第一篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強廣東省藥品市場監(jiān)管工作的意

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2007〕83號 【發(fā)布日期】2007-10-11 【生效日期】2007-10-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強廣東省藥品市場監(jiān)管工作的意見

(粵府辦〔2007〕83號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

藥品是人們防病治病的特殊商品，與人民群眾日常生活息息相關(guān)，藥品安全工作是社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要保障。省十屆人大五次會議期間，部分省人大代表提出“加強對藥品市場管理”方面的建議，省人大常委會主任會議決定作為重點進行督辦。為辦好這一重點建議，保障人民群眾用藥安全有效，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕18號）的要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強廣東省藥品市場監(jiān)督管理工作提出如下意見。

一、充分認識藥品安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性

藥品安全監(jiān)督管理工作關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視藥品監(jiān)管工作。黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議都把提高藥品安全監(jiān)管水平作為解決民生、推進社會主義和諧社會建設(shè)的一項重要任務(wù)，明確提出要加強藥品監(jiān)管，整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通秩序，保障人民群眾健康安全。省委九屆九次、十次全會強調(diào)要突出抓好藥品等方面的安全監(jiān)管，加強醫(yī)藥市場監(jiān)管，重點整治制售假劣藥品等問題。近年來，廣東省在藥品監(jiān)管體制改革、執(zhí)法體系建設(shè)、藥品市場整治等方面采取了一系列有力措施，全省藥品市場監(jiān)管工作日趨規(guī)范，安全狀況進一步改善。但是，制售假劣藥品情況仍時有發(fā)生，特別是農(nóng)村用藥安全仍存在不少隱患，暴露出廣東省藥品安全監(jiān)管工作仍存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各級政府及各有關(guān)部門必須以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認識加強藥品安全監(jiān)管工作的重要性、必要性和緊迫性，加大工作力度，完善工作機制，強化監(jiān)管措施，促進廣東省藥品安全狀況進一步好轉(zhuǎn)。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作

（一）按照國辦發(fā)〔2007〕18號文關(guān)于“各級地方人民政府要對本區(qū)域藥品安全工作負總責(zé)”的要求，建立地方政府負總責(zé)、各職能部門通力合作、齊抓共管、社會公眾廣泛關(guān)注和積極參與的藥品監(jiān)管新格局。地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓好藥品安全工作，定期分析和評估本地區(qū)藥品安全狀況，采取積極措施解決當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和存在主要問題。組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，完善重大藥品安全事件應(yīng)急機制，正確引導(dǎo)輿論，積極妥善處置藥品安全事件。支持藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，不得要求藥品監(jiān)管部門承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展任務(wù)，為藥品監(jiān)管部門正常監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）各相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、密切配合、齊抓共管。各級藥品監(jiān)管部門要切實承擔(dān)起對藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用全過程監(jiān)管的職能；衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療機構(gòu)藥品的使用管理，促進合理用藥；物價部門要加強藥品價格管理，消除虛高價格，禁止暴利和損害用藥者利益的價格欺詐行為，保護用藥者的正當(dāng)利益；工商部門要嚴厲查處發(fā)布虛假違法藥品廣告的行為；公安機關(guān)要加大對制售假劣藥品違法犯罪行為的打擊力度，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作；監(jiān)察部門要嚴厲查處有關(guān)部門和行業(yè)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法亂紀行為，并追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；新聞宣傳部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強有關(guān)藥品市場監(jiān)管的新聞宣傳，營造有利于社會穩(wěn)定的良好氛圍。

（三）抓緊制訂并落實藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對于因領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū)或單位要依法依紀追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、進一步開展整頓和規(guī)范藥品市場專項行動

（一）在藥品研制環(huán)節(jié)，要對需要核查的品種進行詳細分析，確定各品種需核查的項目和高危品種目錄，并在國家統(tǒng)一的工作方案范圍內(nèi)，加強省藥品審評認證中心的技術(shù)審核工作，依照“分批推進、分類展開、分級負責(zé)”的方法，堅決糾正廣東省藥品注冊申報秩序混亂、研制資料弄虛作假等現(xiàn)象。

（二）在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要全面核查《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）制度執(zhí)行情況，以察看現(xiàn)場、實地檢查為主，通過聽取匯報和詢問，審查企業(yè)自查報告，逐一列表等形式，開展藥品生產(chǎn)專項檢查。對特殊藥品，增加日常檢查頻次，規(guī)范生產(chǎn)行為。

（三）在藥品流通環(huán)節(jié)，要全面核查《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）執(zhí)行情況，規(guī)范藥品經(jīng)營行為，加大對藥品、醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)抽驗力度，加強中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管，整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場。嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品采購行為。

（四）在藥品使用環(huán)節(jié)，要認真落實《處方管理辦法》，加快編撰藥品使用指南，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員合理用藥。開展農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)工作人員合理用藥、安全用藥知識宣傳教育。加大對農(nóng)村違法用藥行為的查處力度。采取法制講座、宣傳欄目、信息傳媒等形式，開展宣傳教育活動，提高廣大群眾的藥品安全意識和自我保護意識。

（五）規(guī)范藥品廣告的審批和發(fā)布，加大對違法違規(guī)藥品廣告的整治力度，維護群眾用藥合法權(quán)益。

四、建立和完善藥品市場監(jiān)管長效機制

（一）積極探索在血液制品、生物制品等高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)中派駐監(jiān)督員制度，加強對高風(fēng)險藥品生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，防范高風(fēng)險藥品藥害事故發(fā)生。

（二）及時總結(jié)《廣東省藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人管理辦法（試行）》實施經(jīng)驗，不斷修改完善相關(guān)制度，爭取條件成熟時出臺地方法規(guī)或政府規(guī)章。

