第一篇：數(shù)字有線電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢

數(shù)字有線電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢 【摘要】：隨著全球信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、有線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)誕生，它是信息化技術(shù)革命的產(chǎn)物，極大地豐富了人們的日常生活。有線電視已經(jīng)成為現(xiàn)代居民家庭中的必備品，我國政府高度重視數(shù)字電視的發(fā)展,并通過行政力量積極推動數(shù)字電視的發(fā)展,在政策上給予極大的扶持。國家廣電總局制訂了數(shù)字電視發(fā)展戰(zhàn)略和時間表,現(xiàn)階段數(shù)字電視發(fā)展的重點是有線電視的數(shù)字化。有線數(shù)字電視發(fā)展有著非常好的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和技術(shù)條件,但是也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。電視數(shù)字化打開了傳統(tǒng)電視產(chǎn)業(yè)封閉的價值鏈,競爭將在內(nèi)容、包裝、傳輸和接收這四個價值鏈上的基本環(huán)節(jié)全面展開,而且會愈演愈烈。當(dāng)前,正是有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、全面推進(jìn)的關(guān)鍵時期,而直播衛(wèi)星電視、地面數(shù)字電視蓄勢待發(fā),電信業(yè)更是急于借助IPTV發(fā)展的契機(jī),大舉進(jìn)入數(shù)字電視領(lǐng)域,使得剛剛起步的有線數(shù)字電視面臨著巨大的競爭威脅。機(jī)遇與危機(jī)并存,有線數(shù)字電視該如何發(fā)展,如何發(fā)揮自身優(yōu)勢,彌補(bǔ)弱勢,把握機(jī)會,在競爭中保持領(lǐng)先是一個急待解決的戰(zhàn)略性問題。【關(guān)鍵詞】：有線數(shù)字電視

序言 有線電視產(chǎn)業(yè)的重要特點就是網(wǎng)絡(luò)性，推動中國有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，這可以為廣大人民群眾提供多元化、個性化服務(wù)的新興媒體，促使人們更加方便的、全面的了解信息。目前，我國有線電視事業(yè)在經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)擁有超過1 億的用戶，這說明有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)得到廣大人民群眾的認(rèn)可和信賴。因此，積極建設(shè)和發(fā)展中國有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，為人們提供更優(yōu)的媒體服務(wù)是非常必要的。

一、有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的簡述 有線數(shù)字電視主要是由信源編碼、復(fù)用部分、信道編碼、傳輸信道、接收機(jī)等五個部分組成。而有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)則是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)射臺將所接受的數(shù)字信號轉(zhuǎn)化為信息流，將其發(fā)射給各個用戶。有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)用，大大改變了傳統(tǒng)電視觀看模式，其實現(xiàn)了信息化的管理，為用戶提供更多的信息，更方便的電視觀看手段。有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)點主要有：（1）利于數(shù)據(jù)的傳送。利用多種技術(shù)手段構(gòu)成的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，其可以順利地、有效地進(jìn)行數(shù)據(jù)接受、發(fā)送，為用戶提供更多的信息。用戶則可以根據(jù)自身的喜好點感興趣的電視節(jié)目。如此說來，有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)傳送能力。（2）視聽效果良好。有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)因在技術(shù)上有所加強(qiáng)，這使得其在播放清晰度、音頻效果、播放質(zhì)量等方面上都有很大程度的加強(qiáng)，用于則可以通過有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)觀看和聽到清晰的、清楚的電視節(jié)目。

二、我國有線電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國 1974年北京飯店的第一個共用天線系統(tǒng)為起步標(biāo)志,70年代末期才在一些工礦企業(yè)出現(xiàn)較大型的系統(tǒng),城市網(wǎng)到 80年代初才開始發(fā)展,進(jìn)入90年代后 ,我國的有線電視飛速發(fā)展 , 1992年以來 ,有線電視每年以新增 500萬戶～ 1 000萬戶的速度發(fā)展,目前的用戶數(shù)已經(jīng)接近1億。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,國家廣電光纖主干網(wǎng)(205G SDH同步數(shù)字光纖網(wǎng))于 1996年開始啟動建設(shè)，已實現(xiàn)了全國除新疆、西

藏、寧夏、青海外的 20多個省、市、自治區(qū)的連接。再輔之以數(shù)字微波聯(lián)網(wǎng),全國范圍的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。我國的有線電視接入網(wǎng),在 20世紀(jì) 90年代即確定了采用寬帶雙向 HFC結(jié)構(gòu), 一個以傳輸廣播電視節(jié)目為主的平臺和一個以傳輸綜合數(shù)據(jù)信息為主的平臺已開始運(yùn)行,為數(shù)據(jù)通信及各種信息傳輸提供了速率高、容量大、資費(fèi)省、安全可靠的傳輸手段。

三、有線電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢與展望

未來的有線電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是一個全方位服務(wù)網(wǎng),它必須將現(xiàn)有通信、電視和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合在一起,在一個統(tǒng)一的平臺上承載著包括數(shù)據(jù)、話音、圖像、傳真和各種增值服務(wù)、個性化服務(wù)在內(nèi)的多媒體

綜合業(yè)務(wù),并智能化地實現(xiàn)各種業(yè)務(wù)的無縫連接。從技術(shù)上,有線電視網(wǎng)絡(luò)在未來幾年的發(fā)展趨勢: 1.數(shù)字化

數(shù)字化是整個電視信息領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的方向,數(shù)字電視是數(shù)字化信息技術(shù)革命的產(chǎn)物。數(shù)字電視,是將傳統(tǒng)的模擬電視信號經(jīng)過量化和編碼轉(zhuǎn)換成二進(jìn)制數(shù)代表的數(shù)字式信號,然后對該信號進(jìn)行各種處理、傳輸、存儲和記錄,也可以用計算機(jī)來進(jìn)行處理、監(jiān)測和控制。采用數(shù)字技術(shù)不僅使各種電視設(shè)備獲得比原有模擬式設(shè)備更高的技術(shù)性能,而且還具有模擬技術(shù)不能達(dá)到的新功能。數(shù)字電視通過信息的數(shù)字化傳輸方式,提供更大的屏幕,更清晰的圖像和光盤質(zhì)量的立體聲音響。同時,數(shù)字電視又是計算機(jī)化了的電視,它與計算機(jī)技術(shù)融為一體,數(shù)字化地處理、傳輸接收和顯示信息。2.綜合化

有線電視網(wǎng)絡(luò)必須能夠提供綜合信息服務(wù)功能。建立起集數(shù)據(jù)、語音、視頻圖像于一體的寬帶多媒體綜合業(yè)務(wù)平臺。在未來的幾年里,通過數(shù)字有線電視多媒體平臺和 CMTS+ Cable Modem組合來實現(xiàn)綜合業(yè)務(wù),是技術(shù)應(yīng)用的主流。利用有線電視網(wǎng)絡(luò)開展綜合服務(wù),除了數(shù)字電視及相關(guān)的個性化業(yè)務(wù)外,還可以提供以下 3 種形式的業(yè)務(wù):①電子政府(E-Gomm erce),即為政府部門提供上網(wǎng)服務(wù);②電子商務(wù)(E-Commerce),為國內(nèi)外公司、企業(yè)、銀行對顧客(B-B、B-C)的商務(wù)活動服務(wù);③電子社區(qū)(E-Com munity),為建立智能化信息社區(qū)服務(wù)。3.3 網(wǎng)絡(luò)化

