第一篇：八角鎮(zhèn)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃11

科教興鎮(zhèn)謀發(fā)展，均衡教育同進(jìn)步

鹽亭縣八角鎮(zhèn)

為進(jìn)一步落實(shí)中共中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我鎮(zhèn)教育的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，保證各項(xiàng)教育事業(yè)的正確發(fā)展方向，完成教育發(fā)展的百年大計(jì)，實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)的和諧發(fā)展，鎮(zhèn)人民政府經(jīng)認(rèn)真調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)分析，特制定我鎮(zhèn)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

一、教育發(fā)展現(xiàn)狀

八角鎮(zhèn)位于鹽亭縣東部，下轄17個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有，初級中學(xué)1所，小學(xué)2所，幼兒園2所，在校學(xué)生及幼兒2000余人。

“十一五”期間，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣教育局和社會(huì)各界的大力支持下，在全體教育工作者的辛勤努力下，全鎮(zhèn)各級各類教育出現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭，取得了令人矚目的成就。

二、今后的主要目標(biāo)及基本思路

（一）指導(dǎo)思想

我鎮(zhèn)教育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化教育改革，強(qiáng)化學(xué)校管理，更新理念，內(nèi)挖潛力，扎扎實(shí)實(shí)地提高轄區(qū)辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育，全面提高普教、幼教工作水-1-

平。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)

圍繞“改革要有新突破，發(fā)展要有新局面”的教育長遠(yuǎn)目標(biāo)，精心謀劃發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃未來，繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化教育資源配置，合理調(diào)整學(xué)校布局，加強(qiáng)干部、教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各類教育加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)教育的跨越式發(fā)展積極努力。

二、基本思路

1、教育水平優(yōu)質(zhì)化

——到2015年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)3周歲以上幼兒入園率達(dá)99%以上。

——鞏固“普九”成果，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)義務(wù)教育入學(xué)率保持100%；小學(xué)年鞏固率100%，畢業(yè)率100%，升入初中率達(dá)100%；初中年鞏固率達(dá)99.5%以上；殘疾兒童入學(xué)率100%。

——依法規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化；推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育目標(biāo)，推進(jìn)全鎮(zhèn)教育科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

2015年，教育發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)是：完成高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

2、教育結(jié)構(gòu)合理化

——深化幼兒園辦園體制改革，形成以公辦幼兒園為主導(dǎo)，以社會(huì)力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的格局。目前，學(xué)前教育是我鎮(zhèn)教育的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，全

鎮(zhèn)只有兩所合格的縣級幼兒園，并且辦園條件和師資水平相對滯后，為了讓老百姓能夠享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，我鎮(zhèn)規(guī)劃在5年之內(nèi)，積極爭取上級資金，在八角鎮(zhèn)所轄范圍（八角場鎮(zhèn)和會(huì)真場鎮(zhèn)），創(chuàng)辦兩所師資和硬件設(shè)施一流的市級公辦幼兒園，滿足全鎮(zhèn)幼兒入學(xué)的需求，實(shí)現(xiàn)3-5歲幼兒入園率達(dá)到99%以上。

——所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)課桌凳標(biāo)準(zhǔn)化配置。體育、音樂、美術(shù)、勞動(dòng)、衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)器材和圖書配齊率達(dá)到95%以上。

——積極爭取上級資金，2013年前在八角小學(xué)和八角初中修建多功能化的綜合樓，建成符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)會(huì)議廳。

3、師資素質(zhì)優(yōu)良化

——小學(xué)和初中教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，小學(xué)教師達(dá)到大專的比例在2012年達(dá)到40%，在2015年達(dá)到60%，初中本科比例在2012年達(dá)到40%，在2015年達(dá)到70%。

——在職教師全部參加繼續(xù)教育，接受現(xiàn)代教育理論學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)。

——加大骨干教師培養(yǎng)力度，利用“國培”契機(jī)，著力培養(yǎng)中小學(xué)骨干教師，師資專業(yè)化初步凸現(xiàn)，2015年前，力爭全鎮(zhèn)縣級及以上骨干教師比例達(dá)到30%以上。

4、教育技術(shù)裝備初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

——繼續(xù)加強(qiáng)校園文化建設(shè)，促名校建設(shè)，新的5年，我鎮(zhèn)以八角小學(xué)校園文化創(chuàng)建為藍(lán)本，繼續(xù)深化校園環(huán)境綜合治理和校園文化創(chuàng)建的有機(jī)結(jié)合，把我鎮(zhèn)所有學(xué)校創(chuàng)建成校園環(huán)境優(yōu)美，校園文化濃厚的育人環(huán)境，讓八角小學(xué)和八角初中跨入綿陽市名校行列，會(huì)真小學(xué)完成鹽亭縣示范校的創(chuàng)建。

——以校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，加快網(wǎng)絡(luò)進(jìn)校、進(jìn)班步伐，力爭八角初中和八角小學(xué)小學(xué)在2012年實(shí)現(xiàn)班級網(wǎng)絡(luò)化，八角小學(xué)在2011年底實(shí)現(xiàn)多媒體進(jìn)班，投入到教育教學(xué)中去。

5、全鎮(zhèn)師資均衡化

“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)重新調(diào)整以后，我鎮(zhèn)各校教育規(guī)模適度，布局合理。但依然存在著學(xué)校之間師資及教學(xué)水平的差異，為了縮小這種差異，我鎮(zhèn)政府和學(xué)區(qū)教體辦將采取以下兩種方式來解決：

（1）、薄弱學(xué)科優(yōu)秀教師巡回走教的方式，從切實(shí)的教學(xué)實(shí)踐中批準(zhǔn)教學(xué)中的癥結(jié)所在，并及時(shí)調(diào)整教學(xué)思路、改進(jìn)教學(xué)方法、彌補(bǔ)教學(xué)漏洞，提高薄弱學(xué)校教師教學(xué)水平。

（2）、省、市級骨干教師落實(shí)支教會(huì)真小學(xué)工作，充分發(fā)揮示范帶頭作用，參與會(huì)真小學(xué)的主要教研活動(dòng)，與會(huì)真小學(xué)教師青藍(lán)結(jié)對，指導(dǎo)結(jié)對教師的備課、上課、科研等，帶動(dòng)會(huì)真小學(xué)教師發(fā)展。

（3）、利用八角鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，目前“成德南”高速通車在即，大大地縮短了八角鎮(zhèn)與成都的距離，給八角鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和教育提供了一次騰飛的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)技能，已經(jīng)成為可能，我鎮(zhèn)將切合實(shí)際，在2012-2015年間，與學(xué)校共同組織部分優(yōu)秀教師外出學(xué)習(xí)，輻射帶動(dòng)所有教師的發(fā)展，對全鎮(zhèn)師資水平進(jìn)行一次大的提升。

強(qiáng)鎮(zhèn)富民，教育先行。我鎮(zhèn)黨委政府將堅(jiān)定不移的貫徹縣委、縣政府的工作部署，把八角鎮(zhèn)教育規(guī)劃落實(shí)到八角鎮(zhèn)教育發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取。在堅(jiān)持深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)教育改革和發(fā)展的新局面，譜寫八角教育的新篇章。

八角鎮(zhèn)人民政府

2011年11月18日

第二篇：晉江市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

晉江市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（征求意見稿）

（2011年——2015年）

晉江市教育局

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快教育強(qiáng)市建設(shè)步伐，促進(jìn)全市各類教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020年）》、《福建省人民政府關(guān)于福建省2010—2012年教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施意見》、《福建省“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、《泉州市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《晉江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》制定本發(fā)展規(guī)劃。本《規(guī)劃》基期為2010年，規(guī)劃期為2011—2015年。

一、晉江教育基本情況分析

（一）基本情況

全市現(xiàn)有普通中學(xué)54所（其中民辦4所），獨(dú)立職校3所，小學(xué)291所（其中民辦14所），教師進(jìn)修學(xué)校、特殊教育學(xué)校各１所，幼兒園（點(diǎn)）361個(gè)。在園幼兒62475人（含外來農(nóng)民工子女35594人）；在校生：小學(xué)149843人（含外來農(nóng)民工子女95112人）、初中51935人（含外來農(nóng)民工子女21785人）、普高27279人、中職11244人，公辦教職工11360人，合同及過渡合同教師1795人。

“十一五”期間，我市教育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級教育行政部門指導(dǎo)下，全市教育工作者辛勤耕耘，全社會(huì)共同關(guān)心支持，不斷加大教育投入，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，整合教育資源，促進(jìn)教育公平，教育發(fā)展整體水平顯著提升，基本滿足了廣大群眾接受不同類別、層次、水平的教育需求，為晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了 1 有力的人才支撐和智力支持，為推動(dòng)社會(huì)和諧文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。2007年首批以“優(yōu)秀”等級通過省政府“對縣督導(dǎo)”，獲“省教育工作先進(jìn)市”表彰。

十一五期間，我市教育主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅躍升：

獨(dú)立幼兒園的比例從2005年39.4%提高到2010年秋54%；高中畢業(yè)生本科總上線率從2005年41.63% 提高到2010年59.33%；

接納外來農(nóng)民工子女入學(xué)從2005年的5.6萬人增加到2010年的 15.63萬人；

全市中小學(xué)校園面積從2005年**平方米提高到2010年秋**平方米；全市中小學(xué)校舍面積從2005年**平方米提高到2010年秋 **平方米；

優(yōu)質(zhì)高中教育資源不斷擴(kuò)大，省三級達(dá)標(biāo)以上高中從從2005年 **所提高到2010年14所；

專任教師學(xué)歷不斷提升：公辦幼兒園大專以上從35.1%上升至71.4%，小學(xué)大專以上從47.8%上升至79.8%，初中本科從36.9%上升至78.1%，高中本科以上從91.7%至95.3%；

民辦學(xué)校發(fā)展迅速，民辦學(xué)校從12所發(fā)展到18所，民辦學(xué)校各學(xué)段學(xué)生占總生數(shù)的比例從6%提高到8.52%；

小學(xué)“十配套”鎮(zhèn)從2005年的6個(gè)提高到2010年的18個(gè)； 教育改革與發(fā)展的顯著成績和成功經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。

目前全市上下正全力以赴，積極爭創(chuàng)全省首批“教育強(qiáng)市”。

（二）存在問題

在充分肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 2 展的需求相比，與人民群眾日益增長的期望相比，教育改革與發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題。應(yīng)該說，當(dāng)前教育最基本的階段性特征，就是進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新階段。“有學(xué)上”的問題已經(jīng)基本解決，“上好學(xué)”的問題正成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問題正成為突出矛盾。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是經(jīng)費(fèi)缺口依然較大，教育投入還不能滿足教育事業(yè)迅速發(fā)展的需要。盡管市財(cái)政投入達(dá)到“三個(gè)增長”的法定要求，社會(huì)各界積極捐助教育事業(yè)，但學(xué)校規(guī)模總量龐大，建設(shè)與改造任務(wù)繁重，要實(shí)現(xiàn)到2013年完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)、到2012年完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和每個(gè)鎮(zhèn)（街道）有一所公辦中心幼兒園的任務(wù)，經(jīng)費(fèi)投入缺口依然較大。

二是總體水平有待提高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍然薄弱；學(xué)前教育三年制獨(dú)立園比例不高；公辦幼兒園比例偏低，占3.88%；小學(xué)平均規(guī)模偏小，300人以下的小學(xué)有105所；高、中等職業(yè)教育雖然辦學(xué)效益良好，但在與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互動(dòng)發(fā)展與協(xié)調(diào)提升上有待進(jìn)一步深化。

