第一篇：我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題分析

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題分析

摘要近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題成為一種嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻程度仍在繼續(xù)惡化，農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象成多樣化、立體化的現(xiàn)象。環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重影響基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和百姓的切身利益，但目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的治理及保護(hù)存在很多不足之處。

關(guān)鍵詞環(huán)境污染環(huán)境問(wèn)題農(nóng)村環(huán)境引言

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)占國(guó)土面積的55%，農(nóng)合村人口占全國(guó)人口近一半，農(nóng)村環(huán)境的好壞，不僅影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響著居民的生活和健康。在環(huán)境不斷惡化，人們深切的感受到環(huán)境污染帶來(lái)的種種危害時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作也越來(lái)越引起了人們的重視，農(nóng)村環(huán)境污染趨勢(shì)有所緩解，但總體情況仍然不容樂(lè)觀，多年所積累的環(huán)境仍待解決。我國(guó)農(nóng)村目前的環(huán)境問(wèn)題

2.1 土壤污染嚴(yán)重

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)提高土地產(chǎn)出水平最主要的手段就是工業(yè)化肥，加之農(nóng)藥的超量使用，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，大量地膜碎片的掩埋，化肥利用率低、流失率高，導(dǎo)致了土壤的污染和空氣的污染，明顯影響著農(nóng)作物的產(chǎn)量。

2.2 生產(chǎn)、生活污水隨意排放

由于中國(guó)幾千年來(lái)世世代代隨意性的生活方式，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的薄弱，法制宣傳的不到位，我國(guó)農(nóng)村的生活污水一直沒(méi)有合理的排放。尤其是以家庭作坊為代表的小企業(yè)，既沒(méi)有環(huán)保意識(shí)也沒(méi)有廢水處理的設(shè)施建設(shè)，一般將廢水直接排放到周邊的土壤和河流中，對(duì)周圍環(huán)境造成直接的威脅。

2.3 垃圾廢棄物亂堆亂放

城市化疾速發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施去往往容易被忽視，尤其是生活垃圾、生活廢水處理的設(shè)施，致使農(nóng)民只能隨意堆放垃圾廢棄物。更讓人擔(dān)心的是，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)垃圾開始向農(nóng)村蔓延，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，城市垃圾的違法堆放現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

2.4 桔梗焚燒無(wú)法得到全面扼制

桔梗焚燒的危害已經(jīng)盡人皆知，國(guó)家和地方政府也出臺(tái)了各種懲罰措施，提供各種新型秸稈利用方式，如秸稈還田、轉(zhuǎn)化沼氣等，試圖改變秸稈利用方式。但在很多地區(qū)，秸稈還田的各項(xiàng)費(fèi)用支出仍然由農(nóng)民自己支付，處理秸稈的工作量大大超出農(nóng)民的預(yù)期，這也大大降低了農(nóng)民處理秸稈的積極性，仍然以焚燒的方式處理秸稈。

2.5 生態(tài)破壞嚴(yán)重

新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是近三十年，由于農(nóng)藥的大量使用，對(duì)田間野生動(dòng)物的大量捕殺，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)嚴(yán)重破壞，生物多樣性大幅受損。很多生物已經(jīng)消失或者瀕臨消失，小地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)瀕臨崩潰。

2.6 畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖發(fā)展迅速，在有效促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，其污染危害也十分嚴(yán)重，由于大部分養(yǎng)殖企業(yè)以家庭為主，規(guī)模小、投資少，治理設(shè)施基本沒(méi)有，不僅帶來(lái)地表水的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病毒原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細(xì)菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲病等寄生蟲疾病。

2.7環(huán)境治理相關(guān)人才缺乏

農(nóng)村人才引進(jìn)是一個(gè)無(wú)法忽視但依舊很難解決的問(wèn)題，環(huán)境治理方面的人才亦是如此。究其原因，可以得出三點(diǎn)原因：一是全國(guó)范圍環(huán)境治理的專業(yè)人才稀缺、炙手可熱，農(nóng)村吸引力處于弱勢(shì)。第二，農(nóng)村缺乏相關(guān)機(jī)構(gòu)，即使人才引進(jìn)也難有合適的平臺(tái)。第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)薄弱，較于城市在人才的競(jìng)爭(zhēng)中，很難取得優(yōu)勢(shì)。

2.8 農(nóng)業(yè)事故層出不窮

近些年，牛奶事件、橘子事件、毒大米事件等接連被媒體曝光，糧食與食品安全再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在人民健康意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)的時(shí)期，農(nóng)業(yè)事故還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)。原因分析

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先原則的制約

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于優(yōu)先地位，我國(guó)已經(jīng)走上了發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)歷過(guò)的“先污染，后治理”的道路，忽視了對(duì)環(huán)境應(yīng)有的保護(hù)，而且我國(guó)生產(chǎn)力水平低下，大部分地區(qū)仍然采取的是粗放型發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)效益低，排污量大，致使環(huán)境不斷惡化。

3.2 政策及投入重視程度不足

農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與防治工作呈現(xiàn)停滯與萎縮趨勢(shì),各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力, 與農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和研究等數(shù)據(jù)缺乏更新, 嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境政策的制定與決策, 影響了農(nóng)村環(huán)境污染防治的投入與實(shí)踐。對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理中的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和政策激勵(lì)機(jī)制缺乏研究和應(yīng)用, 尚未形成適合農(nóng)村特點(diǎn)的污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí), 農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查不足,相關(guān)數(shù)據(jù)定期公報(bào)制度不完善, 影響到農(nóng)村環(huán)境政策問(wèn)題的準(zhǔn)確界定, 不利于提高政府和公眾的認(rèn)識(shí)和關(guān)注度。

3.3 環(huán)保意識(shí)淡薄

與環(huán)境治理措施的實(shí)施相比，農(nóng)村環(huán)保意識(shí)的轉(zhuǎn)變更為艱難。對(duì)生活方式的堅(jiān)守、對(duì)世代以來(lái)生活習(xí)俗的堅(jiān)守，使得打亂他們以往生活方式的生態(tài)理念很難被農(nóng)民接受并推廣。在很多情況下，即使農(nóng)民知道不利于環(huán)境，但是在涉及到自身利益的時(shí)候，很少有人發(fā)自真心的去維護(hù)。改善農(nóng)村環(huán)境的措施

4.1 農(nóng)村環(huán)境管理體制有待完善

首先, 農(nóng)村環(huán)境管理體制有待進(jìn)一步理順。我國(guó)實(shí)行的是環(huán)保部門對(duì)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,各有關(guān)部門直接管理的體制,在實(shí)踐中容易造成“大家管理, 大家都不管”, 相互拖拉推諉, 影響工作的展開。其次, 農(nóng)村環(huán)境管理手段有待更新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形式下, 運(yùn)用行政手段的同時(shí), 要重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策, 加強(qiáng) 管理。

4.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，加大執(zhí)法力度

要加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力，加大建設(shè)的資金投入，大力制止或關(guān)閉污染嚴(yán)重的工廠，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入不增加,污染便不減。因此,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理, 需要政府大幅度增加投入。同時(shí)要建立有效的監(jiān)督、管理和評(píng)估機(jī)制, 保證政府資金充分發(fā)揮作用。