（三）要繼續(xù)加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和人員，建立適合農(nóng)村實際的藥品供銷體系和監(jiān)督體系，規(guī)范藥品供銷渠道，加強質(zhì)量管理。

（四）各鎮(zhèn)級人民政府指定1―2名兼職人員，協(xié)助藥品監(jiān)管部門開展行政區(qū)域內(nèi)藥品市場監(jiān)管工作。

（五）完善藥品監(jiān)管部門與公安、工商、衛(wèi)生等部門橫向聯(lián)合打假工作機制，建立信息互通、執(zhí)法聯(lián)動、積極快速的打假制度，形成打假合力。

（六）完善藥品監(jiān)管部門與企業(yè)縱向聯(lián)合打假工作機制，建立投訴舉報現(xiàn)場受理制度、案源信息快速分析制度，充分利用社會資源，提高藥品打假的針對性和實效性。

（七）完善藥品安全應(yīng)急體系和應(yīng)對藥害事件的快速反應(yīng)機制，積極預(yù)防、全力控制藥害事件，努力將危害降到最低程度。探索制訂藥品損害賠償制度，保障人民群眾權(quán)益。

五、加強藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力建設(shè)

（一）結(jié)合實施國務(wù)院《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，按照國家食品藥品監(jiān)管局《省、地級藥品檢驗機構(gòu)實驗室建設(shè)指導(dǎo)意見》的標(biāo)準要求，加大投入，逐步改建省、市兩級藥品檢驗場所，裝備急需的實驗儀器和設(shè)備，提高藥品安全檢驗檢測能力。

（二）充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、藥品再評價的技術(shù)能力建設(shè)。

（三）運用計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，提升藥品安全監(jiān)管的科技含量。建立覆蓋省、市、縣三級的藥品監(jiān)管系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)專網(wǎng)，實現(xiàn)對藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程信息動態(tài)跟蹤監(jiān)控，提高廣東省藥品安全信息通報、應(yīng)急處置和公共服務(wù)水平。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十月十一日

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第二篇：廣東省人民政府辦公廳

廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大人民群眾的健康和生命安全，關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為切實解決當(dāng)前廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公眾健康、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2．工作目標(biāo)。力爭到2010年，省、市、縣三級基本建立起精簡、統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和布局合理、職能明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移；建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到并穩(wěn)定在90％以上；大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準化覆蓋率達到90％以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本實現(xiàn)標(biāo)準化生產(chǎn)。

二、主要任務(wù)

3．加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)。依法研究制訂產(chǎn)地環(huán)境保護與管理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢測、應(yīng)急事件處理及安全信息發(fā)布等制度，積極推動出臺《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，明確各級農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的職責(zé)，全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。

4．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準體系。加快制（修）訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測等相關(guān)標(biāo)準，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，加強推廣和指導(dǎo)。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范縣（鎮(zhèn)）建設(shè)，探索和創(chuàng)新“政府推動、市場拉動和企業(yè)帶

動”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范推廣模式，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為主體，推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準化生產(chǎn)。

5．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)建設(shè)，確保各級特別是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)檢測工作必要的經(jīng)費。督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站（點）。農(nóng)業(yè)行政主管部門要制訂并組織實施產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測計劃，加強對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域的監(jiān)測檢測，按規(guī)定及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息及相關(guān)指引。

6．強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護，禁止在有害、有毒物質(zhì)超標(biāo)的區(qū)域建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品。指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案、抽查檢測制度，實行主導(dǎo)產(chǎn)品包裝標(biāo)識上市；指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)依法建立健全進出貨檔案以及產(chǎn)品檢測、檢查驗收和報告制度。

加強對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、重金屬、生物毒素和其他化學(xué)物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的評價和監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品等違法違規(guī)行為。

7．建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機制。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，實現(xiàn)對突發(fā)事件的快速預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件處置及時有力，有效控制事態(tài)擴大和蔓延。

8．加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)。廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提升社會公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干，鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊伍，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。

三、保障措施

9．加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入?？h級以上人民政府應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管納入政府工作考核目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，加大投入，扎實推進各項工作。要鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機制。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

10．分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各地要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗

檢測和技術(shù)服務(wù)，各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，相互配合，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力，共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開展。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年七月十四日

第三篇：廣東省人民政府辦公廳

廣東省人民政府辦公廳 小汽車定編辦公室文件

粵府車編辦[1998]7號

關(guān)于小汽車定編管理工作 一些具體問題處理意見的通知

各市小汽車定編辦公室：

我省在貫徹執(zhí)行省委省政府關(guān)于小汽車管理規(guī)定的工作中，一些地方在執(zhí)行標(biāo)準方面不夠一致，以及原有的規(guī)定的一些具體問題的處理不夠明確，不僅影響了定編工作的順利開展，而且增加了有關(guān)部門的執(zhí)行難度，為進一步規(guī)范小汽車的定編管理，現(xiàn)將有關(guān)意見通知如下：

一、全省小汽車定編管理的計算機程序已開發(fā)配備完畢，各市小汽車定編辦要盡快配備電腦操作人員，按省辦的統(tǒng)一要求和標(biāo)準開展計算機程序管理工作。今后，全省按統(tǒng)一規(guī)定程序辦理定編管理業(yè)務(wù)。

