第一篇：淺析民主集中制原則和黨的群眾路線的關(guān)系

淺析民主集中制原則和黨的群眾路線的關(guān)系

作者簡介：王磊波，（1989―），男，漢族，河南鄭州人，湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史專業(yè)碩士研究生。

摘 要：黨的群眾路線，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)論與群眾工作相結(jié)合的結(jié)晶，是黨的生命線和根本工作路線。民主集中制，是依據(jù)黨的組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)而形成的科學(xué)制度，是黨的根本組織原則和根本的組織領(lǐng)導(dǎo)制度。兩者在理論上辯證統(tǒng)一，在實(shí)踐中相輔相成，統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐過程。

關(guān)鍵詞：群眾路線;民主集中制

群眾路線是中國共產(chǎn)黨一切工作的根本路線。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在長期斗爭中形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。它要求黨在一切工作中，必須相信群眾，依靠群眾并組織群眾用自己的力量去解決自己的問題。群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂的三個(gè)基本方面之一。

1929年在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中首次提出了“群眾路線”。中國共產(chǎn)黨在長期斗爭和發(fā)展中形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的黨的群眾路線。實(shí)踐證明堅(jiān)持黨的群眾路線，是我們黨在長期革命和建設(shè)中制勝的法寶。群眾路線是我們黨經(jīng)過長期革命戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放而形成的精神財(cái)富之一，是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和推進(jìn)人的全面發(fā)展的思想旗幟之一。新時(shí)期繼續(xù)堅(jiān)持黨的群眾路線，具有引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步、推動(dòng)民族復(fù)興、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)人的全面發(fā)展等多方面的重大意義。

民主集中制是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。民主集中制是同馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線相統(tǒng)一的。馬克思主義認(rèn)識(shí)論是能動(dòng)的革命的反映論，它揭示了人類認(rèn)識(shí)的起源過程和規(guī)律.認(rèn)識(shí)從實(shí)踐開始，并由感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)發(fā)展，然后再回實(shí)踐中去，達(dá)到能動(dòng)地改造客觀世界的目的.認(rèn)識(shí)過程的兩次大的飛躍是：一次是由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍，第二次是理性認(rèn)識(shí)再回到實(shí)踐.認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)的總規(guī)律是：實(shí)踐，認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐，再認(rèn)識(shí)，以至無窮.這一認(rèn)識(shí)論與黨的群眾路線是完全一致的.黨的群眾路線是：從群眾中來，到群眾中去.從群眾中來是與從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)完全一致的.到群眾中去是與從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐完全一致的.可見，黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)就是馬克思主義認(rèn)識(shí)論.怎樣搞好黨的生活和組織建設(shè)必須運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識(shí)論，堅(jiān)持從物質(zhì)到意識(shí)的認(rèn)識(shí)路線，從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)，再由理性認(rèn)識(shí)到能動(dòng)地改造客觀世界的辯證過程;一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，往往需要經(jīng)過物質(zhì)與精神、實(shí)踐與認(rèn)識(shí)之間的多次反覆;社會(huì)實(shí)踐的無窮無盡決定了認(rèn)識(shí)發(fā)展的永無止境。

毛澤東同志曾指出，“先民主，后集中，從群眾中來，到群眾中去，領(lǐng)導(dǎo)同群眾相結(jié)合?！薄懊裰骷兄频姆椒?，就是群眾路線的方針?！泵裰骷兄撇粌H僅適用于黨的組織生活，也適用于群眾路線。只有將民主集中制廣泛應(yīng)用于群眾工作，才能真正貫徹群眾路線。

鄧小平在《提倡深入細(xì)致的工作》中說：“黨的正確的路線、政策是從群眾中來的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實(shí)際的，是實(shí)事求是的，是能夠?yàn)槿罕娝邮?、能夠?dòng)員起群眾的，同時(shí)又是反過來領(lǐng)導(dǎo)群眾的，這就叫群眾路線。”黨的正確的路線和決策依靠的就是黨的群眾路線和民主集中制，群眾路線更傾向于工作的指導(dǎo)原則，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的具體表現(xiàn)，而民主集中制則傾向于工作的制度規(guī)則。

江澤民同志說得好“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)”，這里的“調(diào)查”就是需要群眾路線的，沒有群眾路線就談不上調(diào)查，而“發(fā)言權(quán)”和“決策權(quán)”就是民主集中制的體現(xiàn)，沒有群眾路線的“調(diào)查”就沒有民主集中制的“發(fā)言權(quán)”、“決策權(quán)”，因此，我們就可以說“沒有群眾路線就沒有民主集中制”，可以說民主集中制就是為了組織共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾去踐行群眾路線的。民主集中制實(shí)行的前提是踐行群眾路線，民主集中制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)以及運(yùn)用的結(jié)果也是群眾路線。認(rèn)清群眾路線和民主集中制的區(qū)別和聯(lián)系，要從馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的高度把握群眾路線和民主集中制的緊密聯(lián)系，從共產(chǎn)黨人的崇高理想和歷史使命中認(rèn)識(shí)二者緊密結(jié)合的巨大意義。

習(xí)近平同志指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)合理的有效率的制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢”，在全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新形勢下，加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)，有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，而要真正貫徹好民主集中制，最根本的一條就是要堅(jiān)持走群眾路線。

