第一篇：甘肅省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘肅省人大常委會公告（第1號）【發(fā)布日期】2013-05-29 【生效日期】2013-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】甘肅省人大常委會

甘肅省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第1號）

《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2013年5月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》公布，自2013年8月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

2013年5月29日

甘肅省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

2013年5月29日省十二屆人大常委會第三次會議修訂通過

第一條 為了保障村民依法實行自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會的選舉，按照《甘肅省村民委員會選舉辦法》執(zhí)行。

第三條 村民委員會的主要職責(zé)：

（一）制定并實施本村發(fā)展規(guī)劃；

（二）支持和組織村民依法發(fā)展合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

（三）尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙經(jīng)營者的合法財產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)益；

（四）依法管理本村集體所有的土地和其他財產(chǎn)；

（五）引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育村民履行法定義務(wù)，辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護和管理本村公共設(shè)施；

（七）發(fā)展文化教育，普及科技知識，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安。教育和引導(dǎo)多民族村村民互相尊重、互相幫助，促進村與村之間的團結(jié)互助；

（八）組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議和村民代表會議作出的決定、決議；

（九）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展工作，向國家機關(guān)反映意見和建議。

第四條 村民委員會應(yīng)當充分發(fā)揚民主，認真聽取村民的不同意見，實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全財務(wù)管理、經(jīng)濟管理、村務(wù)公開等各項管理制度。

第五條 村民委員會向村民會議、村民代表會議負責(zé)，每年應(yīng)當向村民會議或者村民代表會議報告工作。

第六條 村民會議由村民委員會召集，每年至少舉行一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上村民代表提議召開村民會議的，村民委員會應(yīng)當召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當提前十日通知村民，并公布議事內(nèi)容。

召開村民會議應(yīng)當有本村十八周歲以上村民過半數(shù)，或者本村三分之二以上戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

第七條 村民會議行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）討論決定本村發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

（三）審議村民委員會年度工作報告、財務(wù)收支情況，評議村民委員會成員工作；

（四）選舉和罷免村民委員會成員；

（五）撤銷或者變更村民委員會、村民代表會議不適當?shù)臎Q定；

（六）討論決定涉及村民利益的其他重大事項。

第八條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

(九)村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

第九條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議由村民代表和村民委員會成員組成。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生。村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

第十條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次，有五分之一以上村民代表提議召開村民代表會議的，村民委員會應(yīng)當召集村民代表會議。

村民代表會議應(yīng)當有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意，并不得與村民會議的決定相抵觸。

第十一條 村民代表應(yīng)當向其推選戶或者村民小組負責(zé)，接受村民監(jiān)督。對不稱職的村民代表，推選戶或者村民小組有權(quán)撤換。

第十二條 村民自治章程、村規(guī)民約，可以對村級各類組織之間的關(guān)系和工作程序、村民的權(quán)利和義務(wù)以及經(jīng)濟管理、社會治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計劃生育等事項進行規(guī)范，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第十三條 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約，以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正。

第十四條 村民委員會可以根據(jù)本村規(guī)模、生產(chǎn)生活實際、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。村民小組的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由村民委員會提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第十五條 村民小組在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民委員會的決定，經(jīng)營管理屬于本組集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)，協(xié)助村民委員會辦理本組的公共事務(wù)和公益事業(yè)，反映本村民小組村民的意見和建議。

第十六條 村民小組組長由村民委員會召集村民小組會議推選產(chǎn)生，任期與村民委員會相同，可以連選連任。對不稱職的村民小組組長按原程序進行撤換。

第十七條 村民小組會議由村民小組組長主持。召開村民小組會議，應(yīng)當有本村民小組年滿十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

第十八條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式等，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 村應(yīng)當依法建立由三至五人組成的村務(wù)監(jiān)督委員會，負責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村民會議、村民代表會議決議的執(zhí)行情況、重大事項民主決策情況和村務(wù)公開等制度的落實。

村務(wù)監(jiān)督委員會向村民會議或者村民代表會議負責(zé)并報告工作，其成員由村民會議或者村民代表會議推選，任期與村民委員會相同。

村務(wù)監(jiān)督委員會的產(chǎn)生及運行，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 對村民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員，根據(jù)工作情況，由政府給予適當補貼。

第二十一條 村民委員會成員應(yīng)當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。

民主評議每年至少進行一次，由村務(wù)監(jiān)督委員會主持。評議結(jié)果應(yīng)當經(jīng)村民會議到會人員過半數(shù)或者村民代表會議到會人員的三分之二以上通過。村民委員會成員連續(xù)兩次被評議為不稱職的，其職務(wù)終止。

第二十二條 村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)組織，審計結(jié)果應(yīng)當及時公布。

第二十三條 人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作所需經(jīng)費，由委托部門承擔(dān)。

村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需經(jīng)費，由村民會議討論，通過籌資籌勞方式解決；經(jīng)費確有困難的，由人民政府給予適當支持。

第二十四條 駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會組織，但應(yīng)當通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定的事項與前款所列單位有關(guān)的，應(yīng)當與其協(xié)商。

第二十五條 本辦法自2013年8月1日起施行。2000年5月26日省九屆人大常委會第十六次會議通過的《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：遼寧省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第56號

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈遼寧省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法〉的決定》已由遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2012年7月27日審議通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行。

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

2012年7月27日

—1—

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于修改《遼寧省實施〈中華人民共和國

村民委員會組織法〉辦法》的決定

（2012年7月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定對《遼寧省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》作如下修改:

一、將第五條第三、四、五項分別修改為：

“

（三）編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃，整頓村容村貌，改善居住環(huán)境，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

“

（四）依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民愛護公共財物和設(shè)施，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；管理本村財務(wù)和印章；

“

（五）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民依法納稅、服兵役、實行計劃生育，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護村民合法的權(quán)益；”

二、將第十條第三款修改為：“村民會議由村民委員會召集，每年至少召開一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當在十日前通知村民?！?/p>

三、刪除第十一條第一項。

四、將第十二條修改為：“涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定，方可辦理：

—2—

“

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

“

（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

“

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

“

（四）土地承包經(jīng)營方案；

“

（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

“

（六）宅基地的使用方案;

“(七)征地補償費的使用、分配方案；

“(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn);

“(九)村訂閱報刊的種類、份額及金額；

“(十)村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

“村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

“法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

五、將第十三條第二款修改為：“村民代表會議由村民代表和村民委員會成員組成，村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上?！?/p>

六、將第十五條修改為：“村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度舉行一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民代表會議。召集村民代表會議，應(yīng)當在五日前通知村民代表。

“村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。村民代表會議的決定不得與村民會議的決定相抵觸?！?/p>

七、將第十六條修改為：“村民代表由村民選舉委員會在選民登記前組織村民按相鄰居住的每五至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。但代表的總數(shù)不得少于三十五人。村民代表的推選方式和數(shù)量由村民會議決定。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

—3—

“村民代表應(yīng)當向其推選戶或者村民小組負責(zé)，接受村民監(jiān)督。村民代表不履行職責(zé)的，由原推選戶或者村民小組取消其代表資格，另行推選他人。

