第一篇：電大畢業(yè)論文—試論行政管理在企業(yè)管理中的重要性

電大畢業(yè)論文

15春行政管理（專科）

試論行政管理在企業(yè)管理中的重要性

姓名：張小麗

專業(yè)類別：15春行政管理?？?學(xué)號：***60

指導(dǎo)老師：鄢老師

試論行政管理在企業(yè)管理中的重要性

內(nèi)容摘要：隨著社會的發(fā)展與進步，企業(yè)管理工作已不僅僅是單一在企業(yè)特定的工作崗位，各行各業(yè)都迫切需要全面的行政管理人才，根據(jù)各類企業(yè)的規(guī)模和需求不同的崗位名稱：行政總經(jīng)理、行政總監(jiān)、行政經(jīng)理、辦公室主任、秘書，總而言之行政管理人員相對于企業(yè)來說就象是一個家庭的主婦、管家，負責(zé)所有的后勤事務(wù)，保證企業(yè)正常運作。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理、行政管理、核心競爭力、激勵機制

前言：隨著人們法治觀念的不斷增強，行政管理在企業(yè)中的地位和作用越來越突顯，企業(yè)管理需要進一步規(guī)范化，這不僅關(guān)系到企業(yè)管理效率的提高，甚至影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，充分認識行政管理在企業(yè)中的地位和作用，分析行政管理在企業(yè)中存在的問題，探討提高企業(yè)管理效率的對策，有著極為重要的意義。

一、企業(yè)管理的地位及作用

1、行政管理在企業(yè)管理中的地位

企業(yè)管理是行政管理理論在企業(yè)中的具體運用。企業(yè)管理區(qū)別于一般的行政管理，在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面，具有相當(dāng)?shù)奶厥庑?。企業(yè)管理更注重內(nèi)容和實質(zhì),盡量減少繁文緝節(jié),而且相對比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟效益相聯(lián)系,即更講究實效。企業(yè)的行政管理往往根據(jù)企業(yè)實際需要,對企業(yè)管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進行

剪裁和調(diào)整,使之變得精練、實用、簡潔、便利、省時、省錢。企業(yè)管理工作具有靈活性。

因此，在現(xiàn)代企業(yè)中，行政管理部門是企業(yè)重要的管理部門。做好行政管理工作是企業(yè)有效運轉(zhuǎn)的重要前提，也是經(jīng)營者提高行政管理水平的一個切入點。

企業(yè)管理能夠保證企業(yè)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。企業(yè)管理存在于行政管理之中，與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，而企業(yè)在發(fā)展中必然會遇到一些困難。如政治環(huán)境因素能影響政府的發(fā)展，爭取有利企業(yè)的政治環(huán)境就是行政管理的的任務(wù)之一。同時，解決員工思想問題，了解員工思想動態(tài)，正確引導(dǎo)員工思想為企業(yè)營造良好的內(nèi)部環(huán)境也是行政管理的一個重要職責(zé)。

企業(yè)管理能夠增強企業(yè)的核心競爭力。除了經(jīng)濟實力以外，企業(yè)的核心競爭力在一定程度上體現(xiàn)在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力上。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力需要行政管理的正確引導(dǎo)與配合，企業(yè)通過行政管理，才能努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，使企業(yè)不斷注入新鮮血液，接受先進的管理理念與經(jīng)營管理技術(shù)，并轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中，使企業(yè)充滿活力，在激烈的競爭中處于不敗之地。

2、行政管理在企業(yè)管理中的作用

企業(yè)中的行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。概而言之，行政管理的實質(zhì)就是服務(wù)。企業(yè)專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理 2

辦公室、行政人事部之類）擔(dān)負著企業(yè)管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環(huán)節(jié)，是整個行政管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。企業(yè)部門擔(dān)負著種種行政事務(wù)工作，使領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，全力投入生產(chǎn)經(jīng)營之中，企業(yè)部門主要職責(zé)是考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級干部，實施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題等等。企業(yè)部門還必須在“管理”、“協(xié)調(diào)”和“服務(wù)”三方面發(fā)揮重要作用。

從“管理”方面來說，企業(yè)行政管理部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀和助手”，還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的臂膀。

從“協(xié)調(diào)”方面來說，企業(yè)行政管理部門擔(dān)負著協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門間的關(guān)系、協(xié)調(diào)公司與社會其他機構(gòu)和企業(yè)部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系重任。企業(yè)行政管理部門對企業(yè)內(nèi)部各部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)，是以對計劃的分工執(zhí)行和控制為基礎(chǔ)的。在執(zhí)行計劃控制的過程中，企業(yè)管理部門應(yīng)該對各部門的計劃執(zhí)行情況和執(zhí)行進度進行協(xié)調(diào)，以調(diào)整好企業(yè)內(nèi)部的整體計劃的實施。同時，還應(yīng)該對各部門在執(zhí)行工作計劃的過程中在日常事務(wù)上所發(fā)生的矛盾沖突進行調(diào)解，使企業(yè)各部門之間能夠團結(jié)和協(xié)調(diào)一致，維持政府的穩(wěn)定和正常運行。企業(yè)管理的另一項協(xié)調(diào)任務(wù)，是協(xié)調(diào)本公司同其他企業(yè)、社會機構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù) 3

關(guān)系。這種關(guān)系之所以是非業(yè)務(wù)的，是因為企業(yè)的運行是在各部門明確分工的基礎(chǔ)上才得以健康而穩(wěn)定地進行的。其主要內(nèi)容是在維護企業(yè)的基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，發(fā)展同社會各有關(guān)單位的友好交往，緩解矛盾沖突，從而為企業(yè)爭取一個好的生存環(huán)境。

從“服務(wù)”方面來說，企業(yè)行政管理部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因為行政服務(wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)企業(yè)的最終目的的。行政管理部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的”中心”。否則，就影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實現(xiàn)，企業(yè)管理的理想境界應(yīng)該是“潤物細無聲”。企業(yè)的行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務(wù)，反對“為管理而管理”；必須堅決擯棄形式主義，切實講究實效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對大手大腳；必須根據(jù)公司實際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以公司利益為最高原則，反對泥古不化、因循守舊；最后，企業(yè)管理最終要落實到確立服務(wù)觀念，克服老爺作風(fēng)和衙門習(xí)氣，切實搞好服務(wù)上來。

總之，企業(yè)管理在行政管理中具有重要的地位和作用，但是，許多企業(yè)在行政管理中還存在這樣和那樣的問題，因此，分析企業(yè)在行政管理中存在的問題，這對于探討提高企業(yè)管理效率的對策是很有意義的。

