第一篇：寧波市人民政府印發(fā)關于進一步規(guī)范辦事程序提高工作效率的若干意

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號】甬政[2000]6號 【發(fā)布日期】2000-06-01 【生效日期】2000-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

寧波市人民政府印發(fā)關于

進一步規(guī)范辦事程序提高工作效率的若干意見的通知

（甬政〔2000〕6號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現將《關于進一步規(guī)范辦事程序，提高工作效率的若干意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寧波市人民政府

二000年六月一日

關于進一步規(guī)范辦事程序提高工作效率的若干意見

新一屆市人民政府組建以來，特別是“三講”教育以來，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力落實“開拓、務實、高效、廉潔”的要求，注重職能轉變，改進機關作風，提高辦事效率，取得了一定的成績。但是應該清醒地看到，官僚主義、推諉扯皮、各行其是、形式主義等不良作風仍不同程度地存在，影響到政府的工作質量和效率，甚至損害政府形象。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，堅決予以克服。為進一步規(guī)范辦事程序，提高工作效率，特提出以下意見：

一、一、落實責任，加強協調

（一）市政府各部門要按照“三定”方案確定的職責各司其職，各負其責，依法行政，獨立負責地開展和完成各項工作?！叭ā狈桨富蚍?、法規(guī)和行政規(guī)章未明確管轄部門，或管轄職能涉及兩個以上部門的行政事務，重要事務由市長指定、一般事務由秘書長商分管副市長指定管轄部門或為主管轄部門，被指定部門必須認真地履行職責。

（二）市政府各部門在制定政策和處理問題時，如遇涉及其他部門職責分工范圍內的事項，要主動征求有關部門的意見，認真進行協商，相關部門應積極配合；凡未與有關部門認真研究、充分協商的問題不得上報市政府。部門間的協調，應由主辦部門主要負責同志出面協商或召開協調會議，邀請協辦部門負責同志出席，協辦部門相應負責同志必須參加；根據主辦部門的要求，市政府辦公廳可派員列席會議。經部門主要負責同志協商仍不能達成一致意見的，在上報市政府時，主辦部門必須明確、具體地列舉有關部門的不同意見及論據，供市政府決策時參考。

二、二、簡化環(huán)節(jié)，規(guī)范程序

（一）市政府各部門必須按照政務公開和審批制度改革的要求，盡可能簡化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。市政府及各部門在向下級部署工作和下達任務時，應當明確提出時限要求，有關單位要按照規(guī)定時限予以落實；各部門之間征求意見或會簽文件時，協辦部門必須在5個工作日內予以回復，否則視為失職。凡沒有正當理由拖延不辦，貽誤時機，造成損失的，要追究部門主要領導同志和經辦人的責任。

（二）市政府辦公廳在收到市政府各部門請示件后，承辦處（室）應及時提出擬辦意見，報送秘書長、分管副秘書長、辦公廳主任、副主任審核。內容重要的，由秘書長、分管副秘書長、辦公廳主任、副主任核報市長、分管副市長批示。秘書長、分管副秘書長、辦公廳主任、副主任在向市政府領導同志核報請示件時，一般應提出供市政府領導同志決策時參考的明確建議。除特殊緊急事項外，市政府各部門不得將請示件直接報市政府領導同志。承辦處（室）提出擬辦意見，必須做到情況準確，依據可靠，條理清楚，簡明扼要。要全面細致地了解情況，必要時可約請有關部門同志一起溝通情況，發(fā)現問題也可提出修改建議，由部門決定是否采納。

（三）對下級地方人民政府以及非市政府系統的部門和單位報送市政府的請示件，市政府辦公廳有關職能處（室）應根據請示的不同內容分別處理：1．屬部門職能范圍的事項或經市政府授權由部門辦理的事項，可直接轉請有關部門研究辦理。2．屬市政府辦理的事項，應先轉請有關部門研究提出意見（如涉及多個部門的，應明確主辦部門，并由主辦部門牽頭，會同有關部門研究提出意見；如部門意見不一致的，按前述有關規(guī)定進行審核把關），然后送分管副秘書長核報市政府領導同志批示。對需轉有關部門（單位）征求意見的，應提出明確的辦理要求和反饋時限，加蓋市人民政府辦公廳印章，并負責催查辦。

（四）請示件一般應在受理承辦起的15天內辦結。辦理難度較大，15天內確難辦結的，應適時將辦理情況告知來文單位。對緊急事項、突發(fā)性事件和搶險救災等特急請示件，要急事急辦、特事特辦、隨到隨辦。對辦結的請示件，應及時將辦理結果告知來文單位。

（五）市政府辦公廳應對各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門向市政府報送請示件的情況每季度通報一次。通報的內容包括：請示件的體例格式是否規(guī)范，行文關系是否得當，涉及其他部門的事項是否與有關部門充分協商，雖經協商但未取得一致意見，主辦部門在報送市政府審批時是否充分反映有關部門的意見并提出建設性意見，報告中有否夾帶請示事項，有否將請示件直接送市政府領導同志等。

三、三、加強督查，暢通政令

（一）在市政府制定政策或做出決定之前，各級領導和有關部門要以高度負責的精神，充分發(fā)表意見，敢于說真話、說實話，不能回避矛盾。對市委、市政府作出的決定，各級政府和部門必須堅決貫徹執(zhí)行，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通，不允許各取所需、自行其是。重大問題，主要領導要親自抓。各部門辦理市政府交辦文件，必須在7個工作日內回復。

（二）市政府辦公廳作為市政府處理日常事務的綜合性辦事機構，要加強對各部門落實市政府決定事項的督促檢查，及時、定期向市政府領導同志報告市政府文件、會議和市政府領導批示及交辦事項的落實情況。

（三）市政府各部門要進一步加大政務督查工作的力度，完善督查制度，確保市委、市政府重大決策的貫徹落實。督查工作要突出重點，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和市政府領導關注的重大問題，以及人民群眾關注的熱點、難點問題。對重大決策貫徹落實情況的督促檢查，要指定專人負責，做到事事有著落，件件有結果。督查工作要實事求是，講求實效，防止形式主義，不做表面文章。各部門在履行職責或完成市政府交辦事項的過程中，遇有問題應及時向市政府報告。

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第二篇：寧波市人民政府印發(fā)關于進一步做好招商引資工作若干意見的通知

【發(fā)布單位】81108

【發(fā)布文號】甬政發(fā)[1996]41號 【發(fā)布日期】1996-02-26 【生效日期】1996-02-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

寧波市人民政府印發(fā)關于進一步

做好招商引資工作若干意見的通知

（甬政發(fā)［1996］41號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現將《關于進一步做好招商引資工作的若干意見》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

寧波市人民政府

一九九六年二月二十六日

關于進一步做好招商引資工作的若干意見

“八五”期間，我市利用外資工作取得了可喜的成績。最近，國家針對吸引國際資本的競爭日趨激烈的狀況和我國利用外資逐步向高層次、寬領域、縱深化方向發(fā)展的要求，在利用外資政策上進行了一系列更加符合國際慣例的調整。為了進一步拓寬招商引資的領域和渠道，加強招商工作的協調、管理，實現“九五”時期我市利用外資從數量擴張到質量提高的轉變，必須進一步加強招商引資工作。

一、一、充分認識新形勢下做好招商引資工作意義，堅定加快利用外資步伐的決心和信心

（一）堅定不移地積極實施我市向外帶動戰(zhàn)略，堅定不移地把做好招商引資工作作為實施外向帶動戰(zhàn)略、擴大利用外資的重要環(huán)節(jié)來抓。各級政府和各部門領導要繼續(xù)充分重視招商引資工作，切實加強領導，不斷研究和提高招商引資工作水平。