4.3 提升公民環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和治理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活息息相關(guān)，因此，必須發(fā)動(dòng)他們參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。我國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)整體素質(zhì)偏低，由于受城市化影響較小，致使以前養(yǎng)成的類似垃圾處理方式之類的習(xí)慣還沒(méi)有改變，直接影響到環(huán)境的保護(hù)。因此，必須采取措施來(lái)世民眾積極投身于環(huán)境保護(hù)的事業(yè)中來(lái)。結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境污染問(wèn)題的治理是決定我國(guó)能否真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，它關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民身心健康和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。目前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)處于極其嚴(yán)峻的形式。政府單純靠政策命令的形式以難以滿足環(huán)境治理復(fù)雜化的要求。政府環(huán)境治理部門應(yīng)不斷調(diào)整環(huán)境治理的模式和相關(guān)政策，除了加大治理和基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度，還應(yīng)健全環(huán)境治理的法制體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)的宣傳力度，多管齊下保護(hù)與治理農(nóng)村環(huán)境。

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第二篇：淺析我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題

淺析我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題

摘要：隨著近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)整體環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，特別是環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重。如今，城市環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)得到了很好的重視，但農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)與治理卻相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村環(huán)境也正日趨惡化。本文綜合分析了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，探究了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的根源，提出了解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；環(huán)境治理

隨著我國(guó)社會(huì)主業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。過(guò)慣了苦日子的中國(guó)貧苦農(nóng)民，緊追社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，憑借他們吃苦耐勞的精神，讓如今的農(nóng)村面貌煥然一新。但是由于一味的追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而忽視了農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。如果不能及時(shí)、有效地控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展、安全、穩(wěn)定造成嚴(yán)重的威脅。因此，治理農(nóng)村污染對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本篇文章從我國(guó)農(nóng)村污染現(xiàn)狀著手，探討了農(nóng)村環(huán)境污染的根源，并提出環(huán)境污染問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策，希望可以為改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展提供參考。

一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

農(nóng)村環(huán)境污染，就是指由于農(nóng)村社會(huì)成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活、工商業(yè)經(jīng)營(yíng)中的不當(dāng)行為，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活等造成不 利影響[1]。目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要包括以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村面源污染。農(nóng)村面源污染（ANPSP）是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)田中的泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其它污染物，在降水或灌溉過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體而形成的面源污染。[2]包括比較常見的禽畜糞便流失、化肥和農(nóng)藥的污染、秸稈污染，還包括未經(jīng)收集處理的生活垃圾、未能納管的生活污水和農(nóng)田水土流失等造成的水體污染，以及增加河流、湖泊的污染物的負(fù)荷，甚至出現(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化等難以控制的問(wèn)題[3]。

1.1化肥、農(nóng)藥和地膜污染

我國(guó)是人多地少的農(nóng)業(yè)國(guó)，土地資源的利用基本已到極限，如今各種各樣農(nóng)作物的增產(chǎn)主要依靠逐年增加的化肥和農(nóng)藥的大量投入，而且也加大了對(duì)除草劑、生長(zhǎng)激素的使用。

我國(guó)是世界上化肥和農(nóng)藥使用量最大的國(guó)家，同時(shí)也是化肥和農(nóng)藥利用效率較低的國(guó)家。為了追求高產(chǎn)而不斷加大化肥的使用，這種不合理的化肥使用不僅未明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，反而容易土壤板結(jié)、肥力降低、地力下降、農(nóng)作物減產(chǎn)。沒(méi)有被吸收的營(yíng)養(yǎng)元素進(jìn)入水體，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化。而對(duì)于農(nóng)藥而言，雖然可以起到控制病蟲害的作用，但是我國(guó)農(nóng)藥新品開發(fā)緩慢，科技水平落后，農(nóng)藥釋放效果較差，農(nóng)藥的單一重復(fù)使用現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)藥害蟲抗藥性增強(qiáng)，農(nóng)藥殘留在農(nóng)作物、土壤中，造成土壤污染。經(jīng)過(guò)雨水洗刷，大量的農(nóng)藥流失到河流、湖泊和海洋里，污染水資源，給人體健康造成危害。1.2焚燒秸稈導(dǎo)致的污染

我國(guó)的秸稈主要包括麥秸、稻秸、玉米秸等，秸稈焚燒帶來(lái)的污染已成為農(nóng)村環(huán)境污染的重大問(wèn)題。雖然國(guó)家在秸稈焚燒的政策方面方面制定了很多法律法規(guī)，執(zhí)行力度也很大，但是仍然沒(méi)有收獲到特別好的效果，秸稈焚燒在農(nóng)村還是很常見。焚燒秸稈不僅是一種資源的浪費(fèi)，還會(huì)形成大量的煙霧。如果秸稈不能完全燃燒，還會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體，破壞土壤和微生物，影響周邊人們的生活。

1.3 畜禽糞便污染

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)畜禽產(chǎn)品的需求量也逐漸增加，規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖迅速發(fā)展起來(lái)。如今的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)遍布城市周邊和村鎮(zhèn)，這些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)每天排放的大量糞便和有機(jī)廢水，由于排污凈化的措施并不普及，這些糞便和有機(jī)廢水嚴(yán)重污染著周邊的環(huán)境，其中的病原菌更威脅著周邊居民的身體健康。生活垃圾污染

生活垃圾污染是農(nóng)村污染非常重要的方面，主要來(lái)源于農(nóng)村自己內(nèi)部產(chǎn)生的的垃圾污染和城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁導(dǎo)致的污染。

2.1 農(nóng)村生活垃圾

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村人口數(shù)量上升的同時(shí)，農(nóng)民生活垃圾的數(shù)量也在不斷提高。由于農(nóng)村人思想的局限性，再加上經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件也還不允許在農(nóng)村建設(shè)很多大型的垃圾處理廠，現(xiàn)有的農(nóng)村垃圾處理廠數(shù)量少、設(shè)備簡(jiǎn)陋、處理能力差，無(wú)法保障農(nóng)民的生活垃圾得到及時(shí)而有效的處理，農(nóng)村現(xiàn)存的垃圾清理工具如裝垃圾的拖拉機(jī)等，也是既落后也不充足。再加上農(nóng)民本身長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的各種不良生活習(xí)慣，生活垃圾、污水廢水，隨意丟棄、隨意傾倒，在農(nóng)村經(jīng)常會(huì)有隨處可見小型的“垃圾場(chǎng)”。這些垃圾污染著村莊、農(nóng)田、河流和湖泊，直接對(duì)農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)造成著損害。

2.2 城市生活垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁

自從改革開放以后，大城市的發(fā)展像坐上了高速列車一樣迅速，全國(guó)城市化建設(shè)也逐漸變得如火如荼。雖然城市得到了較快的發(fā)展，面貌煥然一新，但是反觀農(nóng)村的不受重視，導(dǎo)致發(fā)展卻相對(duì)來(lái)說(shuō)非常緩慢，再加上城市發(fā)展速遞太快，城市的生活垃圾來(lái)不及清理，只得運(yùn)往附近農(nóng)村填埋和堆放，這些垃圾中的廢舊電池、難降解的塑料制品、有毒廢物、廢水都給農(nóng)村帶來(lái)了嚴(yán)重的土壤、河流、湖泊和大氣的污染。農(nóng)村工業(yè)污染

