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      恩點(diǎn)公務(wù)員論壇_申論高分之道
      
        
       時間：2019-05-14 07:43:18下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《恩點(diǎn)公務(wù)員論壇_申論高分之道》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《恩點(diǎn)公務(wù)員論壇_申論高分之道》。

      
	
      

      第一篇：恩點(diǎn)公務(wù)員論壇_申論高分之道
      

      申論43分的總結(jié)——避免《南方周末》化，堅持《人民日報》化！
      管理提醒： 本帖被 冰晶圭圭 執(zhí)行加亮操作(2008-01-24)
      《南方周末》是我唯一堅持看的平面媒體，內(nèi)容廣博，觀點(diǎn)獨(dú)到，大多數(shù)文章在謀篇布局和文字組織均是一流水平。
      大概是看多了《南方周末》的緣故，在國考中，我不經(jīng)意地把申論“南周”化了。
      經(jīng)常教別人寫申論我都說，開篇要說“改革開放以來，出現(xiàn)XX新形勢”“究其根源，應(yīng)該是……”“為適應(yīng)新時期歷史環(huán)境的要求，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決新問題，要從以下幾個方面入手”解決方案不外乎體制、法律、政策、監(jiān)督、教育……
      但一寫起來，自己的筆不聽使喚，就不一樣了。自以為比教給別人的更高一籌，結(jié)果，聽我教的個個比自己高，最差的也有48分……
      再說就有點(diǎn)自吹自擂的嫌疑了，現(xiàn)在回憶一下我這次43分申論的一些失敗細(xì)節(jié)吧：
      一、立意之失：
      “由怒江水電開發(fā)說開去”，我想既然說開，就肯定得發(fā)散一下吧，當(dāng)然不能囿于怒江水電開發(fā)的桎梏，于是，由怒江水電開發(fā)，我把文章主體說開到能源問題的解決上，主題思路是能源問題的解決不能一味破壞環(huán)境，需要在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)（能源）中獲得平衡。
      事實(shí)我錯了。
      事實(shí)證明，我身邊所認(rèn)識和接觸的人中，就事論事的、給怒江水電開發(fā)出謀劃策的人分?jǐn)?shù)普遍不差（或者說，至少屬于本次申論的中流水平，50分左右）；而將文章主體建立在正確處理經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系上的，分?jǐn)?shù)則更高一些。
      而其實(shí)，我的思路主要也是在講經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，是運(yùn)用這種思想去解決能源問題，只是沒有那么直白。我分析，也許是評卷老師時間太有限，一看我開篇說到能源上去，便做偏題論處，至于后邊的文字，并沒有時間仔細(xì)閱讀，于是低分就是自然了。
      所以，這里給我的教訓(xùn)就是：申論的立意選題還是保守、直白些好——至少可以守得個中等分?jǐn)?shù)，不至于拉了總分的后腿。
      二、行文之失：
      開篇，我寫了一個非?！啊赌现堋坊钡拈_頭。出了考場，還沾沾自喜，覺得寫得挺好。下面把這段敗筆給大家看看，希望引以為戒，也讓自己記住教訓(xùn)！
      由怒江水電開發(fā)說開去
      “怒江?怒?了！”針對前段時間全國對怒江水電開發(fā)問題展開的激烈討論，某報紙媒體用了這樣的標(biāo)題。其實(shí)，我們翻開報紙、打開電視就會發(fā)現(xiàn)，“怒”的又何止是怒江呢？深圳市民幾天加不到油，怎能不“怒”；杭州市民大熱天斷電，空調(diào)成了擺設(shè)，可謂是“怒”“火”中燒；廣州市民因?yàn)橐夯瘹獯鬂q價而搬出了塵封已久的煤氣爐，不僅自己怒，還惹怒了鄰里……
      他們?yōu)檎l而怒？古之英豪，沖冠一怒為紅顏；今之國人，沖冠一怒只為能源。試想，如果不是能源如此緊缺，誰會愿意在怒江沿岸的原始森林里大興土木？但能源緊缺的陰影，又確實(shí)籠罩著我們，能源問題，是現(xiàn)在和今后一段時間擺在我們面前的一大難題。
      失一：文字新聞評論化、雜文化，不正規(guī)，不官方。
      經(jīng)常聽到很多文筆不錯的人申論失利，我想大概很多人都犯了跟我相同的錯誤——文字駕馭能力越強(qiáng)，往往越容易犯這樣的錯誤，因?yàn)楹芏鄷r候筆不聽使喚，總想往“好”的方向?qū)懀皇獠恢?，申論有申論的?guī)則，不同于小說、新聞、雜文、詩歌，并不一定文字上的“好”“妙”就是高分。
      失二：字句較長，占用太大篇幅。
      好筆頭的人很多寫申論時都會覺得篇幅太小，區(qū)區(qū)1000字，根本寫不出什么東西。粗略計了一下，前面這段開篇，我就用去了近300字——300字才開個頭，后邊篇幅緊自然也就難免了。
      其實(shí)，這個問題也是上一個問題衍生的，如果用語更為《人民日報》化，會精煉很多——這也正是公文的要求，簡潔明了，不累贅，不拖沓。
      怎樣才算《人民日報》化呢？我把上面一段文字修改如下（歡迎大家繼續(xù)提出整改意見）：
      前段時間，社會各界關(guān)于怒江水電開發(fā)的問題展開了激烈的討論，圍繞怒江應(yīng)開發(fā)還是保護(hù)的問題，眾說紛紜，莫衷一是。究其根源，其實(shí)是能源緊缺惹的禍。今年，隨著國際原油價格的不斷攀升，能源問題愈演愈烈，很多地方出現(xiàn)了加油難、居民區(qū)停電、工廠停工、液化氣價格飛漲等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)生活。如何更好地解決能源問題，成為擺在我們面前的一大難題。
      當(dāng)然，這段文字也不算好——因?yàn)橹耙呀?jīng)否決了從能源問題解決角度入手的選題。僅僅作為自己練手寫著玩。
      三、謀篇之失
      在對策的提出上，我沒有按照傳統(tǒng)的體制、法律、政策、執(zhí)行、監(jiān)督、宣傳教育的套路去走，而是將能源問題的解決做成兩條線：增產(chǎn)和減排，然后再分別進(jìn)行論證。在整個文章中，以論證的東西多，具體措施的東西少，“為什么”說得多，“怎么做”說得少。其實(shí)“怎么做”是能夠?qū)懙?，只?000字根本無法容納，最后只能草草收筆。
      四、總結(jié)
      避免《南周》化，著力《人報》化，總結(jié)一下給自己的幾點(diǎn)警示：
      1、寫申論不是寫雜文，角度是政府發(fā)言人，不是先鋒新聞媒介、也不是獨(dú)立撰稿人；
      2、寫申論不是寫新聞，文字悠著點(diǎn)，走正步，這里不需要標(biāo)新立異，不需要吸引讀者注意；
      3、寫申論不是寫論文，少論證為什么，多說怎么做，不是每個行為都需要說明理由；
      4、寫申論不是寫有償稿件，有償稿件是字多錢多，申論字多分未必高。
      5、寫申論也是寫文章，玩得轉(zhuǎn)其他文體，寫什么都能上手的人，也一定有信心能玩轉(zhuǎn)申論！
      一點(diǎn)淺見，希望能帶給電腦前的你一些啟發(fā)。
      后記: 我在此后的考試中，實(shí)實(shí)在在改變了文風(fēng)，走上了四平八穩(wěn)的道路，功夫果然不負(fù)有心人。
      08年1月的廣州市考中，報考廣州某區(qū)政府辦公室，申論得分68.5，總分70.25，從200多人中考取第一進(jìn)入面試，無奈面試失利；
      08年3月的廣東省考中，報考珠海市某參公單位，申論得分69，總分74.7，職位第一名，在珠海市7000多人中位列第8。面試中，在面試略占下風(fēng)的情況下，憑借筆試的壓倒性優(yōu)勢，擊敗了珠海唯一入圍的博士，順利成為珠海公務(wù)員。
      需要說明的是，我的申論分?jǐn)?shù)并不突出，根本原因應(yīng)該是我極端丑陋的字跡——這告訴我們，表面功夫有時也是很重要的——不過還好，這分?jǐn)?shù)已經(jīng)夠用了。。
      最后，感謝論壇給我學(xué)習(xí)和交流的空間，感謝這么多朋友的支持，祝所有有心的考公人都能如愿
      名家系列教材《申論高分之道》第二版章節(jié)精選
      第一章申論答題的基本規(guī)律
      做任何事情都是有規(guī)律可循的，申論考試也是這樣。掌握了這個規(guī)律，就能順利地通過申論考試；違背了這個規(guī)律，就會被它拋棄，即便你是天才也不例外。
      一、一個基本前提
      申論答題必須從給定的材料中，經(jīng)過分析、概括、提煉、加工而得出答案的要點(diǎn)。這是最基本的，因?yàn)槲覀兊目荚嚧缶V明確提出了，“主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力”。每年的考試大綱都有這樣的話，2009年及以后還會有這句話。例如2008年國家公務(wù)員錄用考試大綱中這樣表述申論：“主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求報考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來?！?/p>
      每年申論試卷起首的注意事項也指明了“請仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答”。（請考生參閱歷年真題）再次提醒了考生要根據(jù)材料來解答申論試題。
      申論出題的方式也明白無誤地告訴考生要根據(jù)材料來答題：所有的申論考試都是先給出大段的材料供考生閱讀，然后才給出問題，并在題目中說明，要求考生根據(jù)材料來答題。
