第一篇：18年政治劃重點之十九大

考研政治劃重點之十九大重要論斷

中國共產黨第十九次全國人民代表大會開幕式在我們的熱切關注下結束了，對于各位考研黨來說，總書記的講話至關重要，因為這次講話一定會體現(xiàn)在2018年的考研政治試題當中，所以各位小伙伴們一定要重視。為了便于大家更好地掌握十九大報告

一、我國社會主要矛盾

十九大報告中最大的變化就是社會主義矛盾發(fā)生變化。在黨的歷史上，共先后提出了三次主要矛盾的變化，分別是：

1956 年中共八大：當前主要矛盾不再是階級斗爭，而是人民對于經濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。

1981 年中共十一屆六中全會：在現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。

2017 年中共十九大：我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。但是跨考教育政治教研室陳潔老師提醒大家要注意的是，我國的基本矛盾沒有變，還是生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾。

二、兩個階段奮斗目標

綜合分析國際國內形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。

第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

三、中國特色社會主義進入了新時代

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會主義進入新時代是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會，進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是我國日益走近世界舞臺中央，不斷為人類作出更大貢獻的時代。

四、習近平新時代中國特色社會主義思想

習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。

以上就是十九大報告中非常重要的四個論斷，對于重要考點老師已經做了加黑標注，希望對大家2018年的考研有所幫助

第二篇：行政處罰法題目 劃重點

行政處罰法題庫

一、判斷題

2、監(jiān)察局給某公務員行政記過處分屬于行政處罰。（）答案：錯誤

3、違法行為在兩年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。（）答案：正確

（注意區(qū)分行政強制執(zhí)行里的當事人確無執(zhí)行能力，中止執(zhí)行滿三年未恢復執(zhí)行的不再執(zhí)行）

5、在行政處罰聽證會上，應當當場做出處罰決定。（）答案：錯誤

9、行政機關應當建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。各級人民政府應當加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。（）答案：錯誤（縣級以上人民政府）

10、當事人不履行行政處罰決定的，行政機關都可以自己強制執(zhí)行。（）答案：錯誤

20、強制戒毒屬于限制人身自由的行政處罰。（）答案：錯誤(屬于教育矯治)

25、違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。（）答案：錯誤

第三十三條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

26、對行政處罰管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上級行政機關指定管轄。（）

2A：違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

B：已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，應當減輕行政處罰。

C：間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。D：違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。答案：B 第二十五條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

52、作出行政處罰決定時，行政機關做法不正確的一項是（）。A：違法事實不清的，行政機關不得給予行政處罰。

B：行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核。

C：執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

D：當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關可以予以采納。答案：D 第三十二條 當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。

行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

54、關于行政處罰的執(zhí)行，下列說法正確的是（）。

A：作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員一律不得自行收繳罰款

B：銀行收受罰款后，應將罰款直接上繳國庫

C：當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款

D：財政部門可以按照相關規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項 答案：B 第四十六條 作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。

除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。第四十八條 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

55、行政處罰中最根本、最重要的中心環(huán)節(jié)是（）。A：行政處罰的種類與設定 B：行政處罰的實施 C：行政處罰的管轄 D：行政處罰決定的執(zhí)行 答案：A

57、不屬于要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分情形的是（）。

A：行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據的。

B：行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的。

C：執(zhí)法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有，情節(jié)輕微不構成犯罪的。D：行政機關違反規(guī)定自行收繳罰款的。

669、當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照（）有關規(guī)定執(zhí)行。

A：行政程序法規(guī)

B：刑法

C：環(huán)境保護法

D：治安管理處罰條例 答案：D

三、多項選擇

72、有下列（）行為之一的，可以從輕或減輕行政處罰。A:主動消除或者減輕違法行為危害后果的 B:受他人教唆從事違法行為的（應是脅迫）C:配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的 D:醉酒的人實施的違法行為。答案：AC 74、下列行政處罰（）屬無效的行政處罰。A：應當告知當事人可以要求聽證的案件而沒有告知的 B：超過法定的處罰種類和幅度給予的處罰

C：沒有經執(zhí)法機關負責人批準做出的行政處罰（當場處罰）D：不具有行政處罰主體資格的單位實施的行政處罰 答案：ABD 77、關于行政處罰聽證程序，說法正確的是（）。

A：當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出。B：當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

C：當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。D：聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。答案：ABCD 78、關于行政處罰的執(zhí)行，說法錯誤的是（）。

A：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。

B：當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰停止執(zhí)行。

C：作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。D：當事人應當自收到行政處罰決定書之日起七日內，到指定的銀行繳納罰款。答案：BD 第四十四條 行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。

79、執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，可以當場收繳罰款的范圍是（）。

A：依法給予二十元以下的罰款的 B：不當場收繳事后難以執(zhí)行的 C：依法給予五十元以下的罰款的 D：當事人主動提出的 答案:AB 80、關于行政處罰受委托的組織，下列說法正確的是（）。A：委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

B：受委托組織必須具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;C：對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，受委托組織應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定

D：受委托組織就是法律、法規(guī)授權的的組織（見末尾第十九條）答案：ABC 84、行政機關進行行政處罰時，收集證據的做法正確的是（）。A：依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查 B：采取抽樣取證

C：將證人傳喚到公安機關提供證言

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

第十七條 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

第十八條 行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

第十九條 受委托組織必須符合以下條件：

（一）依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織；

（二）具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員；

（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

第三篇：2012中國農業(yè)工作九大重點

2012中國農業(yè)工作九大重點

重點之一：完善和落實好強農惠農富農政策

這次中央農村工作會議進一步明確了明年中央對“三農”的支持政策。要強化政策宣傳，規(guī)范操作運行，搞好實施配套，加大監(jiān)管力度，確保中央強農惠農富農政策不折不扣地落實到基層、兌現(xiàn)到農戶。重點加大農業(yè)“四補貼”、糧棉油糖高產創(chuàng)建、草原生態(tài)保護補獎、生產大縣獎勵補助等政策落實力度，推動完善落實金融支農和農業(yè)保險政策，啟動農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術良法補助，落實好墾區(qū)危房改造等民生政策。穩(wěn)步擴大農村土地承包經營權登記試點，加強對依法、自愿、有償流轉土地承包經營權的管理和服務，建立健全土地承包經營糾紛調解仲裁體系，加快推進草原確權和承包工作。2012年中央1號文件，繼續(xù)聚焦“三農”，將重點強調農業(yè)發(fā)展和科技進步，政策支持力度將進一步加大，各地也要積極出臺配套政策，特別是增加投入，充分發(fā)揮政策的支持和激勵作用。

重點之二：全力奪取糧食生產好收成

2012年糧食生產的基礎是穩(wěn)定面積，重點是提高單產，關鍵要依靠科技，立足于抗災減災，目標是“兩增一穩(wěn)”，即夏糧早稻增產、秋糧穩(wěn)定。要深入推進糧食穩(wěn)定增產行動，進一步創(chuàng)新思路，強化責任落實、強化政策扶持、強化措施到位，鞏固方方面面齊心協(xié)力抓糧食的好局面。對糧食增產多、貢獻大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵和政策支持，調動地方政府、農技人員和農民群眾積極性。要分作物、分區(qū)域、分季節(jié)、分品種，狠抓關鍵技術措施落實。夏糧把好冬春抗旱和病蟲害防控“兩道關”，落實好小麥抗旱澆水和“一噴三防”。早稻突出抓好整地和育秧環(huán)節(jié)，推廣應用大棚育秧、集中育秧技術。秋糧突出促早熟和防災減災，關鍵抓好玉米生產，積極落實東北地區(qū)膜下滴灌和西北地區(qū)全膜覆蓋技術，挖掘玉米增產潛力。深入開展糧食高產創(chuàng)建，擴大萬畝示范片規(guī)模，在整縣整鄉(xiāng)創(chuàng)建的基礎上，鼓勵和支持有條件的地方開展整地市創(chuàng)建試點；在糧食主產區(qū)、經濟作物優(yōu)勢區(qū)和病蟲源頭區(qū)的800個縣推進農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；促進農機農藝結合，水稻機械種植、玉米機收水平要達到28％和38％，分別提高3個和5個百分點。根據國家關于落實“十二五”規(guī)劃綱要的考核要求，從明年起，農業(yè)部將從糧食產量、資源保障能力、科技裝備支撐能力、政策支持能力、防火減災能力等方面，對各省糧食綜合生產能力進行考核評價，各地農業(yè)部門要認真抓好穩(wěn)產增產各項措施落實。要統(tǒng)籌推進棉花、油料、糖料等經濟作物穩(wěn)定發(fā)展，抓好棉油糖高產創(chuàng)建，擴大主導品種種植，帶動大面積節(jié)本增產增效。

