第一篇：沈陽黨代會(huì)報(bào)告

團(tuán)結(jié)一心 開拓進(jìn)取 為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”而努力奮斗

在中國(guó)共產(chǎn)黨沈陽市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告（2006年6月27日）

陳政高

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽市第十屆委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、過去五年工作的簡(jiǎn)要回顧

市第十次黨代會(huì)以來，在黨中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，高擎“東北振興、沈陽先行”的旗幟，解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，勝利地完成了市第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。我們?cè)谏蜿柊l(fā)展歷史上，書寫了嶄新的篇章。

過去的五年，是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展的五年。2005年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2240億元，比2000年翻一番，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資1363億元，是2000年的5.2倍，年均增長(zhǎng)39％；地方財(cái)政收入181億元，按可比口徑是2000年的3.8倍，連續(xù)五年保持了30％以上的增長(zhǎng)。全市工業(yè)整體規(guī)模和水平大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2000年的1183戶增加到3033戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2288億元，在15個(gè)副省級(jí)城市中的排名由2000年的第13位上升到去年的第8位。沈陽工業(yè)終于挺起了自己的脊梁。四個(gè)郊區(qū)和四個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前列。非公有制經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到60.3％。物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)和大型超市等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，金融業(yè)、會(huì)展業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)不斷壯大。城市綜合實(shí)力顯著提升，在2005年全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中沈陽名列第9位。沈陽人昂首闊步地走在振興的大道上。

過去的五年，是城市面貌發(fā)生重大變化的五年。五年累計(jì)投入城建資金433億元，實(shí)施大規(guī)模的道路改造、城市綠化、水系建設(shè)、大氣治理、垃圾和污水處理，曾經(jīng)被列為世界十大污染城市的沈陽成為了“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“國(guó)家森林城市”。圖書館、檔案館、兒童活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心等一大批公用設(shè)施建成并投入使用，“一宮兩陵”被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，多年期盼的地鐵正式開工建設(shè)。特別是世園會(huì)取得了超出預(yù)想的巨大成功，實(shí)現(xiàn)了“世界給沈陽一次機(jī)會(huì)，沈陽還世界一個(gè)奇跡”的承諾，標(biāo)志著沈陽正在從一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)城市向現(xiàn)代化的大都市邁進(jìn)。大家都說，沈陽的天藍(lán)了、樹綠了、水清了、路寬了。這就是我們的家園。

過去的五年，是改革開放取得豐碩成果的五年。近千戶國(guó)有企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一大批骨干企業(yè)煥發(fā)了青春和活力，尤其是老工業(yè)基地最具代表性的鐵西老工業(yè)區(qū)發(fā)生了巨大變化，探索出了一條振興的新路子。我們努力建設(shè)中國(guó)北方最佳投資環(huán)境城市，行政審批事項(xiàng)由2000年的1229項(xiàng)壓縮到165項(xiàng)，成為全國(guó)同類城市中審批事項(xiàng)最少的城市，沈陽躋身“中國(guó)十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”。積極整合城市發(fā)展空間，構(gòu)筑了南北“金廊”、東西“銀帶”和沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)、東部旅游度假區(qū)等四大發(fā)展空間，形成了東西南北中大開發(fā)、大開放的全新格局。沈陽的知名度和影響力不斷提高，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外投資者聚焦的城市。在沈陽經(jīng)商的南方人已經(jīng)超過40萬，全市固定資產(chǎn)投資的50％來自外埠企業(yè)。累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)1萬余家，世界500強(qiáng)企業(yè)有46戶在沈投資設(shè)立68家企業(yè)。2005年，全市實(shí)際利用外資達(dá)到21.2億美元，按可比口徑是2000年的5倍，占全省的60％以上。對(duì)外開放不僅為沈陽的振興注入了新的活力，而且推動(dòng)了人們思想觀念和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。

過去的五年，是群眾得到許多實(shí)惠的五年。2005年，城市居民人均可支配收入達(dá)到10098元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5050元，年均分別增長(zhǎng)11.5％和10％。城市居民人均住宅建筑面積由17.5平方米提高到23.2平方米。社會(huì)保障體系更加完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到148萬人，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了100％社會(huì)化發(fā)放，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到192.6萬人，參保率達(dá)到85％，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到117.2萬人，參保率達(dá)到96.9％。城鄉(xiāng)困難家庭、特困群體得到有效救助，農(nóng)民工的權(quán)益得到有效維護(hù)。各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推行。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)107.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在6％以內(nèi)，被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)單位。為群眾辦實(shí)事120余件，多年來困擾我們的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到妥善解決。

過去的五年，是社會(huì)不斷趨于和諧穩(wěn)定的五年。民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，人大、政協(xié)圍繞全市的工作大局，充分發(fā)揮各自的作用，創(chuàng)造性地開展工作。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開工作逐步深化，基層民主建設(shè)普遍增強(qiáng)，和諧社區(qū)建設(shè)取得明顯成效。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切，榮獲全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。立法質(zhì)量進(jìn)一步改善，依法行政、公正執(zhí)法和司法水平明顯提高，社會(huì)公平和正義得到有效維護(hù)。社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施得到落實(shí)，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。信訪工作全面加強(qiáng)，信訪突出問題得到妥善處理，社會(huì)穩(wěn)定的局面持續(xù)保持。成功地防控了非典、禽流感等重大疫情。安全生產(chǎn)和食品安全工作進(jìn)一步強(qiáng)化。所有這些，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了前提條件，更使沈陽在國(guó)內(nèi)外樹立了良好形象。

過去的五年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年?！叭齻€(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“東北大振興，沈陽要先行”思想解放活動(dòng)和“振興老工業(yè)基地能力建設(shè)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力不斷提高。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得明顯成效，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革成效顯著，干部人事制度改革不斷深化，干部政績(jī)考評(píng)體系進(jìn)一步完善，形成了一支精通業(yè)務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。以支部書記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預(yù)防腐敗體系正在逐步建立健全，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五年當(dāng)中，我們不僅背負(fù)著老工業(yè)基地沉重的歷史負(fù)擔(dān)，而且面臨著“慕馬”案件所造成的嚴(yán)重負(fù)面影響。在這種特殊的情況下，我們戰(zhàn)勝了重重困難，迅速扭轉(zhuǎn)了局面，取得了振興老工業(yè)基地的重大進(jìn)展。事實(shí)證明，沈陽的各級(jí)黨組織是堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，沈陽的人民是英雄的人民。

今天，我們工作的主要精力已經(jīng)從重點(diǎn)處理國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題轉(zhuǎn)到謀求全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大發(fā)展、快發(fā)展上來；城市建設(shè)已經(jīng)從抓大規(guī)模環(huán)境治理轉(zhuǎn)到全面提升城市功能和水平上來；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)力已經(jīng)從主要靠本地力量、本地資本轉(zhuǎn)到更多地利用外部力量和外部資本上來。沈陽正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上大踏步地奔向未來！

同志們，沈陽的變化有目共睹，沈陽的發(fā)展振奮人心。這些成就的取得，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大決策的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共沈陽市第十屆委員會(huì)，向?yàn)樯蜿柕陌l(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的實(shí)踐，我們也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持正確認(rèn)識(shí)和把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇。沈陽之所以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，關(guān)鍵在于我們緊緊抓住了中央實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略這個(gè)最大的機(jī)遇，抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)南資北上的機(jī)遇。二是堅(jiān)持從沈陽的基本市情出發(fā)，站在全局和戰(zhàn)略的高度思考沈陽的發(fā)展，部署沈陽的工作，提出了一系列具有突破性的重大思路和舉措。三是堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍。沈陽的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好是因?yàn)樾纬闪苏ㄈ撕偷恼尉置?，而這種政治局面的形成，又得益于我們有一支好的干部隊(duì)伍。四是堅(jiān)持咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，不達(dá)目的不罷休。這種精神，這種毅力，是我們不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的重要保證。這些經(jīng)驗(yàn)，既是我們過去五年努力探索、取得成功的深刻體會(huì)，也是我們今后繼續(xù)前進(jìn)、開創(chuàng)未來的寶貴財(cái)富。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我們還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)質(zhì)量還有待提高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度不高，區(qū)域性中心城市的作用發(fā)揮得不夠；二是體制性、機(jī)制性矛盾還沒有最后解決，市場(chǎng)化程度與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市還有較大差距；三是就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大，一些群眾的生活還存在不少困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的一些新的矛盾還在不斷出現(xiàn)；四是一些基層黨組織軟弱渙散的問題依然存在，部分黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)還難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，少數(shù)干部為政不廉的問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，切實(shí)加以解決。

二、努力實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的“三大目標(biāo)”

在今后的五年中，全市上下要繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧沈陽為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，整合發(fā)展空間，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展城市功能，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

今后五年，我們要努力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：一是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興；二是加快建設(shè)東北地區(qū)中心城市；三是力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)副省級(jí)城市“第一集團(tuán)”。

這“三大目標(biāo)”，是沈陽未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?！叭竽繕?biāo)”的實(shí)現(xiàn)，必將使沈陽發(fā)生新的歷史性變化。