      所以，出題人已經(jīng)極明白地告訴考生“根據(jù)材料解答問題”這個最基本的申論答題原則了！我在講座和講課時，感覺到現(xiàn)在它已經(jīng)逐漸為大多數(shù)考生所認(rèn)同，只有少數(shù)考生還執(zhí)迷不悟，或者在實(shí)際行動中按照其他標(biāo)準(zhǔn)來解答申論試題了。因此，我在閱卷現(xiàn)場還是看到有不少考生不按材料來答題。這是導(dǎo)致考生成績特差的頭號殺手！很多有才華的考生就是因?yàn)榇它c(diǎn)而“出師未捷”。因?yàn)榉阜较蛐缘腻e誤的后果是極其嚴(yán)重的。有的考生根據(jù)自己背誦的國家文件來答題；有的考生根據(jù)報刊上的觀點(diǎn)來答題；有的考生根據(jù)自己的專業(yè)知識來答題；有的考生根據(jù)自己背誦的所謂“放之四海而皆準(zhǔn)”的、應(yīng)對所有考題都可以同樣回答的答題模板來答題；還有的純粹根據(jù)自己的感情喜好來答題，這些都會導(dǎo)致跑題。
      2005年國家公務(wù)員考試的時候，中央黨校有一位女博士，申論只考了45分，她向我咨詢，評卷標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？為什么她那么優(yōu)秀的答卷，卻只能得45分呢？我問她何以見得她的答卷就是優(yōu)秀的答卷呢？她說，當(dāng)年的國家一號文件就是講“三農(nóng)”問題的，而這一年的考題也正是考農(nóng)村農(nóng)民問題的，因此她根據(jù)自己對國家政策的良好理解而自我感覺非常良好地答完了試卷。我要她把答案默寫出來，我看過以后，感覺確實(shí)是有很深厚的理論功底，但是她的答卷也確實(shí)只能得45分，因?yàn)槲覀冊O(shè)計的題目，當(dāng)然不會和國家的時政方針、理論政策相沖突，但是國家的理論政策是針對宏觀的全國情況的，而我們的材料是選取一些具體的案例，有它自己的特殊點(diǎn)，因此完全按照國家理論來答題，必然疏忽了材料中所涉及的具體問題，因此不可能得高分。這是一種常見的錯誤答題傾向，因?yàn)榭忌诳记翱偸菚W(xué)習(xí)很多時事政治，上了考場就過度使用。學(xué)習(xí)時事政治對申論考試是有幫助的，但時事政治絕對不是答題的標(biāo)準(zhǔn)來源。時事政治材料是來幫助考生理解材料、表達(dá)材料的，而絕不能取代材料。
      還有的根據(jù)新聞輿論來答題。申論每年都會根據(jù)時政熱點(diǎn)問題來出題，這些時政熱點(diǎn)在報刊上會有相當(dāng)?shù)膱蟮?，有些考生作了有心人，把這些文章背下來，上了考場就按這些文章的觀點(diǎn)來答題。但報刊上的文章的采寫角度怎么可能會和申論考題完全一致呢？不按考試材料卻按新聞輿論來答題，必然導(dǎo)致答題偏差。我們不反對多了解時政背景知識，多了解國家大政方針，提高自己的理論素養(yǎng)，但是，它們絕對不是現(xiàn)成的答案！2006年國家公務(wù)員考試的時候，我在廣東遇到一位報社的記者，他的申論成績只有37分，他也非常懷疑我們閱卷的時候在草菅人命。我問他，怎么能說我們閱卷在草菅人命呢？他說這一年考突發(fā)公共事件問題，而他作為一名報社記者，自己采寫和閱讀了不少關(guān)于突發(fā)事件的新聞文章，所以上到考場，看到考試竟然是他熟悉的突發(fā)事件問題時，感到非常高興，以至于材料都不去仔細(xì)讀完，就根據(jù)自己對突發(fā)公共事件的知識，輕松寫完了答卷。結(jié)果只有37分。難道媒體對突發(fā)公共事件的理解都是錯誤的嗎？不是，僅僅是因?yàn)樾侣劽襟w所報道的那些事情，一定和我們材料所選取的具體案例有很大的不同。
      根據(jù)自己的專業(yè)知識來答題，就更不對了，廣東公務(wù)員考試有一年考垃圾短信問題。有一位女碩士的畢業(yè)論文就是研究垃圾短信問題的，因此她按照自己的專業(yè)知識來答題，心想今年的運(yùn)氣真是好啊，她一定能考一個最高分，因?yàn)橹挥兴龑@個問題的研究是最專業(yè)的?？墒撬詈蟮某煽儯尤恢挥?6分！我們在設(shè)計考題的時候，必然要規(guī)避專業(yè)知識的影響，因?yàn)槲覀兪敲嫦虿煌瑢I(yè)的考生來考試的。如果今年考一個題目只有理工科的學(xué)生能回答，明年再考一個題目只有醫(yī)學(xué)專業(yè)的考生能回答，后年再考一個題目只有學(xué)歷史的才能回答，那我們的考試還有公平、公正、廣泛性可言嗎？所以根據(jù)專業(yè)知識來答題也是不對的。
      有一些考生圖省事，背誦一套答題模板進(jìn)考場按模板答題。各位聰明的、有智慧的參加公務(wù)員考試將來要成為公務(wù)員甚至領(lǐng)導(dǎo)人員的大學(xué)生、研究生等高級知識分子讀者們，有這么輕松的事嗎？如果背誦一套答題模板就可以考過公務(wù)員錄用考試，那么每個大學(xué)畢業(yè)生就都考上了公務(wù)員。大家想象一下，有多少考生都可以背誦答題模板，閱卷時他們答案一樣，都會給他們高分嗎？實(shí)際上，都會給低分！因?yàn)樗麄儾荒馨凑湛季V的要求對材料進(jìn)行分析而得出答案，只是投機(jī)取巧地在默寫答案。出題專家早就注意到了這個問題，在題目的設(shè)計和評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上對此做出了規(guī)避。大家可以看看近幾年的題，模板已經(jīng)不管用了。所以，每位想通過考試的考生，必須按照考綱的要求，訓(xùn)練提高自己理解材料、分析問題、解決問題、表達(dá)問題的能力，才能在考試中取勝。
      還有少部分的考生，完全根據(jù)自己的感情喜好來答題。我們每一年的考題都是選取了具體的時事政治問題，這些問題沒能處理完好，要求考生來正確地認(rèn)識和解決這些問題?？墒怯行┛忌?，卻在答卷上表達(dá)他對這些問題的憤慨，以顯示他自己的愛憎感情和對祖國對人民的熱愛，以及對腐敗官僚等問題的憤恨，就是不去正確地分析材料所給出的問題，也不能給出正確的解決辦法。只是自顧自的在那里述說政府的失誤。這種答案的方向都是錯誤的，我們是要通過考生對這些問題的正確分析和解決，來測查考生是否具有從政的能力。只會發(fā)泄自己的憤慨，批評他人的不對，能解決什么問題呢？
      因此，務(wù)必記住并嚴(yán)格遵循申論考試答題的要求：根據(jù)材料來答題！對給定材料進(jìn)行仔細(xì)準(zhǔn)確地分析、概括、提煉、加工以得到答案。那么如何從材料中得到答題的答案呢？首先要閱讀好材料，閱讀材料要采取正確的方法。
      二、一個基本的方法
      實(shí)際上，對材料的閱讀理解，每個考生都已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)哪芰?，因?yàn)槲覀儚男W(xué)就開始練習(xí)語文閱讀。但是，申論和語文課文有相當(dāng)大的不同，主要有三點(diǎn)：
      1.語文課文都會圍繞一個中心思想進(jìn)行，而申論的材料，可以圍繞一個中心，或者兩個中心來安排?？季V明確指出：“申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求報考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面”。如果考題有幾個主題而考生只發(fā)現(xiàn)了一個主題，或不能適應(yīng)多主題的材料，就會考試失利。
      2.語文課文都是有合理的邏輯順序的，先說什么，后說什么，符合我們的閱讀理解習(xí)慣。但是申論的材料，故意打亂了這種邏輯結(jié)構(gòu)，材料是分段給出的，各段之間，在邏輯上并不遵守我們的閱讀理解習(xí)慣。2006年的國考題的材料最難讀懂，很多考生讀了幾遍才讀懂，就因?yàn)樗麄冇X得這年材料的邏輯較往年更混亂，網(wǎng)友的問話和D部長的談話常常是非邏輯的意識流。
      3.語文課文每一段都會圍繞它這一段的主題思想來展開論述，但申論材料，可能并不是這樣，甚至有些段落，有些句子還是理解的干擾項，故意擾亂你對材料的理解，因此有不少的考生在閱讀理解這個問題上栽跟頭。
      國考申論給出的材料近幾年都是七千多字，要求考生在四十分鐘的時間內(nèi)，把材料讀完。因?yàn)榻?jīng)過測算，一個大學(xué)畢業(yè)生，在四十分鐘的時間里面，應(yīng)該閱讀完八千字左右的材料?？墒?，由于不少考生缺乏正確的閱讀方法，不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的閱讀量（也有的考生因?yàn)榭紙鼍o張或者對材料主題過于陌生而導(dǎo)致閱讀速度太慢。但這些問題都可以通過正確的閱讀方法給予突破）。如果是閱讀速度稍微慢點(diǎn)還沒有關(guān)系，但是極限時間是60分鐘內(nèi)讀完材料。否則，后面的答題就會受到絕對的影響。2006年國家公務(wù)員考試就有大量的考生，在材料閱讀問題上吃了大虧。有很多考生，讀了一遍材料以后，根本弄不清楚材料究竟描述什么問題，于是緊張地去閱讀第二遍，才隱隱約約知道材料大概講的是什么內(nèi)容。為了對自己的前途和命運(yùn)負(fù)責(zé)，再去第三次閱讀材料。三遍閱讀之后，終于弄明白材料所講的內(nèi)容了，然后開始答題，可惜時間已經(jīng)不夠了：寫了第一題第二題的答案，考試的終場鈴聲就響了！所以這一年有很多的考生沒有時間把最后一道大作文題寫完，甚至還沒有開始動筆。不少考生只得了二十多分、三十多分。
      申論考試時間150分鐘，推薦的時間安排是閱讀材料40分鐘，思考時間40分鐘，寫作答案60分鐘，最后留10分鐘檢查。答案長度要求，總字?jǐn)?shù)限制在2000字左右。因?yàn)楦鶕?jù)測算，大學(xué)畢業(yè)生正常的寫字速度，在60分鐘的時間里可以寫大約2000字。如果閱讀材料消耗的時間超過60分鐘，最后寫答案的時間就會不夠?？忌诂F(xiàn)場緊張的狀態(tài)下，60分鐘一般寫不了2000字，因?yàn)樗€要邊寫邊思考，而不是單純的寫字。如果趕時間，在少于60分鐘的時間里飛快地把答案寫完，就會導(dǎo)致卷面潦草和錯誤增多。也有的考生寫作速度很慢，遠(yuǎn)不能在60分鐘的時間里把2000字的答案寫完。這樣的考生需要練習(xí)加快寫作速度。還有的考生思考的速度很慢，總是要思考再三，才敢下筆，寫的時候還要繼續(xù)思考，結(jié)果時間往往不夠。如何加快寫作和思考的速度，在作文題部分會詳細(xì)講解，此處講如何正確快速地閱讀理解材料。采用三個小小的步驟就可以做到既快速又正確地閱讀好材料：
