第一篇：如何理解黨章上規(guī)定的民主集中制.

如何理解黨章上規(guī)定的民主集中制

民主集中制是中國共產(chǎn)黨的一項根本制度。1927年6月1日，中央政治局會議通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，《決案》第十二條規(guī)定：“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制?！边@是民主集中制第一次載入黨的章程，并一直保留下來。

在我們黨的歷史上，對民主集中制第一次作出比較充分的規(guī)定的，是八大制定的黨章。八大黨章這樣規(guī)定：

“第十九條 黨是按照民主集中制組織起來的。

民主集中制，就是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主。它的基本條件如下：

(一)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都由選舉產(chǎn)生。

(二)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是全國代表大會，在地方范圍內(nèi)是地方各級代表大會。全國代表大會和地方各級代表大會選舉中央委員會和地方各級委員會，這些委員會向代表大會負(fù)責(zé)并且報告工作。

(三)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，研究他們的經(jīng)驗，及時地解決他們的問題。

(四)黨的下級組織必須定期向上級組織報告工作。下級組織的工作中應(yīng)當(dāng)由上級組織決定的問題，必須及時向上級請求指示。

(五)黨的各級組織實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，任何重大問題都由集體決定，同時使個人充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(六)黨的決議必須無條件地執(zhí)行，黨員個人必須服從黨的組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，下級組織必須服從上級組織，全國的各個組織必須統(tǒng)一服從全國代表大會和中央委員會。”

上述規(guī)定的第一句是民主集中制的屬性。七大黨章原來的提法是：“黨的組織機(jī)構(gòu)，是按照民主的集中制建設(shè)起來的?！卑舜簏h章改變了提法，把“黨的組織機(jī)構(gòu)實行民主集中制”改成了“黨實行民主集中制”。

關(guān)于黨實行的民主集中制，鄧小平在八大《關(guān)于修改黨的章程的報告》中作了明確說明：“民主集中制是我們黨的列寧主義的組織原則，是黨的根本的組織原則，也是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用?！编囆∑皆谶@里說，黨章上規(guī)定的民主集中制有兩種，一種是黨的根本的組織原則，它源自列寧，另一種是群眾路線的工作方法。

鄧小平說的第二種民主集中制，指的是六項基本條件中的第三項。他說的第一種民主集中制包括兩部分條款，一部分條款就是六項基本條件中的其余五項，另一部分條款就是“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”這一表述。在前一部分條款中，第二項基本條件是黨在通過自己的根本大法向世界宣告，它實行的政治制度是民主制，是間接民主制，代表式民主制。其余四項基本條件中，有兩項是民主制原則，還有兩項是集中制原則。既然民主集中制由兩種原則組成，各級機(jī)關(guān)如何把它們結(jié)合起來實行?第二部分條款回答說：上級機(jī)關(guān)結(jié)合的辦法是，實行集中制原則要以實行民主制原則為前提，集中是在民主基礎(chǔ)上集中;下級機(jī)關(guān)結(jié)合的辦法相反，實行民主制原則要以實行集中制原則為前提，民主是在集中指導(dǎo)下民主。

八大黨章關(guān)于民主集中制的規(guī)定，后來發(fā)生了兩種變動。

第一種變動：為了強(qiáng)調(diào)集中，九大、十大黨章對原有規(guī)定作了刪減。十一大黨章進(jìn)一步刪減后，只留下了四條集中制紀(jì)律，但恢復(fù)了對民主集中制運行機(jī)制的表述，并把它從“黨的組織制度”那一章移到了“總綱”。十二大黨章恢復(fù)了所有被刪部分并一直保留下來，但對民主集中制運行機(jī)制的表述做了改動，刪除了“在集中指導(dǎo)下的民主”這一表述，保留了“在民主基礎(chǔ)上的集中”這一表述。十四大黨章恢復(fù)了十二大黨章的上述刪除，并在“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主”這一表述之后加上了“相結(jié)合”的字樣。除內(nèi)容上的變動外，在六項基本原則(從十二大開始，“基本條件”改為“基本原則”)的排序上也有變動。八大黨章把四條集中制紀(jì)律排在末位，強(qiáng)調(diào)民主是第一位的，八大以后的黨章把四條集中制紀(jì)律排在首位，強(qiáng)調(diào)集中是第一位的。