“村民代表出現(xiàn)空缺時，隨時推選?！?/p>

八、將第十八條修改為：“村民委員會實行村務(wù)公開制度。

“村民委員會應(yīng)當及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：

“

（一）本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

“

（二）國家計劃生育政策的落實情況；

“

（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金和物資的管理使用情況；

“

（四）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

“

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

“前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當隨時公布。

“村民委員會應(yīng)當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。”

本決定自公布之日起施行。

《遼寧省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

—4—

遼寧省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

（2000年3月30日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第15次會議通過，根據(jù)2012年7月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議《關(guān)于修改〈遼寧省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法〉的決定》修正）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第四條 鄉(xiāng)（含民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同）人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助：

（一）指導(dǎo)和支持村民委員會依法履行職責(zé)；

（二）指導(dǎo)和幫助村民委員會開好村民會議和村民代表會議；

（三）指導(dǎo)和督促村民委員會實行村務(wù)公開；

（四）指導(dǎo)村民會議開展對村民委員會成員的民主評議活動；

（五）指導(dǎo)和幫助村民委員會建立和堅持村民自治的各項制度；

（六）組織培訓(xùn)村民委員會主任、副主任、委員。

鄉(xiāng)人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

第五條 村民委員會應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）組織村民發(fā)展生產(chǎn)，擴大經(jīng)營，支持和組織村民發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)、經(jīng)營的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進本村經(jīng)濟發(fā)展；

（二）尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護

—5—

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)益；

（三）編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃，整頓村容村貌，改善居住環(huán)境，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

（四）依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民愛護公共財物和設(shè)施，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；管理本村財務(wù)和印章；

（五）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民依法納稅、服兵役、實行計劃生育，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護村民合法的權(quán)益；

（六）調(diào)解民間糾紛，促進村民團結(jié)和家庭和睦，促進村和村之間的團結(jié)、互助、協(xié)助人民政府維護村民的生產(chǎn)、生活和社會治安秩序；

（七）發(fā)展文化教育，普及科技知識，教育村民尊老愛幼、尊重婦女、擁軍優(yōu)屬，扶貧幫困，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚；

（八）組織村民參加搶險、救災(zāi)活動；

（九）支持共青團、婦女、民兵等組織開展工作；

（十）召集村民會議、村民代表會議；執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決議、決定；

（十一）接受鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

（十二）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

第六條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當及時進行換屆選舉。

第七條 村民委員會根據(jù)需要可以設(shè)治安調(diào)解、公共衛(wèi)生、社會福利等委員會。

村民委員會下屬委員會的成員由村民委員會決定，村民委員會成

—6—

員兼任下屬委員會主任。

人口少于五百人的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責(zé)有關(guān)工作。

第八條 村民委員會可以設(shè)若干村民小組。村民小組應(yīng)當貫徹落實村民會議、村民代表會議、村民委員會的決議、決定。村民小組長由村民小組會議推選產(chǎn)生。

第九條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，給予適當補貼。補貼標準和辦法由村民會議討論決定，鄉(xiāng)人民政府給予指導(dǎo)。

第十條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

召開村民會議，應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

村民會議由村民委員會召集，每年至少召開一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當在十日前通知村民。

第十一條 村民會議行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和計劃；

（三）審議村民委員會工作報告、村財務(wù)收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；

（四）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q定。

第十二條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定，方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

—7—

（六）宅基地的使用方案;

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn);

（九）村訂閱報刊的種類、份額及金額；

（十）村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 一百五十戶以上或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議。

村民代表會議由村民代表和村民委員會成員組成，村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項。

第十四條 村民會議向村民代表會議授權(quán)的事項，在村民委員會換屆選舉之后，由村民委員會提出，交付村民會議投票確定。選舉、罷免村民委員會成員的職權(quán)不得授權(quán)村民代表會議行使。

授權(quán)事項變更，應(yīng)當隨時召開村民會議討論決定。

第十五條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度舉行一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民代表會議。召集村民代表會議，應(yīng)當在五日前通知村民代表。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。村民代表會議的決定不得與村民會議的決定相抵觸。

第十六條 村民代表由村民選舉委員會在選民登記前組織村民按相鄰居住的每五至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。但代表的總數(shù)不得少于三十五人。村民代表的推選方式和數(shù)量由村民

—8—

會議決定。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當向其推選戶或者村民小組負責(zé)，接受村民監(jiān)督。村民代表不履行職責(zé)的，由原推選戶或者村民小組取消其代表資格，另行推選他人。

村民代表出現(xiàn)空缺時，隨時推選。

第十七條 村民代表應(yīng)當遵紀守法，廉潔正派，關(guān)心集體，聯(lián)系群眾，有一定的文化水平和議事能力，按時參加會議，反映村民意志，協(xié)助村民委員會開展工作。

第十八條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。

村民委員會應(yīng)當及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：

（一）本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）國家計劃生育政策的落實情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金和物資的管理使用情況；

（四）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當隨時公布。

村民委員會應(yīng)當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。

第十九條 村民委員會應(yīng)當在方便村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄公開村務(wù)，同時可以利用廣播、印發(fā)公開信等輔助形式公開，并保證公布的內(nèi)容全面、真實。

村民委員會應(yīng)當采取多種形式征求村民對村務(wù)公開情況的意見，接受村民的查詢；對村民提出的詢問和意見及時給予答復(fù)。

第二十條 對村民委員會不實行村務(wù)公開、村務(wù)公開不及時或者公

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開的內(nèi)容不全面、不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)人民政府或者縣級人民政府及其主管部門反映、舉報。有關(guān)政府機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查核實，并責(zé)令其限期改正。經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責(zé)具體工作。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行?！哆|寧省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法（試行）〉辦法》同時廢止。

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第三篇：江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法

江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法

（2016年9月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）

江蘇省人大常委會公告

第48號

《江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2016年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

2016年9月30日

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會治理的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出，并附村的集體資產(chǎn)處置意見，經(jīng)村民會議討論同意，報縣（市、區(qū)）人民政府批準。

第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項，不得侵占村的集體資產(chǎn)。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當提供必要的經(jīng)費和條件。

第六條 縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作應(yīng)當依法進行，并與村民委員會簽訂協(xié)議，承擔(dān)委托工作所需經(jīng)費和相應(yīng)的責(zé)任。

第二章 村民委員會

第七條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員中，應(yīng)當有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。兩個以上村合并成立村民委員會的，其成員組成應(yīng)當兼顧合并前各村。

第八條 村民委員會應(yīng)當依法設(shè)立人民調(diào)解委員會，根據(jù)需要設(shè)立治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員。

第九條 村民委員會的主要職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和引導(dǎo)村民自覺履行法定義務(wù)，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，推進村民主法治建設(shè)，維護村民合法權(quán)益；

（二）召集村民會議和村民代表會議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議，并向其報告工作；

（三）支持和組織村民依法發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展；

（四）尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

（五）依法管理本村屬于村民集體所有的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）辦理本村公共事務(wù)，興辦公益事業(yè)，協(xié)助完善基本公共服務(wù)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