農(nóng)村工業(yè)污染主要包括城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的污染，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)的污染，其深層原因是因?yàn)槲覈?guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的。我國(guó)的二元結(jié)構(gòu)，造成了我國(guó)農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的不利地位，再加上自古以來(lái)農(nóng)民就是弱勢(shì)群體，特別是在自然資源利用、環(huán)境權(quán)利與生態(tài)利益分配與分享等方面均處于不利地位的群體。而且，中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化污染造成了嚴(yán)重的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)損失，已使得農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程在突飛猛進(jìn)的同時(shí)付出了慘重的代價(jià)。[4] 3.1 城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁

相較城市生活垃圾轉(zhuǎn)移農(nóng)村來(lái)說(shuō)，城市工業(yè)污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)嫁則帶來(lái)了更為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)城市農(nóng)村的發(fā)展水平和發(fā)展速度差別很大，近些年來(lái)的污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象正逐漸成為進(jìn)一步拉大這一差距，并制約農(nóng)村發(fā)展的誘因。大城市的發(fā)展自然有政府環(huán)保力度的大投入，為了保證城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，他們將城市污染重、能耗大的企業(yè)，紛紛被遷到農(nóng)村，這些“大”企業(yè)排放的廢物導(dǎo)致水污染、空氣污染和土壤重金屬污染等，給農(nóng)村帶來(lái)環(huán)境負(fù)擔(dān)。而對(duì)于全國(guó)的大城市來(lái)說(shuō)，基本都實(shí)行者“污染下鄉(xiāng)”這樣的政策。[4] 3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染

自改革開放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是農(nóng)村地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及我國(guó)整個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性都有很大的貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成包括幾十個(gè)大行業(yè)、幾百個(gè)小行業(yè)的中小型工業(yè)體系，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、管理和技術(shù)落后、設(shè)備簡(jiǎn)單、沒(méi)有防止污染的措施、又無(wú)力承擔(dān)治理污染的費(fèi)用。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)資源不合理利用是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根源，對(duì)資源利用率低，造成的嚴(yán)重后果就是增加廢物排放，加重環(huán)境污染。除此之外，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運(yùn)作還導(dǎo)致河水污染、水流斷流、擾亂農(nóng)民正常生活、工業(yè)廢物侵占農(nóng)民田地從而土壤生產(chǎn)力下降等。[5]

二、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的根源 1.農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)保意識(shí)薄弱

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展落后，農(nóng)民生活水平和教育水平相對(duì)較低，農(nóng)民自身素質(zhì)和文化水平受到限制，對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律知識(shí)了解不足。而且在長(zhǎng)期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式中，環(huán)保意識(shí)和知識(shí)的欠缺，再加上沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光而只看重眼前利益，無(wú)節(jié)制地使用農(nóng)藥化肥，焚燒秸稈，亂潑污水，亂倒垃圾等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)民身上根深蒂固，難以根治，所以農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象十分普遍。[6]

2.農(nóng)村環(huán)境缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味追求農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是沒(méi)有進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，走著先發(fā)展后治理的老路，不能處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者之間的關(guān)系。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，無(wú)意識(shí)的犧牲了環(huán)境和生態(tài)。

還有一些是農(nóng)業(yè)技術(shù)和認(rèn)識(shí)不到位。很多農(nóng)村發(fā)展的仍然是單一的經(jīng)濟(jì)模式，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)不分離，規(guī)模相對(duì)也較小，畜禽糞便就大部分形成了農(nóng)家肥，對(duì)環(huán)境污染較輕。但是隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)的污染總量便大幅增加，而且呈相對(duì)集中趨勢(shì)。形成了一些較大的“污染源”。

而且在農(nóng)村種植業(yè)中，農(nóng)民只覺(jué)得使用化肥和農(nóng)藥簡(jiǎn)單、方便，就不再過(guò)多 使用畜禽糞便作農(nóng)田肥料，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門缺乏學(xué)習(xí)研究和推廣普及，不能對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)缺乏指導(dǎo)性，導(dǎo)致大量的農(nóng)村土地、河流、湖泊的污染。

3.政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保投入力度不足

目前我國(guó)的環(huán)保投入主要限于對(duì)城市的環(huán)保投入，集中于工業(yè)和城市污染的治理，以犧牲農(nóng)村環(huán)境來(lái)?yè)Q取城市環(huán)境的改善。然而我國(guó)農(nóng)村與城市相比，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。環(huán)保投入力度的不足，導(dǎo)致多數(shù)生活污水都是未經(jīng)處理直接排放入河流、水塘、溝渠，大部分垃圾無(wú)法處理而被隨意拋擲、堆放。這些都進(jìn)一步加劇了農(nóng)村和城市之間的差距。

4.地方政府環(huán)境監(jiān)管不力，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律缺失

目前我國(guó)縣一級(jí)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)是環(huán)保系統(tǒng)中最為基層的機(jī)構(gòu)，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置有環(huán)保辦公室、環(huán)保員、環(huán)保助理等環(huán)保機(jī)構(gòu)。我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門還缺乏基層的環(huán)保工作人員，而且普遍存在管理能力差等問(wèn)題，加上落后的環(huán)境檢測(cè)設(shè)備，根本無(wú)法應(yīng)對(duì)重大的環(huán)境問(wèn)題。在對(duì)于環(huán)境的監(jiān)督方面，一些地方政府為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政績(jī)而忽視環(huán)保，不愿意在環(huán)境保護(hù)上投入更多的人力、物力和財(cái)力，對(duì)于一些環(huán)境污染也采取視而不見的態(tài)度，不顧環(huán)境的污染而引進(jìn)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)。

我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法，主要側(cè)重于工業(yè)污染的防治和城市環(huán)境的保護(hù)，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定方面則比較薄弱。而且到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一部獨(dú)立的針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的法律，而是分散在不同的法律法規(guī)中。國(guó)家缺乏針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)污染的特點(diǎn)而制定的法律。部分環(huán)境法律原則性過(guò)強(qiáng)、過(guò)于抽象、缺乏可操作性，也沒(méi)有考慮這些法律在農(nóng)村的具體適用，導(dǎo)致法律與實(shí)際脫節(jié)。[6]

三、對(duì)策與建議.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

意識(shí)可以帶來(lái)行為的改變。其實(shí)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，重在全民參與，所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的宣傳，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，讓農(nóng)民養(yǎng)成不亂丟垃圾、不亂倒廢水的好習(xí)慣。政府要通過(guò)科普宣傳和活動(dòng)讓農(nóng)民了解農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，并教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。還要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使他們正確認(rèn)識(shí)自己應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任，正確處理企業(yè)利益和農(nóng)村環(huán)境的關(guān)系。

2.完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

我國(guó)面積大，農(nóng)村范圍廣，農(nóng)村環(huán)境污染點(diǎn)多面廣，只有加強(qiáng)法律制度建設(shè)，將農(nóng)村污染治理納入法制化軌道，才能在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中做到有法可依，有法可循。各地政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)防治法的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村污染防治的實(shí)施細(xì)則和辦法，使農(nóng)村環(huán)境管理走向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化。同時(shí)，還要注重與現(xiàn)有法律文件的整合與完善，解決相互間的矛盾和沖突，提高法律的一致性和可操作性。