———經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)15％以上，達(dá)到5000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2005年翻一番。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)30％以上，達(dá)到8000億元。地方財(cái)政收入力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)20％以上，達(dá)到450億元。固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)20％以上，累計(jì)達(dá)到1.2萬億元。工業(yè)立市思想得到全面落實(shí)，沈陽成為全國(guó)先進(jìn)裝備制造基地。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

———城市功能提升到新水平。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，一、二號(hào)地鐵線正式投入運(yùn)營(yíng)，綜合交通體系進(jìn)一步健全，奧體中心、國(guó)際會(huì)展中心等一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目建成并投入使用，中心城市的輻射力和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，我們的城市將更加現(xiàn)代、更加美麗。

———生態(tài)建設(shè)提高到新層次。環(huán)境污染得到有效治理，資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系基本形成，節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能源消耗比“十五”期末降低20％，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40％以上，城市水面積率達(dá)到10％以上，污水處理率達(dá)到85％以上，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上，基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，沈陽將成為北方最適宜人居的城市。

———社會(huì)事業(yè)取得新發(fā)展。各級(jí)各類教育持續(xù)快速發(fā)展，公共衛(wèi)生體系日益完善，人均期望壽命達(dá)到76歲以上，群眾精神文化生活更加豐富，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。

———人民生活水平邁上新臺(tái)階。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都有大幅度提高，城鄉(xiāng)居民居住條件和居住環(huán)境進(jìn)一步改善，社會(huì)保障體系更加健全，人民生活將更加寬裕。

實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，我們已經(jīng)具備了良好的條件。一是黨中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)全市工作，國(guó)內(nèi)外投資者更加看好沈陽，形成了外資涌入和南資北上的可喜局面；二是沈陽經(jīng)濟(jì)步入了良性循環(huán)的軌道，積蓄的勢(shì)能不斷釋放，形成了高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭；三是城市的四大發(fā)展空間已經(jīng)全面拉開，土地、勞動(dòng)力等資源相對(duì)充裕，形成了趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；四是全市上下團(tuán)結(jié)一心、政通人和，干部隊(duì)伍敢打敢拼、想事干事，形成了一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神促振興的濃厚氛圍。目前，沈陽天時(shí)、地利、人和都已具備。只要我們切實(shí)利用好這些有利條件，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，拼搏五年，“三大目標(biāo)”就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，要求我們必須采取強(qiáng)有力的措施。

首先，必須連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“兩個(gè)不低于”。這就是要在五年內(nèi)，年年都要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不低于沿海開放城市的平均發(fā)展水平、不低于上年自身的發(fā)展水平，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高發(fā)展質(zhì)量。

其次，必須不斷完善發(fā)展空間。要深度開發(fā)南北“金廊”和東西“銀帶”，加速推進(jìn)沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)和東部旅游度假區(qū)等四大空間建設(shè)，不斷完善功能，使之成為在國(guó)內(nèi)外具有吸引力的投資平臺(tái)，成為沈陽經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要支撐。

第三，必須努力拓展中心城市功能。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高城市綜合服務(wù)水平。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心和金融中心。健全完善各類商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的集聚力和輻射力。加速推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

第四，必須進(jìn)一步深化改革。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快體制機(jī)制創(chuàng)新的步伐，深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，建立起更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷提高市場(chǎng)化程度，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。第五，必須全力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際交往，加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群的引進(jìn)工作，吸引更多的生產(chǎn)要素向沈陽集聚，切實(shí)把沈陽建設(shè)成為對(duì)外開放高地。

實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，事關(guān)沈陽城市性質(zhì)和功能的提升，事關(guān)沈陽在全國(guó)大格局中的重新定位，事關(guān)全市人民的根本利益。全市廣大黨員和人民群眾都應(yīng)該為此而努力奮斗，都應(yīng)該為此而貢獻(xiàn)自己的全部力量。

三、加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市

實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地的著力點(diǎn)由結(jié)構(gòu)調(diào)整向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)移，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，是沈陽進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然選擇，也是我們義不容辭的重大使命。必須把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。到2010年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3％以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60％以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45％以上，為率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶上取得突破。抓緊規(guī)劃和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，為科技企業(yè)提供足夠的發(fā)展空間。加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新資源加快向這里集聚。渾南新區(qū)要成為帶動(dòng)全市自主創(chuàng)新的火車頭。

在實(shí)施重大科技專項(xiàng)上取得突破。采取政府支持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)抓好一批重大科技專項(xiàng)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，壯大企業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步形成我市裝備制造業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

在培育自主創(chuàng)新型企業(yè)群體上取得突破。通過引進(jìn)、孵化和提高原有企業(yè)創(chuàng)新能力三條途徑，形成自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。全市科技型企業(yè)達(dá)到15000戶以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2000戶以上。

在打造人才高地上取得突破。圍繞自主創(chuàng)新任務(wù)，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和成建制的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)科技跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐?！笆晃濉逼陂g，我市每年引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)和管理人才要達(dá)到2500人次以上。鼓勵(lì)并支持企業(yè)在國(guó)外收購(gòu)科技型企業(yè)。

在加強(qiáng)孵化器建設(shè)上取得突破。加快建設(shè)綜合型孵化器、專業(yè)孵化器和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，興辦大學(xué)科技園和創(chuàng)業(yè)園，吸引一大批海內(nèi)外創(chuàng)新人才前來創(chuàng)辦科技企業(yè)。充分發(fā)揮種子基金的作用，形成有效的扶持機(jī)制，提高孵化器的培育能力和企業(yè)孵化的成活率。全市孵化器面積要達(dá)到300萬平方米，在孵企業(yè)達(dá)到5000戶以上。

在構(gòu)建投融資體系上取得突破。要大力吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮政府科技風(fēng)險(xiǎn)基金的引導(dǎo)作用。五年內(nèi)全市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)均要達(dá)到50家以上，累計(jì)吸引風(fēng)險(xiǎn)資金、擔(dān)保資金200億元以上。鼓勵(lì)和支持股份制科技型中小企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，建立非上市科技企業(yè)股權(quán)托管中心，逐步形成風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制。

全市上下都要緊緊圍繞這六大重點(diǎn)來展開工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。各區(qū)縣（市）黨委和政府要起主導(dǎo)作用，企業(yè)要發(fā)揮主體作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)起歷史責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)科技素質(zhì)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)自主創(chuàng)新的能力和水平。

四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村是沈陽實(shí)現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農(nóng)村的發(fā)展，“三大目標(biāo)”就難以實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該看到，沈陽的農(nóng)村是中心城市的農(nóng)村，是一個(gè)開放城市的農(nóng)村，是城市化、工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中的農(nóng)村，推進(jìn)城市化和建設(shè)新農(nóng)村是我們必須同時(shí)完成的雙重任務(wù)。這就要求四個(gè)郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個(gè)縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要落實(shí)好黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當(dāng)中，根本是增加農(nóng)民收入，核心是發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)鍵是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

確保三年實(shí)現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進(jìn)項(xiàng)目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農(nóng)村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調(diào)整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以市場(chǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，培育壯大經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二要靠輸出勞動(dòng)力。要確保五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)普遍提高農(nóng)民自身素質(zhì)，特別是要積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，切實(shí)辦好6所萬人職業(yè)學(xué)校，為農(nóng)民子女打開進(jìn)城上學(xué)和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中解決好垃圾處理、綠化、村內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)等問題。

加大財(cái)政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農(nóng)民意愿，注意調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村是沈陽實(shí)現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農(nóng)村的發(fā)展，“三大目標(biāo)”就難以實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該看到，沈陽的農(nóng)村是中心城市的農(nóng)村，是一個(gè)開放城市的農(nóng)村，是城市化、工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中的農(nóng)村，推進(jìn)城市化和建設(shè)新農(nóng)村是我們必須同時(shí)完成的雙重任務(wù)。這就要求四個(gè)郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個(gè)縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要落實(shí)好黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當(dāng)中，根本是增加農(nóng)民收入，核心是發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)鍵是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

確保三年實(shí)現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進(jìn)項(xiàng)目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農(nóng)村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調(diào)整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以市場(chǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，培育壯大經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二要靠輸出勞動(dòng)力。要確保五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)普遍提高農(nóng)民自身素質(zhì)，特別是要積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，切實(shí)辦好6所萬人職業(yè)學(xué)校，為農(nóng)民子女打開進(jìn)城上學(xué)和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中解決好垃圾處理、綠化、村內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)等問題。

加大財(cái)政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農(nóng)民意愿，注意調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

五、努力構(gòu)建和諧沈陽

建設(shè)和諧沈陽是實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的重要保證。必須大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與管理，努力把沈陽建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共生的城市。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項(xiàng)決策職能。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和擴(kuò)大基層民主，深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善村民自治和社區(qū)居民自治。加快和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。深入實(shí)施依法治市方略，加強(qiáng)地方立法工作，提高立法質(zhì)量。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真抓好“五五”普法教育，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法、守法的良好風(fēng)氣。

