第一篇：新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題研究上 課程試題

新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題研究(上)課程的考試

一、單選(共 2 小題，總分: 40 分)1.直接補(bǔ)償是對(duì)受益者生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)行為的直接補(bǔ)償，主要采?。ǎ┑姆绞?。

A.生態(tài)補(bǔ)償 B.法律補(bǔ)償 C.貨幣補(bǔ)償 D.產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償

2.增加一個(gè)額外消費(fèi)者的邊際成本為零，這體現(xiàn)了公共物品的（）。

A.非競(jìng)爭(zhēng)性 B.非排他性 C.競(jìng)爭(zhēng)性 D.排他性

二、多選(共 1 小題，總分: 20 分)1.根據(jù)本講，以下哪些選項(xiàng)符合我國(guó)當(dāng)前環(huán)境污染的現(xiàn)狀？

A.從城市污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)污染并重

B.從以工業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染并重 C.從以農(nóng)業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染并重 D.從點(diǎn)面源污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)源污染為主

三、判斷(共 2 小題，總分: 40 分)1.環(huán)境污染防治補(bǔ)償機(jī)制的本質(zhì)是對(duì)污染防治所付出的成本進(jìn)行補(bǔ)償。

正確 錯(cuò)誤

2.在農(nóng)村環(huán)境污染防治的補(bǔ)償機(jī)制中，補(bǔ)償?shù)膶?duì)象只有生態(tài)建設(shè)者和保護(hù)者。

正確 錯(cuò)誤

第二篇：農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題研究

農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題研究

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè)觀。多年來(lái)，環(huán)保工作的重點(diǎn)主要是城市和工業(yè)污染防治，而對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題重視不夠，本文通過(guò)對(duì)本人家鄉(xiāng)——甘肅一個(gè)普通農(nóng)村環(huán)境的分析對(duì)今天農(nóng)村所面臨的環(huán)境問(wèn)題做一個(gè)小的總結(jié)。關(guān)鍵詞：

生活垃圾、農(nóng)藥、化肥。

Abstract：

Since the reform and opening up, China's rural economic construction gained the success that attract worldwide attention, along with economic development, improvement of the living standard of farmers, rural situation of environmental pollution and ecological damage is becoming more serious, rural environment overall situation is not optimistic.Over the years, the focus of environmental protection work is the main city and industrial pollution control, and to rural and small town construction and development in the process of environmental problem seriously enough, this article through to my hometown--Gansu of an ordinary rural environment analysis on today rural environmental issues facing a small summary.Key words: Living garbage, pesticides, chemical fertilizers

前言：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口快速增加造成農(nóng)村環(huán)境污染源點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，環(huán)境污染和生態(tài)破壞威脅農(nóng)民的飲用水、食品安全，導(dǎo)致多種疾病發(fā)生，減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，加劇農(nóng)民貧困，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的人均耕地面積僅為世界的40%,而且近年來(lái)因?yàn)楦鞣N原因耕地在不斷的縮減，在這種情況下對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估是非常必要的。

1.農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

1.1生活垃圾污染：

（1）農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問(wèn)題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（2）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來(lái)越大。

（3）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

1.2．水污染：

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)飲用水的污染主要來(lái)自無(wú)機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機(jī)物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對(duì)人體的健康危害巨大，往往會(huì)給人帶來(lái)血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。

1.3工業(yè)企業(yè)污染:

基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

1.4農(nóng)業(yè)面源污染:

農(nóng)村面源污染種類主要有：

（1）畜禽糞便污染。

（2）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。

（3）收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。

（4）其它影響環(huán)境因素。

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞剑瑢?dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。

2.農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活以及工業(yè)垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染。近年來(lái)，由于農(nóng)村人口不斷增加和農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾大量增加。加之農(nóng)民環(huán)境意識(shí)淡薄，垃圾沿河、路等隨處亂堆亂放的現(xiàn)象較為普遍。一些畜禽養(yǎng)殖戶普遍規(guī)模小，沒(méi)有相關(guān)配套污染處理設(shè)施，禽畜糞便的堆放也成為農(nóng)村重要污染源之一。還有部分企業(yè)由于受利益驅(qū)動(dòng)，擅自傾倒短期內(nèi)難以降解的固體廢物，也是造成農(nóng)村垃圾增多的重要因素。

（2）隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，招商引資等作為增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的良策。而在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí)，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，興辦小高爐等，這些企業(yè)往往技術(shù)含量低，能耗高、污染重，不惜以犧牲環(huán)境代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益。更有甚領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)考察，盲目引進(jìn)一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項(xiàng)目，甚至對(duì)一些企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。這些措施雖然在短期內(nèi)見(jiàn)到了經(jīng)濟(jì)效益，但由此帶來(lái)的污染也不容忽視，甚至釀成重大事故。

（3）農(nóng)民盲目濫用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資造成環(huán)境二次污染。農(nóng)民為提高農(nóng)作物產(chǎn)量而過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥等，不僅造成資源浪費(fèi)，給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，而且導(dǎo)致環(huán)境污染。

3.農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

（1）環(huán)保意識(shí)淡薄 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄是環(huán)境污染不斷加劇的思想根源。長(zhǎng)期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，環(huán)保知識(shí)的缺乏，造成廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較差，認(rèn)為環(huán)境污染與己無(wú)關(guān)。只顧眼前效益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更不考慮生態(tài)環(huán)境，無(wú)節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥等，重而加劇了農(nóng)村環(huán)境污染惡化。

（2）農(nóng)村環(huán)境缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理

在農(nóng)村加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市工業(yè)化向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味講發(fā)展，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃。

（3）農(nóng)村環(huán)保法律缺失

目前，國(guó)家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全。

4.農(nóng)村環(huán)境污染治理措施

（1）加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)環(huán)境保護(hù)重在全民參與，而在農(nóng)村仍有相當(dāng)一部分人對(duì)環(huán)境保護(hù)法知之甚少。各級(jí)政府要通過(guò)組織各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普宣傳和活動(dòng)，廣泛宣傳環(huán)保法律知識(shí)，讓農(nóng)民掌握基本的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人正確處理企業(yè)利益與社會(huì)利益的關(guān)系，明確責(zé)任，自覺(jué)減少、控制污染。

（2）要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理

政府和有關(guān)部門(mén)要充分考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)或環(huán)境要素，劃分生產(chǎn)和生活區(qū)，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)管。合理布局工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中生產(chǎn)、集中治理。統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)廢水、生活廢水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，保護(hù)農(nóng)村飲用水質(zhì)衛(wèi)生安全和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