      1.先看題目再看材料。有很多考生，拿到試卷就按照試卷的順序，先看前面的材料，看完了七千多字的材料，最后才看后面的問題?？赐陠栴}知道要做什么了，結(jié)果又忘了前面的材料是怎么說的了，于是只有回過頭去第二遍閱讀材料。時間就這樣被浪費(fèi)了。因此我們建議，拿到試卷后，首先要翻到試卷的末尾去看題目，看要回答哪些問題，然后帶著問題去讀材料，這樣只經(jīng)過一遍閱讀就可以有的放矢的把答案找出來。但是有很多考生，在考場中非常的緊張，不能夠同時記住四五道大題的內(nèi)容。那么，我們建議，還是應(yīng)該先看完各道題目，看看題目要我們做什么，這樣心里有了一個大概的印象，然后記住第一題要我們做什么，帶著第一題的問題去讀材料。一般來說，第一題都是一道概括主旨題，需要我們把材料中各段的主要意思概括出來，然后回答該題。在我們帶著第一題的問題，把材料的各段主要意思?xì)w納出來以后，就可以順利答完第一題。接下來回答后面各題時，也不用去第二次、第三次閱讀材料了，因?yàn)椴捎孟率龇椒?，可以保證在做以后各題時，只需要閱讀相應(yīng)的材料細(xì)節(jié)即可。所以，采用這個小小的技巧，可以得到巨大的收獲：不用讀兩遍材料就可以答完試卷，為我們節(jié)約大量的時間。因?yàn)樵俣嘧x一遍七千多字的材料需要花費(fèi)考場上寶貴的30分鐘左右的時間！方法雖小，效力宏大，切記，切實(shí)行之！
      2.按段總結(jié)，簡要標(biāo)記。材料有七千多字，全部讀完后再來總結(jié)，難度非常大。在考場中緊張的狀態(tài)下，一次性地把七千多字全部記憶到大腦中是不現(xiàn)實(shí)的，然后對七千多字再進(jìn)行完整的分析，就更不可能了，必定會導(dǎo)致分析不完全，不正確。正確的方法是：按材料段進(jìn)行總結(jié)。每讀完一段材料，就對該段及時進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)完該段后，再去閱讀和總結(jié)下一段材料，這樣，我們每次只需要把一段幾百字的材料，記憶到自己的大腦中，并只需要對這幾百字的材料進(jìn)行分析。我們記憶的難度和分析的難度就從七千多字降到幾百字，記憶的準(zhǔn)確度和分析的準(zhǔn)確度就會大幅度地提高。
      應(yīng)該把總結(jié)出的每段的主要思想，簡要標(biāo)記在該段旁邊。注意：不要復(fù)雜地標(biāo)記。用上三五個主題詞，或者就在段落中的主題詞句上劃上波浪線。如果標(biāo)記過多，會浪費(fèi)考場時間的。但有的監(jiān)考老師會不允許考生在試卷上做標(biāo)記，那么我們建議考生帶鉛筆，用鉛筆標(biāo)記，做完題后，用橡皮擦掉；或者在草稿紙上寫出各段的要點(diǎn)總結(jié)，但要標(biāo)出對應(yīng)的段落序號，以便于做后面的各道題目時，能迅速查找相應(yīng)的段落。簡要標(biāo)記必不可少：一是做第一道概括主旨題時，需要根據(jù)這些簡要的標(biāo)記來整理最后的答案，二是后面的二、三、四題還可以根據(jù)這些簡要的標(biāo)記來迅速查找相應(yīng)的細(xì)節(jié)。
      另外，每一個材料段，可能只有一個中心意思，也可能有幾個中心意思，也有個別段沒有所需要的要點(diǎn)。
      閱讀材料是整個申論答題的基礎(chǔ)，要以讀透材料為標(biāo)準(zhǔn)，如果有考生在考場上由于緊張，不能夠一遍就讀出要點(diǎn)，也還是要繼續(xù)讀出要點(diǎn)以后，再進(jìn)行答題。如果材料沒有讀懂就倉促答題，就會勞而無功——把題目答錯！如果有的考生閱讀速度較慢，不能在四十分鐘甚至六十分鐘的時間里讀完材料（不是只看完，而是把材料的意思也讀懂了）。那么平常應(yīng)該怎么練習(xí)在規(guī)定的時間里面讀懂八千字的材料呢？
      3.培養(yǎng)快速閱讀的習(xí)慣。有的考生是因?yàn)橛幸恍╁e誤的閱讀習(xí)慣，比如：一邊看著材料，一邊小聲朗讀；還有的用手指著材料，一個字一個字的閱讀。這些不正確的閱讀方法，必然會導(dǎo)致閱讀速度大大下降，正確的閱讀方法是：用眼睛一行一行的看材料，一行一行的閱讀理解，這樣閱讀的速度就會大大的提高。但有考生反映，他即使一行一行的看材料，但大腦也不能很快的把這一行的意思反映出來，這個問題只要經(jīng)過一段時間的訓(xùn)練就可以解決，每個考生都應(yīng)該做一次測驗(yàn)，檢驗(yàn)自己是否能在四十分鐘的時間內(nèi)就可以把八千字的材料完整正確的閱讀，如果閱讀速度太慢，必須艱苦的訓(xùn)練自己達(dá)到考試的要求，這樣才能順利的通過申論考試，成為一名公務(wù)員。但我也看到一些考生，為了追求閱讀速度，而導(dǎo)致閱讀的正確性下降，這是更為錯誤的，應(yīng)該是在保證閱讀正確性的情況下，提高自己的閱讀速度，在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的閱讀量。
      還有的考生由于在考場非常的緊張而導(dǎo)致閱讀理解錯誤，緊張的原因有兩種：一是有的考生，看到材料所考的內(nèi)容是自己非常陌生的問題，就感覺非常的緊張。解決這個問題的辦法是，專門訓(xùn)練自己閱讀不熟悉的材料，習(xí)慣于和陌生人打交道后就不會對陌生人感到緊張了。當(dāng)然平時多關(guān)心時事熱點(diǎn)問題，多了解國家大政方針更是必不可少的，這樣上了考場看到的考試材料，就很有可能是自己熟悉的東西了。考生緊張的第二種原因是：對這種考試自我壓力太大，因?yàn)榭忌瞎珓?wù)員是他和家人的最迫切愿望，他給自己下了必勝的命令！對于這樣的考生，我們建議他們用最近的國考真題，認(rèn)認(rèn)真真的做幾次模擬考試，使自己對這個考試很熟練，很有信心，上到考場，就不會緊張了。
      再一次提醒考生：先看題目，再讀材料，分段總結(jié)，簡要標(biāo)記的辦法，能非常有效地提高閱讀理解的速度和正確度，務(wù)必實(shí)行之。
      下面以最難讀的2006年國考題為例，實(shí)效驗(yàn)證一下閱讀材料的正確方法。注意，按我們推薦的正確方法做，看看40分鐘能否把材料讀懂？當(dāng)年很多考生因?yàn)榉椒ú粚Γ?50分鐘考試結(jié)束了還沒有徹底讀懂材料的意思。
      2006年中央、國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試《申論》試題
      一、注意事項
      1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
      2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
      3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
      二、給定資料
      2005年9月20日，新華網(wǎng)就經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)話題邀請專家與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容(未作文字疏通)。
      主持人：各位網(wǎng)友，大家好!近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些突發(fā)性的公共事件也時有發(fā)生，如2003年非典爆發(fā)、重慶開縣井噴事故，2004年禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故，2005年江蘇淮安氨氣泄漏、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件，一次比一次強(qiáng)勁的臺風(fēng)的侵襲，一次又一次的礦難，等等。這些問題的積累已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
      鑒于此，有關(guān)專家指出，應(yīng)盡快找出當(dāng)前社會領(lǐng)域存在的主要問題，弄清其性質(zhì)及產(chǎn)生的根源，以便在政策上做出必要的調(diào)整。今天，我們邀請社會發(fā)展問題研究專家、××研究部D部長做客“新華訪談”，就經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)話題，與網(wǎng)友在線交流。歡迎網(wǎng)友踴躍參與提問。
      主持人：D部長，現(xiàn)在自然災(zāi)害和疾病發(fā)生越來越頻繁，政府是否應(yīng)把突發(fā)事件的應(yīng)對機(jī)制列為考核執(zhí)政能力的指標(biāo)?
      D部長：首先要理清什么是突發(fā)公共事件。它不是一般的事故，有人混為一般事故，不太準(zhǔn)確。當(dāng)然，如果由于政府本身的執(zhí)政能力而發(fā)生問題，使一般事故擴(kuò)大為突發(fā)公共事件，就是政府的公共能力問題。
      一般情況下，政府對各種自然、人為的相關(guān)事故都有一套處理程序。比如交通事故，公安局有一整套處理程序，一般情況下不會變成突發(fā)公共事件。在工業(yè)化初期，火災(zāi)曾是突發(fā)公共事件一個重要的隱患和誘因。但在建立消防隊和聯(lián)防機(jī)制之后，火災(zāi)就不再成為一個突發(fā)公共事件的主要誘因了。
      實(shí)際上，在整個人類和自然界的發(fā)展過程中，總會遇到一些原來沒有遇到過，或者原來遇到過但影響沒有這么大，比如自然災(zāi)害。由于中國人多，在某些建筑物或者大型活動中，產(chǎn)生的踐踏事件等等。
      實(shí)際上突發(fā)公共事件主要不是來自于這個領(lǐng)域。政府具有很強(qiáng)的動員機(jī)制，因此遇到非典的情況，政府的控制很及時，非典并沒有證明中國的控制能力不強(qiáng)，而證明了動員機(jī)制還在起作用。而且能夠比較有效地遏制突發(fā)的自然災(zāi)害所帶來的突發(fā)事件。
      主持人：剛才您說的如何界定公共突發(fā)事件，是隨著社會的推進(jìn)和人數(shù)的增加，概念也在發(fā)生變化。我們細(xì)化什么是公共突發(fā)事件，一般的交通事故每年的死亡率非常大，就個案來講，一個一個形成不了一個公共突發(fā)事件。比如火災(zāi)以前曾經(jīng)是公共突發(fā)事件。
      D部長：17世紀(jì)初倫敦發(fā)生的大火，是導(dǎo)致國際消防隊建立的原因之一。
      主持人：首先我們理解什么是突發(fā)公共事件的概念。
      網(wǎng)友“多多到天堂去了”：請談?wù)劷铱傮w應(yīng)急預(yù)案的必要性，預(yù)案必須具備哪些內(nèi)容?
