第一篇：生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀

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生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀

生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等問題日益嚴(yán)重，傳統(tǒng)工業(yè)文明難以為繼，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。本文基于利益——行為——制度——激勵(lì)的視角建立生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架，并以利益激勵(lì)和約束為基礎(chǔ)，探討解決生態(tài)文明建設(shè)中突出問題的主要路徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；路徑；利益；制度；激勵(lì)

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685（2014）01-0030-05

改革開放以來，依靠資源高消耗和資本高投入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。同時(shí)，資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重，已成為影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。中共十八大報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總要求，把生態(tài)文明建設(shè)提高到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局的高度。這表明生態(tài)文明建設(shè)將是我國(guó)新時(shí)期發(fā)展的重要任務(wù)、重大方向及重點(diǎn)領(lǐng)域。實(shí)際上，生態(tài)文明建設(shè)的核心是利益格局的調(diào)整，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，而現(xiàn)有研究缺乏從利益格局調(diào)整視角進(jìn)行的深入研究。本文以此為視角，通過解析生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇提供理論基礎(chǔ)。

一、生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架

隨著生態(tài)文明建設(shè)中利益關(guān)系的變化，不同經(jīng)濟(jì)主體的行為也會(huì)隨之調(diào)整。為保障生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須做出適當(dāng)?shù)闹贫劝才排c激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)。因此，可以通過利益——行為——制度——激勵(lì)的框架來分析生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇問題。

（一）利益格局變化與協(xié)調(diào)是生態(tài)文明建設(shè)的核心

利益的追求是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，利益關(guān)系問題也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題。傳統(tǒng)工業(yè)文明是建立在資本高投入、資源高消耗、環(huán)境高污染基礎(chǔ)上，生態(tài)文明則是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的人類發(fā)展新的文明形態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及

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生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念及社會(huì)結(jié)構(gòu)的革命，在由傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡中，個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間存在矛盾；各種經(jīng)濟(jì)主體包括企業(yè)、消費(fèi)者、政府之間的利益格局會(huì)發(fā)生變化并存在利益沖突。在地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人的生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)中，個(gè)人權(quán)益的滿足不能以侵占多數(shù)人的生態(tài)權(quán)益為代價(jià)，局部利益的獲得不能以損害整體的生態(tài)權(quán)益為代價(jià)，當(dāng)前利益的實(shí)現(xiàn)不能以破壞后人的生態(tài)權(quán)益為代價(jià)。利益矛盾的存在是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生資源、生態(tài)和環(huán)境問題的根本原因。因此，研究各種利益關(guān)系的變化并協(xié)調(diào)利益沖突是生態(tài)文明建設(shè)的核心問題。

（二）經(jīng)濟(jì)主體行為調(diào)整是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)與個(gè)人作為微觀經(jīng)濟(jì)主體，分別以利潤(rùn)最大化和效用最大化為目標(biāo)，政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)主體，通過發(fā)揮調(diào)節(jié)作用參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。各經(jīng)濟(jì)主體為實(shí)現(xiàn)各自利益最大化，會(huì)采取相應(yīng)的行為并展開博弈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部性問題可以被解釋為微觀經(jīng)濟(jì)主體之間的合作博弈或非合作博弈。如果是合作博弈，討價(jià)還價(jià)的結(jié)果是有效率的；如果是非合作博弈，在完全信息條件下是有效率的，在信息不完全條件下，不可能實(shí)現(xiàn)有效率的結(jié)果。環(huán)境污染基本上都是信息不完全條件下的非合作博弈。公共物品的供給也是如此，而生態(tài)文明具有較強(qiáng)的公共物品性質(zhì)，由于其不可分割性和非排他性，存在不付成本而共同享用的搭便車問題。上述情況說明微觀經(jīng)濟(jì)主體的非合作是無效率的，需要政府通過適當(dāng)?shù)闹贫劝才牛T導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)主體達(dá)到合作均衡，消除環(huán)境污染。然而，中央政府與地方政府在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的目標(biāo)并不一致。中央政府以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益為導(dǎo)向，考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；地方政府則以地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向，追求地方利益和短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，由于中央政府作為委托人將實(shí)際執(zhí)行權(quán)和控制權(quán)移交到地方政府這一代理人手中，地方政府便會(huì)以經(jīng)濟(jì)實(shí)權(quán)和信息不對(duì)稱的信息資源強(qiáng)勢(shì)，扭曲和偏離中央政府的政策目標(biāo)，謀取自身利益最大化。因此，通過有效的制度安排協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體的行為是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。

（三）制度安排是生態(tài)文明建設(shè)的保障

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適當(dāng)?shù)闹贫劝才艑?duì)生態(tài)文明建設(shè)十分重要。中共十八大提出要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。正確的制度安排能夠節(jié)約交易成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生激勵(lì)并引導(dǎo)其采取合理行為。缺乏制度或制度設(shè)計(jì)不合理則無法實(shí)現(xiàn)資源有效配置，使微觀經(jīng)濟(jì)主體難以實(shí)現(xiàn)合作均衡，從而導(dǎo)致公共資源的過度使用和破壞。在生態(tài)文明建設(shè)中，制度安排能夠確立生態(tài)文明建設(shè)的總體框架、戰(zhàn)略目標(biāo)和具體的政策實(shí)施機(jī)制，使各類經(jīng)濟(jì)主體在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)中有了制度保障。

（四）激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的方向

激勵(lì)機(jī)制能夠規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，降低交易的不確定性。與制度相配套，設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制不僅能夠保障制度安排引導(dǎo)的方向正確，還能提高制度安排的效率，從而使生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)合理配置，并發(fā)揮最大作用。生態(tài)文明建設(shè)中，設(shè)計(jì)與制度安排相配套的激勵(lì)機(jī)制，能有效解決集體利益與個(gè)人利益之間的矛盾沖突，形成推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的有效激勵(lì)，使經(jīng)濟(jì)主體的行為方式、結(jié)果符合集體利益的最大化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與集體利益目標(biāo)的一致，從而更好地促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、生態(tài)文明建設(shè)的制約因素

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來越受到資源不可持續(xù)供給以及生態(tài)環(huán)境的限制。近年來，各級(jí)政府的污染治理及生態(tài)建設(shè)支出雖然不斷增加，但資源、能源消耗快，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)問題依然突出。這與長(zhǎng)期以來片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制以及相應(yīng)的制度安排產(chǎn)生的利益矛盾有直接關(guān)系。

