服務(wù)

為確保人民群眾生命健康和生活安全，市衛(wèi)生局抽調(diào)精干力量組成執(zhí)法組，采取多種方式對全市的食品、飲用水、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生等抽查檢查，半年來共出動檢查110次，抽檢各類食品1000多種，重拳懲處非法添加食品添加劑的企業(yè)15家。二是加強醫(yī)療機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管，從重從快嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，有力地保障了全市衛(wèi)生安全。三是有效預(yù)防和控制主要傳染病和慢性病，今本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)。四是做好了婦幼保健和老年人保健工作。市人民醫(yī)院等還開展了“送醫(yī)下鄉(xiāng)”義診活動，深受群眾喜愛。

三、創(chuàng)建名醫(yī)名院，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)護質(zhì)量

一是為繼續(xù)弘揚白求恩和“南丁格爾”精神，在第100個國際護士節(jié)到來之際，市局在全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)中開展了護理技能操作大比拼，并對品選出的41名優(yōu)秀護士進行了表彰；二是深入開展“三好一滿意”（服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)得好、群眾滿意）活動，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，專項整治醫(yī)護質(zhì)量，傾力提升醫(yī)療服務(wù)水平與質(zhì)量；四是嚴格醫(yī)院內(nèi)部管理，杜絕亂收費，爭創(chuàng)人民滿意衛(wèi)生。

四、整合資源，構(gòu)建基層醫(yī)療服務(wù)體系

為滿足群眾就醫(yī)需求，我市進一步健全了以市級醫(yī)院為龍頭的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新建裕華鎮(zhèn)、金埡鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)3個衛(wèi)生院，合并19個地名衛(wèi)生院，江南、七里等6個衛(wèi)生院成功轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：二是建立公立醫(yī)院管理辦公室，全面 加大了對人民醫(yī)院、中醫(yī)院的管理力度；三是成立衛(wèi)生系統(tǒng)會計核算中心，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生服務(wù)中心財務(wù)收支與監(jiān)管；四是正在與市民政福利院達成相關(guān)協(xié)議，實行聯(lián)合辦醫(yī)方便院內(nèi)老人就醫(yī)，最大限度地整合有效資源，切實為人民服務(wù)。

五、維護穩(wěn)定，健全完善監(jiān)督舉報機制

一是以“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”為中心，將醫(yī)療衛(wèi)生安全、穩(wěn)定工作納入目標考核，實行一票否決。二是及時建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)化工作機制，建立信訪案件臺賬，重點案件、醫(yī)療糾紛等案件實行專人督辦、專人監(jiān)控、逐一銷號。三是對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行了數(shù)次督查檢查，針對各種問題責(zé)令限期整改；截止6月底，共計接待信訪群眾300余人次，辦結(jié)醫(yī)療糾紛事件10余起，有力地維護了衛(wèi)生系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

六、夯實基礎(chǔ)，再塑衛(wèi)生系統(tǒng)新形象

市衛(wèi)生局以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為切入點，狠抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力弘揚“信任、團結(jié)、推崇、規(guī)則、自檢”的系統(tǒng)團隊精神，制定實施了《衛(wèi)生系統(tǒng)及內(nèi)部管理制度與目標考核辦法》，切實提高工作效率，徹底轉(zhuǎn)變機關(guān)及系統(tǒng)工作作風(fēng)，提升團隊新形象，鑄就衛(wèi)生新輝煌。