重點之三：穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子"產品生產

推進新一輪“菜籃子”工程建設，著力抓好蔬菜、豬肉、牛羊肉、奶業(yè)、水產品等生產，建好菜園子，豐富菜籃子。啟動實施《全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強優(yōu)勢產區(qū)生產基地和蔬菜集約化育苗場建設，提高蔬菜生產設施化水平。穩(wěn)定大中城市菜地保有量，提高本地應季蔬菜自給能力。努力穩(wěn)定生豬生產，切實提高母豬產仔能力和冬季仔豬成活率，加強生產監(jiān)測和形勢預判，盡快完善調控預案，適時啟動調控措施，努力避免明年豬價過度下跌。大力扶持牛羊肉生產，重點做好民族地區(qū)牛羊肉生產保供，在牧區(qū)推進草原畜牧業(yè)生產方式轉變，在北方農區(qū)和半農半牧區(qū)推廣規(guī)?；⒓s化生產和高效集中育肥，在南方地區(qū)推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強牛羊大縣生產能力建設，進一步完善良種繁育體系，提高牛羊肉供應能力。推動苜蓿等飼料基地建設，促進奶業(yè)健康發(fā)展。推進水產健康養(yǎng)殖，強化水生生物資源養(yǎng)護，加快發(fā)展遠洋漁業(yè)，保障水產品有效供給。各地要積極推動落實“菜籃子”市長負責制，提高大中城市自給水平。

重點之四：強化農產品質量安全監(jiān)管

繼續(xù)深入開展農產品質量安全專項整治，推進“瘦肉精”專項整治和生鮮乳質量安全監(jiān)管，對個別產品中存在的突出問題實施集中治理，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件。進一步完善國家和省級農產品質量安全例行監(jiān)測制度，加強地縣兩級執(zhí)法監(jiān)督抽查工作，對農獸藥和飼料生產、經營、使用實行全過程監(jiān)管，全面開展風險隱患排查和評估，強化檢打聯(lián)動和綜合執(zhí)法。標準化生產是治本之策，要加快農業(yè)標準制修訂步伐，加緊轉化一批國際食品法典標準；大力開展“菜籃子”產品標準化生產創(chuàng)建活動，新建一批蔬菜水果茶葉標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產健康養(yǎng)殖標準化示范場；加強“三品一標”認證監(jiān)管，推動農業(yè)標準化整體推進示范縣建設。著力加強監(jiān)管能力建設，完善農產品質量安全風險評估體系，加快農產品質檢和質量追溯體系建設，創(chuàng)建農產品質量安全監(jiān)管示范縣；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構建設，確保2012年底全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立農產品質量安全監(jiān)管服務機構。

重點之五：毫不松懈地抓好重大動物疫病防控

組織實施好《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》，落實好強制免疫、檢疫監(jiān)管、疫情監(jiān)測和應急管理等各項措施。切實加強疫苗質量監(jiān)管。扎實做好優(yōu)先防治疫病基礎監(jiān)測工作，在全國開展禽流感、口蹄疫、布病病原學專項監(jiān)測啟動實施重點單項動物疫病防治計劃。實施種畜禽場疫病凈化計劃，強化源頭防治。完善外來病應急預案，抓好突發(fā)疫病應急處置。加強無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設，進一步推進動物標識及動物產品可追溯體系建設。健全動物防疫責任體系，逐步推行政府領導、獸醫(yī)主管部門監(jiān)管、養(yǎng)殖生產經營者為主體的強制免疫模式。嚴格規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為，絕不允許不作為和亂作為。推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鄉(xiāng)村防疫員隊伍建設，提高基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和技術服務能力。做好水生動物疫病防控工作。

重點之六：加強農產品市場體系建設

重點是強化監(jiān)測預警，改善流通設施，搞好產銷銜接，落實調控政策，提高生產者營銷能力。要健全生產、批發(fā)和零售三個環(huán)節(jié)的價格監(jiān)測體系，及時發(fā)布預警信息，蔬菜生產信息監(jiān)測擴大到580個重點縣，指導農民合理安排生產，增強面向生產經營者的信息服務能力，解決好目前信息供給中存在的農民“聽不懂、看不到、用不上”問題。繼續(xù)推進國家級專業(yè)農產品批發(fā)市場建設，支持生產基地、專業(yè)合作社就地建設農產品窖儲、加工、包裝、貯存等配套設施，發(fā)展一體化冷鏈物流體系。推進“農超對接”、“農校對接”、“農社對接”，組織實施國家物聯(lián)網應用示范工程農業(yè)項目，完善信息服務平臺，探索發(fā)展農產品電子商務。發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在農產品生產和流通中的積極作用。大力發(fā)展農業(yè)會展經濟，辦好第十屆中國國際農產品交易會，多層次、多形式組織開展產銷對接活動，加強網絡促銷平臺建設和區(qū)域品牌推介。推動完善和落實糧食最低收購價、大宗農產品臨時收儲、生豬市場調控、鮮活農產品“綠色通道”等政策，研究探索蔬菜等鮮活農產品市場調控的有效辦法，保持農產品價格合理水平。

重點之七：加快現(xiàn)代農業(yè)重大工程項目建設

2012年要按照集中力量辦大事的原則，重點實施一批事關全局、影響長遠的重大公益性、基礎工程項目。大力推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，農業(yè)部將積極爭取財政、金融等方面的支持，各地也要加大投入力度，力爭在基礎設施建設、科技推廣應用、經營機制創(chuàng)新等方面取得明顯進展，更好地發(fā)揮示范區(qū)引領帶動作用。實施好新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程，重點推進田間水源工程、機耕道路、測土配方施肥、土壤有機質提升等項目，加快建設旱澇保收高標準農田，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃建設目標。加強漁政漁港等基礎設施建設，加快遠洋漁船更新改造，改善護漁維權裝備。加強農業(yè)生物資源保護，優(yōu)化調整農村沼氣投入結構，積極防治農業(yè)面源污染，大力推進廢棄物資源化利用，繼續(xù)實施保護性耕作和天然草原退牧還草工程，推動實施南方草地保護建設和牧區(qū)防災減災工程。各級農業(yè)部門要積極謀劃、爭取重大項目，突出基層農業(yè)公共服務體系建設、保護資源環(huán)境、提高農業(yè)綜合生產能力等重點，進一步優(yōu)化整合投資結構，力爭存量投資穩(wěn)定增長、增量投資有新突破。

重點之八．：努力拓寬農民增收渠道

堅持多措并舉，千方百計保持農民收入快速增長勢頭。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營和一村一品，提高農業(yè)生產效益，促進農民務農收入穩(wěn)定增長。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，增強吸納農民工就業(yè)能力和縣域經濟活力。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，啟動農產品初加工惠民工程，延長農業(yè)的產業(yè)鏈和效益鏈。積極推進休閑農業(yè)等農村二三產業(yè)，促進農民就地就近就業(yè)。實施農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓計劃，加快農民培訓陽光工程轉型，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。延伸農民負擔監(jiān)管領域，繼續(xù)開展重點領域農村亂收費專項治理，促進農民減負增收。加強農村“三資”管理，進一步推進農村集體經濟組織產權制度改革，創(chuàng)造條件增加農民的財產性收入。組織實施農村改革試驗區(qū)試驗項目，探索完善農業(yè)農村發(fā)展體制機制，為農民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。穩(wěn)步推進農業(yè)對外開放，支持農業(yè)“走出去”，加強農產品貿易救濟與損害監(jiān)測，強化農產品出口促進措施，做好糧食、棉花、大豆、化肥等貿易政策制定和協(xié)調，積極參與國際農業(yè)標準規(guī)則制修訂，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農民增收爭取空間。

重點之九：加快農業(yè)科技創(chuàng)新 為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供強有力支撐。2012年的中央1號文件突出強調部署農業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農業(yè)科技創(chuàng)新作為明年“三農”工作的重點，作為農產品生產保供和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支撐，出臺了一系列含金量高、打基礎管長遠的政策措施，在我國農業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。這是黨中央、國務院科學把握現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，是新形勢下加快推進“三化同步”、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重大部署，十分及時，鼓舞人心，催人奮進。我們要緊緊抓住這一重大機遇，乘勢而上，扎實工作，努力開創(chuàng)農業(yè)科技工作新局面。

開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構建設新局面

“上面千條線、下面一根針?！弊鳛檫B接政府與農民紐帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構，是為農民提供公共服務的最基層機構，肩負著農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等重要職責。

2011年底召開的中央農村工作會議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構建設作出了新部署、提出了新要求、出臺了新政策，將帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構建設步入新春天。