（一）存在經(jīng)濟(jì)主體利益矛盾

生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的全面變革，必然會(huì)在政府、企業(yè)和消費(fèi)者之間引發(fā)利益沖突。主要表現(xiàn)在三方面：一是作為生產(chǎn)主體的企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)主體之間的利益矛盾。生態(tài)文明建設(shè)的提出會(huì)給企業(yè)帶來一系列變革，它意味著企業(yè)的生產(chǎn)方式、所用資源、產(chǎn)品及組織結(jié)構(gòu)都將發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。這不僅要求企業(yè)關(guān)注自身利益、當(dāng)前利益，還要求企業(yè)考慮社會(huì)收益和未來利益。此外，在影響企業(yè)自身利益的同時(shí)，還會(huì)涉及企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者以及企業(yè)與政府等多方面的利益關(guān)系。二是消費(fèi)者之間的利益矛盾。隨著生活水

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平的不斷提高以及物質(zhì)消費(fèi)品的豐富，奢侈型、享樂型的生活方式和鋪張浪費(fèi)的消費(fèi)行為造成資源過度消耗，生態(tài)環(huán)境加速惡化。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要求改變消費(fèi)者的生活習(xí)慣和消費(fèi)行為，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚。這不僅會(huì)限制消費(fèi)者的既得利益，還將改變消費(fèi)者的預(yù)期消費(fèi)目標(biāo)，同時(shí)還會(huì)引起消費(fèi)者之問的利益沖突。三是政府與微觀主體之間以及各級(jí)政府之問的利益矛盾。一方面，政府作為生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和政策的制定者，將會(huì)引導(dǎo)與改變微觀主體包括消費(fèi)者和企業(yè)的利益訴求與利益關(guān)系，符合生態(tài)文明建設(shè)要求的微觀主體或受益者出于自身利益的考慮，將會(huì)積極支持政府的有關(guān)政策和措施，利益受損者則會(huì)選擇消極排斥和抵觸；另一方面，中央政府和地方政府在一定程度上存在目標(biāo)與職責(zé)不對(duì)應(yīng)問題，在生態(tài)文明建設(shè)上存在利益矛盾。同時(shí)，不同地區(qū)的政府從本地區(qū)利益出發(fā)，偏向本地區(qū)的利益訴求，往往會(huì)損害其他地區(qū)利益，如污染企業(yè)向落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移等。

（二）主體行為的制約

由于生態(tài)文明建設(shè)會(huì)導(dǎo)致不同主體利益關(guān)系的改變，政府、企業(yè)、個(gè)人會(huì)相應(yīng)地采取不同行為。宏觀層面，我國(guó)政府部門之間缺乏完善的協(xié)調(diào)機(jī)制和溝通機(jī)制，各個(gè)部門就某一事務(wù)存在責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象。微觀層面，企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)很大程度上是依賴資本驅(qū)動(dòng)與資源消耗來實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致對(duì)自然資源的過度掠奪，從而產(chǎn)生環(huán)境污染和自然災(zāi)害。

（三）相關(guān)制度不完善

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制度不完善或欠缺已嚴(yán)重阻礙和制約生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。具體表現(xiàn)在：一是資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)歸屬模糊，資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度不合理。產(chǎn)權(quán)歸屬模糊導(dǎo)致所有者和代理者權(quán)責(zé)不明確。法律上明確規(guī)定資源環(huán)境歸國(guó)家和集體所有，但實(shí)際上歸地方政府、部門或當(dāng)?shù)鼐用袼?，?dǎo)致為爭(zhēng)奪開發(fā)權(quán)而使資源被掠奪式開發(fā)與浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。二是資源有償使用制度不健全。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，自然資源的免費(fèi)、低價(jià)使用是資源濫用、環(huán)境污染的根本原因。我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中沒有系統(tǒng)、全面的有關(guān)資源有償使用的規(guī)定，部分有償使用的條款只做原則性或指導(dǎo)性規(guī)定，并未規(guī)定具體實(shí)施方法及有償使用的途徑等。三是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫炔唤∪?，雖然我國(guó)實(shí)行生態(tài)

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補(bǔ)償比較早，但生態(tài)補(bǔ)償缺乏具體、可操作的辦法，部分補(bǔ)償方式和方法尚在探索與補(bǔ)充階段。由于制度不完善，現(xiàn)有的成本分擔(dān)和利益補(bǔ)償安排是受益者不承擔(dān)或少承擔(dān)成本，受損者得不到相應(yīng)的利益補(bǔ)償。這導(dǎo)致受損者缺乏保護(hù)環(huán)境的動(dòng)力，生態(tài)惡化的趨勢(shì)難以從根本上得到遏制。

（四）激勵(lì)機(jī)制單一

改革開放以來，我國(guó)確立了以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略，與此相適應(yīng)，確立了偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的政府績(jī)效考核體系。這種發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)取得舉世矚目的成績(jī)，但這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)采取的是“高資本投入、高資源消耗、高污染排放”模式，過度消耗資源，破壞生態(tài)平衡和生態(tài)環(huán)境?？梢?，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能反映國(guó)民福利的改善。一方面，在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，只計(jì)算自然資源的開采成本而忽略資源消耗和環(huán)境成本，不反映自然資本存量的變化，這實(shí)際上是低估經(jīng)濟(jì)過程的投入價(jià)值，高估當(dāng)期經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程的新創(chuàng)造價(jià)值，而這些高估的產(chǎn)值實(shí)際上是環(huán)境價(jià)值和自然資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化成的物質(zhì)資產(chǎn)價(jià)值。另一方面，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，政府治理污染的費(fèi)用、治理水土流失的投入甚至居民因環(huán)境破壞致使健康受損而增加的醫(yī)療費(fèi)用都被計(jì)入國(guó)民收入。所以，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定程度上鼓勵(lì)決策者通過掠奪自然資源與破壞環(huán)境來實(shí)現(xiàn)所謂的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，客觀上導(dǎo)致地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，忽略經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的資源環(huán)境成本，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，阻礙生態(tài)文明建設(shè)。

三、生態(tài)文明建設(shè)的路徑探討

生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)全面、深刻的變革，會(huì)觸動(dòng)某些階層或群體的既得利益，從而導(dǎo)致不同經(jīng)濟(jì)行為主體之間的利益沖突和矛盾。生態(tài)文明建設(shè)要依靠經(jīng)濟(jì)主體的利益和行為調(diào)整、制度和激勵(lì)機(jī)制的協(xié)調(diào)，以此才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。