衛(wèi)星已經(jīng)將一座座孤立的有線電視系統(tǒng)連成了一個有效的實現(xiàn)廣播電視覆蓋的完整體系。實現(xiàn)這些業(yè)務(wù),有線電視系統(tǒng)要雙向改造;建設(shè)寬帶傳輸網(wǎng)使分立的雙向有線電視系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系在一起,形成統(tǒng)一的有線電視網(wǎng)絡(luò)體系;實現(xiàn)有線電視網(wǎng)與其他網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)化是綜合化的基礎(chǔ)。有線電視的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程將以 HFC結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),通過融入寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(如 SDH和 ATM技術(shù))和現(xiàn)代光纖通信技術(shù)(如 DWDM技術(shù)),使網(wǎng)絡(luò)具有更加強(qiáng)大的綜合信息傳輸、處理和交互功能。4.智能化

有線電視網(wǎng)絡(luò)的智能化伴隨數(shù)字化、綜合化和網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程之中。有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的最終也許會是全數(shù)字化的全光網(wǎng)絡(luò),它依托 IP+ DWDM的傳輸模式,真正實現(xiàn)在一個統(tǒng)一平臺(Everything over IP)上的多媒體綜合信息服務(wù)。而且,信息資源也將得到極大地豐富。人類社會將進(jìn)入一個嶄新的信息時代。結(jié)束語：

在我國經(jīng)濟(jì)、科技有很大發(fā)展的當(dāng)下，充分利用科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展，這可以使有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)在良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下應(yīng)用，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)電視節(jié)目的同時，為用戶提供電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)等功能業(yè)務(wù)?？傊?，積極推動有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展是非常有意義的。

[參考文獻(xiàn) ] [1] 張國華.談有線電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展

[2] 蔣金鵬.有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展研究

第二篇：有線電視數(shù)字用戶網(wǎng)絡(luò)分配設(shè)計研究論文

【摘要】本文從有線電視數(shù)字用戶入戶網(wǎng)絡(luò)分配開始，綜合考慮前端設(shè)備和主體網(wǎng)絡(luò)連接，結(jié)合光纖到戶、光纖到樓對數(shù)字電視網(wǎng)的影響，對用戶網(wǎng)絡(luò)的分配方案進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計，從而提高數(shù)字電視的高清度和流暢性，保障電視信號的服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】有線數(shù)字電視；用戶；網(wǎng)絡(luò)分配設(shè)計

隨著有線數(shù)字電視技術(shù)新突破，例如電視新界面可以劃分為“看電視”、“點電視”、“用電視”、“玩電視”四大板塊，界面采用扁平化結(jié)構(gòu)，Metro風(fēng)格設(shè)計，“一屏化”的一二級欄目同時展示，要求認(rèn)真做好用戶的網(wǎng)絡(luò)分配設(shè)計，確保有線電視工程質(zhì)量。

1有線數(shù)字電視用戶網(wǎng)絡(luò)分配設(shè)計

隨著數(shù)字電視技術(shù)的提高，有線數(shù)字電視工程設(shè)計越來越嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是用戶網(wǎng)絡(luò)分配的設(shè)計，結(jié)合施工現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)端口以及配套設(shè)備的具體情況，因地制宜制定切實可行的科學(xué)實施方案。

1.1戶外分配網(wǎng)設(shè)計

隨著生產(chǎn)技術(shù)的成熟，有線通訊設(shè)備成本的降低，大數(shù)據(jù)傳輸功率的光纖設(shè)備的普及，進(jìn)一步提高了信息傳輸質(zhì)量和抗干擾能力，許多通訊公司采用先進(jìn)光纖技術(shù)，把光接收機(jī)安裝在各個生活小區(qū)的近口處，在提高用戶接受信息質(zhì)量的同時，便于設(shè)備檢修和用戶線纜以及終端設(shè)備的維護(hù)，目前，常用到的用戶網(wǎng)絡(luò)設(shè)計的方案有兩種：光纖到戶和光纖到樓。（1）光纖到戶設(shè)計方案。數(shù)字線纜通過光接收器裝換后，使用無源分路器采用星型連接的方式將數(shù)字電視信號通過兩芯皮線光纜分頭引進(jìn)各家通訊配置箱，連接入戶水晶頭，實現(xiàn)用戶電視的網(wǎng)絡(luò)連接，這種方式盡量減少接頭和設(shè)備的連接，在一定程度上提高了信號質(zhì)量，減低各種耗損以及線路故障，這種方法簡單易行，深受業(yè)內(nèi)學(xué)士的認(rèn)可，目前這種安裝成本稍高，隨著通訊設(shè)備成本的逐步降低，有望在未來的新生活區(qū)普及，讓更多的人“暢享新鮮視覺”。（2）光纖到樓的設(shè)計方案。有線數(shù)字電視工程將信號進(jìn)行轉(zhuǎn)換后，將信息送入各個小區(qū)樓端口，采用無源光分路器將信號通過星型方式連接到每一個單元的數(shù)字光接收機(jī)上，通過光接收機(jī)分線端口可以為樓內(nèi)居住用戶服務(wù)，這種EPON+LAN的方式來實現(xiàn)同軸電纜和五類線同時入戶，極大的方便了增減用戶的操作。

1.2樓內(nèi)分配網(wǎng)設(shè)計方案

樓內(nèi)分配網(wǎng)的設(shè)計，要遵循集中分配全星型，設(shè)計方向結(jié)合光纖走線方式，有線數(shù)字線纜接入居民樓后，采用光接收機(jī)將遠(yuǎn)程信號轉(zhuǎn)換成有聲音圖文的射頻信號，這種設(shè)計是目前許多樓盤常用的分配網(wǎng)設(shè)計布線的方式之一，由于我國南北地理風(fēng)貌各不相同，許多樓盤順山勢走向建筑而成，造成電纜接入口也不盡相同，在具體施工中樓內(nèi)分配網(wǎng)絡(luò)設(shè)計模式也不同，大部分是結(jié)合當(dāng)?shù)財?shù)字運(yùn)營商的采用設(shè)備進(jìn)行布局設(shè)計，一般常用有分支獨立連接，還有一種常用的方式集中分配網(wǎng)絡(luò)，這兩種方式都取決于分配器對光信號進(jìn)行分配。現(xiàn)在常用的分配器包括阻抗匹配器、功率分配器、高頻補(bǔ)償電容和隔離電阻。其中阻抗匹配器和功率在集中分配中同軸線纜應(yīng)用中，減少一些分支、分配器的使用，提高了光纖傳輸率，高頻補(bǔ)償電容和隔離電阻在一定程度上提高了抗干擾能力，為用戶提供高質(zhì)量純清圖像，在這些集中優(yōu)勢的背后，又有一些問題繼續(xù)改善，那就是線路中的接頭，每一個接頭都會削弱光纖的信號，因此在施工中盡量采用高質(zhì)量的設(shè)備線纜，減少接頭的使用。這種星型的設(shè)計結(jié)構(gòu)有利于日后數(shù)字通信設(shè)備的升級改造，為廣大數(shù)字用戶提供了優(yōu)質(zhì)圖文，為有線數(shù)字技術(shù)的開拓創(chuàng)新打下良好的基礎(chǔ)。

1.3分光設(shè)計

有線數(shù)字信號接入小區(qū)室外光交接箱以后，通過分光器將信號進(jìn)行分解，提高信號質(zhì)量確保每一用戶都能獲取充足的信號資源，分解后的信號通過線纜管道進(jìn)入各個單元通訊設(shè)備配置室，再通過個用戶墻內(nèi)線管接入用戶家庭。經(jīng)過無源光網(wǎng)絡(luò)主要設(shè)備分計算時，分光比例可以達(dá)到1：64的擴(kuò)充速度，這種一點對多點的光纖傳輸和接入技術(shù)，下行采用廣播方式，上行采用時分多址方式在單元通訊設(shè)備配置使用，一般情況下分光器接ONU終端設(shè)備需要配置2臺插片式的PLC光分路器，每個單元的分光點處通常會配并通過分配器連接對應(yīng)的插片式PLC分光器，讓每個用戶使用的帶寬可以從64kbps~155Mbps靈活劃分，一個OLT上所接的用戶共享155Mbps帶寬。