（七）發(fā)展文化教育，普及科學(xué)知識，促進男女平等，增進民族團結(jié)，做好計劃生育工作，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，踐行社會主義核心價值觀；

（八）促進村民之間、村民小組之間、村與村之間團結(jié)互助，向人民政府反映村民的意見、要求和建議，依法參與社區(qū)矯正工作，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；

（九）教育和引導(dǎo)村民尊老愛幼、扶貧幫困，照顧軍烈屬、五保戶等特殊群體；

（十）實行村務(wù)公開和民主管理；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 村民委員會成員應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，模范執(zhí)行村民自治章程和村規(guī)民約，履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，自覺接受村民監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對村民委員會成員定期組織教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和履職能力。

第十一條 村民委員會成員由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當及時舉行換屆選舉。

任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

第十二條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。

村民選舉委員會由主任、委員組成，由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，由七人、九人或者十一人組成。

有近親屬關(guān)系的村民，不得同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。

第十三條 村民選舉委員會應(yīng)當對符合《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定條件的人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。

經(jīng)村民選舉委員會確認，下列人員不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）依照法律被剝奪政治權(quán)利的人員；

（二）不能行使選舉權(quán)利的精神病患者等人員；

（三）本人明確表示不參加選舉的人員。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十四條 村民委員會成員的選舉，可以采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式。具體選舉方式由村民選舉委員會決定。

采取有候選人選舉方式的，由村民選舉委員會召開選民大會對候選人進行差額選舉；采取無候選人選舉方式的，由村民選舉委員會召開選民大會直接投票選舉。

選民較多或者居住分散的村，可以設(shè)置若干投票站。

第十五條 選舉村民委員會成員，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。獲得參加投票的村民過半數(shù)選票的，始得當選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當選；得票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)當就得票數(shù)相等的人員進行再次投票，以得票多的當選。

第三章 村民會議和村民代表會議

第十六條 村民會議的組成、召集和召開，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定執(zhí)行。

村民會議依照法律、法規(guī)規(guī)定選舉、罷免村民委員會成員，并行使下列職權(quán)：

（一）聽取并審議村民委員會工作報告、村財務(wù)收支情況報告，評議村民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員的工作；

（二）討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃；

（三）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（四）撤銷或者變更村民代表會議不適當?shù)臎Q定、決議；

（五）撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十七條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用方案；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

（六）農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃、抵押或者其他方式處置村集體資產(chǎn)；

（九）以集體名義借貸的；

（十）村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十八條 村可以設(shè)立村民代表會議。村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

村民代表會議經(jīng)村民會議授權(quán)，行使本辦法第十六條第二款除第三項、第四項規(guī)定以外的職權(quán)，討論決定本辦法第十七條第一款規(guī)定的事項。

村民會議授權(quán)村民代表會議行使的職權(quán)和討論決定的事項，可以在村民自治章程中明確。

第十九條 村民代表由村民委員會組織村民按照每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表具體人數(shù)由村民會議討論決定。

按戶推選村民代表的，應(yīng)當有推選戶十八周歲以上的村民半數(shù)以上參加推選；村民小組推選村民代表的，應(yīng)當有該小組三分之二以上的戶的代表參加推選。推選村民代表采用無記名投票或者舉手表決方式，按得票數(shù)從高到低產(chǎn)生。一戶不得產(chǎn)生兩名以上的村民代表。

村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

第二十條 村民代表應(yīng)當向其推選戶或者村民小組負責(zé)，接受村民監(jiān)督。

三分之一以上的原推選戶或者原推選村民小組三分之一以上年滿十八周歲的村民，可以聯(lián)名向村民委員會書面提出罷免村民代表的要求，并說明罷免理由。村民委員會在收到書面罷免要求的三十日內(nèi)，應(yīng)當召集原推選戶或者村民小組會議討論決定。被提出罷免的村民代表有權(quán)提出申辯意見。

第二十一條 村民代表會議由村民委員會召集，每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民代表會議。根據(jù)實際需要，村民委員會可以臨時召集村民代表會議。

村民委員會應(yīng)當在村民代表會議召開三日前公布會議議程，并通知村民代表。村民代表應(yīng)當在會前就有關(guān)事項廣泛征求村民的意見和建議。

召開村民代表會議，必須有三分之二以上的組成人員參加。村民代表會議的決定、決議應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

第四章 村民小組

第二十二條 村民委員會可以根據(jù)本村的規(guī)模、村民的居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

村民小組的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由村民委員會提出，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。村民小組的撤銷、范圍調(diào)整，應(yīng)當先經(jīng)相關(guān)村民小組會議討論同意。

第二十三條 村民小組會議由村民小組組長召集。村民小組會議應(yīng)當有本村民小組三分之二以上年滿十八周歲的村民，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

村民小組會議的決定不得與村民會議、村民代表會議的決定、決議相抵觸。村民會議、村民代表會議的決定、決議不得侵害村民小組的合法權(quán)益。

第二十四條 村民小組設(shè)組長一名，由新一屆村民委員會在選舉結(jié)束后三十日內(nèi)，召集村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組組長的任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。

村民委員會成員可以兼任村民小組組長。

第二十五條 村民小組組長在村民委員會指導(dǎo)下開展工作，履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)召集村民小組會議；

（二）組織本村民小組村民執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民小組會議的決定、決議；

（三）協(xié)助村民委員會辦理公共事務(wù)和興辦公益事業(yè)；

（四）收集并向村民委員會反映本村民小組村民的意見、建議；

（五）辦理本村民小組生產(chǎn)生活服務(wù)等相關(guān)事項。

第二十六條 村民小組五分之一以上年滿十八周歲的村民或者三分之一以上的戶的代表認為村民小組組長不稱職的，可以向村民委員會書面提出罷免要求，由村民委員會召集村民小組會議討論決定。

村民小組組長的補選，由村民委員會召集村民小組會議推選產(chǎn)生。

第二十七條 屬于村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應(yīng)當及時向本村民小組的村民公布。

村民委員會不得擅自處置村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)。

第五章 民主管理、民主監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)

第二十八條 村民委員會應(yīng)當實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各項工作制度。

第二十九條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。下列事項應(yīng)當及時向村民公布：

（一）本辦法規(guī)定的由村民會議或者村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）國家有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策；

（三）計劃生育、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等政策落實情況；

（四）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

（五）村民戶籍關(guān)系變更情況；

（六）村財務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)情況；

（七）農(nóng)村五保戶、孤兒、困難殘疾人、建檔立卡低收入農(nóng)戶以及享受最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等社會保障的人員名單和補助標準；

（八）村勞務(wù)用工情況；

（九）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

前款規(guī)定事項中，一般事項每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當隨時公布。

村民委員會應(yīng)當保證所公布事項的真實、準確和完整，并接受村民的查詢和監(jiān)督。

第三十條 村應(yīng)當建立協(xié)商民主制度。村民代表會議、村民委員會在討論決定涉及村民利益的重大事項前，應(yīng)當通過會議協(xié)商、對話協(xié)商、書面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等形式，組織村民和利益相關(guān)方開展討論和協(xié)商，充分聽取各方面的意見和建議。