二、由省定編辦委托簽發(fā)《定編小汽車指標(biāo)使用許可證》（以下簡稱《許可證》）的市，從1998年10月1日起，一律按省統(tǒng)一規(guī)定的程序打印《許可證》和《定編小汽車的通知》指標(biāo)使用情況表），不具備按統(tǒng)一程序操作的市，暫收回簽發(fā)權(quán)。在簽發(fā)《許可證》時，車種名稱統(tǒng)一為：小轎車、旅行車、吉普車；車輛型號全稱指的是車架號碼前面的全部內(nèi)容，不準使用車型簡稱簽發(fā)《許可證》?！对S可證》簽發(fā)后，原則上要在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢，沒有特殊情況（如國家臨時取消或限制擬購車型上牌等）逾期不用者，不予更換。如因特殊情況需要更換的，其準購車型不能超過原車型檔次且購車限額不準超過原批準限額。

企業(yè)使用原有定編指標(biāo)（含過戶、報廢更新，但不含當(dāng)批準定編數(shù)）購車，必須呈報上的會計報表，經(jīng)審核確認屬盈利企業(yè)才能辦理定編購車手續(xù)。

使用“生產(chǎn)業(yè)務(wù)用車”指標(biāo)（含過戶，報廢原“生產(chǎn)業(yè)務(wù)用車”）不準購買進口小汽車。

三、在編車輛過戶更新（不含過戶不更新部分）必須從嚴掌握，原則上新購車輛5年內(nèi)不予辦理。使用期超過10年的車輛按國家有關(guān)規(guī)定不準辦理過戶手續(xù)。未經(jīng)辦理過戶審批手續(xù)擅自將在編車輛轉(zhuǎn)讓的，各級定編管理部門不準補辦手續(xù)更新車輛。今后，在辦理定編小汽車過戶更新審批時，須附上申請過戶車輛行駛證復(fù)印件。

四、未列編小汽車需要過戶時，由地級以上市小汽車定編辦在申請單位呈報的《未列編小汽車使用證》復(fù)印件上簽署意見，同時收回“使用證”上繳發(fā)證機關(guān)，公安車管部門憑定編部門簽署的意見辦理車輛過戶手續(xù)。

五、已定編單位，原則上不再受理增編業(yè)務(wù)，確因機構(gòu)調(diào)整、人員增加、職能改變或賦有特殊業(yè)務(wù)的單位，可酌情辦理增編，但必須從嚴掌握。各市在受理增編業(yè)務(wù)時，必須認真審核確認申請單位原有定編指標(biāo)已用完，并附上原定編批文正本才能上報審批。已發(fā)有《未列編小汽車使用證》的定編管理單位，不能再申請增編，其在編車輛需要過戶、報廢更新時也不準使用空編指標(biāo)新購車輛，待其原有的“未列編”車全部列入定編管理后，才能申請增編或過戶、報廢更新車輛。

六、租賃小汽車納入定編管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，凡具備一定經(jīng)營規(guī)模（經(jīng)營資金不少于200萬元，一次投入營運租賃車20輛以上），經(jīng)營效益佳、管理制度完善且信譽好并有小汽車租賃經(jīng)營權(quán)的企業(yè)均可申請。租賃單位不準將車長期（超過30天）租賃給小汽車定編管理單位使用，租賃合同（約）要抄送一份給主管小汽車定編辦備案。各市小汽車定編辦要加強對小汽車租賃的監(jiān)督管理，防止定編單位變相購車和逃避定編管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。違反規(guī)定的租賃公司，一律不予辦理租賃小汽車“定編證件”的年檢工作。

七、凡國有資產(chǎn)占股51%以上的中外合資（合作）企業(yè)購買自用小汽車，均須辦理定編審批手續(xù)，公安車管部門憑定編手續(xù)辦理車輛牌照（含外籍牌照）。

八、按粵府車編辦[1998]2號文件規(guī)定，各市要盡快完成更換“97式”《定編小汽車指標(biāo)使用情況登記表》（車編表-11）并將96至97的定編批文輸入數(shù)據(jù)庫，然后將軟盤和原定編批文（原批文有更改的，重填“呈批表”附上）以及由各定編單位填寫上報的《廣東省小汽車定編管理卡申領(lǐng)表》，送省小汽車定編辦更換“97式”《定編小汽車的通知》，今年12月31日前未完成更換批文的市，從1999年1月1日起，暫停辦理其申請定編業(yè)務(wù)。

九、辦理定編業(yè)務(wù)實行管理卡管理制度，從1999年1月1日起，各級小汽車定編管理部門憑《廣東省小汽車定編管理卡》和經(jīng)辦人身份證（或工作證）受理定編業(yè)務(wù)，不準其他單位，特別是汽車經(jīng)營或中介公司代辦定編手續(xù)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴查處。

一九九八年九月四日

第四篇：廣東省市場監(jiān)管條例

《廣東省市場監(jiān)管條例》全文

發(fā)布時間:2016-08-11編輯:德秀 手機版

廣東省人大常委會表決通過《廣東省市場監(jiān)管條例》，以下是省十二屆人大常委會第二十七次會議表決內(nèi)容以及《廣東省市場監(jiān)管條例》全文！

省十二屆人大常委會第二十七次會議28日上午在廣州閉幕。省人大常委會主任黃龍云出席會議。常委會組成人員63名出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議表決通過了《廣東省市場監(jiān)管條例》、關(guān)于批準《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣州市郵政管理條例〉的決定》的決定;表決通過了關(guān)于批準廣東省2015年省級決算的決議;表決通過了廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議、關(guān)于接受盧淳杰辭去第十二屆全國人民代表大會代表職務(wù)的決議、省十二屆人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格審查報告。

會議經(jīng)表決任命黃強為廣東省民族宗教事務(wù)委員會主任，任命黃漢標(biāo)為廣東省人力資源和社會保障廳廳長，任命李靜為廣東省交通運輸廳廳長。

會議經(jīng)表決免去林應(yīng)武的廣東省人力資源和社會保障廳廳長職務(wù)，免去曾兆庚的廣東省交通運輸廳廳長職務(wù)，免去凌祁漫的廣東省高級人民法院副院長、審判委員會委員、審判員職務(wù)。會議還表決通過了其他人事任免事項。