第二種變動：八大以后的黨章先后增加了由黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人提出或表述的民主集中制。

1.增加了毛澤東提出的民主集中制，即“人民內(nèi)部實行的民主集中制”。它是九大黨章作出的規(guī)定。九大黨章在“第五條黨的組織原則是民主集中制”中談到黨的民主集中制的內(nèi)容時，增加了一段毛澤東對民主集中制的如下表述：“要造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面”。十大黨章對此未作任何變動。在十一大黨章中，這項規(guī)定不再作為黨章條文而被移到了黨章總綱。十二大黨章刪除了這項規(guī)定，十三大對十二大黨章作了一些局部性的修改，但對此表示了認(rèn)可。十四大黨章在突出鄧小平理論、把鄧小平關(guān)于民主集中制的表述寫進(jìn)黨章的同時，把毛澤東表述的民主集中制重新寫進(jìn)黨章總綱，并一直保留下來。

這一表述出自毛澤東的《1957年夏季的形勢》一文，同毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話中所說的民主集中制，即“人民內(nèi)部實行的民主集中制”是一脈相承，都是強(qiáng)調(diào)一個精神：民主(自由)是受集中(紀(jì)律)制約的，不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個側(cè)面而否定另一個側(cè)面。

新增的民主集中制和八大黨章規(guī)定的兩種民主集中制在屬性上不同。前者是人民內(nèi)部實行的民主集中制，是每個公民應(yīng)當(dāng)遵守的制度，后者是黨內(nèi)實行的民主集中制，是每個黨組織和黨員應(yīng)當(dāng)遵守的制度。新增的民主集中制跟黨的兩種民主集中制在內(nèi)容上沒有關(guān)聯(lián)。

2.增加了鄧小平關(guān)于民主集中制的表述，即：民主集中制是黨的群眾路線的工作方法。它是十四大黨章作出的規(guī)定。鄧小平的表述原來見于他在八大所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》。十四大把這一表述寫進(jìn)了黨章。十四大黨章在《總綱》中說：民主集中制“既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。”把民主集中制視為黨的根本組織原則，這從黨章把它歸入“組織制度”這一章可以看出來。而“民主集中制是群眾路線在黨的生活中的運用”則是鄧小平自己的表述。鄧小平?jīng)]有提出新的民主集中制，他只是作了這一表述，從十四大的黨章起，《總綱》中的這項規(guī)定一直保留下來。

3.增加了江澤民提出的民主集中制，即黨委內(nèi)部的決策方式。它是十六大黨章作出的規(guī)定。十六大黨章在黨的民主集中制的第五項基本原則中增加了一段論述：“凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定?！边@里的“民主集中”，就是新增的民主集中制。

八大黨章關(guān)于民主集中制的規(guī)定，后來發(fā)生了兩種變動。

第一種變動：為了強(qiáng)調(diào)集中，九大、十大黨章對原有規(guī)定作了刪減。十一大黨章進(jìn)一步刪減后，只留下了四條集中制紀(jì)律，但恢復(fù)了對民主集中制運行機(jī)制的表述，并把它從“黨的組織制度”那一章移到了“總綱”。十二大黨章恢復(fù)了所有被刪部分并一直保留下來，但對民主集中制運行機(jī)制的表述做了改動，刪除了“在集中指導(dǎo)下的民主”這一表述，保留了“在民主基礎(chǔ)上的集中”這一表述。十四大黨章恢復(fù)了十二大黨章的上述刪除，并在“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主”這一表述之后加上了“相結(jié)合”的字樣。除內(nèi)容上的變動外，在六項基本原則(從十二大開始，“基本條件”改為“基本原則”)的排序上也有變動。八大黨章把四條集中制紀(jì)律排在末位，強(qiáng)調(diào)民主是第一位的，八大以后的黨章把四條集中制紀(jì)律排在首位，強(qiáng)調(diào)集中是第一位的。