促進(jìn)實(shí)現(xiàn)司法公正。要進(jìn)一步推進(jìn)司法改革，維護(hù)司法權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，切實(shí)解決執(zhí)行難的問題。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批名警官、名檢察官、名法官和名律師。

切實(shí)保障困難群體的合法權(quán)益。要更加關(guān)注關(guān)心下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)特困家庭和殘疾人等困難群體，通過完善政策法規(guī)，建立就業(yè)援助、法律援助和社會(huì)救助等有效機(jī)制，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的各種難題。

加快誠(chéng)信沈陽建設(shè)步伐。大力加強(qiáng)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)，逐步形成完善的社會(huì)信用體系。廣泛開展“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的誠(chéng)信水平。

認(rèn)真抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。切實(shí)落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立健全維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，避免因決策和工作失誤引發(fā)新的矛盾，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。要下大力量抓好信訪工作，完善信訪大廳功能，暢通和拓寬信訪渠道。要以解決問題為核心，加大投入力度，及時(shí)妥善地解決群眾反映的問題，依法規(guī)范信訪行為，使信訪結(jié)案率達(dá)到90％，息訪率達(dá)到80％，努力營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

推進(jìn)平安沈陽建設(shè)。我們要切實(shí)負(fù)起保一方平安的重要責(zé)任，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化平安基層創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，把破案率再提高10個(gè)百分點(diǎn)，加快進(jìn)入全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)城市行列。建立健全社會(huì)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。狠抓生產(chǎn)、消防、交通和食品藥品安全管理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。

六、大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)

發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)精神文明，是提升城市綜合實(shí)力的重要途徑。必須堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力營(yíng)造積極健康、文明向上的人文環(huán)境，把沈陽建設(shè)成為全國(guó)一流文化名城。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，突出抓好以大學(xué)生和未成年人為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、求知、創(chuàng)新”的沈陽精神，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力。

深入開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)。堅(jiān)持每年突出一、二個(gè)重點(diǎn)，抓好“告別陋習(xí)，走向文明”活動(dòng)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建和“雙擁”共建工作，夯實(shí)文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。到2008年，使沈陽進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施文藝精品和群眾文化工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提升城市文化品位。進(jìn)一步深化文化體制改革，發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝和文化旅游等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)集團(tuán)，使文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15％以上。

全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，認(rèn)真搞好“雙高普九”工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，支持市屬高校和駐沈高校更好地發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系，加快建成教育強(qiáng)市。健全完善公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高全市人民的健康水平。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，精心做好2008年奧運(yùn)會(huì)足球賽沈陽賽區(qū)的籌備工作。同時(shí)，積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育、婦女兒童、老齡、檔案等社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

七、不斷提高人民生活水平

關(guān)注民生，改善人民生活，是沈陽振興發(fā)展的根本目的，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，認(rèn)真做好事關(guān)百姓生活的各項(xiàng)工作，讓城鄉(xiāng)居民充分享受沈陽振興的成果。

大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。通過五年的努力，城鎮(zhèn)單位職工的平均工資要達(dá)到3萬元以上，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入要分別達(dá)到18000元和9200元以上，使廣大人民群眾的腰包更鼓、日子更好，生活更幸福。

努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。不斷拓展就業(yè)空間，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。逐步增加公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)和大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)，確保給有就業(yè)需求的“零就業(yè)家庭”至少提供一個(gè)就業(yè)崗位。每年要實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)20萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。我們要努力做到，讓每一個(gè)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民都能得到就業(yè)機(jī)會(huì)。

進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。多渠道籌措社會(huì)保障基金，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)最低工資和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。盡快建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步把農(nóng)民工納入社會(huì)保障覆蓋范圍。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，讓城鄉(xiāng)貧困家庭真切地感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事。從老百姓的實(shí)際需要出發(fā)，每年精心組織實(shí)施一批“民心工程”。每年要安排10億元以上資金，為群眾辦實(shí)事不少于20件。

切實(shí)改善居住條件。今年要全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。繼續(xù)加快舊城區(qū)改造步伐。推進(jìn)政府補(bǔ)貼房和廉租房建設(shè)。每年給農(nóng)村貧困戶解決1000套住房。五年后，城市居民人均住宅建筑面積要達(dá)到28平方米。

我們要通過不懈的努力，使城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高，幸福感不斷增強(qiáng)。

八、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

做好未來五年的工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為順利實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供根本保證。

大力強(qiáng)化思想理論建設(shè)。必須始終把思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)定不移地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育黨員干部，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想，努力提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平，增強(qiáng)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決實(shí)際問題的本領(lǐng)。

全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、效能的目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)干部教育、培訓(xùn)和管理工作，推進(jìn)干部交流，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力建設(shè)一支素質(zhì)精良的干部隊(duì)伍。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑德才用干部，以政績(jī)論英雄，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有舞臺(tái)，讓干成事的人有地位。

扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織來貫徹、來落實(shí)。必須采取有效措施，抓好農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作，下大力量使基層黨組織的細(xì)胞完全活躍起來，把基層黨員干部的能量充分釋放出來，全面提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。要堅(jiān)持從基層黨組織書記隊(duì)伍抓起，尤其是加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織書記的培訓(xùn)力度，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，使基層黨組織書記成為組織放心、群眾信任的帶頭人。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展“叫響我是共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)問題事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。必須深刻汲取“慕馬”案件的教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以搞好反腐倡廉教育、健全廉政制度、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要旗幟鮮明地查處各種違紀(jì)違法案件，決不允許腐敗分子危害我們的振興大業(yè)。

不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，切實(shí)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。一是適應(yīng)黨委班子配備改革的要求，積極完善新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委常委會(huì)、全委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，拓寬黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的途徑，努力提高各級(jí)黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。二是充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政的積極性，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，形成共同推進(jìn)各項(xiàng)工作的整體合力。三是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期分析和研究經(jīng)濟(jì)工作，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善工作目標(biāo)責(zé)任體系，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

同志們，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、創(chuàng)造沈陽老工業(yè)基地的新輝煌而努力奮斗！

第二篇：沈陽黨代會(huì)報(bào)告

高舉偉大旗幟 推進(jìn)改革創(chuàng)新

在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興

——在中國(guó)共產(chǎn)黨沈陽市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過去五年的工作

市第十一次黨代會(huì)以來的五年，是沈陽發(fā)展史上極不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、砥礪奮進(jìn)的五年，是跨越發(fā)展、成果豐碩的五年。五年來，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部、群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，譜寫了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快全面振興的壯麗篇章。

這五年，科學(xué)發(fā)展理念更加深入人心。認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的領(lǐng)會(huì)更加深刻、把握更加準(zhǔn)確，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想更加統(tǒng)一、步調(diào)更加一致，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為全市上下的自覺行動(dòng)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，明確提出完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的總體思路，制定出臺(tái)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)沈陽在科學(xué)發(fā)展道路上加快全面振興的意見》和《關(guān)于建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的決定》。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的可喜局面，穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性相統(tǒng)一，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，確定主題，聚焦工作重點(diǎn)，創(chuàng)新突破舉措，破解發(fā)展難題，不斷保持振興發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。尤為可喜的是，全市廣大黨員干部思想作風(fēng)發(fā)生了重大變化，工作中少浮躁之氣、多務(wù)實(shí)之心，發(fā)展中立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，事業(yè)心、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的氛圍更加濃厚。

這五年，全市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅提升。堅(jiān)持以增量推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入嶄新階段。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值是2005年的2.1倍，年均增長(zhǎng)16.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是2005年的3.2倍，年均增長(zhǎng)29.7%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入是2005年的2.6倍，年均增長(zhǎng)21%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平大幅提升，沈陽老工業(yè)基地振興取得了重大成果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，裝備制造業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2005年翻兩番;服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額雙雙突破2000億元;縣域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷提高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)攀升;非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)沈陽全面振興的重要力量?？茖W(xué)實(shí)施行政區(qū)劃局部調(diào)整，作出“三區(qū)”合署辦公、全面開發(fā)建設(shè)大渾南的重大決策，高水平編制了全域科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)域功能定位更加合理，東西南北中各具特色的空間格局基本形成。招商引資成果豐碩，外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重大項(xiàng)目令人振奮。國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。城市建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，道路、綠化、水系建設(shè)力度空前，一批標(biāo)志性建筑和重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，沈陽邁入地鐵時(shí)代。國(guó)家生態(tài)市和全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提前完成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展。