會議在完成各項議程后，舉行了學(xué)習(xí)總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨95周年大會上重要講話精神輔導(dǎo)報告會，邀請省委宣傳部講師團團長杜新山作《從總書記“七一”重要講話看黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的鮮明特點》的專題輔導(dǎo)報告。

輔導(dǎo)報告會后，省人大常委會主任會議組織新任命的省政府的部分國家工作人員，隆重舉行集體向憲法宣誓儀式。

省人大常委會副主任張廣寧主持會議，副主任陳小川、陳繼興、黃業(yè)斌、劉悅倫、羅娟，秘書長陳逸葵出席會議。副省長藍佛安，省高級人民法院院長龔稼立，省人民檢察院檢察長鄭紅，各地級以上市人大常委會負責(zé)同志，省直有關(guān)單位負責(zé)同志和部分全國、省人大代表列席會議。地級以上市及縣(市、區(qū))的部分全國人大代表、省人大代表分別在各自分會場通過在線交流平臺遠程列席本次全體會議。

《廣東省市場監(jiān)管條例》全文

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范市場監(jiān)管行為，健全市場監(jiān)管制度，維護公平競爭的市場秩序，保護市場主體和消費者的合法權(quán)益，促進市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其負有市場監(jiān)管職責(zé)的部門(以下簡稱市場監(jiān)管部門)對市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為實施的監(jiān)督管理活動。

本條例所稱市場主體，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中提供商品或者服務(wù)的公民、法人或者其他組織。

第三條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門實施市場監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵循合法適當(dāng)、公平公正、透明高效、權(quán)責(zé)一致的原則。

第四條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┦袌霰O(jiān)管，不得違法增設(shè)權(quán)力和減少職責(zé)。沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得減損市場主體權(quán)利或者增加市場主體義務(wù)。

第五條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門、市場主體、社會組織和公眾應(yīng)當(dāng)共同維護市場秩序，促進市場健康發(fā)展。

各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會組織、公眾參與市場監(jiān)督。

第六條 市場主體應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理和自我約束，自覺守法，誠信經(jīng)營，接受政府和社會組織、公眾的監(jiān)督，依法承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的責(zé)任。

第二章 監(jiān)管職責(zé)

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全市場監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決市場監(jiān)管中的重大問題。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定、調(diào)整所屬市場監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)清單，并及時向社會公開。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對所屬市場監(jiān)管部門和下一級人民政府履行市場監(jiān)管職責(zé)的情況進行考核。

第八條 市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)依照法律、法規(guī)確定;法律、法規(guī)沒有明確市場監(jiān)管部門的，按照下列規(guī)定確定：

(一)涉及行政許可的，行政許可實施部門為市場監(jiān)管部門;

(二)不涉及行政許可但有行業(yè)主管部門的，行業(yè)主管部門為市場監(jiān)管部門;

(三)不涉及行政許可且無行業(yè)主管部門的，由縣級以上人民政府指定市場監(jiān)管部門;

(四)涉及多個部門且監(jiān)管職責(zé)分工不明確的，由縣級以上人民政府指定市場監(jiān)管部門。

第九條 市場主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事與許可事項相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由行政許可實施部門予以查處。

除前款規(guī)定的情形外，市場主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門予以查處。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 市場監(jiān)管部門的不同層級對同一市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為均有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由最低一級市場監(jiān)管部門實施監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn)市場違法行為但無權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府或者其市場監(jiān)管部門報告。

地級以上市人民政府可以通過法定程序賦予特大鎮(zhèn)人民政府行使縣級人民政府及其部門的部分市場監(jiān)管職權(quán)，委托較大鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使縣級人民政府及其部門的部分市場監(jiān)管職權(quán)。

第十一條 縣級以上人民政府可以依法整合市場監(jiān)管職能，相對集中行使執(zhí)法權(quán)。

市場監(jiān)管部門可以整合所屬機構(gòu)的執(zhí)法職能，交由一個機構(gòu)履行。

第十二條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門可以將適宜由行業(yè)組織承接的市場監(jiān)管職能或者事項，轉(zhuǎn)移、委托給具備條件的行業(yè)組織。

第十三條 市場監(jiān)管的范圍、方式、程序需要通過制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章進一步明確的，依照法定程序辦理。

第三章 準入監(jiān)管

第十四條 市場準入實行負面清單管理制度。負面清單按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

沒有法定依據(jù)不得設(shè)定或者實施市場準入行政許可。已取消的市場準入行政許可，非經(jīng)法定程序不得恢復(fù)。

第十五條 工商登記前置許可事項范圍按照國家編制的目錄執(zhí)行，確需調(diào)整的，由省人民政府按照法定程序報請有權(quán)機關(guān)批準或者取得授權(quán)。

工商登記后置許可事項目錄由省人民政府依法制定，并向社會公布。

第十六條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場準入行政許可標(biāo)準化制度，制定辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，明確行政許可的依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準和申請的材料、格式文本等事項，并在行政許可受理場所、政務(wù)網(wǎng)站公布。

第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳，集中辦理市場準入行政許可，簡化流程，提高效率。

第十八條 市場監(jiān)管部門實施市場準入行政許可時，不得違法增減條件和程序。

市場監(jiān)管部門實施備案等非行政許可事項時，不得設(shè)置前置性限制條件，不得以行政許可的條件和程序要求行政相對人。

第十九條 市場監(jiān)管部門實施市場準入行政許可，不得違法要求申請人接受中介服務(wù)。

行政許可前置環(huán)節(jié)確需技術(shù)審查、評估、鑒證、公證、信用評級、咨詢等有償中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向社會公開，并不得指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。

