第一篇：八角鎮(zhèn)民主管理監(jiān)督制度

八角鎮(zhèn)民主管理監(jiān)督制度

第一章 村級組織職責

第一節(jié) 黨支部主要職責

一、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和憲法、法律，以及上級黨組織和本村黨員大會的決議；

二、討論決定本村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或村集體經(jīng)濟組織決定的事項，由村民委員會、村民會議或村集體經(jīng)濟組織依照法律和有關規(guī)定作出決定；

三、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村經(jīng)濟合作社和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權；

四、搞好黨組織的自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責對申請入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好黨員發(fā)展工作；

五、負責村組干部、財務人員及村集體（控股）企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督；

六、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育等工作。

第二節(jié) 村民委員會主要職責

一、宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護村民合法權益，教育和推動村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

二、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

三、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；

四、尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權和其他合法的權益；

五、興辦和管理本村的公共事務和公益事業(yè)；

六、組織實施本村建設規(guī)劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅；

七、依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護本村的社會治安，向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

八、向村民會議或者村民代表會議報告工作并接受評議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定；

九、建立健全村務公開和民主管理制度；

十、履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三節(jié) 村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟 合作社、村民主監(jiān)督委員會相互關系

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村級各級組織和各項工作的領導核心，黨支部與村委會、經(jīng)濟合作社、監(jiān)委會是領導與被領導關系。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村經(jīng)濟合作社是村民在自愿互利原則基礎上組織起來的集體所有的社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，具體提供生產(chǎn)服務、協(xié)調(diào)管理、資源開發(fā)、興辦企業(yè)、資產(chǎn)積累等職能。村民主監(jiān)督委員會（簡稱監(jiān)委會）是根據(jù)民主監(jiān)督的原則設立的，監(jiān)委會在黨支部領導下，開展黨務公開、村務公開民主管理、財務公開的監(jiān)督工作，對執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村務管理制度情況實行監(jiān)督，不參與工作決策、工作實施，只負責工作實施中的事前、事中、事后全程監(jiān)督。

第二章 民主決策制度

第四節(jié) 黨支部決策制度

村黨支部委員會議一般每月舉行一次，如遇特殊情況可隨時召開。凡屬村黨支部委員會職責范圍內(nèi)的重大問題，如：宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，黨務工作確定，黨員的教育、管理，發(fā)展黨員工作中入黨積極分子和建黨對象的確定等事項，由黨支部委員會議集體討論決定，對村級重大事項進行討論研究，并提出意見，提交村兩委聯(lián)席會議討論通過。須報上級黨委批準的，要按程序報批。村黨支部委員會議由書記主持。書記如因故不能出席，可以委托副書記或委員主持，會議形成的決定須有超過應到會委員半數(shù)同意通過。

村黨員大會一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時召開。涉及討論決定問題的黨員大會，參加會議黨員人數(shù)須超過應到會黨員人數(shù)的一半方可召開。黨員大會進行選舉，參加選舉的黨員人數(shù)須超過應到會有選舉權的正式黨員的五分之四，方能進行選舉，選舉結(jié)果須實到會有表決權正式黨員的一半以上贊成方可通過。黨員大會需要做出決議的，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成的決議須經(jīng)應到會有表決權的正式黨員的一半以上贊成方可通過。根據(jù)黨章規(guī)定，必須由支部黨員大會討論決定的事項，如選舉支部委員會、選舉出席上級黨代會代表、吸收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、對黨員的勸退和除名，對違紀黨員的紀律處分、黨支部的重要工作部署等，應該由支部黨員大會討論并通過。

第五節(jié) 村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議制度

村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議由村黨組織、村民委員會班子成員參加，參加會議人數(shù)須超過應到會人數(shù)的一半方可舉行。聯(lián)席會議由黨組織書記或由黨組織書記委托黨組織副書記或村民委員會主任召集并主持。聯(lián)席會議一般每月召開一次，也可根據(jù)實際需要隨時召開。聯(lián)席會議實行民主集中制原則，表決贊成票超過應到會人數(shù)的半數(shù)，決議方為有效。其中涉及村重大事務的決策，村民自治的問題，應經(jīng)聯(lián)席會議討論通過后，提交村民代表會議討論決定。