二、現(xiàn)行企業(yè)管理中存在的問題

1、管理規(guī)范程度不夠，觀念陳舊

不少企業(yè)的管理方法仍停留在訂制度，補臺帳、翻報表、算獎金等等。還有些領(lǐng)導(dǎo)僅僅滿足于聽匯報，作報告，這些不切實 4

際的管理方法，只會引起職工的不滿。企業(yè)管理的不夠規(guī)范也導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展的方向不明、定位不準(zhǔn)，企業(yè)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)之間脫節(jié)，推諉扯皮現(xiàn)象屢屢發(fā)生。我國企業(yè)因此而發(fā)展后勁不足、創(chuàng)新不夠、競爭不強。面對近年來勢兇猛的金融危機，許多企業(yè)沒有采取有效的措施加以應(yīng)對而是手足無措，使得企業(yè)的經(jīng)濟效益不斷下降體制。

2、人力資源管理方式有待提高

部分企業(yè)只重眼前利益，缺乏長遠規(guī)劃，面對市場競爭趨勢的加大，企業(yè)為相創(chuàng)造各自的利益，不愿意安排時間給職工培訓(xùn)。造成企業(yè)職工素質(zhì)參差不齊，高素質(zhì)人才缺乏。沒有形成或完善有利于調(diào)動高技能人才積極性的分配制度。沒有建立并完善職工憑職業(yè)技能資格得到使用提升、憑業(yè)績貢獻大小確定收入分配的使用待遇機制。

3、營銷管理不科學(xué)

企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于營銷策略的運用。目前我國企業(yè)發(fā)展速度不是很快，雖然與我國歷史遺留的問題有一些關(guān)系，但是主要還是企業(yè)自身的問題——營銷策略不合理。主要表現(xiàn)在營銷手段有待改進、營銷創(chuàng)新動力有限、忽視品牌建設(shè)、短線思維局限了企業(yè)營銷戰(zhàn)略的發(fā)展等。

4、企業(yè)文化不能跟進

企業(yè)文化可以被當(dāng)作企業(yè)賴以生存的軟環(huán)境，對于整個企業(yè)的健康發(fā)展具有無可替代的作用。通常情況下企業(yè)文化具有導(dǎo)向，約束，凝聚以及激勵思想基本功能。任何先進的管理理念必須要與員工形成強烈的共通才能夠順利開展。一旦管理理念和目標(biāo)與 5

員工達不到精神上和心理上的共鳴，就難以取得預(yù)想的成效。然而，我國的不少往往忽略企業(yè)本身所處的背景和環(huán)境，增加了員工抵制情緒，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。

三、提高企業(yè)管理效率的對策

1、更新觀念，規(guī)范企業(yè)管理

管理理念的更新是企業(yè)發(fā)展的前提。針對我國企業(yè)的管理現(xiàn)狀，特別是我國很多企業(yè)管理工作比較混亂，基礎(chǔ)比較薄弱。它們迫于發(fā)展以及競爭的壓力，加上思想認識不夠，創(chuàng)新意識不強，這些企業(yè)的發(fā)展具有很大的局限性。所以，必須更新管理理念，規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)管理。我國的企業(yè)發(fā)展過程中，管理跟不上企業(yè)發(fā)展需要是非常常見的現(xiàn)象。進一步規(guī)范企業(yè)管理，就要把企業(yè)經(jīng)營與管理有機地結(jié)合起來，建立起整套科學(xué)完整合理規(guī)范的管理制度，做到有章可循，使企業(yè)管理科學(xué)有序化、規(guī)范化，促進企業(yè)全面持續(xù)健康地發(fā)展。

2、加強人力資源管理

擁有一支強有力的職工隊伍，是一個企業(yè)發(fā)展的根本，它直接決定了企業(yè)的生存位臵、檔次和今后的發(fā)展。一是完善技能人才教育培養(yǎng)機制。積極探索技能人才的培養(yǎng)途徑，充分利用一切資源，加快緊缺技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。二是建立完善的技能人才激勵機制，落實人才選拔制度。要積極提高技工經(jīng)濟待遇，根據(jù)工作崗位要求的技能水平、責(zé)任大小和貢獻等要素，確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)工職需要，開展競爭上崗，使大批優(yōu)秀人才脫穎而出；對成效突出、業(yè)績顯著的高技能人才，要及時提拔；對解決重大技術(shù)難題、在技術(shù)革新創(chuàng)造發(fā)明方面取得較高效益的職工，6

要破格使用。做到人盡其才、才盡其用。

3、提高企業(yè)的營銷能力

要創(chuàng)新營銷理念。我國企業(yè)主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營為主，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭越來越激烈，利潤率也越來越低，為獲取比較高一些的利潤，傳統(tǒng)企業(yè)往往會忽視對環(huán)境和社會的影響。因此，應(yīng)當(dāng)樹立綠色營銷、低碳營銷觀念。企業(yè)在選擇產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)原料、制造程序時，應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；在產(chǎn)品設(shè)計和包裝設(shè)計時，應(yīng)盡量降低產(chǎn)品包裝或產(chǎn)品使用剩余物，以降低對環(huán)境的不利影響。積極引導(dǎo)消費者在產(chǎn)品消費、使用過程中減少污染，在產(chǎn)品的銷售過程中，注意節(jié)約資源，從而使經(jīng)濟效益和環(huán)境、生態(tài)有機結(jié)合起來，形成企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、充分發(fā)揮企業(yè)管理文化的作用

企業(yè)管理的文化是企業(yè)長期生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、發(fā)展過程中所形成的管理思想、管理方式、管理理論、群體意識以及與之相適應(yīng)的思維方式和行為規(guī)范的總和。企業(yè)管理文化史對人的精神支配起到很大作用的力量，成功的企業(yè)都擁有良好穩(wěn)定并具有特色化的企業(yè)文化。因此，在企業(yè)管理過程中，要充分發(fā)揮企業(yè)文化的引導(dǎo)作用，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，更好地為企業(yè)服務(wù)。對企業(yè)在發(fā)展過程中形成的一些好的傳統(tǒng)和做法，進行系統(tǒng)地提煉和總結(jié)，并通過企業(yè)管理強化企業(yè)員工對企業(yè)文化的認同。通過企業(yè)管理的文化的建設(shè)實施，使企業(yè)人文素質(zhì)得以優(yōu)化，歸根結(jié)底是推進企業(yè)競爭力的提高，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。