第二十條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)維護市場統(tǒng)一和公平競爭規(guī)則，清理和廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的規(guī)定和做法，不得限制、妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場主體之間的公平競爭，不得限制、妨礙其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進入本地市場。

第二十一條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門對違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)禁止性規(guī)定或者不符合強制性標(biāo)準要求的市場主體，應(yīng)當(dāng)依法對其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。

第四章 后續(xù)監(jiān)管

第一節(jié) 一般監(jiān)管

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管程序，落實監(jiān)管責(zé)任，組織和督促所屬市場監(jiān)管部門共同做好市場監(jiān)管工作。

第二十三條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定本部門履行監(jiān)管職責(zé)的具體標(biāo)準和規(guī)范，明確監(jiān)管事項、依據(jù)、程序等，并向社會公布。

第二十四條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息交換共享機制，編制監(jiān)管信息共享目錄，運用信息技術(shù)，通過數(shù)據(jù)比對等方式提高監(jiān)管效率。

市場監(jiān)管部門可以通過自動監(jiān)控系統(tǒng)實施在線監(jiān)管，并可以運用移動執(zhí)法、電子案卷等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高監(jiān)管效能。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準、依托電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)各級人民政府之間和部門之間市場監(jiān)管信息的交換共享，并與社會信用信息等平臺互聯(lián)互通。

第二十六條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管信息產(chǎn)生、更新之日起二十個工作日內(nèi)，將市場主體的行政許可、備案、行政處罰、行政強制、表彰獎勵等監(jiān)管信息通過政務(wù)信息共享平臺，歸集到市場監(jiān)管信息平臺，并對其提供的信息的真實性負責(zé)。

第二十七條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督檢查計劃，依法對市場主體實施監(jiān)督檢查。

市場監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實記載監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容。

第二十八條 市場監(jiān)管部門可以采取下列方式實施日常監(jiān)督檢查：

(一)隨機抽取市場主體和隨機選派監(jiān)督檢查人員，通過書面檢查、實地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進行檢查;

(二)根據(jù)監(jiān)管需要，對特定領(lǐng)域、行業(yè)、事項進行專項檢查;

(三)對可能危及人體健康和人身財產(chǎn)安全、影響國計民生的重要產(chǎn)品、商品進行抽樣檢驗檢測;

(四)對投訴舉報、上級交辦、部門移交、媒體報道的線索和檢驗檢測發(fā)現(xiàn)的問題進行核查;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第二十九條 市場監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)詢問有關(guān)人員，要求其提供有關(guān)材料;

(二)查閱、復(fù)制、登記保存有關(guān)的合同、原始記錄、銷售憑證、賬簿、電子文檔等資料;

(三)檢查有關(guān)的財物、場所，查封、扣押涉嫌違法經(jīng)營的物品;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

市場監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查時，對于涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)保密。

第三十條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究制度，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核、管理制度。

各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法自由裁量基準制度，細化、量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準，嚴格限定和合理規(guī)范裁量權(quán)的行使。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法臺賬、執(zhí)法文書管理，完善登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過程記錄制度。

第三十一條 市場監(jiān)管部門對情節(jié)輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的違法行為依法不予行政處罰的，可以采用提醒、約談、告誡等方式實施監(jiān)管。

第三十二條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)交易平臺、網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者以及其他網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)交易信用檔案，督促落實網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者實名登記和身份核實制度，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易中的違法行為。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)當(dāng)實行網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者實名登記和身份核實制度，建立信用評價體系、信用披露制度，為網(wǎng)絡(luò)交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評價服務(wù)，采取措施保障網(wǎng)絡(luò)交易安全。

第二節(jié) 協(xié)同監(jiān)管

第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進綜合執(zhí)法，兩個以上市場監(jiān)管部門對同一市場違法行為都有監(jiān)管職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序調(diào)整為一個部門執(zhí)法。

第三十四條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立層級之間的執(zhí)法聯(lián)動機制。

上級部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督和指導(dǎo)下級部門的市場監(jiān)管工作，指揮重大執(zhí)法活動，查處或者協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)的重大案件，及時移送屬于下級部門監(jiān)管的案件或者違法行為線索。

下級部門應(yīng)當(dāng)接受上級部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，完成上級部門部署的重大執(zhí)法任務(wù)，查處或者協(xié)助查處涉及本地區(qū)的重大案件。對上級部門移送的案件或者違法行為線索應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。

第三十五條 不同的市場監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，可以開展聯(lián)合執(zhí)法。

聯(lián)合執(zhí)法的牽頭部門為發(fā)起部門或者承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的部門，負責(zé)聯(lián)合執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)工作。其他市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)參與聯(lián)合執(zhí)法。

對聯(lián)合執(zhí)法有爭議的，牽頭部門可以提請同級人民政府協(xié)調(diào)處理。

參與聯(lián)合執(zhí)法的各部門分別對各自的執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十六條 市場監(jiān)管部門對違法行為線索應(yīng)當(dāng)依法進行核查，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法及時作出是否立案的決定;不屬于本部門監(jiān)管職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門。

對前款移送有爭議的，由發(fā)生爭議的市場監(jiān)管部門協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由共同上一級行政機關(guān)指定監(jiān)管部門。

第三十七條 市場監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，需要其他市場監(jiān)管部門協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。其他市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第三十八條 市場監(jiān)管部門依法取得的檢驗檢測報告、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄，其他市場監(jiān)管部門可以調(diào)用。

不同市場監(jiān)管部門的行政執(zhí)法人員在聯(lián)合執(zhí)法中共同依法取得的證據(jù)，可以作為行政執(zhí)法證據(jù)共同使用。

