第一篇：淺談?dòng)?jì)劃生育優(yōu)惠政策的問(wèn)題與建議

淺談?dòng)?jì)劃生育優(yōu)惠政策的問(wèn)題與建議

時(shí)間：2010-7-27 16:59:15 來(lái)源：永州計(jì)生網(wǎng) 更多我與國(guó)策同行30年

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，為了使廣大群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育，各級(jí)各部門(mén)制定出臺(tái)了一系列的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾給予了各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，這一系列的政策的實(shí)施，為計(jì)劃生育工作的開(kāi)展起到了良好的推動(dòng)和促進(jìn)作用，但收效不明顯，筆者認(rèn)為，主要存在以下幾個(gè)方面的不足。

一、針對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策內(nèi)勁不足，力度不大，推動(dòng)力不強(qiáng)

一是政策投入力度太弱。與其他惠民政策相比，對(duì)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的投入相形見(jiàn)絀，目前所有的獎(jiǎng)勵(lì)政策資金，除了獎(jiǎng)扶資金由中央、省、市、縣分擔(dān)外，其余優(yōu)惠政策均無(wú)中央直接投資或負(fù)擔(dān)，需各級(jí)政府和人口計(jì)生部門(mén)自行解決，這勢(shì)必?cái)D占地方財(cái)政支出和計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)，相比其它中央投資政策，政策投入力度相對(duì)較弱。

二是政策覆蓋人群太少。根據(jù)規(guī)定，獨(dú)生子女優(yōu)待政策只亨受到小孩年滿14周歲；符合條件的夫婦“年滿55周歲”才能享受農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)扶政策。由于起始享受年齡太晚，一些育齡群眾感到獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策是遙遠(yuǎn)的“期貨”，對(duì)政策的長(zhǎng)期性和預(yù)期效益心存疑慮。

三是政策設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)太低。以獨(dú)生子女保健費(fèi)為例，目前我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是每月5元至20元，頂格一年240元的獎(jiǎng)勵(lì)金，僅相當(dāng)于在外打工的青壯年勞力幾天的工資。獎(jiǎng)扶金一年也只有720元，還達(dá)不到低保水平，基層普遍反映，在惠民政策廣泛實(shí)施的背景下，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策由于沒(méi)有在標(biāo)準(zhǔn)上做到“水漲船高”，原有的政策激勵(lì)效應(yīng)日益弱化，有群眾曾戲言“區(qū)區(qū)幾個(gè)小錢(qián)，是阻擋不了生育愿望的”。

二、部門(mén)政策“對(duì)撞”，其他普惠政策強(qiáng)力沖擊基本國(guó)策根基

一是普惠政策的一視同仁挫傷了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。目前推行的農(nóng)村低保、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、退耕還林補(bǔ)助、水庫(kù)移民補(bǔ)助等惠民政策，無(wú)論在資格條件還是在享受標(biāo)準(zhǔn)上，僅新農(nóng)合體現(xiàn)了對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠和區(qū)別對(duì)待。其他方面違法生育的家庭照樣可以享受政策待遇，而獨(dú)生子女家庭往往因人口少、負(fù)擔(dān)輕反而不符合扶助條件。這些惠民政策在很大程度上降低了家庭撫養(yǎng)子女的教育、醫(yī)療和生活成本，使得多生孩子的負(fù)擔(dān)更輕、顧慮更小了。由此讓群眾感到“多生孩子不用愁，少生孩子不沾光”。群眾中流傳著這樣一種說(shuō)法：“種田不繳稅了，讀書(shū)不收費(fèi)了，看病也不貴了，超生無(wú)所謂了”。