（二）認真總結經驗，正確認識和處理新形勢下招商引資工作中出現的矛盾和困難，全面準確地理解積極、合理、有效利用外資的工作方針，繼續(xù)發(fā)動全社會力量，充分調動各地區(qū)、各部門的積極性，合理規(guī)范工作程序，積極探索符合國際慣例的適合我市實際發(fā)展的招商引資新途徑。

二、二、進一步擴大招商引資領域，繼續(xù)引導外資投向與我市產業(yè)結構的密切結合（三）經國務院批準發(fā)布的《 指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《 外商投資產業(yè)指導目錄》，是今后若干年我國指導外商投資的綱領性文件，也是調整產業(yè)結構的重要依據，市計委要會同市外經貿委、經委等綜合經濟部門結合我市特點和產業(yè)發(fā)展方向，盡快制定具體實施意見，并組織實施，以指導和規(guī)范全市利用外資工作。

（四）把利用外資與實施我市“九五”計劃和2010年長遠規(guī)劃結合起來?！熬盼濉庇媱澓?010年長遠規(guī)劃，對我市產業(yè)結構調整和優(yōu)化提出了具體的設想。各縣（市、區(qū)）要根據全市中、長遠發(fā)展規(guī)劃和本區(qū)域比較優(yōu)勢，提出并實施有地區(qū)特色的招商引資計劃，促進全市范圍內形成各具分工特色的開放型區(qū)域經濟結構。同時利用外資還要與規(guī)劃的產業(yè)結構調整方向和目標相銜接，引導外資投入我市急需的基礎設施、基礎產業(yè)和高新技術領域。要從規(guī)劃確定的項目中篩選一批擬利用外資的項目，輸入招商項目庫，并適時推出招商。對當前正在洽談的、符合規(guī)劃要求的項目，要落實責任，抓住不放，促其成功。制訂相應政策（包括地方性的鼓勵政策），鼓勵外商投資于規(guī)劃要求的項目。

（五）加快基礎產業(yè)和基礎設施利用外資工作的步伐。各個產業(yè)利用外資的不平衡性，是我市當前利用外資工作中存在的主要問題之一。今后一個時期，市級各經濟綜合部門和各級開發(fā)區(qū)都要深入研究，結合本行業(yè)的特點在利用外資工作的產業(yè)導向上有新突破，努力促進我市支柱產業(yè)的形成。要積極引導外資投向農業(yè)新技術、農業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展“一優(yōu)二高”農業(yè)。要以市場為導向，提高產品技術含量和附加值，引導外資投向我市主導產業(yè)，能源、原材料工業(yè)。要積極引導外資參與我市的基礎設施建設。

（六）充分挖掘老企業(yè)“嫁接”改造潛力，切實提高“嫁接”改造工作水平和層次?！熬盼濉逼陂g，工業(yè)經濟管理部門要根據國家產業(yè)政策要求，著重把利用外資與調整我市工業(yè)經濟結構和產品結構、提高技術水平、管理水平有效地結合起來。圍繞我市工業(yè)“320”工程建設，各行業(yè)重點抓好一批利用外資進行技術改造的重點項目；要繼續(xù)加快“騰籠換業(yè)”、拓展“中中外”發(fā)展路子，內引外聯，加速企業(yè)改組、改建，實行資產重組優(yōu)化，組建一批上規(guī)模、上等級、上水平的企業(yè)集團，形成幾個“艦隊”級企業(yè)。

三、三、繼續(xù)拓展招商引資渠道，努力形成全方位利用外資新格局

（七）繼續(xù)擴大尋找新的合作伙伴，加速引進跨國公司和大財團。引進國際著名大公司、大財團來我市興辦實業(yè)，是今后我市利用外資的重要工作之一。要在現有基礎上，擴大和突破世界發(fā)達國家和地區(qū)來我市投資大項目，重點要在歐美和亞太地區(qū)發(fā)達國家下功夫。今后，每年要爭取2－3個全球500家中最大跨國公司來我市投資，不斷提高跨國公司在我市外資中的投資比重。

（八）不斷注重招商活動實效。各縣（市）、區(qū)和市各部門舉辦國內外招商活動，每年初要制定招商計劃，送市開放辦、計委、外經貿委初審后，報市政府批準。要重視外國駐華機構和我駐外機構在招商引資中的作用，通過他們建立我市與海外的經常性聯系。進一步發(fā)揮“寧波幫”和幫助寧波人士在招商引資中的作用。要制定引資獎勵辦法或中介付費標準，探索招商引資市場化的途徑。

（九）積極探索引資的其它渠道。ＢＯＴ方式是國際上通用的基礎設施建設項目的籌資方式之一。市計委要爭取國家在寧波進行ＢＯＴ的試點，為我市基礎設施招商引資開辟一條新的渠道。要順應融資證券化的潮流，把有條件的企業(yè)推向國際證券市場，通過國際證券市場吸收更多的外資。此外，還要積極探索建立海外基金、發(fā)展國際租賃業(yè)務等方式吸收外資。

（十）吸收國外貸款，積極做好間接利用外資工作。目前，國際上間接利用外資又有回升，我市間接利用外資還大有潛力，市計委、外經貿委、城鄉(xiāng)建委、交通委、農經委等綜合經濟部門和各專業(yè)銀行要積極爭取國家有關部門的支持，吸取國外貸款，特別是利率較低的國外政府貸款和國際金融組織貸款。為了更好地利用國外貸款，逐步建立外債償債基金。要加強國外貸款的綜合管理工作，提高償債意識。

四、四、進一步健全招商引資組織機構，形成既有分工，又有合力的招商體系

（十一）健全和充實對外開放工作機構。吸收各縣（市）、區(qū)政府主要領導參加市對我開放領導小組。建議各縣（市）、區(qū)建立對外開放工作領導小組，統一領導、指導協調本地的對外開放工作。

（十二）進一步發(fā)揮各有關部門在招商引資中的作用。市開放辦會同外經貿委、計委、經委等部門要定期、不定期召開專門會議，分析研究我市招商引資的形勢和重大問題，協調各方面的關系，及時解決招商引資中碰到的矛盾和問題。

五、五、切實重視招商引資管理工作，努力提高利用外資工作水平

（十三）增加對外招商資金投入。市和縣（市）、區(qū)兩級要逐步建立招商基金，經費主要用于組織國內外大型招商活動；獎勵招商引資有功人員；編制項目預可行性研究報告；編制對外招商資料等。

（十四）進一步落實和加強對外招商項目資料的管理。各縣（市）、區(qū)及市各部門要嚴格按照市政府甬政發(fā)［1995］98號文件規(guī)定，將對外招商交往的動態(tài)信息輸入網絡，不斷發(fā)揮已有信息作用，決不能以各種理由，不將本部門的招商信息及時輸入網絡。

（十五）完善和強化為外商提供“一站式”服務的功能。市招商中心要對興辦三資企業(yè)的外商提供從項目談判到項目開工建設前的全過程服務，以簡化外商辦事手續(xù)。各縣（市）、區(qū)和市各綜合經濟部門對“一站式”服務要給予積極的支持與配合。

（十六）切實加強全市1000萬美元以上外資大項目管理，認真貫徹執(zhí)行《寧波市外商投資大項目管理實施意見》。

（十七）辦好樣板企業(yè)，發(fā)揮以外引外的作用。辦好現有的三資企業(yè)，是我市投資環(huán)境的最好招商宣傳。在加強對現有三資企業(yè)管理、服務中，要培植一批不同國家、地區(qū)和不同行業(yè)的三資企業(yè)作為樣板企業(yè)，達到以外引外的作用。同時要不斷探索外貿與外資、外經的有機結合，通過發(fā)展外貿、外經帶動外資的引進。