第二種變動：八大以后的黨章先后增加了由黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人提出或表述的民主集中制。

1.增加了毛澤東提出的民主集中制，即“人民內(nèi)部實行的民主集中制”。它是九大黨章作出的規(guī)定。九大黨章在“第五條黨的組織原則是民主集中制”中談到黨的民主集中制的內(nèi)容時，增加了一段毛澤東對民主集中制的如下表述：“要造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面”。十大黨章對此未作任何變動。在十一大黨章中，這項規(guī)定不再作為黨章條文而被移到了黨章總綱。十二大黨章刪除了這項規(guī)定，十三大對十二大黨章作了一些局部性的修改，但對此表示了認(rèn)可。十四大黨章在突出鄧小平理論、把鄧小平關(guān)于民主集中制的表述寫進(jìn)黨章的同時，把毛澤東表述的民主集中制重新寫進(jìn)黨章總綱，并一直保留下來。

這一表述出自毛澤東的《1957年夏季的形勢》一文，同毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話中所說的民主集中制，即“人民內(nèi)部實行的民主集中制”是一脈相承，都是強(qiáng)調(diào)一個精神：民主(自由)是受集中(紀(jì)律)制約的，不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個側(cè)面而否定另一個側(cè)面。

新增的民主集中制和八大黨章規(guī)定的兩種民主集中制在屬性上不同。前者是人民內(nèi)部實行的民主集中制，是每個公民應(yīng)當(dāng)遵守的制度，后者是黨內(nèi)實行的民主集中制，是每個黨組織和黨員應(yīng)當(dāng)遵守的制度。新增的民主集中制跟黨的兩種民主集中制在內(nèi)容上沒有關(guān)聯(lián)。

2.增加了鄧小平關(guān)于民主集中制的表述，即：民主集中制是黨的群眾路線的工作方法。它是十四大黨章作出的規(guī)定。鄧小平的表述原來見于他在八大所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》。十四大把這一表述寫進(jìn)了黨章。十四大黨章在《總綱》中說：民主集中制“既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用?！卑衙裰骷兄埔暈辄h的根本組織原則，這從黨章把它歸入“組織制度”這一章可以看出來。而“民主集中制是群眾路線在黨的生活中的運用”則是鄧小平自己的表述。鄧小平?jīng)]有提出新的民主集中制，他只是作了這一表述，從十四大的黨章起，《總綱》中的這項規(guī)定一直保留下來。

3.增加了江澤民提出的民主集中制，即黨委內(nèi)部的決策方式。它是十六大黨章作出的規(guī)定。十六大黨章在黨的民主集中制的第五項基本原則中增加了一段論述：“凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定?！边@里的“民主集中”，就是新增的民主集中制。

第二篇：如何理解黨章上規(guī)定的民主集中制

如何理解黨章上規(guī)定的民主集中制

集體領(lǐng)導(dǎo)制度是我們黨民主集中制的一項重要制度。這個制度對于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)群體的作用和智慧、對于發(fā)揚民主以及防止個人專斷等等都具有十分重要的意義。按照集體領(lǐng)導(dǎo)制度的要求，一些重大議題特別是所謂“三重一大”即重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的議題，都要經(jīng)集體討論的程序來決定。

但是，在某些地方的實際政治過程中，集體領(lǐng)導(dǎo)或者說一些議決事項的集體決定往往流于形式，并沒有改變“權(quán)力過分集中”的事實。多少年來一直強(qiáng)調(diào)的集體領(lǐng)導(dǎo)或集體決定的體制，實際上在很大程度上可以說是一個“集體名義”的體制。所謂“集體名義”的體制主要是說，在這樣的體制下，一些重大的議決事項確有集體討論和集體議決的程序，但是這種程序在很多情況下僅僅具有形式的而并不具有實質(zhì)性的意義。之所以這樣說，主要有以下原因。