（3）完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

農(nóng)村環(huán)境污染點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，單純依靠環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)解決不了問(wèn)題。只有加強(qiáng)法律制度建設(shè)，將農(nóng)村污染治理納入法制化軌道，才能在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中做到有法可依，有法可循。各地政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)防治法的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村污染防治的實(shí)施細(xì)則和辦法，使農(nóng)村環(huán)境管理走向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化。同時(shí)，還要注重與現(xiàn)有法律文件的整合與完善，解決相互間的矛盾和沖突，提高法律的一致性和可操作性

（4）控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量

農(nóng)村人口數(shù)量的增加，應(yīng)控制在不同時(shí)間跨度的空間適度承載力范圍內(nèi)，通過(guò)控制區(qū)域人口增長(zhǎng)速度，減少總需求量，或降低總需求量的增長(zhǎng)率速度，從而減輕對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的壓力。要切實(shí)普及九年制義務(wù)教育，大力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，提倡文明習(xí)俗。

（5）多途徑有效控制鄉(xiāng)村企業(yè)污染

必須從多途徑推進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)的污染防治。第一，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村企業(yè)的環(huán)境綜合整治規(guī)劃，鄉(xiāng)村企業(yè)應(yīng)合理布局、相對(duì)集中，以利于污染集中控制。第二，要嚴(yán)肅執(zhí)法，堅(jiān)決依法打擊鄉(xiāng)村企業(yè)的環(huán)境違法行為，堅(jiān)決取締、關(guān)?！?5小”企業(yè)。第三，要因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)在三個(gè)層面發(fā)展，一是提高企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)利用；二是建立企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)鏈；三是發(fā)展行業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，盡量減少鄉(xiāng)村企業(yè)能源和原材料的投入，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中的“能源”循環(huán)周期，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量多層次利用和良性循環(huán)。第四，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展資源開(kāi)發(fā)充分、附加值高、有利于環(huán)境保護(hù)的“綠色產(chǎn)品”。

（6）發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)

推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，保證食品安全，增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)以生態(tài)學(xué)原理為理論基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡與發(fā)展，將農(nóng)業(yè)安全與人類健康列為首位，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，是多資源利用的生產(chǎn)體系。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，決定了它在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中將發(fā)揮重要作用。

農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)可以合理高效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。所謂農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，就是在一定土地面積上投入較多的生產(chǎn)資料、技術(shù)措施和勞動(dòng)力，精耕細(xì)作，努力從單位土地面積上產(chǎn)出較多的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而達(dá)到不斷提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，可以提高土地生產(chǎn)率；運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)人們控制自然的能力；因地制宜調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)展生產(chǎn)力，從而走出一條速度和效益并重的發(fā)展路子。

（7）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境政策體系創(chuàng)新

現(xiàn)有的環(huán)境政策是在工業(yè)和城市污染防治的基礎(chǔ)上建立的。由于農(nóng)村和城市環(huán)境特點(diǎn)不同、環(huán)境問(wèn)題的致因不同，現(xiàn)行的環(huán)境政策在農(nóng)村的作用具有相當(dāng)?shù)木窒扌?。因此，必須與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)現(xiàn)有環(huán)境政策體系進(jìn)行創(chuàng)新。一是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。用計(jì)劃、立法、市場(chǎng)等手段來(lái)促使下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開(kāi)發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)進(jìn)行利益補(bǔ)償。當(dāng)前，城市產(chǎn)生的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，城市作為一個(gè)整體并沒(méi)有對(duì)農(nóng)村進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，這對(duì)農(nóng)村非常不公。應(yīng)將城鄉(xiāng)之間的生態(tài)補(bǔ)償上升到區(qū)域整體之間，并介入政府行為，增加可操作性和政府的認(rèn)同。二是逐步建立引導(dǎo)性環(huán)境政策體系。我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)生活單位日益細(xì)化，對(duì)大量分散的生產(chǎn)行為進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督不切實(shí)際。所以，政府管制性環(huán)境政策向引導(dǎo)性環(huán)境政策轉(zhuǎn)變是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的必由之路。要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等手段引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)采取有利于環(huán)境的行為?，F(xiàn)階段，加強(qiáng)對(duì)有機(jī)食品和綠色食品的宣傳，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)需求，一方面促使農(nóng)民自覺(jué)采取有利于環(huán)境的生產(chǎn)方式，另一方面引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，是引導(dǎo)性環(huán)境政策的成功范例。

參考文獻(xiàn)：

1、姜冬梅，劉文英，高良敏等.農(nóng)村面源污染控制.2、萬(wàn)志琴.，論我國(guó)農(nóng)村污染的防治.3、曾鳴，謝淑娟.中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題研究——制度透析與路徑選擇.4.俱國(guó)鵬，方妮.我國(guó)農(nóng)村污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策.5.劉菁.農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及防治對(duì)策.

第三篇：農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題淺析

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院——城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)論文

農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題淺析

陳海霞

U200816641

公共事業(yè)管理0801班

[摘要]：隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨著整個(gè)社會(huì)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，農(nóng)村的污染環(huán)境問(wèn)題也日益突出。農(nóng)村環(huán)境污染主要來(lái)源有哪些？農(nóng)村中應(yīng)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的有哪些不足？我們又該怎么做才能改善農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題？

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村環(huán)境污染來(lái)源建議

一、引言

從高中開(kāi)始便離家到縣城讀書(shū)，上大學(xué)便到了另外一個(gè)省份。每次回家都很開(kāi)心，但不知哪次回家突然發(fā)現(xiàn)家周圍很臟，難道因?yàn)槲页抢锎昧?？事?shí)上，早在幾年前我們家門(mén)口的池塘因?yàn)橐粦羧思茵B(yǎng)豬導(dǎo)致污染嚴(yán)重，無(wú)法為農(nóng)民提供生活用水支持，直到近年才有所改善。同時(shí)，現(xiàn)在回家我發(fā)現(xiàn)路邊的紙屑垃圾會(huì)“滿地飛”，我們家背后的山林邊也推了很多垃圾。我相信，這僅僅是農(nóng)村環(huán)境污染的一小部分。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平提高的同時(shí)，我們?cè)炯儍舻泥l(xiāng)村環(huán)境也遭到了破壞。本文通過(guò)資料的查閱，簡(jiǎn)要闡述農(nóng)村環(huán)境污染的來(lái)源，并根據(jù)農(nóng)村缺乏應(yīng)對(duì)環(huán)境污染機(jī)制提出解決的方法和建議。