（十八）繼續(xù)抓緊做好招商引資的基礎工作。要重視招商引資的戰(zhàn)略研究，計真研究分析國內外政治經濟的動向，明確招商引資思路，提出招商引資的中長期戰(zhàn)略和階段性計劃。加強重大項目的預可行性研究，建立重點客商的檔案庫，著手建立水、電、土地、交通等投資環(huán)境的基礎資料庫。要提高對外招商宣傳的針對性，重點宣傳港口優(yōu)勢，港區(qū)聯動發(fā)展的功能優(yōu)勢，率先建立市場機制、與國際慣例接軌的優(yōu)勢。要千方百計地提高人才素質，引進一批經濟、法律等多領域的專業(yè)人才。

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第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《哈爾濱市關于進一步加強規(guī)范權力運行

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《哈爾濱市關于進一步加強規(guī)范權力運行.txt我都舍不得欺負的人，哪能讓別人欺負？

一輩子那么長，等你幾年算什么我愛的人我要親手給她幸福 別人我不放心

我想你的時候我一定要找得到你不許你們欺負他！全世界只有我才可以！放棄你，下輩子吧！

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《哈爾濱市關于進一步加強規(guī)范權力運行制度建設的意見》的通知

2010年07月29日 17時51分 167 主題分類: 機關事務

“權力運行”

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《哈爾濱市關于進一步加強規(guī)范權力運行制度建設的意見》的通知

哈辦發(fā)[2010]14號

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

經市委、市政府同意，現將《哈爾濱市關于進一步加強規(guī)范權力運行制度建設的意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳 二○一○年七月八日

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強規(guī)范權力運行制度建設的意見

為進一步增強規(guī)范權力運行制度建設的科學性、針對性、可操作性和有效性，根據《黑龍江省關于進一步加強規(guī)范權力運行制度建設的意見》（黑辦發(fā)[2009]30號）要求，結合我市實際，現提出如下意見。

一、指導思想、實施范圍和工作目標

（一）指導思想。認真貫徹落實中央和省、市關于健全權力運行制約與監(jiān)督機制、推進反腐倡廉制度創(chuàng)新的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)范和制約權力為核心，以廉潔、公正、高效、便民為目標，以電子政務為主要載體，以電子監(jiān)察為重要監(jiān)控手段，按照“一項權力建立一項制度”的原則，構建配置科學、制約有效、程序嚴密、裁量規(guī)范、運行公開、監(jiān)督到位、權責統一、追究嚴格的規(guī)范權力運行制度體系，使每一項權力運行的各個環(huán)節(jié)、每一個行使權力人員的行為都受到約束和監(jiān)控，為推進我市懲治和預防腐敗體系建設，實現全市發(fā)展的總體目標提供堅強保證。

（二）實施范圍。市直法定授權和委托組織對社會或者其他機關行使的行政權、司法權及專項資金分配權等權力都要納入規(guī)范權力運行制度建設范圍，重點是行政許可權和非行政許可（審批）權。適當時機向縣、鄉(xiāng)兩級延伸。對于應納入制度建設而未納入的權力，不得行使。

（三）工作目標。2009年已納入制度建設范圍的市直部門要在2010年7月底前完成制度修改完善工作，11月底前完成制度的修訂和匯編工作。啟動司法系統權力運行制度建設工作，2010年年底前完成司法部門制度的起草和修改完善工作。

二、基本要求

通過開展制度建設，逐步實現權力配置科學化、行權裁量標準化、行權程序規(guī)范化、行權過程便捷化、行權操作公開化、權力運行網絡化。

（一）建立權力分解和制衡機制，著力解決權力過于集中而又缺少制約的問題。對權力進行科學分解和配置，建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。行政審批事項實行窗口承接與辦理分離；政府投資項目實行投資、建設、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易行為實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管采分離；行政處罰、強制事項實行調查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離；實質性審查實行審核分離；專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復雜、敏感的行權事項實行集體決策。

（二）最大限度地減少自由裁量權，著力解決辦事條件和標準模糊、自由裁量權過大問題。明確行權標準和尺度。在資金、項目、資源和其他重大利益的分配中引入公平競爭機制，以招標、拍賣的結果為裁量標準，把權力配置資源變?yōu)槭袌雠渲觅Y源。不能引入市場競爭機制的，要制訂出公平、公正、公開而又具體、可操作的裁量標準和尺度，把權力行使者的主觀自由裁量變?yōu)橐灾贫葹闇世K的客觀衡量。

（三）科學設定行權程序，著力解決行權人作出許可或審批決定輕率隨意問題。制訂簡便而又嚴密的工作程序，在申請、受理、審查、決定中引入網上申報、接辦分離、內部制約、專家評審、集體決策、聽證、公示和社會監(jiān)督等方式和手段，確保權力行使過程正當和決定合理。

（四）更加突出便民高效，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢問題。把便民高效放在突出位置，在確保廉潔、公正的前提下，力求審批流程最簡、審批時間最短、行權成本最低、服務對象最方便。

（五）全程公開透明，著力解決暗箱操作問題。按照公開是原則、不公開是例外的要求，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，各項行權事項的制度、實施和結果都要向社會公開，尤其要把財政預算、重大項目安排、行政許可辦理、政府采購和涉及群眾切身利益的行權事項作為公開的重點。

（六）充分運用技術防腐手段，著力解決制度落實中硬約束不足問題。將電子政務作為執(zhí)行制度的有效載體，將電子監(jiān)察作為確保權力按制度規(guī)范運行的重要監(jiān)控手段，以制度規(guī)定的裁量標準、行權流程和基本要素為重要基礎和依據，科學設計電子政務流程和電子監(jiān)察節(jié)點，強力推行網上申報、網上審批和網上監(jiān)察，使權力在網上運行，監(jiān)督在網上實現，績效評估由網絡自動生成。

三、基本框架

制度文本由以下要素構成：制度名稱、責任單位和責任人、權力行使依據、辦事條件和標準、申請與受理、審查與決定、公開公示、辦事時限、收費標準、監(jiān)督檢查、責任追究等，并附權力運行流程圖。

（一）制度名稱。由行權事項和權力類別構成。

（二）責任單位和責任人。責任單位由局（含委、辦等，以下統稱為局）和職能處室（含二級局和具有行政職能的站、所、隊等，以下統稱職能處室）構成。責任人由承辦人A、承辦人B、職能處室負責人、評審專家、協辦處室相關人員、處（局）務會參加人員和局領導等組成。不同類別的權力，上述責任鏈條中的環(huán)節(jié)可以精簡。

（三）權力行使依據。由規(guī)定行使該項權力的法律、法規(guī)等文件的名稱、條款項序號和條款中作為行權依據的實質性內容的原文構成。

（四）辦事條件和標準。辦事條件指法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請人必須達到的最低要求。辦事標準指在法律、法規(guī)、規(guī)章框架內細化、量化的行權主體審查和決定所依據的尺度。

（五）申請與受理。包括申請、辦理行政許可所需材料、申請方式和材料補正方式以及受理方式、受理結果等。

（六）審查與決定。主要指權力部門內部審查決定的步驟和方式。對于不同類別的行權事項，制度文本應明確是否采用AB角、專家評審、聽證、處（局）務會集體決策等程序。

——審查。對企業(yè)登記、換證、年檢等進行形式審查并可以當場作出決定的事項，或依法由工作人員獨立負責的事項，可由一人審查。凡需進行實質性審查的事項，實行A、B角制度，制度文本須明確A、B角各自的職責。對需要進行實地考核、考察、調查的事項，審查人要形成署名報告存檔。