第一，提交會議進(jìn)行集體討論并集體議決的程序，其本身缺乏嚴(yán)格的規(guī)范。什么樣的事項、經(jīng)過什么樣的程序，才能進(jìn)入集體討論議決的程序，盡管很多單位都有一些成文的規(guī)定，但嚴(yán)格說來尚缺乏科學(xué)的體制規(guī)范。通常情況下，能夠進(jìn)入會議討論的事項，事先有一個提案、調(diào)查論證、主管部門處理結(jié)果以及分（主）管領(lǐng)導(dǎo)意見等等程序。根據(jù)這種程序，分（主）管領(lǐng)導(dǎo)實際上具有很大的“獨立主導(dǎo)”的權(quán)力特別是否決的權(quán)力。在實際的政治過程中，那種分（主）管領(lǐng)導(dǎo)行使否決權(quán)的情況并不是罕見的，只要分（主）管領(lǐng)導(dǎo)不簽字同意上會，該議案實際上即告否決。因此可見，這里的否決過程，就顯然不能體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的意義。

另外一種情況，究竟是什么樣的事項需要提交會議討論，分（主）管領(lǐng)導(dǎo)也具有很大的選擇權(quán)力。一些領(lǐng)導(dǎo)出于各種各樣的行為動機(jī)，往往傾向于把幾乎所有大大小小的問題都提交會議討論。這里的動機(jī)譬如說，為了減輕自己的責(zé)任壓力，為了表明自己非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度和繁忙的工作狀況，如此等等。而對于一些實質(zhì)性的重要事項，對于一些尚把握不準(zhǔn)的事項，恰恰會采取留一手的策略或通過其他程序來繞過集體討論。所以民間才有這樣的說法，說“大會解決小問題，小會解決大問題，不開會解決關(guān)鍵問題”，也確是這種體制弊端的寫照。第二，提交到會議討論議決的事項，究竟是通過什么樣的程序作出決定或者不作出決定，往往也缺乏明確的規(guī)范。在實踐中，由于錯綜復(fù)雜的原因，一般而言，很難真正形成所謂會議討論的環(huán)境和氛圍。這里的情況和原因主要是：我們實行的基本上是一種“分工負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制。從客觀上來說，無論是關(guān)注點還是理解程度，譬如說要分管教育的對分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提出來的事項或人事任免提出意見，顯然是勉為其難。另一方面，即使相關(guān)人員有這個條件和基礎(chǔ)就其他分管領(lǐng)導(dǎo)提出的事項或人事任免提出意見，一般來說也不太現(xiàn)實。體制是要有人的作為來使其運轉(zhuǎn)的，而人往往又是理性的，在其作出任何言行舉止之前，特別是在這種工作場景中，一定會以其經(jīng)過預(yù)期的利弊得失為其行為依據(jù)。從常理以及經(jīng)驗來看，不同領(lǐng)域的分管領(lǐng)導(dǎo)之間，一般總會對其他分管領(lǐng)導(dǎo)提出的事項采取不表態(tài)或者默認(rèn)的態(tài)度，尤其是不會提出反對的意見。這既是維護(hù)和尊重他人主張的表示，反過來也是要求他人維護(hù)和尊重自己主張的需要。因為你要是反對他人的主張，也就為他人反對你的主張?zhí)峁┝死碛?。在絕大多數(shù)情況下，只有“一把手”即“班長”才有可能提出否決性意見。正是鑒于這樣的情況，所以有個說法，例如在一個單位或者一個地區(qū)的用人問題上，盡管我們有很多很多的流程和規(guī)范，但是，這個單位或地區(qū)的“一把手”還是具有決