為貫徹落實會議精神，農業(yè)部專門召開了“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構建設工作會議”。農業(yè)部部長韓長賦在會上指出，切實增強加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構改革與建設的使命感緊迫感，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構改革與建設工作新局面，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構建設的各項措施落到實處。

新政策——“一銜接兩覆蓋”眾望所歸

中央歷來高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構建設。2007年以來的連續(xù)4個中央1號文件，都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構建設作出了專門安排。剛剛結束的中央農村工作會議更是出臺了一系列含金量高、針對性強的利好新政策。

在機構建設上，要求普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)管等公共服務機構，明確公益性定位，根據產業(yè)發(fā)展實際設立公共服務崗位。

在隊伍建設上，要求全面實行人員聘用制度，嚴格上崗條件，落實崗位責任，推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農民三方考評；廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓，開展農業(yè)技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員。力爭用3年時間，引導10萬名農科大學生到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務，為基層隊伍注入新鮮血液，切實解決基層隊伍老化、專業(yè)素質不高的問題。

在管理制度上，要求落實工資傾斜和績效工資政策，實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接；進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構管理體制，加強對農技推廣工作的管理和指導。

在投入保障上，明確指出要切實改善基層農技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務績效安排推廣工作經費；2012年基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業(yè)縣（市、區(qū)、場）、農業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大幅度增加農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術良法補助。

特別是“一個銜接、兩個覆蓋”政策，是中央財政支持基層農技推廣工作的重大政策突破，是基層農技人員的長期期盼，是激勵和發(fā)揮他們作用的關鍵所在。

新機制——服務效果大為改觀

2008年，黨的十七屆三中全會要求“創(chuàng)新管理體制，提高人員素質，力爭三年內在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點”，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構建設的方向目標和任務要求。

近年來，在農業(yè)部的大力推動下，各地立足實際，采取強有力措施，在體制機制創(chuàng)新上取得突破性進展，有力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構建設。如江西省“綜合建站模式”、安徽省“縣辦縣管模式”、吉林省“縣管鄉(xiāng)用專業(yè)站”模式、河北省“跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置區(qū)域站”模式、浙江省“責任農技員”模式、湖北省“派出制”模式等。

在管理體制上，安徽等省將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構的人員、業(yè)務、經費收歸縣農業(yè)主管部門管理，解決了管人與管事分離的問題，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員業(yè)務工作時間、提高人員素質、保障工資待遇、落實工作經費、加強條件建設等方面，體現(xiàn)出了明顯的優(yōu)越性。

在運行機制上，農業(yè)部大力推行“包村聯(lián)戶”推廣機制和“專家—農技人員—科技示范戶”服務模式，強化人員聘用、工作考評等制度建設，提高了農技服務質量。浙江省實行農技推廣責任制度，明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員的服務對象、服務范圍、服務要求，農技人員進村入戶服務時間增加了1倍。

新機制實行以來，“混日子”的人混不下去了，絕大多數農技員由過去“要我服務”變?yōu)椤拔乙铡保€有不少農技員為方便農民，采取早晚入戶、雨天入戶的方式，服務態(tài)度有全新轉變，服務效果也大為改觀。

新局面——力保增產促進增收

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構建設的大力推進，增強了基層農業(yè)公共服務能力，提高了為民服務水平，為實現(xiàn)糧食生產“八連增”、農民增收“八連快”提供了有力支撐，為實現(xiàn)“兩個千方百計，兩個努力確保”目標發(fā)揮了重要作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構建設進展順利。2009年以來，中央財政投入資金23.7億元，在800個縣實施基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目；安排建設資金12億元，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構條件建設。截至2011年11月底，全國已有2475個縣（市）初步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構改革任務，占應改革縣（市）總數的95%。這些縣（市）全部印發(fā)了改革文件，建立了機構，明確了職能，落實了編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構基本納入全額撥款。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病防控機構普遍建立。截至目前，全國按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域共設置畜牧獸醫(yī)站34616個，十七屆三中全會提出的普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病防控機構的任務全面完成。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共核定編制15.5萬人。同時，通過購買勞務的形式，共聘請了64.5萬名村級動物防疫員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管機構建設加速推進。農業(yè)部按照“不另起爐灶、不搞一刀切”的原則，提出了主要依托現(xiàn)有的農技推廣、疫病防控機構，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管機構建設的思路。為此，農業(yè)部專門印發(fā)了指導意見和落實文件，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)質量監(jiān)管機構的職能任務，細化了建設目標要求，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構建設規(guī)劃中增加質量監(jiān)管的建設內容。目前，全國已落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職監(jiān)管人員2萬多名。

全國農業(yè)工作會議在京召開

農民日報訊（記者 寧啟文）12月27日至28日，全國農業(yè)工作會議在北京召開。會議深入貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，總結2011年農業(yè)農村經濟工作，部署2012年重點任務，研究推進農業(yè)科技創(chuàng)新、提高農產品供給保障能力、促進農民收入較快增長的重大舉措。農業(yè)部部長韓長賦強調，要扎實做好明年農業(yè)農村經濟工作，以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產為重點，加快農業(yè)科技進步，全面推進現(xiàn)代農業(yè)建設，堅持“兩個千方百計、兩個努力確?！蹦繕瞬粍訐u，持續(xù)提高農產品供給保障能力，為實現(xiàn)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

會議在回顧2011年農業(yè)農村經濟工作時指出，2011年是糧食喜獲大豐收、再上新臺階的一年，是農民收入增長最多、增幅再次超過城鎮(zhèn)居民的一年，是農業(yè)農村經濟捷報頻傳、全線飄紅的一年，也是廣大農業(yè)工作者、農業(yè)科教人員和億萬農民群眾倍感欣慰、引以自豪的一年。面對異常發(fā)生的自然災害和異常波動的市場環(huán)境等嚴峻挑戰(zhàn)，各級農業(yè)部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，圓滿完成了“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標任務，保持了農業(yè)農村經濟全面發(fā)展的好勢頭。糧食生產登上歷史新臺階，主要農產品全面增產，農民收入實現(xiàn)兩位數增長，農產品質量安全水平穩(wěn)步提高，重大動物疫情形勢總體平穩(wěn)，農機、農墾、鄉(xiāng)企持續(xù)發(fā)展。今年農業(yè)增產增收，有力保障了農產品供給，為抑制物價過快上漲、應對國際金融危機贏得了主動，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。

在部署2012年重點工作時，韓長賦指出，做好明年農業(yè)農村經濟工作，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢，對于經濟社會發(fā)展全局具有特殊重要意義。各級農業(yè)部門要以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產為重點，加快農業(yè)科技進步，全面推進現(xiàn)代農業(yè)建設，堅持“兩個千方百計、兩個努力確?！蹦繕瞬粍訐u，千方百計使糧食產量穩(wěn)定在10500億斤以上、農民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，持續(xù)提高農產品供給保障能力，為實現(xiàn)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎保證。在工作著力點上，要把握穩(wěn)中求進的總方向，突出“鞏固、加強、優(yōu)化、改革”。鞏固，就是要鞏固增產增收的好形勢，擴大強農惠農富農政策效果，堅持和完善行之有效的發(fā)展措施、工作機制，確保農業(yè)農村經濟在新的起點上穩(wěn)步前進。加強，就是要加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加強體系機構建設，切實提高基層科技服務能力，開展“農業(yè)科技促進年”活動，更大發(fā)揮科技支撐作用。優(yōu)化，就是要優(yōu)化農業(yè)生產力布局，完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，大力支持主產區(qū)、生產大縣和區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化水平。改革，就是要堅持不懈推進農村改革和制度創(chuàng)新，總結、推廣基層經驗，深入推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和農村改革試驗區(qū)建設，擴大農業(yè)對外開放，進一步增強農業(yè)農村經濟發(fā)展活力。重點做好八個方面的工作：完善和落實好強農惠農富農政策，全力奪取糧食生產好收成，穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子”產品生產，強化農產品質量安全監(jiān)管，毫不松懈地抓好重大動物疫病防控，加強農產品市場體系建設，加快現(xiàn)代農業(yè)重大工程項目建設，努力拓寬農民增收渠道。