第六節(jié) 村民代表會議制度

村民代表會議是經(jīng)村民大會授權，行使村民民主決策的機構，凡涉及村民利益的重大事務均需提交村民代表會議民主決策。

一、村民代表的權利：

村民代表會議代行村民會議的職能，因此，村民代表受村民委托代行村民的權利。村民代表的權利主要有：

1、提出議題權，召開村民代表會議時，村民代表有權提出建議或議案；如有十分之一以上的村民提議或有三分之一以上的村民代表提議，應召集村民代表會議；

2、審議決定權，對涉及全體村民利益的重大事項進行討論并決策，形成代表大多數(shù)人利益的各種決定；

3、監(jiān)督評議權，村民代表對村委會的工作和村干部的行為有權進行監(jiān)督，提出批評或建議；

4、反映和建議權，對村里的各項工作有權向上級人民政府或黨支部、村委會反映，并提出改進工作的各種建議；

5、聯(lián)系村民征求意見權，村民代表聯(lián)系村民征求意見時，不受外界干涉。

二、村民代表的義務為：

1、密切聯(lián)系村民，每個村民代表應固定聯(lián)系10-15戶村民，在討論和決定問題時，真實地代表和反映自己所代表的村民的利益和意愿；

2、積極參加會議，遵守會議的各項規(guī)定，不斷提高參政、議政能力；

3、學習宣傳和模范遵守國家的法律和政策，教育村民遵紀守法和依法履行應盡的義務，維護村民的合法權益；

4、帶頭執(zhí)行村民代表會議的各項決定，執(zhí)行黨和國家的各項政策、法律和法規(guī)，帶頭完成各項工作任務；

5、積極協(xié)助村委會開展工作，動員和教育村民自覺接受村委會的正確管理；

6、監(jiān)督檢查村委會的工作和村干部的行為。

三、村民代表會議每年至少召開2次，必須嚴格執(zhí)行決策程序，特殊情況下也可由村黨組織或上級政府負責召集。會議議題須經(jīng)村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論通過，并應于會前2天告示村民。村民代表要主動征求村民對議題的意見和要求，并在會上如實反映。村民代表應將村民代表會議所作出的決議、決定及時告知聯(lián)系戶。

四、村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過，不得隨意更改。

第七節(jié) 民主決策內(nèi)容和程序

一、民主決策內(nèi)容：

下列重大事務，必須提交村民代表會議（村民會議），實行民主決策：

1、村經(jīng)濟和社會發(fā)展三年創(chuàng)業(yè)承諾目標、年度辦實事計劃，城鎮(zhèn)一體化建設規(guī)劃。

2、村民自治章程和村規(guī)民約的修訂。

3、村集體經(jīng)濟項目的立項、承包原則和分配原則，集體經(jīng)濟大額資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案。

4、興修學校、道路、水利、電力、自來水等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案，以及建設承包方案。

5、村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項補償費的分配和使用，審議財務收支情況。

6、領取村干部誤工報酬的人數(shù)及標準。

7、國家計劃生育政策的落實方案。

8、涉及村集體和村民利益的其他重大事項。

二、民主決策程序：

涉及村民利益的重大事務，必須遵循以下決策程序：

1、村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社、1／10以上村民聯(lián)名或1／5以上村民代表聯(lián)名提出議案；

2、村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集召開村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見和建議；

3、提交村黨員大會討論，同時廣泛征求村民的意見和建議；

4、在黨支部領導下，召集村民代表會議（村民會議）討論決定，并形成書面記錄；

5、村黨組織和村民委員會按照分工，組織實施。對重大事項的表決結(jié)果及實施情況，要及時公布。

第三章 民主管理制度

第八節(jié) 黨務工作制度

一、“三會一課”制度。就是黨支部定期召開支部委員會、支部黨員大會、黨小組會和定期上黨課。一般情況下，支部委員會會議每月舉行一次。支部黨員大會每季度至少召開一次?？偨Y(jié)報告工作，聽取黨員意見，討論決定支部工作中的重大問題。黨小組會應每月召開一次。學習文件，匯報思想，開展批評與自我批評。黨課教育每季度至少進行一次。有針對性地對黨員進行黨的基本知識和黨性、黨風、黨紀的教育。

二、黨員民主評議制度。村黨組織每年要開展一次民主評議黨員活動，按照黨員標準，對每位黨員進行評議。評議應實行黨員評議和群眾評議的“兩票”制辦法進行。對不合格黨員要按有關政策，區(qū)別情況，嚴肅處置。

三、黨員開展先進性量化積分考核制。考核內(nèi)容：一是組織紀律，包括參加支部黨員會、參加鎮(zhèn)黨員會、外出黨員報告情況、繳納黨費情況；二是先鋒作用，包括上交款項情況、完成組織交辦任務、配合鎮(zhèn)（村）工作情況、參與化解矛盾糾紛、聯(lián)系一戶發(fā)展戶和一戶貧困戶情況；三是違法違紀，包括有無挪用集體資產(chǎn)、參與賭博封建迷信活動、與群眾吵鬧導致上訪情況、違反計劃生育和土地管理政策情況，在黨務公開欄中，實行月積分公開。

四、黨費自報公議制度。黨員交納黨費，采用自報公議的方式確定黨費基數(shù)，即黨員根據(jù)自己收入情況向支部報告黨費計算基數(shù)，由全體黨員評議確定當年交納黨費的基數(shù)，并根據(jù)規(guī)定確定交納黨費的數(shù)額，一定一年，黨費繳納情況每季或半年公布一次。

五、黨員聯(lián)系戶制度。有能力的黨員一般應聯(lián)系一戶發(fā)展戶和一戶貧困戶，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難。

六、黨員外出報告制度。加強對流動黨員的管理，黨員外出必須向村黨組織報告，及時辦理流動黨員活動證，定期匯報工作思想情況。村黨組織要與黨員保持每季一次以上的聯(lián)系，及時了解外出黨員的情況，為外出黨員參加組織活動提供便利。

七、黨員活動日制度。有利于增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，有利于提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，是黨組織開展各項工作的基礎：

1、制定活動計劃。黨支部要制定每季或每月具體的活動計劃，報上級黨委備案；

2、加強陣地建設。黨員活動室要努力達到“八有”；

3、統(tǒng)一活動時間。每月15日為黨員活動日；

4、創(chuàng)新活動方式。在活動內(nèi)容上，每次活動必須要有主題，一經(jīng)確定，不能隨意變動。在活動形式上，要適應黨員求新、求實、求活、求知的普遍要求，要善于利用現(xiàn)代視聽手段創(chuàng)新黨員活動日的形式?；顒佑涗洷臼褂媒y(tǒng)一下發(fā)的專用記錄本，記錄內(nèi)容包括活動日主題，主持人、記錄人，參加人員，活動的具體內(nèi)容以及討論情況。根據(jù)記錄情況，對黨員參加活動情況進行定期講評，對無故不參加活動的黨員要及時批評教育。