      D部長：從現(xiàn)在開始，建立國家的總體應(yīng)急預(yù)案是有必要的。這種必要性在于，倒不主要是來自有無自然災(zāi)害，因?yàn)楹[、地震，包括大的颶風(fēng)，這類災(zāi)害以及災(zāi)害的嚴(yán)重影響是不可預(yù)料的。但是對這些災(zāi)害，一個有組織的政府是有一整套的，比如有防災(zāi)委員會、防洪局、地震局，都已經(jīng)常規(guī)了。
      最重要的是，由于我國處于工業(yè)化進(jìn)程的特殊時期，在這樣一個發(fā)展階段，社會矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件在增多，比如征地引起老百姓集體的訴訟、集體上訪。上次由于新聞界的關(guān)注，把一個大學(xué)生死亡變成了一個公共事件，最后導(dǎo)致我們把遣返站變成救助站。這恐怕今后應(yīng)該更加注意。
      主持人：我們在訪談前溝通的時候曾經(jīng)提到法律永遠(yuǎn)是滯后的，大學(xué)生死亡的案例，在某種程度上，一個新類型的事件出來以后，相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制也有可能最后形成解決問題的新機(jī)制。
      網(wǎng)友“七子之歌”：如何提高社會各界危機(jī)意識?我們還是應(yīng)該從思想上提高應(yīng)對公共突發(fā)事件的意識。
      D部長：從這個角度講，恐怕更多的是要引導(dǎo)公眾，來關(guān)心我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)。因?yàn)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)是具有中國特色的制度設(shè)計。但是和西方市場經(jīng)濟(jì)其實(shí)也有很多共同的地方，比如在政府公共服務(wù)職能方面，哪些應(yīng)該是由政府承擔(dān)的責(zé)任，哪些是市場解決的問題，應(yīng)該有一個責(zé)任界限。如果這些問題解決不好，就會出現(xiàn)不能正確應(yīng)對突發(fā)事件的問題，比如非典出現(xiàn)的時候，由于我國多年以來，國家防疫部門自己要掙錢、賣藥，國家的經(jīng)費(fèi)大量減少，他們以為非典可以通過市場解決。當(dāng)時整個防疫系統(tǒng)本身就不起作用了，以至于在廣東發(fā)現(xiàn)病毒之后，不能夠很快加以確診。由于沒有明確的協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)時幾個部隊的研究人員和地方研究人員為了樣本，還不能取得一致的意見。以上情況都延緩了我們對非典的應(yīng)對。
      但是，一旦國家動員啟動了相關(guān)體制以后，由于國家動員體制很強(qiáng)，所以很快就在各個城市實(shí)行了隔離，所以非典很快就解決了。這個問題使我們想到，我國公共防疫體制還應(yīng)該是國家出錢，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研水平，才能夠防患于未然，而不是等到流行病發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模的傳染程度，我們再應(yīng)對。
      主持人：從社會發(fā)展研究方面看，您判斷在應(yīng)對非典問題上，我國的快速反應(yīng)機(jī)制在國際上處于什么水平?
      D部長：相對于西方民主國家來說，我國目前黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制肯定更有效。因?yàn)榉堑洚?dāng)時已經(jīng)產(chǎn)生了小規(guī)模的傳播，這種情況下很難抑制，但我們很快把它抑制了。
      主持人：有網(wǎng)友問，是什么原因引發(fā)了這些危機(jī)?我們今天探討的所有危機(jī)，這個問題太大了。
      D部長：突發(fā)事件可以有不同的分類法，一種是已知的，一種是未知的，非典屬于未知傳染病。突發(fā)事件不一定成為公共事件，如果衛(wèi)生防疫體制有效，就會及早隔離，而不會成為公共事件。由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題，一直到出現(xiàn)小規(guī)模流行的時候，才引起了我們的警覺，這樣一個突發(fā)事件就變成了公共事件。但是在變成突發(fā)公共事件之后，政府采取了強(qiáng)有力的回應(yīng)，就抑制住了。最后降低了公共事件的危害，但實(shí)際代價并不小，很多醫(yī)護(hù)人員也都感染了非典，相當(dāng)多的非典患者還留下了很多后遺癥。
      網(wǎng)友“雪夜的情懷”：我國是否已經(jīng)初步建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制?其積極作用是什么?
      D部長：7月26日國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)解決了這個問題，今年人大開會的時候，各個代表提出應(yīng)當(dāng)建立國家突發(fā)公共事件的總體應(yīng)急預(yù)案，這個意見已被國務(wù)院認(rèn)真執(zhí)行，已就國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了討論并通過了此預(yù)案。這個預(yù)案是由25件專項應(yīng)急預(yù)案和80件部門應(yīng)急預(yù)案組成，有相當(dāng)省級機(jī)構(gòu)已編制了自己的應(yīng)急預(yù)案。全國應(yīng)急預(yù)案的框架體系應(yīng)當(dāng)說已初步建立。
      主持人：應(yīng)對突發(fā)事件的解決思路大體是一個體系嗎?
      D部長：非典以后，相當(dāng)多的境內(nèi)外學(xué)者向國務(wù)院建議要成立國務(wù)院或者國家緊急狀態(tài)委員會，被國務(wù)院內(nèi)部討論否定了。原因是，既是突發(fā)事件，有很多原因我們不知道。最重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件，在突發(fā)公共事件發(fā)生的時候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。比如現(xiàn)在發(fā)生了一起非常大的交通事故，那么，醫(yī)療救護(hù)單位應(yīng)當(dāng)怎么救，交通部門怎么疏散交通，廣播系統(tǒng)怎么呼吁部門給予協(xié)助，以免造成擁堵，這需要各部門之間的配合，一起完成社會救助行動。因此，我們認(rèn)為更重要的是在制定突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案時，把握應(yīng)急預(yù)案的本質(zhì)就是一個工作原則、組織分工、責(zé)任分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制。比如水災(zāi)、地震過后往往有大病，所以不是簡單把水災(zāi)或者地震的事故處理了，事后還要有后續(xù)的步驟。另外，大的自然災(zāi)害過后還要有重建工作，第一步救人，第二步防疫，第三步恢復(fù)建設(shè)，這需要國家投入和社會機(jī)制相結(jié)合。
      主持人：如何界定突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性？您認(rèn)為，我國目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時期嗎?
      D部長：當(dāng)前我國是處于突發(fā)公共事件的高發(fā)期，我主要指社會根源的突發(fā)公共事件。近年來，由于市場經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn)的速度很快，特別是入世后，相應(yīng)的社會保障和社會公共服務(wù)機(jī)制不夠完善。比如社會保障系統(tǒng)，養(yǎng)老系統(tǒng)保障不到兩億人，參加醫(yī)療保險城里人不到一半，就更不用說農(nóng)村了。有些情況下，城市化進(jìn)程很快，包括一些大的建設(shè)、道路、水庫、征地等等。由于補(bǔ)償機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致部分社會群體的利益受損害，因此引發(fā)了一些社會根源的突發(fā)事件。我認(rèn)為是突發(fā)公共事件高發(fā)期，并不是說現(xiàn)在自然災(zāi)害越來越多，自然災(zāi)害有它一定的規(guī)律。
      主持人：上帝要懲罰人類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時候，也不是集中在某一個階段里。
      D部長：比如海嘯，已經(jīng)有很多年在中小學(xué)地理書中都不是重點(diǎn)內(nèi)容，但東南亞的海嘯，因?yàn)橛晃荒陜H10歲的小女孩憑借自己在學(xué)校里所學(xué)的地理知識，預(yù)測出即將發(fā)生的海嘯，從而挽救了100多名游客的生命，大家又認(rèn)為應(yīng)該納入教材了。但是我認(rèn)為這是偶然事件。
      網(wǎng)友“有遙遠(yuǎn)的地方嗎”：災(zāi)害頻發(fā)從哪幾個方面考驗(yàn)民政、財政和衛(wèi)生等方面的救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)?
      網(wǎng)友“多來米”：據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，今年夏天，全國共有30個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生不同程度洪澇災(zāi)害。農(nóng)作物受災(zāi)面積10902千公頃，成災(zāi)5595千公頃，受災(zāi)人口15078萬人，死亡1024人，失蹤293人，直接經(jīng)濟(jì)損失1028億元。
      網(wǎng)友“西格瑪”：今年遼寧“8·13”洪水災(zāi)害是1995年以來最大的一次；夏季因雷擊造成的傷亡人數(shù)也是近50年來最多的一年。
      網(wǎng)友“望江樓主”：雖然災(zāi)害天氣給經(jīng)濟(jì)造成巨額損失，但臺風(fēng)、暴雨造成災(zāi)害的同時也給我們帶來大量降水。水資源的補(bǔ)充，對于植被的生長還是大有好處的。
      網(wǎng)友“綠色的遠(yuǎn)山”：我家在山區(qū)，小時候，那里山清水秀，樹木蔥郁，如今再回去看，大山光禿禿，原本有的樹大都被毀。一下雨，洪水比以前又大又猛，還出現(xiàn)泥石流，引發(fā)悲劇。生態(tài)環(huán)境再也不能破壞了。森林砍沒了，草地挖空了，我們的生命和財產(chǎn)安全就如同擺在“火山口上”了。
      D部長：一個國家總是要有一定富余財力，包括各種物資儲備，應(yīng)對各種突發(fā)事件，包括經(jīng)濟(jì)的、政治的。這種能力是一個國家政府是否成熟的表現(xiàn)。我們不能一遇到自然災(zāi)害就到國際上呼吁救中國。中國人口占世界人口四分之一，所以我國在這方面一直做了大量的準(zhǔn)備工作。在我們過去政府體制機(jī)構(gòu)建設(shè)中就已經(jīng)注意到，我國有糧食儲備、銀行儲備，財政也留有余地，包括我們?yōu)槊裾繙?zhǔn)備的救濟(jì)款。
      如果沒有，就進(jìn)入下一年的財政預(yù)算。中國老百姓儲蓄的積極性特別高，已經(jīng)相當(dāng)于我國一年的GDP，中國未雨綢繆的思想深入人心，所以不存在沒有儲備的問題。另外，在中國的歷史中，有唐山地震救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，武警部隊和野戰(zhàn)軍如何協(xié)同，這回突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分了四個級別，在不同的級別上，不同的政治機(jī)構(gòu)或者特殊部門、特殊力量會介入進(jìn)去，這是由中央統(tǒng)一指揮的。
      網(wǎng)友“ZZAO”：應(yīng)急并不等于浪費(fèi)，我們在總結(jié)非典成功經(jīng)驗(yàn)時，決不能忽略它的巨大浪費(fèi)。最近礦難事件也充分說明這一點(diǎn)，浪費(fèi)是何等的驚人，又是何等的冠冕堂皇。
      D部長：“浪費(fèi)”有兩方面的含義，不應(yīng)該花的錢花了，是浪費(fèi)；有一些情況，特別是當(dāng)突發(fā)公共事件原因不明的時候，有一些防御性措施要付出代價。前兩天臺風(fēng)“麥莎”在浙江沿海登陸的時候，我就被困在杭州了。這時中央防災(zāi)救災(zāi)委員會下令，飛機(jī)停飛，要求幾十萬人撤離，這要產(chǎn)生代價。事后可能風(fēng)暴沒有想象的那么大。因?yàn)槔咸鞝數(shù)氖抡l都說不準(zhǔn)，在浙江的時候風(fēng)力是12級，這樣的風(fēng)速肯定要造成大量的損失，所以人員要很快撤離。不管由于什么原因，臺風(fēng)上岸以后風(fēng)速減緩的快慢，這無法預(yù)料。這種情況下，我們只能撤離。當(dāng)然，如果把防災(zāi)救災(zāi)的款、國家物資用來大吃大喝，把錢裝在腰包里，當(dāng)然是不能容忍的。
      網(wǎng)友“一言九鼎”：請您舉幾個例子表明應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐中發(fā)揮的作用。
      網(wǎng)友“英崗嶺”：請您舉幾個例子表明同樣的危機(jī)、不同的結(jié)果。
      D部長：國際、國內(nèi)的例子都有。國內(nèi)的例子，今年春天“流行性腦炎”又出現(xiàn)了，這種病已經(jīng)多年沒有發(fā)生，不存在病毒未知的問題。非典以后，我國建立了比較嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫報告機(jī)制，這和衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案是吻合的。這次流腦在南京、江蘇一帶大概只四天就解決了。美國的颶風(fēng)這次很大，但令人驚訝的不是颶風(fēng)的破壞力，而是一個政府、一個最強(qiáng)國家政府竟然在颶風(fēng)發(fā)生后一個相當(dāng)長的時間卻沒采取有力行動。同樣類似級別的颶風(fēng)，在加勒比經(jīng)常發(fā)生，有一些人不屑古巴的體制，但古巴的每次颶風(fēng)沒有造成大的影響，因?yàn)閲也扇訂T體制，有一套應(yīng)急機(jī)制，很容易讓大家迅速疏散。
      網(wǎng)友“黃浦江邊徘徊”：危機(jī)預(yù)案對經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定發(fā)展的意義是什么?