二、農(nóng)村環(huán)境污染來(lái)源

環(huán)境污染是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過(guò)其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境的質(zhì)量降低，對(duì)人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。農(nóng)村環(huán)境污染的主要來(lái)源主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)業(yè)帶來(lái)的污染

① 化肥、農(nóng)藥造成的污染

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是農(nóng)藥與化肥的生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)之一。我國(guó)農(nóng)藥年產(chǎn)約170萬(wàn)噸，平均18億畝農(nóng)田每畝需要近兩斤。自上世紀(jì)70年代末以來(lái)，1

短短幾十年，我國(guó)耕地肥力出現(xiàn)了明顯下降，全國(guó)土壤有機(jī)質(zhì)平均不到1%。而

與此同時(shí)，我國(guó)化肥用量及其增長(zhǎng)速度也令人吃驚。60年間每公頃化肥施用量

增長(zhǎng)100倍，20年間農(nóng)藥年施用總量增加100萬(wàn)噸。目前我國(guó)化肥的平均施用

量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用上限的2倍，但平均利用率僅40%左右。

② 地膜污染

由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇中。對(duì)“白色污染”問(wèn)題，人們往

往較關(guān)注城市中一次性塑料餐盒及購(gòu)物袋等的使用與回收。據(jù)新浪新聞，目前我國(guó)每年約有50萬(wàn)噸農(nóng)膜殘留于土壤中，殘膜率達(dá)40%。農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大

量使用而并不考慮其降解問(wèn)題，令我國(guó)生態(tài)環(huán)境付出了沉重的代價(jià)，加速了耕地的“死亡”。大量殘留在土壤里的農(nóng)膜，在15-20厘米土層形成不易透水、透氣的難耕作層。而最關(guān)鍵的是它沒(méi)辦法降解。有人研究其壽命后得出結(jié)論：大概要

7代人、140多年還降解不掉。在降解農(nóng)膜的過(guò)程中，會(huì)有致癌物二惡英排放到

空氣中。比如有些勤快的農(nóng)民將農(nóng)膜從田里揀出來(lái)后就地焚燒，看似干凈了，實(shí)

際上低溫燃燒排放的劇毒二惡英進(jìn)入了農(nóng)民身體和大氣中，成為難以除掉的惡性

污染物。

2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村面源污染的主要來(lái)

源。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染已超過(guò)居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，是造成許多重要水源地、江、河、湖嚴(yán)重污染的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量約為19億噸，而當(dāng)年全國(guó)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為7.8

億噸，畜禽糞便產(chǎn)生量是工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的2.4倍。其中規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便相當(dāng)于工業(yè)固體廢棄物的27％；山東、廣東、湖南等地區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖

物的糞便產(chǎn)生量已相當(dāng)于本地區(qū)工業(yè)固體廢物的40％。全國(guó)畜禽糞便的COD總

量達(dá)7118萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)廢水和生活廢水COD排放量之總和。由于絕大多

數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污水處理設(shè)施直接超標(biāo)排入農(nóng)業(yè)環(huán)境，畜禽污染造成了水體富營(yíng)養(yǎng)

化，水質(zhì)惡化，致使土壤板結(jié)和鹽漬化。養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局也嚴(yán)重破壞了農(nóng)村

和城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。

3、城市垃圾對(duì)農(nóng)村的污染

由于缺少無(wú)害化處理設(shè)施，大量垃圾只能填埋處理。一些城市已很難找到處

置垃圾的地方，建設(shè)新的填埋場(chǎng)所難度增加，大量的城市垃圾只能運(yùn)往郊區(qū)農(nóng)村

直接堆置或簡(jiǎn)單填埋，成為造成農(nóng)村環(huán)境污染的一個(gè)新來(lái)源。

4、農(nóng)村生活垃圾及生活污水的污染

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾逐漸增多。作為農(nóng)村垃圾主要來(lái)源的生活垃

圾（含大量的塑料袋和其他不可降解的塑料制品），經(jīng)過(guò)千家萬(wàn)戶的日積月累，已成為破壞農(nóng)村環(huán)境的頭號(hào)“殺手”。不少地方的垃圾被輸送到田間地頭，堆積

于農(nóng)民的房前屋后，有些有害物質(zhì)還被填埋在用于灌溉的大小河道中。農(nóng)民自己

制造的垃圾，使大片大片的良田不斷被蠶食。一堆又一堆的垃圾不但威脅著環(huán)境，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留下了后遺癥，而且時(shí)刻在威脅著農(nóng)民自己的身體健康。對(duì)那些衛(wèi)生

防疫滯后的農(nóng)村，有害垃圾造成的惡性循環(huán)，給農(nóng)村的地方疾病的防治工作帶來(lái)

了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

5、秸稈造成的污染

我國(guó)每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約6.5億噸，其中40%未被有效利用，秸稈隨

處堆放或是就地焚燒，嚴(yán)重污染了環(huán)境。2005年5月中下旬，成都和合肥地區(qū)的農(nóng)民焚燒秸稈甚至影響了航班起降，并出現(xiàn)“煙霧鎖城”的現(xiàn)象。

6、工業(yè)污染

隨著“農(nóng)村工業(yè)化”步伐的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的環(huán)

境污染逐年增加。根據(jù)2000年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放

量達(dá)41.1億噸，化學(xué)需氧量排放總量254.3萬(wàn)噸，廢氣排放量463.3萬(wàn)噸，工

業(yè)廢棄物產(chǎn)生量15008.8萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢物排放量2143.4萬(wàn)噸。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工業(yè)化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物排放量占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的比重均接

近或超過(guò)50％。同時(shí)，城市“三廢”向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的問(wèn)題也相當(dāng)突出，“三廢”污

染農(nóng)田面積占到耕地面積的3.3%農(nóng)田污染事故也是有發(fā)生。近幾年的調(diào)查顯示，我國(guó)因工業(yè)固體廢物堆存而別占用金額毀損的農(nóng)田面積已達(dá)1313萬(wàn)公頃以上，53313萬(wàn)公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染。由于環(huán)境污染，導(dǎo)致每年糧

食減產(chǎn)100億千克以上，直接損失達(dá)125億元。

三、農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重的原因

雖然上述來(lái)源是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染與破壞的物質(zhì)載體，但是農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)