八、發(fā)展黨員“三推一定”制度。認真做好發(fā)展黨員工作，推行以黨員推薦、群眾推薦和群團組織推薦，黨支部大會決定為主要內(nèi)容的“三推一定”制度，把優(yōu)秀分子推薦并確定為發(fā)展黨員的培養(yǎng)對象。注重在本村優(yōu)秀青年、婦女、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干、務工經(jīng)商人員、規(guī)模種養(yǎng)殖能手中發(fā)展黨員。對不是黨員的村民委員會班子成員，要加強教育培養(yǎng)，具備條件的要及時吸收到黨內(nèi)來。要特別注意培養(yǎng)吸收35歲以下的農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女入黨，不斷改善黨員隊伍結(jié)構，優(yōu)化年齡層次，不斷加強村級后備干部隊伍建設。

第九節(jié) 村集體資產(chǎn)管理制度

一、村集體資產(chǎn)的保管、承包、租賃、處置的管理。

村集體資產(chǎn)要建立健全保管責任制，落實保管責任人（一般為村會計），每年由村監(jiān)委會主任牽頭清查盤點一次，做到賬物相符。做好臺賬和檔案管理工作。

村集體資產(chǎn)承包、租賃，必須經(jīng)村兩委集體討論提出方案，提前3-7天公示、公告，實行公開招投標，邀請鎮(zhèn)干部參與監(jiān)督，簽訂規(guī)范的書面合同或協(xié)議，承包合同需經(jīng)有關部門鑒證。租賃合同到期前一個月提交村兩委會討論下一輪的租賃辦法。對已簽訂的合同需變更內(nèi)容或因不可抗力等因素引起的承包方要求減免承包款或增加工程款的，須經(jīng)村兩委會集體討論，提交村民代表會議表決通過。

處置村集體資產(chǎn)，一萬元以下的，村兩委會討論后實行公開拍賣；一萬元以上的，村兩委會討論提出方案，經(jīng)村民代表會議討論通過后，實行公開拍賣。并由監(jiān)委會負責全程監(jiān)督。

二、村集體土地征用費分配使用管理 因國家建設需要，村集體土地被征用，其土地補償費和安置補助費按以下原則進行分配（由各村按實際自行確定），百分之 由各村民小組自定分配方案落實到戶，百分之 留村集體。青苗補償費按國家規(guī)定，全額發(fā)放農(nóng)戶。留村集體資金原則上用于村發(fā)展公益事業(yè)和村務管理開支，具體分配使用方案，由村兩委集體討論提出，提交村民代表會議討論通過。

三、村集體建設工程投資的管理

村集體建設工程投資項目，原則上都要按照工程招投標有關程序，進行公開招投標，村民主監(jiān)督委員會實行全程監(jiān)督。投資額較大的建設工程，工程款10萬元以上的超過預算20%以內(nèi)的，由村兩委研究同意，超過預算20%以上的，須經(jīng)村民代表會議討論通過。建設項目必須按規(guī)定建立預決算制度、驗收記錄制度、單項審計制度、資產(chǎn)歸檔制度。

第十節(jié) 村財務管理制度

一、貨幣資金及票據(jù)管理

1、村集體貨幣資金統(tǒng)一交存鎮(zhèn)農(nóng)村財務委托代理中心代理，并實行備用金制度，有收入及時上繳，不準坐支現(xiàn)金、不準挪用公款、不準公款私存、不準多頭開設賬戶、不準白條抵庫、不準未批先報、不準保留賬外公款、不準出借給任何單位和個人或作經(jīng)濟擔保、抵押，如擅自出借或提供擔保，按挪用公款論處。

2、村集體收款一律使用區(qū)農(nóng)林局提供的《金華市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)》，統(tǒng)一收據(jù)只限于村經(jīng)濟合作社使用，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或代開，凡是村經(jīng)濟收款，包括各種押金、土地征用費等收入，一律填開村統(tǒng)一收據(jù)，納入賬內(nèi)管理，不準以個人名義領取。

二、財務收支管理

1、財務收支實行預決算制度。年初由村兩委提出，經(jīng)村民代表會議通過，同時在公開欄公布。年終應對財務收支計劃的執(zhí)行情況進行檢查，如果財務開支突破預算，增加開支額度，須經(jīng)村兩委研究提出，提交村民代表會議討論通過。

2、堅持實行“零招待”的原則。確因工作需要，必須堅持“小額、節(jié)儉、合理、真實”的要求，列入村開支預算。來客（不含鎮(zhèn)干部）到村辦事，提倡就地安排到戶就餐，村集體補助每人（包括陪客）15元以下；確需安排到飯店用餐，每人（包括陪客）按20元標準控制。

3、財務支出審批權限及審批程序。每筆開支必須取得合法的原始憑證，按用途和金額大小分類審批報帳。

（1）、非生產(chǎn)性類開支。招待費及慰問等非生產(chǎn)性類一次性開支 元以下的，由經(jīng)手人寫明開支事由，證明人簽字，由村經(jīng)濟合作社社長審批；一次性開支 元以上的，由經(jīng)手人寫明開支事由，需由兩委有關成員證明簽字，監(jiān)委會集體審核，監(jiān)委會主任簽字（蓋監(jiān)委會審核章），由村經(jīng)濟合作社社長審批。