三是發(fā)展不均衡，與滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求尚有差距。優(yōu)質(zhì)學(xué)校大部分集中在中心市區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間，在校園校舍、經(jīng)費(fèi)投入、儀器設(shè)備、優(yōu)質(zhì)師資等資源配臵上還不均衡，在內(nèi)涵建設(shè)、管理水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益等軟件水平上還有差距；幼兒園“入園難”及義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象仍然存在；外來農(nóng)民工子女分布的不均衡，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)（街道）容量不足、資源告急，另一部分鎮(zhèn)（街道）生 3 源不足，資源閑臵。

四是城市建設(shè)提速，給學(xué)校規(guī)劃、布局設(shè)點(diǎn)、資源整合、師資配臵帶來了新的難題。隨著晉江城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的展開，大量流動(dòng)人口和農(nóng)村人口將繼續(xù)向城鎮(zhèn)和新建組團(tuán)集聚,城市的規(guī)劃建設(shè)隨形勢不斷變化，給全市學(xué)校規(guī)劃、布局設(shè)點(diǎn)、資源整合、師資配臵等各方面帶來了新的難題。

五是理念差距依然存在，人才培養(yǎng)模式、質(zhì)量保障體系等方面仍不能適應(yīng)全面提高教育質(zhì)量的需要。重硬件建設(shè)輕內(nèi)涵發(fā)展的狀況不同程度存在，個(gè)別學(xué)校未能按照規(guī)定全面落實(shí)《課程計(jì)劃》，課業(yè)負(fù)擔(dān)影響學(xué)生快樂自主學(xué)習(xí)和體質(zhì)體能下降的現(xiàn)象還未得到根本扭轉(zhuǎn)。高水平、高素質(zhì)、有影響的知名校長、知名教師和領(lǐng)軍人物數(shù)量偏少；學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法從教的行為需進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。

六是教育發(fā)展活力相對不足，在教育管理體制、投入機(jī)制、辦學(xué)體制、建立現(xiàn)代學(xué)校制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上還未能取得突破性進(jìn)展。教育對外開放、合作與交流有待擴(kuò)大和深化。

面對難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展，推動(dòng)我市教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。

（三）發(fā)展預(yù)測

1、在校生預(yù)測：

（1）學(xué)前教育的在園幼兒數(shù)呈逐年平穩(wěn)上升趨勢。預(yù)測2013年學(xué)前教育規(guī)模約7萬人，比2010年秋的6.2萬人增加0.8萬人；預(yù)測2015年學(xué)前教育規(guī)模約7.5萬人，其中,外來農(nóng)民工子女4.5萬人。

（2）小學(xué)本地戶籍學(xué)齡人口在5.6萬上下小幅波動(dòng)，外來生持 4 續(xù)平穩(wěn)增長，預(yù)測2013年小學(xué)規(guī)模約為16.6萬人，比2010年秋的14.98萬人增加1.82萬人；預(yù)測2015年小學(xué)規(guī)模約17.4萬人,其中外來農(nóng)民工子女約11.6萬人。

（3）初中在校生將在2011年到達(dá)谷底，預(yù)測2011年初中在校生規(guī)模約5萬人，比2010年秋的5.1萬人減少0.1萬人。2012年起開始回升并基本穩(wěn)定在約6萬人，其中外來農(nóng)民工子女約3.5萬人。

（4）普通高中辦學(xué)規(guī)模將在2014年到達(dá)谷底，預(yù)測2012年在校生約2萬人，比2010年秋的2.7萬人減少0.7萬人；預(yù)測2015年在校生約1.8萬人，其中外來農(nóng)民工子女約0.18萬人。預(yù)測2015年，中等職校在校生約1.3萬人。

2、師資預(yù)測

（1）預(yù)測2013年學(xué)前教育規(guī)模約7萬人，2015年在園幼兒7.5萬人，按現(xiàn)行市區(qū)班師比1：3.5 ,農(nóng)村1：3的標(biāo)準(zhǔn)，按每班30人，需要公、民辦幼兒教師7000人至7500人?，F(xiàn)有公辦幼兒教師304人，民辦幼兒教師2855人。

（2）2013年，小學(xué)在校生預(yù)測16.6萬人，2015年，小學(xué)在校生預(yù)測17.4萬人；按師生比1：19.5計(jì)算，需要小學(xué)教師8513人至8923人?，F(xiàn)有小學(xué)公辦教師5243人,合同及過渡合同教師1377 人，共6620人，現(xiàn)在至2013年需補(bǔ)充小學(xué)教師公辦及合同教師1893人，至2015年需補(bǔ)充小學(xué)教師公辦及合同教師2303人。但因班生規(guī)模問題，實(shí)際需求量應(yīng)少于理論需求量。

（3）2011年，初中在校生預(yù)測5萬人，2015年，初中在校生預(yù)測6萬人，按師生比1：13.5計(jì)算，需要初中教師3704人至4444人；現(xiàn)有初中公辦教師3382人,合同及過渡合同教師199人，共3581 5 人?，F(xiàn)在至2011年需補(bǔ)充初中公辦及合同教師122人，至2015年需補(bǔ)充初中公辦及合同教師863人。但由于結(jié)構(gòu)性失衡，除緊缺學(xué)科外,不應(yīng)補(bǔ)充新教師。

（4）2012年，普高在校生預(yù)測2萬人，2015年，普高在校生預(yù)測1.8萬人；按師生比1：13.5計(jì)算，需要普高教師1481人至1333人,現(xiàn)有教師1846人。不考慮退休等自然減員因素，普高師資富余365至513人，原則上不應(yīng)補(bǔ)充教師。

（5）2012年，中職在校生預(yù)測1萬人，2015年，中職在校生預(yù)測1.3萬人（綜合考慮外來農(nóng)民工子女就讀中職的可能性增加），按師生比1:13.5計(jì)算，需要教師741人至963人，現(xiàn)有教師532人，需增加中職教師209人至431人（含專業(yè)教師與普通教師）。

二、晉江市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，進(jìn)一步加快教育發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配臵資源，提高教育質(zhì)量，努力建設(shè)“體系完善、布局合理、發(fā)展健康、水平一流、人民滿意”的教育強(qiáng)市，為我市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、品牌之都、園林城市建設(shè)提供更加有力的人才保障和智力支持。

（二）規(guī)劃原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)原則：根據(jù)城市化進(jìn)程和城市發(fā)展要求，對全市各類教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)教育，優(yōu)化配臵教育資源；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 6 發(fā)展形勢和人民群眾對教育的需求，突出教育發(fā)展的重點(diǎn)。2．適度超前、因地制宜原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市人口變化等要素的預(yù)測和分析，對照建設(shè)教育強(qiáng)市的主要指標(biāo)和我市教育發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展教育，適度超前規(guī)劃；同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和學(xué)校布局，既著眼未來發(fā)展又立足現(xiàn)實(shí)可能，既注重全面規(guī)劃又注意輕重緩急。

3．布局合理、效益最優(yōu)原則：根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，合理調(diào)整各類教育布局，優(yōu)化配臵教育資源，追求效益最大最優(yōu)，提高均衡發(fā)展程度和優(yōu)質(zhì)教育覆蓋率，滿足人民群眾接受平等、優(yōu)質(zhì)教育的需求。

4．公平公正、均衡發(fā)展原則：高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平，力爭達(dá)到城鄉(xiāng)學(xué)校的發(fā)展基本均衡：一是校園環(huán)境基本均衡，二是教育教學(xué)設(shè)施基本均衡，三是師資力量基本均衡，四是管理水平基本均衡，五是滿意程度基本均衡。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)《晉江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，晉江城市空間發(fā)展“構(gòu)建一個(gè)框架，強(qiáng)化兩翼發(fā)展，突出三大走廊、實(shí)施多區(qū)聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略，本規(guī)劃重點(diǎn)對“十二五”期間各類教育布局和建設(shè)提出構(gòu)想。

1．總體目標(biāo)：

至2015年，我市教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：以整合拓展優(yōu)化教育資源，完善布局規(guī)劃，改善教育結(jié)構(gòu)，健全教育保障體系為主線，以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和普及高中階段教育為重點(diǎn)，做強(qiáng)以就業(yè)為導(dǎo)向并與晉江產(chǎn)業(yè)集群相匹配的中等職業(yè)教育，做大高等教育，發(fā)展終身教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，形成均衡化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、現(xiàn)代化的教育優(yōu)勢。力爭2012年首批通過省 “教育強(qiáng)市”驗(yàn)收，2015年部分指標(biāo)達(dá)全國領(lǐng)先水平，成為海峽西岸的教育中心之一，晉江現(xiàn)代教育品牌成為海峽西岸繁榮帶的突出亮點(diǎn)。2．主要目標(biāo)：

——高水平做活學(xué)前教育

把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。完善以公辦幼兒園為骨干和示范、集體辦園為主體，公辦與民辦相結(jié)合的發(fā)展格局。按每0.9萬左右人口規(guī)劃設(shè)臵1所幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布設(shè)幼兒園（點(diǎn)）。

大力發(fā)展公辦幼兒園。加大鎮(zhèn)級公辦園建設(shè)力度，規(guī)模較大的鎮(zhèn)（街道）至少要有2所鎮(zhèn)級公辦中心幼兒園。

積極扶持民辦幼兒園。充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。鼓勵(lì)華僑、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體舉辦高規(guī)格、高層次的幼兒園，引導(dǎo)集團(tuán)化辦園、企業(yè)辦園等新模式。

切實(shí)提高獨(dú)立園比例。全市獨(dú)立園設(shè)臵要達(dá)70%以上，鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)獨(dú)立園設(shè)臵至少要達(dá)60%以上，全市示范性幼兒園比例達(dá)20%以上。

著力提高入園比率。普及學(xué)前一年教育，3－5周歲幼兒入園率達(dá)96%以上。

積極探索嬰幼教育。城鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)、工業(yè)園區(qū)積極建立3周歲以下的早教機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建0－5周歲托幼一體化學(xué)前教育體系。鎮(zhèn)屬公辦中心幼兒園要充分發(fā)揮示范輻射作用，建成早教研究中心。

——高標(biāo)準(zhǔn)做實(shí)義務(wù)教育

切實(shí)提高義務(wù)教育普及程度。義務(wù)教育階段小學(xué)和初中適齡人口入學(xué)率保持在99.9%和97%以上，三類殘疾人口入學(xué)率達(dá)95%以上，單類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)95%以上。小學(xué)階段鞏固率保持99.9%，初中在校生年輟學(xué)率市區(qū)低于2%，農(nóng)村低于3%。

全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全力推進(jìn)省“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化”學(xué)校創(chuàng)建，力爭基本完成驗(yàn)收任務(wù)。基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源的均衡配臵。

科學(xué)合理優(yōu)化學(xué)校布局形態(tài)。按“總量相對穩(wěn)定，局部分類優(yōu)化”的原則，合理優(yōu)化全市學(xué)校布局：在外來農(nóng)民工子女聚集的鎮(zhèn)（街道）加快學(xué)校的新建與擴(kuò)容力度；在生源不足的鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌整合中小學(xué)資源，繼續(xù)探索九年一貫制辦學(xué)；在新城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等城建組團(tuán)區(qū)域，預(yù)留教育用地，適時(shí)增設(shè)或擴(kuò)容，以適應(yīng)入學(xué)需求；完成特教學(xué)校搬遷，并通過“省標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)?！彬?yàn)收，加快各鎮(zhèn)街道特教輔讀班的建設(shè)，力爭在常住10萬人以上的鎮(zhèn)（街道）特教輔讀班實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