（一）制定有利于生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制

首先，構(gòu)建科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須提供的基本公共服務(wù)。作為公共產(chǎn)品的良好的生態(tài)環(huán)境，包括清新空氣、清潔水源，這些都是人類生產(chǎn)生活的必需品、最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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消費(fèi)品，政府理應(yīng)成為第一生產(chǎn)者和提供者。要改變以經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度為中心的考核辦法，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。將環(huán)境損害、資源消耗及生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系中，增加反映生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)在政府績(jī)效考核中的權(quán)重，提高考核的質(zhì)量和科學(xué)性，通過對(duì)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)的全過程跟蹤；客觀反映區(qū)域生態(tài)文明程度。

其次，構(gòu)建有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。政府應(yīng)繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，對(duì)采取節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)或企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新給予一定資金扶持，從而降低企業(yè)通過自主創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的成本。另外，設(shè)立節(jié)能減排及資源高效利用等方面的專利技術(shù)認(rèn)證、專利技術(shù)保護(hù)和管理機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)工藝等進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)提高企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)和回報(bào)。

最后，優(yōu)化資源配置機(jī)制。一是從資源產(chǎn)權(quán)明晰化和所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離人手，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的資源配置機(jī)制。二是深化資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，構(gòu)建反映資源稀缺程度及市場(chǎng)供需關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制，包括可再生資源與不可再生資源價(jià)格和環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。使價(jià)格能夠真正反映資源的價(jià)值和稀缺性，通過價(jià)格杠桿限制對(duì)不可再生資源的使用，引導(dǎo)對(duì)可再生資源的利用。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)約資源、少排廢棄物又具有市場(chǎng)潛力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)控制污染和無害環(huán)保機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的良性循環(huán)，形成與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度轉(zhuǎn)型

制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)的制度體系總體上還是有利于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、傳統(tǒng)技術(shù)和傳統(tǒng)消費(fèi)方式發(fā)展的制度。資源耗竭和環(huán)境問題產(chǎn)生的原因在于制度缺陷。制度轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本保障。為適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要，激勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，應(yīng)探討有利于資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效組織制度及激勵(lì)機(jī)制，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)制度體系向有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度體系轉(zhuǎn)型，從而解決傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的資源耗竭及生態(tài)環(huán)境惡化問題。

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首先，促進(jìn)源頭治理，實(shí)現(xiàn)全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度轉(zhuǎn)型和環(huán)境稅費(fèi)制度轉(zhuǎn)型。一是建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。完善水資源管理制度、耕地保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)制度，如建立對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)限制開發(fā)的制度。二是改變以往的末端治理，在源頭推行清潔生產(chǎn)制度，對(duì)生產(chǎn)的全過程實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)管理。三是實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)行業(yè)準(zhǔn)人制度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和環(huán)境政策充分融合。通過政策傾斜或發(fā)放污染許可證的方法，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四是完善環(huán)境和生態(tài)稅費(fèi)制度，科學(xué)、系統(tǒng)地設(shè)計(jì)生態(tài)環(huán)境稅，從而將生態(tài)環(huán)境污染內(nèi)部化。

其次，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰化的資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度與交易制度轉(zhuǎn)型。建立有效的資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，明晰和強(qiáng)化資源所有者及代理者的權(quán)利與責(zé)任，避免責(zé)任主體缺失，確保資源使用權(quán)的排他性和交易性。建立和完善資源產(chǎn)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，開放資源二級(jí)市場(chǎng)。探索資源權(quán)在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間及企業(yè)間的交易制度，優(yōu)化配置資源，提高資源利用效率，從而更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)刺激作用，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的合理開發(fā)。構(gòu)建和完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，其中包括享受良好環(huán)境的權(quán)利和排污權(quán)交易制度。目前，我國(guó)排污權(quán)交易只在少數(shù)地方實(shí)行，排污權(quán)交易制度急需完善。

再次，健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。一是建立系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的資源有償使用制度，完善具體操作辦法。對(duì)資源使用加強(qiáng)管理，保證資源科學(xué)合理、可持續(xù)利用，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡。根據(jù)資源性質(zhì)，對(duì)可再生資源和不可再生資源區(qū)別對(duì)待，對(duì)可再生資源保證其可再生性，保證資源使用不超過資源再生閾值，必要時(shí)制定資源使用限制條款，從而有效限制水資源、土地資源及能源的過度使用或奢侈消費(fèi)；對(duì)不可再生資源，制定嚴(yán)格的使用標(biāo)準(zhǔn)制度，通過制度強(qiáng)制規(guī)定，確保有限資源實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)約與合理利用，從而保證不可再生資源可持續(xù)使用。二是完善以財(cái)政支付及財(cái)政轉(zhuǎn)移為主要手段的生態(tài)補(bǔ)償制度，調(diào)整利益相關(guān)者在生態(tài)建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系，體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償規(guī)范化和制度化。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的行為給予研發(fā)資助、財(cái)政補(bǔ)貼。

最后，建立健全環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制

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度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，防止人為因素造成的環(huán)境破壞。一是完善生態(tài)環(huán)境管理信息公開制度和環(huán)境立法聽證制度。在環(huán)境保護(hù)法中對(duì)環(huán)境管理信息公開范圍和內(nèi)容做出明確規(guī)定，擴(kuò)大環(huán)境立法聽證范圍，通過法律手段賦予公眾監(jiān)督環(huán)境管理信息的權(quán)利，建立和完善環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。二是制定地方環(huán)境保護(hù)條例，形成寬領(lǐng)域、多層次的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。完善環(huán)境公益訴訟制度，使公眾可以對(duì)損害或可能損害環(huán)境的行政行為提起訴訟。三是抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，有效保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

（三）引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的行為調(diào)整

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求政府、企業(yè)、個(gè)人都要以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)為導(dǎo)向調(diào)整自身行為，使經(jīng)濟(jì)主體行為符合人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的要求。

首先，調(diào)整政府行為。作為生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和公共政策的制定者，政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快調(diào)整生態(tài)文明建設(shè)的政策導(dǎo)向，加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的政策傾斜，增加政府環(huán)保投人占財(cái)政支出的比例，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。政府在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)主要依靠法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，減少直接參與，從而減少尋租和腐敗滋生。應(yīng)加大對(duì)使用清潔能源或使用可循環(huán)利用資源、改進(jìn)生產(chǎn)工藝以減少污染企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，而對(duì)高耗能、高污染生產(chǎn)企業(yè)加大征稅力度，從而將政府與企業(yè)行為調(diào)整一致。

其次，調(diào)整企業(yè)行為。企業(yè)要把生態(tài)文明理念融入到日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從“先污染后治理”向綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、零排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從以經(jīng)濟(jì)效益為中心向經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益兼顧轉(zhuǎn)變。將清潔生產(chǎn)理念貫穿企業(yè)生產(chǎn)決策，產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計(jì)，原材料、零部件及物資采購(gòu)，生產(chǎn)制造、輔助制造及產(chǎn)品售后服務(wù)全過程；采用可降解或循環(huán)利用材料，減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置全生命周期中對(duì)環(huán)境的不利影響，將產(chǎn)品制造、使用及廢棄再利用各環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的影響都控制在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中。