——專家評審。凡屬權力部門有自由裁量權或選擇權的資金、項目和資源分配事項，進行招標的事項，以及法律、法規(guī)、規(guī)章要求進行專家評審的事項，都要引入專家評審機制。屬于均等化分配的資金，以及不需要政府資金投入的項目，或備案類的項目，或鼓勵類、允許類需核準的項目，可不經過專家評審。

——聽證。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的事項，市直部門認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大事項，以及申請人、利害關系人提出聽證申請的事項，制度文本應明確規(guī)定組織聽證。

——處（局）務會集體討論。對具有重大利益的授權行為、特殊行業(yè)或壟斷行業(yè)的準入、資金和稀缺資源的選擇性分配、社會關注的熱點問題、難以把握的政策邊緣性問題，以及具有自由裁量權的事項，必須提交處（局）務會討論，否則不能報上級審批或研究。財政資金對競爭性領域同一單位再次或多次給付的，必須在處（局）務會上和公示中特別說明。對于沒有自由裁量權或自由裁量權很小的一般性行權事項、均等化的資金分配、項目備案、資格考試等，可以事前或事后在處（局）務會上通報。有些特事特辦來不及開處（局）務會討論的事項，須在下次處（局）務會上通報。屬于形式性審查、可由一人承辦的事項，在服務大廳（窗口）即來即辦的事項，按標準和規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫的事項，可不經處（局）務會討論。有些重大的行權事項，要經局務會集體討論。

（七）公開公示。制度文本中應明確規(guī)定：制度原文和申請書示范文本通過門戶網站向社會公布。審查過程中發(fā)現行權事項直接關系他人重大利益的，應告知利害關系人。按效率原則競爭擇優(yōu)分配的資金、資源、項目及工程承包、政府采購、土地出讓、產權交易的結果通過部門門戶網站向社會公布；按公平原則均等化分配的資金、資源在單位內部公示。對社會關注的熱點問題，須將專家評審、集體討論等決議過程公開。進行網上審批的，要實現對辦事過程的在線查詢和動態(tài)公開。行權決定作出后，在部門門戶網站公示一周。對于不宜向社會公開的行權事項的辦事結果，要告知未獲批準的申請人，或應當事人、利益關系人的請求告知。

（八）辦事時限。指權力部門自受理申請之日起到作出決定之日止的期限。制度文本應該按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限和省委再壓縮20％審批時間的要求，區(qū)別以下不同情況，明確規(guī)定辦理時限，并將時限分解到各個辦理環(huán)節(jié)。

——當場辦結。對于形式審查的企業(yè)登記、年檢、換證等行為，不需要進行進一步技術分析的檢驗、檢測、檢疫行為，以及其他能夠即來即辦、即報即批的行為，應當場辦結。

——只需一個部門辦理的事項，以市政府審批制度改革確定的時限為準。該時限指在該部門運行的全部時間。

——需要市、區(qū)縣（市）多層次辦理事項的時限。市直部門能夠下放辦理權限的應盡可能下放。不宜下放而又屬直管的部門（如國土、工商、質監(jiān)等部門）辦理的，辦事時限從區(qū)、縣（市）部門受理之日算起到市直部門辦結為止。凡區(qū)、縣（市）已經初審的，市直部門的辦事環(huán)節(jié)和辦事時限應該壓縮。凡區(qū)、縣（市）已經現場核查的（包括勘察、檢查等），市直部門一般不再重復進行。

——需要多個部門辦理的事項，應當在30個工作日內辦結。各部門在確定本部門的辦理時限時，要進行溝通協商，確保不超過總的時限。凡是多個部門審批同一事項、同一內容的，應改為一個部門審批為主，其他部門主要行使監(jiān)督職能，并簡化程序，縮短辦理時限。

——審查中附加程序的時限。需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間可不計算在上述規(guī)定的時限之內，但應另行規(guī)定時限，以提高辦事效率。

——公示和送達的時限。行權決定作出后，經過公示，在10日內送達申請人。

上述時限要求是指完成行權過程的最長時限，各部門要盡量縮短具體行使權力的時限。同時，應建立領導AB角和代簽制度，或采取電子印鑒，實行遠程審批。

（九）收費標準。行權事項依照法律、法規(guī)收取費用的，須在制度文本中明確法定依據和收費標準等。

（十）監(jiān)督檢查。制度文本中可寫明“執(zhí)行局按照統一標準制訂的監(jiān)督檢查辦法”。

（十一）責任追究。制度文本中可寫明“執(zhí)行局按照統一標準制訂的責任追究辦法”。

制度文本應將申請、受理、審查、決定、公開公示、收費、送達等主要程序和辦理時限制成流程圖作為附件。

上述內容及具體要求，主要適用于行政許可和非行政許可審批事項，對于司法權、國有資產所有權，以及其他行政權的行權事項，可從實際出發(fā)參照執(zhí)行。

四、配套制度

市直部門要與“一項權力建立一項制度”的原則相適應，制訂必要的配套制度。

（一）處（局）務會制度。一是明確會議內容。確定研究討論和通報的事項。二是明確會議的決策權限。主要是進行合規(guī)性審查，即審查是否按制度規(guī)定的程序和標準辦事，不得違背制度規(guī)定的裁量標準，棄置專家合規(guī)評審的結論和招投標的合規(guī)結果，另行確定授權對象。三是明確決議形成的程序。四是明確會務工作的要求。重大議題應提前發(fā)送有關材料；要制訂統一的格式文本，規(guī)范記錄與會者的發(fā)言，特別要記錄不同意見。

（二）專家評審制度。一是明確應進行專家評審的行權事項。二是按管用分離原則確定專家產生的方式，包括專家提名和管理的機構、專家條件和資格、專家?guī)斓慕⒌?。專家?guī)熘幸凶銐虮壤南到y外、區(qū)域外專家。盡可能利用相關專業(yè)的國家專家?guī)?，也可按系統組建專家?guī)臁Ｈ敲鞔_行權事項評審專家的隨機抽選方式和抽選時點。四是明確評審專家的權利和義務。五是明確專家管理制度和考核、獎懲、退出機制，以及責任追究辦法。六是明確專家評審結論的形成和表達形式，如票決或依據量化打分的分值。七是明確專家評審結果的運用方式。處（局）務會決策要以專家合規(guī)評審的結論為依據。

（三）規(guī)范招標、拍賣制度。一是對本部門涉及的招標、拍賣的范圍和具體事項作出規(guī)定。二是制訂在招標、拍賣等活動中，實行權力分解，監(jiān)、管、辦、審分離的制度。三是明確規(guī)定進入市場、實行電子評標、電子監(jiān)察和公開透明交易的具體辦法。四是明確失信懲戒和守信激勵辦法。五是細化防范權力介入、不正之風干擾的制度措施。規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、資質審查、標段劃分、專家抽選、標底設置、評標定標、招標代理、保證金繳納等行為，避免圍標、串標、轉包和權錢交易等現象發(fā)生。

（四）市直部門聯合辦理制度。對需要多個部門分別實施的行權事項，由市政府指定的一個部門受理（牽頭）。一是明確申請與受理方式，確保一個部門受理和下達辦事結果。二是明確聯合審批的方式。原則上實行網上并聯審批，條件暫不具備要制訂出確保在限期內完成各部門審批程序的具體辦法。三是明確在既定辦理方式下各部門、各環(huán)節(jié)的辦事時限。四是明確各部門的聯系、會商辦法和聯絡人員。五是明確受理（牽頭）部門和其他部門的責任。