      D部長：有一個突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，是為了保證我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會事件導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷。主要意義在這里，同時在遇到這種情況的時候，減少我們?nèi)藛T財產(chǎn)的損失。
      網(wǎng)友“池塘邊的小草”：中國人的危機(jī)意識如何?如何提高國人的危機(jī)意識?
      主持人：這位網(wǎng)友可能更針對中國人的特點(diǎn)。
      D部長：我們國民的危機(jī)意識是世界各民族危機(jī)意識中最強(qiáng)的。表現(xiàn)在兩方面：第一，中國歷史傳統(tǒng)中家庭的意識非常強(qiáng)，所以家庭本身作為社會保障單位，對家庭成員遇到不測事件大都有準(zhǔn)備。第二，中國文化五千年，遇到很多次大災(zāi)害，中國人的儲蓄意識非常強(qiáng)，中國人的儲蓄水平是國際上最高的。比較高的儲蓄率反映出國人很強(qiáng)的危機(jī)意識。中國老百姓，由于收入差距拉開，確實(shí)有很多人要飯。但一位以色列的朋友跟我說，以色列人和中國人很少在國外要飯。因?yàn)樗麄兾从昃I繆，即使很窮也要面子。
      網(wǎng)友“上海之夜”：當(dāng)前我國社會領(lǐng)域存在哪些主要問題?引發(fā)突發(fā)事件，誘因是一個前提。
      D部長：今年提出為“十一五”準(zhǔn)備的社會保障材料，曾提出就業(yè)是當(dāng)前面臨最大的社會問題?，F(xiàn)在處于勞動比重非常高的階段。獨(dú)生子女也開始進(jìn)入勞動力市場，就業(yè)很困難。就業(yè)是人生存的一種基本手段，如果沒有就業(yè)就沒有收入。就業(yè)是人不脫離社會重要的媒介，如果沒有就業(yè)，就很可能游離于社會之外。
      實(shí)際上西方國家從1760年到1960年，從瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)到后工業(yè)社會的來臨就沒解決就業(yè)問題。我國人口，解放后6個億，改革開放10億，巨大的人口又不可能到國外移民。西方兩次世界大戰(zhàn)消滅了很多人口，我們不希望這樣的事在中國發(fā)生，所以就業(yè)問題更嚴(yán)重。所謂工業(yè)化、現(xiàn)代化，本質(zhì)就是資本、技術(shù)替代勞動力，不斷替代勞動力。
      主持人：這個問題對勞動力市場又形成一種新的矛盾。
      D部長：由于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常迅速，造成總量過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，這是我們現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)。如果這些人的就業(yè)解決不了，就是最大的社會隱患。
      從西方國家歷史經(jīng)驗(yàn)看，社會不穩(wěn)定不是靠消除就業(yè)問題解決的，而是靠建立社會保障和實(shí)行國家福利政策解決。我們要給失業(yè)家庭以基本的生活保障，使他們的子女能夠有繼續(xù)受教育的權(quán)利，使失業(yè)的家庭也同樣對未來充滿希望，而不是消滅失業(yè)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書寫的是失業(yè)率低于4％就是充分就業(yè)。
      網(wǎng)友“枉評天下”：D部長，您好!請您談?wù)?，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，政府應(yīng)當(dāng)做什么?社會應(yīng)當(dāng)做什么?老百姓又應(yīng)當(dāng)做什么?
      D部長：應(yīng)對突發(fā)公共事件主要是政府的責(zé)任。在西方社會，在突發(fā)公共事件發(fā)生以后有一些自愿的團(tuán)體，或者非贏利機(jī)構(gòu)參與救災(zāi)活動，這是值得贊揚(yáng)的。我國對這種行動也鼓勵，在海嘯中我們政府鼓勵大家為國外的受災(zāi)國提供救災(zāi)和醫(yī)療服務(wù)，包括志愿者。在沒有突發(fā)的自然事件或者社會根源事件發(fā)生的時候，我覺得老百姓主要還是安居樂業(yè)，好好工作、享受生活。
      網(wǎng)友“完美的追求”：如何打造應(yīng)急預(yù)案的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”?
      網(wǎng)友“科學(xué)與發(fā)展”：如何利用經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案，包括利用商業(yè)保險等機(jī)構(gòu)行為?
      網(wǎng)友“枉評天下”：一般來說，應(yīng)急預(yù)案都有“人防”和“技防”一說，這兩方面不難理解，經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案一說比較新鮮。請您談?wù)?，“?jīng)濟(jì)手段”介入預(yù)案的含義是什么?
      D部長：我覺得經(jīng)濟(jì)手段不能直接化。目前提到的經(jīng)濟(jì)手段是一種商業(yè)保險，商業(yè)保險只能對已知自然原因的災(zāi)害做出反應(yīng)，不能對未知的自然災(zāi)害或者社會根源的問題做出反應(yīng)。比如，你無法為非典保險，因?yàn)椴恢浪獊怼，F(xiàn)在還沒有聽說哪個國家建立海嘯保險，因?yàn)楹芏嗄暌膊话l(fā)生一次，不可預(yù)見度太高。對未知、社會原因不明的公共事件，還是需要政府做出反應(yīng)。如果政府沒有能力做出反應(yīng)，這個社會就要改朝換代了。
      主持人：您說得非常尖銳。
      網(wǎng)友“感動也是一種精神”：在面對突發(fā)事件問題上，如何重視各種社會問題之間的聯(lián)系和政策協(xié)調(diào)?
      D部長：國家由于進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革努力，收入差距拉大了。有時人們之間的感情淡了，發(fā)生了階層對立或者利益上的差別。我覺得在自然災(zāi)害面前，自然災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)公共事件面前，大家應(yīng)當(dāng)有錢出錢，有力出力，盡一個公民的本分。對社會根源的突發(fā)公共事件就難說了，這時會有利益沖突。這時更重要的是要調(diào)整不同利益群體之間的矛盾，能做工作的恐怕還是政府。
      各利益集團(tuán)面對突發(fā)公共事件還要以大局為重。我們就是這樣做的，由于下崗人員分流，養(yǎng)老金措施有問題，導(dǎo)致靜坐、游行、示威，各級政府官員和各級黨組織還是采取了盡量不讓矛盾激化的方式，協(xié)調(diào)解決。而不是訴之于法院，在社會變革很快的情況下，法律效力往往滯后。食品安全預(yù)案中，規(guī)定了主管部門綜合協(xié)調(diào)的職能，但現(xiàn)有的《食品衛(wèi)生法》沒賦予主管部門綜合協(xié)調(diào)能力。從這點(diǎn)來看，我們恐怕需要修改《食品衛(wèi)生法》，并制定《食品安全法》。人們對待公共防疫機(jī)制還要有一個更深的認(rèn)識，這是我們從非典中得到的最大教訓(xùn)。我們認(rèn)識到，公共衛(wèi)生防疫是政府公共服務(wù)的重要組成部分，這就是我們在改進(jìn)中得出的最大一個教訓(xùn)。
      主持人：隨后，在一系列衛(wèi)生防疫體系可能面對的問題上也產(chǎn)生了很大的作用。
      D部長：引起了人們的反思，引起人們對政府公共職能的反思，二戰(zhàn)以后，由于工人、黑人的參戰(zhàn)，西方各國普遍建立了社會保障，推行了社會福利政策，自稱“福利國家政策”。這種情況下，由于人口規(guī)律的不熟悉，過于樂觀，導(dǎo)致西方社會保障標(biāo)準(zhǔn)過高和經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)的問題。在撒切爾、里根時期提出反思。要社會保障由家庭分擔(dān)一部分，政府只承擔(dān)最低的社會保障責(zé)任，這個改革是必要的。但在改革過程中，一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家好像認(rèn)為所有的公共服務(wù)職能都可以市場化，就走過頭了。
      非典不僅提醒我們疾病防治的公共職能，也提醒我們普及教育、社會救濟(jì)包括防災(zāi)減災(zāi)，以及政府公共服務(wù)職能是否都能夠市場化的問題。我們鼓勵民間機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)積極參加，而不是政府放棄責(zé)任，讓民間機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)公民自救，這是非典給政府最大的啟示。
      網(wǎng)友“望穿還是枉樂”：北京密云虹橋踩踏事故留給我們什么樣的反思?