再次，調(diào)整個(gè)人行為。個(gè)人作為生態(tài)文明建設(shè)最廣泛的主體，其行為直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的落實(shí)和推進(jìn)。個(gè)人要樹立人與自然和

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諧相處的生態(tài)文明觀念，形成適度、低碳消費(fèi)觀，改變不符合生態(tài)文明要求的生活行為與習(xí)慣，減少使用一次性用品。杜絕過度包裝，提倡使用節(jié)水節(jié)電器具，減少浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境的消費(fèi)行為。提倡生態(tài)消費(fèi)，鼓勵(lì)多元化、低能耗的可持續(xù)消費(fèi)方式，樹立積極科學(xué)的新消費(fèi)觀念。

（責(zé)任編輯：李琪）

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第二篇：十八大報(bào)告解讀生態(tài)文明建設(shè)

【十八大報(bào)告解讀】生態(tài)文明建設(shè) 頂層設(shè)計(jì)的三

大亮點(diǎn)

2012年11月13日 07:41 來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 王景福

[推薦朋友] [打印本稿] [字號(hào) 大 中 小] 黨的十八大報(bào)告提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了全面戰(zhàn)略部署，其中最顯著的亮點(diǎn)有三個(gè)：一是確立了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局；二是明確了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，就是努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代；三是指明了建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)路徑，就是“轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式)”、“調(diào)(優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局)”、“節(jié)(全面促進(jìn)資源節(jié)約)”、“保(加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度)”、“建(加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè))”。這是我們黨執(zhí)政興國(guó)理念的重要升華，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)整體布局頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)完善，意義重大而深遠(yuǎn)。

生態(tài)文明建設(shè)的地位：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程

生態(tài)文明作為人類文明的基礎(chǔ)，延續(xù)了人類社會(huì)原始文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的歷史血脈，承載了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)成果，貫穿在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，因此，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。

生態(tài)文明之所以擺上如此重要地位，有其歷史的必然性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。人類自從進(jìn)入工業(yè)文明以來，在創(chuàng)造輝煌的物質(zhì)文明、精神文明的同時(shí)，也帶來了難以承受的資源危機(jī)、生態(tài)災(zāi)難、環(huán)境危機(jī)，以致發(fā)展不能持續(xù)，民生不能有效改善，人類的生存遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是正在積極推動(dòng)、逐步形成的一種社會(huì)形態(tài)，是人類社會(huì)文明的高級(jí)形態(tài)。以生態(tài)文明取代工業(yè)文明成為人類歷史發(fā)展的必然，這是全人類智慧的結(jié)晶，也是克服危機(jī)的明智之舉。

多年來，黨和國(guó)家高度重視建設(shè)生態(tài)文明，注重節(jié)約資源，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。黨的十七大作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署。5年來，舉國(guó)上下在生態(tài)文明建設(shè)的理論研究和實(shí)踐推進(jìn)上做了大量卓有成效的工作，全國(guó)近半數(shù)的省份積極開展了生態(tài)省(區(qū)、市)創(chuàng)建活動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)喜人。但是，我們也應(yīng)看到，生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要下大力氣探索中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理論體系和實(shí)踐模式。黨的十八大報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，生態(tài)文明建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分，這是很有遠(yuǎn)見、很有深意的重大戰(zhàn)略舉措。

生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)：努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代

選擇這樣一個(gè)宏大的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，就是針對(duì)我國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境狀況。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約越來越明顯，環(huán)境狀況總體惡化趨勢(shì)沒有根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)退化，自然災(zāi)害頻發(fā)。

努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，就是要盡快消除生態(tài)環(huán)境危機(jī)，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈為主要標(biāo)志的美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

生態(tài)文明建設(shè)的路徑：轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明制度

按照黨的十八大報(bào)告要求，生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手應(yīng)當(dāng)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“兩型社會(huì)”、搞好制度建設(shè)。

第一，建設(shè)生態(tài)文明必須從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)源頭上抓起。在我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)比重始終沒有突破50%。第二產(chǎn)業(yè)消耗了全國(guó)70%的能源資源，而重化工又消耗了這70%中的70%。加上一些地方和行業(yè)“三高一低”的粗放式生產(chǎn)方式，給生態(tài)環(huán)境帶來了危機(jī)。所以黨的十八大報(bào)告明確提出，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

第二，建設(shè)生態(tài)文明必須搞好“兩型社會(huì)”建設(shè)。資源節(jié)約、環(huán)境友好，既是生態(tài)文明的本質(zhì)特征，也是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，兩者是一個(gè)有機(jī)整體：資源節(jié)約了，有利于環(huán)境友好；環(huán)境友好的社會(huì)，資源的產(chǎn)出率一定是高的。所以我們必須節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

第三，建設(shè)生態(tài)文明必須加強(qiáng)制度建設(shè)。一要改革干部考評(píng)制度，堅(jiān)決摒棄以GDP論英雄的考核標(biāo)準(zhǔn)，代之以符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，也就是黨的十八大報(bào)告要求的把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。二要完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，健全并嚴(yán)格執(zhí)行資源環(huán)境法律法規(guī)。三要強(qiáng)化公民生態(tài)道德教育，提高廣大干部群眾的生態(tài)道德文化水平，在全社會(huì)牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

如今，我們已經(jīng)取得了生態(tài)文明建設(shè)的初步成效?？梢灶A(yù)見，未來的中國(guó)，在走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的征程上，一定會(huì)取得更加輝煌的成就。

(作者系中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng))（責(zé)任編輯：梁靖雪）

第三篇：關(guān)于十八大生態(tài)文明建設(shè)的解讀

關(guān)于十八大生態(tài)文明建設(shè)的解讀

姓名：永恒

班級(jí)：工商114

學(xué)號(hào)：1106010445

評(píng)分：

一、十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的新展望

相比5年前黨的十七大報(bào)告直接提到“環(huán)境”或“生態(tài)”字眼的地方達(dá)28處，黨的十八大報(bào)告中大幅增長(zhǎng)至45處，同時(shí)，值得關(guān)注的是，“自然”也成為報(bào)告中的又一個(gè)關(guān)鍵詞?！鞍焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國(guó)”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。

要實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)富民強(qiáng)，必須守住“綠水青山”。那么，如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”？報(bào)告也給出了答案:著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這不僅是當(dāng)今世界的主流觀念，也越來越受到我們黨的重視。