這五年，和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓振興發(fā)展成果越來越多地惠及全市人民。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，2010年城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破2萬元和1萬元大關(guān)，比2005年翻了一番。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)120萬人，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。社會(huì)保障體系不斷完善，保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，保障水平穩(wěn)步提升，各類特困群體得到有效救助，低收入家庭住房困難得到有效緩解。各級(jí)各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，義務(wù)教育均衡發(fā)展走在全國(guó)前列，教育公平邁出重大步伐?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化深入推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要階段性成果。文化體制改革不斷深入，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，精品創(chuàng)作生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，藝術(shù)惠民“雙百萬”工程開辟了公共文化服務(wù)體系建設(shè)新途徑。群眾體育和競(jìng)技體育成績(jī)斐然，奧足賽沈陽賽區(qū)比賽取得圓滿成功。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提高，雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“六連冠”。各級(jí)人大、政協(xié)職能作用不斷加強(qiáng)，各民主黨派和人民團(tuán)體作用充分發(fā)揮。依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)，全社會(huì)法制觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)公平和正義得到有效維護(hù)。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”在全國(guó)推廣，我市實(shí)現(xiàn)了從全國(guó)信訪大市到信訪工作先進(jìn)城市的巨大轉(zhuǎn)變?！捌桨采蜿枴苯ㄔO(shè)成效顯著，打擊刑事犯罪成果突出，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系日趨完善，人民群眾的安全感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

這五年，黨的建設(shè)開創(chuàng)嶄新局面。堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。不斷深化干部人事制度改革，“四個(gè)堅(jiān)持”的正確用人導(dǎo)向進(jìn)一步樹立，公推比選等干部選拔任用辦法大力推行，綜合考評(píng)體系更加完善，干部調(diào)整交流力度進(jìn)一步加大，區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成，一大批政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提升。廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大規(guī)模干部培訓(xùn)特別是基層黨組織書記輪訓(xùn)工作全面推開，“兩新”組織黨建工作走在全國(guó)前列，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得可喜成果。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，涌現(xiàn)出潘作良等一大批為黨分憂、為民解難的先進(jìn)典型，廣大黨員干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預(yù)防腐敗體系日益完善，反腐敗斗爭(zhēng)成效顯著，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

如果說五年前的沈陽，擺脫了“東北現(xiàn)象”的困擾，基本完成了老工業(yè)基地的調(diào)整改造，那么五年后的今天，沈陽振興發(fā)展已經(jīng)取得了重大成果，步入了科學(xué)發(fā)展的軌道，正在向老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

同志們，過去五年取得的成績(jī)來之不易。這是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共沈陽市第十一屆委員會(huì)，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向港澳臺(tái)同胞和國(guó)際友人，向駐沈部隊(duì)和武警官兵，向所有為沈陽振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，資源環(huán)境矛盾還較突出，制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙還有待進(jìn)一步消除，城市建設(shè)和管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾的生活水平還有待進(jìn)一步提高，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力仍然很大，一些黨員干部的思想觀念和工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們一定要以對(duì)沈陽振興發(fā)展、對(duì)全市人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)解決好這些問題。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)未來五年發(fā)展

未來五年，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，新科技革命迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)已成為新一輪發(fā)展的重點(diǎn)，全球正在進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)的新時(shí)期。從國(guó)內(nèi)來看，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入推進(jìn)，發(fā)展的有利條件、比較優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，體制活力顯著增強(qiáng)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實(shí)施、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略、第十二屆全運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在沈陽的難得歷史機(jī)遇，奮力開創(chuàng)沈陽振興發(fā)展的新局面。

面對(duì)新形勢(shì)新變化，沈陽要贏得主動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)未來，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)?？茖W(xué)發(fā)展觀開拓了中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展的新境界，續(xù)寫了馬克思主義中國(guó)化的新篇章，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，要求我們必須切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，在實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的偉大征程中，讓科學(xué)發(fā)展觀在沈陽大地上熠熠生輝，放射出更加燦爛奪目的真理光芒。

高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學(xué)發(fā)展觀與沈陽實(shí)際緊密結(jié)合起來，形成具有時(shí)代特征、沈陽特色的發(fā)展思路和工作舉措。做優(yōu)發(fā)展空間、做大中心城市、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、著力改善民生這“五大任務(wù)”，建設(shè)國(guó)家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都這“三大目標(biāo)”，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是科學(xué)發(fā)展觀在沈陽的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。我們必須堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷豐富和完善“五大任務(wù)”、“三大目標(biāo)”的內(nèi)涵，并切實(shí)將其作為沈陽振興發(fā)展的奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖、一以貫之地堅(jiān)持下去，推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興偉業(yè)乘風(fēng)破浪、一往無前。

今后五年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，深入推進(jìn)“五大任務(wù)”，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興。

全面完成今后五年的任務(wù)，是中央和省委的殷切期望，是全市人民的共同心愿，也是時(shí)代賦予我們的光榮使命。我們堅(jiān)信，經(jīng)過不懈努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、體制更加完備、環(huán)境更加友好、城市更加文明、社會(huì)更加和諧的新沈陽一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前。我們對(duì)沈陽的美好明天充滿信心。

三、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的主要任務(wù)

未來五年，我們必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面落實(shí)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)實(shí)力沈陽、活力沈陽、宜居沈陽、文明沈陽、和諧沈陽。

(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)實(shí)力沈陽

優(yōu)化空間布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量，是沈陽當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期首要而緊迫的任務(wù)。要堅(jiān)持在做大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在調(diào)整結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大增量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升城市綜合實(shí)力，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到一千億元。

進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和重點(diǎn)空間建設(shè)規(guī)劃，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善區(qū)域功能特色，全面提升城市建設(shè)水平。東西南北中各重點(diǎn)空間要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照功能定位要求加速項(xiàng)目聚集，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。積極推進(jìn)土地高效集約利用和產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和單位面積產(chǎn)出率，切實(shí)把空間優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極探索沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展模式，充分發(fā)揮沈陽核心和引領(lǐng)作用，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)盡快成為帶動(dòng)全省乃至東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持把沈撫同城化作為重點(diǎn)和突破口，加大工作推進(jìn)力度，推動(dòng)沈撫新城率先隆起，使其成為帶動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新引擎。

加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全面實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，努力形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展新格局。著眼于進(jìn)一步增強(qiáng)裝備制造業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，依托三大聚集區(qū)和兩大配套區(qū)，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、汽車及零部件和現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，支持一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)解決總量不夠、單體不大的問題。提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌和名優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)成套配套能力，基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，大力發(fā)展高端裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善相關(guān)政策，加大支持力度，充分發(fā)揮中小科技型企業(yè)作用，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地，努力把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為沈陽的支柱產(chǎn)業(yè)，以此爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主動(dòng)權(quán)，搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

不斷壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。積極營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大“金廊”開發(fā)建設(shè)力度，加快金融區(qū)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)沈陽服務(wù)業(yè)的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展面向裝備制造業(yè)改造升級(jí)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，加快發(fā)展第三方物流，提升物流服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化和信息化水平，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)布局，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展旅游、健身、家政等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提高城市服務(wù)品質(zhì)。

進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極探索縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的有效途徑，支持“一市三縣”沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，全面增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年翻兩番。加快縣域工業(yè)化步伐，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)新民包裝印刷、遼中機(jī)加泵閥、法庫(kù)陶瓷和康平高新復(fù)合材料等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)市區(qū)工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，使縣域成為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和城市可持續(xù)發(fā)展的拓展區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”乃至“一縣一業(yè)”，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口、資源和產(chǎn)業(yè)向縣城和園區(qū)集聚，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走出一條富有沈陽特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。

(二)深化改革開放，推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)活力沈陽

改革開放和自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的強(qiáng)大動(dòng)力。要進(jìn)一步解放思想，大膽探索，不斷把改革引向深入，努力提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，切實(shí)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

積極推進(jìn)綜合配套改革。緊緊抓住設(shè)立沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，創(chuàng)造性地落實(shí)國(guó)家賦予的先行先試權(quán)，勇于趟水探路，敢于破舊立新，深入實(shí)施國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)方案，全面建立符合新型工業(yè)化要求的體制機(jī)制。要樹立全局眼光，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，努力實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和系統(tǒng)推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革的配套性。因地制宜搞好“兩化”融合、優(yōu)化金融生態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等各種專項(xiàng)改革試驗(yàn)，及時(shí)推出具有引領(lǐng)和借鑒意義的重大改革舉措，著力增強(qiáng)改革的示范性。堅(jiān)持漸進(jìn)式改革和先試點(diǎn)后推廣的科學(xué)方法，力求在空間布局科學(xué)化、園區(qū)建設(shè)生態(tài)化、資源利用集約化上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，著力增強(qiáng)改革的實(shí)效性。要以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)改革的有序推進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體推進(jìn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。加大扶持力度，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域，不斷提高市場(chǎng)化程度，落實(shí)促進(jìn)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新管理體制，提高行政效率，大力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求，堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和中央所屬大型企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取更多體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)水平高、發(fā)展后勁足的大項(xiàng)目落戶沈陽。積極轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式,擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，努力提高沈陽企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作交流機(jī)制，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，加強(qiáng)與國(guó)外友好城市的經(jīng)濟(jì)文化交流，進(jìn)一步提升城市國(guó)際化水平。

加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持院士工作站發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)家大學(xué)科技城，積極支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，鼓勵(lì)更多的科研成果在本地轉(zhuǎn)化。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。牢固樹立人人皆可成才的觀念，為各類人才提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、發(fā)展空間。大力引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激活人才潛能，努力建設(shè)一支富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，使沈陽成為高端創(chuàng)新人才的聚集地。