第三十九條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全涉嫌犯罪案件移送機制，完善涉嫌犯罪案件移送工作信息系統(tǒng)。

第三節(jié) 信用監(jiān)管

第四十條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立信用監(jiān)管制度，完善市場主體信用信息的采集、記錄和交換共享機制，強化信用信息的公開、公示和應(yīng)用。

信用信息的范圍按照法律、法規(guī)以及國家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

第四十一條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場主體信用承諾制度，將市場主體的信用承諾納入其信用記錄，向社會公開，接受社會監(jiān)督。

鼓勵市場主體在經(jīng)營場所公開信用承諾。

第四十二條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時、完整、準確、規(guī)范記錄市場主體信用信息，建立市場主體信用檔案。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將市場主體信用記錄作為市場監(jiān)管的重要參考依據(jù)。

第四十三條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場主體信用狀況，建立市場主體信用分類管理制度，明確分類的標(biāo)準、程序和相應(yīng)的監(jiān)管措施，實行動態(tài)管理。

第四十四條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制，根據(jù)市場主體失信情況，依法采取重點監(jiān)管、約束、限制措施。

第四十五條 市場主體信用信息應(yīng)當(dāng)及時、統(tǒng)一在市場監(jiān)管信息平臺向社會公示，并向社會公眾提供查詢服務(wù)。

公開市場主體信用信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十六條 市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)市場主體信用信息存在錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時更正或者補充。

公民、法人和其他組織有證據(jù)證明公開的市場主體信用信息存在錯誤或者遺漏的，有權(quán)向市場監(jiān)管部門提出異議，要求予以更正或者補充。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起二十日內(nèi)核查和處理，將處理結(jié)果書面告知異議提出人。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)信用信息確實存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)同時在公示影響范圍內(nèi)做出更正和補充。異議提出人對核查結(jié)果仍有異議的，可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。

第四十七條 各級人民政府及其部門在開展財政資金補助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)等行政管理和服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)查詢市場主體信用記錄或者要求市場主體提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告。

各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)明確信用記錄、信用報告的主要內(nèi)容、評價標(biāo)準和運用規(guī)范。

第四節(jié) 風(fēng)險監(jiān)管

第四十八條 縣級以上人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險監(jiān)管制度，對存在或者可能存在隱患的市場狀況進行風(fēng)險分析和評估，實施風(fēng)險聯(lián)動防控，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風(fēng)險。

第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的風(fēng)險預(yù)警和協(xié)調(diào)處置機制，加強市場監(jiān)管部門之間風(fēng)險信息交換共享;完善市場信息通報、應(yīng)急處理和救援機制，提高對市場風(fēng)險事件的預(yù)警和處理能力。

第五十條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場風(fēng)險信息采集、整理、分析、研判和報送制度，并建立統(tǒng)一的風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)風(fēng)險信息交換共享。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險信息采集網(wǎng)絡(luò)，通過投訴舉報、檢驗檢測檢定、監(jiān)督檢查、媒體報道等途徑采集風(fēng)險信息。

第五十一條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場風(fēng)險監(jiān)測制度，識別、驗證市場風(fēng)險。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場風(fēng)險信息分析結(jié)果，制定市場風(fēng)險監(jiān)測計劃，并將監(jiān)測情況錄入風(fēng)險信息管理平臺。

市場監(jiān)管部門對突發(fā)的市場風(fēng)險事件，應(yīng)當(dāng)及時組織實施應(yīng)急專項風(fēng)險監(jiān)測。

第五十二條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)監(jiān)測識別的市場風(fēng)險進行評估，根據(jù)風(fēng)險發(fā)生概率、緊急程度、危害程度和社會影響等確定風(fēng)險等級，提出風(fēng)險處置建議。市場風(fēng)險評估可以委托獨立的風(fēng)險評估機構(gòu)進行。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立對高危行業(yè)、重點工程、重要商品及生產(chǎn)資料、重點領(lǐng)域的風(fēng)險評估指標(biāo)體系。

第五十三條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場風(fēng)險預(yù)警和處置制度。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，按照規(guī)定及時、準確向社會發(fā)布風(fēng)險警示，并采取相應(yīng)風(fēng)險防范措施。

第五章 社會監(jiān)督

第五十四條 任何單位和個人有權(quán)向市場監(jiān)管部門投訴舉報市場違法行為，監(jiān)督市場監(jiān)管部門及其工作人員的市場監(jiān)管行為。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報獎勵制度，按照規(guī)定獎勵舉報人，并為舉報人保密。

第五十五條 地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的運行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范，通過12345投訴舉報平臺，對消費投訴、市場違法行為舉報實現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。

第五十六條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，規(guī)范會員行為，引導(dǎo)會員合法生產(chǎn)經(jīng)營。

第五十七條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動行業(yè)誠信建設(shè)，依法收集、記錄和整理會員的信用信息，開展行業(yè)信用評價并公開結(jié)果，增強會員的誠信意識。

第五十八條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)與市場監(jiān)管部門建立溝通合作機制，配合市場監(jiān)管部門開展市場監(jiān)管活動。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動向行業(yè)組織了解行業(yè)市場準入、商品和服務(wù)質(zhì)量、競爭行為等有關(guān)情況，并協(xié)調(diào)處理與市場監(jiān)管有關(guān)的問題。

第五十九條 會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、公證機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以依法對市場主體財務(wù)、納稅情況、資本驗資、資產(chǎn)評估、交易行為等的真實性、合法性進行鑒證。

第六十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)對市場違法行為和市場監(jiān)管違法行為進行輿論監(jiān)督。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動接受新聞媒體監(jiān)督，與新聞媒體建立溝通聯(lián)絡(luò)機制，及時調(diào)查、處理、回應(yīng)新聞媒體反映的市場監(jiān)管問題。