題日益突出和如此嚴(yán)重與農(nóng)村的政治社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境脫不了關(guān)系。

在農(nóng)村里長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥；衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔；前茬秸桿影響后茬，就一

燒了之；等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)民身上根深蒂固，造成制造污染的主體十分龐大，因而污染現(xiàn)象十分普遍，難以根治。

其次，環(huán)保意識(shí)淡薄是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。部分地方領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有樹(shù)立正

確的政績(jī)觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)

先考慮，沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到具體工作中。在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益，以致在決策時(shí)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走“先污染、后治理”的彎路。同時(shí)，相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強(qiáng)，在利

益驅(qū)動(dòng)下，在防治污染上消極對(duì)待，有的甚至閑置污染處理設(shè)施搞偷排。最主要，農(nóng)村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱，許多群眾往往會(huì)對(duì)涉

及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺

乏自我約束。

另外，與城市不同，農(nóng)村環(huán)保力量薄弱。有很多農(nóng)村地區(qū)，根本無(wú)所謂環(huán)保

力量一說(shuō)。在一些地方，農(nóng)村基層環(huán)保派出機(jī)構(gòu)建設(shè)已在實(shí)施中，但也出現(xiàn)覆蓋

范圍小和規(guī)范化建設(shè)差距較大的問(wèn)題。同時(shí)在工作實(shí)效上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)建立綜合性的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，雖然承擔(dān)一定的環(huán)保工作職能，也做了一定的工作，但由于人員

兼職多，精力難以集中，而且人員屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，對(duì)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)的依賴性較大，影響環(huán)境監(jiān)管作用的發(fā)揮。

環(huán)保投入嚴(yán)重不足，仍是各地普遍存在的問(wèn)題。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)保基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢(shì)需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，缺

乏有效的手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。由于工作經(jīng)費(fèi)緊張，一些基層環(huán)保局沒(méi)有財(cái)政

撥款，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)理設(shè)備老化，環(huán)保執(zhí)法手段和裝備落后。環(huán)保投入不足已嚴(yán)

重制約農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，許多改善環(huán)境質(zhì)量的措施和亟待

解決的重大環(huán)保工程得不到落實(shí)，城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于農(nóng)村城市化

進(jìn)程。

最后，無(wú)論是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都缺乏科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)保

規(guī)劃，沒(méi)有充分地考慮到環(huán)境因素。城鎮(zhèn)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些小作

坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開(kāi)花”，造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。另外，許多

地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然有規(guī)劃目標(biāo)，但是一旦考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那些破壞環(huán)境的項(xiàng)目出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響；或一旦注意到資金、人力、物力的實(shí)際流向時(shí)，就會(huì)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃，而非環(huán)保計(jì)劃。

四、改善和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的對(duì)策

1、大力開(kāi)展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)

境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，特別是重視廣泛開(kāi)展提高農(nóng)村

生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識(shí)是尤為重要的。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年來(lái)有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

仍是當(dāng)前工作的中心。但同時(shí)面對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的趨勢(shì)，各級(jí)政府不僅

要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實(shí)際情況制定加強(qiáng)

和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應(yīng)治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實(shí)發(fā)揮環(huán)

保法規(guī)在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

3、制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)政策，運(yùn)用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運(yùn)用政府、法律和市場(chǎng)手段落實(shí)生態(tài)文明的重要路

徑，是指對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品

進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)而受到損害的人群補(bǔ)償，以激勵(lì)

市場(chǎng)主體自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)

境補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)對(duì)損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

4、加大科技經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研

開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研，推廣成本低且科學(xué)有效的污染防治技本著落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會(huì)的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)大

專院校，科研院所及各類研究、開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。運(yùn)用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹(shù)種草、水土保持、科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實(shí)際服務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村環(huán)境惡化對(duì)農(nóng)村的危害是多方面的，它不僅給村民的身心健康造成了直接的損害，而且影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為其制約瓶頸，如要打破此發(fā)展僵局，農(nóng)村的環(huán)境治理已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]寧波環(huán)保網(wǎng)：能力建設(shè)——關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的思考.[2]新浪博客：張時(shí)語(yǔ).惡化的農(nóng)村環(huán)境..[3]章力建，朱立志.農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題及對(duì)策[J],農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007,(6).[4]全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查技術(shù)報(bào)告.

第四篇：淺談農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題

淺談農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題

摘要:在目前，農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題的治理一直處于被邊緣化的問(wèn)題，本文著眼于全國(guó)的農(nóng)村，在大量閱讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，闡述了農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，分析了產(chǎn)生農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的原因及提出解決對(duì)策。本文旨在提高人們對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，落實(shí)相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵字：農(nóng)村環(huán)境污染;原因;對(duì)策;特點(diǎn)

1、前言

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞同趨嚴(yán)重，農(nóng)村的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高。據(jù)《中國(guó)改革》2014年第4期的《中國(guó)環(huán)境形勢(shì)有多嚴(yán)峻》報(bào)道：“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染總量超過(guò)城市和工業(yè)。一般人想不到的是，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染數(shù)量比城市和工業(yè)點(diǎn)源污染更加龐大，但至今包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（含畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖）、農(nóng)村生活（含1578個(gè)不設(shè)市的縣、3.39萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65萬(wàn)個(gè)村）、鄉(xiāng)村小工業(yè)、小作坊排放的“三廢”污染物均沒(méi)有納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍?！苯鉀Q解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該注意兩個(gè)特點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)按“以人為本”要求做好重點(diǎn)工作。借鑒韓國(guó)等經(jīng)驗(yàn)，將“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”目標(biāo)涉及的問(wèn)題統(tǒng)籌解決。例如將道路硬化、照明路燈、給排水、綠化、娛樂(lè)小區(qū)配套、標(biāo)準(zhǔn)廁所、集約化養(yǎng)殖場(chǎng)、自來(lái)水、液化氣等工程配套施行。重點(diǎn)應(yīng)該放在“改水、改廁、改路”三改和農(nóng)村生活垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)民生活污水集中處理上。這些工作事關(guān)農(nóng)村聚居點(diǎn)的人居環(huán)境，必須優(yōu)先解決。