2信號測試

有線數(shù)字電視工程實施以后，要對初裝系統(tǒng)進(jìn)行測試，檢驗一下有線數(shù)字工程質(zhì)量以及通訊設(shè)備各項指標(biāo)是否合格，對后期有線數(shù)字工程的維護(hù)提供全面的檢查記錄，對整個工程質(zhì)量有一個明確的定位，對未來有線數(shù)字電視的安裝和維護(hù)有重要的指導(dǎo)意義，也是對有線數(shù)字用戶負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

3結(jié)束語

有線電視數(shù)字用戶網(wǎng)絡(luò)分配設(shè)計，要綜合考慮各方面的因素，結(jié)合各地通訊設(shè)備采購情況，因地制宜，因材設(shè)計網(wǎng)絡(luò)分配方案，制定一套高效節(jié)能的優(yōu)質(zhì)實施計劃，進(jìn)而提高有線電視數(shù)字質(zhì)量，確保家家戶戶暢想優(yōu)質(zhì)畫面。

參考文獻(xiàn)

[1]吳洪川.有線數(shù)字電視的市場拓展策略探析[J].廣播電視信息，2017（03）.[2]吳尚東.淺談有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)[J].有線電視，2017（03）.

第三篇：有線電視網(wǎng)絡(luò)更新改造及發(fā)展規(guī)劃

有線電視網(wǎng)絡(luò)更新改造及發(fā)展規(guī)劃

一、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀：

宜章電廣網(wǎng)絡(luò)公司組建于2009年12月，公司經(jīng)營的有線電視網(wǎng)絡(luò)為宜章縣城有線電視網(wǎng)絡(luò)和白石渡、梅田、楊梅山、瑤崗仙四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)，共有有線電視用戶38439戶，所有網(wǎng)絡(luò)均為HFC網(wǎng)，單向傳輸摸擬有線電視節(jié)目。由于歷史的原因、體制的因素，以及先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的滯后，網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)行質(zhì)量還不盡理想，業(yè)務(wù)單一，雖然網(wǎng)絡(luò)干線已進(jìn)行了光纜改造，節(jié)目傳輸質(zhì)量明顯提高，但仍然可視為只是以前網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大和簡單升級，其業(yè)務(wù)種類及內(nèi)容等級和管理水平并沒收有質(zhì)量的改變，因此目前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效益率還較低下。

二、有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢：

對于有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)而言，今后的發(fā)展趨勢將是數(shù)字化、光纖化、HP化、智能化，是融語言、視頻、數(shù)據(jù)于一體的全新網(wǎng)絡(luò)，是以分組交換及IP協(xié)議為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，廣播電視網(wǎng)絡(luò)將不受時間、空間、帶寬限制，充分實現(xiàn)其個性化，優(yōu)良特性、全可靠性和高靈活性。總的來講，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的發(fā)展趨勢歸納為：網(wǎng)絡(luò)雙向化、管理智能化、信號數(shù)字化、業(yè)務(wù)多樣化?！熬W(wǎng)絡(luò)雙向化”是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在今后逐步實現(xiàn)“業(yè)務(wù)多樣化”、“管理智能化”、“信號數(shù)字化”（交互式數(shù)字電視）的過程中都要求網(wǎng)絡(luò)信號傳輸雙向化，這是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展壯大的前提和基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施必先行。

“管理智能化”是在現(xiàn)代科技條件下，高效快捷處理各種管理問題的有關(guān)手段。尤其是在業(yè)務(wù)多樣化的信息服務(wù)運(yùn)營活動中需要準(zhǔn)確處理眾多用戶的各類帳務(wù)、服務(wù)投訴、傳輸質(zhì)量的保證、內(nèi)務(wù)管理等等，都必須管理智能化，這是解決高質(zhì)、高效、增收節(jié)支的有效途徑，并通過管理智能化的程序化工作，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營管理水平。所以“管理智能化”是網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)營的保證。

“信號數(shù)字化”是多年來快速發(fā)展的技術(shù)大趨勢，整個信息產(chǎn)業(yè)中，唯有廣播電視行業(yè)滯后，其原因是多方面的，也是一個龐大的系統(tǒng)工程。但電視信號數(shù)字化是發(fā)展的方向和必然的趨勢，也是一個逐步發(fā)展的過程，是與用戶設(shè)備同步換代完成的漸進(jìn)過程。

“業(yè)務(wù)多樣化”是以HFC傳輸技術(shù)為基礎(chǔ)的廣播電視網(wǎng)絡(luò)的最具競爭力的優(yōu)勢，包含業(yè)務(wù)等級的細(xì)分（如基本業(yè)務(wù)、擴(kuò)展業(yè)務(wù)）和業(yè)務(wù)種類的增加（廣播式業(yè)務(wù)及交互式業(yè)務(wù)）。業(yè)務(wù)多樣化是開源增收，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效益，提升網(wǎng)絡(luò)潛在價值的目的。

三、宜章廣播電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃及實施的基本思路： 廣播電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃分業(yè)務(wù)規(guī)劃和設(shè)計規(guī)劃，是對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的方向，對采用的技術(shù)和步驟作出的計劃、規(guī)定，是對施工的工程設(shè)計提出的要求和目標(biāo)。

宜章廣播電視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營，首先是利用自身巨大的頻率資源優(yōu)勢，不斷增加業(yè)務(wù)信號，持續(xù)增加服務(wù)項目及內(nèi)容，實現(xiàn)摸擬信號向數(shù)字化過渡。摸擬信號過渡到數(shù)字化信號后，可大大提升網(wǎng)絡(luò)頻率資源的利用效率，擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量。其次是在網(wǎng)絡(luò)信號數(shù)字化的基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向化改造，逐步實現(xiàn)交互式電視，數(shù)字業(yè)務(wù)，語言視頻，電子商務(wù)等多功能交互式新業(yè)務(wù)的開展。第三是在網(wǎng)絡(luò)信號數(shù)字化和傳輸雙向化實施的同時，要提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量和可靠性，實現(xiàn)光纖到樓棟，進(jìn)而實現(xiàn)光纖入戶。

技術(shù)是不斷發(fā)展的，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造的同時，要利用新的技術(shù)不斷地修正規(guī)劃，從而實現(xiàn)在新建區(qū)域和改造區(qū)域網(wǎng)絡(luò)及時采用新技術(shù)，即規(guī)劃必須有前瞻性。同時，規(guī)劃的實施也要分步進(jìn)行，施工完一區(qū)域，驗收一區(qū)域，投入運(yùn)營一區(qū)域。

在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展變化的過程中，要通過“程序化”的軟件來核對“固化”的工作程序，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，包括用戶管理、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備管理、網(wǎng)絡(luò)信號交換設(shè)備管理、用戶服務(wù)管理、運(yùn)營資產(chǎn)管理及辦公智能化等五個方面的內(nèi)容。

四、宜章有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)更新改造計劃：

2010年4月～6月，改造現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量及可靠性。原則上，網(wǎng)絡(luò)干線放大器級數(shù)不超過2級，每個光節(jié)點用戶不超過300戶，新增光節(jié)點光纜芯數(shù)為4芯，等。為數(shù)字電視總體平移作可靠保證，同時為今后網(wǎng)絡(luò)雙向化改造打基礎(chǔ)。

2010年7月～10月，縣城有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字電視整體平移。

2011年1月～12月，縣城有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向化改造，擬采用較為成熟的EPON技術(shù)，并逐步開展交互式基本業(yè)務(wù)。