妥善解決流入人口入學(xué)。按照“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對流動(dòng)人口子女教育的管理，依法保障外來農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

——高質(zhì)量做優(yōu)高中教育

提高高中普及率。初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校比率達(dá)90%以上；應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生升入高等學(xué)校的比率達(dá)85%以上。

做優(yōu)普通高中。力爭2015年前，季延中學(xué)、晉江一中成為省示范高中。積極支持紫峰中學(xué)等高中達(dá)標(biāo)升級。優(yōu)化普通高中布局，9 深化內(nèi)涵建設(shè)，突顯辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量。通過深化結(jié)對共建、掛職鍛煉、教學(xué)協(xié)作等形式，使全市高中整體均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

——高效益做強(qiáng)職業(yè)教育

打造職教品牌。發(fā)揮市職教中心統(tǒng)籌作用，構(gòu)建“四輪驅(qū)動(dòng)”新格局。加強(qiáng)較高水準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)基地和品牌專業(yè)的建設(shè)。扶持晉江職業(yè)中專學(xué)校升格為國家級中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范校，晉江華僑職業(yè)中專學(xué)校升格為國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，并爭創(chuàng)國家級中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范校，安海職業(yè)中專學(xué)校創(chuàng)建國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，晉興職業(yè)中專學(xué)校創(chuàng)建省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。晉江市職教中心爭取列入中央重點(diǎn)扶持的1000個(gè)縣（市）級職教中心之一。新增省級重點(diǎn)專業(yè)10個(gè)、國家級骨干專業(yè)3個(gè)；省級公共實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到4個(gè)。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%以上。

普職比趨向合理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及家長、學(xué)生對高中教育的期望，合理確定普通高中和中職學(xué)校招生計(jì)劃，通過鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容，探索綜合高中發(fā)展模式等多種渠道，使普職比趨向合理。

廣泛開展教育交流合作。深化對臺交流合作，繼續(xù)拓展“晉江職教論壇”等平臺，鼓勵(lì)與支持各級各類學(xué)校充分利用各自的優(yōu)勢和特色，開展對口支援、合作交流、聯(lián)合辦學(xué)等國內(nèi)、國際合作交流項(xiàng)目與活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有步驟選派一定數(shù)量的教育管理干部、科研人員、學(xué)科教師外出培訓(xùn)、進(jìn)修、訪問和合作研究。支持在一級達(dá)標(biāo)高中和省級以上重點(diǎn)職校開設(shè)國際班或國際通識教育選修課。

——高要求做好終身教育

全面開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)。以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為手段，大力發(fā)展學(xué)歷、非學(xué)歷繼續(xù)教育。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，升格晉江電大為社區(qū)學(xué)院。支持文技校、老年大學(xué)、家長學(xué)校建設(shè)。建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，完善城鄉(xiāng)公共教育文化設(shè)施建設(shè)，逐步建立終身教育體系，形成早幼教育到老年教育形成完整的教育鏈。

——高起點(diǎn)做大高等教育

著力構(gòu)建高職教育體系，力爭建成2所高職高專院校和1所本科院校，全日制在校生規(guī)模突破1.3萬人。泉州輕工職業(yè)學(xué)院專業(yè)數(shù)達(dá)15個(gè)，打造3－5個(gè)優(yōu)勢專業(yè)，建設(shè)更為完備的實(shí)訓(xùn)基地和技能鑒定站；泉州理工職業(yè)學(xué)院專業(yè)總數(shù)控制在30－35個(gè)，發(fā)展壯大車輛工程品牌專業(yè)群，建成一批高水準(zhǔn)、具有示范性的理工科專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地。

——全面優(yōu)化教師隊(duì)伍素質(zhì)

進(jìn)一步提高教師職業(yè)道德和專業(yè)化水平，2015年，全市小學(xué)教師基本具備?？埔陨蠈W(xué)歷，初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)85％，普通高中教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，具有碩士學(xué)歷的比例不斷提升。職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師占專任教師比例達(dá)60％以上，專業(yè)教師中“雙師型”的比例達(dá)60％以上。積極推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，深化實(shí)施“名教師”、“名校長”工程，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，培養(yǎng)一批在全市、全省乃至全國有一定知名度的名教師、名校長。特級教師、各級骨干教師等學(xué)科領(lǐng)軍人物占全市教師的比例達(dá)15%。積極創(chuàng)造條件，探索建立名校長、名教師特殊津貼制度。

——大力改善辦學(xué)條件

全力全速推進(jìn)校安工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和中小學(xué)校園改造，不斷提高辦學(xué)條件的生均指標(biāo)；不斷加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)和利用，建立和完善共建共享機(jī)制。分期分批，配臵、更新教學(xué)儀器設(shè)備，加強(qiáng)功能室規(guī)范管理，不斷提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開出率和儀器設(shè)備的使用效益，不斷提高全市中小學(xué)圖書館自動(dòng)化管理水平。

（四）保障措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 各級黨委和政府要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，把推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展作為各級黨委、政府政績考核的重要內(nèi)容。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。要切實(shí)履行好各自職責(zé)，支持教育的改革和發(fā)展。加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。繼續(xù)每年將40所薄弱校改造等項(xiàng)目列入全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

2．拓寬渠道、加大投入，進(jìn)一步完善教育投入體制和增長機(jī)制

一是落實(shí)教育投入的政府行為。各級政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律、法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證財(cái)政教育撥款增長。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助機(jī)制，加大對財(cái)力相對薄弱鎮(zhèn)（街道）的扶持，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡、12 協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)保證全市鎮(zhèn)屬公辦中心幼兒園、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)所需的建設(shè)資金；同時(shí)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。建立科學(xué)合理的學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理制度和使用效益評價(jià)、考核機(jī)制，推進(jìn)財(cái)務(wù)決策民主化。加強(qiáng)對公共教育經(jīng)費(fèi)分配和使用全過程的監(jiān)督與審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

二是建立教育投入持續(xù)增長機(jī)制。依法堅(jiān)持財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例確保達(dá)到國內(nèi)同類城市先進(jìn)水平。改革教育投融資機(jī)制，在確保政府投入為主的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)各界多渠道、多形式參與捐資助學(xué)和參與辦學(xué)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，探索個(gè)人教育捐贈(zèng)支出在所得稅前全額扣除政策。不斷提高社會(huì)資源對教育的投入。

三是健全弱勢群體資助體系。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、各界支持、全民參與”弱勢群體資助體系。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等面向各級各類學(xué)校依法設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，資助貧困、病困、殘疾等弱勢群體學(xué)生就讀、接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。加強(qiáng)對殘疾、留守、流動(dòng)等弱勢群體物質(zhì)與精神幫扶，促進(jìn)群體間平等、和諧成長。

3．依法治教、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步保障教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展

一是加強(qiáng)教育督導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范政府和學(xué)校的辦學(xué)行為。加強(qiáng)市政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，構(gòu)建比較完備的督政與督學(xué)相結(jié)合的教育督導(dǎo)體系，更有效地發(fā)揮教育督導(dǎo)的激勵(lì)功能、約束功能、服務(wù)功能。堅(jiān)持對鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核制 13 度，完善相應(yīng)的考核機(jī)制和問責(zé)制度。加強(qiáng)對教育發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控，依法督促市、鎮(zhèn)兩級政府確保教育經(jīng)費(fèi)投入到位。建立教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，把全面提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，開展隨機(jī)督導(dǎo)和專項(xiàng)督查，推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重內(nèi)涵建設(shè)，辦出水平和特色。

二是堅(jiān)持依法治教，嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)。教育系統(tǒng)各級干部要帶頭學(xué)法、守法和用法，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治教、依法治校的自覺性。切實(shí)做到依法決策、依法管理、依法行政，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。開展普法教育，增強(qiáng)全社會(huì)的教育法制意識，大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，依法保障青少年學(xué)生的健康成長。貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，不斷健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加大教育執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處涉及教育的違法案件，全面維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生、家長以及其他公民、法人和組織的合法權(quán)益。

4．推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展的活力和動(dòng)力 一是推進(jìn)教育管理體制創(chuàng)新。堅(jiān)持 “政府統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明晰、分類管理”的原則，完善教育管理體制。理順學(xué)前教育、職業(yè)教育管理體制，強(qiáng)化教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的職能。完善“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，理順市、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）對農(nóng)村義務(wù)教育的管理職責(zé)。

二是深化辦學(xué)體制改革，積極探索多元化教育發(fā)展模式。切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有民辦學(xué)校的管理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為、提高辦學(xué)水平。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼托機(jī)構(gòu)和外來工子弟學(xué)校，優(yōu)化教育資源，形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。

三是深化管理制度改革，積極探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度。深化校長負(fù)責(zé)制、黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及教代會(huì)民主管理“三位一體”學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，健全完善學(xué)?？冃гu估和考核機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校管理法制化、科學(xué)化、民主化。創(chuàng)新校長選拔、任用模式，逐步建立公開招聘、競爭上崗的中小學(xué)校長選拔任用制度。結(jié)合中小學(xué)績效工資改革，建立和完善中小學(xué)校長和教師考核制度，形成與聘用（聘任）制度相適應(yīng)，符合中小學(xué)特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)以教職工代表大會(huì)為基本形式的學(xué)校民主制度建設(shè)，保障教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。不斷完善公辦教師公開招聘和市區(qū)學(xué)?！胺策M(jìn)必考”機(jī)制。建立區(qū)域內(nèi)教師定期交流制度。足額保證教師職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。積極探索教育研究和教師培訓(xùn)體制改革，整合教育研究和教師培訓(xùn)的資源，逐步形成既分工明確又共同參與的教育研究和教師培訓(xùn)體系。

四是深化課程改革，積極探索素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制。把育人為本作為教育工作的根本要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。推行“德育實(shí)踐計(jì)劃”，繼續(xù)建設(shè)一批學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，2011年完成青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)。繼續(xù)打造“情源晉江”活動(dòng)品牌。推行“書香校園計(jì)劃”，推動(dòng)校園文學(xué)創(chuàng)作，帶動(dòng)校園文化建設(shè)的深化，提升學(xué)校文化競爭力。推行“科技創(chuàng)新計(jì)劃”，建設(shè)一批中小學(xué)生科普教育基地，建立完善全市青少年科技教育評選、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推行“鄉(xiāng)土文化進(jìn)校園”，進(jìn)一步挖掘南音等富有晉江地方特色的課程資源，培養(yǎng)學(xué)生對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感。推行“陽光體育運(yùn)動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)“健康第一”的思想，開齊上好體育課，完善初中畢業(yè)生體育測試辦法，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，切實(shí)提高學(xué)生的健康水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。逐步建立和完善教育質(zhì)量評估體系和監(jiān)控機(jī)制。學(xué)前教育要注重潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展，防止“學(xué)科化”、“小學(xué)化”傾向；基礎(chǔ)教育要全面落實(shí)國家課程方案，鼓勵(lì)和支持學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生自主發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，完善“中考七率”等適應(yīng)素質(zhì)教育需要的教育教學(xué)評價(jià)制度改革；職業(yè)教育要加強(qiáng)和深化對外交流合作，完善職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。廣泛推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，全面提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)，建立畢業(yè)生就業(yè)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中高職對接直通車；高等教育要增強(qiáng)應(yīng)變能力，加強(qiáng)閩臺合作，對接我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的人才需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)臵，以實(shí)用型專業(yè)為主，兼顧學(xué)科型專業(yè)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)品牌特色專業(yè)和精品課程建設(shè)，建立科研、培訓(xùn)、管理一體化保障機(jī)制。