一、群眾路線與民主集中制的內(nèi)在聯(lián)系：內(nèi)容與形式的辯證統(tǒng)一。

群眾路線與民主集中制在內(nèi)容和形式上是辯證統(tǒng)一的，這是一對(duì)哲學(xué)范疇，內(nèi)容決定形式，形式依賴于內(nèi)容而又反作用于內(nèi)容。群眾路線與民主集中制的關(guān)系就是這樣一種辯證統(tǒng)一。在現(xiàn)實(shí)生活和領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)踐中，如何正確認(rèn)識(shí)、運(yùn)用二者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，尤為重要。

黨的政策和路線決定組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。關(guān)于黨的群眾路線和民主集中制的關(guān)系，黨內(nèi)早有論述，但是這些年我們在具體實(shí)施層面少有研究，甚至在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)自覺或不自覺地脫節(jié)狀態(tài)，以至于歷史上多次出現(xiàn)過的嚴(yán)重錯(cuò)誤無不與此有關(guān)聯(lián)。就兩者之間的關(guān)系，毛澤東、劉少奇、鄧小平等多次做過闡述，而張聞天首次從哲學(xué)層次將其概括為內(nèi)容與形式的辯證關(guān)系，提出了“民主集中制是形式，但內(nèi)容是要在一定形式中表現(xiàn)出來，形式保證內(nèi)容”。這就為貫徹執(zhí)行黨的群眾路線找到了組織上和制度上的保證，同時(shí)又為正確實(shí)行民主集中制指明了科學(xué)方向。民主集中制是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用，群眾路線堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的過程與民主集中制“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”的過程是基本一致的，二者辯證統(tǒng)一，相輔相成。

二、群眾路線是加強(qiáng)民主集中制的實(shí)踐基石。

堅(jiān)持黨的群眾路線是加強(qiáng)民主集中制的實(shí)踐基石。群眾路線在我們黨內(nèi)就是民主路線，民主集中制的方法，就是群眾路線的方法。中國夢依靠億萬人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造。中國共產(chǎn)黨的風(fēng)雨歷程充分證明，黨的事業(yè)、國家發(fā)展，只有一切為了人民，一切依靠人民，時(shí)刻把民心向背作為檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，才能不斷從勝利走向新的勝利。這既是群眾路線作為黨的生命線的本質(zhì)特征，也是民主集中制作為黨的根本組織領(lǐng)導(dǎo)制度賴以依存的實(shí)踐基石?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”同“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主”在實(shí)踐中更好地結(jié)合，黨才能代表人民行使權(quán)利，而非代替人民行使權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)黨的正確有效領(lǐng)導(dǎo)。

三、民主集中制是群眾路線的內(nèi)在要求。

加強(qiáng)民主集中制建設(shè)是堅(jiān)持群眾路線的內(nèi)在要求?！饵h章》明確指出：“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用?！庇纱丝梢?，民主集中制是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)?！皬娜罕娭衼怼奔词浅浞职l(fā)揚(yáng)民主、集中群眾經(jīng)驗(yàn)和智慧的過程，也是在民主基礎(chǔ)上集中的過程，如果沒有集中，或集中過程沒有民主，都不能形成正確的科學(xué)的意見。

面對(duì)新問題、新形勢、新任務(wù)、新要求，我們更應(yīng)該意識(shí)到民主集中制、群眾路線的重要性，群眾路線是我們黨的根本工作路線，它要求我們必須始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，民主集中制應(yīng)從群眾中來、到群眾中去。密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄?！八茌d舟，亦能覆舟。”“得民心者得天下”，這個(gè)道理盡人皆知。如果我們脫離了群眾，丟掉了密切聯(lián)系群眾這個(gè)法寶，就會(huì)失去人民的擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向滅亡。群眾路線是無產(chǎn)階級(jí)政黨一切工作的根本路線，面對(duì)世界的不斷變化、發(fā)展，我們只有更好地堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持一切為了人民，為了人民的一切，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，才能更好地為人民服務(wù)，更好地發(fā)展社會(huì)主義，更好地發(fā)展中國。（作者單位：湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 毛澤東《毛澤東選集》人民出版社

[2] 鄧小平《鄧小平文選》人民出版社

[3] 江澤民《江澤民文選》人民出版社

第二篇：黨的群眾路線與堅(jiān)持民主集中制

黨的群眾路線與堅(jiān)持民主集中制

姚國彬

黨的群眾路線是我們黨的根本工作路線和生命線，也是我們黨的根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，是黨的群眾觀點(diǎn)的具體化。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。通常都認(rèn)為兩者在根本上是一致，民主集中制是群眾路線在黨內(nèi)生活的運(yùn)用。這種觀點(diǎn)太籠統(tǒng)，也很不確切，兩者到底是什么關(guān)系，需要進(jìn)行深入分析。要想弄清楚它們的關(guān)系，就要先了解兩者具體的內(nèi)容是什么，有什么重要意義，它們內(nèi)容和意義通常表述如下：