2012年以后，網(wǎng)絡(luò)逐漸拓展業(yè)務(wù)范圍，分步開展多種多樣的多功能交互式新業(yè)務(wù)服務(wù)。

二Ｏ一Ｏ年六月

第四篇：數(shù)字城管現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1.1.數(shù)字城管現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 1.1.1.數(shù)字城管概念

在建設(shè)部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（CJJ/T106-2005）》中，數(shù)字城管稱為“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”，也常常稱為“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”。指基于計算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理的一種計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。

數(shù)字城管概念主要有四層含義：

一是綜合應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，建立一個城市管理的監(jiān)督指揮平臺，實行科學(xué)快速、有效的城市管理；

二是采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件事件管理法相結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對象的準(zhǔn)確定位，實現(xiàn)城市管理工作的精細(xì)化；

三是創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心為兩個中心的管理新體制，將監(jiān)督職能與指揮職能分開，各司其職，各負(fù)其責(zé)，監(jiān)督與制約互動，再造城市管理新流程；

四是建立外評價與內(nèi)評價相結(jié)合的比較科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理各方面進(jìn)行綜合考核評價，從而實現(xiàn)城市管理工作的責(zé)任到位。

1.1.2.數(shù)字城管運(yùn)行模式

從已建成數(shù)字城管的城市的經(jīng)驗看，數(shù)字城管的運(yùn)行模式可以總結(jié)為以下六個主要方面：

一、劃分單元網(wǎng)格作為城市管理的基本單位

運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，針對城市自然地理布局和行政區(qū)域劃分現(xiàn)狀，在大比例尺地圖上，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對象整體性、無縫并接等原則進(jìn)行網(wǎng)格劃分。由城市管理信息采集員對所分管的單元網(wǎng)格實施全時段監(jiān)控。

單元網(wǎng)格的劃分，為城市的管理對象(城市部件)定位到單元網(wǎng)格中提供了載體，實現(xiàn)了信息采集員和城市管理問題的準(zhǔn)確定位。由于管理范圍的相對縮小和固定，大大減少了管理的流動性和盲目性，從根本上改變了游擊式、運(yùn)動式管理，實現(xiàn)了由粗放管理到精確管理的轉(zhuǎn)變。同時，為城市管理、規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)等多領(lǐng)域的拓展應(yīng)用提供了可延伸的地理空間。

二、運(yùn)用地理信息技術(shù)對城市部件進(jìn)行編碼和定位

在對所有城市部件進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查的基礎(chǔ)上，由專業(yè)測繪單位進(jìn)行勘測普查、定位標(biāo)圖，按照不同功能，把部件分為7大類85種(建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn))，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將每個部件都賦予一個8位代碼，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進(jìn)行分類管理。這個編碼相當(dāng)于城市部件的“身份證”。只要輸入任意一個代碼，都可以通過城市管理信息平臺，在監(jiān)督中心和指揮中心的大屏幕上找到它的名稱、現(xiàn)狀、歸屬部門和準(zhǔn)確位置等信息。

通過地理編碼技術(shù)，將城市管理內(nèi)容具體化、數(shù)字化，使城市部件有序、精確定位。對管理對象的歸屬、種類、數(shù)量、位置做到了從未有過的清晰，從而實現(xiàn)了由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。單元網(wǎng)格與城市部件的對接，形成了一個多層空間信息架構(gòu)。通過明晰城市部件分類，可以對某類部件進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的專項普查，使工作效率大大提高。

三、采用“城管通”作為手持信息采集終端

城管通基于無線通信網(wǎng)絡(luò)，以手機(jī)為原型，通過對手機(jī)進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)，擴(kuò)充出多種智能化、多媒體化的功能，并輸入網(wǎng)格化地圖，使其具備接打電話、短信群呼、信息提示、圖片采集、表單填寫、位置定位、錄音上報、地圖瀏覽、單鍵撥號、數(shù)據(jù)同步等10項主要功能。城管巡查人員（數(shù)字城管模式下被稱為“信息采集員”）使用城管通與數(shù)字城管監(jiān)督中心進(jìn)行信息的快速傳遞和實時交互。

城管通的使用，可以使城管巡查人員在第一時間、第一現(xiàn)場將城市管理問題的各類信息，通過無線網(wǎng)絡(luò)實時發(fā)送到監(jiān)督中心，為實現(xiàn)精細(xì)化、信息化和高水平的城市管理提供快速采集問題和實時交互信息的保證。同時，也可以對信息采集員在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的工作狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，實現(xiàn)對信息采集員的科學(xué)管理。

四、創(chuàng)建監(jiān)督和指揮分離的“兩個軸心”的管理體制

重整政府的城市管理職能，一是成立城市管理監(jiān)督中心，負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督與評價工作的專門機(jī)構(gòu)；二是成立城市管理指揮中心，負(fù)責(zé)對部件事件處理任務(wù)的派遣和協(xié)調(diào)。如圖所示：

這是城市管理體制的一大創(chuàng)新，表現(xiàn)在：

一、將監(jiān)督職能和指揮職能分離開來，使城市管理由一個“軸心”變成兩個“軸心”，“城市管理有沒有問題，監(jiān)督中心說了算；問題怎么協(xié)調(diào)處理，指揮中心說了算”，這兩個軸心各司其職、互相協(xié)作而又相互制約，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，分工責(zé)任更加明確：

二、可以整合管理資源，發(fā)揮專業(yè)部門間的協(xié)同效應(yīng)，提高整體效能，更加敏捷、有效地指揮調(diào)度，實現(xiàn)了從多頭管理到統(tǒng)一管理、從單兵出擊到協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。

五、實現(xiàn)城市管理流程的合理再造

數(shù)字城管新模式的城市管理工作流程包括七個環(huán)節(jié)，即信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價。

新的管理流程可以克服原有流程沒有監(jiān)督和回流、監(jiān)督和指揮分工不明、案件過程難以掌控、信息交互緩慢等弊端：

? 通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)了信息的實時傳遞，由滯后變?yōu)閷崟r； ? 通過兩個軸心的體制，將問題發(fā)現(xiàn)和處理的主體一分為二，起到監(jiān)督激勵、互動促進(jìn)的作用，使流程科學(xué)合理，責(zé)任明確，相互制約； ? 通過建立處理城市管理問題的整體案卷，使政府做到對轄區(qū)內(nèi)城市管理的問題心中有數(shù)、統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)管理；

? 使城市管理問題在發(fā)現(xiàn)后可以快速派遣給專業(yè)單位處理，減少了中間環(huán)節(jié)和管理層級，實現(xiàn)了管理組織的扁平化。

六、建立一套科學(xué)完整的監(jiān)督評價體系

新的監(jiān)督評價體系呈現(xiàn)出動態(tài)性、實時性和階段性的特點，利用計算機(jī)軟件系統(tǒng)對城市管理工作中的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行計算和匯總，自動生成對各單元網(wǎng)格、各歸屬部門、各專業(yè)部門的考核評價結(jié)果，予以公布，使其一目了然，作為考核業(yè)績的重要內(nèi)容之一。

通過建立基于計算機(jī)信息化的綜合評價體系，一、可以對涉及城市管理工作的各部門科學(xué)評價其績效，使數(shù)字城管新模式更具有科學(xué)性；

二、對未結(jié)案問題采取用不同顏色標(biāo)識出來，既可顯示在軟件系統(tǒng)上，也可顯示在大屏幕上，從而起到提示和督促作用；

三、有利于群眾的參與和監(jiān)督。從而大大提高城市管理的質(zhì)量和快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)計算機(jī)信息化與城市管理的有機(jī)結(jié)合。