二是按“人頭”計(jì)算的分配方式刺激了群眾的生育愿望。由于惠民政策大多按照家庭人口數(shù)進(jìn)行減免、補(bǔ)助或救助，因此不僅沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的傾斜，相反對(duì)多子女家庭實(shí)際上更加“優(yōu)惠”。在征地拆遷補(bǔ)償政策中，這一現(xiàn)象尤為突出。有拆遷建設(shè)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口出生政策符合率近兩年有下降的趨勢(shì)。“超生獲利”的現(xiàn)實(shí)不僅是對(duì)違法生育的姑息縱容，客觀上也起到了鼓勵(lì)生育的作用，這與現(xiàn)行穩(wěn)定低生育水平的人口政策導(dǎo)向相矛盾。有的基層反映，過(guò)去不少超生的家庭現(xiàn)在勞力多，得到的政策實(shí)惠也多，現(xiàn)在多為當(dāng)?shù)氐膹?qiáng)勢(shì)人群和大戶，而實(shí)行計(jì)劃生育的守法群眾非但難以“少生快富”，反而成為新的弱勢(shì)群體。在巨大的反差面前，任何宣傳教育都顯得蒼白無(wú)力。走訪座談中一些群眾坦言，還是子女多家庭旺、實(shí)惠多，當(dāng)初實(shí)行計(jì)劃生育現(xiàn)在后悔了！

三是政策“對(duì)撞”弱化了對(duì)生育行為的綜合調(diào)控機(jī)制。如原來(lái)登記、辦證、審批等環(huán)節(jié)中涉及計(jì)劃生育的前置條件被取消，兼顧育齡人群生育管理方面的政策功能基本喪失。公安部門(mén)明確發(fā)文規(guī)定，對(duì)新生兒無(wú)條件上戶。計(jì)生部門(mén)要求進(jìn)行計(jì)生審核后才能上戶的規(guī)定反而成了“亂作為”；還有如果享受了獎(jiǎng)扶政策就不能享受農(nóng)村低保，政策“對(duì)撞”使有的計(jì)生政策陷入了極其尷尬的局面。這在很大程度上削弱了對(duì)違法生育的社會(huì)制約能力，增加了計(jì)劃生育工作的難度。計(jì)劃生育綜合治理無(wú)論在宏觀政策層面還是在微觀管理層面都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。一些違法生育的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主照樣能得到有關(guān)部門(mén)的表彰和扶持，享受各種優(yōu)惠政策和政治榮譽(yù)，對(duì)周邊群眾產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，也給計(jì)生工作帶來(lái)了和被動(dòng)。

三、政策運(yùn)行保障機(jī)制亟待加強(qiáng)和完善

根據(jù)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，法定計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或企事業(yè)單位負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。由于投入主體層級(jí)過(guò)低，基層財(cái)政困難，給政策落實(shí)帶來(lái)很大難度。一些企業(yè)法人則認(rèn)為，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)屬于政府公共服務(wù)的職責(zé)，企業(yè)已照章納稅，沒(méi)有義務(wù)再承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。有些計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金還沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，因而失去穩(wěn)定的、制度化的資金來(lái)源渠道。隨著利益導(dǎo)向逐步成為國(guó)家指導(dǎo)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的重要手段，對(duì)利益導(dǎo)向政策的管理也已成為人口計(jì)生部門(mén)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，亟待建立穩(wěn)定的組織協(xié)調(diào)和管理保障機(jī)制。一是人戶分離問(wèn)題。在調(diào)查中我們了解到，有一部分應(yīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象或是投親靠友，或是外出打工，由于人戶分離，調(diào)查人員收集不到所需的相關(guān)信息而導(dǎo)致漏登。比如，有的計(jì)劃生育家庭夫妻常年在外打工，有的去外地投奔子女或親友，多少年也不回家一次，根本收集不到他們的相關(guān)信息，無(wú)法確認(rèn)他們是否符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件。也有的是夫妻一方是外地戶口，婚后又沒(méi)有把戶口從外地遷入本地，由于得不到相關(guān)信息，結(jié)果無(wú)法實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。二是有一部分家庭是城鄉(xiāng)“結(jié)合戶”，夫妻中有一方是農(nóng)村戶口，而另一方則是城市戶口，雖然他們多年來(lái)一直生活在農(nóng)村，但由于其中一方是城市(沒(méi)有承包責(zé)任田)戶口，不符合規(guī)定，同樣得不到獎(jiǎng)勵(lì)。三是純城鎮(zhèn)居民戶口人員（含下崗人員），由于既不是農(nóng)業(yè)戶口，又沒(méi)有工作單位，而所在的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人員眾多無(wú)法負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致成為了優(yōu)惠政策的落實(shí)的“空白區(qū)”。