定性的權(quán)力，說“‘一把手’要用一個人應(yīng)該有 80％的把握，而要不用一個人，那必定是有 100％的把握”，就反映了這種情況。第三，“集體討論”程序往往還成為很多不當(dāng)決策甚至錯誤決策的“庇護(hù)所”。應(yīng)該說，在我們的領(lǐng)導(dǎo)制度以及督察制度中，也非常注重制度的執(zhí)行情況。但是往往只要是合乎程序，就沒有問題。按理說，這也應(yīng)該符合一般的程序至上原則。但是由于上述之分析的情況，現(xiàn)有的“程序”通常并不能發(fā)揮其程序的應(yīng)有正當(dāng)功能和作用，僅僅是一種形式而已，所謂“集體領(lǐng)導(dǎo)”的程序在實質(zhì)上來說僅僅只能被解釋為“集體名義”的程序。在這種情況下，即使是不當(dāng)決策或錯誤決策，只要有這樣的程序，就會視為正當(dāng)，就無法落實責(zé)任歸屬。“上了會議的”，“經(jīng)過討論的”，“查到會議紀(jì)要的”……就是正當(dāng)?shù)模梢赃^關(guān)的。決定一個重大事項也好，任用一個領(lǐng)導(dǎo)干部也好，一旦出了問題，就會馬上反映這是不是一個“集體決定”。只要是“集體決定”，就表明在決策程序上沒有問題。事實上，那種“集體名義”掩蓋了很多很多的不當(dāng)決定。

要完善集體決定或稱集體領(lǐng)導(dǎo)的體制，改變那種變集體決定為集體名義的狀況，筆者認(rèn)為，至少有如下方面的一些工作需要引起關(guān)注。一是有必要分清所謂“決策”與“執(zhí)行”的功能界限。在管理上，決策與執(zhí)行盡管是兩個不同的功能，但是在很多情況下也往往交織在一起。譬如說，關(guān)于“用一個什么人”的問題，顯然是決策問題，但這種決策是建立在具體的操作步驟上的。相對而言，決策一般解決的是相對宏觀的方向問題，而執(zhí)行解決的是具體性的步驟問題。因此，在集體領(lǐng)導(dǎo)體制中，需要集體討論議決的一定是屬于決策層面的問題，至于執(zhí)行層面的問題，即沒有必要通過集體議決的程序解決。

二是有必要明確集體領(lǐng)導(dǎo)體制中每一個成員的平等地位。首長制與委員會制度的區(qū)別不在于是不是要經(jīng)過討論，而是在于決定的規(guī)則不同。在首長制下，首長在遇到?jīng)Q策事項時，也通常會召開一些集體性的咨詢會或相關(guān)會議，但是最后作出決定并對此決定負(fù)責(zé)的，必定是首長個體。而在委員會制度下，通常需要有集體中的多數(shù)成員支持方可作出決策。因此，這里就必須預(yù)設(shè)一個前提，即參與這種集體領(lǐng)導(dǎo)的每一個成員必須具有同等的地位。在我們黨的委員會體制中，無論是常委會還是全委會，書記僅僅具有召集會議的職責(zé)，而并不能具有在討論的基礎(chǔ)上作出最后決定的職權(quán)和功能。

三是有必要遵循集體表決程序的基本原理。在集體議決的過程中，或者說之所以要通過集體議決的方式作出決策，最主要的原因是：防止個人專斷，發(fā)揮多數(shù)人的智慧和判斷力，通過多數(shù)人的知識互補(bǔ)以避免個別人的知識局限性。為達(dá)成這樣的效果，所以集體議決有一個基本原理，即參與集體議決的每一個個體必須獨立地作出判斷，而不能有傾向性的主導(dǎo)或引導(dǎo)。

四是有必要規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)體制中的一般程序規(guī)則。這里的規(guī)則主要包括：提案程序，即要切實解決什么樣的事項經(jīng)過什么樣的程序才能進(jìn)入集體議決程序的問題；其次要解決的是，一個經(jīng)過討論的事項又是通過什么樣的程序和規(guī)則作出決定或不作出決定。在集體議決體制中，多數(shù)決定是一個基本原則。因此，凡是集體議決的事項，不能通過慣常的那種俗稱“你先民主我最后集中”的方式?jīng)Q策，而必須盡可能地通過投票或其他表決方式來獲得多數(shù)人的意志傾向。