黨的十五大報(bào)告明確提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。

黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要要求之一。

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出提高生態(tài)文明水平。綠色建筑、綠色施工、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色礦業(yè)、綠色消費(fèi)模式、政府綠色采購(gòu)不斷得到推廣。“綠色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨(dú)立成篇，表明我國(guó)走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，首次被寫入黨代會(huì)報(bào)告，就是向世界宣告:我們要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境；我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。

二、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

胡錦濤指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

一是要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

二是要全面促進(jìn)資源節(jié)約。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。

三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

四是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

胡錦濤說，我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

三、生態(tài)文明建設(shè)的重要性

生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時(shí)改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)科學(xué)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了人類尊重自然，利用自然，保護(hù)自然，與自然和諧相處的文明理念。建設(shè)生態(tài)文明，樹立生態(tài)文明觀念，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。它有助于喚醒全民族的生態(tài)憂患意識(shí)，認(rèn)清生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，持之以恒地重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，盡最大可能地節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

自然界是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人類為了自身的生存與發(fā)展，需要利用自然資源，改造自然環(huán)境，但我們不能無節(jié)制地開發(fā)和利用自然資源，不能忽視自然規(guī)律去改變自然環(huán)境，更不能犧牲人與自然的和諧關(guān)系。地球的面積和空間是有限的，它的資源也是有限的，它對(duì)人類活動(dòng)的承載力更是有一定限度的。恩格斯說：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！比祟惖幕顒?dòng)必須保持在一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境中，才能得以長(zhǎng)久地生存與發(fā)展。

我國(guó)的生態(tài)狀況也十分嚴(yán)峻。人均森林面積和蓄積分別為世界的1/5和1/8，森林覆蓋率居世界第130位?；哪恋孛娣e已占國(guó)土總面積的27.9%，而且每年仍在不斷增加。90%以上的天然草原退化。七大江河水系，劣五類水質(zhì)占27%。668個(gè)城市中有400多個(gè)城市缺水，其中100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水；因缺水影響城市工業(yè)產(chǎn)值2000億元；尚有3.6億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水等等。生態(tài)惡化已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大因素 之一。

生態(tài)文明建設(shè)，能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活提供必需的物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明觀念，作為一種基礎(chǔ)的價(jià)值導(dǎo)向，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的精神力量。隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，對(duì)生活質(zhì)量提出了新的更高的要求，希望喝上干凈的水、吸上清新的空氣、吃上放心的食品、住上舒適的房子等。創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，使自然生態(tài)保持動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)并與人們和諧相處，比以往任何時(shí)候都顯得更加迫切。如果沒有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，便無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更無法為人民提供良好的生活環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明任重而道遠(yuǎn)。牢固樹立生態(tài)文明觀念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的題中應(yīng)有之義。

四、生態(tài)文明建設(shè)的意義

1、建設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。

建設(shè)生態(tài)文明是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)理念在思想認(rèn)識(shí)上的飛躍和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)上的升華。建設(shè)生態(tài)文明，是對(duì)環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策內(nèi)涵的充實(shí)、深化和提升，是對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出的新任務(wù)，是對(duì)黨的執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，是對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出的新目標(biāo)。

2、建設(shè)生態(tài)文明必將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展

人類文明形態(tài)是隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展的。改革開放以后，我國(guó)提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持加強(qiáng)物質(zhì)文明和精神文明的思想。十六大報(bào)告從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局，把社會(huì)主義政治文明同物質(zhì)文明、精神文明一道，作為現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)明確提了出來。從此物質(zhì)文明、精神文明這“兩個(gè)文明”建設(shè)變成了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明這“三個(gè)文明”建設(shè)。十七大報(bào)告提出了建設(shè)生態(tài)文明這一新觀點(diǎn)，這是我們黨對(duì)人類文明形態(tài)認(rèn)識(shí)的深化和提高。因此三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明這“四個(gè)文明”建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)必將極大地推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)。“四個(gè)文明”建設(shè)的全面推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

3、建設(shè)生態(tài)文明是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有效途徑。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，為人們提供了豐富的物質(zhì)文化生活產(chǎn)品，但環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源短缺等問題也日益嚴(yán)重。一些地方將經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于GDP增長(zhǎng)，單純依靠大規(guī)模要素投入獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，資源消耗驚人，環(huán)境污染嚴(yán)重。不文明的消費(fèi)模式也對(duì)環(huán)境和資源造成很大壓力。這種高耗能、高污染、高浪費(fèi)、低效益的發(fā)展模式，這種竭澤而漁式的發(fā)展，對(duì)生態(tài)破壞極大。從大量消耗能源資源到節(jié)約節(jié)能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)展模式、發(fā)展道路的深刻變革，而且是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的深刻變革。對(duì)工業(yè)化道路進(jìn)行深刻反思，重新認(rèn)識(shí)資源的有限性和稀缺性，以最小的生態(tài)代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要方向。黨中央繼提出科學(xué)發(fā)展觀之后，現(xiàn)在又明確提出建設(shè)生態(tài)文明，這正符合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和潮流。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存與發(fā)展的根本大計(jì)。我們要走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路是生態(tài)文明的工業(yè)化道路，它要求減少資源消耗、減少污染排放，走一條既能節(jié)約資源，又能使人與環(huán)境友好相處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。

4、建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)了我國(guó)維護(hù)全球生態(tài)安全的責(zé)任心。

環(huán)境污染和氣候變化是全球性問題，需要全世界各個(gè)國(guó)家來共同解決。中國(guó)政府簽訂了《京都議定書》，這表明中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，中國(guó)勇于承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)生態(tài)文明不僅對(duì)中國(guó)自身發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全具有重要意義。建設(shè)生態(tài)文明充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視和對(duì)全球生態(tài)問題高度負(fù)責(zé)的精神。

只有正確把握“生態(tài)文明”的科學(xué)內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要意義,才能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

五、生態(tài)文明建設(shè)的途徑

建設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)行的生產(chǎn)方式進(jìn)行生態(tài)化改造是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。我國(guó)的資源稟賦與人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將長(zhǎng)期存在，再加上長(zhǎng)期積累的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，發(fā)達(dá)國(guó)家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，我國(guó)卻是在２０多年里集中出現(xiàn)，使我們難以模仿發(fā)達(dá)國(guó)家走“先發(fā)展后治理”的老路，必須走一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新路，“既要金山銀山，更要綠水青山”，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