二是強(qiáng)調(diào)按必要性與可能性相結(jié)合的要求做好重點(diǎn)地區(qū)的工作。在解決以上問(wèn)題時(shí)，要強(qiáng)調(diào)在“十一五”期間優(yōu)先解決發(fā)達(dá)地區(qū)特有重點(diǎn)問(wèn)題。這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)人口稠密、工農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題更突出，并與城鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生等問(wèn)題交織，解決污染問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急；與其環(huán)境問(wèn)題解決壓力大并存的是其財(cái)力充足、民意統(tǒng)一，即其可能的治理能力較強(qiáng)。

2、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

2.1農(nóng)村環(huán)境立法缺位

在法律規(guī)范上，除了少數(shù)政府規(guī)章外，現(xiàn)行法律幾乎沒(méi)有對(duì)農(nóng)村污染防治提出要求，對(duì)政府在農(nóng)村污染防治中的組織和管理責(zé)任，也無(wú)任何規(guī)定。農(nóng)村環(huán)境污染防治在法律層面．卜幾乎是缺位的。政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量缺乏監(jiān)測(cè)手段、管理制度、評(píng)價(jià)制度和考核制度，沒(méi)有農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)和公示制度，大家對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源家底摸不清，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染及其危害缺乏真實(shí)的了解，自然不能引起全社會(huì)足夠的重視。

2.2政府投資和政策扶持力度不夠

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治的資金幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污

染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以中請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。由于資金的缺乏，新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村聚集點(diǎn)的生活垃圾

和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放物無(wú)法得到及時(shí)的治理。

2.3農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在，使農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，農(nóng)民也養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)還部處在較低的水平，環(huán)境道德意識(shí)較弱。因此，隨意投放垃圾成為習(xí)慣。造成農(nóng)村垃圾污染日益突出。現(xiàn)在，仍然有許多農(nóng)村聚居點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的垃圾和污染物隨處堆放和排出，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

3、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)

目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危害群眾健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要污染特點(diǎn)有以下幾方面。

3.1污染來(lái)源及類型多，分布散亂

我國(guó)農(nóng)村污染源按產(chǎn)生來(lái)源大致可分為生活污染源、種植業(yè)污染源、養(yǎng)殖業(yè)污染源和工業(yè)污染源。其中，生活污染源主要為生活污水和生活垃圾；種植業(yè)污染源主要為農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜污染，在一些污灌區(qū)還有污灌所造成的污染；工業(yè)污染源主要為農(nóng)村地

區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的“三廢”。另外，還有異地污染源，即靠近農(nóng)村的城市污染、城市周邊各類企業(yè)或工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污染、道路污染及污染物高空遠(yuǎn)程傳輸?shù)?。按排放?guī)律分，又可分為點(diǎn)源和面源。其中，點(diǎn)源主要為工業(yè)污染源，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和附近城市中的工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”排放；面源主要為農(nóng)業(yè)面源，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜施用造成的污染；規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的污染；農(nóng)村生活垃圾和生活污水排放造成的污染；城市生活垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村造成的污染；秸稈焚燒造成的面源污染。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大多未進(jìn)行土地利用方面的規(guī)劃，區(qū)域的生活居住用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地及工業(yè)用地分布存在雜、散、亂的現(xiàn)象。雜導(dǎo)致存在環(huán)境污染隱患：散不利于污染物的集中治理；亂不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

3.2污染負(fù)荷大

我國(guó)農(nóng)村既是一個(gè)環(huán)境污染物產(chǎn)生地，又是一個(gè)環(huán)境污染物承受者。根據(jù)2005年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，我國(guó)化肥年使用量4637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，即使用量達(dá)40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家為生態(tài)安全設(shè)定的22．5t/km2，平均每667m2用藥0．72kg的上限。目前我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村生活垃圾沒(méi)有進(jìn)行安全填埋處置，垃圾隨意丟棄的情況十分普遍，每年約有1．2億噸農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生，有2500萬(wàn)噸農(nóng)村生活污水不作任何處理就直接排放。我國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量約為19億噸(1999年)，是我國(guó)工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的2.4倍，畜禽糞便化學(xué)耗氧量的排放量已達(dá)7118萬(wàn)噸。靠近城市或企業(yè)的農(nóng)村還被動(dòng)接納大量來(lái)自城市和企業(yè)各種污染物。截止2004年底，我國(guó)600多座城市中僅有三分之一污水處理廠在正常運(yùn)行，每天至少有1000多萬(wàn)噸城市污水流向農(nóng)村。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)廢水排放總量為482.4億噸，其中工業(yè)廢水排放量為221.1億噸：城鎮(zhèn)生活污水排放量為261.3億噸。

3.3面源污染嚴(yán)重

農(nóng)村面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過(guò)程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對(duì)水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染。與點(diǎn)源污染相比，面源污染范圍更廣，不確定性更大，成分、過(guò)程更復(fù)雜，更難以控制。面源污染主要來(lái)源有兩個(gè)方面：一是農(nóng)村居民生活廢物，主要有生活污水和生活垃圾；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物，主要有不合理使用

而流失的農(nóng)藥、化肥，殘留在農(nóng)田中的農(nóng)用薄膜和處置不當(dāng)?shù)男笄菁S便、惡臭氣體及不科學(xué)的水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)生的水體污染物等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的確是，面源污染嚴(yán)重是農(nóng)村地區(qū)的通病。目前，我國(guó)東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過(guò)工業(yè)污染。我國(guó)農(nóng)藥年使用量約130萬(wàn)噸，僅僅約1／3被作物吸收利用，其余大部分進(jìn)入水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國(guó)9．3萬(wàn)平方公里的耕地遭受了不同程度污染，進(jìn)而直接威脅到人群健康，同時(shí)對(duì)魚(yú)類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。2002年對(duì)我國(guó)16個(gè)省會(huì)城市的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)表明，蔬菜中農(nóng)藥總檢出率為20鏟_60％，總超標(biāo)率達(dá)到20％--45％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)檢出率。另外，還有地膜污染。隨著二十幾年來(lái)大棚農(nóng)業(yè)的普及發(fā)展，我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已位居世界首位。2003年全國(guó)地膜用量超過(guò)60萬(wàn)噸，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3．78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1／5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。