群眾路線是我們黨的根本工作路線和生命線，也是我們黨的根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，是黨的群眾觀點(diǎn)的具體化。堅(jiān)持群眾路線，就能保證黨與群眾的血肉聯(lián)系，保證黨的各項(xiàng)工作的成功。群眾路線的實(shí)質(zhì)，就是代表人民群眾，為人民謀利益，就是要執(zhí)政為民。群眾路線是我們的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨不斷煥發(fā)生機(jī)與活力、永葆先進(jìn)性的力量源泉。歷史經(jīng)驗(yàn)充分表明：黨的成長與壯大、革命的勝利與發(fā)展，都與群眾路線息息相關(guān)。當(dāng)黨正確地制定和實(shí)行群眾路線時(shí)，革命和建設(shè)就勝利、發(fā)展；反之，黨和人民的事業(yè)就會(huì)遭受損失、失敗。它的基本表述是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。是無產(chǎn)階級(jí)政黨、社會(huì)主義國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的根本的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。它規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級(jí)和下級(jí)、部分和整體、組織和個(gè)人的正確關(guān)系，是勝利推進(jìn)革命和建設(shè)事業(yè)的重要保證。它的基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。在民主集中制中，民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果。對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨來說，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運(yùn)用。堅(jiān)持民主集中制的基本要求與目標(biāo)，就是要在黨內(nèi)努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。

對(duì)于二者的關(guān)系通常的一個(gè)典型說法是這樣的：民主集中制的科學(xué)內(nèi)容還是同黨的群眾路線相一致的，它可以說是黨的群眾路線在黨的組織原則方面的運(yùn)用，從黨的群眾路線來說，是群眾——領(lǐng)導(dǎo) ——群眾，即從群眾中集中正確的意見，形成領(lǐng)導(dǎo)的決策，然后再回到群眾中去，指導(dǎo)群眾的行動(dòng)，即在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主，這是把黨的群眾路線運(yùn)用于黨的組織原則的必然結(jié)論。然而，這種說法把黨的群眾路線和民主集中制混為一談，表面上看去很有道理，實(shí)則不然。群眾路線中“一切為了群眾，一切依靠群眾”體現(xiàn)的是價(jià)值和真理原則，而“從群眾中來，到群眾中去”所體現(xiàn)的是實(shí)現(xiàn)價(jià)值和真理原則的工作原則。群眾路線中的價(jià)值和真理原則也是民主集中制所要服務(wù)的價(jià)值和真理原則。此時(shí)，有人會(huì)說：這樣民主集中制就和群眾路線中的“從群眾中來，到群眾中去”是一樣的了，只是表達(dá)方式不一樣。是的，我們不能否認(rèn)民主集中制和群眾路線中的“從群眾中來，到群眾中去”有著緊密的關(guān)聯(lián)和類似的模式，但二者的不同也是顯而易見的，民主集中制作為黨的根本組織制度，側(cè)重于黨內(nèi)組織和生活，而“從群眾中來，到群眾中去”則側(cè)重于黨的工作，即黨開展的實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)然，這也只是表面上的說法。對(duì)群眾路線和民主集中制關(guān)系的認(rèn)識(shí)，從更深層次上理解，需要從馬克思主義那里說起。馬克思曾經(jīng)說過這樣一句著名的的話：哲學(xué)家們往往致力于解釋世界，而問題在于如何改造世界。至于如何改造世界，馬克思、恩格斯在《神圣家族》寫到：“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人”這句話的意思就是說，要改造世界，就必須進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，而歷史中進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的主體只能是廣大人民群眾。共產(chǎn)黨人要想運(yùn)用自己的思想體系改造世界，就必須讓廣大群眾認(rèn)同自己的思想體系或者至少是跟隨自己去行動(dòng)，把自己的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化成人民群眾的自覺實(shí)踐活動(dòng)。

實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義根本的觀點(diǎn)，是歷史唯物主義得以確立的核心觀點(diǎn)。所以，從某種角度上說實(shí)踐觀點(diǎn)就是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政治黨派的“類屬”標(biāo)志。而進(jìn)行實(shí)踐的主體只能是廣大人民群眾，因此共產(chǎn)黨就必須十分注重群眾。共產(chǎn)黨人從來不是為了“改造世界”而改造世界，而是為了最廣大人民群眾的利益去改造世界的。共產(chǎn)黨人改造世界“一切為了群眾”，一切必須依靠群眾。然而所有問題就集中于如何依靠群眾去實(shí)現(xiàn)改造世界，有人會(huì)說，我們遵循“從群眾中來，到群眾中去”就可以了，可問題又來了，怎么樣“從群眾中來，到群眾中去”呢？列寧在《政論家札記》中說到：“在日常工作中改變黨的工作方式，改造黨的日常工作，使黨成為革命無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，使黨不但不脫離群眾，而且日益接近群眾，喚起他們的革命意識(shí)，發(fā)動(dòng)他們參加革命斗爭，這是一件最困難但又最重要的事情?！钡拇_如此，真正踐行黨的群眾路線從來都不是一件簡單容易的事兒。要做到“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，必須把致力于共產(chǎn)黨理念的人組織起來進(jìn)行艱苦卓絕而又細(xì)致的工作，如何把共產(chǎn)黨人組織起來，最重要的組織原則就是民主集中制，只有按照民主集中制的原則組織起來的共產(chǎn)黨人，才會(huì)具有持久而強(qiáng)大的力量，才能進(jìn)行艱苦卓絕而又細(xì)致的群眾工作，才能引導(dǎo)最廣大的人民群眾投身自我解放的實(shí)踐中去，才能最終為了人民的利益而實(shí)現(xiàn)改造世界，才能完成共產(chǎn)黨人偉大光榮神圣的歷史使命。列寧在《悼念雅〃米〃斯維爾德洛夫》中說：“把千百萬勞動(dòng)群眾組織起來，這是革命最有利的條件，這是革命取得勝利的最深的泉源?！卑压伯a(chǎn)黨人組織起來，我們可以依靠嚴(yán)格的組織紀(jì)律（從某種角度上來說，黨的紀(jì)律是民主集中制原則的一種延伸）來保障，但對(duì)于把群眾組織起來，我們卻不能依靠這樣嚴(yán)格的組織紀(jì)律，當(dāng)然組織群眾的基本模式也是民主集中制，只不過不像在黨內(nèi)的組織制度那樣有硬性約束，這也正是我們開展群眾工作困難的原因，這就需要我們做極其細(xì)致而又艱苦的工作。所以，我們做群眾工作時(shí)，不說民主集中制，而只是概括地說“從群眾中來，到群眾中去”，但二者所遵循的規(guī)律和價(jià)值理念內(nèi)在是一致。

毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中說：“在我黨的一切實(shí)際工作中,凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確，然后再從群眾中集中起來，到群眾中堅(jiān)持下去，如此無限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！泵珴蓶|在這一段話中清楚地表達(dá)了“從群眾中來，到群眾中去”不僅僅是工作方法，而且更是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本規(guī)律，而且還內(nèi)含著馬克思主義實(shí)踐論的原則。共產(chǎn)黨人如何把“從群眾中來”的理論付諸實(shí)踐，化為群眾的自覺行動(dòng)，這是共產(chǎn)黨人進(jìn)行實(shí)踐的基本問題，也是共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)“改造世界”的根本途徑。黨內(nèi)的民主集中制和群眾工作的“從群眾中來，到群眾中去”有著類似的運(yùn)行軌跡，但現(xiàn)實(shí)中如何將二者結(jié)合起來呢？這就需要廣大共產(chǎn)黨員辛勤工作，“從群眾中來，到群眾中去”不是共產(chǎn)黨人在群眾之上和之外，而是到群眾中間去，同群眾打成一片，與群眾共同參加實(shí)踐，只有這樣才能使得民主集中制和群眾路線緊密結(jié)合起來，才能最終實(shí)現(xiàn)改造世界的理想。

堅(jiān)持民主集中制必須堅(jiān)持群眾路線，否則，這種集中就不是民主的集中，而是官僚主義的集中了，就會(huì)脫離群眾，這個(gè)集中也就變得沒有意義。堅(jiān)持群眾路線需要堅(jiān)持民主集中制來保證，如果沒有民主集中制的保證，就不會(huì)有廣大共產(chǎn)黨員擰成一股繩持之以恒做艱苦決絕的群眾工作，所做的工作也不會(huì)有突出成效，就更談不上為了群眾、依靠群眾而改造世界了。

民主集中貫穿于群眾路線全過程，為群眾路線保駕護(hù)航，“從群眾中來”需要民主集中，“到群眾中去”還是需要民主集中。群眾路線不僅僅是認(rèn)識(shí)世界的群眾路線，更是改造世界的群眾路線。鄧小平在《提倡深入細(xì)致的工作》中說：“黨的正確的路線、政策是從群眾中來的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實(shí)際的，是實(shí)事求是的，是能夠?yàn)槿罕娝邮?、能夠?dòng)員起群眾的，同時(shí)又是反過來領(lǐng)導(dǎo)群眾的，這就叫群眾路線?！秉h的正確的路線和決策依靠的就是黨的群眾路線和民主集中制，群眾路線更傾向于工作的指導(dǎo)原則，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的具體表現(xiàn)，而民主集中制則傾向于工作的制度規(guī)則。江澤民同志說得好“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)”，這里的“調(diào)查”就是需要群眾路線的，沒有群眾路線就談不上調(diào)查，而“發(fā)言權(quán)”和“決策權(quán)”就是民主集中制的體現(xiàn)，沒有群眾路線的“調(diào)查”就沒有民主集中制的“發(fā)言權(quán)”、“決策權(quán)”，因此，我們就可以說“沒有群眾路線就沒有民主集中制”，可以說民主集中制就是為了組織共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾去踐行群眾路線的。民主集中制實(shí)行的前提是踐行群眾路線，民主集中制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)以及運(yùn)用的結(jié)果也是群眾路線。認(rèn)清群眾路線和民主集中制的區(qū)別和聯(lián)系，要從馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的高度把握群眾路線和民主集中制的緊密聯(lián)系，從共產(chǎn)黨人的崇高理想和歷史使命中認(rèn)識(shí)二者緊密結(jié)合的巨大意義。胡錦濤同志說：“密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的政治優(yōu)勢。提高做群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越是要加強(qiáng)。全黨同志都要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，下大氣力做好新形勢下的群眾工作?！惫伯a(chǎn)黨人要積極投身黨的偉大事業(yè)和人民的偉大實(shí)踐中去，做踐行群眾路線和民主集中制的典范，用自己的辛勤工作把兩者切切實(shí)實(shí)緊密結(jié)合起來。當(dāng)前，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在深入開展，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹“為民務(wù)實(shí)清廉”的主題，按照“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”總體要求，堅(jiān)決清除違反群眾路線和民主集中制的“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”，積極轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng)，扎實(shí)做好群眾工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而努力奮斗！