但是，發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變并不等于就能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。如果沒有切實(shí)可行的有效途徑，就難以避免走以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路。實(shí)際上，在經(jīng)歷了多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，深圳面臨著土地、資源、人口、環(huán)境“四個(gè)難以為繼”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種挑戰(zhàn)面前，鹽田區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，要從根本上減少環(huán)境壓力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，就必須在切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的同時(shí)，著力創(chuàng)新發(fā)展模式。為此，鹽田區(qū)在提出了“像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的發(fā)展理念之后，下大力氣闖出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而贏得新的發(fā)展先機(jī)。

有形的生態(tài)建設(shè)與無形的生態(tài)文化建設(shè)相結(jié)合。

只有大力培育全民族的生態(tài)道德意識(shí)，使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)，才能解決生態(tài)保護(hù)的根本問題，才能為生態(tài)文明的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，建設(shè)生態(tài)文明，必須把道德關(guān)懷引入到人與自然的關(guān)系中，樹立起人對(duì)于自然的道德義務(wù)感。

生態(tài)文明最終要落實(shí)到公民的生態(tài)素養(yǎng)上。建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)系統(tǒng)工程，和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，生態(tài)文化建設(shè)具有更深刻的內(nèi)涵，也具有更加深遠(yuǎn)的意義。沒有這樣一種無形的但又能融入人心的生態(tài)文化，實(shí)體的生態(tài)建設(shè)無法真正搞好；即使能取得一時(shí)的成效，也難以長(zhǎng)久地堅(jiān)持下去。因此，如何把具體的環(huán)境保護(hù)工作與無形的生態(tài)文化建設(shè)結(jié)合起來，也是在國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)過程中必須努力解決的重大課題。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性相結(jié)合。

建設(shè)生態(tài)文明，必須通過體制完善和制度創(chuàng)新，著力克服長(zhǎng)期制約環(huán)境保護(hù)發(fā)展的制度性障礙，建立與完善有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的運(yùn)行和保障機(jī)制，這一方面要求政府有效地發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)也要求充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

“生態(tài)行政建設(shè)”是生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)。政府認(rèn)真履行自己的職責(zé)，從做好科學(xué)規(guī)劃、完善政策保障、狠抓責(zé)任落實(shí)等多方面入手，形成了一個(gè)較為完善的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。鹽田在生態(tài)建設(shè)中堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，這不僅僅是一種觀念的轉(zhuǎn)變，而且是一種工作方式的大轉(zhuǎn)變，真正從制度上、程序上把生態(tài)建設(shè)擺在了更加突出的位置，充分體現(xiàn)出政府在生態(tài)建設(shè)方面的主導(dǎo)作用。

生態(tài)文明建設(shè)的主力軍是企業(yè)。企業(yè)積極落實(shí)自己的生態(tài)文明責(zé)任，不但是愛護(hù)員工的表現(xiàn)，更是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，如果越來越多的企業(yè)能夠?qū)ι鷳B(tài)文明負(fù)責(zé)和擔(dān)當(dāng)，那么建設(shè)生態(tài)文明就有了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、總結(jié)

只有正確把握“生態(tài)文明”的科學(xué)內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要意義,才能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明建設(shè)。這樣我們的家園才能夠更美好，才能夠穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，才能更加繁榮昌盛。

第四篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報(bào)告

學(xué)院： 建筑工程學(xué)院

班級(jí)：

土木1102班

學(xué)號(hào)：

11101140228

姓名：

余敘

系列問題。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)。為此，黨的十五大報(bào)告明確提出了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；十六大報(bào)告提出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措；十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并列入了2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。正是基于對(duì)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化和人與自然可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，2002年以來，中國(guó)不斷加大重點(diǎn)流域、區(qū)域、城市、海域污染防治力度，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了新進(jìn)展。

黨的十八大從人類發(fā)展的連續(xù)性出發(fā)，尊重并維護(hù)后代人所擁有的與當(dāng)代人相同的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，用永恒發(fā)展的觀點(diǎn)觀察和分析中國(guó)所處的發(fā)展階段，要求尊重自然發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略格局中，清晰地表明了中國(guó)共產(chǎn)黨從全局和戰(zhàn)略的高度解決中國(guó)可持續(xù)發(fā)展問題的決心和信念。這是一種全新的發(fā)展理念，必將對(duì)未來中國(guó)的發(fā)展模式發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展方式、發(fā)展成果的分配等方面產(chǎn)生深刻而久遠(yuǎn)的影響?？梢韵嘈?，在未來發(fā)展的道路上，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，中國(guó)一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展目標(biāo)，美麗中國(guó)必將成為中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志。

二、建設(shè)美麗中國(guó),努力把青海建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū) 省第十二次黨代會(huì)緊扣讓人民過上更加幸福美好新生活這個(gè)主題，從青海在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略地位和功能作用出發(fā)，提出了建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)戰(zhàn)略部署，這是省委對(duì)省情認(rèn)識(shí)質(zhì)的提升，更是對(duì)未來發(fā)展更高層次上的謀劃，符合黨和國(guó)家對(duì)青海的殷切期望，體現(xiàn)了省委對(duì)發(fā)展大勢(shì)和全省人民期盼的準(zhǔn)確把握，凸顯了青海在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和特殊作用。

青海具有重要的、無可替代的生態(tài)戰(zhàn)略地位和巨大生態(tài)環(huán)境價(jià)值。青海位居我國(guó)內(nèi)陸腹地，接近歐亞大陸中心地帶，是歐亞大陸孕育大江大河最多的區(qū)域，被譽(yù)為“中華水塔”、“三江源之源”。青海獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候特征，造就了全球高海拔地區(qū)獨(dú)一無二的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了高原獨(dú)特的生物源系，其基礎(chǔ)性生態(tài)效益直接維系著國(guó)家的生態(tài)安全和中華民族的未來發(fā)展。所以，青海被認(rèn)為是對(duì)全國(guó)、全球大氣、水量循環(huán)影響最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，全國(guó)和東南亞地區(qū)重要的生態(tài)屏障、北半球氣候變化的啟動(dòng)區(qū)及調(diào)節(jié)區(qū)、全球高海拔地區(qū)重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)、高原生物種質(zhì)資源基因庫(kù)。因此，作為青藏高原的主要組成部分，青海生態(tài)不僅關(guān)系到青海的可持續(xù)發(fā)展，而且影響著整個(gè)中國(guó)及東南亞地區(qū)，甚至世界的生態(tài)平衡，是我國(guó)重要的基礎(chǔ)性生態(tài)系統(tǒng)。新中國(guó)成立以來，省委省政府一直高度重視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。自上世紀(jì)50年代開始，青海就本著保護(hù)和建設(shè)好美好家園的目標(biāo)，實(shí)施了西寧市南北山綠化、植樹造林、中小型水利、工業(yè)“三廢”監(jiān)測(cè)和治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、小流域綜合治理、草原圍欄建設(shè)等一批生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，成立了孟達(dá)、青海湖、隆寶灘、可可西里、三江源、可魯克湖等一批國(guó)家和省級(jí)的自然保護(hù)區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，批準(zhǔn)了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》、《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》。經(jīng)過全省上下幾十年的不懈努力，目前，三江源草地系統(tǒng)退化趨勢(shì)初步遏制，水源涵養(yǎng)能力整體提高，森林生態(tài)功能強(qiáng)，水土保持能力明顯提升，荒漠化面積正在減少，生物多樣性逐步恢復(fù)，三江源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得了階段性成果，為中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)融入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，為青海加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)提供了重大機(jī)遇。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們必須按照黨的十八大提出的總體要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。一是要著力打造全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。三江源是中國(guó)乃至世界上面積最大的生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，孕育了獨(dú)特的生物區(qū)系和植被類型，是全球高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)，被譽(yù)為“高寒生物自然種質(zhì)資源庫(kù)”。環(huán)青海湖地區(qū)是維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要水體，是阻擋西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物的基因庫(kù)。祁連山冰川冰雪融化成為石羊河、黑河、疏勒河三大水系，是甘肅河西走廊綠洲的水源基礎(chǔ)，更是遏制中國(guó)沙塵暴策源地的關(guān)鍵所在。所以，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明的先行區(qū)，就是要形成以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障、以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。