（2）、生產(chǎn)性類開支。1000元以下的，憑證報銷時，由經(jīng)手人寫明開支事由，證明人簽字后，由村經(jīng)濟合作社社長審批；1000元至30000元的，憑證報銷時，由經(jīng)手人寫明開支事由，需有村兩委有關成員證明簽字，監(jiān)委會集體審核，監(jiān)委會主任簽字（蓋監(jiān)委會審核章），經(jīng)村兩委集體研究，由村經(jīng)濟合作社社長審批；30000元以上的，項目須經(jīng)村民代表會議討論同意，憑證報銷時，由經(jīng)手人寫明開支事由，需由村兩委有關成員證明簽字，監(jiān)委會集體審核，監(jiān)委會主任簽字（蓋監(jiān)委會審核章），經(jīng)村兩委集體研究，由村經(jīng)濟合作社社長審批。審批時，要注明“同意”，“經(jīng)村兩委研究同意”，“經(jīng)村民代表會議討論同意”字樣。同時要做好會議記錄備查。

4、實行財務結(jié)報制。村財務要做到日清月結(jié)，每月向鎮(zhèn)財務委托代理服務中心結(jié)報一次，結(jié)報前須經(jīng)監(jiān)委會審核。監(jiān)委會審核時，要實事求是，如無正當理由拒簽字的，經(jīng)村兩委會或村民代表會議討論后，予以結(jié)報。

5、實行村干部經(jīng)濟責任審計制度。村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社班子成員以及村集體（控股）企業(yè)負責人，任期屆滿或離任的，上報鎮(zhèn)黨委、政府對他們進行經(jīng)濟責任審計，明確應負的經(jīng)濟責任。對群眾關注的村級財務、主要建設工程或需要審計的其他重大事項要實行專項審計。對在審計中查出侵占集體資產(chǎn)、鋪張浪費的，要責令其如數(shù)退賠；涉及違法違紀的，需要給予黨紀處分的，移交紀檢機關處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的法律責任

第十一節(jié) 村公共事務管理制度

一、計劃生育管理

自覺執(zhí)行《浙江省人口與計劃生育條例》之規(guī)定，涉及計劃生育政策性的問題，須經(jīng)村兩委集體討論，對當年出生子女的夫婦名單、照顧生育一孩的夫婦、社會撫養(yǎng)費征收情況、計劃生育公益金安排對象等內(nèi)容要在公開欄進行公示。

二、村民建房管理

村民建房必須嚴格執(zhí)行土地管理相關法律法規(guī)中關于一戶一宅的有關規(guī)定。

要求建房的村民，按下列程序辦理：

1、必須由戶主提出書面申請；

2、經(jīng)村兩委會集體討論審核；

3、在村公開欄張榜公示；

4、聽取監(jiān)委會意見，如意見不一致，提請村民代表會議決定；

5、符合條件的，報鎮(zhèn)政府審核；

6、上報區(qū)有關部門審批；

7、審批結(jié)果進行公示。

三、救災、救濟物款發(fā)放使用管理

救災、救濟款物的發(fā)放使用，低保對象的確定標準及建議名單，須經(jīng)村兩委集體討論確定，并在公開欄進行公示，上報有關部門。

四、印章管理使用和會議記錄

村黨支部的印章原則上由組織委員管理，村民委員會和村經(jīng)濟合作社印章原則上由村會計管理，特殊情況，報鎮(zhèn)政府審核調(diào)整保管人。印章的使用嚴格實行審批和備案制度，逐項登記用印事由、次數(shù)、批準人和經(jīng)辦人等情況。

召開各種會議應指定人員進行記錄，記錄人應詳細登記會議研究的內(nèi)容及其事項，會議記錄必須建立案卷，歸檔管理。討論決定重大事項，與會人員必須在會議記錄簿上簽名。

五、村干部誤工補貼的管理制度

村黨支部、村委會、監(jiān)委會成員以及其他有關崗位人員的補貼實行年補貼和實誤實記相結(jié)合的辦法，具體標準由村兩委會提出，經(jīng)村民代表會議討論通過。

第四章 民主公開制度

第十二節(jié) 黨務公開

黨務公開制，是指村黨組織通過開辟村級黨務公開欄，定期或不定期地把村級黨務工作向全體黨員、群眾公開，接受黨員群眾的監(jiān)督。

一、黨務公開的內(nèi)容。包括黨內(nèi)公開和社會公開兩個方面。向黨內(nèi)公開的黨務主要包括：黨章規(guī)定的黨員權利和義務，黨支部各項工作制度；黨員民主生活會、民主評議、外出黨員思想?yún)R報、特困黨員幫扶、黨員干部評先評優(yōu)與違規(guī)違紀處理等情況；黨員參與組織活動、繳納黨費、完成黨組織分配任務情況等。向社會公開的黨務主要包括：黨的路線、方針、政策宣傳；創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容及完成情況；黨支部成員崗位職責分工，無職黨員設崗定責及履行職責情況；黨支部重大決策事項；發(fā)展黨員公示；黨員干部表現(xiàn)及獎懲情況等。

二、黨務公開的時間。根據(jù)公開內(nèi)容不同，分為年度公開、季度公開和即時公開三大類。對組織設置、工作分工和創(chuàng)業(yè)承諾事項等相對固定的內(nèi)容，一般每年公開一次；對黨費收繳、參加組織生活、民主評議等相對有規(guī)律的階段性內(nèi)容，一般每季公開一次；對發(fā)展黨員公示和其他黨內(nèi)評先公示、創(chuàng)業(yè)承諾目標完成情況、重大事項決策等內(nèi)容，實行即時公開。