韓長賦強調，要加快農業(yè)科技創(chuàng)新步伐，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供強有力支撐。一要深刻領會中央關于推進農業(yè)科技創(chuàng)新的目標任務、原則要求、政策措施，切實增強使命感、緊迫感，堅持把農業(yè)科技進步作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本途徑，全力加強科技創(chuàng)新能力建設、推廣服務能力建設，以及人才隊伍建設，創(chuàng)造條件讓廣大農業(yè)科技工作者能夠安心工作、潛心研究、熱心服務，調動各方面力量共同推動加快農業(yè)科技進步，不斷提升農業(yè)科技對農業(yè)農村經濟發(fā)展的支撐能力。二要進一步明確目標任務，堅持不懈抓好農業(yè)科技創(chuàng)新重點工作。緊緊圍繞保障糧食等主要農產品有效供給、促進農民持續(xù)增收、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標，堅持走中國特色農業(yè)科技發(fā)展道路，加大投入力度，完善體制機制，強化聯(lián)合協(xié)作。加快農業(yè)科研創(chuàng)新，提升農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力；加快農技推廣體系改革與建設，提升農業(yè)技術應用和服務水平；加快現(xiàn)代農業(yè)人才培育，提升科教興農水平。三要扎實開展“農業(yè)科技促進年”活動，確保在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性進展。緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個千方百計、兩個努力確?！蹦繕巳蝿眨浴翱萍歼M村入戶，助力增產增收”為主題，重點推廣重大實用技術、支撐糧食和農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，著力加強基層農技推廣體系建設、提升公共服務能力，全面做好農業(yè)科技各項工作，全力推動基層農技推廣體系建設取得突破性進展，全力推廣農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產重大實用技術，全力推動農作物種業(yè)發(fā)展取得新進展，全力推動農民教育培訓取得顯著成效。

韓長賦要求，要進一步提高農業(yè)系統(tǒng)自身建設水平，打造一支政治堅定、業(yè)務精良、務實為民、作風過硬的隊伍，為完成農業(yè)農村經濟工作任務提供堅強的政治和組織保證。要認真落實中央要求，堅持工作重心下移，在全系統(tǒng)開展“三深入、三落實、三創(chuàng)新”活動，組織廣大干部職工深入實際、深入基層、深入群眾，落實政策、落實措施、落實服務，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機制，不斷提高指導農業(yè)農村經濟科學發(fā)展的能力，不斷提升服務基層和農民群眾的水平。

會議由農業(yè)部副部長張?zhí)伊种鞒?。農業(yè)部副部長、中國農業(yè)科學院院長李家洋，農業(yè)部副部長牛盾、高鴻賓、陳曉華，部黨組成員、駐部紀檢組組長朱保成等部領導，以及中國農業(yè)科學院黨組書記薛亮，各省(區(qū)、市)及計劃單列市副廳級以上農口廳(局、委、辦)、農業(yè)科研單位和高等院校的主要負責同志，新疆生產建設兵團有關負責同志，中共中央、國務院有關部門相關負責同志，農業(yè)部機關及直屬單位負責同志參加了會議。

保障農產品有效供給 加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新

據新華社北京12月28日電中央農村工作會議28日下午在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉作了總結講話。

黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究了會議文件，對做好明年農業(yè)農村工作提出了明確要求。胡錦濤總書記對開好會議作出重要指示，明確要求明年要力爭糧食生產再獲豐收、農民收入再攀新高、農村民生繼續(xù)改善。溫家寶總理出席了第一次全體會議并發(fā)表重要講話。

會議討論了《中共中央、國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見（討論稿）》。

會議確定2012年農業(yè)農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強科技保發(fā)展、強生產保供給、強民生保穩(wěn)定，進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業(yè)好收成，合力促進農民較快增收，努力維護農村社會和諧穩(wěn)定。

回良玉指出，中央指導明年農村工作的文件，緊緊圍繞保障農產品有效供給這個中心任務，突出強調加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新這個重要支撐，抓住了現(xiàn)代農業(yè)的根本出路，必將為我國農業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

回良玉強調，推進農村科技創(chuàng)新勢在必行、意義重大，務必集中力量、抓緊部署。要堅持產業(yè)需求導向，從農民的實際需要出發(fā)；同時，要著眼長遠，超前部署農業(yè)前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業(yè)科技前沿領域占有重要位置。必須大力強化農技推廣服務，解決農技推廣“最后一公里”問題，提高農業(yè)科技含量。打破部門、區(qū)域、單位和學科界限，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制。余欣榮要求不斷開創(chuàng)新農村建設工作的新局面

12月7日，省委常委、副省長、省新農村建設工作領導小組組長余欣榮主持召開省新農村建設工作領導小組會議。他要求各地、各部門認真貫徹落實省第九次黨代會精神，建立完善新農村建設“四統(tǒng)一、四分開”工作推進機制，密切配合、齊心協(xié)力，不斷開創(chuàng)新農村建設工作的新局面。

余欣榮指出，要落實省第九次黨代會提出的加大社會主義新農村建設力度的戰(zhàn)略部署，完成“培育建設一大批美麗鄉(xiāng)村”和“打造一批布局合理、特色鮮明、設施配套、環(huán)境整潔的新型農村社區(qū)”的工作任務，新農村建設必須建立新的工作推進機制，既要注重統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一考核，又要做到分部門負責、分部門組織、分部門實施、分部門驗收，以新的工作推進機制，確?！笆濉逼陂g我省新農村建設取得更大發(fā)展。

余欣榮強調，省新農村建設工作領導小組成員單位要進一步增強緊迫感、責任感，密切配合、齊心協(xié)力，切實發(fā)揮職能作用，認真落實全省新農村建設總體規(guī)劃，抓緊制定各部門工作方案，為建設美好安徽做出應有的貢獻。

全省農村工作會議召開

1月11日，省委、省政府在合肥召開全省農村工作會議，深入貫徹落實中央經濟工作會議、農村工作會議和全省經濟工作會議精神，總結2011年全省農業(yè)農村工作，安排部署今年農業(yè)農村發(fā)展的重點任務。省委書記張寶順出席，省委副書記、代省長李斌作重要講話，省委副書記孫金龍主持會議并作總結講話，省領導余欣榮、陳樹隆、任海深、李衛(wèi)華及省政府秘書長梁衛(wèi)國、省長助理邵國荷出席會議。

李斌充分肯定我省農業(yè)農村發(fā)展的顯著成績。她指出，安徽是農業(yè)大省，近年來農業(yè)農村經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為全省經濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了越來越重要的基礎性支撐。過去一年來，全省上下全面落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列強農惠農富農政策，戰(zhàn)勝60年一遇特大干旱和局部嚴重洪澇災害，保持了農業(yè)農村經濟發(fā)展的良好勢頭，糧食和農業(yè)生產再獲豐收，農業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變成效明顯，農業(yè)農村基礎設施建設進一步加強，農村各項改革穩(wěn)步推進，農村民生和社會事業(yè)繼續(xù)改善。

李斌強調，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經濟又好又快發(fā)展的任務十分艱巨。越是在這個時候，越要高度重視農業(yè)農村工作，越要強化農業(yè)的基礎性地位，充分發(fā)揮農業(yè)和糧食生產在穩(wěn)定經濟、穩(wěn)定社會、穩(wěn)定物價中的重要作用。抓好今年“三農”工作，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快農業(yè)科技進步，深化農村改革，進一步提高糧食綜合生產能力，進一步加快農業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，進一步拓展農民增收渠道，進一步加強農村社會建設和民生工作，努力保持農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展勢頭。要始終把穩(wěn)定糧食生產、保障農產品供給作為農業(yè)發(fā)展的首要任務，深入實施新增糧食生產能力規(guī)劃，積極擴大優(yōu)質高效農產品生產，加強農產品流通和市場體系建設。要著力提升農業(yè)產業(yè)化水平，培育壯大龍頭企業(yè)和產業(yè)集群，完善龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農戶之間的利益聯(lián)結機制。要加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，在種業(yè)、設施農業(yè)、農業(yè)裝備等重點領域突破一批關鍵技術，加快科技成果推廣與轉化應用。要加強農業(yè)農村基礎設施建設，深入實施“水利安徽”戰(zhàn)略，加快推進重大水利工程和農田水利建設，完善農村道路、電網等基礎設施。要深化農村改革，加強農村土地的基礎性制度建設，深入推進農村綜合改革，完善農村金融體系，建立有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。要堅持把改善民生作為“三農”工作的出發(fā)點和落腳點，把實施“十二五”農民收入倍增規(guī)劃作為改善民生的著力重點，突出抓好農民就業(yè)工作，完善創(chuàng)業(yè)支持體系，不斷拓寬農民增收渠道。要加快完善農村教育、醫(yī)療、文化、安居等各項公共服務體系，提升扶貧開發(fā)水平，加強和創(chuàng)新農村社會管理，不斷提高人民群眾的幸福感。