二是要著力打造全國(guó)重要的水資源保護(hù)地。青海河流密布，湖泊、沼澤眾多，雪山冰川廣布，是我國(guó)重要水資源涵養(yǎng)區(qū)和產(chǎn)水區(qū)，是世界上濕地面積最大、分布最集中、海拔最高的地區(qū)。全省水資源總量629.3億立方米，每年向下游地區(qū)輸水量占水資源量的97.7％。保護(hù)好青海的水資源，穩(wěn)定江河的基流，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，不僅對(duì)青海的可持續(xù)發(fā)展意義十分重大，而且對(duì)黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江、黑河等流域的穩(wěn)定發(fā)展具有重大影響。所以，把青海建成全國(guó)重要的水資源保護(hù)地，必將對(duì)中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到重要的作用。三是要著力把三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建成全國(guó)生態(tài)文明的示范區(qū)。2011年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，這是國(guó)家是對(duì)加強(qiáng)三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出的又一項(xiàng)重大決策，標(biāo)志著三江源生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又進(jìn)一步上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為此，必須先行先試、勇于創(chuàng)新，探索建立符合功能區(qū)功能定位的保護(hù)發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展手段，完善有利于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施民生改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人口、對(duì)口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生態(tài)保護(hù)條例，推動(dòng)三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上新臺(tái)階。

四是要著力強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境污染治理力度。加大環(huán)保投入力度，大力實(shí)施節(jié)能減排示范項(xiàng)目，推廣節(jié)能減排新技術(shù)，提高工業(yè)“三廢”集中處理和綜合利用水平，確保新上工業(yè)項(xiàng)目能耗、技術(shù)、環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)城市大氣污染綜合治理，加大湟水流域、青海湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠，啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生活污染防治工作，推動(dòng)土地集約節(jié)約利用，切實(shí)守住耕地紅線，為實(shí)現(xiàn)十八大報(bào)告中提出的“天藍(lán)、地綠、水凈”的目標(biāo)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這要求我們從自身做起。對(duì)于減排，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿西姆?施泰納說，在二氧化碳減排過程中，?普通民眾擁有改變未來的力量?。

從自身做起。如今這種力量正在潛移默化地改變著我們的生活，比如低碳，我們每一個(gè)人都是地球變暖的?禍?zhǔn)?，卻也是受害者，我們每一個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)減少碳的排放量。然而我們每天都要呼吸、上網(wǎng)、用電、坐車，這些都能造成二氧化碳點(diǎn)的排放。如果減少碳的排放量會(huì)不會(huì)影響我們的生活？要成為低碳一族，必須學(xué)會(huì)計(jì)算碳排放量。

消耗100度電=78.5公斤碳排放量=1棵樹 消耗100公升汽油=270公斤碳排放量=3棵樹......這是由一套精準(zhǔn)的公式計(jì)算出來的，它反映?公眾日常消費(fèi)——二氧化碳排放量——碳補(bǔ)償?的環(huán)保鏈。二氧化碳排放量的計(jì)算引出了一個(gè)新詞——碳足跡。它

標(biāo)示者某個(gè)公司、家庭或個(gè)人的?碳耗用量?，是一種新的用來測(cè)量某個(gè)公司、家庭或個(gè)人因每日消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量對(duì)環(huán)境影響的指標(biāo)。碳耗用量越高，導(dǎo)致全球變暖的元兇?二氧化碳?就越多，?碳足跡?就大，反之?碳足跡?就小。種樹就是碳補(bǔ)償，通過植物光合作用來吸收二氧化碳制造氧氣也是碳補(bǔ)償?shù)奈ㄒ晦k法，一棵樹生長(zhǎng)40年，平均每年可吸收465公斤二氧化碳，平均每天吸收1.27公斤的二氧化碳。

依據(jù)以上數(shù)據(jù)，我們可以根據(jù)每天不同的耗電量、耗水量、汽油消耗量以及肉類食用量等來計(jì)算出碳足跡以及需要的相應(yīng)的碳補(bǔ)償

或許每個(gè)人的數(shù)據(jù)不同，但平均算下來需要的碳補(bǔ)償所需每天的種樹量去世不低于50棵?？梢娢覀儼凑漳壳澳茉吹南某潭?，碳補(bǔ)償對(duì)于維持生態(tài)環(huán)境只是杯水車薪。那如何從身邊做起，來減少我們碳排放呢。

我們正需要低碳生活這種以生活作息時(shí)盡量減少耗用能量從而減低二氧化碳的排放量為主的新綠色生活型態(tài)。此外，我們還可以從身邊很多地方注意保護(hù)環(huán)境。

第五篇：如何建設(shè)生態(tài)文明

如何建設(shè)生態(tài)文明

建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)系統(tǒng)工程。保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任，我們環(huán)保工作者更要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要性，積極參加生態(tài)文明建設(shè)，做好宣傳工作，認(rèn)真履行職責(zé)，承擔(dān)生態(tài)治理的責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要性