對社會關(guān)注的市場監(jiān)管問題，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向新聞媒體和社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。

第六十一條 行業(yè)組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)管部門開展市場監(jiān)管法律、法規(guī)的宣傳普及工作，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者強化市場經(jīng)營主體責(zé)任，引導(dǎo)消費者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第六十二條 各級人民政府及其工作人員違反本條例的規(guī)定，未履行法定職責(zé)，造成不良后果的，視其情節(jié)輕重，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條 市場監(jiān)管部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)實施市場準入行政許可事項時，違法增減條件或者程序的;

(二)實施備案等非行政許可事項時，違法設(shè)置前置性限制條件，或者以行政許可的條件、程序要求行政相對人的;

(三)在實施市場準入行政許可過程中，違法要求申請人接受中介服務(wù)或者指定中介服務(wù)機構(gòu)的;

(四)限制或者妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場主體公平競爭的;

(五)限制或者妨礙其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進入本地市場的;

(六)無正當(dāng)理由拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;

(七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的;

(八)編造、篡改市場主體信用信息或者對存在錯誤、遺漏的市場主體信用信息拒不更正、補充的;

(九)未按照規(guī)定及時發(fā)布市場風(fēng)險警示或者采取風(fēng)險防范措施的;

(十)未按照規(guī)定及時采取重點監(jiān)管、約束、限制措施的;

(十一)未按照規(guī)定及時回應(yīng)新聞媒體反映或者社會關(guān)注的市場監(jiān)管問題的;

(十二)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;

(十三)違反規(guī)定泄露案件查處信息的;

(十四)違反本條例規(guī)定的其他行為。

第六十四條 公民、法人或者其他組織有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)阻礙市場監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;

(二)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀市場監(jiān)管部門依法查封、扣押、凍結(jié)的財物的;

(三)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響市場監(jiān)管部門依法辦案的。

第七章 附 則

第六十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施市場監(jiān)管，適用本條例有關(guān)市場監(jiān)管部門的規(guī)定。

第六十六條 中央駐粵機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)實施市場監(jiān)管，可以參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 本條例自2016年10月1日起施行

第五篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強打擊傳銷和變相傳銷工作的通

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2005〕40號 【發(fā)布日期】2005-04-22 【生效日期】2005-04-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強打擊傳銷和變相傳銷工作的通知

(粵府辦〔2005〕40號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)過近幾年的嚴打整治，我省打擊傳銷和變相傳銷工作取得了明顯成效。但是，由于傳銷和變相傳銷活動具有涉及地域范圍廣、參與人數(shù)多、人員構(gòu)成復(fù)雜，以及隱蔽性強、流動性大、發(fā)展蔓延快、易于反復(fù)的特點，部分地區(qū)雖經(jīng)多次打擊仍然存在死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。為有效遏制傳銷和變相傳銷在我省的蔓延勢頭，維護社會穩(wěn)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作協(xié)調(diào)機制

打擊傳銷和變相傳銷工作事關(guān)我省市場經(jīng)濟秩序和市場環(huán)境，事關(guān)維護社會穩(wěn)定和建設(shè)和諧廣東的大局。要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認識傳銷和變相傳銷活動的危害性以及打擊傳銷和變相傳銷活動的艱巨性和長期性，克服厭煩和畏難情緒，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)動，確保打擊傳銷工作思想不放松，力量不減。要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，維穩(wěn)及綜治委、公安、工商等部門參加的打擊傳銷和變相傳銷工作協(xié)調(diào)機制，公安、工商等職能部門發(fā)揮主力軍作用，各有關(guān)部門和基層組織要積極配合，形成社會參與、綜合整治的工作格局。落實好各級打擊傳銷和變相傳銷工作機構(gòu)和人員，保障必要的辦公條件。切實做好打擊傳銷和變相傳銷工作經(jīng)費的保障工作，將有關(guān)工作經(jīng)費列入同級地方財政預(yù)算。

二、實行屬地管理，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及責(zé)任追究制

堅決貫徹落實張德江同志關(guān)于打擊傳銷活動“要實行屬地管理，省里指導(dǎo)督查”的重要批示精神，以市為單位完善綜合整治的工作格局。各級政府一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任，有關(guān)部門負相關(guān)責(zé)任，確保目標(biāo)一致，權(quán)責(zé)明晰，一級抓一級，層層抓落實。要按照省維穩(wěn)及綜治辦《關(guān)于把打擊“六合彩”等私彩賭博、打擊傳銷和變相傳銷工作納入維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理檢查考評的通知》（粵維穩(wěn)及綜治委〔2004〕 9號）要求，把打擊傳銷和變相傳銷工作納入維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理檢查和考評的范圍，對因工作失職、管理松懈、措施不力等，導(dǎo)致傳銷和變相傳銷活動猖獗的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

三、明確職責(zé)，密切配合，形成打擊合力

各級政法委要積極組織和協(xié)調(diào)同級公安機關(guān)、檢察院、法院開展工作。維穩(wěn)及綜治辦要把此項工作內(nèi)容納入維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理檢查考評范圍，切實落實“一票否決”制度。

工商部門對利用傳銷進行的各類經(jīng)營活動進行查處，公安機關(guān)配合行動。涉嫌犯罪的，移交公安機關(guān)處理。

公安機關(guān)負責(zé)對經(jīng)濟詐騙性質(zhì)的變相傳銷，以及擾亂社會治安秩序的行為進行查處，工商部門配合行動。

檢察院、法院分別負責(zé)做好對涉嫌犯罪的傳銷和變相傳銷組織及其頭目、骨干開展偵察、批捕、起訴、審判工作。

銀行監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)認定利用傳銷和變相傳銷形式進行非法集資的行為，并組織各有關(guān)商業(yè)銀行協(xié)助有關(guān)部門做好對傳銷人員往來賬目、資金進行查詢、暫停結(jié)算、查封等工作。