第三十一條 村應(yīng)當成立村務(wù)監(jiān)督委員會，一般由三至五人組成，由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)當有具備財會、管理知識的人員。

村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

村務(wù)監(jiān)督委員會成員的推選，原則上與村民委員會換屆選舉同步進行，其任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。村務(wù)監(jiān)督委員會向村民會議和村民代表會議負責(zé)并報告工作，其成員可以列席村民委員會會議。

第三十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督村民會議和村民代表會議的決定、決議的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督村民委員會等村級組織依法履行職責(zé)的情況；

（三）監(jiān)督村務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫鹊穆鋵嵡闆r；

（四）收集和受理村民對村務(wù)管理的意見、建議。

第三十三條 村民委員會成員應(yīng)當向村民會議或者村民代表會議進行述職述廉，并接受對其履行職責(zé)情況的民主評議。對村民委員會成員的民主評議由村務(wù)監(jiān)督委員會主持。

民主評議每年至少進行一次，評議結(jié)果應(yīng)當當場公布。村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。

第三十四條 村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，審計事項依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定執(zhí)行。

村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織，審計結(jié)果應(yīng)當公布，其中離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十五條 村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。

村務(wù)檔案應(yīng)當真實、準確、完整、規(guī)范。任何組織和個人不得損毀、丟失、隱匿、涂改或者偽造村務(wù)檔案。

第三十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，建設(shè)布局合理、功能齊備、服務(wù)便捷的新型農(nóng)村社區(qū)。

村民委員會應(yīng)當根據(jù)完善基本公共服務(wù)、加強基層社會治理、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)居民自治的需要，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為村民生產(chǎn)生活提供服務(wù)。

駐在農(nóng)村的有關(guān)單位應(yīng)當通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

第三十七條 村應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，配套建設(shè)標準化服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心協(xié)助辦理村民社會保障、社會救助等公共事務(wù)，提供醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)，開展法治宣傳、人民調(diào)解等法律服務(wù)，組織村民開展文化娛樂、體育健身等活動。

農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和開展社區(qū)服務(wù)所需經(jīng)費，可以通過財政補助、集體經(jīng)濟收益支出、籌資籌勞等方式解決。

地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當支持、幫助農(nóng)村社區(qū)服務(wù)建設(shè)。

第三十八條 鼓勵和支持電信、郵政、金融等服務(wù)型企業(yè)到農(nóng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，為村民提供便捷服務(wù)。扶持和發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，為村民提供專業(yè)化社會服務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；侵害村民合法權(quán)益的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任：

（一）村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議、村民代表會議的決定、決議與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的；

（二）村民委員會對應(yīng)當召開的村民會議、村民代表會議，無正當理由拒不組織召開的；

（三）村民委員會對應(yīng)當經(jīng)村民會議、村民代表會議討論決定的事項，未經(jīng)村民會議、村民代表會議討論就作出決定或者處理的；

（四）村民委員會擅自變更或者不執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議的；

（五）村民委員會不依照法律、法規(guī)和村民自治章程的規(guī)定履行職責(zé)的。

第四十條 村民委員會或者村民委員會成員、村民小組組長有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對應(yīng)當公布的事項不予公布，或者公布的事項不及時、不真實的；

（二）利用職務(wù)便利，收受、索取財物，侵占公共財物、挪用集體資金的；

（三）違反財務(wù)規(guī)定收款、付款及報銷的；

（四）以虛報、冒領(lǐng)等欺騙手段侵占國家各項補償費、補助費以及扶持資金的；

（五）擅自處置村、組集體資產(chǎn)或者以集體名義借貸的；

（六）損毀、丟失、隱匿、涂改或者偽造村務(wù)檔案的；

（七）其他損害村、組集體利益和村民合法權(quán)益的行為。

第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項，侵占村的集體資產(chǎn)的，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定，指定、委派、撤換村民委員會成員的，由縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條 轄有村的街道辦事處，履行本辦法規(guī)定的應(yīng)當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。

第四十三條 地方各級人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的保障工作。

對村民委員會成員，根據(jù)工作情況和績效考核，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予工作補貼。對村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組組長，可以根據(jù)工作情況給予適當補貼。經(jīng)費由本村集體經(jīng)濟負擔(dān)，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予適當補助。

第四十四條 本辦法自2016年10月1日起施行。2001年6月29日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》同時廢止。

第四篇：廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

1、《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》；

2、《廣東省村民委員會選舉辦法》。

附件1：

廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

（1998年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2002年5月30日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂）

第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)村依法實行村民自治，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合我省農(nóng)村實際情況，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)級）人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會開展工作，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)。第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。村民委員會應(yīng)當維護本村中國共產(chǎn)黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

第五條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、歷史習(xí)慣、人口多少、經(jīng)濟狀況，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)級人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第六條 村民委員會的主要職責(zé)：

（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，管理本村財務(wù)，教育村民愛護公共財物和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

（二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟組織；尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)；維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟；保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進本村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導(dǎo)村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。

（四）促進村民團結(jié)和家庭和睦，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；多民族村民居住的村，應(yīng)當教育村民加強民族團結(jié)，互相幫助、互相尊重；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。

（五）開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚。

（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。

（七）協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權(quán)益。

（八）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。

第七條 村民委員會主任、副主任、委員由本村有選舉權(quán)的村民依照法定程序直接選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，可以連選連任。村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~；多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員；幾個自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會，其成員分布應(yīng)當照顧村落狀況。

任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員，也不得停止其職務(wù)。第八條 村民委員會任期屆滿應(yīng)當及時進行換屆選舉，具體辦法按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

選舉前應(yīng)當依法對村級財務(wù)和村民委員會主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任進行審計，對村民委員會及其成員的工作進行評議，將審計結(jié)果和評議意見向村民公布。第九條 換屆選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會以后，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督上一屆村民委員會在七日內(nèi)完成移交公章、財務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、資料檔案及辦公設(shè)施等工作。第十條 村民委員會成員實行任期職務(wù)補貼。補貼方案由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村經(jīng)濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定，鄉(xiāng)級人民政府可以提出指導(dǎo)意見。經(jīng)費由村集體經(jīng)濟的收益和符合國家有關(guān)規(guī)定的其他收益解決；經(jīng)濟確有困難的村，上級人民政府應(yīng)當予以適當補助。

第十一條 村民委員會根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟管理、計劃生育等下屬委員會；下屬委員會成員由村民委員會提名、村民會議或村民代表會議通過，可以由村民委員會成員兼任；人口少的村，可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責(zé)有關(guān)工作。

第十二條 各村可以根據(jù)本村的規(guī)模，按照村民居住情況、生產(chǎn)生活情況和村民的意愿分設(shè)若干村民小組。村民小組設(shè)組長一人，一百戶以上的村民小組可以設(shè)副組長一人。村民小組長和副組長由本村民小組有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生，具體辦法參照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