三、黨務公開的陣地和程序。黨支部要確定專人負責黨務公開工作，公開內(nèi)容須加蓋黨支部公章。黨員活動室必須設立固定黨務公開欄。必須在統(tǒng)一制作的村務、財務公開欄內(nèi)，設置專門的黨務公開板塊，向群眾公開，便于群眾監(jiān)督。同時，針對不同情況綜合運用廣播、黑板報、公告張貼等形式進行公示。需支委會或支部大會集體討論確定的內(nèi)容，須注明是集體研究的意見后，向黨內(nèi)外公開。

第十三節(jié) 村務公開

對涉及村級管理的重要事務，村集體經(jīng)濟活動及其它涉及村民利益的重要事項等均須上墻公開，接受村民監(jiān)督。村務公開工作由村委會具體組織實施，由村監(jiān)委會負責監(jiān)督、檢查。

一、公開內(nèi)容：

1、村民代表會議（村民會議）討論決定事項的實施情況；

2、村財務收支情況；

3、村土地、集體企業(yè)和資產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；

4、征用土地各項補償費使用情況；

5、村民建房審批情況；

6、村民承擔費用和勞務情況；

7、水、電等費用的收繳情況；

8、優(yōu)撫、救災、救濟款物的發(fā)放及低保對象的確定情況；

9、國家計劃生育政策的執(zhí)行情況；

10、村干部年度工作目標執(zhí)行情況；

11、村公共設施建設項目的投資、承發(fā)包情況；

12、村民戶籍遷移情況；

13、涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。

二、公開形式：設立公開欄、廣播、“明白紙”、民主聽證會等有效形式公開。

三、公開時間：分長期固定內(nèi)容公開和臨時短期公開兩類。對村兩委年度工作目標、責任人等年度性的工作實行全年公開；其它內(nèi)容視情況及時公開。

第十四節(jié) 財務公開

一、公開內(nèi)容：

1、每月村集體財務收支情況；

2、集體資產(chǎn)經(jīng)營，如承包、處置等收入；

3、土地征用費分配使用情況；

4、債權債務情況；

5、招待費用開支；

6、村干部誤工報酬；

7、建設工程項目資金的籌集、投入情況；

8、低保對象確定，救災、救濟款物、上級撥款的發(fā)放使用情況；

9、村民關心的其它重大財務事項。

二、公開形式：以現(xiàn)金日記賬形式逐筆定期在公開欄上公開。

三、公開時間：每月一次，每月5日為集中記賬日，7日為統(tǒng)一公開日，在財務公開欄內(nèi)公布上個月的收支日記賬。

第五章 民主監(jiān)督制度

第十五節(jié) 黨務監(jiān)督

應向社會公開，接受群眾監(jiān)督的黨務工作內(nèi)容主要有：

一、發(fā)展黨員公示制。凡確定入黨積極分子、擬列入發(fā)展的建黨對象、吸收中共預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，黨支部需向黨員、群眾張榜公布。如在規(guī)定期限十日內(nèi)未提出異議，方可正式確定為入黨積極分子、建黨對象、預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員。如有反映，經(jīng)調(diào)查核實后，不影響發(fā)展的，按規(guī)定程序履行手續(xù)，經(jīng)調(diào)查核實后確有問題且不符合發(fā)展條件的，不予提交支部大會討論。

二、黨員設崗定責制度。無職黨員設崗定責制，是指不在村級組織中擔任職務，身體健康，能參與履行職責的普通黨員，黨組織為他們設置崗位、明確職責，使他們積極履行崗位職責、參與村務管理、充分發(fā)揮先鋒模范作用的一種制度。

1、設崗定責的原則。按照有利于本村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于解決群眾關心的熱點難點問題，有利于發(fā)揮無職黨員作用的原則，因地制宜，因人而異，合理設置崗位，并明確各個崗位的職責任務。對在本地務農(nóng)、經(jīng)商的黨員，可根據(jù)無職黨員的年齡、特長、從業(yè)狀況、文化程度、能力素質(zhì)等情況，建立科技示范崗、發(fā)展經(jīng)濟崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、社會治安維護崗、“村務、財務、黨務”公開監(jiān)督崗等崗位；對外出流動黨員，可以設置扶貧幫困崗、信息服務崗等崗位；對在家休養(yǎng)的老黨員，可設置政策宣傳崗、老年協(xié)會聯(lián)絡員等崗位。

2、無職黨員設崗定責的程序。按照自愿、公開、民主的原則，通過三個環(huán)節(jié)確定黨員崗位。一是認崗。由村黨支部召開黨員大會，通報本村的崗位設置和崗位職責。每位黨員都必須結(jié)合自身的特長、愛好、能力，向黨支部申報崗位。二是定崗。村黨支部在黨員自薦的基礎上，結(jié)合黨員互薦、組織推薦，按照就近便利的原則，擇優(yōu)定崗，提交黨員大會通過。三是公示。上崗定責情況通過黨務公開欄、村民代表會議等形式向全村公開。

第十六節(jié) 民主監(jiān)督

一、民主監(jiān)督組織機構和職能

根據(jù)民主監(jiān)督原則，設立民主監(jiān)督委員會（簡稱監(jiān)委會）。監(jiān)委會在村黨支部領導下，開展民主管理的監(jiān)督工作。