總之，企業(yè)管理水平是我國企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵要素，要正確處理好企業(yè)管理以及規(guī)范之間的關(guān)系，積極進行企業(yè)制度創(chuàng) 7

新，加強人力資源管理，形成科學(xué)完善的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，強化組織的柔韌性，為企業(yè)快速發(fā)展提供動力和保證，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

具體可以以下幾方面進行探索：

（1）對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求。上層管理部門的主要活動，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是企業(yè)總體效率。重點要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進工作，提高效率。中層行政管理主管要根據(jù)上層領(lǐng)導(dǎo)的意圖和公司的發(fā)展戰(zhàn)略，做好上下層聯(lián)絡(luò)溝通工作。對上級工作任務(wù)進一步分解并做好計劃，同時做好部門各項工作的指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，提高自身的職能作用?；鶎庸芾碚呤侵贫ㄓ媱?，進一步去實施指引、激勵、溝通和營造氛圍的工作以使能夠影響員工的行為，促使他們共同努力去完成組織的目標(biāo)。

（2）學(xué)會運用一系列現(xiàn)代化管理工具。一是制定客戶關(guān)系管理，客戶關(guān)系管理的核心是客戶價值管理，它將客戶價值分為即成價值和潛在價值，通過一對一營銷原則，滿足不同價值客戶的個性化需求，提高客戶忠誠度和保有率。實現(xiàn)客戶價值持續(xù)貢獻，從而全面提升企業(yè)盈利能力。二是提升信息化和智能化的步伐。隨著信息化進程的加快和深化，互聯(lián)網(wǎng)及各種應(yīng)用系統(tǒng)的廣泛使用。企業(yè)正在積累大量歷史數(shù)據(jù)商務(wù)智能將數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機分析和數(shù)據(jù)挖掘等先進的信息技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中，通過集成來自不同數(shù)據(jù)資源的多種數(shù)據(jù)類型，提供從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)新的關(guān)系，從而幫助企業(yè)識別優(yōu)質(zhì)客戶，改善政府與客戶關(guān)系，8

提高決策能力和運營能力，改善績效管理。創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，增加產(chǎn)品銷售和營業(yè)收入。

（3）建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，實施績效管理。每一個企業(yè)管理人員都必須是善于學(xué)習(xí)的模范，要通過學(xué)習(xí)不斷提高自身地素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。上世紀(jì)末我國企業(yè)開始接觸績效管理，本世紀(jì)初績效管理模式正式引入我國?？冃Ч芾砝砟钭尨蠖鄶?shù)員工在潛意識中都愿意為企業(yè)努力工作，并積極承擔(dān)責(zé)任，具有相當(dāng)?shù)膭?chuàng)新能力和自我約束能力。只要企業(yè)在物質(zhì)激勵、精神激勵上做到公平、公正，對員工的職業(yè)成長和人生價值實現(xiàn)有幫助，員工就認可企業(yè)的管理方法。企業(yè)中部門與部門、團隊與團隊、員工與員工、員工與管理者間的溝通將會和諧進行，企業(yè)的各類績效目標(biāo)就能夠順利得以實現(xiàn)。例如：世界上著名的愛立信公司，就認為推行績效管理和能力管理，其評價結(jié)果一定要與薪酬掛鉤等，以上這些都值得在我們的企業(yè)管理中大膽實踐，逐步實施。

綜上所述，行政管理在企業(yè)管理中有著極為重要的地位和作用，企業(yè)管理要發(fā)揮作用，就必須建立健全規(guī)章制度，提高企業(yè)管理人員的素質(zhì)，不做表面文章。同時，要學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外企業(yè)管理的新模式，規(guī)范企業(yè)的行政管理。

第二篇：電大行政管理本科畢業(yè)論文

陜西廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

論 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對

策措施

[摘要]： 黨在十六屆五中全會通過的《“十一五”規(guī)劃》建議中,提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),在十屆全國人大四次會議的政府報告中,溫總理再次強調(diào)了這項任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]：

存在的問題 具體的規(guī)劃

一、新農(nóng)村建設(shè)背景 當(dāng)前，國家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長方式也在相應(yīng)改變，“三農(nóng)”問題的解決面臨新的形勢，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認識其長期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅持從實際出發(fā)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對正在開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。

二、目前我國新農(nóng)村建設(shè)存在的問題 我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占全國人口近七成。在黨和政府的關(guān)懷下,經(jīng)過二十多年的改革開放,我國農(nóng)村建設(shè)已取得了歷史性的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就,呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢。但是,在總體上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過坎階段,存在許多問題。

（一）投入嚴重不足,資金遠遠跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式

2005年全社會固定資產(chǎn)投資達88607億元,比上年增長25.7%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資75096億元,增長27.2%;農(nóng)村增長18%,與城鎮(zhèn)投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴重影響農(nóng)村水利設(shè)施的維修和建設(shè)。二是影響農(nóng)業(yè)投資。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化應(yīng)用程度較低,農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔(dān)”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。最主要的原因就是農(nóng)業(yè)投資太少,特別是農(nóng)業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。我國農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來,這個問題已引起了國家的高度重視,對農(nóng)村社會事業(yè)的投資一直呈上升趨勢,但是,與城市相比,農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。（3）城市與農(nóng)

陜西廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業(yè)費城市初中平均值為601元、小學(xué)為768元,而農(nóng)村則分別為539元和728元。河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。（4）我國農(nóng)村很多家庭因為無力承擔(dān)子女受教育的費用,導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。據(jù)統(tǒng)計,在我國的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒機會入小學(xué),更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學(xué)率在農(nóng)村的初中階段已經(jīng)很明顯,有的地方甚至高達20%—30%.（二）人才流失嚴重

目前,我國農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村富余勞動力不斷增加,需要國家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動力,另一方面是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專長、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當(dāng)嚴重。這種人才的流失可以包括如下幾個方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢勞動力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。三是通過高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門,而國家又沒有相應(yīng)的政策,使這部分人返回農(nóng)村。

（三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障

從總體上來說,我國農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。首先,由于財政投資的不足,農(nóng)村的社會發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。其次,農(nóng)民工的權(quán)益也屢屢受到侵犯。這幾年來,由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農(nóng)民工的社會保障權(quán)利得不到保證。三是改革過程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。隨著城市建設(shè)的擴大,農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來越多,在征地過程中也存在很多侵犯農(nóng)民權(quán)益的問題,如征地中對農(nóng)民的補償標(biāo)準(zhǔn)過低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門和企業(yè)征地過程違規(guī)操作等現(xiàn)象。