      D部長：這屬于社會根源的問題。比如伊斯蘭教在麥加的踩踏事件、印度教在神廟的大型活動的踐踏事件，是類似的。中國存在佛教的問題。但是喜慶活動、節(jié)慶活動中，發(fā)生悲慘的踩踏事件屬于政府對組織工作的不力。
      網(wǎng)友“二月的那場雪”：從北京大雪堵路到下雨不愁的變化，體現(xiàn)出來哪些方面的轉(zhuǎn)變?
      D部長：北京大雪堵路和大雨塞車都是存在的，大雨塞車是由于我國的地下水系統(tǒng)不好。北京大雪堵路是由于機(jī)動車增加太快，同時出了很多新手，這也是一個特殊的原因，屬于經(jīng)驗(yàn)問題。北京的交通確實(shí)存在很多瓶頸，這是交通部門的問題。很多國外的專家提出，北京的環(huán)形路不少，但是放射狀路太少，不利于疏散交通。這是需要在城市規(guī)劃體制下解決的問題。另外就是掃雪的問題，過去是作為公共服務(wù)，后來要求各單位自掃“門前雪”，這也是產(chǎn)生問題的原因。
      主持人：在應(yīng)對突發(fā)公共問題上，我們還應(yīng)當(dāng)做哪些方面的工作，教育工作等是否應(yīng)該把這方面的知識和制度方面的知識納入到教育體系中？
      D部長：我認(rèn)為作為普通教育、常識教育是需要的，通過公示的方式讓老百姓知道遇到突發(fā)事件的時候，應(yīng)該找哪一個部門。但我不主張把突發(fā)公共事件教育寫到課本中去，因?yàn)槲覀儾荒艿戎系巯蛭覀儼l(fā)怒。但是作為普及性常識教育我認(rèn)為是需要的，包括對國外的旅游者遇到交通事故、火災(zāi)等問題找誰，是一個國家管理成熟的標(biāo)志。
      主持人：您提到不能等著上帝向我們發(fā)怒，非常有啟發(fā)。社會問題的復(fù)雜性，在于任何一個突發(fā)事件都有可能把潛在的社會矛盾引發(fā)出來，威脅整個社會的安定，所以必須防患于未然。我們期待社會更美好，生活每天都風(fēng)調(diào)雨順，同時，我們也希望有足夠的力量來應(yīng)對一切突發(fā)性事件，天天都是好日子，這是大家共同的心愿。
      D部長：我同意你的意見。
      主持人：謝謝D部長，也謝謝各位網(wǎng)友的參與。
      在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子：
      網(wǎng)友甲：要使經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或人為的相關(guān)事故，從而把社會損失降到最低。
      網(wǎng)友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災(zāi)害，而是由于各種社會因素引發(fā)的突發(fā)事件，是一次公共事件。這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。
      網(wǎng)友丙：能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國家是否強(qiáng)大并沒有關(guān)系，關(guān)鍵是社會制度是否優(yōu)越。比如前不久美國新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強(qiáng)大就一定能應(yīng)付得好突發(fā)公共事件。
      網(wǎng)友?。骸吧系邸币獞土P人類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時候。在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費(fèi)了巨大的人力、物力、財力，即使災(zāi)難并沒有降臨，也得承認(rèn)這些代價是必要的，而不應(yīng)認(rèn)為是浪費(fèi)。
      網(wǎng)友戊：政府必須完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的管理機(jī)制，但并不是說有了這種管理機(jī)制，一般事件就不會變成突發(fā)公共事件。預(yù)防突發(fā)公共事件，不能沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但靠經(jīng)濟(jì)介入也不一定就能預(yù)防得了。
      網(wǎng)友己：成功應(yīng)對突發(fā)公共事件的關(guān)鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能及時應(yīng)對的專門機(jī)構(gòu)。因?yàn)槲粗?、社會原因不明的公共事件，不可預(yù)見度太高，如果政府沒有能力做出反應(yīng)，后果是極其嚴(yán)重的。
      三、作答要求
      1.假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。(滿分30分)
      2.在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點(diǎn)不一致。請在答題卡的相應(yīng)位置上，對與D部長觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定篇幅內(nèi)。對觀點(diǎn)一致的帖子請勿作答，否則扣分。(滿分30分)
      3.在我國，妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在1000～1200字之間。(滿分40分)
      解題思路
      我們首先看題目，看完題目后就知道這年材料的主題是突發(fā)公共事件，了解了這個主題再去看材料就輕松多了，而不會像當(dāng)年很多考生先看材料，結(jié)果由于材料混亂，一遍讀下來，幾十分鐘過去了，連材料的主題也沒看懂。
      看完題目后就做第一題，概述D部長談話的主要內(nèi)容。按照我們的套路，按段閱讀、總結(jié)材料。但是，這年的材料沒有標(biāo)出材料段。網(wǎng)友提問然后D部長回答，這一問一答就是一個材料段。在考場上，還是需要一些靈活運(yùn)用能力的。把每個材料段的意義分別總結(jié)出來后再加以整合（在不同材料段中出現(xiàn)的相同的觀點(diǎn)合并為一個要點(diǎn)）和整理（把要點(diǎn)的順序安排好），略作思考后就可以寫答案了。
      做好了第一題，對材料熟悉在胸了，后面二三題就好做了。要注意的是，第二題在材料中找相應(yīng)的細(xì)節(jié)很費(fèi)時間，但若先有所標(biāo)記，就能節(jié)約大量的時間。第三題作文的核心觀點(diǎn)在D部長的談話中已經(jīng)講明，自己加以發(fā)揮就可以了。當(dāng)然，在此之外，考生可以自己發(fā)揮一些觀點(diǎn)。但切記材料中已經(jīng)給出的D部長說的重大措施（如建立應(yīng)急預(yù)案）不要遺漏，否則肯定偏題丟分。
      在2005年考生人數(shù)大幅增長以后，2006年的報考人數(shù)繼續(xù)爆炸式增長，但是新增的職位數(shù)卻不能同比例地爆炸式增長，因此要求進(jìn)一步加大試題難度，選拔出那些出類拔萃的人才。由于2005年也增加了試題的難度，但是考生的成績并未受到顯著的影響，因此2006年試題的難度比2005年試題的難度有了更顯著的增長：材料的長度從4000多字猛然上升到了8000多字，而且D部長的網(wǎng)上談話不容易理解。當(dāng)年有不少考生花了考場上大部分時間才把材料看明白，就沒有充足的時間去做完題目了。還由于這一年的第二題沿用了在2005年初次使用的考生得分很低的判斷解說題，并且采用倒扣分制，使得這一年考生的成績大面積下滑，很多考生只得了20多分、30多分。本年第一題是一道比較普通的概括主旨題，第二題是判斷解說題，第三題是一道指定角度的作文題，答題并不難，但7000多字難以理解的材料是造成考生得分偏低的主要原因。對于理解能力強(qiáng)、閱讀速度快的考生，這一年的考試成績較為理想。盡管大部分的考生得分很低，但由于考生數(shù)量眾多，最后能夠被錄用的考生，都還是成績不錯的佼佼者。所以，這一年是公務(wù)員錄用考試的一個里程碑：標(biāo)志公務(wù)員錄用考試競爭的空前激烈和難度的突然提升。但是，在中國，公務(wù)員錄用考試只會越來越火爆（除非有重大變故），所以突然提升起來的難度是不會降下去的。
      參考答案
      1.圍繞突發(fā)公共事件及相關(guān)問題，D部長與網(wǎng)友進(jìn)行了廣泛交流。其談話要點(diǎn)主要如下：
      (1)突發(fā)公共事件不是一般的事故，其發(fā)生原因可歸結(jié)為自然和社會兩個方面，突發(fā)事件不一定成為公共事件，建立一套應(yīng)對各種自然、人為的相關(guān)事故的程序，通常可使一般事故不會演變?yōu)橥话l(fā)公共事件。
      (2)我國已初步建立全國應(yīng)急預(yù)案的框架體系，應(yīng)急預(yù)案的本質(zhì)就是一個工作原則、組織和責(zé)任分工、協(xié)調(diào)機(jī)制，其必要性主要在于我國現(xiàn)階段由社會矛盾引發(fā)的突發(fā)公共事件的增多，其意義在于可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，減少人員財產(chǎn)的損失；但“經(jīng)濟(jì)手段”不直接介入應(yīng)急預(yù)案。
      (3)應(yīng)對突發(fā)公共事件的主要責(zé)任在政府，同時應(yīng)鼓勵民間力量積極參與；應(yīng)明確政府公共服務(wù)職能的責(zé)任界限，并不是所有的公共服務(wù)職能都可以市場化，公共衛(wèi)生防疫體制是政府公共服務(wù)職能的重要組成部分。
      (4)我國處于社會根源的突發(fā)公共事件的高發(fā)期，當(dāng)前就業(yè)是最大的社會問題，要保障失業(yè)家庭的基本生活和權(quán)利；面對社會根源的突發(fā)公共事件時，政府要調(diào)整不同利益群體之間的矛盾，同時各利益集團(tuán)要以大局為重。
      (5)一個國家要有一定富余財力以應(yīng)對各種突發(fā)公共事件，在原因不明的時候，一些防御性措施付出的代價是必要的；相同的危機(jī)，不同的結(jié)果證明了國家的強(qiáng)弱不是有效處置突發(fā)公共事件的充要條件，動員體制和應(yīng)急機(jī)制也至關(guān)重要。
      (6)我國國民的危機(jī)意識非常強(qiáng)，表現(xiàn)在家庭意識和儲蓄意識兩個方面；將突發(fā)公共事件的相關(guān)知識作為普通教育、常識教育是必要的，這是一個國家管理成熟的標(biāo)志。
      2.網(wǎng)友甲觀點(diǎn)與D部長不一致。網(wǎng)友甲認(rèn)為自然災(zāi)害是突發(fā)事件，D部長認(rèn)為突發(fā)事件主要是社會事件。
      網(wǎng)友丙觀點(diǎn)與D部長不一致。網(wǎng)友丙認(rèn)為社會制度好壞決定了抗擊突發(fā)事件能力的高低。但D部長說古巴應(yīng)對颶風(fēng)比美國成功，而美國的社會制度被認(rèn)為好于古巴。
      網(wǎng)友己觀點(diǎn)與D部長不一致。網(wǎng)友己主張成立專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件，D部長已經(jīng)明確指出，這個提案被國務(wù)院否決了，關(guān)鍵在于建立機(jī)制、制度。
      3.我國政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力