幾點(diǎn)建議

必須堅(jiān)持以人為本的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)主要依賴行政手段的思路和方法，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，充分發(fā)揮利益導(dǎo)向政策的激勵(lì)、引導(dǎo)和推動(dòng)作用，解決好普惠政策與計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接和配套，按照中央要求，加快建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，真正讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。

（一）整合政策資源，著力推動(dòng)利益導(dǎo)向基本制度的建立和完善。按照“政府為主，社會(huì)補(bǔ)充”的原則，著力構(gòu)建以省級(jí)以上財(cái)政支撐政策為主導(dǎo)，以法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，以地方性配套政策為補(bǔ)充，與普惠政策協(xié)調(diào)銜接，獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助和保障多策并舉，既廣泛覆蓋又突出重點(diǎn)的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。立足解決群眾實(shí)行計(jì)劃生育的現(xiàn)實(shí)困難、后顧之憂和利益受損等突出矛盾，建立和完善對(duì)計(jì)生家庭的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、利益補(bǔ)償和困難扶助機(jī)制：

1、加大投入力度，提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助金額，使執(zhí)行計(jì)劃生育的家庭得到的優(yōu)惠要讓大部份群眾“眼紅”，要讓真正實(shí)行計(jì)劃生育家庭成為群眾“羨慕”的對(duì)象，才能達(dá)到應(yīng)有的效果。

2、擴(kuò)大優(yōu)惠政策的惠及面。要讓執(zhí)行計(jì)劃生育的家庭感受到實(shí)行了計(jì)劃生育將終身受益。

（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制，著力加強(qiáng)惠民政策與人口計(jì)生政策的銜接和兼容。計(jì)劃生育作為基本國(guó)策，具有全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性，是相關(guān)領(lǐng)域政策的“上位依據(jù)”。在制定和實(shí)施相關(guān)普惠政策時(shí)，應(yīng)在堅(jiān)持公平原則基礎(chǔ)上，兼顧計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”。建議政府法制部門(mén)牽頭，對(duì)與計(jì)生導(dǎo)向存在明顯沖突的政策規(guī)定進(jìn)行審核并作出相應(yīng)調(diào)整，并建立健全人口計(jì)生部門(mén)參與的涉及民生方面的決策咨詢和政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）健全投入制度，強(qiáng)化規(guī)范管理，著力完善利益導(dǎo)向政策保障機(jī)制。目前計(jì)生利益導(dǎo)向政策投入主體和支出結(jié)構(gòu)不合理，資金來(lái)源無(wú)保障，政策缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性。為此建議：

1、建立完善利益導(dǎo)向資金公共財(cái)政分級(jí)投入制度。明確各級(jí)政府為利益導(dǎo)向政策的投入主體，利益導(dǎo)向基本制度以市級(jí)以上財(cái)政投入為主。

2、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，明確新增計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)重點(diǎn)向利益導(dǎo)向政策傾斜，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)主要用于兌現(xiàn)利益導(dǎo)向政策。

3、加快推進(jìn)利益導(dǎo)向政策法制化建設(shè)，以國(guó)家或地方立法形式對(duì)基本政策措施和投入主體作出規(guī)定。

4、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)人口計(jì)生工作發(fā)展需要，建立利益導(dǎo)向政策長(zhǎng)效管理和工作機(jī)制

國(guó)家實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是穩(wěn)定低生育水平和加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要舉措，既表明了黨和國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的高度重視，也體現(xiàn)了政府對(duì)計(jì)劃生育家庭的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，是一項(xiàng)關(guān)系到所有計(jì)劃生育群眾切身利益的民心工程。但是，由于這項(xiàng)工作還僅僅是開(kāi)始，以后還會(huì)遇到許許多多我們現(xiàn)在還沒(méi)有遇到的新的問(wèn)題和矛盾，需要我們?nèi)パ芯?、去解決。作為政府，應(yīng)當(dāng)以人為本，心為民所系、利為民所謀、情為民所投，不斷研究和解決計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，從真正意義上把國(guó)家的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作落到實(shí)處，推動(dòng)和促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：計(jì)劃生育優(yōu)惠政策