(三)加強(qiáng)城市建設(shè)，辦好全運(yùn)盛會(huì)，建設(shè)宜居沈陽

城市建設(shè)和管理水平代表城市形象。要以承辦“十二運(yùn)”為契機(jī)，改造提升老城區(qū)，加快建設(shè)新城區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)城市功能和品位的新跨越，讓沈陽這座城市更加宜居、更具魅力。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市的承載、服務(wù)和輻射能力。嚴(yán)格實(shí)施《沈陽市綜合交通規(guī)劃》，加快機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、高鐵站新建、地鐵工程及軌道交通建設(shè)等重點(diǎn)工程進(jìn)度，抓好城市橋梁、市政道路建設(shè)，搞好東一環(huán)、二環(huán)高架、三環(huán)改擴(kuò)建和四環(huán)建設(shè)，構(gòu)建城市快速路系統(tǒng)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，努力構(gòu)筑以空港、高速鐵路、高速公路、城市快速路、軌道交通為重點(diǎn)的科學(xué)化、智能化、立體化綜合交通體系。全面加強(qiáng)老城區(qū)地下管網(wǎng)改造和地下空間開發(fā)利用，加快特色街區(qū)和方城地區(qū)改造步伐，嚴(yán)格保護(hù)文物古跡、歷史建筑和文化風(fēng)貌區(qū)。在老城改造中，要將保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和建設(shè)一批現(xiàn)代化建筑有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做到古城風(fēng)韻和現(xiàn)代特色相得益彰，讓沈陽這座歷史文化名城煥發(fā)新的風(fēng)采。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大渾南開發(fā)。按照高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市空間和功能完善拓展區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首善區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的定位，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大渾南建設(shè)。堅(jiān)持總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，以渾南新城為核心區(qū)，按照“生態(tài)、低碳、環(huán)?！钡睦砟睿袑?shí)搞好建設(shè)項(xiàng)目的空間設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)和形象設(shè)計(jì)，加快建設(shè)一批標(biāo)志性的建筑，切實(shí)將渾南新城建設(shè)成和諧、綠色、創(chuàng)新之城。以渾南新城為突破口，加快沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新城、新市鎮(zhèn)和城際連接帶建設(shè)步伐，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建與母城以及周邊城市暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流加速聚集，推動(dòng)城市重心南移，不斷提高大渾南地區(qū)整體開發(fā)建設(shè)水平，使其在拓展和完善城市功能、建設(shè)國(guó)家中心城市中發(fā)揮更大作用。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅(jiān)持建管并重、創(chuàng)新體制、整合資源，構(gòu)筑數(shù)字化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善以市級(jí)為主導(dǎo)、區(qū)級(jí)為主體、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為前沿的大城管格局。加強(qiáng)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市進(jìn)出口等薄弱環(huán)節(jié)的改造整治力度，依法拆除違章建筑，不斷改善市容市貌。全面落實(shí)好為解決交通問題而采取的十大對(duì)策，從健全政策法規(guī)、完善交通設(shè)施和強(qiáng)化交通管理入手，全面實(shí)施交通暢通工程，大力發(fā)展公共交通，有效解決中心城區(qū)停車難和交通擁堵問題。健全綜合執(zhí)法機(jī)制，為廣大市民提供調(diào)控有力、高效優(yōu)質(zhì)的城市管理與服務(wù)，著力打造通暢、便捷、安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城。全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，大力加強(qiáng)水系建設(shè)，全方位提升渾河自然景觀，加快蒲河生態(tài)化、景觀化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)遼河沈陽段生態(tài)化治理，加大臥龍湖等濕地保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，加大污水處理、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能降耗和污染物排放目標(biāo)責(zé)任制，建立更加有效的監(jiān)管機(jī)制。提升全社會(huì)生態(tài)文明理念，積極倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，讓沈陽城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，更加適宜人居和創(chuàng)業(yè)，早日進(jìn)入國(guó)家生態(tài)市行列。努力探索老工業(yè)基地調(diào)整改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，在全國(guó)有示范和引領(lǐng)作用的發(fā)展模式，加快向全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城的目標(biāo)邁進(jìn)。

舉全市之力籌辦好全運(yùn)會(huì)。辦好2013年全運(yùn)會(huì)，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們必須按照全民全運(yùn)、文明全運(yùn)、節(jié)儉全運(yùn)、廉潔全運(yùn)的要求，凝聚各方智慧，動(dòng)員一切力量，全力做好各項(xiàng)工作。高質(zhì)量完成全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館、全運(yùn)村及配套工程建設(shè)，建立健全場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以“辦賽會(huì)惠民生”為核心理念，全面落實(shí)好市區(qū)兩級(jí)全民健身中心以及城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)任務(wù)，切實(shí)把全運(yùn)工程建成惠民工程、健康工程。以“全民參與、健康生活”為主題，廣泛開展“人人都是東道主，我為全運(yùn)作貢獻(xiàn)”教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真做好社會(huì)氛圍營(yíng)造、城市環(huán)境改造、綜合條件創(chuàng)造等工作，全面提升城市整體功能和服務(wù)全運(yùn)水平。精心做好全運(yùn)會(huì)期間的各項(xiàng)工作，安排好各項(xiàng)賽事活動(dòng)，落實(shí)好安保工作的各項(xiàng)措施，組織好志愿者服務(wù)，千方百計(jì)做好各項(xiàng)接待服務(wù)保障工作，為各方來賓提供熱情周到的服務(wù)。

(四)繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文明沈陽

文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，也是沈陽實(shí)現(xiàn)全面振興的強(qiáng)大力量。必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，不斷增強(qiáng)城市的文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，確保進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。

提升市民文明素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，倡導(dǎo)愛國(guó)守法和敬業(yè)誠(chéng)信，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、盡義務(wù)的良好風(fēng)尚。普及科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育積極健康的社會(huì)心態(tài)。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，凈化社會(huì)文化環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進(jìn)文明市民教育、文明出行提升等“十大文明行動(dòng)”，切實(shí)提高城市文明程度。

構(gòu)建特色地域文化。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，積極挖掘整理清前文化、近代文化遺存，保護(hù)和繼承革命文化、工業(yè)文化資源，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，打造具有關(guān)東特色的地域文化，叫響國(guó)家歷史文化名城品牌。深化文化體制改革，加強(qiáng)專業(yè)文藝院團(tuán)建設(shè)，大力扶持原創(chuàng)性文化精品創(chuàng)作，創(chuàng)作一批思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜愛的優(yōu)秀作品，引進(jìn)和培育一批扎根沈陽、享譽(yù)全國(guó)的文化名家大師，力爭(zhēng)獲得更多國(guó)家級(jí)和世界級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

完善文化服務(wù)體系。著眼于增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，加快建設(shè)藝術(shù)中心、工業(yè)博物館等標(biāo)志性大型文化設(shè)施，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，構(gòu)建全覆蓋、普惠型公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。深入實(shí)施藝術(shù)惠民“雙百萬”工程，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，推動(dòng)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)向常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展。積極創(chuàng)新文化服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化資源向社會(huì)免費(fèi)開放，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性文化場(chǎng)館管理，讓全市人民享受到更多更好的文化福利。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，不斷優(yōu)化空間布局，加快培育和引進(jìn)一批大型文化企業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作，著力辦好東北文博會(huì)等重大活動(dòng)，探索面向國(guó)際市場(chǎng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，進(jìn)一步提升沈陽文化的知名度和影響力。

(五)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障改善民生，建設(shè)和諧沈陽

經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，就越是要大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，加快推進(jìn)民生工程，不斷提高人民群眾幸福水平，努力把沈陽建成人民幸福安康、社會(huì)安定和諧的一方樂土。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極推行工資集體協(xié)商，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。我們的努力方向就是幫助無業(yè)者就業(yè)，推動(dòng)有志者創(chuàng)業(yè)，讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)有尊嚴(yán)生活，讓廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)，保護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益，發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和慈善事業(yè)，提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加大保障性住房建設(shè)力度，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，逐步把符合條件的農(nóng)民工納入住房保障范圍，滿足居民的合理住房需求。進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，努力穩(wěn)定生活必需品市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。面向時(shí)代要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)前教育，高水平均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持普通高中辦出質(zhì)量和特色，鼓勵(lì)和支持在沈高校發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平，加快教育強(qiáng)市建設(shè)步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家醫(yī)改政策，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，健全基本藥物保障供應(yīng)體系，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。全面做好人口工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。全面發(fā)展體育事業(yè)，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展競(jìng)技體育，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升全市人民的健康水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。著眼于有效解決影響社會(huì)和諧的突出問題，全面做好國(guó)家社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，努力在全國(guó)率先建立中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。建立健全社會(huì)管理格局，完善政府社會(huì)管理職能，引導(dǎo)人民團(tuán)體、基層自治組織、行業(yè)組織、社會(huì)組織和企事業(yè)單位共同參與，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)。完善用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深入貫徹依法治市方略，做好“六五”普法工作，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，提高依法行政水平，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民群眾的民主權(quán)利。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。深入開展平安沈陽創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，全面做好防災(zāi)減災(zāi)工作，健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高全社會(huì)危機(jī)管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障食品藥品安全，提高監(jiān)管的有效性和公信力，堅(jiān)持不懈地打擊制假、售假等不法行為，確保廣大群眾都能吃上放心食品、用上放心藥品。