3.4污染后果嚴(yán)重農(nóng)村地區(qū)的污染負(fù)荷重，相應(yīng)的污染后果也非常嚴(yán)重

不但損失生產(chǎn)資料、增加成本，還由于破壞環(huán)境造成環(huán)境治理增加。我國(guó)每年因不合理施肥，使得1000多萬(wàn)t的氮流失到農(nóng)田之外，直接經(jīng)濟(jì)損失約300億元。全國(guó)每年就因重金屬污染而致使減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)噸，另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬(wàn)噸，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失200多億元。根據(jù)相關(guān)資料，造成我國(guó)水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染源主要來(lái)自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失，總磷和總氮的貢獻(xiàn)率在1／3左右。富營(yíng)養(yǎng)化造成水域水質(zhì)惡化，大量魚(yú)類死亡，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并還間接危害到人體健康.據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)我國(guó)6個(gè)省26個(gè)基地縣的農(nóng)產(chǎn)品抽樣調(diào)查，糧食中農(nóng)藥檢出率為60．1％，殘留超標(biāo)率高達(dá)11．12％。這些損失還沒(méi)有包括因水土流失、土壤沙化、鹽堿化等造成的損失，更沒(méi)有考慮到因農(nóng)產(chǎn)品受污染后對(duì)人體健康的影響。

3.5群體性事件不斷發(fā)生

農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境管理混亂、職能不清，再加上當(dāng)?shù)卣猩桃Y過(guò)程中的不當(dāng)操作，導(dǎo)致落后產(chǎn)能、高污染、高能耗、高危害、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。由于農(nóng)村地區(qū)對(duì)環(huán)境管理的忽視，放松對(duì)企業(yè)的環(huán)保措施和環(huán)境管理要求，對(duì)企業(yè)的布局和衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民缺乏規(guī)劃和相應(yīng)的措施；另一方面，企業(yè)為了節(jié)約投資，環(huán)保措施不到位，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放，最終危及到周邊農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，從而引發(fā)群體性事件。例如：2009年陜西風(fēng)翔縣長(zhǎng)青鎮(zhèn)東嶺集團(tuán)冶煉公司兒童血鉛超標(biāo)根據(jù)環(huán)保部機(jī)關(guān)信訪辦統(tǒng)計(jì)，從2008年至今，有50％的來(lái)信和70％的來(lái)訪反映的都是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題。主要問(wèn)題包括飲用水井、灌溉水源污染，噪聲、粉塵、惡臭擾民，養(yǎng)殖物、種植物因污染受損，健康受損等。

3.6環(huán)保欠賬嚴(yán)重

農(nóng)村地區(qū)在長(zhǎng)期的粗放式發(fā)展及城市污染對(duì)其的影響在時(shí)間和空間上的累積已經(jīng)非常嚴(yán)重。早在前幾年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳就說(shuō)過(guò)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。一說(shuō)環(huán)境治理，往往只想到城市，而嚴(yán)重忽視農(nóng)村地區(qū)。其實(shí)農(nóng)村的環(huán)境污染已經(jīng)不是農(nóng)民自己能夠解決的問(wèn)題，城市垃圾大舉“入侵”農(nóng)村，環(huán)境污染對(duì)農(nóng)民造成的直接損失和間接損失，特別是對(duì)農(nóng)民健康的損害，已成為農(nóng)民一大負(fù)擔(dān)。

4、農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全的宣傳教育應(yīng)充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)容編成小品、快板、順口溜等群眾喜聞樂(lè)

見(jiàn)的文藝形式，通過(guò)舉辦文藝演出、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，使其自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。

（2）健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核辦法，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納人領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以落實(shí)好環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)公平原則，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)積極吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（3）全面開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治明確整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，制定科學(xué)合理的整治規(guī)劃和方案?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面著手：①集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌；②逐步建立和完善農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理；③集中整治畜禽養(yǎng)殖造成的污染。合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，堅(jiān)決落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)的要求；將養(yǎng)殖與改善農(nóng)民燃料結(jié)構(gòu)相結(jié)合，大力實(shí)施改廚、改圈，建設(shè)沼氣池，實(shí)現(xiàn)“一池三改”，使用沼氣燃料。

（4）積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)其主要內(nèi)容如下：①以綠色生產(chǎn)為重點(diǎn)，以沼氣為紐帶，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合，推行“豬一沼一果”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式；②加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥控制，大力推廣科學(xué)施肥技術(shù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥；③擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用綜合示范區(qū)建設(shè)；④綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，提倡使用可降解地膜，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)和科技支持力度認(rèn)真貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理納入法制軌道。大力推廣先進(jìn)適用的科技成果，如引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體。

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第五篇：淺析我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題

淺析我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題

摘要：隨著近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)整體環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，特別是環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重。如今，城市環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)得到了很好的重視，但農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)與治理卻相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村環(huán)境也正日趨惡化。本文綜合分析了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，探究了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的根源，提出了解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；環(huán)境治理

隨著我國(guó)社會(huì)主業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。過(guò)慣了苦日子的中國(guó)貧苦農(nóng)民，緊追社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，憑借他們吃苦耐勞的精神，讓如今的農(nóng)村面貌煥然一新。但是由于一味的追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而忽視了農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。如果不能及時(shí)、有效地控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展、安全、穩(wěn)定造成嚴(yán)重的威脅。因此，治理農(nóng)村污染對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本篇文章從我國(guó)農(nóng)村污染現(xiàn)狀著手，探討了農(nóng)村環(huán)境污染的根源，并提出環(huán)境污染問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策，希望可以為改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展提供參考。

一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

農(nóng)村環(huán)境污染，就是指由于農(nóng)村社會(huì)成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活、工商業(yè)經(jīng)營(yíng)中的不當(dāng)行為，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活等造成不 利影響[1]。目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要包括以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村面源污染。農(nóng)村面源污染（ANPSP）是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)田中的泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其它污染物，在降水或灌溉過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體而形成的面源污染。[2]包括比較常見(jiàn)的禽畜糞便流失、化肥和農(nóng)藥的污染、秸稈污染，還包括未經(jīng)收集處理的生活垃圾、未能納管的生活污水和農(nóng)田水土流失等造成的水體污染，以及增加河流、湖泊的污染物的負(fù)荷，甚至出現(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化等難以控制的問(wèn)題[3]。

1.1化肥、農(nóng)藥和地膜污染

我國(guó)是人多地少的農(nóng)業(yè)國(guó)，土地資源的利用基本已到極限，如今各種各樣農(nóng)作物的增產(chǎn)主要依靠逐年增加的化肥和農(nóng)藥的大量投入，而且也加大了對(duì)除草劑、生長(zhǎng)激素的使用。