第三篇：四、對民主集中制的理解

對民主集中制的理解

民主集中制是中國共產(chǎn)黨的一項根本制度。黨是按照民主集中制組織起來的。民主集中制，就是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主。它的基本條件如下：

（一）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都由選舉產(chǎn)生。

（二）黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是全國代表大會，在地方范圍內(nèi)是地方各級代表大會。全國代表大會和地方各級代表大會選舉中央委員會和地方各級委員會，這些委員會向代表大會負(fù)責(zé)并且報告工作。

（三）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，研究他們的經(jīng)驗，及時地解決他們的問題。

（四）黨的下級組織必須定期向上級組織報告工作。下級組織的工作中應(yīng)當(dāng)由上級組織決定的問題，必須及時向上級請求指示。

（五）黨的各級組織實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，任何重大問題都由集體決定，同時使個人充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）黨的決議必須無條件地執(zhí)行，黨員個人必須服從黨的組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，下級組織必須服從上級組織，全國的各個組織必須統(tǒng)一服從全國代表大會和中央委員會?！?對民主集中制的理解：

一、民主集中制是富有深刻內(nèi)涵的制度，民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主集中制的民主是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；民主集中制的集中，是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。二者相互滲透，相互貫通，民主孕育著集中，集中包含了民主。兩者相互以對方的存在和發(fā)展為條件。離開了民主講集中，或離開了集中講民主，都不是黨的民主集中制所要求的。

二、民主集中制是科學(xué)合理的制度首先，民主集中制是以馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線為基礎(chǔ)的科學(xué)制度。把馬克思主義認(rèn)識論上的從實踐中來和群眾路線上的從群眾中來推廣到黨內(nèi)生活，就是黨內(nèi)民主，而集中就是把來自實踐、來自群眾的各種意見、建議集中起來，形成科學(xué)決策，再到實踐中去實施并接受檢驗，變成群眾改造自然、改造社會的偉大實踐。民主集中制就是這兩個過程的有機(jī)統(tǒng)一。

三、民主集中制充分體現(xiàn)了工人階級政黨組織建設(shè)的根本規(guī)律。黨要帶領(lǐng)全黨和全國各族人民實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅要有正確的理論、綱領(lǐng)和路線，還要有嚴(yán)密的組織體系、嚴(yán)格的組織制度來保證其得到貫徹落實。

四、民主集中制維護(hù)黨內(nèi)公正，充分體現(xiàn)大多數(shù)人的利益和愿望。民主集中制的一條根本要求就是實行黨內(nèi)民主。在黨內(nèi)，所有黨員的地位都是平等的，沒有高低貴賤之分；每個黨員和黨組織都有發(fā)表意見、表達(dá)愿望的機(jī)會與條件；在黨內(nèi)實行討論自由、批評自由，人人都可以暢所欲言，提出建議；所有黨員都必須執(zhí)行黨的決議，接受黨的監(jiān)督，遵守黨的紀(jì)律，在黨規(guī)黨紀(jì)面前人人平等；凡屬黨內(nèi)重大問題的討論決定，都必須實行少數(shù)服從多數(shù)原則，民主集中制從組織制度上對黨員的權(quán)利予以了保障。

五、民主集中制能正確合理地處理黨內(nèi)各種矛盾關(guān)系，有效地維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。民主集中制是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則。我們黨是由黨的中央組織、地方組織、基層組織和廣大黨員組成的統(tǒng)一整體。在這個統(tǒng)一體中，根本的目標(biāo)和利益是一致的，但也存在個人利益與局部利益的沖突，不可避免地存在著諸多矛盾，黨章規(guī)定的民主集中制的六條基本原則，為我們提供了正確合理地處理黨內(nèi)的這些矛盾、保持黨內(nèi)的和諧和秩序的規(guī)范。