村民小組在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村民小組長負責(zé)組織本組村民對本村民小組集體所有的土地和其他財產(chǎn)依法進行經(jīng)營管理，辦理本村民小組的公共事務(wù)和公益事業(yè)，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。

第十三條 村民委員會進行工作應(yīng)當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，不得強迫命令，不得打擊報復(fù)。決定問題時，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第十四條 村民委員會實行村務(wù)公開制度，具體辦法按照《廣東省村務(wù)公開條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 村民委員會向村民會議負責(zé)，村民會議由本村十八周歲以上的村民或本村各戶的代表組成。在遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策的原則下，村民會議對本村事務(wù)具有最高決策的權(quán)力。

第十六條 村民會議一般每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當召開村民會議。召開村民會議，應(yīng)當有本村十八周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；所作決定，應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。人口較多或者居住分散的村，可以分片召開村民會議。第十七條 村民會議行使下列職權(quán)：

（一）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員；審議決定村民委員會成員的辭職請求。

（二）決定聘用本村財會人員和其他村務(wù)管理人員；決定本村享受補貼人員及補貼標準。

（三）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況報告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項。

（四）審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟收益的使用。

（五）審議決定鄉(xiāng)統(tǒng)籌款的收繳辦法、村提留款的收繳和興辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法。

（六）審議決定征用集體所有土地各項補償費的使用和宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。

（七）決定對村級財務(wù)和村民委員會主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任進行審計，評議村民委員會成員的工作。

（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報鄉(xiāng)級人民政府備案。

（九）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q議、決定。

（十）審議決定村民會議認為應(yīng)當由其決定的涉及村民利益的其他事項。第十八條 二百戶以上或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議。村民代表會議經(jīng)村民會議授權(quán)可以討論決定本辦法第十七條第二至第七項涉及的事項。

第十九條 村民代表會議由村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人大代表參加。村民代表由村民按每五戶至十五戶選舉一人，或者由各村民小組選舉若干人產(chǎn)生，任期與村民委員會相同，可以連選連任。村民代表中婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~；多民族村民居住的村，應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的代表。

村民代表應(yīng)當密切聯(lián)系群眾，真實反映自己所代表的村民的意見。第二十條 村民代表會議一般每季度舉行一次，特殊情況或有三分之一以上村民代表會議成員提議，可以臨時召開村民代表會議。召開村民代表會議，應(yīng)當有三分之二以上的村民代表會議成員參加。

村民代表會議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；決定問題應(yīng)當經(jīng)村民代表會議成員的過半數(shù)通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

第二十一條 縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)制定和實施村民委員會成員的培訓(xùn)計劃。每屆村民委員會主任、副主任、委員任期內(nèi)至少應(yīng)當培訓(xùn)一次，培訓(xùn)經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府解決。

第二十二條 《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責(zé)日常工作。各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制訂規(guī)劃，全面開展村民自治活動。

第二十三條 本省各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第二十四條 城鎮(zhèn)街道辦事處屬下的村，適用本辦法。第二十五條 本辦法自2002年7月1日起施行。

附件2：

廣東省村民委員會選舉辦法

（1998年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2001年7月27日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范村民委員會的選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，各村的具體職數(shù)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)級）人民政府根據(jù)村的規(guī)模大小和工作任務(wù)確定。

村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~；多民族村民居住的村，應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員；幾個自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會的，其成員分布應(yīng)當考慮村落狀況。村民委員會成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。

第三條 村民委員會主任、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民（以下簡稱選民）直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員，也不得停止其職務(wù)。第四條 村民委員會的選舉工作應(yīng)當在中國共產(chǎn)黨廣東省各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律進行。

村民委員會的換屆選舉由省人民政府統(tǒng)一部署，由設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府組織實施。鄉(xiāng)級人民政府成立村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)村民委員會的選舉工作。

村民委員會任期屆滿應(yīng)當按時進行換屆選舉。因特殊情況需要提前或者延期換屆的，由村民委員會提出方案，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，由鄉(xiāng)級人民政府報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府批準。

第五條 各級人民政府組織和指導(dǎo)村民委員會選舉工作所需經(jīng)費，分別由本級財政列支。村民委員會的選舉經(jīng)費由村的集體經(jīng)濟收益解決，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣和鄉(xiāng)級財政給予適當?shù)难a助。

第二章 選舉工作機構(gòu)

第六條 鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法》和本辦法；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作，引導(dǎo)村民依法進行選舉；

（三）制定選舉工作方案，依法確定選舉日，并報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門備案；

（四）培訓(xùn)選舉工作人員；

（五）受理有關(guān)選舉的申訴、檢舉和控告；

（六）指導(dǎo)、協(xié)助村民委員會完成交接工作；

（七）指導(dǎo)建立、健全選舉工作檔案；

（八）總結(jié)和組織交流選舉工作經(jīng)驗。

第七條 村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共七至十一人組成。具體人數(shù)由村民會議或者村民代表會議確定。村民選舉委員會成員可以由村民委員會召開村民會議選舉，也可以將名額分配到各村民小組選舉，并按得票多少的順序確定當選。村民選舉委員會成員的分工可以通過內(nèi)部協(xié)商或者投票決定，并向全體村民公布，同時報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組備案。鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組對不依法履行職責(zé)的村民選舉委員會成員可以提出免職建議，經(jīng)村民會議或者選舉其擔(dān)任選舉委員會成員的村民小組會議討論通過。村民選舉委員會成員出現(xiàn)缺額的，按選舉時得票多少的順序遞補。第八條 村民選舉委員會履行下列職責(zé)：

（一）宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)，解答選民提出的有關(guān)選舉的問題；

（二）制定選舉工作實施方案，報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組備案；

（三）公布選舉日程安排和選舉日，準備村民委員會成員候選人提名表、選票和其他表格；

（四）培訓(xùn)選舉工作人員；

（五）登記并公布選民名單，受理村民對選民名單有不同意見的申訴；

（六）組織推選監(jiān)票人、計票人；

（七）組織選民提名候選人，依法確定、公布候選人名單，組織、監(jiān)督候選人的宣傳活動；

（八）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果，并報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組備案；

（九）總結(jié)和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。

村民選舉委員會履行職責(zé)至新一屆村民委員會召開第一次會議時止。

第三章 選民登記

第九條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

第十條 具有選民資格的村民一般在戶口所在地的村參加選民登記。選民的年齡計算到選舉日時止。

無法行使選舉權(quán)利的精神病患者和智力殘疾者，經(jīng)村民選舉委員會確認，不列入選民名單。外出兩年以上的村民，在選舉日未能回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權(quán)的，不計算在本次選舉的選民人數(shù)內(nèi)。

第十一條 經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前，應(yīng)當對上次選民登記以后年滿十八周歲的村民、遷入本村且具有選民資格的村民以及被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民，予以補充登記；對遷出本村、死亡以及依照法律被剝奪政治權(quán)利的人員，予以注銷選民登記。

第十二條 選民名單應(yīng)當在選舉日的二十日以前以村民小組為單位張榜公布。村民如果對選民名單有不同意見，可以在選舉日的五日以前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日以前依法作出處理。