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明將促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明要求我們徹底消除發(fā)展中的不和諧因素，擯棄舊的觀念，改變一些政府官員惟GDP增長(zhǎng)論英雄的觀念。在生態(tài)問題日益突出的今天，更需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變生活觀念、消費(fèi)觀念，正視人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。這需要我們環(huán)保工作者在實(shí)際工作中認(rèn)真堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并用好這一制度，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使國(guó)家保護(hù)環(huán)境的意志在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正得到體現(xiàn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視。建設(shè)生態(tài)文明，進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義社會(huì)理論的內(nèi)涵。生態(tài)文明意識(shí)的提高，必將有力地促進(jìn)包括政治文明在內(nèi)的其他文明的進(jìn)步，將對(duì)中國(guó)未來的發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。

二、積極宣傳生態(tài)文明知識(shí)，提高全社會(huì)生態(tài)意識(shí)

生態(tài)文明意識(shí)的普及與提高需要全社會(huì)的廣泛參與，生態(tài)文明的提出是社會(huì)物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們?nèi)匀淮嬖诟唛_采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和水土流失、沙漠化、植被減少、水旱災(zāi)害等生態(tài)環(huán)境破壞問題，尤其是在一些礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境破壞尤為嚴(yán)重。在人類社會(huì)進(jìn)入到物質(zhì)文明豐富的今天，需要的是人與自然和諧發(fā)展，要在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，又好又快發(fā)展，這才是更高層次的發(fā)展。要在全社會(huì)確立這一思想和觀念。

我們要在全社會(huì)積極倡導(dǎo)和宣傳生態(tài)文明，要通過各種媒體，采取多種多樣的宣傳方式告訴廣大民眾，良好的生態(tài)環(huán)境是人們健康成長(zhǎng)的物質(zhì)條件和可靠保證，有益于人類的身心健康，能夠陶冶人的情操，塑造人的品格，凈化人的心靈，規(guī)約人們的行為，推動(dòng)人的現(xiàn)代化和人類文明向更高層次進(jìn)化。

我們環(huán)保工作者尤其是基層環(huán)保工作者，常年奮戰(zhàn)在環(huán)保工作第一線，為貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和政策，在全社會(huì)宣傳環(huán)保，促進(jìn)環(huán)保工作方面做出了巨大貢獻(xiàn)。如今黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，我們環(huán)保工作者更是責(zé)無旁貸。不僅要把生態(tài)文明建設(shè)變成我們自己的自覺行動(dòng)，更要在全社會(huì)積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，宣傳生態(tài)文明，提高生態(tài)意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揮我們?cè)谛麄鳝h(huán)保、貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)方針政策中的先鋒作用。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，確保生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為提高，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，同時(shí)在環(huán)境保護(hù)方面也取得了較大成績(jī)，已經(jīng)形成了較為完善的環(huán)境保護(hù)法律體系，有一支較為過硬的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何在實(shí)際工作中認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)這些方針、政策。有許多方針、政策需要在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)是國(guó)家的基本政策，是國(guó)家的基本職責(zé)。問題是這么多年來，有些政策沒有在實(shí)際工作中達(dá)到可以具體執(zhí)行的程度或者是能夠依法可靠執(zhí)行，政策制定得再完美，如果在實(shí)際中無法執(zhí)行，它就不是一個(gè)好的政策，需要我們多做實(shí)際工作。

第一，要健全和完善生態(tài)保護(hù)方面的法制，使生態(tài)保護(hù)有法可依。要切實(shí)采取行政、法律手段對(duì)各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行懲處。維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境必須進(jìn)行制度建設(shè)，以規(guī)范與約束人們的行為。雖然我們已經(jīng)采取了很多措施對(duì)污染源進(jìn)行控制和治理，國(guó)家環(huán)保總局甚至動(dòng)用了區(qū)域限批、流域限批、綠色信貸等政策，有些地方環(huán)保部門也采取了掛牌督辦、專項(xiàng)行動(dòng)、綜合整治等一系列措施打擊環(huán)境違法行為，但環(huán)境污染仍然屢禁不止，原因何在？一是地方保護(hù)主義，二是環(huán)境執(zhí)法手段軟，再加之目前的確存在違法成本低、守法成本高的現(xiàn)實(shí)，使部分企業(yè)寧可冒險(xiǎn)偷排偷放，也不按國(guó)家的環(huán)保法律、法規(guī)辦事。怎么辦？一方面要加強(qiáng)立法，制定更為嚴(yán)格的法律制度，使生態(tài)保護(hù)有法可依；另一方面要建立科學(xué)的干部政績(jī)考核體系。說到底是要真管用，如果只停留在文件法規(guī)中，是起不到真正作用的。

第二，要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)治理的責(zé)任，加大懲處的力度。建設(shè)生態(tài)文明是社會(huì)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的相互融合，社會(huì)責(zé)任要具體落實(shí)到政府部門，強(qiáng)調(diào)政府承擔(dān)建設(shè)生態(tài)文明的法律責(zé)任。個(gè)人責(zé)任則要使每個(gè)社會(huì)公民提高生態(tài)文明意識(shí)，形成自覺的行動(dòng)，能從身邊的小事做起，節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤等。

環(huán)保工作者要落實(shí)生態(tài)治理的責(zé)任，具體到實(shí)際工作中就是要在生態(tài)文明建設(shè)中，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為。我們有些制度制定得很好，但執(zhí)行起來就比較難，這就要求我們基層環(huán)保工作者提高思想認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨和國(guó)家的方針政策上來，頂住壓力，為民辦事。通過環(huán)保隊(duì)伍整體的嚴(yán)格執(zhí)法，使破壞生態(tài)環(huán)境的行為得到有效遏制。

第三，建設(shè)生態(tài)文明，必須加強(qiáng)環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵；落實(shí)生態(tài)治理的責(zé)任，環(huán)保干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。必須進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保干部尤其是一線執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)力，使他們?cè)趫?zhí)法中不受任何干擾，確保執(zhí)法到位；其次環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和各方面待遇要有切實(shí)的保障；第三要建立公眾參與生態(tài)保護(hù)的機(jī)制。在實(shí)際工作中，有些環(huán)境違法行為或生態(tài)破壞行為是由群眾舉報(bào)才發(fā)現(xiàn)的，建設(shè)生態(tài)文明如果沒有群眾的廣泛參與，有些問題不會(huì)得到及時(shí)處理，至少目前或相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，這種情況會(huì)依然存在。為了使破壞生態(tài)或污染環(huán)境的行為得到及時(shí)有效的打擊，必須建立群眾參與的社會(huì)機(jī)制。同時(shí)人民群眾參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，也是對(duì)政府履行工作職責(zé)的有效監(jiān)督。

把發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密聯(lián)系起來，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們環(huán)保工作者分內(nèi)的責(zé)任。