第五篇：以服務(wù)品牌建設(shè)為抓手

以服務(wù)品牌建設(shè)為抓手，樹立責(zé)任丹煙的良好企業(yè)形象

--丹東市煙草專賣局（公司）孫奇

服務(wù)品牌建設(shè)是企業(yè)文化向前推進的重要抓手，是企業(yè)文化落地生根、開花結(jié)果的重要載體，是企業(yè)理念與實際、精神與行為的結(jié)晶體。要以“兩個至上”行業(yè)共同價值觀為核心理念，積極構(gòu)建具有特色的服務(wù)品牌，明確服務(wù)品牌的宗旨、內(nèi)涵、定位，建立服務(wù)品牌的視覺標準、行為標準、流程標準和考核標準，以服務(wù)品牌為載體傳播企業(yè)文化、樹立良好形象。這是趙振林局長在2009年全省煙草專賣局長、經(jīng)理座談會上，對深入宣貫以“魂”、“根”、“形”為特色的遼寧煙草企業(yè)文化架構(gòu)體系提出的工作要求。對此，市局（公司）黨組高度重視，認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神，明確任務(wù)、落實責(zé)任，采取“文化引領(lǐng)、系統(tǒng)設(shè)計、全員參與、分步實施”的方式，進行扎實有效的探索，使丹東煙草服務(wù)品牌建設(shè)取得了階段性的成果，品牌價值初步顯現(xiàn)。下面，我就將丹東煙草服務(wù)品牌建設(shè)工作的開展情況做一簡要介紹。

一、以企業(yè)文化引領(lǐng)服務(wù)品牌建設(shè)

丹東煙草作為兩煙生產(chǎn)經(jīng)營的主體，服務(wù)品牌建設(shè)即要滿足國家局提出的“八有”即：“有理念、有歷史、有載體、有內(nèi)容、有流程、有效果、有獎懲”，還要體現(xiàn)出地域特色，便于認知和傳播。以企業(yè)文化建設(shè)管理為統(tǒng)領(lǐng)，推動基礎(chǔ)管理上水平，是我們服務(wù)品牌建設(shè)的工作思路。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、落實責(zé)任。服務(wù)品牌建設(shè)是企業(yè)一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)各項工作和管理層面，因此，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)規(guī)劃，形成一把手負總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，各部室、基層單位分頭抓的工作氛圍是很重要的。在服務(wù)品牌創(chuàng)建之初，市局（公司）黨組就成立了服務(wù)品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了服務(wù)品牌創(chuàng)建規(guī)劃，將服務(wù)品牌建設(shè)工作落實到各部室、各單位，責(zé)任落實到人頭上。形成了一級抓一級，層層落實工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，上下聯(lián)動，形成合力的局面，使服務(wù)品牌建設(shè)工作有組織、有思路、有規(guī)劃、有責(zé)任、有目標，為服務(wù)品牌建設(shè)提供了強有力的保障。

（二）以服務(wù)品牌設(shè)計為切入點，著力提升服務(wù)理念。服務(wù)理念是服務(wù)品牌建設(shè)的思想基礎(chǔ)，是規(guī)范服務(wù)行為、評價服務(wù)質(zhì)量的標準。在丹東煙草“義”文化理念體系基本形成后，我們把服務(wù)品牌設(shè)計作為服務(wù)品牌建設(shè)的切入點?！爸琳\至義、主動及時、細微周到”，是丹東煙草服務(wù)理念。時 2 刻以客戶需求為導(dǎo)向，在客戶需要我們的地方，及時出現(xiàn)，切實為客戶解決問題，致力于不斷改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，以我們的細微周到換來客戶的滿意，是對丹東煙草服務(wù)理念的詮釋。“義形于行、多方共贏、持之以恒”是丹東煙草的服務(wù)宗旨。

“春雨”名稱的靈感來自于丹東地域特點。丹東是全國北方氣候溫暖濕潤、雨量最適宜的地區(qū)，可以說是東北的小江南，冬無嚴寒，夏無酷暑，春秋季節(jié)長于夏冬季節(jié)。根據(jù)丹東的氣候特點，使我們聯(lián)想到唐代大詩人杜甫《春夜細雨》的一首詩：“好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”。用“春雨”作為我們的服務(wù)品牌名稱，意為丹煙人為客戶服務(wù)要像“春雨”一樣，服務(wù)要落在客戶恰當(dāng)急需的時節(jié)，以細心耐心，體察并滿足客戶的需求，細微周到，急客戶之所急，想客戶之所想，在客戶最需要的時候出現(xiàn)，解決客戶最急切解決的問題；對客戶服務(wù)要情“義”綿綿，于細微處見真義，不事張揚，低調(diào)行事，不搞形式主義，把服務(wù)落到實處。以“春雨”作為我們的服務(wù)品牌名稱，其特點是：“細無聲”與“細微周到”的服務(wù)理念相形，同時還與“煙草行業(yè)行為信條”潛心做事、低調(diào)做人“相吻合。