六、民主集中制能夠集中全黨的智慧，統(tǒng)一全黨步調(diào)，確保決策的正確制定和有效實施。堅持民主集中制，能夠統(tǒng)一全黨的意志和行動，確保政令暢通，使黨的路線方針政策得到迅速有效的貫徹執(zhí)行；堅持民主集中制，能夠充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，最廣泛地聽取廣大黨員在實踐中對黨的決策提出的合理化建議和意見，使決策在實施中不斷得到修正和完善，推進(jìn)我們的各項事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

民主集中制的科學(xué)合理性，是已被我們黨的正反兩方面歷史經(jīng)驗所一再證明了的。什么時候民主集中制堅持得好，黨就有凝聚力、戰(zhàn)斗力，事業(yè)蓬勃發(fā)展；反之，黨就缺乏生機(jī)和活力，事業(yè)受挫。正如鄧小平所說：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的?！币虼?，在建設(shè)中國特色社會主義的整個歷史進(jìn)程中，必須始終堅持民主集中制，任何時候任何情況下都不能動搖。

第四篇：用心理解黨章

敬愛的黨組織：

一個政黨的綱領(lǐng)是這個政黨為實現(xiàn)本階級的根本利益而規(guī)定的奮斗目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的路線方針政策。政黨的綱領(lǐng)像燈塔，指引著政黨的前進(jìn)方向、行動路線；如豐碑，展現(xiàn)著政黨的時代風(fēng)貌、崇高的形象；似武器，在政黨的革命斗爭中形成無堅不摧的力量。所以任何一個政黨都不能缺少自己的政黨綱領(lǐng)，它是政黨的一面旗幟。作為中國最先進(jìn)政黨的中國***，也有著符合自己政黨特色的綱領(lǐng)。通過這一課的學(xué)習(xí)，我學(xué)到有關(guān)中國***的綱領(lǐng)的許多知識。我知道了中國***的最高綱領(lǐng)是實現(xiàn)****，而現(xiàn)階段黨的主要任務(wù)是發(fā)展中國特色社會主義。

那么我們又該怎樣來理解中國***的綱領(lǐng)

呢？我們應(yīng)該從兩個方面來理解。首先中國***的最高綱領(lǐng)是實現(xiàn)****。我黨把實現(xiàn)****作為我黨的最終奮斗目標(biāo)，高舉人類進(jìn)步的旗幟，以自覺的、能動的革命實踐來推動歷史的發(fā)展，無疑是正確的發(fā)展道路。其次，中國***的現(xiàn)階段任務(wù)是發(fā)展中國特色社會主義。實現(xiàn)****是***人畢生為之奮斗的最偉大事業(yè)，在這個最高綱領(lǐng)的指引下，我黨的現(xiàn)階段的任務(wù)是發(fā)展中國特色社會主義，并在發(fā)展中國特色社會主義的實踐中，堅持最高綱領(lǐng)和基本綱領(lǐng)的辯證統(tǒng)一，將現(xiàn)階段的中國特色社會主義建設(shè)工作做好。堅持一個中心、兩個基本點，堅持中國***的領(lǐng)導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，發(fā)展社會主義政治，推動社會主義文化發(fā)展繁榮，推

進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，發(fā)動群眾全面開創(chuàng)發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的新局面，建立一個富強(qiáng)、民主、文明、和諧的特色社會主義新中國。

作為一個***人必須時刻堅持黨的綱領(lǐng)。那么我們要如何堅持黨的綱領(lǐng)呢？我們必須要做到：第一，牢固樹立****的理想和信念；第二，堅持黨的最高綱領(lǐng)和基本綱領(lǐng)的辯證統(tǒng)一；第三，實現(xiàn)理想要求我們勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘愿奉獻(xiàn)、樂于生活。我們立足現(xiàn)實，任重道遠(yuǎn)；展望未來，前景無限。只要我們時刻堅持黨的綱領(lǐng)，以此作為旗幟而前進(jìn)，我們就一定能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，推進(jìn)并實現(xiàn)人類最偉大的事業(yè)——****。