5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，切實(shí)保障校園安全穩(wěn)定

一是加強(qiáng)學(xué)校黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批政治堅(jiān)定、開拓進(jìn)取，有教育管理能力的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部梯隊(duì)。繼續(xù)委托教育部校長培訓(xùn)中心舉辦校長高級研修班和異地名校掛職鍛煉。

二是加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù) 16 防和懲治腐敗體系。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項(xiàng)機(jī)制，暢通信息反饋渠道，把維護(hù)和促進(jìn)教育公平作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，繼續(xù)深化政風(fēng)行風(fēng)評議、校務(wù)公開等工作，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作，保持對治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢。建立健全長效監(jiān)督機(jī)制，保障人民群眾接受良好教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。

三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級政府及教育行政部門要加強(qiáng)對區(qū)域教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配臵教育資源；經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門要按照法律的規(guī)定，把學(xué)校的規(guī)劃設(shè)臵作為城市重要基礎(chǔ)公共設(shè)施，納入城市總體規(guī)劃并在實(shí)際建設(shè)中確保落實(shí)；編制、人事、教育部門要認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)編制管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生源變化和中小學(xué)校類別的實(shí)際情況，科學(xué)制定師資需求配臵計(jì)劃，合理確定中小學(xué)教職工編制；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要主動(dòng)與教育部門配合，積極促進(jìn)職業(yè)教育與就業(yè)的結(jié)合；公安、文化、新聞出版、工商等部門要加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，搞好青少年活動(dòng)場所建設(shè)，加大對網(wǎng)吧、游戲廳等的整治力度，消除安全隱患，凈化、優(yōu)化育人環(huán)境。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要開展形式多樣的家庭教育活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助家長掌握教育子女的科學(xué)方法；新聞宣傳、文化、廣播影視和出版等部門要大力宣傳黨的教育方針和正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，為推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍；學(xué)校要加強(qiáng)和村（社區(qū)）的溝通與合作，組織中小學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)，并充分利用社區(qū)資源，開展豐富多彩、文明健康的教育活動(dòng)，營造有利于青少年學(xué)生身心健康成長的社會(huì)環(huán)境。

——加強(qiáng)維護(hù)校園安全穩(wěn)定。深入開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善學(xué)校安全管理機(jī)制。教育、地震、地質(zhì)、氣象、公安、消 17 防、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極開展防震減災(zāi)和消防安全宣傳教育，定期組織緊急疏散和逃生演練，增強(qiáng)師生防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救、自護(hù)能力。進(jìn)一步完善學(xué)校安全物防、技防、人防等條件設(shè)施，健全校園突發(fā)事件應(yīng)急處臵預(yù)案、學(xué)校安全“一崗雙責(zé)”、“一票否決”等機(jī)制，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵害師生人身安全和破壞校園治安的各類違法犯罪活動(dòng)，有效預(yù)防和杜絕校園責(zé)任事故和安全穩(wěn)定事故發(fā)生。

第三篇：【2013年修訂】東坪鎮(zhèn)青山園完小教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

東坪鎮(zhèn)青山園完小教育事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃

《青山園完小教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是我?！笆濉逼陂g教育事業(yè)改革與發(fā)展的總藍(lán)圖，是《安化縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的重要組成部分。落實(shí)《規(guī)劃》應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

一、幼兒教育。

我校在“十二五”規(guī)劃期間，加大對幼兒教育辦學(xué)條件的改善和師資配備，保證我區(qū)域內(nèi)幼兒都能入園，力爭入園率達(dá)100%。

二、普九工作。

鞏固普九成果，以“兩項(xiàng)評估”工作推動(dòng)義務(wù)教育的發(fā)展，確保我區(qū)域內(nèi)入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%。

三、師資隊(duì)伍。

1、健全教師學(xué)習(xí)制度，敦促教師的得到專業(yè)發(fā)展。全體教師必須這五年內(nèi)學(xué)率達(dá)?？?，計(jì)算機(jī)等級達(dá)高級，普通話等級為二乙，全部完成第三輪繼續(xù)教育。

2、通過爭取支教師和特崗教師使教師隊(duì)伍逐步走向年輕化、專業(yè)化。

3、加大師資培訓(xùn)資金的投入，將教師專業(yè)發(fā)展提供保證。學(xué)校為提高教師參與學(xué)習(xí)的積極必，將獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)積極學(xué)習(xí)的老師。積極參與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和教育行政部門舉辦的各種專業(yè)培訓(xùn)，確保我校教師五年內(nèi)達(dá)360學(xué)分。提供教師學(xué)習(xí)的空間與平臺，為教師創(chuàng)設(shè)可發(fā)展機(jī)遇。學(xué)校將提供教師學(xué)習(xí)的空間，讓教師有時(shí)間學(xué)習(xí)；學(xué)校將教師走出去，學(xué)習(xí)外地的教學(xué)、管理經(jīng)驗(yàn)，為教師提供可學(xué)習(xí)的平臺。

四、資源整合。

1、充分利用現(xiàn)代技術(shù)資源為教學(xué)服務(wù)，提高育人效率，每位教師應(yīng)樹立良好的科學(xué)教育觀，掌握一定的信息技術(shù)知識。人人會(huì)使用電腦，個(gè)個(gè)會(huì)制作課件。

2、加大儀器的配置、使用工作，必須在原來已有的基礎(chǔ)上，增添一部分現(xiàn)代性的教學(xué)設(shè)備和裝置：學(xué)生電腦、投影設(shè)備、校園電視臺等，可投資金50萬元。

五、校園安全

根據(jù)上級對我校的安全督查提出的相關(guān)整改建議和我校還潛在的安全隱患，體準(zhǔn)備對教學(xué)樓第二樓后窗進(jìn)行安裝，對教學(xué)樓第一樓走道加鐵護(hù)欄，對幼教樓樓梯空隙加防護(hù)網(wǎng)。為搞好上述安全整改特制訂方案如下。

1、校車更換。

2、設(shè)置整改。

1）校門重建。

2）柴房重建。

3）教學(xué)樓第二樓后窗進(jìn)行安裝不銹鋼防防護(hù)窗，小窗高1.9m，寬1m，8個(gè)共15.2㎡，大窗高1.9m，寬1.45m，共11.02㎡，總共27㎡，每平方米70元，共需1900元。

4）教學(xué)樓第一樓走道加鋼筋護(hù)欄，長92m，高1米，共計(jì)92㎡。每平方米80元，約8000元。

5）幼教樓護(hù)欄空隙過大，加防護(hù)鋼絲網(wǎng)，每塊長3.5米，寬0.5米，1.75㎡，共計(jì)7㎡，每平方米70元，約500元。

6）原來文化走廊已傾斜須重建。

3、設(shè)施添置

校園監(jiān)控系統(tǒng)。

五、文化建設(shè)。

6、校園外景建設(shè)。充分利用校園外的空坪建一個(gè)校園園林供教師休閑。校園外景建設(shè)。溪邊栽種樟樹兩排，行距和株距分別為2米，中間插種小山竹三株。垃圾小坳栽種雜樹（到山上種苗）。公路外邊栽紫徽花和插木菊花，交叉插栽。公路里邊建花壇，栽種花草。在旁溪處建一個(gè)小亭、石林、石桌椅、一個(gè)藝術(shù)標(biāo)志等。爭取在五年內(nèi)使校區(qū)處景成為園林式。在到校園的公路外面建起長約50米具有藝術(shù)水準(zhǔn)的文化長廊。

2校園內(nèi)景建設(shè)。將幼教樓處花壇中的松柏和茶樹移種一部分，鐵樹不動(dòng)。將校門里邊處花壇中的楊木改栽成四季青。將浴室處花壇也插上四季青，操場最西處的小花池插四季青。

3、在教師住宿樓的空坪前建一個(gè)既能停摩托車，又能休閑，還能做文化走廊的復(fù)合設(shè)施。

4、在現(xiàn)有的小文化窗的下面與支腳同斜度的一個(gè)金屬板面的歡迎牌，板面為藍(lán)色，字為黃色金屬字，字為：“青山園完小歡迎您！”

六、校舍整改

1、加大辦學(xué)條件的改善，以創(chuàng)合格學(xué)校為契機(jī)，努力改善辦學(xué)條件，基本消除學(xué)校所有危點(diǎn)，盡可能的情況下，將教學(xué)樓、學(xué)生浴室進(jìn)行重建，可投入資金100萬余元。

2、校舍、學(xué)生住宿樓及西頭樓房外墻裝飾的墻裙全部鑲綠色瓷磚。

3、對教師住宿樓、科教樓的外墻進(jìn)行重新粉刷。

4、對電腦室已壞的地板更換和天壁的重粉。

5、對食堂進(jìn)行重新裝修布局。

七、設(shè)備添置。

1、鍋爐添置一臺。

2、投影儀7臺。

3、熱水設(shè)備一套。

4、電鈴數(shù)控機(jī)一套。

5、電子廣告設(shè)備一套。

青山園完小

2011年1月

第四篇：龍巖市武平縣教育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

龍巖市武平縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011年—2015年）

“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)教育信息化和教育現(xiàn)代化建設(shè)、辦人民滿意的教育的關(guān)鍵期，也是進(jìn)一步提升我縣教育改革與發(fā)展水平、加快建設(shè)人力資源強(qiáng)縣的重要機(jī)遇期。為促進(jìn)我縣教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)全國、省、市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《武平縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、“十一五”教育的基礎(chǔ)和條件

（一）普及程度

全縣現(xiàn)有完小39所，特殊教育學(xué)校1所，初小17所，教學(xué)點(diǎn)38個(gè)；普通中學(xué)21所（含民辦中學(xué)1所），職業(yè)中專1所。2010—2011學(xué)年，全縣小學(xué)在校學(xué)生17983人，初中在校學(xué)生11325人，普通高中在校學(xué)生 7259人，職專在校學(xué)生4081人，在園幼兒9966人。全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，“三類殘疾兒童”入學(xué)率達(dá)99.3%。初中適齡人口入學(xué)率為97.3%，初中毛入學(xué)率為115.4%。初中鞏固率為98.71%。學(xué)前三年教育入園率達(dá)91.3%；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一所獨(dú)立設(shè)置的公辦中心幼兒園。初中應(yīng)屆畢業(yè)生升學(xué)比率達(dá)92.2%，高中階段教育招生普職學(xué)生比為1.08。

（二）師資水平

學(xué)歷提升方面：目前我縣小學(xué)專任教師具有大專以上學(xué)歷1074人，占70.1%；初中專任教師具有本科以上學(xué)歷799人，占71.2%；高(完)中專任教師具有本科及以上學(xué)歷645人，占97.7%；職專專任教師具有本科及以上學(xué)歷145人，占93.5%。

教師輪崗交流方面：近三年全縣中小學(xué)、幼兒園校(園)長(書記)、教師輪崗交流分別為447人、292人、311人，分別占全縣中小學(xué)、幼兒園專任教師12.2%、7.9%、8.5%，三年內(nèi)城鄉(xiāng)雙向輪崗面達(dá)23.2%。