（三）以文化宣貫為主線，推動服務(wù)品牌建設(shè)。一個品牌的打造必須經(jīng)歷一個理念提煉、適應(yīng)社會、培育成長、宣 3 貫落地的過程。為使全體員工認知、熟知企業(yè)文化理念，正確理解服務(wù)理念和“春雨”服務(wù)的內(nèi)涵，養(yǎng)成用服務(wù)理念指導(dǎo)工作的習(xí)慣。在服務(wù)品牌建設(shè)之初，我們就嚴格按照《丹東市煙草專賣局（公司）企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》提出的工作要求，把服務(wù)品牌建設(shè)與企業(yè)文化宣貫有機結(jié)合。通過多種渠道和多種形式，分階段、分層次的宣傳服務(wù)品牌形象，以文化宣貫，推動服務(wù)品牌建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動文化落地。主要領(lǐng)導(dǎo)先后在市局機關(guān)、三個縣級局（分公司）宣講“義”文化和“春雨”服務(wù)理念，詮釋“春雨”服務(wù)的內(nèi)涵，為形成文化學(xué)習(xí)氛圍打下了良好的基礎(chǔ)；二是建立制度和機制，規(guī)范宣貫工作。市局（公司）先后印發(fā)了《丹東市煙草專賣局（公司）“義”文化宣傳活動規(guī)劃》、《丹東市煙草專賣局（公司）企業(yè)文化宣貫通知》、《丹東市煙草專賣局（公司）企業(yè)文化宣貫工作制度》等，使企業(yè)文化宣貫形成制度化和長效機制；三是全員發(fā)放《企業(yè)文化理念手冊》、《企業(yè)文化故事集》及相關(guān)文化書籍；在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)開設(shè)“企業(yè)文化”專欄，每月一期《丹東煙草報》等，以多種媒體形式，宣傳“春雨”服務(wù)，展示品牌形象。四是開通800免費投訴電話、春雨服務(wù)熱線，為廣大客戶提供了解煙草服務(wù)內(nèi)容渠道；五是成立了由一把手擔(dān)任會長，各部室、單位負責(zé)人為會員的企業(yè)文化促進會，組建了由各部門派出代表和外聘老師組成的 4 企業(yè)文化宣講團?！按龠M會”成立以后，先后由主要領(lǐng)導(dǎo)和外聘老師舉辦的專題培訓(xùn)9場；在宣講團在全地區(qū)作巡回演講會4場，通過以“踐行義文化——從每個崗位做起”為主題文化宣講活動，使全體員工提高了對“義”文化和“春雨”服務(wù)的認識，激發(fā)干部職工的工作熱情，增加工作責(zé)任的自覺性和使命感。同時，我們還向全地區(qū)發(fā)放文化學(xué)習(xí)問卷800余份，進一步加深了員工對企業(yè)文化的理解；五是形成了《春雨服務(wù)手冊》系列叢書，即《卷煙零售戶服務(wù)手冊》、《煙農(nóng)服務(wù)手冊》、《卷煙工業(yè)企業(yè)服務(wù)手冊》、《機關(guān)內(nèi)部服務(wù)手冊》。把不同客戶群的服務(wù)手冊分發(fā)給不同的客戶群體，從維護客戶利益的角度看，客戶通過服務(wù)手冊就可以了解掌握煙草對客戶的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、服務(wù)流程、服務(wù)承諾等，起到了維護客戶權(quán)益，加強客我溝通的作用。從規(guī)范煙草服務(wù)行為的角度看，通過服務(wù)標準、服務(wù)流程等確立，使煙草內(nèi)部全體員工對各自崗位工作目標更加明確，同時因為有了客戶服務(wù)手冊，提高了客戶對煙草企業(yè)行為的監(jiān)督力度，有利于提高工作效率和工作質(zhì)量。