（五）監(jiān)督檢查制度。一是制訂統一的文本格式，建立行權案卷，對行權全過程記錄在案，全部責任人簽字。對于網上申報、網上審批的行權事項，要電子留痕。各行權處室每季度要向派駐紀檢監(jiān)察機構或本單位紀檢監(jiān)察機構送交行權案卷電子版?zhèn)洳椤６窃O置申訴舉報電話，向社會公布，做到有訴必查。三是市直部門要對制度執(zhí)行情況進行定期檢查，指明存在的問題和整改措施。四是主動接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。凡人大代表、政協委員、特邀監(jiān)察員反映和媒體曝光的問題，要進行認真調查。五是實施電子監(jiān)察，把規(guī)范權力運行的制度要素固化到電子軟件上，全程跟蹤監(jiān)控。

（六）績效考核制度。一是明確考核標準。從本部門實際出發(fā)，將制度建設的六項基本要求具體化、量化。二是明確考核的手段?？砂纯己藰藴试O計軟件，由網絡自動生成績效評估結果，再加上年終檢查結果進行量化打分、綜合評估。三是對政府投資項目和財政支持項目，應由派駐紀檢監(jiān)察機構或本部門紀檢監(jiān)察機構在事后進行績效跟蹤檢查，經當地稅務部門確認納稅情況，形成報告。四是明確考核結果的運用方式，如作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據等。

（七）責任追究辦法。按照有關法規(guī)和中央及省、市有關文件要求，制訂具體的責任追究辦法。一是明確部門內部實施責任追究的主體；二是明確應追究責任的過錯行為；三是明確各類過錯的責任主體的認定辦法；四是明確處理辦法。

（八）公民、法人和其他組織的權利保障制度。一是知情權。保證其從外網查閱辦事規(guī)范，查詢辦事過程，知曉辦事結果。保證應申請人要求就行權事項進行說明、解釋。對相對人的申請不予批準應當說明理由。二是平等申請的權利。所有符合條件、標準的服務對象，均依法享有獲得政府賦權的平等權利，不得歧視或特殊照顧。三是陳述、申辯權。特別在行權事項涉及他人重大利益時，行權部門要認真聽取申請人、利害關系人的陳述和申辯，采納其合理意見。四是申訴、訴訟權。申請人和利害關系人有權要求聽證、申請行政復議或提起行政訴訟。五是依法獲取補償、賠償的權利。六是享有權力部門提供連續(xù)服務的權利。對于法規(guī)制度規(guī)定受理服務對象申辦的事項，在法定的全部工作時間里，權力部門必須有人受理，不得以開會、學習、公出、個人休假或部門內部的其他任何理由停辦或暫時停辦。

五、工作要求

各部門、各單位要把規(guī)范權力運行制度建設工作擺上突出位置，納入重要日程，認真研究部署，扎實抓好推進落實。

（一）加強組織領導，強化政治保證。各部門、各單位主要負責同志要切實履行好制度建設第一責任人職責，領導班子其他成員要按照職責分工抓好分管范圍內的制度建設。要明確制度建設的規(guī)劃、目標、完成時限和具體要求，及時審定各項制度文本。經過評審通過的制度，要以黨委（黨組）文件下發(fā)執(zhí)行。要指定一位班子成員、組織專門人員負責制度的起草和修改完善工作。市直各紀檢監(jiān)察機構要抓好組織協調工作，指導各部門、各單位找準權力運行的風險部位和關鍵環(huán)節(jié)，積極推進廉政風險防范機制建設。

司法系統制度建設由市委政法委牽頭統一安排部署。市公安局、市司法局、市法院、市檢察院要在市委政法委的統一部署下，按要求組織部分內設機構先行開展制度制訂工作，選擇的范圍和數量由市委政法委商市公安局、市司法局、市法院、市檢察院分別確定。要堅持規(guī)范權力運行制度與法律法規(guī)相統一、相協調的原則，既要防止以法律法規(guī)代替規(guī)范權力運行制度，又要避免規(guī)范權力運行制度與法律法規(guī)相抵觸，從而使制度既符合國家法律法規(guī)的硬性要求，也符合省委制度建設的基本要求，確保其操作性、實用性和有效性。

（二）統籌協調推進，形成工作合力。要把制度建設與推進行政審批制度改革、政務公開、電子政務和電子監(jiān)察有機結合，配套推進，并且通過制度建設促進懲治和預防腐敗體系建設其他各項工作。市政府法制辦和市直法制部門要認真清權確權，盡快完成行政許可和非行政許可（審批）事項清理工作，為制度建設奠定基礎。市政府政務公開辦要立即對各部門、各單位不宜公開的行權項目逐一進行認定，督促各部門、各單位對除此之外的全部行權事項按照要求實行公開。

（三）突出工作重點，實施全面攻堅。要加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，建立既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行的程序化，使公開透明貫穿于制度建設的全過程。要把行使項目安排、資金分配、稀缺資源管理等權力的部門和涉及民生的部門作為制度建設的重點部門；把工程建設、土地、礦產、產權等公共資源交易，資金和項目審批，司法等作為制度建設的重點領域；把行權裁量標準化、網上行權和電子監(jiān)察、公開公示、限時辦結等作為制度建設的重點環(huán)節(jié)強力推進。在實施重點突破的基礎上，確保在規(guī)定時限內全面、高標準完成制度建設任務。市紀委、監(jiān)察局要對沒按時完成制度建設工作任務的部門、單位進行通報批評，并取消其有關黨風廉政建設的評先評優(yōu)資格。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。要把加強規(guī)范權力運行制度建設的宣傳工作作為反腐倡廉教育的一項重要內容。認真開展制度及相關法規(guī)的學習宣傳活動，增強國家公務人員執(zhí)行制度的自覺性和主動性。要以權力公開透明運行為目標，多形式、多渠道公開制度，擴大制度公開面，各新聞媒體要加大宣傳力度，注意總結正反典型，努力營造重制度、守制度的良好環(huán)境。

（五）強化監(jiān)督檢查，狠抓制度執(zhí)行。市紀委、監(jiān)察局每年要對全市規(guī)范權力運行制度落實情況進行檢查，并將檢查結果納入黨風廉政建設責任制目標進行考核，同時要設立專項舉報電話。各部門、各單位要加強對制度落實情況的日常監(jiān)督檢查，每年向市紀委報告。各部門、各單位的行權處室每季度要開展一次自檢自查。市紀委、監(jiān)察局各派駐機構每半年按照行權記錄對各處室執(zhí)行制度情況進行檢查，重大問題可直接向市紀委、監(jiān)察局報告，對違反制度規(guī)定的當事人要嚴肅追究有關責任。

中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳 二○一○年一月二十二日

第四篇：寧波市人民政府關于印發(fā)《寧波市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》

【發(fā)布單位】81108

【發(fā)布文號】甬政發(fā)[2000]213號 【發(fā)布日期】2000-09-28 【生效日期】2000-09-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

寧波市人民政府關于印發(fā)《寧波市城鎮(zhèn)

職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》實施意見的通知

（甬政發(fā)〔2000〕213號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現將《〈寧波市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定〉實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧波市人民政府

二000年九月二十八日

《寧波市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》實施意見

根據《寧波市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》（市人民政府令第81號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），制定本實施意見，與《暫行規(guī)定》一并施行。

一、一、實施范圍和對象

（一）本實施意見適用于本市海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖區(qū)行政區(qū)域內的已參加職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)所有用人單位（包括在甬的省部屬、軍隊屬單位和外地駐甬機構）及其職工、退休人員（包括按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定辦理退職手續(xù)的人員，下同）。

（二）已參加本市職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者應按規(guī)定參加住院醫(yī)療保險。