計(jì)劃生育優(yōu)惠政策

農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶（以下簡(jiǎn)稱兩戶）可享受以下列優(yōu)待：

（一）由縣財(cái)政出資為“兩戶”育齡婦女辦理養(yǎng)老儲(chǔ)蓄（保險(xiǎn)），每戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄（保險(xiǎn)）金額不低于1000元，未足1000元的逐年補(bǔ)足；

（二）按照當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)統(tǒng)計(jì)口徑結(jié)扎的農(nóng)村二女戶，每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；

（三）其子女在可享受國(guó)家、省、市出臺(tái)的教育方面相關(guān)優(yōu)惠政策；

（四）在其子女在本縣內(nèi)高中（中專）升學(xué)考試成績(jī)中加20分，在省內(nèi)大學(xué)（大專）升學(xué)考試成績(jī)中加10分。

（五）其符合報(bào)考條件的子女在事業(yè)單位錄用工作人員考試總成績(jī)中加10分。

（六）其子女可優(yōu)先享受教育基金的助學(xué)金。從2008年起，參加全省統(tǒng)一考試，考入高中階段學(xué)習(xí)的每生每年補(bǔ)助400元，考入中專附段學(xué)習(xí)的每生每年補(bǔ)助600元；參加全國(guó)統(tǒng)一考度，考入大專附段學(xué)習(xí)的每生一次性補(bǔ)助6000元，考入大學(xué)附段學(xué)習(xí)的每生一次性補(bǔ)助8000元；

（七）開(kāi)展“1+1”資助成才活動(dòng)。縣級(jí)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)干部在所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)資助一名上大專院?；蚋咧械霓r(nóng)村“兩戶”子女完成學(xué)業(yè)；各幫扶單位在其聯(lián)系村資助一名上大專院?；蚋咧械霓r(nóng)村“兩戶”子女完成學(xué)業(yè)；

（八）在全縣實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療制度時(shí)，農(nóng)村“兩戶”夫妻及其18歲以下（含18歲）子女本人應(yīng)承擔(dān)的籌資部分，在有關(guān)基金中支付；

（九）縣人口、衛(wèi)生、婦幼保健等部門(mén)對(duì)全縣農(nóng)村“兩戶”家庭成員每年開(kāi)展兩次免費(fèi)健康查體活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放相關(guān)醫(yī)療藥品；

第三篇：計(jì)劃生育優(yōu)惠政策

計(jì)劃生育優(yōu)惠政策宣傳資料

11、建立完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。一是獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)提高到500元至1000元；獨(dú)生子女保健費(fèi)提高到每月不低于10元。二是對(duì)農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育并獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)6000元。農(nóng)村依法生育兩個(gè)女孩，并落實(shí)絕育措施的家庭，當(dāng)年給予一次性絕育獎(jiǎng)勵(lì)不低于3000元（市、縣兩級(jí)按2:8比例承擔(dān)）。三是農(nóng)村已獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭和計(jì)劃生育二女絕育家庭，從落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金，直至年滿60周歲與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)接為止。

12、建立完善計(jì)劃生育家庭保障制度。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女絕育家庭，一是全面實(shí)施國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金從720元提高到不低于1200元。二是參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年給予不低于100元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補(bǔ)貼不低于120元，由人口計(jì)生部門(mén)代繳，委托社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代發(fā)，由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。三是在同等條件下優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障范圍。四是家庭成員在享有原新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)免繳政策的基礎(chǔ)上，因住院產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用的，減免個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)部分的50％，由縣級(jí)人民政府代繳和承擔(dān)。剩余50%，符合特困醫(yī)療救助條件的，由民政部門(mén)按醫(yī)療救助的相關(guān)規(guī)定予以解決；不符合的，由縣級(jí)人口計(jì)生利益導(dǎo)向基金或人均事業(yè)費(fèi)承擔(dān)。五是夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓，并給予每人年均不低于3000元的補(bǔ)貼。六是在城鎮(zhèn)工作一定年限且有穩(wěn)定收入的，可申請(qǐng)租賃或者購(gòu)買(mǎi)工作地保障性住房并給予優(yōu)先照顧。對(duì)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭，一是納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿60周歲后，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；二是符合所在地租賃或者購(gòu)買(mǎi)保障性住房條件的，給予優(yōu)先照顧。