校長（園長）任職資格方面：在職校長任職資格培訓(xùn)率100%。小學(xué)校長大專及以上學(xué)歷達(dá)88.9%，初中校長本科及以上學(xué)歷達(dá)78.2%,高(完)中校長本科及以上學(xué)歷達(dá)100%，職專校長本科及以上學(xué)歷達(dá)100%。

骨干教師培養(yǎng)方面：我縣現(xiàn)有中小學(xué)骨干教師1126人，占全縣中小學(xué)(含職專)3662位專任教師的30.7%，其中：小學(xué)骨干教師534人，占1533位小學(xué)專任教師的34.8%，初中骨干教師227人，占1122位初中專任教師的20.2%，高中(含職專)骨干教師321人，占815位高中(含職專)專任教師的39.4%。

信息技術(shù)領(lǐng)證方面：全縣小學(xué)、初中專任教師的信息技術(shù)領(lǐng)證率為99.2%。其中，小學(xué)專任教師領(lǐng)證率99.3%，初中專任教師領(lǐng)證率99.1%.（三）辦學(xué)條件

全縣小學(xué)生生均校舍面積達(dá)7.6㎡，中學(xué)生均15.3㎡。寄宿生生均居住面積小學(xué)達(dá)2.8平方米，中學(xué)達(dá)4.4平方米，全面消除了C、D級危房。中、小學(xué)生生均圖書冊數(shù)分別為51冊、29冊。

實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，通過模式一點(diǎn)數(shù)59個(gè),模式二點(diǎn)數(shù)59個(gè)，模式三點(diǎn)數(shù)35個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)三種模式的全面覆蓋，通過省級驗(yàn)收。全縣共有省、市、縣級以上的綠色學(xué)校18所，其中省級1所，市級7所、縣級10所。全縣學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模容量基本能滿足普及九年義務(wù)教育的需要。

（四）教育經(jīng)費(fèi)

初步統(tǒng)計(jì)，2010年縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)對教育撥款為33195.8萬元，比2009年增長24.23%；2010年縣財(cái)政經(jīng)常性收入為32212.8萬元，比2009年增長24.01%。縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)對教育撥款的平均增長率高于縣財(cái)政經(jīng)常性收入的平均增長率0.22個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了“第一個(gè)增長”；2010年全縣初中、小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)分別為7318.09、6459.22元，比2009年分別增長33.30%、10.53%，達(dá)到了“第二個(gè)增長”；2010年預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)為初中1656.55元、小學(xué)1009.8元，比2009年分別增長13.96%、18.77%，達(dá)到了“第三個(gè)增長”。

“十一五”期間，我縣教育系統(tǒng)始終將“創(chuàng)優(yōu)強(qiáng)教、促進(jìn)崛起”作為服務(wù)閩西、服務(wù)武平的基本戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展為要、質(zhì)量為上、和諧為本，著力改善辦學(xué)條件，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造質(zhì)量一流、條件一流、師資一流、創(chuàng)新一流的教育。主要體現(xiàn)在：

學(xué)前教育快速發(fā)展?；拘纬伞耙钥h為主”的學(xué)前教育管理體制，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成中心幼兒園，積極鼓勵(lì)幼兒園上規(guī)模、上等級，辦園水平和保教質(zhì)量不斷提高，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)91.3%。

義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面實(shí)施“雙高普九”、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，努力改造薄弱學(xué)校，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2所高中，5所完中形成二層梯隊(duì)，互相促進(jìn)，高中教育質(zhì)量成為我縣教育的一張名片。

職業(yè)教育跨越發(fā)展。創(chuàng)辦職成中心，全面完成實(shí)訓(xùn)大樓工程建設(shè)，大力開展職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)“6+2”產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)輸送一專多能的技術(shù)人才，為縣項(xiàng)目建設(shè)提供人才保障，職業(yè)教育步入快速發(fā)展軌道。

辦學(xué)條件有效改善。近年全縣教育總投入5.6億元，先后實(shí)施危改工程、農(nóng)遠(yuǎn)工程、城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程和校安工程等項(xiàng)目，辦學(xué)條件城鄉(xiāng)一體化取得重大進(jìn)展。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城廂中心學(xué)校、城廂中心幼兒園、萬安中心幼兒園實(shí)現(xiàn)整體搬遷，武平二中、實(shí)驗(yàn)幼兒園可在2011年春季開學(xué)時(shí)搬遷。

師資建設(shè)卓有成效。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，全面完成農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，大力開展校本研訓(xùn)。進(jìn)一步健全優(yōu)秀教師成長激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“名師名校長工程”，健全農(nóng)村學(xué)校新錄用教師跟班學(xué)習(xí)鍛煉制度和城區(qū)優(yōu)秀教師支教制度?？h委縣政府出臺了教師職稱“保險(xiǎn)箱”、“儲(chǔ)備箱”、“流動(dòng)箱”等一系列強(qiáng)師惠師政策，切實(shí)保障教師權(quán)益。

教育科研蓬勃開展。全面完成教研區(qū)調(diào)整，初中、小學(xué)全部按武東、武西、武南、武北、城區(qū)區(qū)域開展教育科研，課題研究蔚然成風(fēng)。

素質(zhì)教育全面實(shí)施。實(shí)施“生態(tài)德育工程”，深入推進(jìn)新課程改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，廣泛開展陽光體育運(yùn)動(dòng)和讀經(jīng)誦典和書香校園活動(dòng)。

辦學(xué)體制不斷創(chuàng)新。民辦教育蓬勃發(fā)展，實(shí)驗(yàn)中學(xué)成為全市的民辦示范學(xué)校，利用社會(huì)資金啟動(dòng)二中遷建。社會(huì)各界紛紛捐資助學(xué)，近年，全縣中小學(xué)接受社會(huì)捐資就達(dá)2000余萬元。

教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2009年全省文理科高考狀元雙雙花落我縣，五位學(xué)生被清華北大錄取。2010年高考本科上線人數(shù)比2009年增加491人，萬人上本科線率連續(xù)五年居全市第三。2010年中考成績綜合排名全市第三。

“十一五”期間，我縣教育雖然取得了一定的成績，但仍然存在不少問題：

1、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不夠均衡：①優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾仍然突出。城區(qū)學(xué)校入學(xué)難問題還沒有得到根本解決，大班額現(xiàn)象普遍存在。②農(nóng)村學(xué)校特別是中學(xué)，生源日漸減少，輟學(xué)率高。

2、教育經(jīng)費(fèi)投入還有差距：①發(fā)展需求與投入不足的矛盾仍然突出，“雙高普九”缺口資金達(dá)2350萬元，危改工程債務(wù)約1000萬元；②校安工程縣級配套資金8800萬元，縣財(cái)籌措任務(wù)重；③農(nóng)村教師學(xué)習(xí)、工作、生活條件，尤其是教師住宿條件仍然較差，農(nóng)村中小學(xué)教師的周轉(zhuǎn)房欠缺；④幼兒園校舍建設(shè)及經(jīng)費(fèi)投入存在較大差距；⑤住宿生住宿費(fèi)每年100元的生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低（其中還要縣級財(cái)政配套20元），造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺。

3、教師隊(duì)伍建設(shè)有待強(qiáng)化：①教師結(jié)構(gòu)性失衡，教師年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理；②教師城鄉(xiāng)交流力度還需加大；③能上能下、能進(jìn)能出的教師職稱機(jī)制尚未建立，評聘分開的激勵(lì)效應(yīng)沒有最大化。

4、學(xué)校安全管理需要加強(qiáng)：①學(xué)校安全工作形勢仍然嚴(yán)峻，校園及周邊安全隱患多；②民辦幼兒園安保措施落實(shí)不夠到位；③網(wǎng)吧治理亟待加強(qiáng)；④學(xué)校心理健康教育有待加強(qiáng)。

二、武平縣教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以素質(zhì)教育為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展普高教育和職業(yè)教育，積極發(fā)展幼兒教育和終身教育。持續(xù)我縣創(chuàng)優(yōu)強(qiáng)教政策優(yōu)勢、尊師重教人文優(yōu)勢、擴(kuò)容建設(shè)先行優(yōu)勢、民辦學(xué)校成功優(yōu)勢，進(jìn)一步激活辦學(xué)潛力，提升辦學(xué)品位，努力建設(shè)“全省有位、全國有名”的閩粵贛邊教育強(qiáng)縣，為加快海峽西岸區(qū)域中心城縣建設(shè)，加快武平迅速崛起、全面崛起提供更加有力的人才保障和智力支持。

（二）發(fā)展目標(biāo)

---建立穩(wěn)定的學(xué)前教育服務(wù)體系，推進(jìn)早期教育開展；提高義務(wù)教育的整體辦學(xué)水平，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展；優(yōu)化普通高中教育資源，提升中等職業(yè)教育辦學(xué)品位；完善特殊教育和終身教育體系；提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)建“福建省教育強(qiáng)縣”。

---教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高；優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更大滿足；學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高；各類人才服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民和參與競爭能力顯著增強(qiáng)。

（三）發(fā)展任務(wù)

1、建立穩(wěn)定的學(xué)前教育服務(wù)體系，推進(jìn)早期教育開展。

（1）高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地推行學(xué)前三年教育，基本形成0－6歲的托、幼學(xué)前教育一體化體系；城區(qū)幼兒（學(xué)前三年）入園率達(dá)到95%以上，農(nóng)村幼兒（學(xué)前三年）入園率達(dá)到90%以上。0～3歲早期教育工作有序推進(jìn)。

（2）構(gòu)建以公辦幼兒園（所）為主體，以社會(huì)力量辦園并舉的多元化辦園格局；

（3）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園（所）以上均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

（4）到2012年，幼兒園專任教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，其中大專及以上學(xué)歷達(dá)85％，2015年大專以上學(xué)歷達(dá)95％。培養(yǎng)一批名優(yōu)骨干教師。

2、提高義務(wù)教育的整體辦學(xué)條件和水平，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（1）保證6～14歲人口都能按時(shí)入學(xué)，完成九年義務(wù)教育。初中在校生年輟學(xué)率城區(qū)低于2％、農(nóng)村低于3％。

（2）到2012年，城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)工程基本完成，優(yōu)質(zhì)教育資源基本滿足人民群眾需求；全縣義務(wù)教育學(xué)校通過省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗(yàn)收，提高義務(wù)教育現(xiàn)代化水平；2013年全面完成校安工程建設(shè)。

（3）以繼續(xù)加大對義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)投入，不斷改善辦學(xué)條件，均衡配置公共義務(wù)教育資源，改革教師隊(duì)伍管理手段，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3、優(yōu)化普通高中教育資源，提升中等職業(yè)教育辦學(xué)水平。

（1）以武平一中創(chuàng)建國家級示范高中（爭取2012年達(dá)標(biāo)）為目標(biāo)；以武平二中“吸收社會(huì)資金辦學(xué)”教育改革和創(chuàng)建省一級達(dá)標(biāo)學(xué)校（爭取2012年達(dá)標(biāo)）為接口，努力打造武平普通高中強(qiáng)勢資源；