      自非典發(fā)生以來，我國應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)已經(jīng)取得重大進(jìn)展，形成了應(yīng)對突發(fā)公共事件的國家應(yīng)急總預(yù)案、部門和地方應(yīng)急預(yù)案，初步建成了一個全國性的應(yīng)急管理體系。但近年來我國自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故乃至群體性突發(fā)事件都有上升的勢頭，嚴(yán)重影響我國的長治久安和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這表明，防治公共危機(jī)任重道遠(yuǎn)，還必須加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高危機(jī)治理能力。為此，特建議從以下四個方面進(jìn)一步采取措施：
      第一，進(jìn)一步細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案，建立一套應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成一個完整、高效的全國性應(yīng)急管理體系。
      我國對于突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置和危機(jī)管理總體上起步較晚，預(yù)案制定和應(yīng)急管理體系到2005年才呈現(xiàn)雛形，還存在不少問題，需要通過諸如實(shí)驗(yàn)、演練等等各種預(yù)備活動來加以檢測，發(fā)現(xiàn)粗疏和缺漏之處并修改、完善之，使之變得更加細(xì)實(shí)、全面、高效和可操作。此外，還要在各地建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，使突發(fā)事件出現(xiàn)時能夠得到及時、配套的全面處置。進(jìn)而，充分整合各級各地的應(yīng)急力量和資源，逐步形成一個全國聯(lián)網(wǎng)、緊密一體、聯(lián)動高效的應(yīng)急管理體系。
      第二，加強(qiáng)應(yīng)急管理預(yù)案的模擬演練和應(yīng)急知識宣傳，把危機(jī)管理的理論、知識、構(gòu)想和預(yù)案都轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的危機(jī)治理能力。
      預(yù)案制定后需要演練，機(jī)制建立后需要調(diào)試，重視應(yīng)急管理需要動員全體國民熟悉和掌握緊急應(yīng)對突發(fā)事件的知識和技能。這就要加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對演練和宣傳教育，切實(shí)提高政府處治突發(fā)事件的能力，切實(shí)提高國民的危機(jī)意識和應(yīng)急自救能力。只有這樣才能將危機(jī)治理的構(gòu)想預(yù)案和知識轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的危機(jī)治理能力；否則，就有可能變成紙上談兵，而當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時就仍然不能有效應(yīng)對，并且還要為此繼續(xù)付出慘重代價。因此，如何按照預(yù)案組織演練以加強(qiáng)各預(yù)案之間的銜接與協(xié)調(diào)并極大完善應(yīng)急體系、提高應(yīng)急能力成為當(dāng)務(wù)之急。
      第三，加強(qiáng)對危機(jī)管理的理論研究和增加人力物力上的投入，盡量認(rèn)清和全面掌握突發(fā)公共事件或公共危機(jī)的機(jī)理規(guī)律和根源癥結(jié)，盡量加強(qiáng)應(yīng)急管理的理論基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，為增強(qiáng)危機(jī)治理能力提供最重要的基礎(chǔ)性支持。
      我們對于復(fù)雜多樣的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、成因和機(jī)理尚未在理性認(rèn)識上完全搞清楚；特別是有不可控因素在起作用，致使應(yīng)急管理能力仍然較弱。這表明，我國無論在基礎(chǔ)理論及其應(yīng)用上，還是在實(shí)踐運(yùn)作及其投入上原來都沒有什么基礎(chǔ)，甚至欠賬很大。我們不僅要做好危機(jī)的日常應(yīng)對工作，還要做好盡量消除危機(jī)和突發(fā)事件根源的戰(zhàn)略性工作，特別是專業(yè)理論研究和專門實(shí)踐探索等基礎(chǔ)性工作，力求在可控范圍內(nèi)掌握防治或根治危機(jī)的主動權(quán)。
      第四，加強(qiáng)應(yīng)急管理和危機(jī)治理的法制化進(jìn)程，盡快建立一套科學(xué)、完備的應(yīng)急管理法律制度，為增強(qiáng)危機(jī)治理的能力和成效提供法制保障。
      我國在處置突發(fā)事件、加強(qiáng)危機(jī)管理方面，法律建設(shè)還很不夠，法律基礎(chǔ)還很薄弱，甚至是處理重大突發(fā)事件的基本法律也是欠缺的。因此，既需要修改相關(guān)法律法規(guī)，也急需出臺一些新的法律法規(guī)。
      總之，我國原有的應(yīng)急工作基礎(chǔ)很薄弱，跟不上應(yīng)急處治實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷發(fā)展的需要；理順管理體制、完善長效機(jī)制、加強(qiáng)法制建設(shè)，是建設(shè)應(yīng)急管理體系的當(dāng)務(wù)之急。
      三、四個基本套路
      申論各題的答案要點(diǎn)都應(yīng)該從材料中經(jīng)過對給定材料的分析、概括、提煉、加工而得出。那么，具體應(yīng)該采取哪些方法從材料中提煉出答案要點(diǎn)呢？有四個基本的套路。
      1.概括段落大意。上面已經(jīng)講過，第一題概括主旨題的答案，只是需要對材料進(jìn)行概括段落大意，然后對概括出的各段的段落大意進(jìn)行加工就可以得出答案（具體做法請看下一節(jié)：概括主旨題部分的講解）。而在做其他題目時，其答案要點(diǎn)也可能需要采用這個方法獲得。因?yàn)橛袝r候材料用了一整段講了一個具體的案例，考生必須對整段進(jìn)行總結(jié)才能得出一個答案要點(diǎn)。這一點(diǎn)和第一道大題概括組織題有點(diǎn)相近。例如2007年考題,最后要求以“命脈”為題寫一篇關(guān)于土地的文章。那么，為什么說土地是命脈呢？或者說，土地是什么命脈呢？閱讀最后一個材料段，你就會得出一個結(jié)論：
      在許多國家或者說在全球范圍內(nèi)，如何有效地利用和保護(hù)土地資源對正在增長的千千萬萬人民來說，是生死攸關(guān)的問題。更大數(shù)目的下代人正處在更嚴(yán)重的危險境地，即目前的生產(chǎn)正在毀壞將來農(nóng)業(yè)賴以生存的土地資源。為了滿足日益增長的需求，全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須大幅度地增長，而對具體的每一地方來說，當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)——土地資源。因?yàn)椋蛩蓄愋偷氖澄锏?8%是在陸地上生產(chǎn)的，海洋和陸地水域的產(chǎn)量不到2%。植物產(chǎn)品構(gòu)成了人類膳食的92%，占全世界膳食供給量的8%的動物產(chǎn)品也間接地來自于生長在陸地上的植物。也就是說，要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，必須保持土地利用的持續(xù)性，防止資源退化和不斷提高土地質(zhì)量或生成潛力。土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施在很大程度上控制著土地退化過程，也決定著土地利用的持續(xù)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個開放系統(tǒng)，受到各種各樣的自然環(huán)境條件的影響和制約。將集約農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)移到貧窮的農(nóng)民所居住的邊際和近邊際地區(qū)，經(jīng)常導(dǎo)致土地退化和生態(tài)破壞。因此，不能無限制地開發(fā)利用土地，有些土地必須保護(hù)起來。
      對這個材料段進(jìn)行分析，即可以得出，土地是人類的命脈。因?yàn)槿祟愐妫鸵揽哭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的食物，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須以土地為基礎(chǔ)。（整篇材料還涉及了土地是農(nóng)民的命脈，土地是經(jīng)濟(jì)的命脈等觀點(diǎn)）
      2.由具體的點(diǎn)到要點(diǎn)。由于材料都是選取的具體案例，而我們回答問題時，不能說某個具體的例子，而要把它總結(jié)到一般的原則上來，因此由具體的點(diǎn)到要點(diǎn)，就成為了我們獲取答案常用的套路之一。例如2007年國家申論考題，材料中分別列舉了增加土地供應(yīng)的一些案例，如河南省開展“空心村”整治，首鋼礦業(yè)公司對尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾。那么我們在總結(jié)答案材料時，絕對不能簡單地說河南省整治“空心村”，首鋼公司對尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾，而要把他上升為一個普遍的結(jié)論：整治“空心村”和對廢棄地進(jìn)行復(fù)墾，增加土地供應(yīng)量。
      3.直接引用材料。有的時候，材料中也會直接給出我們所需要的答案要點(diǎn)，我們可以從材料中把這些要點(diǎn)直接引用過來，作為我們的答案要點(diǎn)即可。例如2006年的國考題，最后一道題，論我國政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，就可以把D部長所說的那些要點(diǎn)直接引用過來。因?yàn)镈部長已經(jīng)直接明白的講了我國政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