1.1.3.數(shù)字城管概念的由來

圖 數(shù)字化城市管理（數(shù)字城市）發(fā)展軌跡

2000年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨曾斷言：影響21世紀(jì)人類社會進(jìn)程最深刻的兩件事情，第一是以美國為首的新技術(shù)革命，第二是中國的城市化。

城市化是一個國家走向現(xiàn)代化的必然選擇，激烈的城市化進(jìn)程在托起中國經(jīng)濟(jì)騰飛的輝煌成果時，也釀成了難以下咽的苦果：人口激增、房價飛漲、環(huán)境惡化……中國城市原有的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)正經(jīng)歷著嚴(yán)峻的考驗。中國的城市信息化就誕生在這樣的緊要關(guān)口，并被賦予了這樣的責(zé)任: 在中國城市化尚未完成的情況下，迎接城市變革的挑戰(zhàn)，信息化與城市化齊頭并舉。

就在中國面臨雙重挑戰(zhàn)時，涵蓋城市信息化所有內(nèi)容的“數(shù)字城市”開始在全球興起。1998年1月31日，美國前副總統(tǒng)戈爾在加里福尼亞科學(xué)中心所做的“數(shù)字地球——認(rèn)識21世紀(jì)我們這顆星球”的演講中提出了“數(shù)字地球”的新概念。以地理空間信息為主要支撐的“數(shù)字地球”勾畫出人類數(shù)字生活的美好愿景，并由此引發(fā)了世界關(guān)于“數(shù)字城市”的探討，接著西方發(fā)達(dá)國家先后開始建設(shè)“數(shù)字城市”。

十年過去了，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走過了以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心的起步期，進(jìn)入到以電子政務(wù)、電子商務(wù)和社區(qū)信息化建設(shè)為中心的全面發(fā)展期。電子政務(wù)、電子商務(wù)和社區(qū)信息化成為數(shù)字城市的三大“引擎”，推動經(jīng)濟(jì)社會的全面信息化。

再來回顧我們國內(nèi)情況，在20末世界掀起“數(shù)字城市”熱浪之后，“數(shù)字城市”也在此之后成為中國政府的時髦名詞，被列入各省市的“十五”規(guī)劃美好藍(lán)圖，“數(shù)字化”面臨前所未有的機(jī)遇，然而，只過去短短5年，“數(shù)字城市”就從眾多省市的“十一五”規(guī)劃中急速隱退?！皵?shù)字城市”為什么會經(jīng)歷這樣的大起大落？“數(shù)字城市”是真的消失了，還是早就已經(jīng)悄悄地走進(jìn)百姓身邊？

“數(shù)字城市更像是一個口號，而不是科學(xué)名詞?！庇袑W(xué)者這樣形容。產(chǎn)學(xué)研諸多機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果表明，中國的城市信息化承載著城市機(jī)制和管理方式變革的重任，而西方國家基于“后城市化”時代背景提出的“數(shù)字城市”則像空中樓閣一樣遙不可及、無法落實到實際行動上。

為什么這么說？因為，中國的“數(shù)字城市”面臨著中國式難題，即中國目前的國情：

首先，中國城市化的發(fā)展決定了城市信息化不宜從頂層設(shè)計入手。日本曾經(jīng)提出過數(shù)字城市的模式和框架，并以其在日本的成功應(yīng)用而聞名于世，然而，日本在此之前曾經(jīng)經(jīng)歷了80多年的城市化蛻變，并在其蛻變中誕生出新的城市管理方式和手段。在完整的城市化后提出數(shù)字城市框架，是信息化對城市化的升華。中國僅僅經(jīng)歷30年的城市化，而且正處于矛盾迭出的多事之秋，信息化不是錦上添花的技術(shù)手段，而是城市社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的催化劑。自下而上的城市化進(jìn)程決定了信息化必須自下而上，必須從底層出發(fā)，從信息化需要最迫切的地方入手。

其次，大一統(tǒng)的“數(shù)字城市”的框架體制不適合中國現(xiàn)階段條塊分割的行政體制。比如很多地方做數(shù)字城管項目時，需要完整的數(shù)字地圖做基礎(chǔ)圖層，但當(dāng)?shù)氐臏y繪部門一開口就要價幾十萬、上百萬，往往需要政府一把手出面費(fèi)好大勁協(xié)調(diào)才給，有時候還是得多少給些錢才能拿到基礎(chǔ)地圖。還有類似的情況，比如需要整合一些政府部門的現(xiàn)有信息系統(tǒng)，或因為整合需要適當(dāng)?shù)母淖兤涔ぷ髁鞒袒蚬芾砟Ｊ剑@時候往往受到這些部門的抵制或阻礙。這樣的情況還存在于很多地方的城市信息化建設(shè)中，在條塊分割的行政體制下，各部門大都抱著“小而全”的思想，守著自己的一畝三分地。而數(shù)字城市的整體框架是從大一統(tǒng)入手，強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺上實現(xiàn)各部門的應(yīng)用，條條林立的行政體制下始終是“大一統(tǒng)”設(shè)計難以逾越的深溝。

中國的城市化決定了數(shù)字城市的框架只能是美好的理想，無法在現(xiàn)實落地。那么，如何破解這個困局？

城市管理是城市化進(jìn)程中矛盾最為激化的敏感地帶。按照中國2050年實現(xiàn)70%城市化率的目標(biāo)，每年將有1200萬人從農(nóng)村涌向城市。在城市化人口呈現(xiàn)爆發(fā)式激增的時候，城市管理就變成了城市最為脆弱環(huán)節(jié)。

“十五”期間，我國在數(shù)字城市和城市信息化建設(shè)方面還是做了大量的工作，包括120多個城市建設(shè)了城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，400多個城市建設(shè)了房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，100多個城市建設(shè)了綜合或?qū)I(yè)管網(wǎng)管理系統(tǒng)，100多個城市正在建設(shè)空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)等等。

針對城市管理這個難題，在2005年7月，建設(shè)部召開全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會，探討數(shù)字化城市建設(shè)，提出推廣“數(shù)字化城市管理”新模式，在原有“單軸化”的管理體制基礎(chǔ)上，創(chuàng)建指揮與監(jiān)督既分離又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“雙軸化”管理體制，實現(xiàn)對城市管理流程的再造。在建設(shè)部的推動下，“數(shù)字化城市管理”新模式迅速向全國3批51個試點城市（區(qū)）推廣，掀起了數(shù)字城管的建設(shè)高潮。

數(shù)字化城市管理新模式從城市化需求最迫切的地方入手，將城市管理與信息技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用的集成創(chuàng)新與體制改革的結(jié)合必然帶來政府的管理創(chuàng)新。

以城市管理工作的信息化為突破口，再擴(kuò)展城市其它方面的信息化；也就是說，隨著城市化的逐漸深入，城市信息化也將呈現(xiàn)點、線、面的發(fā)展趨勢，由點到線，再由線連成片，循序漸進(jìn)的實現(xiàn)全面的城市信息化，真正實現(xiàn)“數(shù)字城市”。

1.1.4.數(shù)字城管相關(guān)術(shù)語和定義

網(wǎng)格（grid）:一種地理數(shù)據(jù)模型，即將地理信息表示成一系列的按行列排列的同一大小的網(wǎng)格單元，每一網(wǎng)格單元由其地理坐標(biāo)來表示，如1平方米或1平方公里。

單元網(wǎng)格（basic grid）:城市市政監(jiān)管信息化所定義的基本管理單位，指在城市的1/500或1/1000比例尺的地形圖上，根據(jù)實際城市市政監(jiān)管工作的需要，劃分的邊界清晰的、多邊形的、面積約為一萬平方米的閉合圖形。