李斌強調，各級各部門要加強領導，落實責任，牢固樹立、自覺踐行“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷提高做好“三農”工作的能力和水平。要創(chuàng)新工作機制，在“三化同步”中加強工作聯(lián)動，注重農村工作與城市工作的有機銜接，形成推動“三農”發(fā)展的強大合力。要完善政策，加大投入，健全“三農”政策體系，積極采取有利于“三農”發(fā)展的公共財政政策，建立穩(wěn)定增長的投入機制。要依靠群眾，夯實基層，堅持走群眾路線，始終尊重群眾意愿，認真傾聽群眾意見，切實解決事關群眾利益的實際問題，多為群眾和基層辦實事、解難事。要提升能力，改進服務，深入一線調查研究，深入農戶服務群眾，深入基層推進落實，及時研究農業(yè)農村發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索“三農”發(fā)展的新思路、新舉措。

孫金龍在總結講話中指出，做好今年“三農”工作，各地各部門既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進，又要突出重點、把握關鍵。要大力發(fā)展農產品加工業(yè)，加大農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建力度，在農業(yè)產業(yè)化經營上實現(xiàn)新突破；要建立穩(wěn)定增長的投入機制，抓好重大工程項目建設，在農田水利建設上實現(xiàn)新突破；要著力解決產學研脫節(jié)和農技推廣“最后一公里”問題，在農業(yè)科技創(chuàng)新推廣上實現(xiàn)新突破；要堅持全域規(guī)劃理念，加強涉農資金整合，在新型農村社區(qū)建設上實現(xiàn)新突破；要推進征地制度改革，維護農民土地權益，在農村土地制度創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破；要切實加強基層黨組織建設，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，在加強和創(chuàng)新農村社會管理上實現(xiàn)新突破。

省有關部門主要負責人，各市主要負責人、市政府分管負責人及農委、科技部門負責人，各縣(市)和農業(yè)區(qū)主要負責人出席會議。會議對受國務院、省政府表彰的糧食生產先進單位和個人代表、糧食生產大戶標兵和農機大戶標兵代表、全省農村綜合信息服務先進單位代表進行了頒獎。

1月12日，全省農業(yè)工作會議在合肥召開。會議總結去年我省農業(yè)發(fā)展成果，明確今年農業(yè)發(fā)展目標。省委常委、副省長余欣榮出席會議并為農業(yè)戰(zhàn)線先進集體代表和個人頒獎。

我省是全國13個糧食主產省和6個糧食調出省之一。會議強調，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，既是保障農產品有效供給的需要，也是我省優(yōu)勢所在。糧食主產區(qū)要把糧食生產作為“三農”工作的首要任務，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動和糧食高產創(chuàng)建、高產高效萬畝噸糧田示范縣創(chuàng)建活動，進一步擴大示范縣、示范片規(guī)模，加快整縣整鄉(xiāng)推進步伐，再創(chuàng)建一批小麥、玉米千斤縣。

會議要求，以農產品加工為重點，加快實施產業(yè)化“671”轉型倍增計劃。我省將實施農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)布局規(guī)劃，促進龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，大力推進產業(yè)集群建設，努力打造一批百億元產業(yè)集群，形成一批主導產業(yè)突出、龍頭企業(yè)集聚、產業(yè)鏈條完整、規(guī)模效益顯著的集聚區(qū)。要深入推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，提高農民家庭經營性收入；加快發(fā)展農村二三產業(yè)，提高農民工資性收入；深化農村改革，盤活農村資產資源資金，增加農民財產性收入；切實落實好農業(yè)“四補貼”、小麥稻谷等保護價收購政策，增加農民轉移性收入。

會議指出，要加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用，為農業(yè)現(xiàn)代化提供強力支撐。為此，今年我省將大力提升農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用能力，推動基層農技推廣體系條件建設，用2年—3年時間，全面完成1300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域性)農技推廣機構條件建設。

1月11日，省委、省政府在合肥召開全省農村工作會議，深入貫徹落實中央經濟工作會議、農村工作會議和全省經濟工作會議精神，總結2011年全省農業(yè)農村工作，安排部署今年農業(yè)農村發(fā)展的重點任務。省委書記張寶順出席，省委副書記、代省長李斌作重要講話，省委副書記孫金龍主持會議并作總結講話，省領導余欣榮、陳樹隆、任海深、李衛(wèi)華及省政府秘書長梁衛(wèi)國、省長助理邵國荷出席會議。

李斌充分肯定我省農業(yè)農村發(fā)展的顯著成績。她指出，安徽是農業(yè)大省，近年來農業(yè)農村經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為全省經濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了越來越重要的基礎性支撐。過去一年來，全省上下全面落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列強農惠農富農政策，戰(zhàn)勝60年一遇特大干旱和局部嚴重洪澇災害，保持了農業(yè)農村經濟發(fā)展的良好勢頭，糧食和農業(yè)生產再獲豐收，農業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變成效明顯，農業(yè)農村基礎設施建設進一步加強，農村各項改革穩(wěn)步推進，農村民生和社會事業(yè)繼續(xù)改善。

李斌強調，今年是實施 “十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經濟又好又快發(fā)展的任務十分艱巨。越是在這個時候，越要高度重視農業(yè)農村工作，越要強化農業(yè)的基礎性地位，充分發(fā)揮農業(yè)和糧食生產在穩(wěn)定經濟、穩(wěn)定社會、穩(wěn)定物價中的重要作用。抓好今年“三農”工作，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快農業(yè)科技進步，深化農村改革，進一步提高糧食綜合生產能力，進一步加快農業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，進一步拓展農民增收渠道，進一步加強農村社會建設和民生工作，努力保持農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展勢頭。要始終把穩(wěn)定糧食生產、保障農產品供給作為農業(yè)發(fā)展的首要任務，深入實施新增糧食生產能力規(guī)劃，積極擴大優(yōu)質高效農產品生產，加強農產品流通和市場體系建設。要著力提升農業(yè)產業(yè)化水平，培育壯大龍頭企業(yè)和產業(yè)集群，完善龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農戶之間的利益聯(lián)結機制。要加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，在種業(yè)、設施農業(yè)、農業(yè)裝備等重點領域突破一批關鍵技術，加快科技成果推廣與轉化應用。要加強農業(yè)農村基礎設施建設，深入實施“水利安徽”戰(zhàn)略，加快推進重大水利工程和農田水利建設，完善農村道路、電網等基礎設施。要深化農村改革，加強農村土地的基礎性制度建設，深入推進農村綜合改革，完善農村金融體系，建立有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。要堅持把改善民生作為“三農”工作的出發(fā)點和落腳點，把實施“十二五”農民收入倍增規(guī)劃作為改善民生的著力重點，突出抓好農民就業(yè)工作，完善創(chuàng)業(yè)支持體系，不斷拓寬農民增收渠道。要加快完善農村教育、醫(yī)療、文化、安居等各項公共服務體系，提升扶貧開發(fā)水平，加強和創(chuàng)新農村社會管理，不斷提高人民群眾的幸福感。

李斌強調，各級各部門要加強領導，落實責任，牢固樹立、自覺踐行“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷提高做好“三農”工作的能力和水平。要創(chuàng)新工作機制，在“三化同步”中加強工作聯(lián)動，注重農村工作與城市工作的有機銜接，形成推動 “三農”發(fā)展的強大合力。要完善政策，加大投入，健全“三農”政策體系，積極采取有利于“三農”發(fā)展的公共財政政策，建立穩(wěn)定增長的投入機制。要依靠群眾，夯實基層，堅持走群眾路線，始終尊重群眾意愿，認真傾聽群眾意見，切實解決事關群眾利益的實際問題，多為群眾和基層辦實事、解難事。要提升能力，改進服務，深入一線調查研究，深入農戶服務群眾，深入基層推進落實，及時研究農業(yè)農村發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索“三農”發(fā)展的新思路、新舉措。

孫金龍在總結講話中指出，做好今年“三農”工作，各地各部門既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進，又要突出重點、把握關鍵。要大力發(fā)展農產品加工業(yè)，加大農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建力度，在農業(yè)產業(yè)化經營上實現(xiàn)新突破；要建立穩(wěn)定增長的投入機制，抓好重大工程項目建設，在農田水利建設上實現(xiàn)新突破；要著力解決產學研脫節(jié)和農技推廣“最后一公里”問題，在農業(yè)科技創(chuàng)新推廣上實現(xiàn)新突破；要堅持全域規(guī)劃理念，加強涉農資金整合，在新型農村社區(qū)建設上實現(xiàn)新突破；要推進征地制度改革，維護農民土地權益，在農村土地制度創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破；要切實加強基層黨組織建設，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，在加強和創(chuàng)新農村社會管理上實現(xiàn)新突破。

省有關部門主要負責人，各市主要負責人、市政府分管負責人及農委、科技部門負責人，各縣（市）和農業(yè)區(qū)主要負責人出席會議。會議對受國務院、省政府表彰的糧食生產先進單位和個人代表、糧食生產大戶標兵和農機大戶標兵代表、全省農村綜合信息服務先進單位代表進行了頒獎。