第十三條 因故不能如期進行選舉，由村民選舉委員會報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組重新確定選舉日。推遲時間不得超過三個月。推遲時間超過一個月的，應(yīng)當對選民名單進行核實并重新公布。

第四章 候選人的產(chǎn)生

第十四條 選民應(yīng)當推選遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，有一定的文化知識和領(lǐng)導(dǎo)能力，廉潔正派，辦事公道，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù)的選民為村民委員會成員候選人。第十五條 村民委員會實行差額選舉，候選人的名額應(yīng)當多于應(yīng)選名額。村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當分別比應(yīng)選名額多一人，委員候選人應(yīng)當比應(yīng)選名額多一至三人； 第十六條 村民委員會成員候選人由本村選民直接提名。村民選舉委員會應(yīng)當召開村民會議或者各村民小組會議進行提名，過半數(shù)選民參加會議，提名有效。每一選民提出的候選人人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。

召開村民會議提名的，應(yīng)該當場在監(jiān)票人的監(jiān)督下，公開唱票、計票；由各村民小組會議提名的，應(yīng)該到指定的地點匯總，并當場在監(jiān)票人的監(jiān)督下，公開唱票、計票。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，于選舉日的五日以前公布。

第十七條 村民選舉委員會應(yīng)當按照平等、客觀、公正的原則向村民介紹候選人的情況，也可以組織候選人發(fā)表治村演說并回答村民的詢問。候選人在宣傳和介紹自己時要實事求是，發(fā)表治村演說，必須遵守法律、法規(guī)和國家的政策。

第五章 選舉程序

第十八條 投票選舉前應(yīng)做好下列準備工作：

（一）核實參加選舉的人數(shù)，辦理委托投票事項；

（二）提前五日公布投票選舉的具體時間、地點；

（三）準備投票箱和選票，布置選舉大會會場和投票站。第十九條 投票選舉應(yīng)當召開選舉大會。村民選舉委員會應(yīng)當根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立中心投票會場和若干投票站。對居住分散、確實不便到會場或者投票站投票的，經(jīng)鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組審定，可以設(shè)流動投票箱。每個投票站或者流動投票箱必須有三名以上監(jiān)票人負責(zé)監(jiān)督。

村民委員會成員候選人及與其有本辦法第二條第三款規(guī)定的親屬關(guān)系的人不得主持選舉大會，也不得擔(dān)任監(jiān)票人和計票人。

第二十條 村民委員會選舉采取無記名投票方式，選舉會場應(yīng)當設(shè)立秘密寫票處。文盲或者因其他原因不能填寫選票的選民，可以委托除候選人以外的人代寫，代寫人不得違背委托選民的意愿。

選民在投票選舉時，對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權(quán)，也可以另選其他選民。

第二十一條 選民在選舉期間外出的，可以書面委托其他選民代為投票，但每一選民接受委托投票不得超過三人。

第二十二條 投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當于當日集中到中心投票會場，并當眾開箱，由監(jiān)票人、計票人公開核對、計算票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽名確認。第二十三條 村民委員會的選舉可以一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以先選主任，再選副主任，最后選委員。

第二十四條 全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的，選舉無效；等于或少于投票人數(shù)的，選舉有效。選票上所選的每項職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的無效，等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效。

書寫模糊無法辨認或者不按規(guī)定符號填寫的部分無效。

第二十五條 村民委員會成員候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)贊成票，始得當選。獲得過半數(shù)贊成票的人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當選。如果得票數(shù)相同，不能確定當選人時，應(yīng)當在三日內(nèi)對票數(shù)相同的人再次投票，以得票多的當選。

當選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當另行選舉。另行選舉時，根據(jù)前一次投票時得票多少的順序，按照本辦法第十五條規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。以獲得贊成票多的當選，但獲得贊成票不得少于所投票數(shù)的三分之一。第二十六條 經(jīng)過三次投票選舉，當選人數(shù)仍少于應(yīng)選名額但已達三人以上的，不足的名額是否再另行選舉由村民會議或者村民代表會議決定。當選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當在十日之內(nèi)對不足的名額另行選舉。第二十七條 當選的村民委員會成員之間有本辦法第二條第三款規(guī)定的親屬關(guān)系的，只保留其中職務(wù)最高的一人的職務(wù)，如果職務(wù)相同，則只保留得票最多的一人的職務(wù)，其他當選人由村民選舉委員會宣布其當選無效。

第二十八條 村民選舉委員會確認選舉有效后，當場公布選舉結(jié)果，并報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組和不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門備案。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門應(yīng)當于十日內(nèi)頒發(fā)統(tǒng)一印制的村民委員會主任、副主任和委員當選證書。

第六章 罷免、辭職、職務(wù)自行終止與補選

第二十九條 村民委員會成員受村民監(jiān)督。村民會議有權(quán)罷免村民委員會成員。第三十條 本村五分之一以上的選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當提出罷免理由。

鄉(xiāng)級人民政府對嚴重違反法律、法規(guī)和國家政策，或者嚴重失職，或者連續(xù)兩個月以上無正當理由不參加村民委員會工作的村民委員會成員，可以提出罷免建議。第三十一條 對提出的罷免要求或者罷免建議，村民委員會應(yīng)當在三十日內(nèi)召開村民會議進行無記名投票表決。罷免村民委員會成員須經(jīng)選民過半數(shù)通過，并予公告。

罷免村民委員會主任或者全體村民委員會成員的，應(yīng)當在不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門和鄉(xiāng)級人民政府的指導(dǎo)下，由重新選舉產(chǎn)生的村民選舉委員會主持。第三十二條 村民會議在討論對村民委員會成員的罷免要求或罷免建議時，提出者應(yīng)當?shù)綍鞒稣f明并回答有關(guān)詢問，被提出罷免的人有權(quán)出席會議進行申辯或者書面提出申辯意見。第三十三條 村民委員會成員因故辭職，應(yīng)當書面提出。村民委員會應(yīng)當在三十日內(nèi)召開村民會議或者村民代表會議決定是否接受其辭職，并于五日內(nèi)公告。

第三十四條 村民委員會成員有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止，并由村民委員會公告：

（一）遷出本村的；

（二）死亡的；

（三）被判管制以上刑罰的；

（四）違反計劃生育法律、法規(guī)，超計劃生育的。

第三十五條 村民委員會成員出現(xiàn)缺額時，應(yīng)當及時補選。

補選村民委員會個別成員的，由村民委員會主持；補選全體村民委員會成員的，由重新選舉產(chǎn)生的村民選舉委員會主持。

補選時，候選人人數(shù)可以多于或者等于應(yīng)選名額。全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效，以獲得贊成票多的當選，但獲得的贊成票不得少于所投票數(shù)的三分之一。補選結(jié)果應(yīng)當報鄉(xiāng)級人民政府和不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門備案。

第七章 法律責(zé)任

第三十六條 對錯登、漏登選民，漏發(fā)、遺失選票的直接責(zé)任人，由鄉(xiāng)級人民政府給予批評教育或者紀律處分。

第三十七條 有下列行為之一的，由上一級人民政府責(zé)令改正，并對直接責(zé)任人給予紀律處分：

（一）指定村民委員會候選人；

（二）指定、委派村民委員會成員；

（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定撤換村民委員會成員或者停止村民委員會成員的職務(wù)；