社區(qū)（community）:指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

城市建成區(qū)（urban built area）:指城市行政范圍經(jīng)過行政征用的土地、實際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)地段，也包括設(shè)置在近郊但與城市有著密切聯(lián)系的其他城市建設(shè)用地。

部件（components）:指道路、橋梁、水、電、氣、熱及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等市政公用設(shè)施，以及其他設(shè)施。本標(biāo)準(zhǔn)所指的城市管理部件，主要指城市市政管理的公共區(qū)域內(nèi)的各項地上設(shè)施，不包括地下的市政管線和非公共區(qū)域內(nèi)的設(shè)施。

事件（events）:指人的行為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為的統(tǒng)稱。

歸屬部門（responsibility department）:指根據(jù)城市管理各專業(yè)部門職能和“三定”方案規(guī)定的職責(zé)，對城市管理部件和事件問題進(jìn)行任務(wù)分解，明確落實城市管理問題處理的專業(yè)部門，即歸屬部門。地理編碼（geocoding）:地理編碼是建立地點坐標(biāo)與地點描述的對應(yīng)關(guān)系的過程。

地點（locality）:特定的地方與場所。

地點描述（stated locality）:使用規(guī)范化語言對地點地理位置進(jìn)行的陳述。

地點空間數(shù)據(jù)（locality spacial data）:用于實現(xiàn)地理編碼的包含標(biāo)準(zhǔn)地點描述和地理坐標(biāo)的一組地點空間數(shù)據(jù)。

地名（geographical name）:人為賦予的不同地域或地理實體的專有名稱。標(biāo)準(zhǔn)地名（standard geographical name）:根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理，并由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)按法定的程序和權(quán)限批準(zhǔn)予以公布使用的地名。

地址（address）:地址提供一種關(guān)于人、構(gòu)筑物及其它空間物體的定位實現(xiàn)，是用來唯一標(biāo)識特定興趣點、存取和投遞到特定地點、及基于地點定位地理數(shù)據(jù)的一種實現(xiàn)。

地名標(biāo)牌（place name plates）:在公共場所使用，以標(biāo)示地理實體專有名稱為主題的牌子。

街牌（road name plates）:標(biāo)示較寬街道（明確劃分車道和人行便道）名稱的地名標(biāo)牌。

巷牌（lane name plates）:標(biāo)示較窄街道（如巷、胡同、里、弄等）名稱的地名標(biāo)牌。

門牌（household number tablet）:標(biāo)示院落、獨立門戶名稱的地名標(biāo)牌。注：本標(biāo)準(zhǔn)中也指門牌數(shù)據(jù)。

地片（zone）:指有地名意義的地理區(qū)域。

區(qū)片（block）:指城鎮(zhèn)居民點內(nèi)部的區(qū)域，包括居民小區(qū)。

1.1.5.國際數(shù)字城市發(fā)展概況

在1998年美國副總統(tǒng)戈爾首次提出數(shù)字地球的概念之后，許多國家和地區(qū)都將數(shù)字地球技術(shù)系統(tǒng)的重要組成部門之一——數(shù)字城市的研究與建設(shè)作為其搶占科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)制高點的戰(zhàn)略之一。美國、日本及歐盟各國都先后推進(jìn)全國范圍的數(shù)字城市建設(shè)。在這個領(lǐng)域比較有特色的是美國在線（AOL：America On Line）創(chuàng)建的數(shù)字城市、歐洲數(shù)字城市及日本京都數(shù)字城市等。AOL的數(shù)字城市是一種按照城市為單元的“信息再組織”起來的大型服務(wù)網(wǎng)站。其他如德國、法國、荷蘭、加拿大、新加坡等國家或城市也積極進(jìn)行數(shù)字城市方面的研究和建設(shè)。

1.1.6.國內(nèi)數(shù)字城管建設(shè)現(xiàn)狀

自80年代中期以來，我國許多城市就已經(jīng)開始應(yīng)用“城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)入90年代，隨著GIS(地理信息系統(tǒng))、MIS(計算機(jī)管理信息系統(tǒng))、OA(辦公自動化)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，更多的城市已開始將計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到城市規(guī)劃管理與設(shè)計中。

為了解決城市管理相對滯后引發(fā)的各種難題，北京市東城區(qū)委、區(qū)政府成立課題組進(jìn)行攻關(guān)，并率先提出運(yùn)用網(wǎng)格管理法和城市部件﹑城市事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)以手機(jī)為原型的多功能通訊傳輸工具“城管通”，采用信息實時采集﹑傳輸?shù)氖侄危⒊鞘泄芾肀O(jiān)督中心和指揮中心，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、可視化﹑全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。以市政設(shè)施監(jiān)管為核心目標(biāo)，遵循法定基礎(chǔ)、屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、負(fù)載均衡、無縫拼接、相對穩(wěn)定等基本原則，運(yùn)用萬米單元網(wǎng)格管理法將東城區(qū)25.38平方公里的范圍劃分為1652個網(wǎng)格單元，同時，對全區(qū)6大類56種城市部件定位編碼，標(biāo)注在相應(yīng)的萬米網(wǎng)格中，由137名城市管理信息采集員對所轄區(qū)域?qū)嵤┤珪r段監(jiān)控，實現(xiàn)由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時通過無線網(wǎng)絡(luò)傳遞至監(jiān)管中心，由中心根據(jù)事件的分類，分發(fā)至各部門處置，在最短的時間內(nèi)解決。系統(tǒng)于2004年開始試運(yùn)行后，對城市管理問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)到90%以上，指揮中心的任務(wù)派遣準(zhǔn)確率達(dá)到98%，問題處理平均時間為13.5小時，結(jié)案率94.18%，保證了問題及時發(fā)現(xiàn)、任務(wù)準(zhǔn)確派遣、問題及時處理。北京市東城區(qū)的數(shù)字化城市管理先進(jìn)經(jīng)驗，為全國的城市管理提供了全新模式，確定了城市管理的最新發(fā)展思路。北京市東城區(qū)實行新的城市管理模式取得顯著成績后，建設(shè)部于2005年7月在北京召開了“數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會”，充分肯定了北京市東城區(qū)創(chuàng)新提出并實踐的網(wǎng)格化城市管理新模式。同時，建設(shè)部指示要因地制宜地在全國各級城市逐步推廣這種數(shù)字化城市管理新模式。會議前期，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》（建城〔2005〕121號）。會議期間，建設(shè)部向全國公布了深圳市、成都市、杭州市、武漢市、揚(yáng)州市、煙臺市、北京市朝陽區(qū)、上海市長寧區(qū)、盧灣區(qū)、南京市鼓樓區(qū)等首批十個數(shù)字化城市管理試點單位，要求各地在2006年7月底前將試點工作情況報建設(shè)部，總結(jié)經(jīng)驗，向全國推廣。

與此同時，建設(shè)部以北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)為原型，綜合全國各地區(qū)城市管理中遇到的問題、吸收各地區(qū)的先進(jìn)城市管理經(jīng)驗而制定的城市市政綜合監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)已頒布實施。城市管理新模式的推廣工作在全國各地迅速展開，并呈現(xiàn)出三大特點：

(一)推廣范圍廣

建設(shè)部部長汪光燾在視察東城區(qū)城市管理新模式后指出，要求相關(guān)部門選擇不同類型的城市進(jìn)行試點推廣工作。建設(shè)部先后公布的三批試點城市（區(qū)），有沿海城市，也有內(nèi)陸城市；有南方城市，也有北方城市；有東部城市，也有西部城市；有發(fā)達(dá)城區(qū)，也有欠發(fā)達(dá)城市；有大城市和省會城市，也有縣級市。