第三篇：黨的民主集中制

黨的民主集中制問題

一、基本含義：

民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。是無產(chǎn)階級(jí)政黨、社會(huì)主義國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的根本的組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運(yùn)用。它規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級(jí)和下級(jí)、部分和整體、組織和個(gè)人的正確關(guān)系，民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果。堅(jiān)持民主集中制的基本要求與目標(biāo)，就是要在黨內(nèi)努力造成有集中又有民主，有紀(jì)律又有自由，有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動(dòng)人民民主的發(fā)展。

二、發(fā)展歷程：

1.民主集中制最初的中文翻譯為“民主主義的集中權(quán)”，李大釗、陳獨(dú)秀、瞿秋白等早期中國共產(chǎn)黨黨員，稱之為中央集權(quán)制。

2.1923年5月10日，施存統(tǒng)發(fā)表的文章提出了“民主的集中制”；

3.1924年1月，劉仁靜發(fā)表的文章首次以民主集中制來描敘列寧創(chuàng)立的布爾什維克黨，這是民主集中制首次出現(xiàn)在中文文獻(xiàn)中。

4.1945年4月24日，毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七次全國大會(huì)上，把民主集中制中“民主”與“集中”的關(guān)系概括為“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”。我國1954年憲法第三條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則?！?/p>

三、基本內(nèi)容與表現(xiàn)： 1.內(nèi)容：

（1）民主集中制是要使民主和集中二者辯證地統(tǒng)一。1在政治上，圍繞著共同的目標(biāo)，使各方面的意見得以充分發(fā)表，然后對(duì)其中科學(xué)的符○合實(shí)際要求的東西，通過集中形成統(tǒng)一的意志，作為共同的行動(dòng)準(zhǔn)則。

2在利益關(guān)系上說，民主集中制是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。它要求統(tǒng)籌兼顧，使個(gè)人利益與○集體利益相統(tǒng)一。在維護(hù)個(gè)人合理利益的基礎(chǔ)上，做到個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、暫時(shí)利益服從長遠(yuǎn)利益。

（2）1982年頒布的《中華人民共和國憲法》，規(guī)定了國家機(jī)構(gòu)的民主集中制的基本原則：

①全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

②國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。③中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

（3）1982年頒布的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定黨的民主集中制的基本原則是：

①黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

②黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產(chǎn)生。③黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

④黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。⑤黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會(huì)民主討論，作出決定。

⑥黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。2.表現(xiàn)：

（1）在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上（2）在人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上（3）在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上

（4）民主集中制的具體表現(xiàn)就是極少數(shù)人對(duì)大多數(shù)人的絕對(duì)服從

四、相關(guān)變異 1.實(shí)例：

（1）陳獨(dú)秀、王明、張國燾，在推行錯(cuò)誤路線的時(shí)候都是搞家長制，使革命力量遭受了不應(yīng)有的損失。

（2）毛澤東主席曾與黨內(nèi)的家長制作風(fēng)進(jìn)行過艱苦而卓越的斗爭，但是，他在取得全國政權(quán)后也逐步形成了獨(dú)斷專行的作風(fēng)。致使中國經(jīng)歷了十年浩劫，從中央到地方無數(shù)干部群眾遭受迫害，連國家元首的政治權(quán)利和人生安全都失去了保障，國民經(jīng)濟(jì)滑到了崩潰的邊緣。

（3）近些年來，一些干部以權(quán)謀私、貪污受賄、賣官鬻爵、違法亂紀(jì)，給黨和人民的事業(yè)帶來重大損失，都源于獨(dú)斷專行的家長制作風(fēng)和權(quán)力不受約束。（4）為前蘇聯(lián)革命與建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的斯大林，也曾經(jīng)破壞社會(huì)主義法制，造成肅反擴(kuò)大化，使蘇共許多黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人蒙冤受難，他還大搞個(gè)人崇拜、實(shí)行家長制統(tǒng)治，給蘇聯(lián)后來的演變埋下了可悲的種子。2.原因：

第一、集中主體的變異。集中的主體是代表大會(huì)和各級(jí)黨委會(huì)的集體,而不是個(gè)人，集中要按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行?？稍趯?shí)際工作中，黨委會(huì)的一把手往往成了集中的主體，一把手不表態(tài)，就做不了決定，一把手不召集會(huì)議，別的委員就毫無辦法，更不用說普通的黨員群眾了。

第二、集中前提的變異。按照民主集中制的原則，實(shí)行集中的前提是大家充分了解情況，充分展開討論。如果黨員、黨員代表或者黨委成員的民主權(quán)利得不到保證，就必然變成少數(shù)人的獨(dú)斷專行。

第三、集中方式的變異。黨章規(guī)定，決定重要問題要進(jìn)行表決?？稍S多時(shí)候是個(gè)人說了算，有時(shí)即使有表決程序，也往往是走過場，沒有反對(duì)意見就算通過。在缺乏民主氣氛，缺乏充分討論的情況下，人們很難作出準(zhǔn)確的判斷，無論贊成或反對(duì)都沒有充分的依據(jù)。

根源主要有四個(gè)方面：一是客觀環(huán)境的制約，二是封建專制思想的影響，三是理論上對(duì)民主集中制的錯(cuò)誤解讀，四是民主集中制的法規(guī)不健全。