（四）人口增加,資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重

目前,在我國農(nóng)村建設(shè)的過程中,存在著經(jīng)濟發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴重問題。據(jù)

陜西廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

惡化、環(huán)境污染嚴重,農(nóng)村能源短缺。

三、我國農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問題的原因

（一）體制上的原因 城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費水平的差距不斷拉大。還帶來了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機會的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。

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于自己致富和迎來送往上,對村黨建工作不是一抓到底,而是時緊時松,工作也只是停留在開會和一般號召、發(fā)文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新思路

（一）加強基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用 建設(shè)新農(nóng)村必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。針對目前基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強基層黨組織的建設(shè)作為重點。首先,必須充實農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。二是加大對一把手的培養(yǎng)力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級組織舉薦相結(jié)合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強對農(nóng)村黨員的教育和管理,增強黨員的群眾觀點和政策觀念。

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參考文獻： [1]劉彥隨；中國新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新理念與模式研究進展；地理研究；2008年2期27卷 [2]陳錫文；推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展；2005

[3]徐勇；國家整合與社會主義新農(nóng)村建設(shè)；社會主義研究；2006年01期

第三篇：電大行政管理畢業(yè)論文實施細則

附件三

河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）教學(xué)工作實施細則（試行）

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）是根據(jù)專業(yè)教學(xué)的要求，對學(xué)生所學(xué)知識和理論進行綜合運用的培訓(xùn)，旨在培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)研究素養(yǎng)，提高分析和解決問題的能力，使學(xué)生的創(chuàng)新意識和專業(yè)素質(zhì)得到提升，使學(xué)生的創(chuàng)造性得以發(fā)揮。

1．畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）的組織管理

根據(jù)中央電大文件規(guī)定，中央電大負責(zé)編制各專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）教學(xué)工作實施方案，制定此項工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并提出具體工作要求，對省電大工作進行指導(dǎo)、檢查與評估，對畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）成績進行終審。

省電大根據(jù)中央電大有關(guān)文件，負責(zé)制定各專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）工作實施細則和相關(guān)管理制度，部署和落實全省畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）工作，對市電大（教學(xué)點）工作進行指導(dǎo)、檢查與評估。

市電大（教學(xué)點）成立畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對試點單位畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）工作全面領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。工作內(nèi)容主要有：

（1）根據(jù)省電大畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）實施細則的要求，制定具體工作計劃，作好畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）動員工作，定期檢查工作進度，處理和解決實施過程中出現(xiàn)的問題。

（2）審批指導(dǎo)教師、答辯（評審）委員的資格，安排組成答辯評審小組，檢查答辯（評審）情況。

（3）負責(zé)組織對指導(dǎo)教師和答辯（評審）委員的培訓(xùn)。

（4）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檢查、執(zhí)行畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）的評分標(biāo)準(zhǔn)。（5）負責(zé)審核所屬各單位畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）成績。（6）負責(zé)上報有關(guān)材料。

2．畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）選題原則

選題應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求,以學(xué)生所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主，不應(yīng)脫離專業(yè)范圍，要有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度；題目大小適中，對實際工作有一定指導(dǎo)意義；應(yīng)結(jié)合當(dāng)前科技和經(jīng)濟發(fā)展，盡可能選擇與社會發(fā)展及本地區(qū)、本單位實際工作相結(jié)合的題目。選題應(yīng)鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新，避免選擇已經(jīng)完全得到解決的常識性問題；鼓勵選擇同國家的建設(shè)與發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實問題，鼓勵解決實際問題。

本、?？频倪x題在深度和廣度上要有所區(qū)別，選題難度、大小適中，以在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)努力可完成為宜。

學(xué)生在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下確定初步選題后，由教學(xué)點專業(yè)責(zé)任教師簽署意見，教學(xué)點加蓋公章后，報市電大專業(yè)責(zé)任教師簽署意見，市電大教學(xué)管理部門簽署意見并存檔（見附件1），并報省電大備案。

選題一經(jīng)確定，一般不再作變動。特殊情況必須修改的，須報省電大審批。

一個選題在被選用兩屆后，一般不再作為選題推薦。

3．畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）要求

凡修完本專業(yè)全部必修課程，已修課程學(xué)分達到全部課程總學(xué)分80%以上的學(xué)生，經(jīng)申請可參加畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）實踐教學(xué)。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）為各專業(yè)學(xué)生必修環(huán)節(jié)，不得免修。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）的任務(wù)量要適中，中等水平的學(xué)生完成畢業(yè)作業(yè)的時間一般每學(xué)分不少于1周。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）應(yīng)由學(xué)生本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下獨立完成，杜絕一切抄襲、剽竊行為。學(xué)生在專科學(xué)習(xí)階段所作畢業(yè)論文不得直接或變相用作本科學(xué)習(xí)階段的畢業(yè)論文。選題原則上一人一題，確實需要多人合作完成的綜合性課題，必須明確分工，保證各自獨立完成所分擔(dān)的部分，杜絕抄襲、代筆等弄虛作假行為。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）應(yīng)做到觀點新穎、明確，材料翔實、有力，結(jié)構(gòu)完整、謹嚴，語言通順。

畢業(yè)論文（作業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備學(xué)術(shù)文體的一般特征。調(diào)查報告、工作總結(jié)及文學(xué)作品等各類非學(xué)術(shù)文體的文章不能作為畢業(yè)論文（作業(yè)）提出。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）主要內(nèi)容包括：摘要、目錄、正文、參考文獻。專業(yè)所需的圖紙、測試數(shù)據(jù)以及計算機程序清單、軟盤等相關(guān)材料。所引用的中外文參考文獻資料，必須注明引用教材（或著作、期刊等）的書名（或著作、期刊名）、作者、出版單位、時間（引用期刊的還必須注明文章名）。引用其他參考材料也應(yīng)注明資料來源。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）字數(shù)本科一般不少于6000字，不超過10000字；?？埔话悴簧儆?000字，不超過8000字。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）統(tǒng)一使用A4紙進行文字打印及裝訂（側(cè)面裝訂），頁面上下邊距各2 CM，左邊距2.5CM，右邊距2 CM。標(biāo)題為小二號黑體字，頂部居中排列，上下各空一行，正文為小四號宋體字，行距為1.5倍行距。各級標(biāo)題序號為“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”、“①”。定稿時要求有印刷稿和電子文稿。本科論文具體要求執(zhí)行各專業(yè)集中實踐環(huán)節(jié)實施細則。