（2）以武平縣職業(yè)教育中心為龍頭，以武平職專創(chuàng)建國家級重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地和與臺灣大葉大學(xué)“山海合作”構(gòu)建學(xué)校人才教育合作交流為突破，圍繞當(dāng)?shù)亍?＋2”產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才；加大對職業(yè)教育的財(cái)政投入，建設(shè)較高水準(zhǔn)的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，改革職業(yè)教育的教學(xué)模式，推行“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，使職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求；

（3）力爭到2012年實(shí)現(xiàn)85％以上的初中畢業(yè)生能接受高中階段教育，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)普及高中教育，升入普高與升入職業(yè)高中的人數(shù)結(jié)構(gòu)比例大體相當(dāng)。

4、完善特殊教育和終身教育體系。

2012年前，完成縣特殊教育學(xué)校宿舍、食堂和綜合樓的配套建設(shè)，2015年前，按1：3的生師比配足配齊特殊教育學(xué)校教師；6-14歲三類殘疾兒童97%以上進(jìn)入義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)習(xí)。

完善終身教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以電大為依托，積極發(fā)展高等職業(yè)教育、成人高等教育及社區(qū)終身教育。建立社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校，開展社區(qū)文化教育和精神文明教育。同時(shí)以農(nóng)廣校為載體，加快農(nóng)村實(shí)用技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，組織“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和技能。

5、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

2015年，全縣小學(xué)專任教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)88%，初中專任教師本科以上學(xué)歷達(dá)85％，普通高中教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，具有碩士學(xué)歷的比例不斷提升。職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師占專任教師比例達(dá)60％以上，專業(yè)教師中“雙師型”的比例達(dá)50％以上。

6、加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全面加強(qiáng)教育技術(shù)裝備和教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體視聽設(shè)備建設(shè),完成中小學(xué)圖書館(室)自動(dòng)化管理系統(tǒng)建設(shè),全面完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,力爭2012年實(shí)現(xiàn)“校校通”、“班班通”目標(biāo)，形成完備的教育信息資源服務(wù)體系，為創(chuàng)建教育強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的裝備保障。

7、創(chuàng)建“福建省教育強(qiáng)縣”。

根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于開展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”工作意見》部署要求，依照“福建省教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)評估指標(biāo)，查找差距，逐年整改，2015年實(shí)現(xiàn)“福建省教育強(qiáng)縣”建設(shè)目標(biāo)。

（四）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目：

1、全面實(shí)施“校安工程”。

總投入2.56億元，2011年前完成校舍重建面積21.27萬平方米，2013年前完成校舍加固改造面積達(dá)17.88萬平方米。

全縣“校安工程”重建規(guī)劃見附表1

2、繼續(xù)深入實(shí)施“城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容”工程。

順應(yīng)我縣“南擴(kuò)北拓西進(jìn)”大城區(qū)建設(shè)發(fā)展格局，優(yōu)化我縣教育資源配置，滿足日益擴(kuò)展的城鎮(zhèn)居民及進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)需求，通過擴(kuò)容建設(shè)，到2012年城區(qū)形成一中、二中、職專3所高中；三中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、城郊中學(xué)、城廂中學(xué)、萬安中學(xué)5所初中；實(shí)驗(yàn)小學(xué)、進(jìn)校附小、平川中心學(xué)校、城廂中心學(xué)校、萬安中心學(xué)校5所小學(xué)；實(shí)驗(yàn)幼兒園、平川中心幼兒園、城廂中心幼兒園、萬安中心幼兒園和大型民辦幼兒園5所幼兒園的“3555”大城區(qū)學(xué)校格局。

城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)規(guī)劃安排見附表2。

為加快發(fā)展學(xué)前教育，規(guī)劃“十二五”期間在原“3555” 城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程的基礎(chǔ)上在縣城的夾子背、南門段新建兩所公辦幼兒園，規(guī)劃24個(gè)班，容納720個(gè)幼兒，以解決眾多孩子入園難問題，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

3、實(shí)施“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)”達(dá)標(biāo)工程。

我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校全部納入“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)和評估，要合理編制“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)規(guī)劃，2012年前分期分批完成。要發(fā)揮已有“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”的示范輻射作用，帶動(dòng)其他中小學(xué)的全面建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

武平縣中小學(xué)“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)規(guī)劃見附表3。

（五）發(fā)展策略

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

各級黨委和政府要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。建立相應(yīng)的考核機(jī)制、問責(zé)制度和領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，在“以縣為主”的教育管理體制下，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的法律責(zé)任、工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)教育工作的政府行為。

2、保障投入，完善機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)教育投入“三個(gè)增長”。

健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。全面落實(shí)政府投入責(zé)任，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”，不斷提高政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例。建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)應(yīng)分擔(dān)的各項(xiàng)資金。實(shí)施特殊教育學(xué)校殘疾學(xué)生免費(fèi)教育，提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)。逐步增加職業(yè)教育生均預(yù)算經(jīng)費(fèi)，落實(shí)國家和省委、省政府發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)財(cái)政投入政策。確保教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金、地方新增一般性轉(zhuǎn)移支付資金、城市教育費(fèi)附加、教育設(shè)施配套費(fèi)足額到位。對學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)形成的債務(wù)由縣財(cái)政全面清理，依法剝離；對危房改造工程缺口資金，縣政府逐年安排專項(xiàng)資金，逐步給予解決。

充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育捐贈(zèng)支出在所得稅前全額扣除政策。

嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。

3、調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)。

（1）優(yōu)化城區(qū)校點(diǎn)布局規(guī)劃。隨著城區(qū)“南擴(kuò)北拓西進(jìn)”工程的縱深推進(jìn)，城區(qū)學(xué)校事業(yè)發(fā)展預(yù)測為2015年大城區(qū)（含城區(qū)、城廂、萬安）人口約為12萬，幼兒、小學(xué)適齡兒童年就讀率為人口數(shù)的11.5‰。通過城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化我縣教育資源配置，滿足日益擴(kuò)展的城鎮(zhèn)居民及進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)需求，通過調(diào)整建設(shè)形成“3555”大城區(qū)學(xué)校格局。利用現(xiàn)有教育資源的整合，完成武平二中升級達(dá)標(biāo)建設(shè)；完成三中、城郊中學(xué)、城廂中學(xué)、萬安中學(xué)改擴(kuò)建；完成平川中心學(xué)校遷建；將城廂、萬安中心學(xué)校納入城區(qū)學(xué)校管理范疇，完成城廂中心學(xué)校遷建和萬安中心學(xué)校改擴(kuò)建；完成實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建，改擴(kuò)建平川中心幼兒園。將萬安中心幼兒園、城廂中心幼兒園納入城區(qū)學(xué)校管理范疇，完成萬安中心幼兒園、城廂中心幼兒園改擴(kuò)建；利用社會(huì)資金，興建大型民辦幼兒園。

（2）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校校點(diǎn)布局規(guī)劃。努力構(gòu)建布點(diǎn)合理，規(guī)模適度的教育格局。繼續(xù)加大農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整力度，按照屬地化原則，加大農(nóng)村寄宿制中心學(xué)校建設(shè)力度，建設(shè)項(xiàng)目、資金原則上安排到長期保留的中學(xué)、中心學(xué)校。至2012年，全縣基本保留現(xiàn)有初級中學(xué)、完小、初小和教學(xué)點(diǎn)；2014年前逐步撤并中山中學(xué)、中堡中學(xué)、桃溪中學(xué)和巖前中學(xué)高中部，十方中學(xué)保留現(xiàn)有完中建制。

（3）完善非義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局。建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，積極發(fā)展公辦幼兒園，扶持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦幼兒園，進(jìn)一步普及學(xué)前教育。積極爭取項(xiàng)目，加快夾子背、南門段兩所公辦幼兒園的建設(shè)，以緩解我縣群眾子女上優(yōu)質(zhì)幼兒園難的矛盾。同時(shí)提高0－3歲學(xué)前教育水平和3－6歲兒童入園率。

（4）加大職業(yè)教育的財(cái)政投入?！笆濉逼陂g，加大職業(yè)教育投入，確保城縣教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30％，職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于全省平均水平，大力改善職業(yè)教育辦學(xué)條件；在安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金時(shí)，要有一定的經(jīng)費(fèi)比例用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化管理，落實(shí)保障，進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化教師隊(duì)伍。

（1）實(shí)行教師“縣管校用”?？h教育局依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、人員流動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲、工資福利等管理職能。實(shí)施師資校際交流制度，組織縣域內(nèi)教師在城鄉(xiāng)、校點(diǎn)之間合理、有序、定期輪換流動(dòng)。新招聘教師一律分配到農(nóng)村學(xué)校任教，工作第一年安排到城區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，促進(jìn)其專業(yè)成長。

（2）落實(shí)資格準(zhǔn)入和更替制度。根據(jù)實(shí)際需要，繼續(xù)有計(jì)劃地通過全省統(tǒng)一公開招聘具有相應(yīng)教師資格和學(xué)歷的緊缺學(xué)科教師。對具有碩士及以上學(xué)位、“985工程”高校和教育部所屬重點(diǎn)師范院校、獲得“優(yōu)秀畢業(yè)生”稱號的教育專業(yè)武平籍師范類應(yīng)屆本科(及本科以上)畢業(yè)生,以及初等（小學(xué)）教育、幼兒（學(xué)前）教育專業(yè)武平籍師范類應(yīng)屆本科畢業(yè)生，由縣教育局直接考核入編錄用。繼續(xù)落實(shí)教師提前退休制度。

（3）實(shí)施教師素質(zhì)提升工程。大力實(shí)施“仁師工程”，完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，積極提升中小學(xué)、幼兒園教師素質(zhì)，組織實(shí)施“人才強(qiáng)教”計(jì)劃、“名師名校長”培養(yǎng)計(jì)劃，通過建立訪學(xué)制、導(dǎo)師制、送培制、幫帶制，打造一批優(yōu)秀管理干部和骨干教師、學(xué)科帶頭人。推進(jìn)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化教師進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)、教研、引領(lǐng)作用。到2011年，小學(xué)專任教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷比率達(dá)78%以上，初中專任教師本科及以上比率達(dá)75%以上。2015年前將全縣教師輪訓(xùn)一遍。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，選派部分中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人前往重點(diǎn)中學(xué)跟班學(xué)習(xí)，要求被選派的教師至少在本縣服務(wù)5年。

（4）健全教師良性激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)“保險(xiǎn)箱”、“儲(chǔ)備箱”、“流動(dòng)箱”制度。加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，繼續(xù)評選、表彰“突出貢獻(xiàn)人民教師”（縣政府每五年表彰一次）、“名師、優(yōu)秀校長”、“優(yōu)秀班主任”（縣政府每三年表彰一次）。獎(jiǎng)勵(lì)性績效考核向一線教師傾斜，充分調(diào)動(dòng)一線教師的積極性。提高班主任待遇，縣財(cái)政設(shè)立中小學(xué)（幼兒園）班主任專項(xiàng)津貼。班主任專項(xiàng)津貼實(shí)行單獨(dú)考評，分層次獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）實(shí)施干部培養(yǎng)工程。在全縣各級各類學(xué)校選拔100名左右的后備干部，把政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、工作成績突出的?yōu)秀年輕教師列入為培養(yǎng)對象，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。