（三）失業(yè)職工可自愿參加住院醫(yī)療保險。

二、二、參保手續(xù)

（一）已參加本市職工基本養(yǎng)老保險的用人單位和個人，按照與本市基本養(yǎng)老保險管轄相對應的原則，辦理基本醫(yī)療保險申報手續(xù)。

已參加本市以外職工基本養(yǎng)老保險的用人單位隨帶《社會保險登記證》正本到市級醫(yī)療保險經辦機構（以下簡稱醫(yī)保機構）辦理基本醫(yī)療保險申報手續(xù)。

（二）用人單位在接到醫(yī)保機構的參保通知后，應在1個月內到所屬的醫(yī)保機構辦理基本醫(yī)療保險申報手續(xù)；新建單位應先辦理社會保險登記，并在招用人員1個月內到所屬的醫(yī)保機構辦理基本醫(yī)療保險申報手續(xù)。

（三）城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者、失業(yè)職工可在醫(yī)保機構公告后2個月內到所屬的醫(yī)保機構辦理住院醫(yī)療保險申報手續(xù)。

辦理手續(xù)時，城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員應隨帶身份證、《養(yǎng)老保險手冊》和《營業(yè)執(zhí)照》（副本）；自由職業(yè)者應隨帶身份證和《養(yǎng)老保險手冊》；失業(yè)職工應隨帶身份證和《失業(yè)職工登記證》。

參加基本醫(yī)療保險的人員（以下簡稱參保人員）解除或終止勞動合同、聘用合同的，應在解除或終止勞動合同、聘用合同后1個月內，到所屬的醫(yī)保機構辦理參加住院醫(yī)療保險手續(xù)。

（四）城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者在連續(xù)足額繳納住院醫(yī)療保險費滿6個月后，方可享受住院醫(yī)療保險待遇。

失業(yè)職工未在規(guī)定時間內辦理參保、續(xù)保手續(xù)的，須在連續(xù)足額繳納住院醫(yī)療保險費滿6個月后，方可享受住院醫(yī)療保險待遇。

（五）用人單位發(fā)生增加、減少人員時，應在1個月內到所屬醫(yī)保機構辦理人員增減手續(xù)。

城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者、失業(yè)職工，發(fā)生中斷參保、人員退休或死亡時，本人或親屬應在1個月內到所屬醫(yī)保機構辦理手續(xù)。

三、三、醫(yī)療保險費的籌集

（一）用人單位申報基本醫(yī)療保險繳費基數（以下簡稱繳費基數），應按國家統計局規(guī)定列入工資總額統計口徑的項目計算職工工資。

已參加本市職工基本養(yǎng)老保險的用人單位在職職工，其繳費基數應與養(yǎng)老保險繳費基數一致。

重大疾病醫(yī)療救助金（以下簡稱大病救助金）的繳納標準為每人每月5元。

（二）企業(yè)和參照企業(yè)繳費的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位（以下統稱為按企業(yè)繳費的單位），按在職職工繳費基數之和的5．5％繳納住院醫(yī)療保險費，并按本單位參保的在職職工和退休人員人數之和，繳納大病救助金。

（三）城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者按全市上年職工社會月平均工資的5．5％繳納住院醫(yī)療保險費，并繳納大病救助金。

失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金時或領取失業(yè)救濟金期滿后未重新就業(yè)的，憑有關證明，可以全市上年職工社會月平均工資的60％為繳費基數，按5．5％的比例繳納住院醫(yī)療保險費，并繳納大病救助金。

（四）國家機關、依照或參照公務員制度管理的機關、事業(yè)單位及其他參照國家機關繳費的事業(yè)單位、社會團體（以下統稱為按機關繳費的單位）及其在職職工的醫(yī)療保險繳費由4部分組成：

1．在職職工個人按本人繳費基數的2％繳納，由用人單位按月在其工資中代扣代繳，用于劃入基本醫(yī)療保險個人帳戶（以下簡稱個人帳戶）；

2．用人單位按在職職工繳費基數之和的9％繳納基本醫(yī)療保險費，其中繳費基數之和的5．5％用于劃入住院醫(yī)療保險統籌基金（以下簡稱統籌基金），3．5％按規(guī)定劃入個人帳戶；

3．用人單位按參保的在職職工和退休人員人數之和，繳納大病救助金；

4．用人單位按我市國家公務員個人帳戶管理及醫(yī)療補助有關規(guī)定，繳納公務員醫(yī)療補助金（以下簡稱公務員補助金）。

（五）按甬政發(fā)〔2000〕34號文件規(guī)定理順勞動關系的有關人員的醫(yī)療保險繳費辦法：

1．在2004年12月31日前到達法定退休年齡、選擇由再就業(yè)服務中心實行全托管的企業(yè)下崗職工，在《暫行規(guī)定》施行后，由企業(yè)或再就業(yè)服務中心按這類人員繳費基數之和的5．5％繳納住院醫(yī)療保險費（繳費基數按甬勞〔1998〕217號文件規(guī)定的養(yǎng)老保險繳費基數），并繳納大病救助金，所需經費由企業(yè)、財政、養(yǎng)老保險機構各出資三分之一。

2．在2005年至2009年期間內達到法定退休年齡、選擇由企業(yè)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費的企業(yè)下崗職工，在《暫行規(guī)定》施行后，由企業(yè)或原企業(yè)上級單位，按自辦理參保手續(xù)的次月計算至法定退休年齡的月份數，以本市上年職工社會月平均工資5．5％的標準（繳費基數按每年環(huán)比遞增10％計算）繳納住院醫(yī)療保險費，加上大病救助金，可一次性移交給醫(yī)保機構。這類人員的個人帳戶由企業(yè)或原企業(yè)上級單位負責建立和管理；企業(yè)或原企業(yè)上級單位也可與個人簽訂協議，一次性發(fā)給個人，今后門診醫(yī)療費由個人自付。

3．在再就業(yè)服務中心的企業(yè)下崗職工，由再就業(yè)服務中心以全市上年職工社會月平均工資的60％為基數，按5．5％的比例繳納住院醫(yī)療保險費，并繳納大病救助金，所需經費由企業(yè)、財政、失業(yè)保險機構各出資三分之一。

4．企業(yè)改制時，企業(yè)主體不復存在或未被改制后企業(yè)吸納的人員，符合上述第1、2項年齡條件的，可按相對應的辦法處理。

（六）參保人員辦理退休手續(xù)時，其基本醫(yī)療保險實際繳費年限與視同繳費年限之和不足15年的，對按企業(yè)繳費的單位，須由單位（自由職業(yè)者、失業(yè)職工由個人）以辦理時全市上年職工社會月平均工資的5．5％標準，加上大病救助金，按不足15年的月份數一次性補足，并按規(guī)定繼續(xù)繳納大病救助金，方可享受退休人員住院醫(yī)療保險待遇；對按機關繳費的單位，須由單位按規(guī)定的標準，加上大病救助金，按不足15年的月份數一次性補足，并按規(guī)定繼續(xù)繳納公務員補助金和大病救助金，方可享受國家機關退休人員基本醫(yī)療保險待遇。

基本醫(yī)療保險視同繳費年限指《暫行規(guī)定》施行前，社會保險機構核定的養(yǎng)老保險視作繳費年限加上養(yǎng)老保險實際繳費年限。

（七）參加住院醫(yī)療保險的企業(yè)改制、破產、歇業(yè)時，其主體不復存在的，以不低于改制、破產、歇業(yè)時全市上年職工社會月平均工資7．5％的標準，另加大病救助金，按改制、破產、歇業(yè)時退休人員實際年齡計算到75周歲的月份數，由企業(yè)一次性足額提取退休人員的醫(yī)療保險費。提取的醫(yī)療保險費用于建立個人帳戶，由企業(yè)或原企業(yè)上級單位負責建立和管理，大病救助金部分可一次性移交給醫(yī)保機構。