3.加大農(nóng)村環(huán)保投入力度

增加環(huán)保投入是改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的重要保障。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一方面改變思維觀念，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖業(yè)。另一方面建立政府、企業(yè)和社會(huì)的多元投資機(jī)制，讓發(fā)展起來(lái)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，包括增加污水和垃圾處理廠等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及增加相關(guān)科研的資金投入。

4.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

4.1合理使用化肥和農(nóng)藥。首先要加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥的監(jiān)督管理，禁止生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買和使用假冒偽劣的農(nóng)藥、化肥。其次要推廣合理的施肥方法，可以使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合的辦法。推廣高效低毒的農(nóng)藥，還可以采用生物技術(shù)防治病蟲害。

4.2通過(guò)科學(xué)的方法進(jìn)行畜禽飼養(yǎng)。推廣畜禽糞便的綜合利用和處理技術(shù)，還可以通過(guò)發(fā)展沼氣、無(wú)害化畜禽糞便和生產(chǎn)有機(jī)肥等方式，治理規(guī)?；B(yǎng)殖 畜禽的污染。

4.3 開辟秸稈利用的新途徑。首先還是要禁止焚燒秸稈，其次政府應(yīng)大力推廣秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電和其他綜合利用等措施,既讓農(nóng)民能夠從中得到實(shí)惠 ,也減輕了環(huán)境的壓力。

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第三篇：農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題淺析

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院——城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)論文

農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題淺析

陳海霞

U200816641

公共事業(yè)管理0801班

[摘要]：隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨著整個(gè)社會(huì)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，農(nóng)村的污染環(huán)境問(wèn)題也日益突出。農(nóng)村環(huán)境污染主要來(lái)源有哪些？農(nóng)村中應(yīng)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的有哪些不足？我們又該怎么做才能改善農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題？

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村環(huán)境污染來(lái)源建議

一、引言

從高中開始便離家到縣城讀書，上大學(xué)便到了另外一個(gè)省份。每次回家都很開心，但不知哪次回家突然發(fā)現(xiàn)家周圍很臟，難道因?yàn)槲页抢锎昧耍渴聦?shí)上，早在幾年前我們家門口的池塘因?yàn)橐粦羧思茵B(yǎng)豬導(dǎo)致污染嚴(yán)重，無(wú)法為農(nóng)民提供生活用水支持，直到近年才有所改善。同時(shí)，現(xiàn)在回家我發(fā)現(xiàn)路邊的紙屑垃圾會(huì)“滿地飛”，我們家背后的山林邊也推了很多垃圾。我相信，這僅僅是農(nóng)村環(huán)境污染的一小部分。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平提高的同時(shí)，我們?cè)炯儍舻泥l(xiāng)村環(huán)境也遭到了破壞。本文通過(guò)資料的查閱，簡(jiǎn)要闡述農(nóng)村環(huán)境污染的來(lái)源，并根據(jù)農(nóng)村缺乏應(yīng)對(duì)環(huán)境污染機(jī)制提出解決的方法和建議。

二、農(nóng)村環(huán)境污染來(lái)源

環(huán)境污染是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過(guò)其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境的質(zhì)量降低，對(duì)人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。農(nóng)村環(huán)境污染的主要來(lái)源主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)業(yè)帶來(lái)的污染

① 化肥、農(nóng)藥造成的污染

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是農(nóng)藥與化肥的生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)之一。我國(guó)農(nóng)藥年產(chǎn)約170萬(wàn)噸，平均18億畝農(nóng)田每畝需要近兩斤。自上世紀(jì)70年代末以來(lái)，1

短短幾十年，我國(guó)耕地肥力出現(xiàn)了明顯下降，全國(guó)土壤有機(jī)質(zhì)平均不到1%。而

與此同時(shí)，我國(guó)化肥用量及其增長(zhǎng)速度也令人吃驚。60年間每公頃化肥施用量

增長(zhǎng)100倍，20年間農(nóng)藥年施用總量增加100萬(wàn)噸。目前我國(guó)化肥的平均施用

量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用上限的2倍，但平均利用率僅40%左右。

② 地膜污染

由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇中。對(duì)“白色污染”問(wèn)題，人們往

往較關(guān)注城市中一次性塑料餐盒及購(gòu)物袋等的使用與回收。據(jù)新浪新聞，目前我國(guó)每年約有50萬(wàn)噸農(nóng)膜殘留于土壤中，殘膜率達(dá)40%。農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大

量使用而并不考慮其降解問(wèn)題，令我國(guó)生態(tài)環(huán)境付出了沉重的代價(jià)，加速了耕地的“死亡”。大量殘留在土壤里的農(nóng)膜，在15-20厘米土層形成不易透水、透氣的難耕作層。而最關(guān)鍵的是它沒(méi)辦法降解。有人研究其壽命后得出結(jié)論：大概要

7代人、140多年還降解不掉。在降解農(nóng)膜的過(guò)程中，會(huì)有致癌物二惡英排放到

空氣中。比如有些勤快的農(nóng)民將農(nóng)膜從田里揀出來(lái)后就地焚燒，看似干凈了，實(shí)

際上低溫燃燒排放的劇毒二惡英進(jìn)入了農(nóng)民身體和大氣中，成為難以除掉的惡性

污染物。

2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村面源污染的主要來(lái)

源。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染已超過(guò)居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，是造成許多重要水源地、江、河、湖嚴(yán)重污染的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量約為19億噸，而當(dāng)年全國(guó)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為7.8

億噸，畜禽糞便產(chǎn)生量是工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的2.4倍。其中規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便相當(dāng)于工業(yè)固體廢棄物的27％；山東、廣東、湖南等地區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖

物的糞便產(chǎn)生量已相當(dāng)于本地區(qū)工業(yè)固體廢物的40％。全國(guó)畜禽糞便的COD總

量達(dá)7118萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)廢水和生活廢水COD排放量之總和。由于絕大多

數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污水處理設(shè)施直接超標(biāo)排入農(nóng)業(yè)環(huán)境，畜禽污染造成了水體富營(yíng)養(yǎng)

化，水質(zhì)惡化，致使土壤板結(jié)和鹽漬化。養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局也嚴(yán)重破壞了農(nóng)村

和城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。

3、城市垃圾對(duì)農(nóng)村的污染

由于缺少無(wú)害化處理設(shè)施，大量垃圾只能填埋處理。一些城市已很難找到處

置垃圾的地方，建設(shè)新的填埋場(chǎng)所難度增加，大量的城市垃圾只能運(yùn)往郊區(qū)農(nóng)村

直接堆置或簡(jiǎn)單填埋，成為造成農(nóng)村環(huán)境污染的一個(gè)新來(lái)源。

4、農(nóng)村生活垃圾及生活污水的污染

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾逐漸增多。作為農(nóng)村垃圾主要來(lái)源的生活垃

圾（含大量的塑料袋和其他不可降解的塑料制品），經(jīng)過(guò)千家萬(wàn)戶的日積月累，已成為破壞農(nóng)村環(huán)境的頭號(hào)“殺手”。不少地方的垃圾被輸送到田間地頭，堆積

于農(nóng)民的房前屋后，有些有害物質(zhì)還被填埋在用于灌溉的大小河道中。農(nóng)民自己

制造的垃圾，使大片大片的良田不斷被蠶食。一堆又一堆的垃圾不但威脅著環(huán)境，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留下了后遺癥，而且時(shí)刻在威脅著農(nóng)民自己的身體健康。對(duì)那些衛(wèi)生