(二)推廣力度大

新模式從運(yùn)行到推廣，各級政府均非常重視。建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室、中央編辦均對新模式的推廣工作給與了充分的支持。建設(shè)部專門成立了新模式推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了四項部頒標(biāo)準(zhǔn)，為推廣工作保駕護(hù)航。

(三)推廣速度快

2005年7月18日建設(shè)部公布第一批試點城市（區(qū)）名單。4個月時間，南京市鼓樓區(qū)、上海市長寧區(qū)、盧灣區(qū)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)就已建成并通過建設(shè)部驗收。2006年3月26日，建設(shè)部公布第二批試點城市（區(qū)）名單。8個月的時間，新模式已經(jīng)發(fā)展到全國27個試點城市（區(qū)），城市管理新模式已經(jīng)由東城一支獨秀到全國遍地開花。2006年3月15日，建設(shè)部牽頭，東城區(qū)城市管理監(jiān)督中心主辦的《數(shù)字化城市管理工作簡報》創(chuàng)刊；2006年3月30日，由四市五區(qū)的代表發(fā)起，各試點城市作為成員的“數(shù)字化城市管理新模式聯(lián)誼會”成立。2007年1月29日，建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點工作的通知》。2007年4月，建設(shè)部又確定了第三批24個試點城市（城區(qū)）名單。

數(shù)字化城管的新思路得到了廣泛的認(rèn)同，建設(shè)部等政府、部門出臺了相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)等文件進(jìn)行試點建設(shè)和技術(shù)推廣，形成了一種標(biāo)準(zhǔn)的“數(shù)字化城市管理新模式”，對我國城市管理工作上升至一個新臺階起到了重要的推動作用。

1.1.7.國內(nèi)數(shù)字城管發(fā)展趨勢

根據(jù)國內(nèi)數(shù)字城管建設(shè)城市的情況來看，數(shù)字城管有如下發(fā)展趨勢：

1、數(shù)字化城市管理的區(qū)域全覆蓋

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的應(yīng)用在示范城市最初往往在一個區(qū)內(nèi)試行，隨著應(yīng)用取得較好的效果，開始全市范圍推廣，如北京市從東城區(qū)開始，目前已經(jīng)推廣到城八區(qū)，并開始在遠(yuǎn)郊區(qū)縣推廣。成都市已實現(xiàn)了數(shù)字化城市管理對中心城區(qū)467平方公里范圍的全覆蓋，并為各郊區(qū)（市）縣預(yù)留了端口和席位，為逐步向郊區(qū)（市）縣拓展夯實了基礎(chǔ)。

隨著數(shù)字化城市管理向郊區(qū)的擴(kuò)展，將促進(jìn)農(nóng)村的數(shù)字化管理，實現(xiàn)數(shù)字化城鄉(xiāng)管理。

2、從“小城管”到“大城管”

數(shù)字化城市管理從基于地理空間（單元網(wǎng)格）的部件和事件管理著手，以監(jiān)督中心和指揮中心為兩個軸心，形成集城市信息采集和業(yè)務(wù)監(jiān)督、指揮、處理、評價于一體的閉環(huán)控制系統(tǒng)，搭建了城市社會管理與公共服務(wù)的數(shù)字化大框架，可以將各種城市管理業(yè)務(wù)納入到框架中，實現(xiàn)數(shù)字化的管理。

如果說區(qū)域的全覆蓋是數(shù)字化城市管理的橫向擴(kuò)展過程，那么，從“小城管”到“大城管”是一個縱向的擴(kuò)展過程。從部件和事件的管理，進(jìn)一步擴(kuò)展到城市治安的管理、人防工程的管理到突發(fā)應(yīng)急事件的指揮控制，實現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合”；從“地表”到“地下”，即從地表部件到地下管線的綜合管理；從管“事”到管“人”，如社區(qū)治安、醫(yī)療保??；從公共基礎(chǔ)設(shè)施到社區(qū)內(nèi)部設(shè)施管理?？傊?，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)提供了一個數(shù)字化大框架，各種公共管理和社會服務(wù)的相關(guān)的業(yè)務(wù)，可以在大框架下集成，從而從“小城管”向“大城管”方向發(fā)展。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)具有非常強(qiáng)的擴(kuò)展性和生命力。

3、城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的全程數(shù)字化和協(xié)同機(jī)制

數(shù)字化城市管理的發(fā)展最終將實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的全程數(shù)字化和協(xié)同管理機(jī)制，從而實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理部門之間管理流程與信息流的全過程數(shù)字化，實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理部門之間基于信息技術(shù)的協(xié)同工作，建立從城市規(guī)劃、建設(shè)與規(guī)劃的正、負(fù)信息反饋體系，從而優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)與功能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市的可持續(xù)健康發(fā)展。

對城市管理流程流程再造是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)一項必須和長期的工作，需要逐步推進(jìn)。

4、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)成為“數(shù)字城市”重要的應(yīng)用系統(tǒng)

“數(shù)字城市”從2000年左右提出以來，其建設(shè)往往側(cè)重于部門的信息化建設(shè)，或側(cè)重于城市規(guī)劃、或側(cè)重于國土管理，缺乏整體和全局的框架，更缺乏部門之間協(xié)同的全局性應(yīng)用。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)以城市部件與事件管理為突破口，以地理空間（萬米單元網(wǎng)絡(luò)）為框架，實現(xiàn)城市管理信息采集和業(yè)務(wù)監(jiān)督、指揮、處理和評介的多部門協(xié)同工作的閉環(huán)控制，帶動了部門協(xié)同，促進(jìn)了信息共享，優(yōu)化了管理流程，完善了管理職能，帶動相關(guān)部門的信息化，從而以應(yīng)用促進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)發(fā)展與深入，并夯實了“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)，是數(shù)字城市重要的應(yīng)用系統(tǒng)。

5、實景化是城管信息化發(fā)展的趨勢

目前有些城市已完成部件普查與建庫工作，已搭建數(shù)字城管信息系統(tǒng)，但是由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的問題，系統(tǒng)無法正常、高效運(yùn)行，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已成為制約其發(fā)揮作用的“瓶頸”。為了解決這個難題，有效利用已有數(shù)據(jù)成果，發(fā)揮數(shù)字城管的應(yīng)用及功效，節(jié)約成本，節(jié)省人力、物力，采用基于移動測量系統(tǒng)技術(shù)的可量測實景影像來補(bǔ)充、完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是其唯一解決之道。

移動測量系統(tǒng)（MMS：Mobile Mapping System）代表著當(dāng)今世界最尖端的測繪科技，它是在行駛的機(jī)動車上裝配GPS（全球定位系統(tǒng)）、CCD（攝影測量系統(tǒng)）、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)（INS）等先進(jìn)的傳感器和設(shè)備，在載體的高速行進(jìn)之中，通過攝影測量的方式快速采集地物的空間位置數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，并同步存儲在系統(tǒng)計算機(jī)中，經(jīng)專門軟件編輯處理，形成多種有用的專題數(shù)據(jù)成果。

與傳統(tǒng)測繪方式不同的是，移動測量系統(tǒng)輸出的數(shù)據(jù)成果既有矢量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)，還有連續(xù)的可量測實景影像庫（DMI：Digital Measurable Image），影像庫中的影像由于帶有絕對方位元素，因此可以實現(xiàn)影像中任意地物的絕對測量和相對測量，絕對測量的精度可達(dá)0.5米，相對測量精度達(dá)到厘米級。除紀(jì)錄了地物的屬性外，可量測實景影像還完整地紀(jì)錄了攝影時刻測區(qū)的環(huán)境信息以及經(jīng)濟(jì)、社會、人文等信息，這種真實反映地球物理狀況和人類活動環(huán)境的數(shù)據(jù)，我們可形象地稱之為“真圖”（Turemap）。