我國(guó)是世界上化肥和農(nóng)藥使用量最大的國(guó)家，同時(shí)也是化肥和農(nóng)藥利用效率較低的國(guó)家。為了追求高產(chǎn)而不斷加大化肥的使用，這種不合理的化肥使用不僅未明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，反而容易土壤板結(jié)、肥力降低、地力下降、農(nóng)作物減產(chǎn)。沒(méi)有被吸收的營(yíng)養(yǎng)元素進(jìn)入水體，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化。而對(duì)于農(nóng)藥而言，雖然可以起到控制病蟲(chóng)害的作用，但是我國(guó)農(nóng)藥新品開(kāi)發(fā)緩慢，科技水平落后，農(nóng)藥釋放效果較差，農(nóng)藥的單一重復(fù)使用現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)藥害蟲(chóng)抗藥性增強(qiáng)，農(nóng)藥殘留在農(nóng)作物、土壤中，造成土壤污染。經(jīng)過(guò)雨水洗刷，大量的農(nóng)藥流失到河流、湖泊和海洋里，污染水資源，給人體健康造成危害。1.2焚燒秸稈導(dǎo)致的污染

我國(guó)的秸稈主要包括麥秸、稻秸、玉米秸等，秸稈焚燒帶來(lái)的污染已成為農(nóng)村環(huán)境污染的重大問(wèn)題。雖然國(guó)家在秸稈焚燒的政策方面方面制定了很多法律法規(guī)，執(zhí)行力度也很大，但是仍然沒(méi)有收獲到特別好的效果，秸稈焚燒在農(nóng)村還是很常見(jiàn)。焚燒秸稈不僅是一種資源的浪費(fèi)，還會(huì)形成大量的煙霧。如果秸稈不能完全燃燒，還會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體，破壞土壤和微生物，影響周邊人們的生活。

1.3 畜禽糞便污染

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)畜禽產(chǎn)品的需求量也逐漸增加，規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖迅速發(fā)展起來(lái)。如今的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)遍布城市周邊和村鎮(zhèn)，這些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)每天排放的大量糞便和有機(jī)廢水，由于排污凈化的措施并不普及，這些糞便和有機(jī)廢水嚴(yán)重污染著周邊的環(huán)境，其中的病原菌更威脅著周邊居民的身體健康。生活垃圾污染

生活垃圾污染是農(nóng)村污染非常重要的方面，主要來(lái)源于農(nóng)村自己內(nèi)部產(chǎn)生的的垃圾污染和城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁導(dǎo)致的污染。

2.1 農(nóng)村生活垃圾

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村人口數(shù)量上升的同時(shí)，農(nóng)民生活垃圾的數(shù)量也在不斷提高。由于農(nóng)村人思想的局限性，再加上經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件也還不允許在農(nóng)村建設(shè)很多大型的垃圾處理廠，現(xiàn)有的農(nóng)村垃圾處理廠數(shù)量少、設(shè)備簡(jiǎn)陋、處理能力差，無(wú)法保障農(nóng)民的生活垃圾得到及時(shí)而有效的處理，農(nóng)村現(xiàn)存的垃圾清理工具如裝垃圾的拖拉機(jī)等，也是既落后也不充足。再加上農(nóng)民本身長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的各種不良生活習(xí)慣，生活垃圾、污水廢水，隨意丟棄、隨意傾倒，在農(nóng)村經(jīng)常會(huì)有隨處可見(jiàn)小型的“垃圾場(chǎng)”。這些垃圾污染著村莊、農(nóng)田、河流和湖泊，直接對(duì)農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)造成著損害。

2.2 城市生活垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁

自從改革開(kāi)放以后，大城市的發(fā)展像坐上了高速列車一樣迅速，全國(guó)城市化建設(shè)也逐漸變得如火如荼。雖然城市得到了較快的發(fā)展，面貌煥然一新，但是反觀農(nóng)村的不受重視，導(dǎo)致發(fā)展卻相對(duì)來(lái)說(shuō)非常緩慢，再加上城市發(fā)展速遞太快，城市的生活垃圾來(lái)不及清理，只得運(yùn)往附近農(nóng)村填埋和堆放，這些垃圾中的廢舊電池、難降解的塑料制品、有毒廢物、廢水都給農(nóng)村帶來(lái)了嚴(yán)重的土壤、河流、湖泊和大氣的污染。農(nóng)村工業(yè)污染

農(nóng)村工業(yè)污染主要包括城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的污染，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)的污染，其深層原因是因?yàn)槲覈?guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的。我國(guó)的二元結(jié)構(gòu)，造成了我國(guó)農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的不利地位，再加上自古以來(lái)農(nóng)民就是弱勢(shì)群體，特別是在自然資源利用、環(huán)境權(quán)利與生態(tài)利益分配與分享等方面均處于不利地位的群體。而且，中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化污染造成了嚴(yán)重的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)損失，已使得農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程在突飛猛進(jìn)的同時(shí)付出了慘重的代價(jià)。[4] 3.1 城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁

相較城市生活垃圾轉(zhuǎn)移農(nóng)村來(lái)說(shuō)，城市工業(yè)污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)嫁則帶來(lái)了更為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)城市農(nóng)村的發(fā)展水平和發(fā)展速度差別很大，近些年來(lái)的污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象正逐漸成為進(jìn)一步拉大這一差距，并制約農(nóng)村發(fā)展的誘因。大城市的發(fā)展自然有政府環(huán)保力度的大投入，為了保證城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，他們將城市污染重、能耗大的企業(yè)，紛紛被遷到農(nóng)村，這些“大”企業(yè)排放的廢物導(dǎo)致水污染、空氣污染和土壤重金屬污染等，給農(nóng)村帶來(lái)環(huán)境負(fù)擔(dān)。而對(duì)于全國(guó)的大城市來(lái)說(shuō)，基本都實(shí)行者“污染下鄉(xiāng)”這樣的政策。[4] 3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染

自改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是農(nóng)村地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及我國(guó)整個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性都有很大的貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成包括幾十個(gè)大行業(yè)、幾百個(gè)小行業(yè)的中小型工業(yè)體系，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、管理和技術(shù)落后、設(shè)備簡(jiǎn)單、沒(méi)有防止污染的措施、又無(wú)力承擔(dān)治理污染的費(fèi)用。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)資源不合理利用是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根源，對(duì)資源利用率低，造成的嚴(yán)重后果就是增加廢物排放，加重環(huán)境污染。除此之外，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運(yùn)作還導(dǎo)致河水污染、水流斷流、擾亂農(nóng)民正常生活、工業(yè)廢物侵占農(nóng)民田地從而土壤生產(chǎn)力下降等。[5]