經(jīng)貿(mào)部門要把打擊傳銷和變相傳銷工作納入我省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，加大對新型營銷企業(yè)進行監(jiān)督管理。

法制部門牽頭做好打擊傳銷和變相傳銷適用法律法規(guī)依據(jù)的研究和制定工作。

監(jiān)察部門要監(jiān)督各級政府、各有關(guān)部門及基層組織認真履行職責(zé)，對傳銷和變相傳銷情況嚴重和整治不力的地區(qū)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

稅務(wù)部門負責(zé)對傳銷組織及其策劃者、組織者的偷、漏稅行為進行稅務(wù)稽查。

教育部門負責(zé)督促學(xué)校做好對教職員工和學(xué)生的宣傳，防止傳銷和變相傳銷組織向?qū)W校滲透。

交通部門負責(zé)組織對車站、碼頭、港口以及交通運輸環(huán)節(jié)的打擊傳銷和變相傳銷的宣傳和疏導(dǎo)工作。

民政部門要把預(yù)防、打擊傳銷和變相傳銷工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

宣傳部門要引導(dǎo)各新聞媒體曝光各類傳銷和變相傳銷活動典型事例，增強廣大群眾對傳銷和變相傳銷危害性的認識，自覺抵制傳銷和變相傳銷活動。

四、突出重點，標(biāo)本兼治，確保各項工作整體推進

（一）繼續(xù)實行分級管理的體制，做好重點地區(qū)的專項整治工作，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、鎮(zhèn)、村等重點部位的聯(lián)防聯(lián)控。省打傳辦要按照傳銷和變相傳銷活動情況的嚴重程度，將全省21個地級以上市分為四類地區(qū)，一類地區(qū)是嚴重地區(qū)；二類地區(qū)是較重的地區(qū)；三類地區(qū)是一般地區(qū)；四類地區(qū)是傳銷和變相傳銷活動較少，甚至無傳銷活動的地區(qū)。省主要對一類、二類地區(qū)實施重點督辦和檢查。省打傳辦根據(jù)考核結(jié)果對21個地級以上市實行動態(tài)分類管理，督促列入一類、二類和三類地區(qū)的地市施行工作報告制度。

（二）做好督查考核工作。各地要參照省的考核標(biāo)準，將轄區(qū)內(nèi)的市、縣（區(qū)）分類劃分，采取層級考核的方式，實行分類動態(tài)管理。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在重點區(qū)域掛點督查。

（三）逐級落實出租屋和外來人員管理責(zé)任制。各級公安機關(guān)、維穩(wěn)及綜治辦、工商等有關(guān)部門，要根據(jù)公安部、中央維穩(wěn)及綜治辦、國家工商總局等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》（公通字〔2004〕83號）要求，落實責(zé)任，加大對出租屋等重點區(qū)域的整治力度。發(fā)揮居（村）民委員會、街道辦事處作用，加強社區(qū)管理。居（村）民委員會、街道辦事處要及時報告?zhèn)麂N活動情況，并將有關(guān)工作作為考核居（村）民委員會、街道辦事處干部的重要內(nèi)容。

（四）積極查辦大案要案。充分發(fā)揮公安機關(guān)“110”和工商部門“12315”投訴舉報電話的作用，建立快速反應(yīng)機制，及時發(fā)現(xiàn)并查處傳銷和變相傳銷活動。采取各種措施，加大偵察力度，積極抓捕傳銷頭目和骨干，取締傳銷網(wǎng)絡(luò)，公開處理一批骨干分子。要集中力量查辦一批大案要案，依法重點打擊利用傳銷活動進行的非法經(jīng)營、經(jīng)濟詐騙等違法犯罪，嚴厲打擊帶黑社會性質(zhì)的傳銷組織以及暴力抗法分子。

（五）依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息平臺組建省打擊傳銷和變相傳銷工作信息系統(tǒng)。省打傳辦組織工商、司法等部門依托現(xiàn)有紅盾網(wǎng)、金盾網(wǎng)及各級政府網(wǎng)絡(luò)，盡快組建省打擊傳銷和變相傳銷工作信息系統(tǒng)，并負責(zé)督促有關(guān)部門采集被查獲傳銷人員的基本信息。

（六）區(qū)別對待，做好各類傳銷人員的分類處理工作。對參與傳銷和變相傳銷活動的有關(guān)人員，要依據(jù)其行為性質(zhì)區(qū)別對待，既要依法追究有關(guān)人員的刑事或民事責(zé)任，又要積極爭取有關(guān)人員的向善轉(zhuǎn)變。對受騙參與傳銷的大多數(shù)群眾，以教育為主，做好解救或遣散工作，使其自覺停止傳銷活動。

五、廣泛深入開展各種形式的宣傳教育活動

要把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向，不斷拓展宣傳空間，擴大宣傳對象，通過群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多層次做好打擊傳銷和變相傳銷活動的宣傳工作。具體做到“四進”，即進學(xué)校、進工廠（工業(yè)區(qū)）、進社區(qū)（村）、進人才市場。特別要花大力氣做好關(guān)鍵時期、重點地區(qū)和重點場所的宣傳教育工作。做好“給傳銷人員家鄉(xiāng)一封信”的工作，揭露傳銷和變相傳銷活動的詐騙本質(zhì)。要對大要案件和典型案例進行曝光，震懾違法分子，教育廣大群眾增強防范意識、提高識別能力，為杜絕傳銷活動營造良好的社會氛圍。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月二十二日

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