13、建立完善計(jì)劃生育家庭救助制度。一是全面實(shí)施國(guó)家特別扶助制度，對(duì)獨(dú)生子女傷殘或者死亡的家庭夫妻雙方和節(jié)育并發(fā)癥對(duì)象，每人每年領(lǐng)取特別扶助金不低于2000元。二是獨(dú)生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬(wàn)元；獨(dú)生子女傷殘等級(jí)3級(jí)以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬(wàn)元；獨(dú)生子女傷殘等級(jí)4級(jí)及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬(wàn)元。三是農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女絕育家庭夫妻雙方死亡后，子女未滿18周歲的，每人每月發(fā)放生活救助金500元（市、縣兩級(jí)按2:8比例承擔(dān)），直至年滿18周歲，如仍在全日制學(xué)校就讀的，發(fā)放至其完成學(xué)業(yè)為止。四是對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女絕育家庭的子女實(shí)行學(xué)前教育補(bǔ)助，每人每年補(bǔ)助600元（市、縣兩級(jí)按2:8比例承擔(dān)）。五是農(nóng)村已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭和計(jì)劃生育二女絕育家庭夫妻，從落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的次年起，每人每年領(lǐng)取生產(chǎn)扶助金500元(市縣兩級(jí)按2:8比例承擔(dān)）。

14、建立完善計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠制度。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女絕育家庭，一是危房改造優(yōu)先優(yōu)惠。二是高中教育優(yōu)先享受國(guó)家助學(xué)金每年不低于1500元；子女進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的，應(yīng)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；女孩考生在參加全國(guó)普通高考報(bào)考省內(nèi)院校時(shí)給予加10分的照顧，參加全省中考時(shí)給予加10分的照顧；報(bào)考縣級(jí)高中的，由各縣區(qū)安排免試入學(xué)，優(yōu)先納入高中階段教育；在報(bào)考本市國(guó)家公務(wù)員和應(yīng)聘企事業(yè)單位員工時(shí)，同等條件下給予優(yōu)先照顧。三是扶貧開(kāi)發(fā)提供的資金和物資在幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%；種糧、農(nóng)機(jī)、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上提高30%；飲水安全工程免入戶材料費(fèi)和安裝費(fèi)。四是劃撥宅基地、征地拆遷補(bǔ)償、分配集體資產(chǎn)和福利時(shí)增加一人份額優(yōu)惠。五是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后可繼續(xù)承包原有土地，五年之內(nèi)仍然享受農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

15、做好公共民生普惠政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育家庭的各類優(yōu)先優(yōu)惠政策，加快健全完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、保障、救助、優(yōu)惠等利益導(dǎo)向機(jī)制。既要積極創(chuàng)新特惠政策，做好公共民生普惠政策疊加計(jì)生特惠政策的“加法”，優(yōu)先優(yōu)厚解決計(jì)劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、生產(chǎn)致富、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)老保障等方面的民生問(wèn)題；又要依法加大對(duì)違法生育行為的處罰力度，做好實(shí)施公共民生普惠政策時(shí)的“減法”，讓違法生育者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，增強(qiáng)其制約性。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)在制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償?shù)戎卮蠊裁裆栈菡咔埃孪日髑笕丝谟?jì)生部門(mén)的意見(jiàn)，國(guó)家有政策規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)人口計(jì)生部門(mén)；對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭在普惠政策標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高比例部分，按普惠政策資金既有來(lái)源渠道籌措解決。重大公共民生普惠政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容情況，納入各級(jí)黨委、政府對(duì)直屬部門(mén)的目標(biāo)績(jī)效考核以及人口計(jì)生綜合治理目標(biāo)考核。

第四篇：計(jì)劃生育優(yōu)惠政策(電子版)