“Truemap真圖”產(chǎn)品為廣大用戶提供了基于MMS的可量測實景影像，很好地解決城市管理部門對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求。

第五篇：2012網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展趨勢

2009年以來，以網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上支付、旅行預(yù)訂為代表的商務(wù)類應(yīng)用持續(xù)快速增長，并引領(lǐng)其他互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展，成為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的突出特點。2011年這一態(tài)勢依然延續(xù)，我國網(wǎng)絡(luò)購物應(yīng)用依然處于較快發(fā)展通道。一方面，團(tuán)購作為新型商務(wù)交易類應(yīng)用實現(xiàn)了244.8%的用戶高速增長。另一方面，在較多網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)使用率下降的同時，商務(wù)類應(yīng)用滲透率依然保持穩(wěn)步提升態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上銀行用戶規(guī)模實現(xiàn)較快增長。這離不開國家拉動內(nèi)需、刺激社會消費(fèi)的大環(huán)境，更得益于購物網(wǎng)站發(fā)力營銷、網(wǎng)購服務(wù)整體提升和網(wǎng)民消費(fèi)需求的進(jìn)一步釋放。供需兩旺共同推動了網(wǎng)絡(luò)購物用戶的增長。

但是，伴隨著中國網(wǎng)民增速的放緩，中國網(wǎng)絡(luò)購物用戶增長速度和絕對增長量雙雙出現(xiàn)回落。從近5年網(wǎng)絡(luò)購物用戶增長對比可以發(fā)現(xiàn)，自2008年開始，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶數(shù)一直高位增長，2008-2010年增長率均達(dá)到50%左右的水平，用戶年增長的絕對數(shù)量也在持續(xù)增大。2011年，雖然網(wǎng)購滲透率仍在提升，但是網(wǎng)購用戶年增長率卻下滑至20.8%，年新增用戶絕對數(shù)明顯下降，為3344萬人，與2010年相比減少1907萬。在網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購物使用深度增加的同時，網(wǎng)絡(luò)購物的用戶增速已有所放緩。

新網(wǎng)民總量減少和老網(wǎng)民轉(zhuǎn)化乏力是網(wǎng)購用戶增長放緩的主因。一方面，新網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)購物用戶增長貢獻(xiàn)較低，且在持續(xù)下降（2009、2010、2011年新網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物的比例分別為11.4%，10.8%和9.3%），2011年新網(wǎng)民規(guī)模增量出現(xiàn)下降，進(jìn)一步弱化了新網(wǎng)民對網(wǎng)購規(guī)模增長的促進(jìn)作用。另一方面，2008-2010年，政府的大力扶持和電商企業(yè)的深化經(jīng)營有效地推動了老網(wǎng)民的網(wǎng)購行為，釋放了較多的消費(fèi)潛力。而新網(wǎng)民轉(zhuǎn)化為老網(wǎng)民后，需要一定的周期、條件和因素才能成長為網(wǎng)購用戶。由于商務(wù)類應(yīng)用相對較為高端，因此網(wǎng)民從接觸到使用的培育期更長。對比不同網(wǎng)齡網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物的比例，可以看到有兩個關(guān)鍵的走勢拐點。第一個是2-3年，當(dāng)網(wǎng)民網(wǎng)齡進(jìn)入2-3年時，其使用網(wǎng)絡(luò)購物的比例為29.7%，與1-2年相比提升了11.8個百分點；第二個拐點出現(xiàn)在5年之后，滲透率達(dá)到59.2%，與3-5年相比提升了19.6個百分點，該階段的用戶進(jìn)入到網(wǎng)購使用的更快速滲透區(qū)域。在新網(wǎng)民增長放緩、老網(wǎng)民的轉(zhuǎn)化水平不足時，網(wǎng)絡(luò)購物的應(yīng)用人群會遭遇增長小幅放緩的現(xiàn)狀。

我國未來網(wǎng)絡(luò)購物用戶和市場增長空間巨大。與發(fā)達(dá)國家相比，我國網(wǎng)絡(luò)購物的滲透率較低。2010年韓國和美國網(wǎng)購用戶占全國網(wǎng)民的比例分別為64.3%和66.0%。而截至2011年12月，中國的網(wǎng)購滲透率僅為37.8%。對比中美兩國不同年齡段的用戶網(wǎng)購滲透率發(fā)現(xiàn)，中國各個年齡段網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購物普及率也均低于美國相應(yīng)群體20個百分點以上，尤其是中年群體差距更為突出，34-45歲、46-55歲和56-65歲的網(wǎng)民使用網(wǎng)購的滲透率差距分別為30.1、32.0和42.6個百分點。我國網(wǎng)絡(luò)購物的增長還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有觸頂，尤其是對于將成為未來網(wǎng)民增長

重要群體的中年人群，還有較大的滲透空間。但是中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和互聯(lián)網(wǎng)普及現(xiàn)狀，決定了網(wǎng)絡(luò)購物實際的增長勢必受制于諸多客觀因素。

制約網(wǎng)絡(luò)購物用戶增長的主要因素是互聯(lián)網(wǎng)普及水平、人群消費(fèi)行為模式和商品配送服務(wù)能力，即基礎(chǔ)條件和供需兩面。首先是我國互聯(lián)網(wǎng)普及水平差異。美國各個年齡段人群互聯(lián)網(wǎng)普及水平相對均等，而中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展伴隨著整個社會經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型，各類群體的互聯(lián)網(wǎng)滲透差異較大，突出表現(xiàn)為年輕群體互聯(lián)網(wǎng)普及水平較高，中老年互聯(lián)網(wǎng)普及水平較低，導(dǎo)致不同人群從接觸到接受再到使用網(wǎng)絡(luò)購物的基礎(chǔ)條件差異較大。其二是消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變難度大。隨著網(wǎng)絡(luò)購物的滲透發(fā)展，未來網(wǎng)絡(luò)購物潛在人群里中老年和農(nóng)村網(wǎng)民占比會越來越大。該群體消費(fèi)更加依托傳統(tǒng)方式，加之對網(wǎng)購安全性的擔(dān)憂，其消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)購物實際應(yīng)用的阻礙較大，會對網(wǎng)絡(luò)購物的下一步用戶增長產(chǎn)生影響。其三是物流發(fā)展滯后導(dǎo)致市場供給水平不均。雖然我國電商企業(yè)的服務(wù)范圍和能力大幅提升，但是長期受制于物流配送能力不足的客觀條件，在城市和農(nóng)村、核心城市和三四線城市之間網(wǎng)購產(chǎn)品的配送服務(wù)差距較大，造成地區(qū)間網(wǎng)絡(luò)購物供給水平的差異。

從未來發(fā)展的預(yù)期看，我國互聯(lián)網(wǎng)滲透逐步加深的勢頭不可逆轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)購物供需面持續(xù)積極向好，這些都將推動網(wǎng)絡(luò)購物在未來較長時間實現(xiàn)較為穩(wěn)健的增長。雖然我國互聯(lián)網(wǎng)滲透速度有所放緩，但滲透動力依然強(qiáng)勁，加速互聯(lián)網(wǎng)普及水平較低的人群轉(zhuǎn)化；伴隨著我國居民收入和購買力的提升，網(wǎng)民的線上消費(fèi)潛力還將持續(xù)釋放；電商企業(yè)的發(fā)展勢頭旺盛，網(wǎng)絡(luò)購物供給能力逐步增長，服務(wù)水平持續(xù)深化，這些都將有力地創(chuàng)造進(jìn)一步增長的空間，推動網(wǎng)絡(luò)購物在未來較長時間實現(xiàn)較為穩(wěn)健的增長。