防疫滯后的農(nóng)村，有害垃圾造成的惡性循環(huán)，給農(nóng)村的地方疾病的防治工作帶來(lái)

了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

5、秸稈造成的污染

我國(guó)每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約6.5億噸，其中40%未被有效利用，秸稈隨

處堆放或是就地焚燒，嚴(yán)重污染了環(huán)境。2005年5月中下旬，成都和合肥地區(qū)的農(nóng)民焚燒秸稈甚至影響了航班起降，并出現(xiàn)“煙霧鎖城”的現(xiàn)象。

6、工業(yè)污染

隨著“農(nóng)村工業(yè)化”步伐的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的環(huán)

境污染逐年增加。根據(jù)2000年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放

量達(dá)41.1億噸，化學(xué)需氧量排放總量254.3萬(wàn)噸，廢氣排放量463.3萬(wàn)噸，工

業(yè)廢棄物產(chǎn)生量15008.8萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢物排放量2143.4萬(wàn)噸。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工業(yè)化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物排放量占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的比重均接

近或超過(guò)50％。同時(shí)，城市“三廢”向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的問(wèn)題也相當(dāng)突出，“三廢”污

染農(nóng)田面積占到耕地面積的3.3%農(nóng)田污染事故也是有發(fā)生。近幾年的調(diào)查顯示，我國(guó)因工業(yè)固體廢物堆存而別占用金額毀損的農(nóng)田面積已達(dá)1313萬(wàn)公頃以上，53313萬(wàn)公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染。由于環(huán)境污染，導(dǎo)致每年糧

食減產(chǎn)100億千克以上，直接損失達(dá)125億元。

三、農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重的原因

雖然上述來(lái)源是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染與破壞的物質(zhì)載體，但是農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)

題日益突出和如此嚴(yán)重與農(nóng)村的政治社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境脫不了關(guān)系。

在農(nóng)村里長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥；衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔；前茬秸桿影響后茬，就一

燒了之；等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)民身上根深蒂固，造成制造污染的主體十分龐大，因而污染現(xiàn)象十分普遍，難以根治。

其次，環(huán)保意識(shí)淡薄是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。部分地方領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有樹立正

確的政績(jī)觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)

先考慮，沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到具體工作中。在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益，以致在決策時(shí)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走“先污染、后治理”的彎路。同時(shí)，相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強(qiáng)，在利

益驅(qū)動(dòng)下，在防治污染上消極對(duì)待，有的甚至閑置污染處理設(shè)施搞偷排。最主要，農(nóng)村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱，許多群眾往往會(huì)對(duì)涉

及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺

乏自我約束。

另外，與城市不同，農(nóng)村環(huán)保力量薄弱。有很多農(nóng)村地區(qū)，根本無(wú)所謂環(huán)保

力量一說(shuō)。在一些地方，農(nóng)村基層環(huán)保派出機(jī)構(gòu)建設(shè)已在實(shí)施中，但也出現(xiàn)覆蓋

范圍小和規(guī)范化建設(shè)差距較大的問(wèn)題。同時(shí)在工作實(shí)效上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)建立綜合性的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，雖然承擔(dān)一定的環(huán)保工作職能，也做了一定的工作，但由于人員

兼職多，精力難以集中，而且人員屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，對(duì)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)的依賴性較大，影響環(huán)境監(jiān)管作用的發(fā)揮。

環(huán)保投入嚴(yán)重不足，仍是各地普遍存在的問(wèn)題。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)?；?/p>

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢(shì)需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，缺

乏有效的手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。由于工作經(jīng)費(fèi)緊張，一些基層環(huán)保局沒(méi)有財(cái)政

撥款，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)理設(shè)備老化，環(huán)保執(zhí)法手段和裝備落后。環(huán)保投入不足已嚴(yán)

重制約農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，許多改善環(huán)境質(zhì)量的措施和亟待

解決的重大環(huán)保工程得不到落實(shí)，城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于農(nóng)村城市化

進(jìn)程。

最后，無(wú)論是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都缺乏科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)保

規(guī)劃，沒(méi)有充分地考慮到環(huán)境因素。城鎮(zhèn)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些小作

坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”，造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。另外，許多

地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然有規(guī)劃目標(biāo)，但是一旦考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那些破壞環(huán)境的項(xiàng)目出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響；或一旦注意到資金、人力、物力的實(shí)際流向時(shí)，就會(huì)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃，而非環(huán)保計(jì)劃。

四、改善和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的對(duì)策

1、大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)

境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，特別是重視廣泛開展提高農(nóng)村

生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識(shí)是尤為重要的。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年來(lái)有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

仍是當(dāng)前工作的中心。但同時(shí)面對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的趨勢(shì)，各級(jí)政府不僅

要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實(shí)際情況制定加強(qiáng)

和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應(yīng)治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實(shí)發(fā)揮環(huán)

保法規(guī)在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

3、制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)政策，運(yùn)用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運(yùn)用政府、法律和市場(chǎng)手段落實(shí)生態(tài)文明的重要路

徑，是指對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品

進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)而受到損害的人群補(bǔ)償，以激勵(lì)

市場(chǎng)主體自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)

境補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)對(duì)損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

4、加大科技經(jīng)費(fèi)投入，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研

開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研，推廣成本低且科學(xué)有效的污染防治技本著落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會(huì)的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)大

專院校，科研院所及各類研究、開發(fā)機(jī)構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。運(yùn)用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實(shí)際服務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村環(huán)境惡化對(duì)農(nóng)村的危害是多方面的，它不僅給村民的身心健康造成了直接的損害，而且影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為其制約瓶頸，如要打破此發(fā)展僵局，農(nóng)村的環(huán)境治理已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]寧波環(huán)保網(wǎng)：能力建設(shè)——關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的思考.[2]新浪博客：張時(shí)語(yǔ).惡化的農(nóng)村環(huán)境..[3]章力建，朱立志.農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題及對(duì)策[J],農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007,(6).[4]全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查技術(shù)報(bào)告.

第四篇：淺談農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題

淺談農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題

摘要:在目前，農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題的治理一直處于被邊緣化的問(wèn)題，本文著眼于全國(guó)的農(nóng)村，在大量閱讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，闡述了農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，分析了產(chǎn)生農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的原因及提出解決對(duì)策。本文旨在提高人們對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，落實(shí)相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵字：農(nóng)村環(huán)境污染;原因;對(duì)策;特點(diǎn)

1、前言

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞同趨嚴(yán)重，農(nóng)村的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高。據(jù)《中國(guó)改革》2014年第4期的《中國(guó)環(huán)境形勢(shì)有多嚴(yán)峻》報(bào)道：“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染總量超過(guò)城市和工業(yè)。一般人想不到的是，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染數(shù)量比城市和工業(yè)點(diǎn)源污染更加龐大，但至今包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（含畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖）、農(nóng)村生活（含1578個(gè)不設(shè)市的縣、3.39萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65萬(wàn)個(gè)村）、鄉(xiāng)村小工業(yè)、小作坊排放的“三廢”污染物均沒(méi)有納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍?！苯鉀Q解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該注意兩個(gè)特點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)按“以人為本”要求做好重點(diǎn)工作。借鑒韓國(guó)等經(jīng)驗(yàn)，將“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”目標(biāo)涉及的問(wèn)題統(tǒng)籌解決。例如將道路硬化、照明路燈、給排水、綠化、娛樂(lè)小區(qū)配套、標(biāo)準(zhǔn)廁所、集約化養(yǎng)殖場(chǎng)、自來(lái)水、液化氣等工程配套施行。重點(diǎn)應(yīng)該放在“改水、改廁、改路”三改和農(nóng)村生活垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)民生活污水集中處理上。這些工作事關(guān)農(nóng)村聚居點(diǎn)的人居環(huán)境，必須優(yōu)先解決。