全省農業(yè)工作中科技創(chuàng)新與推廣應用舉措引人矚目

1月12日上午，全省農業(yè)工作會議在合肥召開，會議總結2011年我省農業(yè)農村經濟工作，研究推進農業(yè)科技創(chuàng)新加快農業(yè)現(xiàn)代化的思路與措施，部署2012年重點工作。省委常委、副省長余欣榮，省人大常委會副主任朱先發(fā)出席會議。

2011年是我省農業(yè)農村經濟攻堅克難的一年，保持了持續(xù)健康較快發(fā)展的好勢頭。糧食總產再創(chuàng)歷史新高，主要農產品全面增產，農產品加工業(yè)產值實現(xiàn)新突破，農民收入快速增長。

2012年，我省農業(yè)農村經濟發(fā)展的主要目標已經確定，糧食總產630億斤，肉蛋奶總產540萬噸，水產品產量205萬噸；農產品加工業(yè)產值5500億元，增長20%以上；農民人均純收入增長13%以上。為實現(xiàn)全年目標任務，今年我省農業(yè)部門將重點抓好農民收入倍增計劃、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設、農業(yè)物聯(lián)網工程等八個方面的工作。

為貫徹落實好今年中央一號文件聚焦的農業(yè)科技工作，今年我省在大力提升農業(yè)科技創(chuàng)新上，將加快關鍵技術的研發(fā)和攻關，突出解決好水稻機插和油菜、玉米、棉花機收等技術的攻關。同時加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，并實施新一輪的種子工程。在加快農業(yè)技術推廣應用能力上，我省將以主攻單產為重點，加快現(xiàn)有科技成果的推廣應用，形成技術創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的成果轉化快速通道，努力把單項技術組裝為集成技術，把復雜技術轉化為簡易集成技術，讓農業(yè)技術在生產上得到廣泛應用。

第四篇：酒店管理制度的九大重點

企業(yè)培訓網（）

酒店管理制度的九大重點

現(xiàn)代飯店餐飲管理大致有三十多個管理制度需要統(tǒng)籌考慮并根據實際情況加以制訂，包括餐飲部服務規(guī)范制度、廚房操作規(guī)程、廚房出菜管理規(guī)定、食品質量檢查制度、菜肴創(chuàng)新制度、中餐服務操作規(guī)程、餐飲衛(wèi)生操作規(guī)程、原材料成本控制暫行管理辦法、餐飲收銀管理制度，等等。如何來制訂餐飲管理的這些規(guī)章制度，是必須慎重考慮的。在制訂飯店餐飲管理的規(guī)章制度時應盡可能的細化和具體，把細節(jié)問題考慮周全，制定的規(guī)章制度要切實可行。具體如：

飯店餐飲管理制度

一、餐飲部服務規(guī)范制度。

在這個制度中要規(guī)定服務員在服務過程中應保持的形體、笑容、站立、走路、說話、服務等內容的規(guī)范。如在餐廳內不準高聲說話，不準用手摸頭、臉、口袋；不準斜靠墻或服務臺，在服務中不準背對顧客，不準跑步或行動遲緩，不準突然轉身或停頓；避免聆聽客人的閑聊；保持服務場所的清潔；在服務時盡量避免與客人說話，如果不得已則應將臉側開，避免對準食物，除非不可避免，否則不可觸碰客人身體；在客人用餐之后，不得馬上清理臺面，除非客人有要求；所有掉在地上的餐具均需更換，但需先送上清潔的餐具，再撤掉弄臟的餐具；在餐廳中避免與同事說笑、打鬧，保持良好的儀容；禮貌待客時盡量稱呼客人姓氏，盡量記住客人的習慣與喜好等；工作時隨身攜帶開瓶器、打火機、筆等；不得與客人爭吵、批評客人、強迫推銷，對待兒童必須要有耐心；未經客人允許，不可送上賬單。在以上這些規(guī)范中有的還可以進一步細化。

飯店餐飲管理制度

二、廚房操作規(guī)程。

此操作規(guī)程主要是規(guī)范開餐前和開餐中廚師長和廚師需要注意的問題及廚房生產中的成本核算與控制，廚房的設備、衛(wèi)生、安全的管理等。在開餐前廚師長應向所有廚師通報客源情況，公布菜單，了解菜肴原料的備料情況，安排好員工，檢查各組的準備工作完成情況，發(fā)現(xiàn)問題應及時解決；開餐時廚師應遵循“以餐廳需要為依據，以爐灶工作為中心”的原則，根據客人需求及時烹制美味可口的菜肴；廚師應根據核定的毛利率控制餐飲成本，在保證客人利益的前提下，盡量節(jié)約，并減少浪費；搞好廚房設備管理，廚房內應建立健全設備的操作規(guī)程，將所有設備按專業(yè)分工定崗使用，加強設備的維護與保養(yǎng)，確保其正常運行；加強

衛(wèi)生管理，切實做好廚房內的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、用具衛(wèi)生和操作衛(wèi)生等；保證安全生產，并做好消防安全管理工作等。

飯店餐飲管理制度

三、廚房出菜管理規(guī)定。

主要是對廚房接受菜單后切配人員配菜、爐灶廚師烹制菜肴及出菜時檢查的規(guī)定。規(guī)定廚房切配廚師要負責隨時接受和核對菜單，餐廳的點菜單應填上服務員工號，并夾有桌號與菜肴數量相符的木夾；宴會和團體菜單需有訂宴中心或廚師長開出的正式菜單；配菜應按先接單先配、緊急情況先配、特殊菜肴先配的原則配菜；總調度排菜必須準確及時，前后有序，菜肴與餐具相符，成菜及時送至備餐間，提醒傳菜員取走；接受訂單到第一道熱菜上桌不得超過十分鐘，涼菜不得超過五分鐘，因誤時出菜引起顧客投訴的由當事人負責；爐灶廚師對總調度所遞菜肴要及時烹調，對所配菜肴的規(guī)格、質量有疑問的，要及時向切配崗提出，以便妥善處理，烹制菜肴的先后次序及速度要服從調度安排；廚師長要檢查出菜手續(xù)和菜肴質量，如有質量不符或手續(xù)不全的菜肴，有權退回并追究責任。

飯店餐飲管理制度

四、食品質量檢查制度。

菜肴質量是飯店經營的生命線，絕對馬虎不得，要多道關卡檢查菜肴的質量。首先是傳菜部要檢查，傳菜部領班要檢查每一道菜肴的數量和質量，在色、香、味上是否符合標準，不符合標準的立刻退給廚師長，確認每一道菜肴與客人訂單相一致；餐廳服務員要再次檢查食品的質量和數量，保證其種類、分量與客人所訂一致，然后再端到客人餐桌上；如果客人對菜肴質量有投訴的，服務員應對客人表示誠懇的歉意，并馬上將此道菜撤掉退回廚房，立即通知前廳經理；前廳經理向客人道歉，并在征得客人同意后，請廚師長重新制作這道菜，并保證質量；餐廳營業(yè)結束后，將客人的食品投訴記錄在前廳每日報表上，以通知餐飲部經理。

飯店餐飲管理制度

五、菜肴創(chuàng)新制度。

菜肴不斷創(chuàng)新是飯店留住客人的重要手段，所以要鼓勵員工不斷地創(chuàng)新菜肴，變化口味?？梢栽O立菜肴創(chuàng)新領導小組；規(guī)定每月所能使用于菜肴創(chuàng)新的原材料額度，報廚師長批準，并規(guī)定獎勵辦法；前廳部在創(chuàng)新菜開發(fā)中有較好構思的，或在創(chuàng)新菜銷售中數量突出者，也應給予一定的獎勵；對創(chuàng)新菜為飯店帶來較好經濟效益的員工要給予特別獎勵。