5、貫徹“兩全”，提高質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

（1）堅(jiān)持德育為先。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想首先建設(shè)的若干意見》以及《福建省中小學(xué)德育工作整體化意見》，堅(jiān)持“注重基礎(chǔ)、強(qiáng)化實(shí)踐、講求實(shí)效、遵循規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展、形成特色”的德育工作思路，把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各方面。加強(qiáng)德育基地場所建設(shè)，利用中山中學(xué)現(xiàn)有校舍、師資等教育資源進(jìn)行整合、重建，建設(shè)以軍事訓(xùn)練、展館教育、勞動(dòng)實(shí)踐為主的青少年社會(huì)實(shí)踐基地，通過國防教育、拓展教育、科普教育、法制教育、環(huán)保教育等提升學(xué)生的道德品質(zhì)、心理素質(zhì)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。

（2）推進(jìn)素質(zhì)教育。確立現(xiàn)代教育理念，堅(jiān)持育人為本，樹立質(zhì)量意識，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，把學(xué)生的全面發(fā)展、成長成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。要堅(jiān)持知識教育和能力培養(yǎng)并重，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會(huì)能力。推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，堅(jiān)持啟發(fā)式教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，創(chuàng)新教學(xué)和考試方式，提高課堂教學(xué)效果，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要?jiǎng)?chuàng)造條件開足開齊藝術(shù)教育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)。重視提高學(xué)生身心素質(zhì)，推進(jìn)陽光體育活動(dòng)，堅(jiān)持每天鍛煉一小時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健康心理。

（3）完善考試評價(jià)和中考中招制度改革。將部分優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到各區(qū)域內(nèi)初中校。完善評價(jià)學(xué)校、教師、學(xué)生指標(biāo)體系，堅(jiān)持按教育規(guī)律規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，逐步推行義務(wù)教育階段全面實(shí)行學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)網(wǎng)絡(luò)化管理。

（4）構(gòu)建和諧平安校園。持續(xù)創(chuàng)建和諧平安校園，加大安全設(shè)施投入，加強(qiáng)校園專職保安人員的管理，優(yōu)化校園及周邊治安環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)決實(shí)行學(xué)校綜治安全工作“一票否決制”。健全和完善學(xué)校德育工作體制，有計(jì)劃開展品德教育、法紀(jì)教育和安全教育。強(qiáng)化學(xué)校的安全管理，全面落實(shí)安全防范措施，不斷提高廣大青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)、增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念、培養(yǎng)公共安全意識和自救自護(hù)能力，建設(shè)學(xué)生安心、家長放心、社會(huì)滿意的和諧校園。

（注：“兩全”指全面貫徹教育方針、全面提高教育質(zhì)量。）

6、加強(qiáng)督導(dǎo)，依法治教，進(jìn)一步推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。

（1）建立素質(zhì)教育質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。健全各項(xiàng)常規(guī)管理制度，建立全面、公正的教育質(zhì)量評估體系和監(jiān)控機(jī)制，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。對實(shí)施素質(zhì)教育情況進(jìn)行綜合考評，分類評比。實(shí)行校長任期教育教學(xué)質(zhì)量承諾制度，把學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育考評情況與校長績效掛鉤實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（2）建立控輟保學(xué)責(zé)任制度。認(rèn)真落實(shí)各級政府及相關(guān)部門、學(xué)校的控輟保學(xué)的責(zé)任。鞏固義務(wù)教育普及成果，初中在校生年輟學(xué)率城區(qū)低于2%、農(nóng)村低于3%，超過控制比率的，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、校長相應(yīng)責(zé)任。

（3）完善教研督導(dǎo)制度。以教研為抓手，向教研要質(zhì)量，搭建“片區(qū)教學(xué)研討”平臺，推動(dòng)全縣教研教改活動(dòng)全面開展，縱深推進(jìn)。要充分發(fā)揮進(jìn)修學(xué)校及教研員的指導(dǎo)、監(jiān)督、引領(lǐng)作用。教研員要經(jīng)常深入學(xué)校開展調(diào)研、開設(shè)講座、進(jìn)行聽課評課活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)教研活動(dòng)，并以書面形式對學(xué)校教研教改工作提出整改意見，切實(shí)提高我縣的教育教學(xué)質(zhì)量；

（4）建立師德建設(shè)問責(zé)制。縣教育行政部門和學(xué)校要建立和完善師德師風(fēng)考核長效機(jī)制，把它作為對干部教師的和各種評先評優(yōu)考核的重要依據(jù)之一納入考核目標(biāo)，對違反教師職業(yè)道德規(guī)范的教師實(shí)施學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)問責(zé)制。通過逐步完善教育教學(xué)監(jiān)督、責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)管理，全面促進(jìn)各類學(xué)校特色發(fā)展、健康發(fā)展。

第五篇：劍門關(guān)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃

劍閣縣劍門關(guān)鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃》的

通 知

各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)級各單位：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，現(xiàn)將我鎮(zhèn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃》印發(fā)給你們，請你們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

劍閣縣劍門關(guān)鎮(zhèn)人民政府 二0一一年三月十日

劍門關(guān)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃

（2011-2015）

編制好全鎮(zhèn)的“十二五”規(guī)劃，是縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行科學(xué)謀劃的安排部署，是工作保持前瞻性、科學(xué)性、連續(xù)性的需要。為認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)要求，做好三個(gè)結(jié)合：與實(shí)際相結(jié)合，與發(fā)展相結(jié)合，與本鎮(zhèn)特色相結(jié)合，經(jīng)廣泛調(diào)研，認(rèn)真征求黨委擴(kuò)大會(huì)議成員意見，特制定本規(guī)劃方案：

一、基本情況和現(xiàn)狀

（一）劍門關(guān)鎮(zhèn)基本情況。劍門關(guān)鎮(zhèn)，位于劍閣縣北部，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)——?jiǎng)﹂T關(guān)景區(qū)的核心，本數(shù)據(jù)來源于百度地圖，最終結(jié)果以百度地圖數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。地處國道108線，縣城下寺鎮(zhèn)城南12公里處。全鎮(zhèn)幅員面積132.7平方公里，轄15個(gè)村1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，105個(gè)村民小組，34個(gè)行政事業(yè)單位，共5105戶，其中農(nóng)業(yè)戶4005戶，非農(nóng)業(yè)戶765戶，總?cè)丝?6973人，勞動(dòng)力9000人。全鎮(zhèn)有林地71095畝，耕地23592畝，其中田9607畝，地13995畝，人均占有耕地1.4畝。主要糧食作物有水稻、小麥、玉米、大豆，經(jīng)濟(jì)作物有烤煙、油菜、花生。

劍門關(guān)鎮(zhèn)緊臨縣城，交通及區(qū)位優(yōu)勢明顯，108國道穿境而過，15個(gè)村165.5公里通村公路均為泥結(jié)碎石路面，晴雨能通車。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)，能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活需要，廣電通訊暢通，基本達(dá)到全覆蓋，教

育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，商貿(mào)流通活躍，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全鎮(zhèn)共有餐飲服務(wù)店32家，豆制品加工作坊8家，劍門豆腐享譽(yù)國內(nèi)外，集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，示范帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。1994年劍門關(guān)鎮(zhèn)被列為全省100個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，2004年又成功申報(bào)為省級重點(diǎn)鎮(zhèn)。通過幾年的建設(shè)和經(jīng)營，集鎮(zhèn)已有一定的規(guī)模，常住人口5000人左右。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，終堅(jiān)持“穩(wěn)糧油、攻烤煙、抓畜禽、建古鎮(zhèn)、興旅游、保穩(wěn)定、促增收”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，逐步增育和壯大以烤煙、生豬、旅游為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)劍門關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。2007年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8587萬元，增長12%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長12%，第三產(chǎn)業(yè)增長19%。財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)380萬元，同口徑增長10%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資729萬元，增長10%，招商引資達(dá)200萬元。農(nóng)民人均收入比上年增加200元，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)，劍門關(guān)景區(qū)是1984年全國首批公布的國家級風(fēng)景名勝區(qū)，開發(fā)潛力巨大，市場前景廣闊。

（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。劍門關(guān)鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。自1987年種植烤煙以來，歷屆黨委、政府長期堅(jiān)持正確引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模種植的工作思路，烤煙產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2006年全鎮(zhèn)種植烤煙5286畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量16900擔(dān)，產(chǎn)值767萬元，創(chuàng)稅達(dá)248.1萬元，2007年種植烤煙4516畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)

量10163擔(dān)，產(chǎn)值560萬元，創(chuàng)稅134萬元。2008年因受地震影響，但全鎮(zhèn)仍然種植烤煙4608畝，可望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量15000擔(dān)，產(chǎn)值1000萬元，創(chuàng)稅300萬元。烤煙已名符其實(shí)地成為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。

劍門關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府充分利用山區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā) 展以生豬為主的畜禽業(yè)。2006年，全鎮(zhèn)出欄生豬20670頭，人均出欄達(dá)1.2頭；2007年，全鎮(zhèn)出欄生豬28200頭，人均達(dá)到1.67頭;出欄肉羊16720只,出欄小家禽達(dá)43.6萬只。

劍門關(guān)鎮(zhèn)是市級試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，現(xiàn)全鎮(zhèn)正加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)改善投資環(huán)境。積極協(xié)助旅游部門，發(fā)展旅游事業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)：特別創(chuàng)好“劍門豆腐”名牌，加大招商引資的力度。

（二）城鎮(zhèn)化明顯加快。劍門關(guān)鎮(zhèn)是全省首批小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)城鎮(zhèn)，2004年被列為省級小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，是三國蜀道國家風(fēng)景名勝區(qū)的核心重鎮(zhèn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)工作中，結(jié)合“5.12”地震災(zāi)后重建，舉全縣之力，著力打造川北一流的紅色旅游文明古鎮(zhèn)。劍門關(guān)景區(qū)開發(fā)和古鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目，涉及6個(gè)村、19個(gè)村民小組、710戶、2910人，共搬遷農(nóng)戶103戶、320人，征地近120畝，涉及農(nóng)戶責(zé)任山8439畝、自留山768畝。投資5億元對游人中心、3個(gè)停車場、9座石拱橋、近5公里游山道、關(guān)樓重建、索道和觀光電梯、1.5公里高架棧道、仙云