（四）以文化規(guī)范員工行為。我們編撰形成了《員工行為規(guī)范手冊》，內(nèi)容包括：行業(yè)規(guī)范、工作規(guī)范和禮儀規(guī)范三部分?！靶袠I(yè)規(guī)范”部分包括：行業(yè)行為信條、行業(yè)行為準則、行業(yè)作風(fēng)、行業(yè)精神；“工作規(guī)范”部分包括：員工 5 守則、員工關(guān)系，并按照崗位分類編寫了管理、操作、服務(wù)等不同崗位的崗位規(guī)范；從企業(yè)管理理念上規(guī)范了員工的行為，為員工個人成長指明了方向；“禮儀規(guī)范”包括：電話禮儀、握手禮儀、會議禮儀、商務(wù)禮儀等其它相關(guān)禮儀。通過發(fā)放員工守則、工作規(guī)范、禮儀規(guī)范等，使員工知道丹東煙草提倡什么、反對什么，通過學(xué)習(xí)《員工行為規(guī)范手冊》，使全體員工普遍樹立起愛崗敬業(yè)、勤奮工作、遵章守紀、勇于創(chuàng)新、不斷進取、甘于奉獻的行為意識，提高了對自我道德約束能力和自主管理能力。

二、加強員工隊伍建設(shè)，著力增強服務(wù)本領(lǐng)

人是企業(yè)的主體，也是服務(wù)品牌建設(shè)的主體，提高員工隊伍整體素質(zhì)，是提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)。一是開展有針對性的文化教育培訓(xùn)。通過開展文化教育活動，引導(dǎo)員工認識服務(wù)品牌，提高員工的工作責(zé)任心和激發(fā)參與服務(wù)品牌建設(shè)的工作熱情；二是通過邀請專家講課、參加種類技能培訓(xùn)，使廣大干部職工掌握新知識、新技能，提高員工隊伍的思想素質(zhì)和服務(wù)工作能力，同時我們還鼓勵員工參加社會培訓(xùn)。三是大力宣傳好人好事，以先進人物和先進事跡，傳播企業(yè)文化建設(shè)成果。我們還對在工作表現(xiàn)突出的員工予以重點培養(yǎng)，并將日常工作表現(xiàn)作為選拔、任用干部的重要依據(jù)，讓努力工作的員工能獲得更豐厚的物質(zhì)需求和精神需求。今年 6 以來，我們先后舉辦了市場營銷、客戶關(guān)系管理、法律法規(guī)、真假煙識別等服務(wù)知識培訓(xùn)1452人次，參加省局技能培訓(xùn)234人次，獲取高中級營銷師、專賣管理員80名。

三、圍繞基礎(chǔ)管理上水平，著力規(guī)范服務(wù)標準

一是加強現(xiàn)場管理，營造良好的服務(wù)環(huán)境。通過推廣扶順現(xiàn)場管理經(jīng)驗，使我們辦公環(huán)境得到了改善，物品擺放更加規(guī)范整齊，企業(yè)文化識別系統(tǒng)標示更加全面，員工良好的工作習(xí)慣得到了提高；二是依據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系運行標準要求，進一步完善了《工業(yè)企業(yè)服務(wù)內(nèi)容》、《卷煙零售戶服務(wù)內(nèi)容》《煙農(nóng)服務(wù)內(nèi)容》《企業(yè)內(nèi)部服務(wù)內(nèi)容》；確定了《工業(yè)企業(yè)服務(wù)標準》、《卷煙零售戶服務(wù)標準》、《煙農(nóng)服務(wù)標準》、《企業(yè)內(nèi)部服務(wù)標準》；把客戶服務(wù)過程與ISO9000質(zhì)量管理體系標準相結(jié)合，形成了規(guī)范的客戶服務(wù)流程；向不同客戶分類群體發(fā)布服務(wù)承諾，主動接受外部客戶和內(nèi)部員工對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。三是規(guī)范使用服務(wù)視覺識別系統(tǒng)。丹東煙草的服務(wù)視覺識別系統(tǒng)的主要內(nèi)容有服務(wù)品牌標識、“春雨”之歌及行業(yè)規(guī)范的VI視覺標準體系。通過具體形象的標識、圖形和文字等內(nèi)容，為“春雨”服務(wù)品牌樹立社會形象、向社會大眾提供有形的服務(wù)感知、展示煙草企業(yè)文化的系統(tǒng)工程提供了有效載體。在“春雨”服務(wù)品牌標識確定之前，我們沒有聘請專業(yè)人員進行設(shè)計，而是在行業(yè)內(nèi)部 7 進行了一次品牌標識征集活動，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)作熱情和聰明才智。此次活動員工的參與積極性非常高，共收集到作品80余幅，其中有1/4的作品質(zhì)量受到了專業(yè)人員高度評價，并為確定品牌標識設(shè)計奠定了良好基礎(chǔ)。我們的企業(yè)之歌名為“春雨”，也是在全員范圍內(nèi)進行歌詞征集活動基礎(chǔ)上，再聘請專業(yè)人員進行修改創(chuàng)作形成的。