四、全面提高新形勢(shì)下黨的建設(shè)科學(xué)化水平

實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。必須深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使各級(jí)黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

(一)不斷強(qiáng)化理論武裝，提高廣大黨員干部的黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨校干部培訓(xùn)主渠道作用，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)提高廣大黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論解決振興發(fā)展中各種難題的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、組織意識(shí)和表率意識(shí)，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，勇于改革創(chuàng)新、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒，真正做到平常時(shí)看得出來、關(guān)鍵時(shí)站得出來、危難時(shí)豁得出來，不斷增強(qiáng)維護(hù)黨的執(zhí)政地位的責(zé)任感和使命感。

(二)切實(shí)提高選人用人公信度，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。我們要始終堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)不降低，堅(jiān)持貫徹干部選拔任用條例不走樣，堅(jiān)持抵制干部選拔任用中的不正之風(fēng)不妥協(xié)，不斷深化干部人事制度改革，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。健全干部選拔任用提名制度、差額選拔干部制度和干部任用民主決策制度，推行公開選拔和公推比選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，確保想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，尤其要選好配強(qiáng)“一把手”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，注重從基層一線遴選干部和多崗位鍛煉干部。

認(rèn)真做好老干部工作，充分發(fā)揮老同志的積極作用。加快制定和完善有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績(jī)觀，在推動(dòng)沈陽全面振興中大顯身手、建功立業(yè)。

(三)認(rèn)真做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。必須深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量。始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，深入開展“四個(gè)一”活動(dòng)，積極推行基層工作法，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力，堅(jiān)持心思向下沉、眼睛向下看、腳步向下走，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著愛心，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。健全服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾制度，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，使群眾工作更加科學(xué)、更有活力、更富實(shí)效。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。全市每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，永遠(yuǎn)和人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

(四)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，不斷奪取反腐敗斗爭(zhēng)的新勝利。要堅(jiān)持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，逐步建立內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，努力形成憑制度用權(quán)、靠制度辦事、用制度管人的工作格局。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)作。堅(jiān)決查辦各類違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。

(五)切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷創(chuàng)新基層黨組織工作，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)生機(jī)活力，把全市基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。把握企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及“兩新”組織等不同領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“四進(jìn)四建”、“三建三送”、“一學(xué)三提”等活動(dòng)，增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性和實(shí)效性。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題。大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員的民主權(quán)利，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。全面推行黨代表大會(huì)代表任期制，積極探索發(fā)揮代表作用的途徑和形式，保證代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利。

(六)充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展、共促振興的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民意志。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)做好新形勢(shì)下民主黨派工作，加強(qiáng)民族宗教工作，不斷壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由一般活動(dòng)型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。只要全市上下萬眾一心、群策群力，就一定能夠凝聚起推動(dòng)全面振興的強(qiáng)大合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠開創(chuàng)沈陽更加燦爛美好的明天。

同志們，回顧過去，我們倍感驕傲;展望未來，我們豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和群眾，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，為深入推進(jìn)“五大任務(wù)”、加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、推動(dòng)沈陽老工業(yè)基地在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)全面振興而努力奮斗!

第三篇：沈陽十二次黨代會(huì)報(bào)告誕生記(2011)

開啟老工業(yè)基地全面振興新征程

――沈陽市第十二次黨代會(huì)報(bào)告誕生記

2011年7月13日

這是一盞保駕護(hù)航的明燈，它指引著沈陽未來發(fā)展的前進(jìn)方向。

這是一幅氣勢(shì)恢宏的畫卷，它描繪著實(shí)現(xiàn)全面振興的璀璨藍(lán)圖。

2011 年7 月8 日上午11 時(shí)。遼寧人民會(huì)堂。中國(guó)共產(chǎn)黨沈陽市第十二次代表大會(huì)通過曾維同志代表中共沈陽市第十一屆委員會(huì)所作的題為《高舉偉大旗幟，推進(jìn)改革創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興》的報(bào)告。

當(dāng)大會(huì)宣布通過報(bào)告的決議時(shí)，會(huì)場(chǎng)上掌聲雷動(dòng)，豪情涌聚，與會(huì)代表用神圣的投票權(quán)表達(dá)了對(duì)這份重要文件的一致贊同。巨大的成就，偉大的實(shí)踐，?一面旗幟?，?兩個(gè)動(dòng)力?，?五大任務(wù)?，?三大目標(biāo)?，?五個(gè)沈陽?，一組組振奮人心的數(shù)字，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，字字鏗鏘，令人振奮，句句暖心，催人奮進(jìn)。

有一種涌動(dòng)叫激情，回眸過去，五年巨變，老工業(yè)基地 煥發(fā)出勃勃生機(jī)；有一種感受叫使命，展望未 來，壯志雄心，沈城人民在新征程上闊步前行。

一個(gè)凝聚心血的結(jié)晶

一次盛會(huì)，跨度五載。迎接這一歷史性的盛會(huì)，必須有一個(gè)歷史性的報(bào)告。

時(shí)間追溯至2010 年12 月，市委十一屆十次全會(huì)剛剛結(jié)束，省委常委、市委書記曾維同志就提出明確要求：市第十二次黨代會(huì)報(bào)告要及早準(zhǔn)備。

2011 年2 月，曾維書記在市委十一屆十一次全會(huì)上指出，籌備好黨代會(huì)，必須突出抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即?起草一個(gè)好報(bào)告、選出一批好代表、搭建一個(gè)好班子、形成一個(gè)好風(fēng)氣?，并且著重強(qiáng)調(diào)：?有一個(gè)好的報(bào)告，是黨代會(huì)成功的重要標(biāo)志之一?，?報(bào)告要與‘十二五’規(guī)劃綱要相銜接?，?給人以開拓進(jìn)取的方向和希望?，?給人以真抓實(shí)干的辦法和策略?。

未雨綢繆，體現(xiàn)了十一屆市委對(duì)報(bào)告起草工作的高度重視；謀而后定，彰顯了十一屆市委對(duì)沈陽加快振興的強(qiáng)烈責(zé)任。

黨代會(huì)報(bào)告的起草工作，始終在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。

2011 年1 月，市委從政研室抽調(diào)骨干力量，成立 報(bào)告起草小組，沈陽市第十二次黨代會(huì)報(bào)告起草工作正式啟動(dòng)。起草小組的同志們深深感到肩上擔(dān)子的分量――起草這份報(bào)告，絕不僅僅是文章的謀篇布局，而是要書寫沈陽全面振興的新篇章，擘畫沈陽科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖。這是一種光榮，更是一種責(zé)任。

一切從學(xué)習(xí)開始。十七大以來，從中央到省再到市里的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話、兄弟城市的黨代會(huì)報(bào)告、各種理論著作……起草小組在寫作研究過程中收集整理的各類資料超過400 萬字。資料摞得比人還高，理論水平和政策素養(yǎng)也隨之?長(zhǎng)高?。

萬事開頭難。在最初的一個(gè)月里，為形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、思路明晰的寫作提綱，起草小組共召開了 9 次專題會(huì)議，曾先后形成6 套備選方案報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。經(jīng)過多個(gè)回合的研究調(diào)整和反復(fù)修改，寫作提綱終于得以敲定。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。報(bào)告來自實(shí)踐，總結(jié)實(shí)踐，更要指導(dǎo)實(shí)踐。在市委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，全市50 個(gè)市直有關(guān)部門，圍繞事關(guān)沈陽未來發(fā)展的重大課題，展開深入的調(diào)查研究。各部門均集中精兵強(qiáng)將，精心謀劃，密切協(xié)作，共形成了 30 篇調(diào)研報(bào)告，40 余萬字，一系列全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大調(diào)研成果瓜熟蒂落。

思路在調(diào)研中開闊，思想在調(diào)研中深刻。起草小 4 組先后奔赴6 個(gè)區(qū)縣開展實(shí)地調(diào)研，并組織28 個(gè)有關(guān)部門召開了5 個(gè)專題座談會(huì)。沈陽人民奮發(fā)有為的振興實(shí)踐，為報(bào) 告起草提供了最鮮活的素材；廣大干部跳出局限看全局的思路，更為報(bào)告注入了時(shí)代內(nèi)涵。

從乍暖還寒的3 月，到夏日炎炎的7 月，一百多個(gè)日日夜夜，起草小組聚精會(huì)神、全力以赴投入到緊張的起草工作之中，在市委黨校起草小組的駐地，在市委機(jī)關(guān)政研室的辦公室，燈火常常是徹夜長(zhǎng)明。經(jīng)過三個(gè)多月夜以繼日的起草，報(bào)告在不斷研討、反復(fù)修改中逐步成形。