二、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的根源 1.農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)保意識(shí)薄弱

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展落后，農(nóng)民生活水平和教育水平相對(duì)較低，農(nóng)民自身素質(zhì)和文化水平受到限制，對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律知識(shí)了解不足。而且在長(zhǎng)期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式中，環(huán)保意識(shí)和知識(shí)的欠缺，再加上沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光而只看重眼前利益，無(wú)節(jié)制地使用農(nóng)藥化肥，焚燒秸稈，亂潑污水，亂倒垃圾等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)民身上根深蒂固，難以根治，所以農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象十分普遍。[6]

2.農(nóng)村環(huán)境缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味追求農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是沒(méi)有進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，走著先發(fā)展后治理的老路，不能處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者之間的關(guān)系。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，無(wú)意識(shí)的犧牲了環(huán)境和生態(tài)。

還有一些是農(nóng)業(yè)技術(shù)和認(rèn)識(shí)不到位。很多農(nóng)村發(fā)展的仍然是單一的經(jīng)濟(jì)模式，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)不分離，規(guī)模相對(duì)也較小，畜禽糞便就大部分形成了農(nóng)家肥，對(duì)環(huán)境污染較輕。但是隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)的污染總量便大幅增加，而且呈相對(duì)集中趨勢(shì)。形成了一些較大的“污染源”。

而且在農(nóng)村種植業(yè)中，農(nóng)民只覺(jué)得使用化肥和農(nóng)藥簡(jiǎn)單、方便，就不再過(guò)多 使用畜禽糞便作農(nóng)田肥料，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)缺乏學(xué)習(xí)研究和推廣普及，不能對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)缺乏指導(dǎo)性，導(dǎo)致大量的農(nóng)村土地、河流、湖泊的污染。

3.政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保投入力度不足

目前我國(guó)的環(huán)保投入主要限于對(duì)城市的環(huán)保投入，集中于工業(yè)和城市污染的治理，以犧牲農(nóng)村環(huán)境來(lái)?yè)Q取城市環(huán)境的改善。然而我國(guó)農(nóng)村與城市相比，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。環(huán)保投入力度的不足，導(dǎo)致多數(shù)生活污水都是未經(jīng)處理直接排放入河流、水塘、溝渠，大部分垃圾無(wú)法處理而被隨意拋擲、堆放。這些都進(jìn)一步加劇了農(nóng)村和城市之間的差距。

4.地方政府環(huán)境監(jiān)管不力，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律缺失

目前我國(guó)縣一級(jí)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)是環(huán)保系統(tǒng)中最為基層的機(jī)構(gòu)，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置有環(huán)保辦公室、環(huán)保員、環(huán)保助理等環(huán)保機(jī)構(gòu)。我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)還缺乏基層的環(huán)保工作人員，而且普遍存在管理能力差等問(wèn)題，加上落后的環(huán)境檢測(cè)設(shè)備，根本無(wú)法應(yīng)對(duì)重大的環(huán)境問(wèn)題。在對(duì)于環(huán)境的監(jiān)督方面，一些地方政府為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政績(jī)而忽視環(huán)保，不愿意在環(huán)境保護(hù)上投入更多的人力、物力和財(cái)力，對(duì)于一些環(huán)境污染也采取視而不見(jiàn)的態(tài)度，不顧環(huán)境的污染而引進(jìn)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)。

我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法，主要側(cè)重于工業(yè)污染的防治和城市環(huán)境的保護(hù)，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定方面則比較薄弱。而且到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一部獨(dú)立的針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的法律，而是分散在不同的法律法規(guī)中。國(guó)家缺乏針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)污染的特點(diǎn)而制定的法律。部分環(huán)境法律原則性過(guò)強(qiáng)、過(guò)于抽象、缺乏可操作性，也沒(méi)有考慮這些法律在農(nóng)村的具體適用，導(dǎo)致法律與實(shí)際脫節(jié)。[6]

三、對(duì)策與建議.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

意識(shí)可以帶來(lái)行為的改變。其實(shí)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，重在全民參與，所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的宣傳，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，讓農(nóng)民養(yǎng)成不亂丟垃圾、不亂倒廢水的好習(xí)慣。政府要通過(guò)科普宣傳和活動(dòng)讓農(nóng)民了解農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，并教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。還要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使他們正確認(rèn)識(shí)自己應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任，正確處理企業(yè)利益和農(nóng)村環(huán)境的關(guān)系。

2.完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

我國(guó)面積大，農(nóng)村范圍廣，農(nóng)村環(huán)境污染點(diǎn)多面廣，只有加強(qiáng)法律制度建設(shè)，將農(nóng)村污染治理納入法制化軌道，才能在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中做到有法可依，有法可循。各地政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)防治法的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村污染防治的實(shí)施細(xì)則和辦法，使農(nóng)村環(huán)境管理走向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化。同時(shí)，還要注重與現(xiàn)有法律文件的整合與完善，解決相互間的矛盾和沖突，提高法律的一致性和可操作性。

3.加大農(nóng)村環(huán)保投入力度

增加環(huán)保投入是改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的重要保障。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一方面改變思維觀念，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖業(yè)。另一方面建立政府、企業(yè)和社會(huì)的多元投資機(jī)制，讓發(fā)展起來(lái)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，包括增加污水和垃圾處理廠等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及增加相關(guān)科研的資金投入。

4.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

4.1合理使用化肥和農(nóng)藥。首先要加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥的監(jiān)督管理，禁止生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買(mǎi)和使用假冒偽劣的農(nóng)藥、化肥。其次要推廣合理的施肥方法，可以使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合的辦法。推廣高效低毒的農(nóng)藥，還可以采用生物技術(shù)防治病蟲(chóng)害。

4.2通過(guò)科學(xué)的方法進(jìn)行畜禽飼養(yǎng)。推廣畜禽糞便的綜合利用和處理技術(shù)，還可以通過(guò)發(fā)展沼氣、無(wú)害化畜禽糞便和生產(chǎn)有機(jī)肥等方式，治理規(guī)模化養(yǎng)殖 畜禽的污染。

4.3 開(kāi)辟秸稈利用的新途徑。首先還是要禁止焚燒秸稈，其次政府應(yīng)大力推廣秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電和其他綜合利用等措施,既讓農(nóng)民能夠從中得到實(shí)惠 ,也減輕了環(huán)境的壓力。

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