四、圍繞服務(wù)質(zhì)量水平，著力強化服務(wù)管理

品牌建設(shè)是文化建設(shè)的成果的展現(xiàn)，最終追求目標是要實現(xiàn)客戶服務(wù)的最大化。因此，在服務(wù)品牌建設(shè)中，我們始終把服務(wù)品牌建設(shè)與加強基礎(chǔ)管理同步進行。一是把服務(wù)品牌建設(shè)與企業(yè)崗位考核相結(jié)合，與文化傳播相結(jié)合，與行業(yè)、部門、個人發(fā)展目標相結(jié)合，與運行過程控制相結(jié)合；二是結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)，以卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成功經(jīng)驗為樣板，認真分析公司整體服務(wù)現(xiàn)狀，查找服務(wù)存在的問題和不足，進一步改進和完善服務(wù)標準，服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾等，使我們的服務(wù)目標清、任務(wù)清、責(zé)任清、結(jié)果清；三是通過建立企業(yè)文化建設(shè)管理體系，使我們的服務(wù)品牌管理初步達到服務(wù)理念制度化、制度責(zé)任化、責(zé)任目標化、目標自控化；四是通過建立和完善服務(wù)體系，改進了我們的服務(wù)工作，提高了服務(wù)質(zhì)量，使我們的服務(wù)對象感受到服務(wù)品牌建設(shè)所獲得的利益，使客我之間的關(guān)系更加融 8 洽、更加和諧。

五、圍繞“卷煙上水平”持續(xù)推進服務(wù)品牌建設(shè)。

經(jīng)過前期的大量工作的開展，我們的員工面貌，服務(wù)意識都有了明顯的提高。下一階段，我們將繼續(xù)深入領(lǐng)會和貫徹國家局、省局（公司）服務(wù)品牌建設(shè)指示精神，扎實做好“春雨”品牌的宣貫落地和傳播推廣工作，夯實“春雨”品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。主要抓好以下幾方面的工作：

一是統(tǒng)一規(guī)劃針對服務(wù)品牌的考核機制，建立以員工滿意度評價和社會滿意度評價為載體的評價理念，內(nèi)部通過企業(yè)管理層與員工互動，建立下級對上級評價、基層對機關(guān)評價機制，外部通過企業(yè)與社會互動，建立客戶和消費者的市場調(diào)查和滿意度調(diào)查制度，形成多維評價系統(tǒng)。

二是建立服務(wù)品牌管理的創(chuàng)新工作，把服務(wù)品牌建設(shè)與網(wǎng)建工作、現(xiàn)代物流流通體系建設(shè)工作以及專賣工作結(jié)合起來，設(shè)計圍繞服務(wù)品牌的創(chuàng)新服務(wù)方案，加強服務(wù)品牌管理和培訓(xùn)，形成責(zé)任追究和監(jiān)督機制等，進一步完善服務(wù)品牌保障體系。

“卷煙上水平”和服務(wù)品牌建設(shè)是提高中國煙草總體競爭實力的“一體兩面”，其互為依托互為促進，抓好“卷煙上水平”和服務(wù)品牌建設(shè)就是提升中國煙草的總體競爭實力。我們將持之以恒地以服務(wù)品牌為抓手，全面實現(xiàn)服務(wù)品 9 牌建設(shè)工作的系統(tǒng)化、日常化、制度化，努力實現(xiàn)為煙農(nóng)服務(wù)上水平,為卷煙零售戶服務(wù)上水平,為工業(yè)企業(yè)服務(wù)上水平，維護客戶利益，努力創(chuàng)造品牌附加值，著力打造品牌影響力，贏得滿意與忠誠。