通過這次的黨課，使我進(jìn)一步的系統(tǒng)學(xué)習(xí)

了黨的基本知識與理論，使我更進(jìn)一步的樹立了正確的入黨動機(jī)。很喜歡這次黨課培訓(xùn)的方式和各種活動，謝謝學(xué)校給予我們這樣生動而有意義的培訓(xùn)。希望自己在以后的學(xué)習(xí)和生活中不斷進(jìn)步和提高，并爭取早日加入黨的大家庭。

匯報人：黨章網(wǎng)

010年7月13日

第五篇：黨章規(guī)定

黨章規(guī)定，“黨員必須切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭”。每個黨員都要按照黨章提出的要求，自覺地拿起批評和自我批評這一武器，掌握和堅持正確的原則和方法，認(rèn)真開展批評和自我批評。

首先，要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，通過批評和自我批評，達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的。批評和自我批評必須遵循“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”和“懲前毖后，治病救人”的方針來進(jìn)行。我們批評一個同志的缺點、錯誤，首先要有一個良好的動機(jī)和出發(fā)點，即批評是為了幫助對方提高認(rèn)識，改正缺點錯誤，從而更好地增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力。要達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的，在批評、揭發(fā)錯誤的時候，就應(yīng)不講情面，幫助犯錯誤的同志分析原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不搞無原則的調(diào)和。只有這樣，才能達(dá)到“懲前毖后，治病救人”的效果。批評和自我批評一方面要弄清思想，另一方面又要團(tuán)結(jié)同志。在批評時要避免進(jìn)行個人攻擊，也不允許采取吹毛求疵、傷害和諷刺的做法，更不能借批評別人來泄私憤、圖報復(fù)。要允許別人犯錯誤，更要歡迎別人改正錯誤，只要認(rèn)真接受了批評，在實際行動中予以改正，我們就應(yīng)滿腔熱情地表示歡迎。

其次，正確處理批評和自我批評的辯證統(tǒng)一關(guān)系。批評和自我批評兩者之間，既有區(qū)別又有聯(lián)系。其中，批評是解決問題的外部條件，自我批評是解決問題的內(nèi)部根據(jù)，外部的批評要通過內(nèi)部的自我批評而起作用。在進(jìn)行批評的時候，要注意方式方法，避免主觀生硬，以勢壓人。對那些缺乏自覺性、主動性的同志，就尤其需要用批評這個武器為他們拭去“灰塵”，使他們覺悟起來。自我批評同批評相比，在一定程度上顯得更為重要。因為內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因要通過內(nèi)因而起作用。因此，在進(jìn)行批評和自我批評中，首先要鼓勵、啟發(fā)本人的思想覺悟。進(jìn)行自我批評的時候要丟掉顧慮，放下包袱，不能認(rèn)為說了真話就丟了面子，或擔(dān)心自己講出來會使領(lǐng)導(dǎo)從此不再信任?！叭朔鞘ベt，孰能無過”，認(rèn)真進(jìn)行自我批評，勇于解剖自己，是一名黨員對黨和人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，只能證明這樣的同志黨性強(qiáng)，而不會產(chǎn)生其他的負(fù)面影響。

第三，開展批評和自我批評要有正確的是非標(biāo)準(zhǔn)，防止庸俗化。批評和自我批評就是要用一定的尺度去衡量和判定一個人的思想和行為，糾正存在的缺點和不足，因此必然要涉及標(biāo)準(zhǔn)問題。在我們黨內(nèi)開展批評和自我批評的標(biāo)準(zhǔn)只能是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的路線、方針、政策以及黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)對黨員的要求。每個黨員都要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握正確的是非標(biāo)準(zhǔn)，提高開展批評和自我批評的水平。在開展批評時，注意用歷史的、一分為二的觀點全面地衡量和看待同志的思想和表現(xiàn)，注意政治和原則問題，從大處著眼，不糾纏雞毛蒜皮的枝節(jié)問題，避免批評庸俗化。