4．指導(dǎo)教師

指導(dǎo)教師條件：

（1）具有認真的工作態(tài)度、豐富的專業(yè)知識和較高的業(yè)務(wù)水平，熟悉電大教學(xué)情況。

（2）具有相應(yīng)或相近專業(yè)本科及以上學(xué)歷，且有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，具有3年以上相應(yīng)專業(yè)教學(xué)經(jīng)歷。

（3）專科畢業(yè)作業(yè)指導(dǎo)教師條件可視具體情況適當(dāng)放寬。

各試點教學(xué)點將畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）指導(dǎo)教師名單報市電大初審，經(jīng)省電大復(fù)審后確定（見附件2）。

指導(dǎo)教師職責(zé)：

（1）根據(jù)畢業(yè)作業(yè)教學(xué)工作的具體要求和安排，制定詳細工作計劃。

（2）指導(dǎo)學(xué)生正確選題，對學(xué)生畢業(yè)作業(yè)全過程進行指導(dǎo)，解決寫作中的有關(guān)問題。

（3）指導(dǎo)學(xué)生制訂寫作計劃，檢查寫作提綱，審閱學(xué)生寫作初稿，提出具體修改意見。指導(dǎo)學(xué)生進行文獻檢索，推薦參考書目和資料并指導(dǎo)閱讀。

（4）對每位學(xué)生畢業(yè)作業(yè)進行分階段指導(dǎo)，本科不少于4次，?？撇簧儆?次，總計時間本科不少于8小時，專科不少于6小時，每次指導(dǎo)需進行較詳細記錄（見附件3）。

（5）檢查學(xué)生獨立完成寫作工作情況，鑒別并制止抄襲、剽竊等造假行為。

（6）針對學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）全過程表現(xiàn)寫出具體準(zhǔn)確的評語，并給出初評成績（見附件4）。

指導(dǎo)教師工作量：

每名教師指導(dǎo)的同一屆各類各層次學(xué)生總數(shù)：專職教師不多于15人，兼職教師不多于10人。專職教師同時指導(dǎo)的各類學(xué)生數(shù)一般每人不超過30人；兼職（或業(yè)余）指導(dǎo)教師同時指導(dǎo)的各類學(xué)生數(shù)一般每人不超過20人。

5．畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）答辯（評審）

（1）答辯學(xué)生

A．本科畢業(yè)生原則上均應(yīng)參加畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）答辯；?？飘厴I(yè)生是否答辯根據(jù)各專業(yè)實施細則而定，由省電大報中央電大備案。

B．組織全部本科畢業(yè)生答辯確有困難的電大可抽取部分論文進行答辯，但申請學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生和論文初評成績在80分及以上的學(xué)生必須參加畢業(yè)論文答辯。擬采取采取部分答辯的形式的市電大須向省電大提出申請，并報經(jīng)中央電大教務(wù)處批準(zhǔn)；抽取比例不得低于30%；參加答辯的學(xué)生隨機抽取，不得指定；學(xué)生要求參加答辯的，所在學(xué)校應(yīng)予許可。

（2）答辯（評審）的組織

答辯（評審）工作由市電大具體實施，市電大根據(jù)上級電大的有關(guān)要求，制訂答辯（評審）工作計劃，填報答辯（評審）申報表（見附件5），報省電大審批后確定。

（3）答辯（評審）委員會的組成與職責(zé)

A．人數(shù)須為3人及以上單數(shù)，由具有相應(yīng)專業(yè)較高業(yè)務(wù)水平的專家組成。成員需具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷、副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家不少于1名。

B．主要職責(zé)：監(jiān)督檢查并解決答辯（評審）過程中出現(xiàn)的專業(yè)學(xué)術(shù)問題，對當(dāng)?shù)赜袪幾h的答辯（評審）成績進行審議。

（4）答辯（評審）小組組成與職責(zé)

A．人數(shù)須為3人及以上單數(shù)組成。具體小組成員結(jié)構(gòu)：答辯主持人1名（具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷、副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并持有中央電大頒發(fā)的答辯主持人資格證書），答辯教師1名及1名以上單數(shù)組成，秘書1名（具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷，負責(zé)匯總答辯題目及答辯評語、成績）。有條件的地區(qū)應(yīng)注意加強答辯小組的人員構(gòu)成。

B．指導(dǎo)教師不能擔(dān)任本人指導(dǎo)的學(xué)生的答辯（評審）工作。

C．主要職責(zé)：根據(jù)學(xué)生答辯情況和文字材料，為學(xué)生評定答辯成績和畢業(yè)實踐成績。

（5）答辯（評審）教師

具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷、中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、3年以上相應(yīng)專業(yè)教學(xué)和研究工作經(jīng)驗。答辯（評審）教師應(yīng)審閱參加答辯的學(xué)生撰寫的畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)），并依此在學(xué)生答辯時提出問題，對學(xué)生答辯情況進行現(xiàn)場點評。

（6）答辯程序

A．答辯教師審閱參加答辯的學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）。

B．答辯主持人宣布答辯程序和要求，確定答辯人抽取方案。

C．答辯人用10～15分鐘介紹畢業(yè)實踐選題理由、研究思路及畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）主要成果（或結(jié)論）。

D．答辯教師審查判斷畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）的真實性，在答辯人的研究范圍內(nèi)，當(dāng)場提出3～5個相關(guān)問題，由答辯人答辯。

E．答辯教師對答辯人答辯的情況進行當(dāng)場點評，并給出答辯評語和答辯成績，記入《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）評審表》（見附件4）。

6．成績評定

（1）指導(dǎo)教師在學(xué)生完成設(shè)計（論文、作業(yè)）文字材料撰寫后，根據(jù)《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）初評成績評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件6），以百分制給出初評成績。

（2）答辯結(jié)束后，由答辯主持人組織答辯教師對學(xué)生設(shè)計（論文、作業(yè)）、答辯過程進行評議，根據(jù)《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）初評成績評分標(biāo)準(zhǔn)》和《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文）答辯評判標(biāo)準(zhǔn)》（見附件7），結(jié)合學(xué)生答辯過程情況，參考畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）指導(dǎo)教師的初評成績，以百分制或?qū)I(yè)實踐教學(xué)文件規(guī)定的形式給出畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）的最終成績，并記入《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）評審表》‘答辯（評審）成績’（即 ‘論文成績’）欄中。

（3）答辯（評審）小組對不參加答辯的學(xué)生的畢業(yè)論文（作業(yè)）進行評審，以百分制或?qū)I(yè)實踐教學(xué)文件規(guī)定的形式給出畢業(yè)論文（作業(yè)）的最終成績。