1、監(jiān)委會的產(chǎn)生和組成

（1）監(jiān)委會成員由村民代表會議選舉產(chǎn)生，經(jīng)村民代表會議授權實施監(jiān)督，并對村民代表會議負責。監(jiān)委會任期與村委會同屆。

（2）組成人員條件。①監(jiān)委會成員必須是村民代表。②思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強，熱心為村民服務，堅持原則，公道正派，在群眾中有較高威信，敢于監(jiān)督，年富力強，具有初中以上文化程度。③有下列情況不宜進入監(jiān)委會：長期外出，難以履行工作職責的；黨員受到撤銷黨內(nèi)職務處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復黨員權利后未滿二年的；近三年受過行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀行為，正在查處尚未結(jié)案的；近三年有嚴重違反計劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理條例行為或賭博迷信活動，經(jīng)過有關部門查處的；村兩委班子成員、村會計、村出納及其近親屬的村民代表不得擔任監(jiān)委會成員。

（3）監(jiān)委會由3人組成，設主任1人，委員2人，組成成員中原則上要有1名是黨員的村民代表負責黨務監(jiān)督工作。監(jiān)委會成員在村黨支部領導下開展工作，受村民代表監(jiān)督。

2、監(jiān)委會職能

（1）對應該向社會公開的黨務、村務、財務各項制度執(zhí)行情況實行監(jiān)督。（2）列席涉及群眾利益的重要村務會議（一般為監(jiān)委會主任）。（3）對村財務公開清單和報帳前的憑證進行審核。

（4）建議村兩委就有關問題召開村民代表會議。監(jiān)委會依據(jù)三分之一以上村民代表或十分之一以上村民聯(lián)名要求建議召開村民代表會議，如村兩委不采納，監(jiān)委會有權向鎮(zhèn)政府反映，責成召集村民代表會議就有關問題進行討論決定。

（5）對不按村務管理制度規(guī)定做出的決定或決策提出廢止建議，村兩委須就具體事項提交村民代表會議決定。

（6）參與鎮(zhèn)政府對村干部的年終述職考評。

（7）根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村委會成員提出罷免建議，提請村黨支部，報鎮(zhèn)黨委、政府后，依法啟動罷免程序。

二、監(jiān)委會義務

1、支持村兩委正常工作，及時消除村民對村兩委工作的誤解。

2、定期不定期向村黨支部和村民代表會議報告民主監(jiān)督工作情況。

3、及時向村黨支部、村委會等組織反映村民的意見和建議。

4、聯(lián)系村民，廣泛聽取意見，履行監(jiān)督職責。

三、監(jiān)委會成員的罷免

對違法違紀、嚴重失職的監(jiān)委會成員，可予以罷免。

1、黨支部形成決議，報鎮(zhèn)黨委審核，提交村民代表會議決定。

2、三分之一以上村民代表聯(lián)名提議要求罷免的，如村兩委不召開村民代表會議，聯(lián)名的村民代表可直接向鎮(zhèn)政府反映，經(jīng)調(diào)查核實，確實有必要的，督促召開村民代表會議。

四、聽證制度 村民代表會議（村民大會）對重大事項和涉及村民利益事項決策前，要充分聽取意見并進行科學論證。監(jiān)委會可根據(jù)大多數(shù)村民代表提出的意見，以書面形式建議村兩委進行聽證，實施監(jiān)督。

1、聽證內(nèi)容

（1）決策前聽證。舊村改造、大批量農(nóng)民建房及地塊安排等關系村民切身利益的重大事項。（2）村民對公開內(nèi)容有疑義，并經(jīng)大多數(shù)村民和村民代表提議，確需村兩委做出說明解釋的。

2、聽證程序

（1）重大事項決策前聽證，由村兩委拿出決策方案后實施聽證。

（2）監(jiān)委會提出的聽證，由村兩委召集聽證會，并負責報告聽證事項，廣泛聽取村民意見，接受質(zhì)詢。

（3）聽證后修改完善方案，形成處理決定，提交村民代表會議表決。

（4）監(jiān)委會提出的聽證方案，如果村兩委7日內(nèi)沒有正當理由不作出聽證決定或解釋，監(jiān)委會有權向鎮(zhèn)政府反映。

五、群眾民主考評制度

1、考評對象

村兩委班子成員、監(jiān)委會成員。

2、考評內(nèi)容和方法

內(nèi)容：村兩委班子成員、監(jiān)委會成員年度工作述職；

方法：鎮(zhèn)黨委、政府對年度工作做出評價，村民代表進行評議。

3、考評實施

考評工作在鎮(zhèn)黨委組織領導下實施，考評結(jié)果以書面形式做出反饋，并予以公示。

六、責任追究制度

除發(fā)生自然災害等不可抗拒情況外，村民代表會議（村民會議）依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應通過村民代表會議（村民會議）討論決定。未經(jīng)村民代表會議（村民會議）討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予紀律處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

第二篇：民主管理與監(jiān)督制度實施方案

XXX 關于村居民主管理與監(jiān)督制度的實 施 方 案

為了進一步加強基層民主法治建設，結(jié)合我村居實際，特制定關于村居民主管理與監(jiān)督制度的實施方案如下：

積極開展宣傳教育，強化法律服務，健全民主制度，不斷加強基層政治文明建設，擴大基層民主，完善居民和村民自治，提高村居基層法治化管理水平，為促進我村居經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設小康社會做出積極貢獻。