（四）無正當理由拖延村民委員會換屆選舉。

第三十八條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組、鄉(xiāng)級人民代表大會和人民政府，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當負責(zé)調(diào)查并依法處理。

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選村民委員會成員的，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門宣布其當選無效。違反有關(guān)法律、法規(guī)的，依法追究其法律責(zé)任。

第八章 附 則

第三十九條 村民小組長和副組長的選舉參照本辦法執(zhí)行。第四十條 本辦法自2001年10月1日起施行。

第五篇：山東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

山東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

(2000年12月22日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2012年11月29日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂)

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣(市、區(qū))人民政府批準。

第四條 中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持村民委員會依照法律、法規(guī)履行職責(zé)，幫助村民委員會依法管理本村集體資產(chǎn)等事務(wù)，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法委托村民委員會辦理有關(guān)行政事務(wù)，并對委托事項承擔(dān)責(zé)任。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

第二章 村民委員會的組成和職責(zé)

第六條 村民委員會成員依照《山東省村民委員會選舉辦法》直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，其中應(yīng)當有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。

第七條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當及時舉行換屆選舉。

新一屆村民委員會產(chǎn)生，原村民委員會任期自然終止；本省統(tǒng)一部署的村民委員會換屆選舉結(jié)束日未產(chǎn)生新一屆村民委員會，或者經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準延期換屆，期滿仍未產(chǎn)生新一屆村民委員會的，原村民委員會任期終止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當采取措施，保證新一屆村民委員會依法產(chǎn)生。

縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以派觀察員監(jiān)督村民委員會選舉工作。

第八條 換屆選舉時，村成立村民選舉委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)下，主持村民委員會的換屆選舉工作，履行下列職責(zé)：

(一)制定并組織實施本村村民委員會換屆選舉工作方案；

(二)組織村民學(xué)習(xí)村民委員會換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

(三)審查登記參加選舉的村民資格并張榜公布；

(四)辦理委托投票，公布委托人和受委托人名單；

(五)確定選舉方式和投票方法；

(六)公布選舉日期、地點；

(七)組織提名(預(yù)選)村民委員會成員候選人，確定并公布候選人名單；

(八)主持選舉大會，組織投票，公布選舉結(jié)果，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；

(九)建立選舉工作檔案；

(十)受理、調(diào)查、處理村民有關(guān)選舉的申訴；

(十一)主持村民委員會的工作移交；

(十二)承辦村民委員會選舉工作中的其他事項。村民選舉委員會成員兩次無故不參加選舉工作會議的，視為自動退出，其缺額按照原推選結(jié)果依次遞補。

第九條 村民委員會應(yīng)當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)，完成公章、辦公場所、辦公用具、固定資產(chǎn)、村務(wù)檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留事務(wù)的移交。逾期拒不移交的，新一屆村民委員會可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申訴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自收到申訴書之日起五日內(nèi)下達移交通知書，依法責(zé)令改正。

縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當有計劃地對村民委員會成員進行教育培訓(xùn)，并負責(zé)解決所需經(jīng)費。

第十條 村民委員會履行下列職責(zé)：

(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法定義務(wù)、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

(二)召集村民會議或者村民代表會議，執(zhí)行其作出的決定、決議，并向其負責(zé)、報告工作；

(三)遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，依法接受評議和監(jiān)督；

(四)編制本村經(jīng)濟、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃、財務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后組織實施；

(五)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，尊重并支持集體經(jīng)濟組織和其他合作經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和其他合作經(jīng)濟組織、村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展；

(六)依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

(七)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好管理服務(wù)，改善生活環(huán)境和居住條件，提高村民生活質(zhì)量；

(八)支持本村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村 社區(qū)建設(shè)；

(九)調(diào)解民間糾紛，妥善化解矛盾，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

(十)在多民族村民居住的村，教育和引導(dǎo)各民族村民互相尊重，增進平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系；

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育、民政事務(wù)等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口較少的村的村民委員會，可以不設(shè)下屬委員會，其工作由村民委員會成員分工負責(zé)。

各下屬委員會在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第十二條 村民委員會會議由村民委員會主任負責(zé)召集和主持，村民委員會全體成員參加。必要時，不是村民委員會成員的各下屬委員會主任和村民小組組長可以列席會議。

村民委員會會議每月至少召開一次。

第十三條 村民委員會應(yīng)當實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則。

村民委員會開展工作，應(yīng)當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾的意見、建議和要求，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復(fù)。

第十四條 對村民委員會成員，根據(jù)工作情況和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況、農(nóng)村勞動力平均收入水平，給予適當補貼。補貼標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出指導(dǎo)意見，經(jīng)村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議討論決定。

前款規(guī)定的補貼，從集體經(jīng)濟收益中支付；沒有集體經(jīng)濟收益或者經(jīng)濟困難的村，各級人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予適當補助。

第十五條 村民委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當向村民會議或者村民代表會議書面提出辭職：

(一)以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；

(二)玩忽職守，給村民的生產(chǎn)、生活造成一定損失的；

(三)無正當理由連續(xù)三個月不參加村民委員會工作的；

(四)在民主評議中，半數(shù)以上村民認為不稱職的；

(五)違反法律、法規(guī)和國家政策的其他情形。村民委員會成員有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序提出罷免要求。

第十六條 村民委員會提名任用或者解聘村財會人員，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議討論通過，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

村民委員會成員具備財會從業(yè)資格的，可以兼任村財會人員。但是村民委員會主任及其近親屬不得兼任村財會人員。

第三章 村民會議、村民代表會議和村民小組會議

第十七條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當提前十日將會議內(nèi)容通知村民并張榜公布。

第十八條 召開村民會議，應(yīng)當有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議以及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第十九條 村民會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當?shù)臎Q定。村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定。

第二十條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

(一)本村經(jīng)濟、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

(二)本村享受誤工補貼的人員和補貼標準；

(三)村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

(四)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案以及建設(shè)承包方案；

(五)土地承包經(jīng)營方案；

(六)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

(七)宅基地的使用方案；

(八)征地補償費的使用、分配方案；

(九)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

(十)村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定除前款第十項以外的其他事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

村民自治章程應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)村民在自治活動中的權(quán)利和義務(wù)；

(二)村級各類組織的職責(zé)、相互關(guān)系、議事規(guī)則和工作制度；

(三)村集體經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理、公共秩序和檔案管理；

(四)科技文化教育、法制道德教育、移風(fēng)易俗、反對邪教和封建迷信；

(五)社會治安、婚姻家庭、敬老助殘、計劃生育、鄰里關(guān)系；

(六)村民會議認為應(yīng)當規(guī)范的其他內(nèi)容。

村規(guī)民約應(yīng)當包括村民行為規(guī)范、履行法定義務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生維護、精神文明建設(shè)等內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第二十二條 經(jīng)村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議討論同意，村民委員 會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)簽訂協(xié)議后，可以實行村級會計委托代理服務(wù)。