（八）參加本市基本養(yǎng)老保險、無用人單位為其繳納大病救助金的退休人員，應與社會保險機構簽訂協議，委托社會保險機構在其個人基本養(yǎng)老金中按月代扣應繳納的大病救助金。

（九）企業(yè)繳納的住院醫(yī)療保險費和大病救助金在勞動保險費中列支，其余在福利費中列支。

（十）基本醫(yī)療保險費、大病救助金和公務員補助金采用預繳辦法，按現行稅收征管范圍（已參加本市基本養(yǎng)老保險的企業(yè)或個人按養(yǎng)老保險地稅征收渠道）由各級地方稅務部門按月征收。用人單位應在每月23日前繳費，各級地方稅務部門應在每月25日前將繳費情況反饋醫(yī)保機構。

用人單位因特殊情況確實不能按期繳納醫(yī)療保險費的，須提前到市醫(yī)保機構辦妥手續(xù)。欠繳期間應計算利息，視欠繳時間長短，按銀行同期存款利率計息，利息并入統籌基金。

上述各類繳費中，住院醫(yī)療保險費、大病救助金以及市級按機關繳費的單位，其參保人員的個人帳戶和公務員補助金納入市級社會保障基金財政專戶，區(qū)級按機關繳費的單位，其參保人員的個人帳戶和公務員補助金納入區(qū)級社會保障基金財政專戶。

四、四、醫(yī)療保險待遇和費用結算

（一）參保人員在定點醫(yī)療機構門診發(fā)生的醫(yī)療費（可列入統籌基金支付范圍的特殊病種部分門診項目醫(yī)療費除外，下同）按以下辦法支付：

1．按企業(yè)繳費的單位，其參保人員的個人帳戶單位建立并管理，參保人員的門診醫(yī)療費按單位規(guī)定報銷結算；

2．按機關繳費的單位，其參保人員的個人帳戶由各級醫(yī)保機構統一管理，參保人員的門診醫(yī)療費中，可由個人帳戶和公務員補助金支付的部分，由各級醫(yī)保機構與定點醫(yī)療機構進行結算；需個人自付的醫(yī)療費，由醫(yī)療機構與參保人員直接結算。

（二）參保人員在定點醫(yī)療機構住院（包括急診留院觀察、設立家庭病床，下同）發(fā)生的醫(yī)療費和可列入統籌基金支付范圍的特殊病種部分門診項目（以下表述為特殊病種門診）醫(yī)療費按以下辦法支付：可由統籌基金、大病救助金支付的部分，由市醫(yī)保機構與定點醫(yī)療機構進行結算；可由所屬醫(yī)保機構統一管理的個人帳戶和公務員補助金支付的部分，由所屬醫(yī)保機構與定點醫(yī)療機構進行結算；需個人自付的醫(yī)療費，由醫(yī)療機構與參保人員直接結算。

（三）參保人員住院發(fā)生的醫(yī)療費，統籌基金起付標準（以下簡稱起付標準）為：一級醫(yī)院，800元；二級醫(yī)院，1200元；三級醫(yī)院，1600元；特殊病種門診醫(yī)療費的起付標準為內累計1600元。

起付標準計算方法：

1．急診留院觀察或急診留院觀察后直接住院的，起付標準均按一次計算。

2．住院期間發(fā)生轉院的，起付標準按一次計算。從低級別醫(yī)院轉往高級別醫(yī)院時，應補交起付標準的差額。從高級別醫(yī)院轉往低級別醫(yī)院時，已發(fā)生的醫(yī)療費，超過低級別醫(yī)院起付標準部分不再退還；低于低級別醫(yī)院起付標準的，本次住院起付標準按低級別醫(yī)院計算。

3．住院期間跨的，起付標準不另行計算。

4．設立家庭病床的醫(yī)療費每半年作為一次住院費用計算，半年內設立家庭病床一次或一次以上，起付標準按一次計算，超過半年后起付標準重新計算。

5．設立家庭病床以后住院的、出院以后設立家庭病床的，起付標準均應分別計算。

（四）統籌基金支付計算辦法：

參保人員每次在定點醫(yī)療機構住院和內特殊病種門診醫(yī)療費，起付標準以內部分，由參保人員承擔；起付標準以上部分，根據累計醫(yī)療費，由統籌基金與參保人員按一定的比例分擔。

內住院醫(yī)療費累計（含起付標準費用）在全市上年職工社會平均工資2倍以下（含2倍）部分，由參保人員承擔20％（退休人員承擔15％，），其余由統籌基金支付；在全市上年職工社會平均工資2倍以上至4倍以下（含4倍）部分，由參保人員承擔15％（退休人員承擔10％），其余由統籌基金支付。

內特殊病種門診醫(yī)療費累計在1600元以上部分，由參保人員承擔20％，統籌基金支付80％。

累計醫(yī)療費是指：內參保人員因病住院或特殊病種門診，發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險用藥范圍、診療項目、醫(yī)療服務設施范圍和支付標準的所有醫(yī)療費（轉外地就醫(yī)而發(fā)生的統籌基金支付范圍內的醫(yī)療費，先由個人自付的10％部分除外）。

（五）參保人員住院和特殊病種門診醫(yī)療費（含起付標準費用），內累計在全市上年職工社會平均工資4倍以上至15萬元以下（含15萬元）部分，由參保人員承擔10％，大病救助金支付90％，15萬元以上部分的醫(yī)療費，統籌基金和大病救助金不再支付。

（六）參保人員住院跨的，內住院醫(yī)療費在4月30日前一次性計算，5月1日起按新有關規(guī)定執(zhí)行。

（七）參保人員辦理退休手續(xù)后，其醫(yī)療費個人承擔部分的比例從次月起調整。

（八）用人單位或個人中斷繳費的，從中斷繳費的次月起，統籌基金、大病救助金、公務員補助金停止支付有關醫(yī)療費。

（九）參保人員從參保生效之日零時起，所發(fā)生的醫(yī)療費按醫(yī)療保險有關規(guī)定支付，參保生效前發(fā)生的醫(yī)療費由原資金渠道支付。

五、五、違反醫(yī)療保險有關規(guī)定的處理

（一）用人單位違反財務、統計有關規(guī)定，使得繳費基數無法核定的，可暫按該單位上月繳費數額的110％確定應繳數額；沒有上月繳費數額的，由醫(yī)保機構暫按全市上年職工社會月平均工資的110％確定繳費基數。繳費單位補辦申報手續(xù)并按核定數額繳納住院醫(yī)療保險費后，由醫(yī)保機構按照規(guī)定結算。