五、反思與建議： 反思：

1、民主首先是目的然后才是手段。

2、民主集中制是民主制的另一種表述。

3、民主集中制的制度化建設(shè)與保證。建議：

1.不斷自我提高、自我升華是貫徹民主集中制的關(guān)鍵：一要加強(qiáng)黨性鍛煉。二要提高能力素質(zhì)。三要培育民主作風(fēng)。2.堅(jiān)持群眾路線是貫徹民主集中制的根本

3.堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)是貫徹民主集中制的最高原則，在具體工作中應(yīng)杜絕三點(diǎn)：杜絕“資歷決策”，杜絕“隨意決策”，杜絕“從速?zèng)Q策”。

4.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)是貫徹民主集中制的途徑：首先，重大事項(xiàng)要充分醞釀溝通。其次，日常溝通應(yīng)積極主動(dòng)。第三，溝通協(xié)調(diào)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、求同存異。5.正確處理好民主與集中的關(guān)系是貫徹民主集中制的核心。

6.健全監(jiān)督機(jī)制是貫徹民主集中制的“護(hù)身符”：一是全委會(huì)監(jiān)督，二是上級(jí)監(jiān)督，三是紀(jì)委監(jiān)督，四是群眾監(jiān)督。

第四篇：淺析黨的民主集中制

促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展 落實(shí)黨內(nèi)民主集中制

--淺析黨內(nèi)民主集中制原則

領(lǐng)導(dǎo)班子是社會(huì)和諧發(fā)展的組織者、倡導(dǎo)者、實(shí)踐者。社會(huì)和諧首先要有黨內(nèi)的和諧，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧。貫徹落實(shí)民主集中制是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和諧的基礎(chǔ)。作為奎屯市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的新成員，本人嘗試從民主集中制的內(nèi)涵以及貫徹落實(shí)等方面對(duì)這一重大制度和原則及其如何更好地促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展進(jìn)行粗淺的探討。

一、民主集中制的重要性

民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主集中制的民主和集中作為黨的組織原則是有機(jī)結(jié)合、相輔相成的，是以對(duì)方的存在互為條件。割裂了兩者之間的相互依賴關(guān)系，離開民主講集中，或者離開集中講民主，都不是黨的民主集中制原則的應(yīng)有之義。因此，民主集中是辯證統(tǒng)一的。毛澤東同志指出 “民主是對(duì)集中而言，自由是對(duì)紀(jì)律而言。這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面的強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。”“這種民主和集中的統(tǒng)一、自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制?！保ā睹珴蓶|著作選讀》 下冊第763 頁）正如黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出的，“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一 1

是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?！边@段論述表明，發(fā)展黨內(nèi)民主必須正確執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治活動(dòng)和民主發(fā)展中必須堅(jiān)持的非常重要的制度和原則。正確理解和把握民主集中制原則對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主具有重要意義。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)民主集中制的重大意義

民主集中制既是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，又是一種工作方法和工作制度。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著保證黨和國家的路線、方針、政策及市（縣）委政府的各項(xiàng)決議、決定在本地區(qū)的貫徹執(zhí)行，保證人民生活、生產(chǎn)秩序及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，和團(tuán)結(jié)各族人民群眾、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和開展思想政治工作等重要職責(zé)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能否認(rèn)真貫徹民主集中制原則，直接關(guān)系到一級(jí)黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到一方群眾經(jīng)濟(jì)政治文化利益的實(shí)現(xiàn)。因此，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部是實(shí)現(xiàn)地區(qū)改革與發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫徹執(zhí)行民主集中制是地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。只有堅(jiān)持和正確地貫徹執(zhí)行民主集中制，建立科學(xué)有序的民主機(jī)制，才能把全體黨員干部、各族人民群眾團(tuán)結(jié)成一個(gè)戰(zhàn)斗的整體；只有處理好個(gè)人與集體、班子成員之間和上下級(jí)之間的關(guān)系，才能形成和諧的人際關(guān)系和良好的工作氛圍；只有反映人民群眾的意愿，集中人民群眾的智慧，才能形成科學(xué)有效的工作方法，建立切實(shí)可行的工作制度，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、如何更好地在領(lǐng)導(dǎo)班子中堅(jiān)持民主集中制

過去我們在工作中出現(xiàn)了一些問題，究其原因就是沒有落實(shí)好民主集中制原則。因此，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)是當(dāng)前黨組織重要而緊迫的任務(wù)。要貫徹和落實(shí)好民主集中制，就要切實(shí)加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定“這一黨內(nèi)議事決策的基本制度。

（一）在堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)”原則中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用

“集體領(lǐng)導(dǎo)”是黨委工作的最高原則，是貫徹民主集中制的基本要求，只有按照民主集中制的原則實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，才能保證黨委實(shí)現(xiàn)正確的決策，才能使黨委“一班人”行動(dòng)一致，增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員來自不同的工作崗位，分管的具體工作各有不同，能力素質(zhì)也參差不齊。黨政“一把手”在決策工作和處理重大問題時(shí)，認(rèn)真貫徹民主集中制，集中集體的智慧，堅(jiān)決杜絕在重大問題上個(gè)人或少數(shù)人說了算，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見和建議，科學(xué)決策。在研究本地區(qū)發(fā)展建設(shè)的一些重大問題時(shí)，注重把握全局，堅(jiān)持議大事，防止和糾正大事議不透，小事議不完的現(xiàn)象，防止和克服圖省事、隨意簡化議事程序，取舍議事內(nèi)容的偏向。黨委把功夫下在抓好方向、全