人家、姜維墓、紅軍文化廣場、景區(qū)公路等72個(gè)項(xiàng)目改造。重點(diǎn)加大景區(qū)綠化和植被恢復(fù)。劍門關(guān)古鎮(zhèn)改造于2008年6月23日啟動(dòng)，總投資9000余萬元，現(xiàn)已完成了243戶576間臨街建筑物風(fēng)貌改造；3800米排污管道完成鋪設(shè)；1220米管線下地工程全部完工；古鎮(zhèn)中心廣場、南北兩個(gè)石牌坊已建成；劍溪河兩座古橋已經(jīng)建設(shè)完成；1220米石板路街道已鋪裝完成800余米。新街川北民居風(fēng)貌建設(shè)402戶全部完工，總投資達(dá)3000余萬元。志公寺景區(qū)拆遷安置點(diǎn)97戶完全按照川北民居風(fēng)貌打造，形成了一四川省明星安置示范點(diǎn)。城鎮(zhèn)供水、交通、電力、通訊、有線電視等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。學(xué)校、醫(yī)院、文化等公用事業(yè)蓬勃發(fā)展。在搞好文明古鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力改善農(nóng)村道路交通、水利設(shè)施、村級組織陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的煙路、煙水、煙房、煙機(jī)配套的機(jī)遇，在7個(gè)村修建標(biāo)準(zhǔn)泥石路30公里，確保晴雨能通車，改變?nèi)罕姷纳顥l件；整治山坪塘142口、修建微水池579口，有效增強(qiáng)農(nóng)作物抵御自然災(zāi)害的能力；新購煙機(jī)325臺，有效降低勞動(dòng)強(qiáng)度；新建普改密烤房255間，全面實(shí)行電子智能化烘烤。2006年，投資1000萬元修建全省最高標(biāo)準(zhǔn)的煙葉收購站點(diǎn)，為烤煙產(chǎn)業(yè)的壯大提供后續(xù)保障。村村建起了黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、圖書閱覽室，電視、廣播做到了村村通，豐富了群眾精神文化生活。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。黨政十分重視對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，逐步加大力度，基本面貌逐步改善。在公路交通建設(shè)方面，確立了“拉通主動(dòng)脈、完善鄉(xiāng)村網(wǎng)”的思路，2010年全鎮(zhèn)12村村級公路已全部硬化，1個(gè)村正在建設(shè)，1村正在準(zhǔn)備建設(shè)，初步形成了鄉(xiāng)、村公路交通便捷網(wǎng)絡(luò)。在電力建設(shè)方面，我鎮(zhèn)已全面并入了國家電網(wǎng)，農(nóng)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全面移交，每年為群眾減輕用電負(fù)擔(dān)達(dá)100萬元以上，實(shí)現(xiàn)電力負(fù)荷轉(zhuǎn)移，提高了用電質(zhì)量。在水利建設(shè)方面，鼓勵(lì)各村投資投勞加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，整合支農(nóng)資金維修大型山塘、水庫，群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面，依托“煙葉強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，為今后發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。教育方面，科學(xué)整合教育資源，實(shí)現(xiàn)了“一中一小”格局，先后投入586萬元進(jìn)行劍門關(guān)小學(xué)校建設(shè)。計(jì)劃生育方面，實(shí)行村為主工作機(jī)制和流動(dòng)人口跟蹤管理辦法，開展一月一主題活動(dòng)，人口與計(jì)生工作保類進(jìn)位。社會(huì)治安綜合治理工作成效明顯，群防群治，有效解決熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)了“十無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2009年社會(huì)治安綜合治理工作獲得了市先進(jìn)單位。社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)99%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率

達(dá)96%。村民自治穩(wěn)步推進(jìn)，村級民主政治得到健康發(fā)展。社會(huì)群團(tuán)組織發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

存在的主要問題：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，全鎮(zhèn)稅源新增長點(diǎn)不多；固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，招商引資受地域局限，短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用不明顯；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，新農(nóng)村建設(shè)還有很多問題急需解決；社會(huì)保障體系仍需完善，部分群眾生產(chǎn)生活仍然十分困難；轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展觀念措施辦法不多，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善；社會(huì)治安綜合治理任務(wù)繁重，維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)及任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動(dòng)，積極實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)、項(xiàng)目興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)，打造旅游名鎮(zhèn)，建設(shè)魅力家園”的發(fā)展戰(zhàn)略，以干部隊(duì)伍建設(shè)為主抓手，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主攻方向，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，增強(qiáng)新型工業(yè)化帶動(dòng)力，加快推進(jìn)“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、打造旅游名鎮(zhèn)、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程步伐，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧劍門關(guān)。

（二）發(fā)展思路

1、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。“十二五”期間，繼續(xù)加大對第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，科學(xué)整體開發(fā)劍門關(guān)和翠云廊景區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)劍門關(guān)集鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)布局集鎮(zhèn)功能，提高服務(wù)企業(yè)水平和質(zhì)量，至2015年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.86億元，年稅收達(dá)500萬元。

2、打造旅游名鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)以旅游產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以招商引資為突破口，走低碳環(huán)保型和生態(tài)之路，繼續(xù)鞏固全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，引導(dǎo)村創(chuàng)建國家級生態(tài)村，形成相對集中、連片發(fā)展、規(guī)模巨大、以劍門關(guān)景區(qū)為主的特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)群。核心景區(qū)的志公、高峰、梁山、劍雄、青樹村圍繞旅游開發(fā)做文章，實(shí)行產(chǎn)業(yè)成片，住居成塊，景點(diǎn)集聚，資源豐富，獨(dú)具特色的旅游新村。積極開展旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，再創(chuàng)一塊國家級金字招牌。

3、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鞏固創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，鼓勵(lì)各村認(rèn)真開展全國生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真開展“清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾新型處理模式，繼續(xù)加大封山育林力度，綠化公路、屋場，努力打造成生態(tài)畫廊村、環(huán)境優(yōu)美村，全力打造現(xiàn)代化劍門關(guān)宜居城鎮(zhèn)。

（三）奮斗目標(biāo)及任務(wù)（2011-2015）

1、全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長12%;

2、地方財(cái)政收入年均增長15%；

3、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長14%；

4、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%；

5、農(nóng)民人均純收入年均增長16%；

6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到99.5%；

7、人口自然增長率5‰以內(nèi)；

8、農(nóng)民對村政務(wù)公開滿意度達(dá)到9.9%。

9、森林覆蓋率達(dá)79%。

三、工作舉措

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須做好以下幾方面工作：

（一）打破交通制約瓶頸，努力打造劍閣縣縣政府的后花園。

“十二五”期間，進(jìn)一步開發(fā)好旅游資源，依托抽水蓄能項(xiàng)目，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，吸引更多的游客到劍門關(guān)鎮(zhèn)參觀和休閑。打破制約旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的交通瓶頸，計(jì)劃投資3000多萬元，重新改造安定至劍門關(guān)鎮(zhèn)10公里通村公路，建設(shè)好通平高速安定出口至劍門關(guān)景區(qū)8.5公里連接線，打造成一條高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的旅游公路，成為與蒼溪交界、與寶輪相鄰的交通新格局，使劍門關(guān)成為游客心中的度假勝地、養(yǎng)生天堂，使劍門關(guān)鎮(zhèn)成為劍閣縣的后花園。

（二）、加大產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

劍門關(guān)鎮(zhèn)具有得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)潛力巨大?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步加大招商引資力度，宣傳和包裝旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，投資額在2-3億元，搞好劍門關(guān)鎮(zhèn)整體開發(fā)，提高劍門關(guān)鎮(zhèn)的名氣度和美譽(yù)度。

（三）、加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植，推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程。

“十二五”期間，重點(diǎn)圍繞“五業(yè)”做文章。一是水業(yè)方面。計(jì)劃投資3000萬元對劍門關(guān)鎮(zhèn)的劍門關(guān)礦泉水進(jìn)行技術(shù)改造，再上生產(chǎn)線一條，對水進(jìn)行深加工。同時(shí)科學(xué)開發(fā)和保護(hù)好茶山天然水源，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)礦泉水600噸，成為我鎮(zhèn)的重要產(chǎn)業(yè)。二是豆腐干工作方面。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)對馬和尚和志公寺兩個(gè)豆腐廠進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)新生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)行污水廢水達(dá)標(biāo)排放。四是有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)方面，計(jì)劃在劍雄村新種植有機(jī)茶500畝，做強(qiáng)做大劍門關(guān)茶業(yè)有限公司。

（四）、加快城鎮(zhèn)的提質(zhì)擴(kuò)容，形成“一河兩街”新特色。

“十二五”期間，制訂和完善好《劍門關(guān)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)劃》和《集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，按照旅游名鎮(zhèn)發(fā)展要求來科學(xué)制訂。在集鎮(zhèn)建設(shè)方面，以城帶鄉(xiāng)，按景區(qū)農(nóng)民建房要求，建設(shè)農(nóng)民新型居住區(qū)，拉動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，拉動(dòng)人物流，活躍第三產(chǎn)業(yè)。建設(shè)好旅游產(chǎn)品物流市場，繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)

村農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)不斷拓展其他適宜物流市場，加快向縣內(nèi)一流鎮(zhèn)級市場方向邁進(jìn)，使第三產(chǎn)業(yè)真正成為劍門關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

“十二五”期間，城鎮(zhèn)開發(fā)圍繞“一鎮(zhèn)兩中心”的發(fā)展思路，積極打造“一河兩街”新景點(diǎn)，引進(jìn)投資者，重點(diǎn)開發(fā)好集鎮(zhèn)沿線3.5公里長的清水河，按規(guī)劃新建兩座石橋，兩個(gè)觀光亭，力將劍門關(guān)河建設(shè)成獨(dú)一無二的旅游景點(diǎn)，成為全省聞名的游客觀光休閑地。

（五）、注重民生民利，認(rèn)真承辦好民生實(shí)事。

1、做好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。計(jì)劃在劍城、雙旗、風(fēng)埡村新新種植煙葉800畝，挖掘我鎮(zhèn)煙葉發(fā)展?jié)摿?。做大做?qiáng)“煙葉產(chǎn)業(yè)”，鞏固我鎮(zhèn)在全縣的煙葉基地地位、搭建農(nóng)民致富平臺。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修好縣城至雙旗村3公里連接線，改造硬化好大房、劍城、劍山、雙旗四個(gè)村9公里通村水泥路建設(shè)。

3、加快小流域治理力度。重點(diǎn)整治劍門關(guān)場鎮(zhèn)4.2公里河堤整修加固，全鎮(zhèn)整修整修堰壩8座、攔水壩12座，清淤河道和護(hù)坡10公里，渠道5000米和堰壩21座，新修渠道2000米和堰壩3座，提高防洪抗旱功能，確保糧食年年豐收。

4、加快新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)青樹村、雙漁村、劍山、劍門等新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三清三改”工作。投資建設(shè)好青樹村、雙漁村、劍山、劍門村的飲水工程項(xiàng)目，新建飲水廠兩個(gè)，配套完善管道設(shè)施，引優(yōu)質(zhì)山泉水入戶，全面解決全鎮(zhèn)人畜安全飲用水問題。

5、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%。農(nóng)民健康指標(biāo)達(dá)全省平均水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生部門專業(yè)技術(shù)人才，提高預(yù)防和控制疾病的能力。

6、大力推進(jìn)教育事業(yè)。全面貫徹教育方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法治校，激活校內(nèi)競爭機(jī)制。加大教育投入，完善教育設(shè)施，調(diào)整辦學(xué)布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益。撤并村級小學(xué)，實(shí)行全鎮(zhèn)一中一小一幼教育布局。教師素質(zhì)不斷提高。教學(xué)質(zhì)量不斷提升。達(dá)到學(xué)生入學(xué)率100%，畢業(yè)率100%，升學(xué)率90%以上。

7、完成好15個(gè)村的村級組織活動(dòng)中心和衛(wèi)生室、干部活動(dòng)中心建設(shè)。加大敬老院改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，征地10畝，新建老年公寓一棟，安排入住老人40人。

8、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)工程。建好鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾分類處理，建立垃圾焚化爐一座，對15個(gè)村新建垃圾

收集點(diǎn)；建好公墓山，嚴(yán)禁亂葬行為；建好工業(yè)區(qū)及集鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，繼續(xù)加大對有機(jī)玻璃廠進(jìn)行技改，整合為一家市場競爭力強(qiáng)、排污達(dá)標(biāo)的新公司。

9、鞏固和發(fā)展人口和計(jì)劃生育事業(yè)。加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，年計(jì)劃生育率達(dá)98%以上，計(jì)劃生育獲省級模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

10、全力抓好社會(huì)治安綜合治理。完善“信訪大調(diào)解、大接訪”制度，規(guī)范信訪秩序，認(rèn)真開展“五大一提高”活動(dòng)，提高民調(diào)滿意度。