第二十三條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的五分之四以上。設(shè)立村民代表會議的村，新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當及時召集村民會議，提出向村民代表會議授權(quán)的范圍和事項，提請村民會議討論通過。授權(quán)和表決的情況應(yīng)當張榜公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十四條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民代表會議。

召開村民代表會議，村民委員會應(yīng)當于五日前將需要討論決定的事項書面通知村民代表并張榜公布。

村民代表應(yīng)當征求其推選戶或者村民小組的意見和建議，并在村民代表開會時如實反映。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，其中婦女代表不得少于婦女代表總數(shù)的三分之二，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意，并不得與村民會議的決定相抵觸。

未經(jīng)村民會議授權(quán)或者不符合規(guī)定程序的，村民代表會議所作決定無效。法律、法規(guī)對村民代表會議職責(zé)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條 村民小組會議由村民小組組長召集和主持。村民小組會議應(yīng)當由本小組年滿十八周歲的村民三分之二以上，或者三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定討論決定，所作決定以及實施情況應(yīng)當及時向本小組的村民公布。

第二十六條 村民小組組長應(yīng)當組織本組村民認真貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民小組會議的決定，完成村民委員會交辦的事項，向村民委員會反映本小組村民的意見、建議和要求，依法開展各項活動。

第四章 民主管理和民主監(jiān)督

第二十七條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。

村民委員會應(yīng)當設(shè)立村務(wù)公開欄，還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、聽證會等形式及時公布下列事項，接受村民監(jiān)督：

(一)本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的由村民會議或者授權(quán)村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

(二)本村經(jīng)濟、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實施和財務(wù)收支情況，集體財產(chǎn)的保值、增值以及處置情況；

(三)計劃生育政策的落實情況；

(四)政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

(五)享受最低生活保障家庭的救助情況；

(六)村公益事業(yè)和籌資籌勞方案的實施情況；

(七)涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；財務(wù)收支情況應(yīng)當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當隨時公布。

第二十八條 村民委員會應(yīng)當保證公布事項的真實性，保障村民享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并接受村民的查詢。

第二十九條 村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補貼的聘用人員，應(yīng)當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。

民主評議每年至少進行一次。評議間隔時間不得少于六個月。

第三十條 村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。審計由縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織，并吸收三名以上村民代表參加。審計結(jié)果應(yīng)當在本村公布，其中，村民委員會成員屆中離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，應(yīng)當自其離任之日起三十日內(nèi)完成并公布；村民委員會成員 屆滿離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，應(yīng)當在下一屆村民委員會選舉之前完成并公布。

審計事項依照《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十五條的規(guī)定執(zhí)行。

五分之一以上的村民或者三分之二以上的村民代表聯(lián)名對審計結(jié)果提出書面異議的，可以請求縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門另行組織審計。

實行村級會計委托代理服務(wù)的，可以由縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)的代理服務(wù)事項進行審計。審計結(jié)果，應(yīng)當在各村公布。

第三十一條 村應(yīng)當建立村務(wù)監(jiān)督委員會，由主任、副主任和委員共三至五人單數(shù)組成，其中應(yīng)當有具備財會、管理知識的人員。

村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。推選會議由村民委員會主持，以得票多的當選；得票相等不能確定當選人時，應(yīng)當繼續(xù)推選。推選結(jié)果當場公布。

村務(wù)監(jiān)督委員會任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

村民委員會成員及其近親屬、村財會人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

村務(wù)監(jiān)督委員會接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)，向村民會議和村民代表會議負責(zé)，其成員可以列席村民委員會會議。

第三十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；有權(quán)對村級重大事項決策程序和落實情況、村務(wù)公開情況、民主理財情況、村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況、村民委員會成員履職任職以及廉潔自律情況等進行監(jiān)督，檢查、審核財務(wù)賬目以及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決不合理開支，主持民主評議。

第三十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會對村民委員會的決定有異議的，有權(quán)提請村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議撤銷、變更該決定；村民會議或者村民代表會議閉會期間，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門反映，但是不得干預(yù)村民委員會的正常工作。

第三十四條 村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案歸全體村民共同所有，任何組織和個人不得非法占有或者擅自更改、損毀。

第五章 責(zé)任追究

第三十五條 村民選舉委員會有下列行為之一的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認定，報縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)主管部門批準，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會議、村民代表會議或者村民小組會議重新推選產(chǎn)生村民選舉委員會：

(一)拒不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)，且違反法律、法規(guī)規(guī)定組織村民委員會換屆選舉的；

(二)放棄或者怠于履行法定職責(zé)，在規(guī)定的時間內(nèi)未完成換屆選舉的；

(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

重新推選產(chǎn)生村民選舉委員會時，原村民選舉委員會成員在本屆內(nèi)不得再次當選。村民選舉委員會在選舉日放棄組織選舉的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代其依法組織選舉。

第三十六條 在村民委員會工作移交過程中發(fā)現(xiàn)有違紀、違法行為的，新一屆村民委員會或者村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院反映，受理機關(guān)應(yīng)當及時依法處理。

第三十七條 村民委員會成員有下列行為之一，給村集體利益造成損害的，由行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)利用職務(wù)便利，侵占公共財物、挪用集體資金的；

(二)擅自以集體名義訂立、變更、解除合同的；

(三)擅自處置村集體資產(chǎn)或者以集體名義借貸的；

(四)損害村集體利益的其他行為。

第三十八條 村民委員會隱瞞財務(wù)賬目、不公布應(yīng)當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當負責(zé)調(diào)查，經(jīng)核實后書面責(zé)令 其依法改正；確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十九條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

村民委員會或者村民委員會成員作出的與法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸的決定無效；不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定職責(zé)或者義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

第四十條 村民會議或者村民代表會議作出的與法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸的決定無效，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

村民小組會議的決定不得與村民會議或者村民代表會議的決定相抵觸；相抵觸的，由村民委員會責(zé)令改正。

第四十一條 村民自治章程、村規(guī)民約與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令改正。

第四十二條 村民代表被判處刑罰或者連續(xù)三次無故不參加村民代表會議的，其資格終止。

村民代表出缺的，應(yīng)當由原推選戶或者村民小組補選。

第四十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員有下列情形之一的，職務(wù)終止：

(一)被判處刑罰的；

(二)被依法采取強制性教育措施的；

(三)違反計劃生育法律、法規(guī)生育子女的。

因職務(wù)終止或者其他原因出缺的，由村民會議或者村民代表會議在六十日內(nèi)補選。新當選成員的任期到本屆任期屆滿為止。

第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府侵占、挪用、截留、擅自處置村集體資產(chǎn)的，由縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定，指定、委派、撤換村民委員會成員的，由縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 街道辦事處、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等所轄區(qū)域內(nèi)的村民委員會，或者撤銷村民委員會設(shè)立居民委員會，農(nóng)村集體經(jīng)濟改制未完成的，應(yīng)當執(zhí)行本辦法。

第四十七條

第四十八條

本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責(zé)日常工作。本辦法自2013年1月1日起施行。