不斷提高城鄉(xiāng)群眾的法律素質(zhì)和民主意識，逐步實現(xiàn)村居管理民主化、法制化，健全和完善充滿活力的居民、村民自治機制，建設依法成立、民主管理、文明和諧的新型基層自治組織。

三、組織領導

成立村居民主監(jiān)督委員會，組長：徐長春，成員：王建、胡強，領導小組下設辦公室，辦公室設在村居居務監(jiān)督辦公室。

四、工作標準

（一）村居自治組織健全。村居組織健全完善，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯；村居居民委員會，能有效發(fā)揮作用，群眾滿意率達到 90%以上。

（二）居民、村民自治制度完善?！毒用褡灾握鲁獭坊颉毒用窆?/p>

約》由居民、村民委員會根據(jù)實際情況提出，經(jīng)居民、村民會議討論通過，符合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策；建立健全居民、村民代表會議制度和居民、村民委員會工作制度。

（三）民主選舉規(guī)范有序。居民委員會成員，居民、村民代表依法選舉或推選產(chǎn)生，無暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等破壞和干擾選舉的行為，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好、選舉結(jié)果群眾滿意。

（四）民主決策切實落實。凡涉及居民、村民自治范圍的重大問題，均由居民、村民會議或居民、村民代表大會討論決定；居民、村民代表大會每半年至少召開 1 次，按程序討論決定有關居民、村民關心的重大事務。

（五）民主管理扎實有序。居委會、村委會公章、財務賬目、集體財產(chǎn)、用人用工等管理制度明確，執(zhí)行規(guī)范；居委會、村委會依法辦事，居民、村民的民主權利切實得到保障，無壓制、破壞民主和侵犯民主權利的行為發(fā)生。

（六）民主監(jiān)督推進有力。居委會、村委會干部依法接受居民、村民監(jiān)督，定期報告工作，接受群眾評議；居務公開，設有公開欄，定期將村居事務、財務和群眾關心的事項向居民公開；設立居務公開監(jiān)督小組，反映群眾合理意見、建議和要求，檢查、督促居民、村民會議決定的落實和事務公開及財務收支情況；群眾知情權、參與權、監(jiān)督權得到有效落實，沒有發(fā)生因事務不公開而引發(fā)的群眾上訪事件。

（十）各項事業(yè)全面發(fā)展。村居風氣良好，環(huán)境整潔，秩序井然，居民遵紀守法，群眾安居樂業(yè)，村居和諧穩(wěn)定，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以建全規(guī)章制度為重點，保障和完善居民和村民自治。進一步完善居民、村民委員會選舉程序，健全民主選舉制度；完善居民、村民自治章程，健全村居、村的民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度。通過健全各項民主制度，努力推進居民自治、村民自治和居務、村務公開，督促糾正侵害公民權益和壓制民主的行為，推動基層民主法制化、規(guī)范化建設，保障人民群眾充分行使憲法賦予的管理公共事業(yè)和公益事

（二）以保持社會穩(wěn)定為目標，大力開展村居的依法治理工作。把依法治理工作與居民的切身利益結(jié)合起來，與基層政權建設、民主政治建設、社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建活動有機地結(jié)合起來，合理做好工作計劃和安排，做到工作有目標、落實有措施、考核有依據(jù)。各部門協(xié)調(diào)配合，把普法與治理、行業(yè)治理與專項治理有機地結(jié)合起來，做到突出問題集中治理，普遍問題綜合治理，重點、難點問題專項治理，及時、有效地化解村居、農(nóng)村的各種矛盾糾紛，充分保障社會的全面穩(wěn)定。

XXX 街道 XXX

第三篇：八角鎮(zhèn)量體裁衣工作總結(jié)

2011年八角鎮(zhèn)殘疾人工作總結(jié)

八角鎮(zhèn)2011年殘疾人量體裁衣工作，在縣殘聯(lián)和鄉(xiāng)領導的正確領導、關心支持下，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，求真務實，圓滿完成了殘疾人個性化服務工作?，F(xiàn)將2011年殘疾人量體裁衣工作總結(jié)如下：

一、為了做好殘疾人量體裁衣的調(diào)查、計劃及錄入工作，縣殘聯(lián)專門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)進行“量體裁衣”培訓會，高度重視殘疾人工作。通過培訓，宣傳方針政策，切實把殘疾人工作當做一項重要的任務來抓，保障殘疾人的工作就業(yè)、改善殘疾人生活，落到實處。真正的做到對殘疾人的關心和尊重，充分保障殘疾人的生活、工作等方面。

二、我鎮(zhèn)殘聯(lián)求真務實，做好調(diào)查登記。通過調(diào)查核實模底，嚴格審核認定程序，對我鎮(zhèn)殘疾人以入戶問卷的形式，調(diào)查了解殘疾人的生活現(xiàn)狀，掌握殘疾人生活保障存在的主要問題，為錄入殘疾人網(wǎng)上系統(tǒng)，做好殘疾人工作、提高殘疾人生活水平、準確、及時的提供了第一手資料。做好殘疾人代步車燃油補貼發(fā)放工作。將我鎮(zhèn)享受“陽光家園”補助及生產(chǎn)資料補助的殘疾人全部落實到系統(tǒng)內(nèi)，確保每個人都要錄入量體裁衣系統(tǒng)內(nèi)。