飯店餐飲管理制度

六、中餐服務操作規(guī)程。

中餐服務一般可以分為餐前服務、開單點菜、上菜服務、看臺服務、收款送客五個過程。餐前服務：客人由領位員領到餐桌時，服務員要儀容整潔、儀表端莊、面帶微笑地迎接客人，拉椅讓座；臺面臺布、口布、餐具、茶具整潔干凈；待客人坐下后，主動問好，并介紹自己的服務工號與姓名，雙手遞上菜單，詢問客人用何茶水，規(guī)范地上茶，主動及時地遞送餐巾、小毛巾，服務周到。開單點菜：客人點菜時，服務員要態(tài)度熱情、主動推銷，服務員的推銷意識要強烈，并要根據客人的需要有針對性的推銷；要熟練掌握餐廳菜肴的品種、風味和價格；詢問客人點菜品種、所需酒水飲料，寫清菜點、飲料內容，并向客人復述一遍；點菜單一式三份，分送客人、收款臺、傳菜間各一份。上菜服務：各餐桌按客人點菜順序先后上菜，盡可能不發(fā)生先到后上、后到先上的現(xiàn)象；客人點菜后，5分鐘必須開始上冷菜，15分鐘內開始上熱菜，除甜品、水果外，在客人點菜后的45分鐘內出齊；需增加準備時間的菜肴要事先告訴客人大致的等候時間；上菜遵守操作程序和規(guī)范（各項程序和規(guī)范可細化）；菜肴飲料上桌齊全后告知客人，詢問客人是否添加，并?？腿擞貌陀淇臁？磁_服務：菜點上桌后，示意客人用餐，為客人斟第一杯酒水；客人用餐過程中，適時體察客人需求，照顧好每一臺面的客人；上菜、撤盤遵守操作程序，需要客人用手食用的食品，同時上盛有茶水的凈手盅（并告知客人）或一次性手套；適時為客人添酒水；根據客人進餐需要，適時撤換骨盤，整理臺面；整個服務要做到臺面照顧全面周到，上菜撤盤準確及時，待客服務周詳細致。收款送客：客人用餐結束后，將賬單呈送到客人面前，保證賬目清楚，核對準確，客人付款要當面點清，客人掛賬的，簽字手續(xù)規(guī)范，并向客人表示感謝；客人起立時主動拉椅，提醒客人不要忘記個人物品，主動征求客人意見，送別客人；撤臺重新整理餐桌，準備迎接下批客人。

飯店餐飲管理制度

七、餐飲衛(wèi)生操作規(guī)程。

美國快餐業(yè)巨頭肯德基在全世界擴張的成功在很大程度上得益于她在全球推行的“冠軍”計劃（其英文縮寫為“CHAMPS”），它的第一個字母C即為“Cleanliness”，其含義為“保持美觀整潔的餐廳”?？梢姴惋嬓l(wèi)生在餐飲管理中的重要性。餐飲衛(wèi)生管理的內容可分為日常餐廳環(huán)境衛(wèi)生、餐具用品衛(wèi)生、員工個人衛(wèi)生和服務員操作衛(wèi)生四大部分。每一部分都應做出詳盡的規(guī)定。

飯店餐飲管理制度

八、原材料成本控制管理辦法。

為了切實加強對原材料成本的控制，必須制訂本辦法。從采購的貨物價格入手，選用質

量符合要求、價格最低的商家，控制好成本的源頭；對于常用原材料，確定合理的庫存量，保證正常運營十天的供應量，對于非常用原材料，要及時與廚師長溝通，用多少購多少，避免造成積壓浪費；對于廚師在原材料有特定要求的，在選購時要按廚師的質量要求進行選購；對高檔原材料要嚴格控制，監(jiān)督、檢查入庫；對于活養(yǎng)海鮮要選擇耐存活的品種進行養(yǎng)殖，其他的用量采用現(xiàn)用現(xiàn)送方式，對所送海鮮的質量進行檢查；做好倉庫的入庫驗收、貯存、領料管理工作。

飯店餐飲管理制度

九、餐飲收銀管理制度。

餐飲收銀管理按點菜單、酒水單、收銀單、退菜四個基本流程走。點菜單：①服務員領用點菜單、酒水單應作相應的登記，服務員之間不能混合使用，自己對所領的單據負責。點菜單一式三聯(lián)，一聯(lián)用于電腦輸單結帳，由收銀員將收銀單訂在一起，與當天收銀日報表一起交財務；一聯(lián)用于后廚出菜，后廚根據點菜單出菜，每天營業(yè)結束后，應將點菜單匯總填制銷售菜品統(tǒng)計表交公司出納；一聯(lián)留作存根做服務員報表，用完后由相關負責人檢查無誤交公司出納。如有開錯應三聯(lián)一并作廢，保留完整，不得撕毀。②點菜單如在財務審核前遺失，由相關責任人承擔由此造成的相應損失。財務審核入帳后，應按財務單據保存規(guī)定妥善保管好。酒水單：酒水單一式二聯(lián)，一聯(lián)用于電腦輸單結帳，由收銀員將收銀單訂在一起，與當天銷售日報表一起交財務審核。一聯(lián)用于吧臺出貨，與當天酒水銷售日報表一起交財務審核。收銀單：收銀單一式二聯(lián)，一聯(lián)用于客人結帳，一聯(lián)由收銀員將點菜單、酒水單附在一起交財務審核。退菜：退菜單的開具流程與點菜單、酒水單同，單據送達后廚和吧臺時，必須有后廚或吧臺簽字確認。單據傳送流程與點菜單、酒水單同。如果單據已經輸入電腦，應打印退菜單，前臺經理和后廚應在退單上簽字確認。如果未經有關人員同意，擅自退單，由相關責任人承擔相應的經濟損失。

第五篇：2012中國農業(yè)工作九大重點

2012中國農業(yè)工作九大重點---來自2011年中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議

日期：2012-01-12 作者： 來源：農產品市場周刊

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本網編輯：2012年中央強農惠農富農政策力度將進一步加大，各地各部門重視農業(yè)，支持農業(yè)的氛圍更加濃厚，農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨許多有利條件。同時，我們要清醒地認識到，2012年經濟發(fā)展要完成“穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”的目標，對農業(yè)農村經濟發(fā)展提出了新的更高要求；糧食和農業(yè)生產要在高起點上保持好勢頭、取得新進展，面臨發(fā)展基數和生產成本高、外部環(huán)境和市場變化不確定等諸多挑戰(zhàn)，任務更加艱巨繁重。主要應注重以下幾個方面。

2012中國農業(yè)工作九大重點

重點之一：完善和落實好強農惠農富農政策

這次中央農村工作會議進一步明確了明年中央對“三農”的支持政策。要強化政策宣傳，規(guī)范操作運行，搞好實施配套，加大監(jiān)管力度，確保中央強農惠農富農政策不折不扣地落實到基層、兌現(xiàn)到農戶。重點加大農業(yè)“四補貼”、糧棉油糖高產創(chuàng)建、草原生態(tài)保護補獎、生產大縣獎勵補助等政策落實力度，推動完善落實金融支農和農業(yè)保險政策，啟動農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術良法補助，落實好墾區(qū)危房改造等民生政策。穩(wěn)步擴大農村土地承包經營權登記試點，加強對依法、自愿、有償流轉土地承包經營權的管理和服務，建立健全土地承包經營糾紛調解仲裁體系，加快推進草原確權和承包工作。2012年中央1號文件，繼續(xù)聚焦“三農”，將重點強調農業(yè)發(fā)展和科技進步，政策支持力度將進一步加大，各地也要積極出臺配套政策，特別是增加投入，充分發(fā)揮政策的支持和激勵作用。

重點之二：全力奪取糧食生產好收成

2012年糧食生產的基礎是穩(wěn)定面積，重點是提高單產，關鍵要依靠科技，立足于抗災減災，目標是“兩增一穩(wěn)”，即夏糧早稻增產、秋糧穩(wěn)定。要深入推進糧食穩(wěn)定增產行動，進一步創(chuàng)新思路，強化責任落實、強化政策扶持、強化措施到位，鞏固方方面面齊心協(xié)力抓糧食的好局面。對糧食增產多、貢獻大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵和政策支持，調動地方政府、農技人員和農民群眾積極性。要分作物、分區(qū)域、分季節(jié)、分品種，狠抓關鍵技術措施落實。夏糧把好冬春抗旱和病蟲害防控“兩道關”，落實好小麥抗旱澆水和“一噴三防”。早稻突出抓好整地和育秧環(huán)節(jié)，推廣應用大棚育秧、集中育秧技術。秋糧突出促早熟和防災減災，關鍵抓好玉米生產，積極落實東北地區(qū)膜下滴灌和西北地區(qū)全膜覆蓋技術，挖掘玉米增產潛力。深入開展糧食高產創(chuàng)建，擴大萬畝示范片規(guī)模，在整縣整鄉(xiāng)創(chuàng)建的基礎上，鼓勵和支持有條件的地方開展整地市創(chuàng)建試點；在糧食主產區(qū)、經濟作物優(yōu)勢區(qū)和病蟲源頭區(qū)的800個縣推進農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；促進農機農藝結合，水稻機械種植、玉米機收水平要達到28％和38％，分別提高3個和5個百分點。根據國家關于落實“十二五”規(guī)劃綱要的考核要求，從明年起，農業(yè)部將從糧食產量、資源保障能力、科技裝備支撐能力、政策支持能力、防火減災能力等方面，對各省糧食綜合生產能力進行考核評價，各地農業(yè)部門要認真抓好穩(wěn)產增產各項措施落實。要統(tǒng)籌推進棉花、油料、糖料等經濟作物穩(wěn)定發(fā)展，抓好棉油糖高產創(chuàng)建，擴大主導品種種植，帶動大面積節(jié)本增產增效。