高陵縣目前執(zhí)行的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策

一、陜西省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備的基本條件

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

2、1973—2001年期間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育。

3、現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女。

4、年滿60周歲。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序

1、本人提出申請(qǐng)。

2、村民委員會(huì)審議并張榜公示。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示。

4、縣級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)審核、確認(rèn)并公布。

5、市級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)審查確定。

6、省級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)備案。

7、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象一經(jīng)確定，由各市人口計(jì)生行政部門(mén)發(fā)給由陜西省人口計(jì)生委印制，國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部監(jiān)制的《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證》。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)

符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

二、陜西省農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)﹙第一個(gè)孩子2001年以后出生，獎(jiǎng)勵(lì)4000元﹚

（一）條件

對(duì)農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件:

1、夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2、符合《陜西省人口和計(jì)劃生育條例》第二十一條、第二十二條、第二十三條 1

規(guī)定可以生育第二個(gè)子女；

3、2001年1月1日以來(lái)生育第一個(gè)子女；

4、夫婦雙方自愿放棄生育第二個(gè)子女且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》；

5、夫婦雙方與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）簽訂了《放棄生育二孩協(xié)議書(shū)》；

6、采取了長(zhǎng)效避孕措施。

（二）辦理程序

1、本人提出申請(qǐng)。

2、村民委員會(huì)審議并張榜公示。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示。

4、縣級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)審核。

5、簽訂協(xié)議。

6、落實(shí)節(jié)育措施。

7、辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。

三、陜西省農(nóng)村獨(dú)女戶家庭扶助

（一）條件

獨(dú)女戶家庭扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

2、沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育。

3、現(xiàn)存一個(gè)女孩。

4、年滿55—59周歲。

（二）對(duì)象確認(rèn)程序

1、本人提出申請(qǐng)。

2、村民委員會(huì)審議并張榜公示。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示。

4、縣級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)審核、確認(rèn)并公布。

5、市級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)審查確定。

6、省級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)備案。

7、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象一經(jīng)確定，由各市人口計(jì)生行政部門(mén)發(fā)給由陜西省人口計(jì)生委印制、陜西省財(cái)政廳印制的《農(nóng)村獨(dú)女戶家庭扶助光榮證》。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)

符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

四、陜西省計(jì)劃生育家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助

（一）補(bǔ)助對(duì)象的條件

計(jì)劃生育家庭在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中享受補(bǔ)助應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、1933年1月1日以后出生。

2、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

3、沒(méi)有違反國(guó)家和我省計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，且自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

4、現(xiàn)存一個(gè)子女和兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女。

5、獨(dú)生子女父母領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，兩女孩的父母采取了相應(yīng)的節(jié)育措施。

（二）對(duì)象確認(rèn)和申報(bào)程序

1、個(gè)人申請(qǐng)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦審核、公示。

3、縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)確認(rèn)。

4、縣級(jí)合療辦確認(rèn)。

5、市級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)備案。

6、省級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)備案。

（三）范圍、標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)符合補(bǔ)助條件的計(jì)劃生育家庭夫妻及其0—18周歲的子女，在參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)，給予10元/人/年的補(bǔ)助。

五、陜西省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

（一）計(jì)劃生育家庭特別扶助的對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1、本人的戶籍在我省。

2、沒(méi)有違反國(guó)家和我省計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

3、1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲。

4、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)三級(jí)以上）。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)

獨(dú)生子女死亡后未再生育或未生育子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100

元的扶助金；直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育后未收養(yǎng)的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

六、獨(dú)生子女保健費(fèi)

根據(jù)《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》第四十七條規(guī)定對(duì)夫婦雙方終身只生育一個(gè)子女或依法收養(yǎng)一個(gè)子女且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女父母，自領(lǐng)證之日起至子女十六周歲止，憑證每月領(lǐng)取不低于十元的獨(dú)生子女保健費(fèi)。

七、農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭女學(xué)生教育資助

資助條件及需要提供的相關(guān)資料：

1、農(nóng)村計(jì)劃生育女孩戶；

2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于1000元；

3、戶口本、準(zhǔn)考證、學(xué)校錄取通知書(shū)；

4、獨(dú)女戶提供：《獨(dú)生子女父母光榮證》及上環(huán)卡；

5、雙女戶提供：《二胎指標(biāo)證》及結(jié)扎卡；

6、凡符合農(nóng)村獨(dú)女和雙女戶受資助女學(xué)生需填寫(xiě)《西安市農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭教育資助金申請(qǐng)審批表》。