（4）凡文字材料未達到基本要求、抄襲造假者，按不及格處理。

（5）凡畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）成績未達60分或要求重做者，可根據(jù)所在試點教學(xué)點實踐教學(xué)安排計劃，在學(xué)籍有效期內(nèi)進行。

7．抽查與評議

省電大根據(jù)本省實際，按適當(dāng)比例組織對反映學(xué)生實踐成果的文字材料和影響學(xué)生成績的畢業(yè)實踐各環(huán)節(jié)工作進行抽查復(fù)審及評議，寫出分析報告。

8．成績驗收

（1）畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）成績評定結(jié)束后，由市電大和試點教學(xué)點進行匯總和初審(見附件8)。

5（2）市電大和試點教學(xué)點將《教師指導(dǎo)記錄表》、《畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）評審表》、成績匯總表報省電大，省電大對畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）成績進行復(fù)審。

（3）中央電大對畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）驗收工作進行指導(dǎo)和檢查。中央電大驗收終審后確定的成績?yōu)樽罱K成績。

9．其他

為使畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）工作能順利進行，要求各單位在以下規(guī)定時間將有關(guān)材料報省校教學(xué)指導(dǎo)中心。

（1）每學(xué)期考試前布置下學(xué)期的畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）工作，上報領(lǐng)導(dǎo)小組名單、工作計劃、《畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）指導(dǎo)教師申報表》（一式三份）。

（2）每年4月和10月中旬安排畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）答辯（評審）工作，上報《畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）答辯申報表》（一式三份）和時間安排，并將《初步選題申報表》報省校備案。

（3）每學(xué)期考試前，上報《教師指導(dǎo)記錄表》、《畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）評審表》、成績匯總表（一式三份）,同時報送成績?yōu)閮?yōu)良的畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）的電子稿。

（4）每年9月10日前，報送上一學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）教學(xué)工作總結(jié)。附件：

1．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）初步選題申報表

2．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）指導(dǎo)教師申報表

3．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）教師指導(dǎo)記錄表

4．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）評審表

5．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）答辯申報表

6．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）初評成績評分標(biāo)準(zhǔn)

7．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）答辯成績評判標(biāo)準(zhǔn) 8．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）成績匯總表

河北廣播電視大學(xué) 二○○五年十月二十四日

第四篇：電大?？菩姓芾懋厴I(yè)論文

淺談服務(wù)行政

摘要：政府的產(chǎn)生源于人民的公意達成和公意授權(quán)，這就決定了行政管理的服務(wù)性質(zhì)。21世紀(jì)，服務(wù)將是行政管理職能的必然選擇。為公民服務(wù)，為國家服務(wù)，為社會大眾服務(wù)，將是行政服務(wù)的主要對象；而效率與效益，將是行政服務(wù)的價值取向。在社會主義初級階段，判斷行政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，則看其是否有利于發(fā)展社會主義的生產(chǎn)力，是否有利于增加國家的綜合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最終依據(jù)將是用“人民是否滿意”這個尺度來衡量。關(guān)鍵詞：行政管理，服務(wù)，衡量尺度

21世紀(jì)，以服務(wù)為方向的中國政府職能選擇將成為一種必需和必然。政府將按照企業(yè)化的方式努力為公民、為國家、為社會服務(wù)，并自覺把“效率”和“效益”作為自身服務(wù)水平的內(nèi)在評判尺度，把“人民滿意不滿意”作為外在的評判尺度。

一、服務(wù)：21世紀(jì)行政管理的職能設(shè)計

管理在本質(zhì)上就是服務(wù)，服務(wù)理所當(dāng)然成為政府職能的必然選擇。21世紀(jì)中國政府必然也應(yīng)樹立“小政府、大服務(wù)”的行政理念，進行職能的再設(shè)計。

1、管理就是服務(wù) :管理是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在本質(zhì)

上管理與服務(wù)是統(tǒng)一的。社會生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會主體產(chǎn)生分化，并逐步形成群眾組織（包括國家），各組織內(nèi)部及各組織之間都存在著嚴重的利益沖突，各組織成員為避免無謂的消耗，以最少成本換取最大利益，相互訂立契約，把自身的一部分權(quán)利讓渡出來，形成公共權(quán)力，由全體成員選舉的少數(shù)代表掌握。掌握權(quán)力的少數(shù)人根據(jù)其成員的要求，管理公共事務(wù)，維護組織及其成員的利益。同時，各組織之間也基于同樣原因簽訂盟約，把部分權(quán)力交給凌駕于其他組織之上的組織（國家政府），管理全體社會的公共事務(wù)，維護社會秩序，進而維護整個社會的利益。管理的實質(zhì)，就是利用組織及其成員賦予的權(quán)力為公眾利益服務(wù)。因此，從本質(zhì)上講，管理就是服務(wù)。

2、服務(wù)是政府職能的必然選擇：政府是公民間契約的產(chǎn)物，它在本質(zhì)上是一種為公民和社會共同利益服務(wù)的組織。隨著社會的發(fā)展，它日益脫離并凌駕于社會之上，但這種服務(wù)性質(zhì)不可能改變，只不過是服務(wù)的對象不同而已。政府最根本的職能仍然是服務(wù)職能。政府作為眾多社會組織中的一種，也是為社會需要而存在，為社會利益而存在。因而，它必須為促進社會的發(fā)展和進步服務(wù)，為社會日益增長的物質(zhì)和文化需求服務(wù)，而不是相反。政府行政在理論上不僅僅是單純的管理制行政，而應(yīng)是為社會和公眾提供服務(wù)的行政。

服務(wù)是政府的首要職能。現(xiàn)代西方各國政府的職能再設(shè)計也正是出于這種選擇。

20世紀(jì)70年代開始，西方各國行政管理陷入信任危機，引起了國際性的公共管理改革，要求政府的職能進行重新定位和設(shè)計。西方各國通過多方面探索，最終選擇了服務(wù)職能，實現(xiàn)了由過去重管理控制輕服務(wù)、“以政府為中心”到開始注重公共服務(wù)、“以滿足人民的需求為中心”的轉(zhuǎn)變。中國的行政管理，離不開國際公共行政發(fā)展的歷史背景和時代特殊性，更何況中國政府本身就要“全心全意為人民服務(wù)”。因此，最終實現(xiàn)政府職能的方向性選擇，就成為一種必需和必然。