二是強(qiáng)調(diào)按必要性與可能性相結(jié)合的要求做好重點(diǎn)地區(qū)的工作。在解決以上問(wèn)題時(shí)，要強(qiáng)調(diào)在“十一五”期間優(yōu)先解決發(fā)達(dá)地區(qū)特有重點(diǎn)問(wèn)題。這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)人口稠密、工農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題更突出，并與城鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生等問(wèn)題交織，解決污染問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急；與其環(huán)境問(wèn)題解決壓力大并存的是其財(cái)力充足、民意統(tǒng)一，即其可能的治理能力較強(qiáng)。

2、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

2.1農(nóng)村環(huán)境立法缺位

在法律規(guī)范上，除了少數(shù)政府規(guī)章外，現(xiàn)行法律幾乎沒(méi)有對(duì)農(nóng)村污染防治提出要求，對(duì)政府在農(nóng)村污染防治中的組織和管理責(zé)任，也無(wú)任何規(guī)定。農(nóng)村環(huán)境污染防治在法律層面．卜幾乎是缺位的。政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量缺乏監(jiān)測(cè)手段、管理制度、評(píng)價(jià)制度和考核制度，沒(méi)有農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)和公示制度，大家對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源家底摸不清，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染及其危害缺乏真實(shí)的了解，自然不能引起全社會(huì)足夠的重視。

2.2政府投資和政策扶持力度不夠

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治的資金幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污

染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以中請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。由于資金的缺乏，新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村聚集點(diǎn)的生活垃圾

和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放物無(wú)法得到及時(shí)的治理。

2.3農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在，使農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，農(nóng)民也養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)還部處在較低的水平，環(huán)境道德意識(shí)較弱。因此，隨意投放垃圾成為習(xí)慣。造成農(nóng)村垃圾污染日益突出?，F(xiàn)在，仍然有許多農(nóng)村聚居點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的垃圾和污染物隨處堆放和排出，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

3、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)

目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危害群眾健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要污染特點(diǎn)有以下幾方面。

3.1污染來(lái)源及類型多，分布散亂

我國(guó)農(nóng)村污染源按產(chǎn)生來(lái)源大致可分為生活污染源、種植業(yè)污染源、養(yǎng)殖業(yè)污染源和工業(yè)污染源。其中，生活污染源主要為生活污水和生活垃圾；種植業(yè)污染源主要為農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜污染，在一些污灌區(qū)還有污灌所造成的污染；工業(yè)污染源主要為農(nóng)村地

區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的“三廢”。另外，還有異地污染源，即靠近農(nóng)村的城市污染、城市周邊各類企業(yè)或工業(yè)開發(fā)區(qū)污染、道路污染及污染物高空遠(yuǎn)程傳輸?shù)?。按排放?guī)律分，又可分為點(diǎn)源和面源。其中，點(diǎn)源主要為工業(yè)污染源，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和附近城市中的工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”排放；面源主要為農(nóng)業(yè)面源，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜施用造成的污染；規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的污染；農(nóng)村生活垃圾和生活污水排放造成的污染；城市生活垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村造成的污染；秸稈焚燒造成的面源污染。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大多未進(jìn)行土地利用方面的規(guī)劃，區(qū)域的生活居住用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地及工業(yè)用地分布存在雜、散、亂的現(xiàn)象。雜導(dǎo)致存在環(huán)境污染隱患：散不利于污染物的集中治理；亂不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

3.2污染負(fù)荷大

我國(guó)農(nóng)村既是一個(gè)環(huán)境污染物產(chǎn)生地，又是一個(gè)環(huán)境污染物承受者。根據(jù)2005年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，我國(guó)化肥年使用量4637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，即使用量達(dá)40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家為生態(tài)安全設(shè)定的22．5t/km2，平均每667m2用藥0．72kg的上限。目前我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村生活垃圾沒(méi)有進(jìn)行安全填埋處置，垃圾隨意丟棄的情況十分普遍，每年約有1．2億噸農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生，有2500萬(wàn)噸農(nóng)村生活污水不作任何處理就直接排放。我國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量約為19億噸(1999年)，是我國(guó)工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的2.4倍，畜禽糞便化學(xué)耗氧量的排放量已達(dá)7118萬(wàn)噸?？拷鞘谢蚱髽I(yè)的農(nóng)村還被動(dòng)接納大量來(lái)自城市和企業(yè)各種污染物。截止2004年底，我國(guó)600多座城市中僅有三分之一污水處理廠在正常運(yùn)行，每天至少有1000多萬(wàn)噸城市污水流向農(nóng)村。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)廢水排放總量為482.4億噸，其中工業(yè)廢水排放量為221.1億噸：城鎮(zhèn)生活污水排放量為261.3億噸。

3.3面源污染嚴(yán)重

農(nóng)村面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過(guò)程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對(duì)水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染。與點(diǎn)源污染相比，面源污染范圍更廣，不確定性更大，成分、過(guò)程更復(fù)雜，更難以控制。面源污染主要來(lái)源有兩個(gè)方面：一是農(nóng)村居民生活廢物，主要有生活污水和生活垃圾；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物，主要有不合理使用

而流失的農(nóng)藥、化肥，殘留在農(nóng)田中的農(nóng)用薄膜和處置不當(dāng)?shù)男笄菁S便、惡臭氣體及不科學(xué)的水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)生的水體污染物等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的確是，面源污染嚴(yán)重是農(nóng)村地區(qū)的通病。目前，我國(guó)東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過(guò)工業(yè)污染。我國(guó)農(nóng)藥年使用量約130萬(wàn)噸，僅僅約1／3被作物吸收利用，其余大部分進(jìn)入水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國(guó)9．3萬(wàn)平方公里的耕地遭受了不同程度污染，進(jìn)而直接威脅到人群健康，同時(shí)對(duì)魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。2002年對(duì)我國(guó)16個(gè)省會(huì)城市的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)表明，蔬菜中農(nóng)藥總檢出率為20鏟_60％，總超標(biāo)率達(dá)到20％--45％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)檢出率。另外，還有地膜污染。隨著二十幾年來(lái)大棚農(nóng)業(yè)的普及發(fā)展，我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已位居世界首位。2003年全國(guó)地膜用量超過(guò)60萬(wàn)噸，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3．78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1／5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。