（二）參保人員有下列行為之一的，按《暫行規(guī)定》第四十二條規(guī)定處理：

1．將本人的醫(yī)療保險證、卡供他人就醫(yī)、記帳的；

2．冒用他人醫(yī)療保險證、卡就醫(yī)、記帳的；

3．違反基本醫(yī)療保險用藥規(guī)定，在定點醫(yī)療機構、定點零售藥店重復、超量配藥的；

4．符合出院條件，定點醫(yī)療機構開具出院通知書后，仍不愿出院的；

5．弄虛作假或證、卡遺失未及時辦理手續(xù)，造成醫(yī)療保險基金損失的。

（三）定點醫(yī)療機構、定點零售藥店及其工作人員有下列行為之一的，按《暫行規(guī)定》第四十三條規(guī)定處理：

1．擅自提高收費標準或增加收費項目，將未確定收費標準和不屬于醫(yī)療保險基金支付范圍的醫(yī)療費列入醫(yī)療保險基金支出的；

2．采用掛名住院或將本院有條件診治的病人借故推諉給其他醫(yī)療機構的；

3．診治不驗證或弄虛作假，將未參保人員的醫(yī)療費列入醫(yī)療保險基金支出的；

4．違反基本醫(yī)療保險用藥規(guī)定超量開藥，利用工作之便串換藥品的。

（四）勞動行政部門、醫(yī)保機構工作人員有下列行為之一的，按《暫行規(guī)定》第四十四條規(guī)定處理：

1．工作失職或違反財經紀律造成醫(yī)療保險基金損失的；

2．貪污、挪用醫(yī)療保險基金的；

3．利用職權和工作之便索賄、受賄、徇私舞弊的；

4．擅自減、免或者增加用人單位應繳納的醫(yī)療保險繳費基數的。

六、六、其他

（一）企業(yè)和參照企業(yè)繳費的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等其他用人單位職工的個人帳戶和補充醫(yī)療保險具體辦法，按市政府辦公廳《關于印發(fā)寧波市建立企業(yè)職工基本醫(yī)療保險個人帳戶補充醫(yī)療保險指導意見的通知》（甬政辦發(fā)〔2000〕136號）執(zhí)行。

（二）國家機關、依照或參照公務員制度管理的機關及事業(yè)單位和參照國家機關繳費的事業(yè)單位、社會團體等其他用人單位的個人帳戶建立和管理及公務員補助具體辦法，按我市國家公務員個人帳戶管理及醫(yī)療補助有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）基本醫(yī)療保險基金、大病救助金、公務員補助金的支付范圍和標準，另行制定具體管理辦法。

（四）參保人員轉外地就醫(yī)、異地安置就醫(yī)管理以及特殊病種門診、家庭病床設立、零星醫(yī)療費用報銷等辦法另行規(guī)定。

（五）參保人員的工傷醫(yī)療費（包括工傷舊傷復發(fā)醫(yī)療費）、生育醫(yī)療費不在基本醫(yī)療保險基金中列支，已實行工傷、生育社會保險的，按工傷、生育社會保險辦法支付；沒有實行的，按原資金渠道支付。

（六）用人單位參加基本醫(yī)療保險后，其職工的家屬、子女醫(yī)療待遇仍按原規(guī)定執(zhí)行，由原資金渠道支付，國家、省、市有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

（七）對于制止和揭發(fā)違反醫(yī)療保險管理規(guī)定行為的單位和個人，勞動行政部門可給予適當的獎勵。

（八）本實施意見由市勞動行政部門負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：區(qū)政府規(guī)范辦事程序提高辦事效率情況

近年來，***突出經濟建設這一中心，圍繞提速增效、優(yōu)化環(huán)境這一目標，在全區(qū)上下廣泛開展了“機關服務年”、“環(huán)境建設年”以及以“服務、建功、創(chuàng)業(yè)”為主題的競賽活動，不斷加強行政環(huán)境建設，規(guī)范辦事程序、創(chuàng)新服務手段，提高辦事效率和質量，全區(qū)機關的服務意識明顯增強，工作作風明顯改進，行政效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

一、加快行政審批制度改革，進一步提高行政效率

二、大力實施“陽光政務工程”，全面打造“陽光政府”

以轉變政府職能、加強依法行政為核心，以增強政府決策的透明度和公眾參與度為重點，大力實施“陽光政務工程”。一是堅持重大事項集體討論決定制度。對重大決策、重要干部任免、重大資金使用等，都在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，經集體討論做出決定后，按照法定程序向社會公開。二是建立決策論證制度和專家咨詢制度。對經濟社會發(fā)展計劃、城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展等關系全局的重大問題，堅持先調研論證，并咨詢相關專家意見，提高行政決策的科學性和準確性。三是完善人民建議制度。定期召開各界人士座談會，鼓勵引導社會各界為政府工作和福山發(fā)展獻計獻策，特別是城市建設重點工程以及實事工程，都廣泛征求社會意見，提高廣大群眾的參與度。四是全面推行政務公開。除涉及國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密以及禁止公開的其它政府信息外，其余的都向社會公開。以***政府門戶網站為平臺，及時發(fā)布各類政策法規(guī)和政務信息，公開各類辦事程序，為群眾提供方便快捷的公共服務。

三、不斷創(chuàng)新服務手段，優(yōu)化服務環(huán)境

在進一步完善社會服務承諾制、辦事效率監(jiān)督卡等服務制度的同時，重點堅持了六項制度，開展了一項活動。六項制度：一是領導包幫制度。對區(qū)級重點項目，采取“一個項目、一名區(qū)級領導，一個部門、一抓到底”的辦法，確保項目早開工、早竣工、早投產達產。二是現場辦公制度。由區(qū)級領導帶領有關部門，每月到有關企業(yè)進行一次現場辦公，主動了解和協調解決企業(yè)發(fā)展中急需解決的問題和困難，增強工作的針對性和實效性。三是重點項目審批聯席會議制度。由區(qū)長牽頭，帶領有關部門，對有關項目進行聯合集中審批，加快項目推進速度。四是大項目特派員制度。在完善項目綠色通道制度的基礎上，建立對過億元、千萬美元的大項目特派員制度，由組織部門負責抽調副科級以上干部，全程靠上負責項目推進。五是項目聯系單制度。強化項目建設和基礎設施建設的內在聯系，改變以往兩者“各自為政”的局面，確保項目規(guī)劃設計期間，基礎設施建設完成“五通一平”，為項目的順利開工爭取時間。六是園區(qū)“封閉式”管理制度。未經批準，任何單位不得擅自到園區(qū)企業(yè)檢查或參觀，保證企業(yè)無干擾經營。一項活動，就是廣泛開展“走百商、包百企、解百難”活動。挑選出100戶重點企業(yè)，由機關部門負責包幫聯系，通過走訪的形式，征求企業(yè)對機關服務方面的意見，幫助他們解決生產生活中遇到的困難和問題。同時，在全區(qū)各級干部中推行“一線工作法”，即“問題在一線發(fā)現，情況在一線掌握，矛盾在一線解決，領導在一線落實”，進一步轉變了工作作風，倡導并形成了真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

四、完善監(jiān)督體系，保證政府工作全面提速

一是組織監(jiān)督。成立了**區(qū)行政效能投訴中心，建立完善了行政效能投訴的監(jiān)督機制、受理機制和處理機制。先后制定實施了《**區(qū)行政效能投訴受理工作制度》、《**區(qū)行政效能告誡暫行辦法》等9項制度，在全區(qū)范圍內選聘了20名行政效能監(jiān)督員，定期不定期地開展明察暗訪活動。二是社會監(jiān)督。在全區(qū)范圍內開展“萬人評機關”活動，對“萬人評機關”活動中連續(xù)兩年排序在后6名的部門，對其領導班子進行全面考察，根據考察結果，該誡勉的誡勉，該調整的調整。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，自覺接受人大、政協和各民主黨派、人民團體的監(jiān)督；公開投訴電話，全面接受人民群眾和社會各界的投訴監(jiān)督；向外來投資商發(fā)放《監(jiān)督評議卡》，賦予其評議權、投訴權等多種方式，加強對部門及其工作人員的監(jiān)督。到2004年底，全區(qū)共受理企業(yè)和群眾投訴18起，全部按有關規(guī)定進行了嚴肅處理。三是輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對違法違規(guī)行為予以曝光，維護良好的對外形象。

>>>>區(qū)政府規(guī)范辦事程序提高辦事效率情況責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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