3、轉(zhuǎn)變觀念：“小政府”與“大服務(wù)”服務(wù)在理論和實踐上都成為政府職能的必然取舍。但我們的政府仍然習(xí)慣于全面干預(yù)，強調(diào)行政管理。這首先是因為，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)行政人員及公民本身還沒有意識到政府就是服務(wù)機關(guān)，政府的職能就是為公民、為國家、為社會服務(wù)。我們的政府仍然習(xí)慣于“全能”角色，不該管的也要管，結(jié)果什么都管不好。我們的企事業(yè)單位、社會團體也習(xí)慣于政府的全面干預(yù)和行政控制，不僅不爭取自己應(yīng)有的權(quán)利，而且對政府過分依賴。公民更是“勢單力薄”，一味指望政府能“為民作主”。一方面權(quán)力主體沒意識到自己的權(quán)力，自然也不對政府提出

什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的權(quán)力，忽視了權(quán)力主體的權(quán)力?，F(xiàn)代政府職能的轉(zhuǎn)變首先要求政府樹立新的行政理念，從制度和體制及運作機制上，使行政管理為公共利益服務(wù)。其次，還要求權(quán)力主體觀念也要有所轉(zhuǎn)變，要認識自己的權(quán)力，爭取自己的權(quán)力，限制政府的權(quán)力，主動要求政府提供服務(wù)，最終實現(xiàn)“小政府、大服務(wù)”的理想格局。

二、政府該為誰服務(wù)

既然服務(wù)是政府職能的必然選擇，那么，政府到底該為誰服務(wù)呢？

1：為公民服務(wù)： 從政治角度理解：“契約理論”認為，政府的合法性是建立在公民與政府、公民之間的政治契約的基礎(chǔ)上的，政府的一切權(quán)力來自公民之間的契約或公民與政府之間的權(quán)能委托，政府應(yīng)保護全體公民的公共利益，維護和平的社會秩序，充當(dāng)公民的忠實“奴仆”，“全心全意為人民服務(wù)”，否則，公民有權(quán)收回委托之權(quán)能，選舉出新的政府。眾所周知，政府機關(guān)本身并不直接創(chuàng)造社會財富，它們的運轉(zhuǎn)和活動靠公民所交納的賦稅支持，公職人員靠納稅人來供養(yǎng)，公民是公職人員的“衣食父母”。政府為公民服務(wù)，反映公民的意愿，為公民利益盡心工作，完全是應(yīng)有之義，應(yīng)有之舉，而非政府單方面的“恩賜”。

經(jīng)濟學(xué)尤其是制度經(jīng)濟學(xué)和公共選擇理論，為我們提供了另一種理解模式。經(jīng)濟學(xué)理論認為，政府管理過程就是基礎(chǔ)設(shè)施、治安、政策、法律等公共產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。而公民則是政府提供的公共產(chǎn)品的消費者，政府存在的目的就是滿足“消費者”的不同需求，以

盡可能高效率、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)爭取消費者的支持。按照這種理解，政府不僅要為公民服務(wù)，而且要提供盡可能好的服務(wù)，否則，就難以贏得公眾的支持，從而失去存在的基礎(chǔ)。各種理論雖然理解的角度不同，但它們都證明了這樣一個觀點：政府必須為公民服務(wù)。

2、為國家服務(wù)： 行政管理是國家發(fā)展的產(chǎn)物，它通過自身的管理活動來發(fā)揮、實現(xiàn)國家的職能，執(zhí)行國家的意志。它不可能脫離國家而獨立存在。任何行政管理活動都服從于國家、服務(wù)于統(tǒng)治階級。行政管理在本質(zhì)上是為國家服務(wù)的，政府代表并為國家的利益開展活動。

任何國家都有安全的需要，從內(nèi)外兩個方面表現(xiàn)出來。內(nèi)部安全是統(tǒng)治階級維護和鞏固自己的統(tǒng)治，防止政權(quán)喪失，保持國內(nèi)穩(wěn)定。政府為實現(xiàn)內(nèi)部安全，維護統(tǒng)治，一方面要代表國家利用暴力工具強制被統(tǒng)治階級服從國家的意志、法律和政策，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的反抗。另一方面則采取改善福利等措施協(xié)調(diào)和緩解與人民群眾

之間的矛盾，保護內(nèi)部的安全和穩(wěn)定，為統(tǒng)治階級利益服務(wù)。外部安全就是要保證主權(quán)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不受它國侵犯，維護國家的尊嚴。政府代表國家通過外交、戰(zhàn)爭等方式實現(xiàn)國家的這種安全需要。

在內(nèi)外安全和穩(wěn)定的政治環(huán)境下，統(tǒng)治階級還要努力發(fā)展本國的經(jīng)濟、文化、教育、科技等事務(wù)，以鞏固自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)。政府通過執(zhí)行經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理職能，為國家經(jīng)濟文化等發(fā)展服務(wù)。當(dāng)然，政府代表國家與它國開展經(jīng)濟和科技等方面的競爭，進行綜合國力的較量，也是政府為國家服務(wù)的應(yīng)有之義。

3、為社會服務(wù)：政府職能除了為國家服務(wù)和具有強制性的一面之外，還具有為社會服務(wù)的非強制性的一面，這是由國家和社會關(guān)系決定的。專制社會，國家與社會的關(guān)系出現(xiàn)了顛倒，國家日益凌駕于社會之上，對社會超?？刂啤，F(xiàn)代民主社會，才真正體現(xiàn)了社會決定國家，國家按照社會的指意運作的內(nèi)在涵義。國家與社會的這種關(guān)系“具體化為政府與市場、政府與企業(yè)、政權(quán)組織與社會、國家機構(gòu)與社會民眾的關(guān)系。一句話，是上層建筑服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)系”，所以，國家要為社會服務(wù)。政府則代表國家執(zhí)行這種服務(wù)職能，這種服務(wù)具體表現(xiàn)為政府為市場服務(wù)，如“培育市場體系、制定市場規(guī)則、維護市場秩序、進行宏觀調(diào)控、克服市場缺陷”等；

為企業(yè)服務(wù)，即“統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督”；為社會良性行為服務(wù)，如：環(huán)境保護、治理污染、維護生態(tài)平衡、制定法律和制度、保障公共安全、維護社會的公平和正義；為公民服務(wù)，如提供公共產(chǎn)品、保障公民權(quán)益。

第五篇：電大行政管理畢業(yè)論文參考題目

1．政府執(zhí)政能力研究

2．政治現(xiàn)代化與和諧社會的構(gòu)建

3．現(xiàn)代社會對行政機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的要求

（現(xiàn)代社會對領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)管理者素質(zhì)的要求）