八、農(nóng)村獨(dú)女和雙女戶考生初中畢業(yè)升學(xué)政策照顧

1、農(nóng)村獨(dú)女和雙女戶考生為：父母雙方均為農(nóng)業(yè)戶口；

2、獨(dú)女戶提供：《獨(dú)生子女父母光榮證》及上環(huán)卡；

3、雙女戶提供：《二胎指標(biāo)證》及結(jié)扎卡；

4、凡符合農(nóng)村獨(dú)女和雙女戶照顧條件的考生，需填寫(xiě)《農(nóng)村獨(dú)女和雙女戶考生證明表》。

5、持原始證件到有關(guān)部門(mén)審核簽字蓋章。

九、西安市計(jì)劃生育家庭雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)

（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象條件

計(jì)劃生育家庭雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、夫婦雙方均為西安市戶籍戶口。

2、符合《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定已生育兩個(gè)女孩。

3、妻子處在育齡期內(nèi)，夫婦雙方有一方于當(dāng)年實(shí)行了絕育手術(shù)。

4、持有區(qū)縣級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)絕育手術(shù)證明。

（二）實(shí)施時(shí)間、范圍

從2007年10月1日起，在全市范圍內(nèi)對(duì)實(shí)施絕育手術(shù)的計(jì)劃生育家庭雙女戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)工作每年進(jìn)行一次，統(tǒng)計(jì)起至?xí)r間按計(jì)劃生育進(jìn)行（前一年10月1日

至次年9月30日）。

（三）辦理程序及相關(guān)資料

1、個(gè)人申請(qǐng)。

2、村（居）民委員會(huì)按程序進(jìn)行審議，并張榜公示。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審定，張榜公示。

4、區(qū)縣人口計(jì)生行政部門(mén)審核。

5、市級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)備案。

6、所需相關(guān)資料：身份證、結(jié)婚證、戶口本、絕育手術(shù)證明原件及復(fù)印件。

十、高陵縣農(nóng)村主動(dòng)放棄二孩生育指標(biāo)夫婦獎(jiǎng)勵(lì)

獎(jiǎng)勵(lì)條件及需要提供的相關(guān)資料：

1、夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶口；

2、符合《陜西省人口和計(jì)劃生育條例》第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定可以生育第二個(gè)子女；

3、2001年1月1日以前生育第一個(gè)子女；

4、夫婦雙方自愿放棄生育第二個(gè)子女且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》。

5、采取了長(zhǎng)效避孕措施。

6、所需相關(guān)資料：戶口本、二孩生育指標(biāo)、上環(huán)證明。

高陵縣人口計(jì)生局綜合服務(wù)科

第五篇：計(jì)劃生育優(yōu)惠政策1

正寧縣環(huán)保局計(jì)劃生育優(yōu)惠政策

為了加強(qiáng)人口計(jì)劃生育管理工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福，杜絕超生違育，特制定我局計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。

1、育齡對(duì)象要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等法律、法規(guī)，切實(shí)促進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變。

2、局里成立計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化內(nèi)部育齡對(duì)象管理，切實(shí)落實(shí)各類婚育措施。

3、育齡對(duì)象實(shí)行晚婚晚育，婚假為30天，實(shí)行晚育的，其產(chǎn)假為105天，并給男方護(hù)理假15天。

4、育齡對(duì)象終身只生育一個(gè)子女的，申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》。并免費(fèi)提供生育保健和咨詢指導(dǎo)服務(wù)。

5、獨(dú)生子女我單位負(fù)責(zé)聯(lián)系入托、入園、入學(xué)、就醫(yī)，并每年補(bǔ)助費(fèi)用200元。

6、對(duì)貧困家庭育齡職工，單位負(fù)責(zé)聯(lián)系扶持資金，在外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮。

正寧縣環(huán)境保護(hù)局

二O一二年二月二十日