在整個(gè)起草過程中，市委領(lǐng)導(dǎo)始終給予密切關(guān)注。曾維書記五次聽取起草小組工作匯報(bào)，還先后三次主持常委會(huì)研究討論報(bào)告，既從宏觀上把握、指導(dǎo) 報(bào)告的起草工作，又對(duì)報(bào)告的主題、總體框架、指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容等作出指示，傾注了大量心血。

一次次討論、一次次推敲、一次次修改……報(bào)告日臻完善、成熟，內(nèi)容更為充實(shí)，結(jié)構(gòu)更趨緊湊，文字更加凝煉。月24 日，報(bào)告（討論稿）正式提交市委常委會(huì)研究討論，起草小組根據(jù)常委們的意見，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真修改。直至6 月27 日，市委召開十一屆十二次全會(huì)之后，曾維書記對(duì)報(bào)告作了最后一次修改。

十二易其稿，報(bào)告方始定稿。一個(gè)群策群力的過程

集眾思方能深謀遠(yuǎn)慮，聚廣智方可運(yùn)籌帷幄。一個(gè)好的報(bào)告，必然是實(shí)踐的升華、智慧的凝聚；一個(gè)好的報(bào)告，必 然是民心之所向、眾意之所歸。

曾維書記多次叮囑大家：一定要充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方智慧，廣泛征求黨內(nèi)外方方面面的意見。

早在報(bào)告提綱起草階段，曾維書記就責(zé)成起草小組分別向部分市委常委征求意見和建議。從市第十一次黨代會(huì)以來的工作，到今后五年發(fā)展的設(shè)想，從面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，到全面振興的目標(biāo)與路徑，各位常委都提出了很多好的建議，并提供了許多最新的素材。正是在一次次思想的交流、一次次火花的碰撞中，報(bào)告的主題愈加鮮明，思路愈加清晰，為報(bào)告起草工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

?同行?的意見是不可或缺的。起草小組以座談會(huì)的形式，先后征求了省委政研室，各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)政研室及主管調(diào)研工作同志的意見。這些?同行?都參與了各級(jí)黨代會(huì)報(bào)告的起草工作，提出的意見和建議對(duì)起草好報(bào)告大有裨益，起草小組成員均感受益匪淺。月中旬，征求意見稿形成之后，報(bào)告進(jìn)入集中 6 征求意見階段。市委先后印發(fā)報(bào)告書面征求意見稿 658 份，征求意見數(shù)量之大、范圍之廣，前所未有。從市委委員到候補(bǔ)委員，從副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到離退休老同志，從人大代表、政協(xié)委員到咨詢委員、專家學(xué)者，從市直部門負(fù)責(zé)人到各區(qū)、縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，從黨外人士到基層黨代表，紛紛出高招、獻(xiàn)妙計(jì)、謀良策。市委還召開了市老同志和黨外人士?jī)纱握髑笠庖娮剷?huì)。曾維書記親自主持，暢談報(bào)告思路，坦誠(chéng)交換意見，使兩次座談會(huì)開得熱烈而有成效。尤其是在向老同志征求意見時(shí)，原定兩個(gè)小時(shí)結(jié)束的會(huì)議，在熱烈的討論中延長(zhǎng)至三個(gè)小時(shí)，許多老同志紛紛圍繞報(bào)告并結(jié)合切身經(jīng)歷，積極建言獻(xiàn)策，飽含了老同志們對(duì)沈陽振興發(fā)展的深切關(guān)懷和濃厚情感。

?清前文化、近代文化、革命文化、工業(yè)文化，這是沈陽歷史文化遺產(chǎn)最準(zhǔn)確的提法?，知名學(xué)者，原東北大學(xué)文法學(xué)院院長(zhǎng)，彭定安老先生如是說。

針對(duì)公眾熱議的?加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理?問題，有的同志提出要?嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制?，有的同志則提出一定要?確保廣大群眾都能用上放心藥品?……

一條條鮮活的意見、建議，如涓涓細(xì)流，為報(bào)告 7 注入生機(jī)。

為更好地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、匯聚民眾智慧，按照市委領(lǐng)導(dǎo)提議，起草小組創(chuàng)新工作方式，深入到13 個(gè)區(qū)、縣（市）召開征求意見座談會(huì)，先后與127 名基層黨代表面對(duì)面交流。他們涵蓋了農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等各條戰(zhàn)線，包括了區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等各個(gè)層次。這些來自基層的聲音，使黨代會(huì)報(bào)告更加貼近老百姓的利益。百川歸海，萬言同宗。數(shù)以百計(jì)的意見背后是廣大干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、振興沈陽的巨大熱情。

市委對(duì)這些意見十分重視，曾維書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，?凡是大家的意見，能吸收的全部吸收。?起草小組對(duì)各方面提出的意見認(rèn)真梳理，逐條研究，歸納出 482 條，共采納426 條。自傾聽民聲始，至凝聚民意終，付出的是真心，收獲的是諍言。

參與報(bào)告起草的同志深深地感到，這一過程，不僅是為新一輪發(fā)展統(tǒng)一思想、廓清思路的過程，也是發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路的過程，更是凝聚人心、匯聚力量的過程。

一個(gè)貫穿始終的主題

主題是報(bào)告的靈魂。一個(gè)好的報(bào)告必須有科學(xué)而明確的主題，才能凸顯時(shí)代特色，才能成為指導(dǎo)未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

過去五年，沈陽創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一場(chǎng)緊緊圍繞完成?五大任務(wù)?、實(shí)現(xiàn)?三大目標(biāo)?的嶄新而生動(dòng)的實(shí)踐，迅速在全市上下興起。這五年，科學(xué)發(fā)展理念更加深入人心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)；全市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅提升，老工業(yè)基地振興取得了重大成果；和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著成效，振興發(fā)展成果越來越多地惠及全市人民；黨的建設(shè)開創(chuàng)嶄新局面，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。沈陽正在向老工業(yè)基地全面振興的 目標(biāo)闊步前進(jìn)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

未來五年，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。時(shí)不我待，在新的起點(diǎn)上，沈陽如何緊緊抓住國(guó)家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實(shí)施、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略、第十二屆全運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在沈陽的難得歷史機(jī)遇，從而贏得主動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)未來，是擺在市委面前的一個(gè)重大課題。

思考在逐步深入，脈絡(luò)在漸漸清晰……

在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，3月1日，曾維書記主持召開會(huì)議，聽取關(guān)于報(bào)告起草情況的匯報(bào)，旗幟鮮明地提出了報(bào)告的主題：?高舉偉大旗幟，推進(jìn)改革創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興?。主題開宗明義，點(diǎn)明了沈陽新時(shí)期發(fā)展的時(shí)代脈動(dòng)。

有這樣一組數(shù)據(jù)，報(bào)告全篇?科學(xué)發(fā)展?出現(xiàn)了37 次，?改革?出現(xiàn)了32 次，?創(chuàng)新?出現(xiàn)了37 次，?振興?出現(xiàn)了27次。這些關(guān)鍵詞的疊加，更加凸顯了這一貫穿報(bào)告始終的主題。

這是一篇實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的動(dòng)員令。?面對(duì)新形勢(shì)新變化，沈陽要贏得主動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)未來，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。?

?高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學(xué)發(fā)展觀與沈陽實(shí) 際緊密結(jié)合起來，形成具有時(shí)代特征、沈陽特色的發(fā)展思路和工作舉措。?

?我們必須堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷豐富和完善‘五大任務(wù)’、‘三大目標(biāo)’的內(nèi)涵，并切實(shí)將其作為沈陽振興發(fā)展的奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖、一以貫之地堅(jiān)持下去，推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興偉業(yè)乘風(fēng)破浪、一往無前。?

這充分體現(xiàn)了市委對(duì)全市大局的科學(xué)把握和對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)。

這是一張實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的路徑圖。未來五年，沈陽要建設(shè)國(guó)家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都，應(yīng)采取怎樣的戰(zhàn)略舉措呢？報(bào)告也給出了明確回答――

?加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)實(shí)力沈陽。? ?深化改革開放，推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)活力沈陽。? ?加強(qiáng)城市建設(shè)，辦好全運(yùn)盛會(huì)，建設(shè)宜居沈陽。? ?繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文明沈陽。? ?加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障改善民生，建設(shè)和諧沈陽。? ?五個(gè)沈陽?是?三大目標(biāo)?的形象化和具體化，進(jìn)一步升華了老工業(yè)基地全面振興的內(nèi)涵，理清了前進(jìn)的方向，反映了決策者善于總結(jié)繼承、敢于突破創(chuàng)新、勇于開拓進(jìn)取的膽略和氣魄，向世人展示了一幅沈陽人民實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快全面振興的壯美圖景。

這是一份全面提高新形勢(shì)下黨的建設(shè)科學(xué)化水平的宣言書。

實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。報(bào)告從全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等方面作出了部署，指出要?不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使各級(jí)黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?。