3.4污染后果嚴(yán)重農(nóng)村地區(qū)的污染負(fù)荷重，相應(yīng)的污染后果也非常嚴(yán)重

不但損失生產(chǎn)資料、增加成本，還由于破壞環(huán)境造成環(huán)境治理增加。我國(guó)每年因不合理施肥，使得1000多萬(wàn)t的氮流失到農(nóng)田之外，直接經(jīng)濟(jì)損失約300億元。全國(guó)每年就因重金屬污染而致使減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)噸，另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬(wàn)噸，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失200多億元。根據(jù)相關(guān)資料，造成我國(guó)水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染源主要來(lái)自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失，總磷和總氮的貢獻(xiàn)率在1／3左右。富營(yíng)養(yǎng)化造成水域水質(zhì)惡化，大量魚類死亡，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并還間接危害到人體健康.據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)我國(guó)6個(gè)省26個(gè)基地縣的農(nóng)產(chǎn)品抽樣調(diào)查，糧食中農(nóng)藥檢出率為60．1％，殘留超標(biāo)率高達(dá)11．12％。這些損失還沒(méi)有包括因水土流失、土壤沙化、鹽堿化等造成的損失，更沒(méi)有考慮到因農(nóng)產(chǎn)品受污染后對(duì)人體健康的影響。

3.5群體性事件不斷發(fā)生

農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境管理混亂、職能不清，再加上當(dāng)?shù)卣猩桃Y過(guò)程中的不當(dāng)操作，導(dǎo)致落后產(chǎn)能、高污染、高能耗、高危害、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。由于農(nóng)村地區(qū)對(duì)環(huán)境管理的忽視，放松對(duì)企業(yè)的環(huán)保措施和環(huán)境管理要求，對(duì)企業(yè)的布局和衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民缺乏規(guī)劃和相應(yīng)的措施；另一方面，企業(yè)為了節(jié)約投資，環(huán)保措施不到位，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放，最終危及到周邊農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，從而引發(fā)群體性事件。例如：2009年陜西風(fēng)翔縣長(zhǎng)青鎮(zhèn)東嶺集團(tuán)冶煉公司兒童血鉛超標(biāo)根據(jù)環(huán)保部機(jī)關(guān)信訪辦統(tǒng)計(jì)，從2008年至今，有50％的來(lái)信和70％的來(lái)訪反映的都是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題。主要問(wèn)題包括飲用水井、灌溉水源污染，噪聲、粉塵、惡臭擾民，養(yǎng)殖物、種植物因污染受損，健康受損等。

3.6環(huán)保欠賬嚴(yán)重

農(nóng)村地區(qū)在長(zhǎng)期的粗放式發(fā)展及城市污染對(duì)其的影響在時(shí)間和空間上的累積已經(jīng)非常嚴(yán)重。早在前幾年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳就說(shuō)過(guò)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。一說(shuō)環(huán)境治理，往往只想到城市，而嚴(yán)重忽視農(nóng)村地區(qū)。其實(shí)農(nóng)村的環(huán)境污染已經(jīng)不是農(nóng)民自己能夠解決的問(wèn)題，城市垃圾大舉“入侵”農(nóng)村，環(huán)境污染對(duì)農(nóng)民造成的直接損失和間接損失，特別是對(duì)農(nóng)民健康的損害，已成為農(nóng)民一大負(fù)擔(dān)。

4、農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全的宣傳教育應(yīng)充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)容編成小品、快板、順口溜等群眾喜聞樂(lè)

見的文藝形式，通過(guò)舉辦文藝演出、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，使其自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。

（2）健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核辦法，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納人領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以落實(shí)好環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)公平原則，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)積極吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（3）全面開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治明確整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，制定科學(xué)合理的整治規(guī)劃和方案?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面著手：①集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌；②逐步建立和完善農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理；③集中整治畜禽養(yǎng)殖造成的污染。合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，堅(jiān)決落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)的要求；將養(yǎng)殖與改善農(nóng)民燃料結(jié)構(gòu)相結(jié)合，大力實(shí)施改廚、改圈，建設(shè)沼氣池，實(shí)現(xiàn)“一池三改”，使用沼氣燃料。

（4）積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)其主要內(nèi)容如下：①以綠色生產(chǎn)為重點(diǎn)，以沼氣為紐帶，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合，推行“豬一沼一果”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式；②加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥控制，大力推廣科學(xué)施肥技術(shù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥；③擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用綜合示范區(qū)建設(shè)；④綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，提倡使用可降解地膜，鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)和科技支持力度認(rèn)真貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理納入法制軌道。大力推廣先進(jìn)適用的科技成果，如引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體。

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第五篇：讀后感我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題

讀我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題有感

自改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，其成績(jī)喜人，與此同時(shí)卻有人們不曾預(yù)料到的后果，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，本文介紹了我國(guó)農(nóng)村嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)狀，污染類型，分析了原因，并提供了一些解決辦法。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于工業(yè)化程度低、人口密度較小、環(huán)境容量較為富余，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為部分地區(qū)的荒漠化、水土流失等生態(tài)問(wèn)題，污染問(wèn)題并不突出。近年來(lái)，隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村的污染問(wèn)題越來(lái)越突出，大面積的土地質(zhì)量下降，耕地面積銳減，河流被污染，土地荒漠化、鹽堿化、次生鹽堿化，水土流失、森林草地面積急劇減少等問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。我國(guó)人均耕地約為 0.1hm2，僅為世界人均占有耕地的 1/3。我國(guó)人均占有林地約 0.12hm2，為世界人均占有林地的 1/9。我國(guó)人均占有天然草場(chǎng) 0.3hm2，還不到世界人均占有量的 1/2。把農(nóng)、林、牧用地加起來(lái)，我國(guó)人均占有 0.5hm2，僅相當(dāng)于世界人均占有量的 1/4 左右?，F(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量更少，僅為 11000 億立方米左右，人均可利用水資源量約為 900 立方米，并且其分布極不均衡。目前，全國(guó)有超過(guò)一半的城市缺水，而水污染又使缺水形勢(shì)更為嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測(cè)，多數(shù)城市地下水都受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。

而引起這一嚴(yán)重現(xiàn)狀的原因有以下幾個(gè)方面：

1、由于受到生活習(xí)慣的影響，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村家庭對(duì)生活垃圾的污染意識(shí)比較薄弱，并且大多數(shù)農(nóng)村都沒(méi)有設(shè)置專門的垃圾回收和處理站，農(nóng)村垃圾處理陷入真空狀態(tài)，以至于目前很多地區(qū)農(nóng)村家庭由于長(zhǎng)時(shí)間的積累，出現(xiàn)屋前屋后垃圾成堆現(xiàn)象。

2、城市化帶來(lái)的壓力。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染逐漸向農(nóng)村蔓延，給農(nóng)村資源環(huán)境造成沉重的負(fù)擔(dān)。另外城鎮(zhèn)的建設(shè)、人口的聚集將打破原有的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)平衡，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加重農(nóng)村環(huán)境污染。大多數(shù)城市將污染非常嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)往城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展兩者都加重了農(nóng)村環(huán)境的污染。

4、盲目建設(shè)帶來(lái)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)一般沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)劃，行為充滿了盲目性，這不僅浪費(fèi)了大量的自然資源，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了不可估量的負(fù)擔(dān)和損失。

5、農(nóng)村保護(hù)環(huán)境的意識(shí)比較薄弱，環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，但并未引起居民的保護(hù)意識(shí)，化肥和農(nóng)藥的用量仍然很大，垃圾也到處亂置，結(jié)果環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。

6、農(nóng)村計(jì)劃生育政策實(shí)行的力度不大，人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)自然環(huán)境的需求量大大增長(zhǎng)，這對(duì)本來(lái)污染就很嚴(yán)重的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境又造成了很大的壓力。