三、鎮(zhèn)殘聯(lián)鞏固成果，深入開展康復服務。為滿足更多殘疾人康復需要，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標，在助殘日期間對本鄉(xiāng)貧困殘疾人進行了殘疾人用品用具的免費配發(fā)。繼續(xù)開展“助盲”、“助聽”、“助行”、精神病康復等重點康復工程,讓殘疾人真正感受到關懷和溫暖。

四、鎮(zhèn)殘聯(lián)動員社會力量，真情幫扶殘疾人，對本鄉(xiāng)的生活困難殘疾人獻愛心，送去生活必須品并為他們做為所能及的家務清潔工作，為殘疾人解決實際困難，用自己的實際行動為殘疾人獻一份愛心，辦一件好事；希望能通過我們的努力增強人們理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，營造良好社會氛圍。提升殘疾人自強、自立的形象。

在錄入的過程中也存在一些問題，如：計劃和落實的文字空格里需要將此人的享受已落實的補助等要全部填入，但由于很多村填的資料大部分都是空白，導致一些殘疾人的落實情況不完善，系統(tǒng)里的有些選項還沒有準確到位，但我們相信后期一定會將殘疾人系統(tǒng)工作更好地完善，達到上級給予的標準。

八角鎮(zhèn)2011年殘疾人工作，在縣殘聯(lián)和鄉(xiāng)領導的關心支持下有了突破的進展，但殘疾人工作的事業(yè)崇高而艱巨、任重而道遠，相信通過我們不懈努力，殘疾人工作會更加完善，殘疾人的生活也會越來越美好。

二0一一年十二月二十一日

第四篇：工會民主管理、民主參與、民主決策、民主監(jiān)督制度

一、民主管理制度：

1、工會每年動態(tài)根據(jù)單位的各項關系到職工群眾的切身利益密切相關的事宜應召開會議（職工大會）通報不于兩次，會前要廣泛聽取職工的意見，為做好好民主管理工作做好充分準備。

2、工會民主管理工作主要對職工會員提出的意見，認真進行研究，提出改進措施，通過召開會議予以答復。

3、工會對全體干部職工及全體會員切實開展民主測評，與自我評議，對待測評意見本著有則改之，無則加勉，言者無罪，聞者足戒的原則。

4、民主管理工作遵循正確處理和解決單位職工群眾評議、建議、審議、表決等各項權利義務的原則，促進單位各項工作的發(fā)展

二、民主決策制度

1、凡重大問題須經(jīng)委員會集體討論決定，如工會機構設置、工作計劃、任期目標、經(jīng)費收支、總結(jié)表彰、規(guī)章制度的訂立與廢除等問題。

2、涉及會員群眾的大事，由會員群眾或會員代表充分討論后再作出決定，如會員福利、活動內(nèi)容、對會員的獎勵、處分等問題。

3、因特殊情況，由工會主席或委員與中心領導共同拍板處理的問題，事后應向工會委員會或教代會報告，并由委員會審定確認。

三、民主監(jiān)督制度

1、工會工作計劃、活動內(nèi)容、經(jīng)費收支、工作情況等均向全體會員公開，接受群眾監(jiān)督。

2、工會編制的預算、決算、應接受經(jīng)費審查小組的審查監(jiān)督。其它方面的工作均應接受教代會各專門小組的監(jiān)督。

3、實行民主評議工會領導人和工會工作制，每年召開一次會員評議大會，全面評議工會委員會工作和工會工作。

4、民主生活，會員每期三次民主生活會由各小組長主持，一般可與工會總結(jié)工作同步，每期一次工會全委(含小組長或?qū)ｉT工作小組組長)民主生活會。

四、民主參與制度

1、中心工會分會每季度向全體會員通報一次工作情況，每學年向會員大會匯報一次全面工作情況。

2、工會委員要經(jīng)常深入各科室，收集了解會員群眾的意見建議，工會委員會每期分析、歸納一次會員思想動態(tài)及生活、工作情況，并定出辦實事的方案。

3、工會干部要積極培養(yǎng)和依靠各方面的積極分子開展各部門工作，經(jīng)常與會員開展談心活動。

4、對會員群眾的意見和建議，要認真記載，積極辦理和協(xié)調(diào)，使來訪問題件件落實。

第五篇：介莊小學民主管理監(jiān)督制度

介莊小學民主管理監(jiān)督制度為了提高學校管理透明度，充分發(fā)揮全體教職員工民主管理和監(jiān)督的作用，促進學校干部勤政廉政建設，特制定民主管理監(jiān)督制度。

一、為了健全學校民主管理監(jiān)督制度，做好校務公開工作，學校成立校務公開領導小組，校務公開監(jiān)督小組，統(tǒng)稱民主管理領導小組。

二、校務公開監(jiān)督小組要認真履行民主管理和監(jiān)督的職能，認真審核校務公開的項目和內(nèi)容，認真聽取群眾意見，協(xié)助領導小組和執(zhí)行小組做好整改和解釋工作。

三、學校全體教職員工要積極參與民主管理和監(jiān)督，對學校管理、財務運行活動中或?qū)ω攧請?zhí)行結(jié)果存在的問題，應積極向校務公開領導小組或監(jiān)督小組提出意見。

四、學校財務工作人員要嚴格遵守國家財經(jīng)紀律和上級有關規(guī)定，秉公辦事，廉潔奉公，接受群眾的監(jiān)督和合理化建議，嚴格把好學校經(jīng)費收支關。

五、民主管理小組要鼓勵和保護全體教職員工的民主管理和監(jiān)督的積極性，不斷健全和完善各項管理制度，認真查處有關違規(guī)違紀事件。