局、傾向性的問題上，對(duì)擬在黨委會(huì)上研究的議題“一把手”應(yīng)做到認(rèn)真思考，精心篩選，嚴(yán)格審定，防止黨委包攬事務(wù)，而不能集中精力發(fā)揮決策與監(jiān)督作用。同時(shí)，“一把手”要經(jīng)常和班子成員進(jìn)行思想溝通，統(tǒng)一思想，針對(duì)地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)，逐步完善黨委議事的各項(xiàng)規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，正確集中集體智慧，提高決策的質(zhì)量。

（二）在“民主集中”的運(yùn)行中發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用

在長期的工作實(shí)踐中我們感到，“一把手”在執(zhí)行民主集中制過程中負(fù)有重要的責(zé)任，同時(shí)，班子其他成員在執(zhí)行民主集中制中也有不可或缺的監(jiān)督、落實(shí)作用。因此，在民主集中制的運(yùn)行過程中，一方面，“一把手”需要廣泛發(fā)揮民主，集思廣益，善納群言，防止把行政身份帶到黨內(nèi)，把個(gè)人擺在其他委員之外，把黨內(nèi)數(shù)服從多數(shù)變?yōu)槌蓡T服從“一把手”；另一方面，“一把手”要充分發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用，特別是不能違背黨中央的大政方針，搞上有政策、下有對(duì)策，不能違背黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的組織原則，有令不行，有禁不止。同時(shí)，要注意強(qiáng)化對(duì)貫徹民主集中制的有效監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系。領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是“一把手”要把堅(jiān)持高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實(shí)履行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤為總書記的黨中央的權(quán)威，保證政令暢通，作為貫徹民主集中制的基本要求，時(shí)時(shí)事事站在黨的事業(yè)的高度去思考和運(yùn)籌，增強(qiáng)全局觀念，自覺服從

和執(zhí)行黨委的集體決議，維護(hù)黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決策在本地區(qū)的貫徹落實(shí)。防止讓錯(cuò)誤的東西在黨的會(huì)議得以通過，防止“集體闖紅燈”，從而保證了黨委工作的正確方向。

（三）在“個(gè)別醞釀”的過程中發(fā)揮啟發(fā)引導(dǎo)作用

“個(gè)別醞釀”是形成共識(shí)的前提，是科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)和重要方法。在搞好“個(gè)別醞釀”的這一過程中，地區(qū)黨委，特別是“一把手”要注意做好啟發(fā)引導(dǎo)工作。在問題比較敏感時(shí)，大家能積極打消顧慮，擺正觀點(diǎn)，知無不言；在一些班子成員對(duì)研究決定的問題情況不明時(shí)，大家要積極主動(dòng)互通情況；在不同意見相持不下時(shí)，主動(dòng)與有不同意見的同志及“一把手”反復(fù)磋商，力求把分歧解決在會(huì)前，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)、溝通工作，使大家消除分歧，要全力維護(hù)和增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，形成步調(diào)一致的團(tuán)結(jié)局面。

（四）在“會(huì)議決定”的民主決中發(fā)揮把關(guān)定向作用

“會(huì)議決定”是集體領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)形式，作為“一把手”，既要做到確處理個(gè)人與組織、自己與他人、少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系，又要主動(dòng)擔(dān)起“會(huì)議決定”民主決策中的把關(guān)定向責(zé)任。在政治上，保證會(huì)議必須符合黨的路線、方針、政策要求，符合上級(jí)黨委機(jī)關(guān)的指示精神;在原則上，保證民主集中制程序和具體議事規(guī)則確實(shí)有民主、有集中;在可操作性上，保證會(huì)議決定的結(jié)果符合地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，具有可行性，切

實(shí)有效地推進(jìn)了各項(xiàng)工作。克服過去按照慣例搞“經(jīng)驗(yàn)決策”，誰職務(wù)高就由誰“拍板”搞“權(quán)利決策”，照顧關(guān)系和面子搞“感情決策”的現(xiàn)象。

綜上所述，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能否堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員素質(zhì)高低的重要尺度。實(shí)踐證明：一個(gè)堅(jiān)持民主集中制的好領(lǐng)導(dǎo)班子，往往會(huì)有好的思路、好的決策、好的管理、好的隊(duì)伍，乃至產(chǎn)生好的效益，在這樣的班子帶領(lǐng)下，地區(qū)、人民才能走上幸福和諧之路，反之亦然。作為新任的政府班子成員之一，我也深感責(zé)任重大，在今后我工作中，我將身體力行，堅(jiān)決支持市委、市人民政府貫徹民主集中制這一根本原則，團(tuán)結(jié)班子成員一道，為實(shí)現(xiàn)奎屯經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗！

第五篇：黨的民主集中制

關(guān)于堅(jiān)持黨的民主集中制、建立和完善民主監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，建立和完善民主監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揚(yáng)民主，統(tǒng)一思想，在全校形成一個(gè)既有集中，又有民主，既有紀(jì)律，又有自由，既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢，生動(dòng)活潑的政治局面，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全校廣大教職工，努力做好學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，經(jīng)研究，提出如下實(shí)施意見：