7、有關(guān)環(huán)保部門監(jiān)督不力，對(duì)那些嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境及資源浪費(fèi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)村企業(yè)沒(méi)有有關(guān)的懲治措施。環(huán)境污染類型：

(一)水環(huán)境污染 1.水資源的掠奪性使用，導(dǎo)致區(qū)域性的水資源耗竭。農(nóng)業(yè)灌溉需求的過(guò)分增長(zhǎng)，已造成灌水資源枯竭的局面。

水污染。我國(guó)許多地表水系、湖泊河網(wǎng)，在城鎮(zhèn)工業(yè)污水，生活污水及農(nóng)業(yè)污染的圍攻下，受到嚴(yán)重污染，加劇了農(nóng)業(yè)水資源危機(jī)。污水灌溉。由于水污染與水資源短缺造成農(nóng)業(yè)用水危機(jī)，許多地區(qū)利用污水對(duì)農(nóng)田灌溉對(duì)農(nóng)田土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)污染威脅。(二)土壤環(huán)境污染

土壤退化。由于土地施肥的不合理，過(guò)量使用化肥而忽視有機(jī)肥對(duì)土地的作用，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，肥效降低。反過(guò)來(lái)又促使化肥施用量的增加，使農(nóng)產(chǎn)品的成本增加，并造成對(duì)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的污染。區(qū)域土地沙漠化。由于北方地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱和人口增長(zhǎng)，為生存和發(fā)展而盲目開荒和過(guò)度放牧，嚴(yán)重超過(guò)了區(qū)域環(huán)境的承受力，自然植被嚴(yán)重退化，人工植被建立與恢復(fù)緩慢，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定。

農(nóng)用薄膜對(duì)土地的危害污染。近年來(lái)，地膜廣泛推廣應(yīng)用，成為影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。廢地膜不易分解，造成農(nóng)田土地污染。

(三)陸地生態(tài)系統(tǒng)污染在人口、糧食、環(huán)境破壞的多重壓力下，我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)野生動(dòng)植物的生存空間急劇縮小，許多地區(qū)自然植被在人為和自然災(zāi)害的破壞中已經(jīng)不存在。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)農(nóng)、林、草、水結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)，環(huán)境超載，自然生態(tài)功能脆弱。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的速度和全球氣候變化的沖擊，環(huán)境退化、生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、抗災(zāi)害力及對(duì)生物生存和適用性皆處于不確定的前景。

(四)農(nóng)殘物的危害污染化肥、農(nóng)藥及其他農(nóng)用化學(xué)品的施用失控，使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)環(huán)境呈逐年惡化趨勢(shì)，水、土、農(nóng)產(chǎn)品及生物體內(nèi)殘留日增。(五)水土流失和洪澇災(zāi)害由于對(duì)環(huán)境的不友好的利用和開發(fā)，如:過(guò)度砍伐森林導(dǎo)致河流中上游積水區(qū)的荒坡地涵養(yǎng)水源能力下降，水土流失，泥沙淤積，洪水泛濫，旱澇自然災(zāi)害頻繁，還有濕地開墾，圍湖造田，使河流的洪水調(diào)蓄能力下降，加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。(六)農(nóng)村環(huán)境由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便排放、生活垃圾污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染對(duì)農(nóng)村的環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策

概括起來(lái)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理包括農(nóng)村垃圾、人畜糞便、生活垃圾等固體廢棄物及生活污水、生產(chǎn)廢水的處理，化肥的減量合理使用，農(nóng)藥和有機(jī)物的控制等等方面。主要應(yīng)從以下幾方面入手:(一)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路以前，我國(guó)大部分農(nóng)村實(shí)行的都是粗放型經(jīng)濟(jì)模式，這種模式不但效率低，而且對(duì)生態(tài) 環(huán)境的破壞相當(dāng)嚴(yán)重，尤其是化肥和農(nóng)藥的使用嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的正常進(jìn)行，如果要治理農(nóng)村的環(huán)境污染，就必須改變這種生產(chǎn)模式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段,以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)管理，這樣既可以能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，也可以獲得較高的生態(tài)效益，不僅增加了農(nóng)民的收入，同時(shí)也保護(hù)了環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。(二)完善法律保障體系 目前，我國(guó)尚未有專門針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的立法?，F(xiàn)有的環(huán)境立法也難以用來(lái)解決日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。因此，我國(guó)有必要盡快制定出臺(tái)一系列針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段懲處那些嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，遏制環(huán)境進(jìn)一步惡化，并加大環(huán)境監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法

（三）依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境，解決已有的環(huán)境問(wèn)題。使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)治理污染，例如使用生物膜法處理工藝處理生活污水，以及完善某些化工廠的生產(chǎn)流程以減少?gòu)U棄物的排放，很多農(nóng)村企業(yè)排出的污染物本來(lái)具有很高的利用價(jià)值，因?yàn)樯a(chǎn)工藝不完善而被排出成為污染物，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不僅可以減少所謂的廢棄物排放，也可以增加企業(yè)的收入。

(四)政府要加大時(shí)農(nóng)村污染防治專項(xiàng)資金的投入解決這個(gè)問(wèn)題，一方面，各級(jí)政府應(yīng)確保環(huán)保部門的行政開支有穩(wěn)定的來(lái)源，另一方面，政府必須做出排污費(fèi)不能用做環(huán)保部門管理經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)格規(guī)定。否則，農(nóng)村環(huán)保管理工作是不可能做好的。

(五)控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高農(nóng)村人口質(zhì)量，要在農(nóng)村大力推行我國(guó)的計(jì)劃生育政策，通過(guò)對(duì)人口的控制，減少總需求量的增長(zhǎng)，從而達(dá)到減輕自然生態(tài)環(huán)境壓力的目的。

(六)走城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，建立垃圾清運(yùn)及集中處理系統(tǒng)對(duì)于農(nóng)村居民生活垃圾的處理，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變過(guò)去的“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的思想觀念，建立起專門的垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)。在農(nóng)村推行類似與城鎮(zhèn)垃圾清理的制度，即為“誰(shuí)治理誰(shuí)收費(fèi)”。比如，可由地方政府籌建專門的農(nóng)村垃圾清運(yùn)集中處理系統(tǒng)，由農(nóng)民交納少數(shù)的清理費(fèi)用。

(七)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，使農(nóng)村環(huán)保意識(shí)深入人心，目前我國(guó)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)水平還比較低，許多人認(rèn)識(shí)不到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和必要性，不積極主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境需要廣大農(nóng)民提高環(huán)境意識(shí)，積極參與。因此，要充分利用宣傳和教育陣地，運(yùn)用電視、報(bào)紙等一切可以利用的形式，大力宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的知識(shí)、方針、政策和法規(guī)。不僅要強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的環(huán)境意識(shí)，還要對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)生的環(huán)境教育，使環(huán)境保護(hù)深人人心。

農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，威脅農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，擾亂農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)定，加劇農(nóng)村社會(huì)各種矛盾，從而嚴(yán)重妨礙與制約建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要多方面積極尋求保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境的綜合對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，建設(shè)風(fēng)光秀麗、寧?kù)o和諧、興旺發(fā)達(dá)的社會(huì)主義新農(nóng)村。