4．論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的有限性

5．我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革趨勢前瞻

6．試論領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對領(lǐng)導(dǎo)主（客）體的影響

7．領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的原因探討

8．領(lǐng)導(dǎo)角色與危機處理

9．談領(lǐng)導(dǎo)者的影響力

10．淺談領(lǐng)導(dǎo)者的工作效率

11．淺談知識經(jīng)濟時代行政領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新能力

12．淺述領(lǐng)導(dǎo)干部正確的權(quán)力觀

13．淺談領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利信用的缺失表現(xiàn)與重建對策

14．淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的難點與對策

15．淺議我國價格聽證制度的發(fā)展與改革

16．完善基層民主選舉的一些思路

17．以行政角度審視中國現(xiàn)代化進程中的一些社會問題

18．行政管理現(xiàn)代化評價系統(tǒng)初探

19．依法保護我國環(huán)境問題的幾點探討

20．提升政府公共行政職能適應(yīng)社會快速發(fā)展

21．淺論企事業(yè)發(fā)展中人才培養(yǎng)的作用與途徑

22．談我市黨政機關(guān)管理體制和運行機制改革的思路對策

23．現(xiàn)代化進程中鄉(xiāng)村治理的相關(guān)問題思考

24．牢記為民服務(wù)宗旨 樹立良好政府形象

25．服務(wù)行政－－21世紀(jì)中國行政管理的方向選擇

26．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革之我見

27．關(guān)于完善我市社會保障體系的思考

28．試論依法行政

29．論行政管理效率觀－－兼談我國行政管理效率的現(xiàn)狀及其改觀對策

30．淺論“機關(guān)效能建設(shè)”的意義與對策

31．行政效率中出現(xiàn)的問題及解決的方法

32．當(dāng)前行政違法的原因分析及其預(yù)防與矯治

33．淺談公共行政管理的信息技術(shù)化

34．信息技術(shù)對公共行政的影響

35．電子政務(wù)發(fā)展趨勢探討

36．行政管理體制改革與電子政務(wù)的關(guān)系

37．淺論行政監(jiān)督中的輿論監(jiān)督

38．略論“三農(nóng)問題”的出路建議

39．解決“三農(nóng)”問題的對策探析

40．淺談農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題與解決對策

41．當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力流轉(zhuǎn)制度建設(shè)的思考

42．農(nóng)村養(yǎng)老保險必須由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老過渡

43．淺談企業(yè)行政管理的功能特點及其要求

44．試論市場經(jīng)濟條件下的政府職能轉(zhuǎn)變

45．淺談管理中的“人本”問題

46．淺談我市農(nóng)村社會保障工作存在的主要問題及其工作措施

47．關(guān)于加快城鎮(zhèn)化與解決農(nóng)村問題的關(guān)系之我見

48．我市目前城管行政執(zhí)法隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與措施

49．國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)之我見

50．淺談當(dāng)前我市社區(qū)民主建設(shè)的基本內(nèi)容與要求

51．關(guān)于行政道德失范的原因及治理對策的思考

52．淺談企業(yè)人力資源的內(nèi)部開發(fā)

53．論我國現(xiàn)階段社會保障制度中公平優(yōu)先的原則

54．在推進城市化進程中加強“城中村”改造與管理的幾點思考

55．農(nóng)村基層行政科學(xué)化思考

56．淺論政府職能轉(zhuǎn)變與社會中介組織的關(guān)系

57．談我市行政管理效率的現(xiàn)狀及其改觀措施

58．從農(nóng)村社會分層看村民自治與配套制度

59．論社會公正與公共政策

60．淺談行政監(jiān)督體制改革中的以權(quán)力制約權(quán)力原則

61．提高現(xiàn)代企業(yè)管理者全面素質(zhì)之我見

62．當(dāng)前下崗職工再就業(yè)工作的難點與對策

63．行政功能轉(zhuǎn)變的意義與途徑

64．提高行政效率的有效途徑

65．行政管理與行政環(huán)境關(guān)系初探

66．信息在行政管理中的地位與作用

67．行政監(jiān)督的民主化與法制化

68．試論政府職能及其政府職能的轉(zhuǎn)變

69．淺析××單位行政管理的現(xiàn)狀及改革（可泛論或就某一側(cè)面）

70．試論當(dāng)前我國公共政策主體能力的必要性

71．試論公平分配社會資源的公共政策目標(biāo)決策

72．試論知識經(jīng)濟時代對我國公共政策的影響

73．試論當(dāng)前中國公共政策系統(tǒng)及其特征

74．試論當(dāng)前中國對非官方政策智囊的支持性政策

75．試論當(dāng)前政策執(zhí)行過程中的資源分配

76．試論當(dāng)前如何推進對公共政策的科學(xué)評價

77．試論公共決策思維的新特點

78．論論“系統(tǒng)分析”在公共決策中的作用

79．試論當(dāng)前我國公共政策理念轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新

80．略論當(dāng)前政府在“社區(qū)管理”上的新改革

81．試論社區(qū)治理的主要策略和當(dāng)前選擇

82．試論我國社區(qū)公共事務(wù)的社會化趨勢

83．試論鄭州社區(qū)精神文明建設(shè)

84．對xx城市社區(qū)建設(shè)工作的幾點趨勢研究

85．淺議新時期民辦高校行政管理工作

86．論新時期如何加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)

87．依法行政和構(gòu)建和諧社會的關(guān)系

88．關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的幾點思考

89．論市場經(jīng)濟條件下政府行為的適度

90．當(dāng)代中國改革與政治穩(wěn)定問題研究

91．完善我國行政監(jiān)督體制的幾個問題

92．當(dāng)前村民自治實施的現(xiàn)狀分析

93．“上有政策．下有對策”之動因與對策研究

94．對國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的探析

95．行政職權(quán)濫用的危害與防范措施

96．淺析行政文化在行政發(fā)展中的作用

97．民主型領(lǐng)導(dǎo)與專制型領(lǐng)導(dǎo)的比較研究

98．政府機構(gòu)改革的現(xiàn)狀和發(fā)展

99．民族自治地區(qū)行政組織的特點及發(fā)展趨勢 100．淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的難點與對策

101．淺議我國價格聽證制度的發(fā)展與改革 102．行政決策的科學(xué)化和民主化的思考 103．當(dāng)前對擴大政治參與的思考

104．如何處理中央和地方的關(guān)系

105．完善基層民主選舉的一些思路 106．行政改革的動力和阻力系統(tǒng)研究