一、切實(shí)加強(qiáng)民主集中制教育。要把民主集中制教育作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和黨員組織生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入干部和黨員培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)進(jìn)行黨的觀念、群眾觀念和全局觀念的教育，以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部和黨員的民主集中制意識(shí)。

二、自覺維護(hù)中央的權(quán)威。各級(jí)黨組織和廣大黨員都要按照黨章規(guī)定堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，對(duì)黨和國家的方針、政策、規(guī)定等要按要求及時(shí)組織傳達(dá)、討論，并結(jié)合實(shí)際提出有針對(duì)性的貫徹措施和辦法，認(rèn)真抓好落實(shí)。建立、健全重大問題請示報(bào)告制度，凡涉及大局的決策、措施，必須事前報(bào)告上級(jí)黨委，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

三、堅(jiān)持重大問題集體決策的原則。學(xué)校黨委會(huì)和常委會(huì)是學(xué)校工作的決策機(jī)構(gòu)。凡涉及到黨的路線、方針、政策的大事、各項(xiàng)重大工作的部署，學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)、工作計(jì)劃，深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制的重大方案、舉措以及涉及群眾利益的重大問題都必須集體討論決定。一旦形成決議，任何個(gè)人無權(quán)擅自改變。領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人對(duì)集體決定如有不同意見，可以保留，可以提請下次會(huì)議復(fù)議，也可以向上級(jí)主管部門反映。但在沒有作出新的決議前，在行動(dòng)上必須無條件服從，積極執(zhí)行，并不得公開表示不同意見。

各分黨委(黨總支)、直屬黨支部要嚴(yán)格執(zhí)行校黨字(2000)第43號(hào)文件的規(guī)定和要求，要與同級(jí)行政組織共同建立并堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)議制度。

四、加強(qiáng)黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。任免干部要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的工作程序辦理。各級(jí)黨組織都要站在“關(guān)鍵在人”的高度，以對(duì)黨和國家前途命運(yùn)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，抓緊對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和選拔。

五、堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要合理分工、明確職責(zé)，又要互相尊重、密切配合。每位成員對(duì)自己分工范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，要大膽負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、及時(shí)處理。要抓好決策后的執(zhí)行和督查，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要工作必須親自過問，反對(duì)決而不行、推誘扯皮、不負(fù)責(zé)任。牢固樹立全校工作一盤棋的思想，每位領(lǐng)導(dǎo)成員在抓好自己分管工作的同時(shí)，都要主動(dòng)關(guān)心、協(xié)調(diào)其他方面的工作，要互相補(bǔ)臺(tái)、互相支持。

六、逐步完善民主科學(xué)決策的制度。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注重決策前的調(diào)查研究和科學(xué)論證，凡提交常委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議討論的重大問題，都必須親自進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取意見，作可行性論證。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、各民主黨派和其他群眾團(tuán)體的作用，重大問題決策前都要廣開言路、廣納良諫，認(rèn)真聽取各有關(guān)方面意見和建議，克服決策的盲目性和隨意性，提高決策水平，堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、脫離群眾的官僚主義作風(fēng)。

七、切實(shí)保障各級(jí)黨組織和黨員民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》，拓寬黨內(nèi)民主渠道，加強(qiáng)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與。凡屬黨組織工作中的重大問題都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽取各種意見。通過建立有效機(jī)制，保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見能及時(shí)反映到上級(jí)黨組織中來。上級(jí)黨組織應(yīng)充分聽取黨員和下級(jí)黨組織的意見，集思廣益，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

八、切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，要特別注意防范在黨員干部中發(fā)生違紀(jì)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家屬的重大事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定要及時(shí)向黨組織報(bào)告。

九、嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度。校、院(系、部)領(lǐng)導(dǎo)班子

每年要按時(shí)召開民主生活會(huì)，把民主集中制的執(zhí)行情況作為民主生活會(huì)的常規(guī)議題，結(jié)合工作認(rèn)真檢查，并針對(duì)存在問題，制定整改措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活和民主評(píng)議黨員活動(dòng)，主動(dòng)匯報(bào)思想，開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺接受黨組織和廣大黨員的監(jiān)督。

十、高度重視信訪工作。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾和基層組織提出的意見和建議，要指派專人做深入細(xì)致地調(diào)查研究，進(jìn)行及時(shí)妥善的處理。凡涉及群眾切身利益的重大問題，必須及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、直至提交常委會(huì)和校長辦公會(huì)議討論解決。

十一、充分發(fā)揮民主黨派成員和無黨派人士的參政議政作用。學(xué)校黨委堅(jiān)持“情況通報(bào)會(huì)”和每學(xué)期一次的“統(tǒng)戰(zhàn)例會(huì)”制度，向民主黨派和無黨派人士通報(bào)有關(guān)重要情況，認(rèn)真聽取他們意見和建議，主動(dòng)接受他們的監(jiān)督。各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要為民主黨派和無黨派人士知情出力、為民主監(jiān)督創(chuàng)造條件。

十二、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。各級(jí)黨組織都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任，充分發(fā)揮學(xué)校紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員在黨內(nèi)監(jiān)督中的骨干作用。對(duì)破壞黨的民主集中制原則、違反黨的紀(jì)律的黨員，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。