與以往不同，報(bào)告在黨的建設(shè)中增加了一些新內(nèi)容、新提法。針對(duì)部分黨員干部黨員意識(shí)不強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識(shí)淡薄，提出要?不斷強(qiáng)化理論武裝，提高廣大黨員干部的黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)?。針對(duì)當(dāng)前中央對(duì)群眾工作非常重視，做好新形勢(shì)下群眾工作十分重要和緊迫，提出要?認(rèn)真做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?，并強(qiáng)調(diào)?全市每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，永遠(yuǎn)和人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心?。這充分體現(xiàn)了市委對(duì)新形勢(shì)下黨建工作新情況、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性的有機(jī)統(tǒng)一。

2011 年7 月5 日，這份十二易其稿，飽蘸市委與各方心血和智慧的黨代會(huì)報(bào)告，終于呈現(xiàn)在各位黨代表面前。

與會(huì)代表高度評(píng)價(jià)這份報(bào)告，認(rèn)為報(bào)告主題鮮明，立意 高遠(yuǎn)，思想深刻，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一、理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的統(tǒng)一、總結(jié)過去與規(guī)劃未來的統(tǒng)一，是指導(dǎo)沈陽在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的綱領(lǐng)性文件。

一次盛會(huì)告別一段生動(dòng)的歷史，一份報(bào)告開啟一個(gè)嶄新的征程。

全面完成今后五年的任務(wù)，是中央和省委的殷切 12 期望，是全市人民的共同心愿，也是時(shí)代賦予我們的光榮使命。我們堅(jiān)信，只要全市上下?lián)屪C(jī)遇、開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、體制更加完備、環(huán)境更加友好、城市更加文明、社會(huì)更加和諧的新沈陽就一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前。

第四篇：黨代會(huì)報(bào)告

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 促推跨越發(fā)展 努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美 文明富裕新陽城

―――－在中國(guó)共產(chǎn)黨陽城鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)上的報(bào)告

王 江 榮

（二0一一年五月十三日）

各位代表、同志們：

在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年即將來臨之際，在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國(guó)共產(chǎn)黨陽城鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)今天隆重召開了，現(xiàn)在我代表中共陽城鎮(zhèn)委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表予以審議：

大會(huì)的主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)以及縣委十屆五次全會(huì)精神，總結(jié)我鎮(zhèn)第二次黨代會(huì)以來的各項(xiàng)工作，討論決定全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展以及黨的建設(shè)工作中的重大問題，選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾，奮力拼搏，放膽爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨

越發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力打造三晉名鎮(zhèn)。一、五年來的工作回顧

五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞鎮(zhèn)二次黨代會(huì)確定的“堅(jiān)持五大工作重點(diǎn)，全力構(gòu)建和諧陽城”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)喜人，“十一五”期間確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2.8億元，比2005年的1.9億元增加0.9億元，增長(zhǎng)47.4%，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3945元，比2005年2525元增加1420元，增長(zhǎng)56.2%，年遞增11.2%。

二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2006年至2010年的五年間，全鎮(zhèn)已形成糧食、蘋果、紅棗、花椒、畜牧養(yǎng)殖業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展的新格局。全鎮(zhèn)糧食面

扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：黨代會(huì)報(bào)告

黨代會(huì)報(bào)告

各位代表、同志們：

我受xxx委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議。

一、八年來的工作回顧和基本經(jīng)驗(yàn)

過去的八年，是我礦改革發(fā)展極不平凡的八年。礦黨委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)了我礦各項(xiàng)任務(wù)的完成。從1996年到2004年底，原煤產(chǎn)量由xxx萬噸增長(zhǎng)到XXX萬噸，銷售收入由XXX億元增長(zhǎng)到XXX億元，上交利潤(rùn)由XXX萬元增長(zhǎng)到3XX億元，職工年人均收入由1.17萬元增長(zhǎng)到1.97萬元，礦井百萬噸死亡率為0.25，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)公司驗(yàn)收均達(dá)行業(yè)級(jí)。特別是自2000年二期改擴(kuò)建一舉實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年達(dá)產(chǎn)，并建成兩個(gè)百萬噸采煤隊(duì)以來，共生產(chǎn)原煤1685萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9X億元，均超出礦井前28年的總和。礦井先后榮獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)文明煤礦、中煤系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、全煤系統(tǒng)先進(jìn)基層工會(huì)、上海市“廠務(wù)公開民主管理工作”先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

㈠堅(jiān)持理論武裝頭腦，干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

八年來，礦兩級(jí)黨組織通過中心組大組交流、“三會(huì)一課”、黨訓(xùn)班、專題研討等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十四、十五、十六大精神，深入開展“五認(rèn)清五增強(qiáng)三保證”、“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”等系列教育活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論素質(zhì)和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力。黨委中心組本著“學(xué)習(xí)一個(gè)專題，調(diào)研一個(gè)課題，解決一個(gè)問題，推動(dòng)一項(xiàng)工作”的原則，把理論學(xué)習(xí)與黨委工作全局緊密聯(lián)系在一起，通過大組學(xué)習(xí)帶動(dòng)中層干部的學(xué)習(xí)向縱深發(fā)展。對(duì)班組職工的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持長(zhǎng)計(jì)劃，短安排，通過培訓(xùn)理論宣講員和通訊員，編發(fā)學(xué)習(xí)要點(diǎn)和宣講材料，在增強(qiáng)針對(duì)性上下功夫。不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，參加公司黨支部書記培訓(xùn)班61人次、中青年干部和工商管理培訓(xùn)班158人次，礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員共105人次接受公司黨校和上級(jí)主管部門的培訓(xùn)。

堅(jiān)持黨管干部原則，形成干部管理新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核調(diào)整工作，把靠得住、能干事、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在干部的公推、公選等方面進(jìn)行了有益探索。強(qiáng)化了對(duì)管理人員的考核，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部考核的意見》，完善了干部跟、值班、干部聯(lián)系點(diǎn)、干部績(jī)效考評(píng)、干部輪崗交流等管理制度。八年來，共選拔、交流干部385人次，領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到有效改善，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)明顯提高。

㈡黨建工作成效顯著，促進(jìn)了中心工作的開展

積極參與企業(yè)重大決策，謀化企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展思路，推進(jìn)企業(yè)重點(diǎn)工作。全面、準(zhǔn)確把握企業(yè)不同時(shí)期的形勢(shì)，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到在政治上把關(guān)，方向上定位，輿論上引導(dǎo)，落實(shí)上推動(dòng)。

積極開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)基層黨組織”和爭(zhēng)當(dāng)“改革創(chuàng)新排頭兵”等系列創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。礦黨委多次被評(píng)為集團(tuán)公司和中煤公司先進(jìn)黨委，XXX黨支部被中煤公司和國(guó)資委授予“先進(jìn)基層黨支部”榮譽(yù)稱號(hào)。八年來，礦黨委表彰先進(jìn)黨支部46個(gè)次、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員312人次、優(yōu)秀黨務(wù)工作者85人次；制訂和完善“黨支部、黨員目標(biāo)管理”考核制度，輪訓(xùn)黨員XXX人次，培訓(xùn)黨外積極分子2XX5人次；實(shí)行了發(fā)展黨員公示制和票決制，發(fā)展黨員XX人；定期對(duì)黨支部進(jìn)行換屆改選，黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。

緊扣企業(yè)中心任務(wù)，深入開展思想政治工作。在職工中廣泛開展了“推進(jìn)改革，加快發(fā)展”、“挖潛力、控成本、降費(fèi)用、增效益”、“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，杜絕干部違章指揮，工人違章作業(yè)”等形式多樣的主題教育。特別是圍繞安全生產(chǎn)中心，注重加強(qiáng)思想教育，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的安全宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；改進(jìn)宣傳方法，形成了安全教育活動(dòng)一個(gè)季度一個(gè)主題、一個(gè)月一個(gè)重點(diǎn)、常年不斷線的日常教育機(jī)制；全面推進(jìn)安全文化建設(shè)，建立了地面“一點(diǎn)六線”安全視覺識(shí)別系統(tǒng)和井下“兩線兩片”安全警示系統(tǒng)，“安全教育十六法”得到普及與創(chuàng)新；開展黨員安全聯(lián)保、職工代表巡視安全、班前安全宣誓、青崗“零點(diǎn)行動(dòng)”、家屬協(xié)管安全等活動(dòng)，形成了群防群治的組織保證體系；強(qiáng)化職工培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班428期，達(dá)15800多人次，職工的安全素質(zhì)有了明顯提高。廣大政工干部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展，在“一崗雙責(zé)”、兩本管理、網(wǎng)絡(luò)政工、思想政治工作創(chuàng)新等方面，進(jìn)行了大膽探索。2004年，礦政研會(huì)報(bào)送的《精神文明百千萬工程》和《思想政治工作目標(biāo)管理創(chuàng)新工程》在公司思想政治工作創(chuàng)新競(jìng)賽中獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，《職工素質(zhì)工程建設(shè)及評(píng)估體系》已被全國(guó)煤炭政研會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

㈢黨風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，廉政意識(shí)進(jìn)一步提高

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，開展“牢固樹立正確的權(quán)力關(guān)”、“兩個(gè)務(wù)必”和“增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺接受監(jiān)督”教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行中煤公司經(jīng)營(yíng)工作“十