重點之三：穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子"產品生產

推進新一輪“菜籃子”工程建設，著力抓好蔬菜、豬肉、牛羊肉、奶業(yè)、水產品等生產，建好菜園子，豐富菜籃子。啟動實施《全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強優(yōu)勢產區(qū)生產基地和蔬菜集約化育苗場建設，提高蔬菜生產設施化水平。穩(wěn)定大中城市菜地保有量，提高本地應季蔬菜自給能力。努力穩(wěn)定生豬生產，切實提高母豬產仔能力和冬季仔豬成活率，加強生產監(jiān)測和形勢預判，盡快完善調控預案，適時啟動調控措施，努力避免明年豬價過度下跌。大力扶持牛羊肉生產，重點做好民族地區(qū)牛羊肉生產保供，在牧區(qū)推進草原畜牧業(yè)生產方式轉變，在北方農區(qū)和半農半牧區(qū)推廣規(guī)模化、集約化生產和高效集中育肥，在南方地區(qū)推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強牛羊大縣生產能力建設，進一步完善良種繁育體系，提高牛羊肉供應能力。推動苜蓿等飼料基地建設，促進奶業(yè)健康發(fā)展。推進水產健康養(yǎng)殖，強化水生生物資源養(yǎng)護，加快發(fā)展遠洋漁業(yè)，保障水產品有效供給。各地要積極推動落實“菜籃子”市長負責制，提高大中城市自給水平。

重點之四：強化農產品質量安全監(jiān)管

繼續(xù)深入開展農產品質量安全專項整治，推進“瘦肉精”專項整治和生鮮乳質量安全監(jiān)管，對個別產品中存在的突出問題實施集中治理，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件。進一步完善國家和省級農產品質量安全例行監(jiān)測制度，加強地縣兩級執(zhí)法監(jiān)督抽查工作，對農獸藥和飼料生產、經營、使用實行全過程監(jiān)管，全面開展風險隱患排查和評估，強化檢打聯(lián)動和綜合執(zhí)法。標準化生產是治本之策，要加快農業(yè)標準制修訂步伐，加緊轉化一批國際食品法典標準；大力開展“菜籃子”產品標準化生產創(chuàng)建活動，新建一批蔬菜水果茶葉標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產健康養(yǎng)殖標準化示范場；加強“三品一標”認證監(jiān)管，推動農業(yè)標準化整體推進示范縣建設。著力加強監(jiān)管能力建設，完善農產品質量安全風險評估體系，加快農產品質檢和質量追溯體系建設，創(chuàng)建農產品質量安全監(jiān)管示范縣；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構建設，確保2012年底全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立農產品質量安全監(jiān)管服務機構。

重點之五：毫不松懈地抓好重大動物疫病防控

組織實施好《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》，落實好強制免疫、檢疫監(jiān)管、疫情監(jiān)測和應急管理等各項措施。切實加強疫苗質量監(jiān)管。扎實做好優(yōu)先防治疫病基礎監(jiān)測工作，在全國開展禽流感、口蹄疫、布病病原學專項監(jiān)測啟動實施重點單項動物疫病防治計劃。實施種畜禽場疫病凈化計劃，強化源頭防治。完善外來病應急預案，抓好突發(fā)疫病應急處置。加強無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設，進一步推進動物標識及動物產品可追溯體系建設。健全動物防疫責任體系，逐步推行政府領導、獸醫(yī)主管部門監(jiān)管、養(yǎng)殖生產經營者為主體的強制免疫模式。嚴格規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為，絕不允許不作為和亂作為。推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鄉(xiāng)村防疫員隊伍建設，提高基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和技術服務能力。做好水生動物疫病防控工作。

重點之六：加強農產品市場體系建設

重點是強化監(jiān)測預警，改善流通設施，搞好產銷銜接，落實調控政策，提高生產者營銷能力。要健全生產、批發(fā)和零售三個環(huán)節(jié)的價格監(jiān)測體系，及時發(fā)布預警信息，蔬菜生產信息監(jiān)測擴大到580個重點縣，指導農民合理安排生產，增強面向生產經營者的信息服務能力，解決好目前信息供給中存在的農民“聽不懂、看不到、用不上”問題。繼續(xù)推進國家級專業(yè)農產品批發(fā)市場建設，支持生產基地、專業(yè)合作社就地建設農產品窖儲、加工、包裝、貯存等配套設施，發(fā)展一體化冷鏈物流體系。推進“農超對接”、“農校對接”、“農社對接”，組織實施國家物聯(lián)網應用示范工程農業(yè)項目，完善信息服務平臺，探索發(fā)展農產品電子商務。發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在農產品生產和流通中的積極作用。大力發(fā)展農業(yè)會展經濟，辦好第十屆中國國際農產品交易會，多層次、多形式組織開展產銷對接活動，加強網絡促銷平臺建設和區(qū)域品牌推介。推動完善和落實糧食最低收購價、大宗農產品臨時收儲、生豬市場調控、鮮活農產品“綠色通道”等政策，研究探索蔬菜等鮮活農產品市場調控的有效辦法，保持農產品價格合理水平。

重點之七：加快現(xiàn)代農業(yè)重大工程項目建設

2012年要按照集中力量辦大事的原則，重點實施一批事關全局、影響長遠的重大公益性、基礎工程項目。大力推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，農業(yè)部將積極爭取財政、金融等方面的支持，各地也要加大投入力度，力爭在基礎設施建設、科技推廣應用、經營機制創(chuàng)新等方面取得明顯進展，更好地發(fā)揮示范區(qū)引領帶動作用。實施好新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程，重點推進田間水源工程、機耕道路、測土配方施肥、土壤有機質提升等項目，加快建設旱澇保收高標準農田，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃建設目標。加強漁政漁港等基礎設施建設，加快遠洋漁船更新改造，改善護漁維權裝備。加強農業(yè)生物資源保護，優(yōu)化調整農村沼氣投入結構，積極防治農業(yè)面源污染，大力推進廢棄物資源化利用，繼續(xù)實施保護性耕作和天然草原退牧還草工程，推動實施南方草地保護建設和牧區(qū)防災減災工程。各級農業(yè)部門要積極謀劃、爭取重大項目，突出基層農業(yè)公共服務體系建設、保護資源環(huán)境、提高農業(yè)綜合生產能力等重點，進一步優(yōu)化整合投資結構，力爭存量投資穩(wěn)定增長、增量投資有新突破。

重點之八．：努力拓寬農民增收渠道

堅持多措并舉，千方百計保持農民收入快速增長勢頭。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營和一村一品，提高農業(yè)生產效益，促進農民務農收入穩(wěn)定增長。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，增強吸納農民工就業(yè)能力和縣域經濟活力。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，啟動農產品初加工惠民工程，延長農業(yè)的產業(yè)鏈和效益鏈。積極推進休閑農業(yè)等農村二三產業(yè)，促進農民就地就近就業(yè)。實施農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓計劃，加快農民培訓陽光工程轉型，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。延伸農民負擔監(jiān)管領域，繼續(xù)開展重點領域農村亂收費專項治理，促進農民減負增收。加強農村“三資”管理，進一步推進農村集體經濟組織產權制度改革，創(chuàng)造條件增加農民的財產性收入。組織實施農村改革試驗區(qū)試驗項目，探索完善農業(yè)農村發(fā)展體制機制，為農民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。穩(wěn)步推進農業(yè)對外開放，支持農業(yè)“走出去”，加強農產品貿易救濟與損害監(jiān)測，強化農產品出口促進措施，做好糧食、棉花、大豆、化肥等貿易政策制定和協(xié)調，積極參與國際農業(yè)標準規(guī)則制修訂，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農民增收爭取空間。

重點之九：加快農業(yè)科技創(chuàng)新

為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供強有力支撐。2012年的中央1號文件突出強調部署農業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農業(yè)科技創(chuàng)新作為明年“三農”工作的重點，作為農產品生產保供和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支撐，出臺了一系列含金量高、打基礎管長遠的政策措施，在我國農業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。這是黨中央、國務院科學把握現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，是新形勢下加快推進“三化同步”、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重大部署，十分及時，鼓舞人心，催人奮進。我們要緊緊抓住這一重大機遇，乘勢而上，扎實工作，努力開創(chuàng)農業(yè)科技工作新局面。

--------本文摘自《農產品市場周刊 》