      4.意義轉(zhuǎn)化。意義轉(zhuǎn)化是我們?nèi)粘Ｉ詈驼螆龊线\(yùn)用非常普遍的一招，在公務(wù)員錄用考試申論科目中也是極其重要的獲得答案的方式之一。中國人在人際交往過程中說話做事都講求不傷及雙方的面子，因此有很多意思都不直接說出來，而是采用一些比較婉轉(zhuǎn)的方式來表達(dá)。比如說一個人很胖，絕對不會說他長得跟肥豬一樣肉多，即使那是事實(shí)。而只會說“你長得真健康啊！”我們在日常生活中會大量的使用這樣的招術(shù)，否則自己說話就會讓別人難堪，下不來臺。另一方面，如果自己聽不出來別人話語中所隱含的潛臺詞，那自己也就不會適應(yīng)這個社會的游戲規(guī)則。不僅在日常生活中，就是在政治場合中，不管是國內(nèi)或是國際政治場合，正確分析和理解表面語言和表面行為后面的潛臺詞也是必備的能力。1996年美國轟炸我國駐南斯拉夫大使館，美國向我國支付了賠償費(fèi)用，但雙方遲遲不能發(fā)表聯(lián)合公報。因?yàn)槊绹酥怀姓J(rèn)他們所給的錢是補(bǔ)償費(fèi)，而我們認(rèn)為是賠償費(fèi)。美國堅持是補(bǔ)償，就表明他們是誤炸，就沒有錯；而我們認(rèn)為他們是故意干的，所以就必須給我們賠償。如果你不懂這個游戲規(guī)則，而簽訂了這個協(xié)議，那么就會被十三億中國人罵做賣國賊。如果你的領(lǐng)導(dǎo)找你談話，要你干工作時細(xì)致一些，那你就應(yīng)檢討一下自己在什么地方粗心大意了。如果缺乏這種意義轉(zhuǎn)化的能力，你將不能很好的勝任行政事務(wù)，可以說這是一個行政工作人員必須具備的工作能力之一。因此，申論考查了這種能力，這成了我們獲取答案要點(diǎn)的一個重要方法。
      有很多考生問我，從材料中整理出要點(diǎn)之后，由于他對該問題準(zhǔn)備了極充分的背景知識或本身是研究這個專業(yè)的，當(dāng)時有了靈感，還有其他更絕妙的觀點(diǎn)，能否寫到試卷上？可以，但前提是材料的內(nèi)容必須先寫完全，然后再補(bǔ)充你自己的觀點(diǎn)。如果放棄材料的觀點(diǎn)不用，而只寫材料以外的你自己的專有的觀點(diǎn)，就會跑題！
      從材料中提取答案要點(diǎn)的能力，直接決定了考生能否順利通過申論考試，但是很多考生這方面的能力很缺乏，因此我們結(jié)合2003年國家考題詳細(xì)講述一下這些方法。2003年的第一題要求對給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”提出對策建議，那么如何減少事故，保障安全呢？從材料中可以分析出答案要點(diǎn)來。
      第二篇：公務(wù)員申論高分總結(jié)
      申論高分總結(jié)
      任何一篇申論作文都由論點(diǎn)，論據(jù)，論證三部分組成，我們簡稱申論的三要素。論點(diǎn)，就是你的主要觀點(diǎn)。有總論點(diǎn)，也有分論點(diǎn)，總論點(diǎn)有時候也就是你的作文題目，而分論點(diǎn)就是論證總論點(diǎn)的角度。論點(diǎn)的原則是整體性、身份、高度、廣度、準(zhǔn)確。身份指的是你要以國家公務(wù)員的身份，有時候題目本身也會規(guī)定寫作者的具體身份。高度指的是申論文章要有一定的政治高度，一般的政治高度在當(dāng)下指的是科學(xué)發(fā)展觀，生態(tài)文明，和諧社會等。廣度指的是分析問題的思維要寬闊。準(zhǔn)確指的是立場一定要和國家和黨中央保持高度一致。
      論據(jù)是論點(diǎn)得以存在的基礎(chǔ)，是用來證明論點(diǎn)的材料、依據(jù)，它是文章的支撐。一般情況下有兩種類型。事實(shí)性論據(jù)和理論性論據(jù)。事實(shí)論據(jù)指的是以客觀事實(shí)為依據(jù)的資料，如統(tǒng)計資料、概括的事實(shí)、具體事例等。理論論據(jù)如經(jīng)典著作、理論文獻(xiàn)、名言諺語、科學(xué)公理、規(guī)律等。
      論證就是如何把論據(jù)利用起來對論點(diǎn)進(jìn)行解釋說明。一般情況下有例證、引證、理論論證、比較論證、歸謬論證等方法。
      申論文章的寫作步驟一般是先審題、列提綱、定題目、想開頭、寫分論點(diǎn)、想結(jié)構(gòu)、論證、寫結(jié)尾等8個環(huán)節(jié)組成。
      第一，詳細(xì)審題，理解命題目的，審清作文的類型要求具體是策論文、評論文、議論文、公文、講話稿還是其他。審出限制條件，即論述的內(nèi)容重點(diǎn)要分析原因還是強(qiáng)調(diào)對策，弄明白虛擬身份是誰，要求的字?jǐn)?shù)限制和其他規(guī)定。第二列提綱，列提綱就是要寫出文章的基本思路，在草稿紙上畫個草圖，弄出各個分論點(diǎn)來。
      第三，寫題目，題目的寫法一般有正立法、反立法、引申法。所謂正立法就是標(biāo)題就是論點(diǎn)，我們要提倡這種寫法，如《確?！皺?quán)為民所用”要有新思路》。反立法就是對一種錯誤的觀點(diǎn)或負(fù)面現(xiàn)象進(jìn)行質(zhì)疑，如《開發(fā)海洋資源不可顧此失彼》，《警惕地方保護(hù)主義借“救市”抬頭 》等。引申法如由XX引發(fā)的思考，XX的啟示，從怒江水電開發(fā)說開去，XX告訴我們什么等。
      第四，開頭。開頭里面要交代清楚事件、影響和觀點(diǎn)。第一層，交代事情的緣起，根據(jù)材料得到某時某地發(fā)生某事，非常具體。第二層，揭示主題，由該事件看出某問題相當(dāng)嚴(yán)峻，符合我們的思維習(xí)慣。第三層，談某問題的影響或危害。一般情況下有鋪開型、引用型、比喻型、對比型和設(shè)問型。對開頭我們可以套用一個萬能開頭。
      A、近年來/目前/最近一段時間；()現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴(yán)峻/導(dǎo)致/造成()。究其原因，則存在多個方面()。由此，我們認(rèn)為()迫在眉睫/應(yīng)當(dāng)提上議事日程/應(yīng)該重視()/我們必須()。B、形勢/現(xiàn)象再一次引發(fā)了世人的震驚/人們的警惕：
      ()面對如此現(xiàn)狀，我們禁不住涌出深深的憂慮：時下的問題為什么還是()也有人樂觀的解說：從()上看，()；從()上看，()。可是，如果轉(zhuǎn)換一下視角，從()尺度上去審視、去深入思考，我們又付出了這樣的代價？
      第四，文章的結(jié)構(gòu)，一般情況下我們采用三段式結(jié)構(gòu)：三W原則即提出問題(怎么了WHAT)，概述材料，引出論點(diǎn)。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都是選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來提出問題。分析問題(為什么WHY)，分析造成問題的原因。分析問題要緊密結(jié)合材料，不能海闊天空的亂談，要集中論述一個問題，重點(diǎn)內(nèi)容要詳寫，次要內(nèi)容要略寫。解決問題(怎么辦HOW)
      提出解決問題的方案。提出問題的方案要有層次條理性，要緊承分析問題的步驟，最好時推出剛才提出的問題提出相應(yīng)的對策。
      第五，結(jié)尾?；窘Y(jié)構(gòu)：總結(jié)觀點(diǎn) + 強(qiáng)調(diào)意義 + 鋪墊重要性。第一層，概括總結(jié)，收束全文；第二層，強(qiáng)調(diào)和深化主題，或把第一段的話翻新，或反面論述，三兩句話總結(jié)全文。第三層，提出希望或者發(fā)出號召。通過你的總結(jié)分析，把由具體現(xiàn)象引發(fā)的思考上升到更高的層次或理論高度，一般可納入“科學(xué)發(fā)展--社會公正--和諧社會”的話語體系。
      結(jié)尾常用詞：綜上所述/總而言之/從以上的分析我們知道/從以上的分析我們看到()
      萬能句式：有效解決看病難、看病貴的問題/解決農(nóng)民工問題/解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題/建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會--------對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。第六，還要寫好過渡段和過渡句，如針對以上原因我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重從以下幾方面著手；…是一項系統(tǒng)而持久的工程，必須從多方面入手；可見，面對如此紛繁復(fù)雜的狀況，我們應(yīng)當(dāng)從以下方面著手來解決這一難題；面對著這些漏洞和隱患：一是……。二是……；目前，我國要在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)…………尚存許多困難與障礙。具體來說，改革應(yīng)從這樣幾個方面著手……；要解決這些問題，需要全社會、各行各業(yè)好好下一番苦功夫等等。
      最后，把字練好是非產(chǎn)關(guān)鍵的，要規(guī)范，認(rèn)得清，還要寫的好看。
      第三篇：公務(wù)員考試申論高分策略
      公務(wù)員考試申論高分策略
      作者：中公網(wǎng)首席研究員、北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士鄧湘樹
      一、申論考試的題型變化趨勢
      自公務(wù)員考試采用申論科目作為公務(wù)員考試的一個重要考試科目以來，截止到2005年8月，申論考試的命題思路以及題目要求沒有發(fā)生很大變化。但2005年8月以后的申論考試在命題思路和題目要求上發(fā)生了重要變化。具體來說，申論考試近幾年呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
      一是題型框架由概括問題——解決問題——申論論述的三段式向概括問題——分析問題——解決問題的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在2005年8月以前都是遵循概括問題——解決問題——申明論述的基本結(jié)構(gòu)。2005年8月以后變?yōu)楦爬▎栴}——分析問題——申明論述三部分，不過在申明論述部分往往明確要求解決問題，而不再是單純地論述一個觀點(diǎn)。
      二是分析部分成為題型變化的主要陣地。從2005年出現(xiàn)“分析原因”這一題型之后，以后的歷次考試中出現(xiàn)了以前公務(wù)員考試很少出現(xiàn)的題型。如2005年12月四川省申論科目的第二題：“依據(jù)給定資料有關(guān)內(nèi)容，闡述取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼的必要性?！?006年6月四川省申論科目的第二題：“根據(jù)給定資料內(nèi)容，分析我國目前經(jīng)濟(jì)適用房政策存在的問題及其原因?！钡鹊?。
      三是公文型題目越來越受青睞。因?yàn)樯暾擃}目的要求往往是處理行政機(jī)關(guān)中日常的事務(wù)，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。如2006年12月四川省公務(wù)員考試第二題：“假設(shè)你是某市政府政策調(diào)研室工作人員，通過對本市外來人口各項狀況的了解，擬進(jìn)行一次本市外來人口管理模式的調(diào)研，請撰寫一份調(diào)研提綱?！?007年9月四川省公安機(jī)關(guān)考試第三題：“根據(jù)給定資料所述湯敏同志的先進(jìn)事跡和先進(jìn)思想，以《XX
      縣公安局關(guān)于開展向湯敏同志學(xué)習(xí)，爭做湯敏式人民警察活動的通知》為題，代擬一篇公文稿?！币虼耍彩窍?yún)⒓?007年10月四川省公務(wù)員考試的考生，都應(yīng)加強(qiáng)對公文寫作的學(xué)習(xí)和掌握。
      二、申論題目主要考察什么能力？
      申論考試的一個基本特征是它是公務(wù)員考試錄用的一個科目。它要考察的能力是一名政府公務(wù)員應(yīng)該具備的能力，這是一個考生需要牢牢把握的一點(diǎn)。也就是說，考生在答題的時候應(yīng)該把自己作為一名公務(wù)員看待，站在政府的立場、觀點(diǎn)和態(tài)度上去提出問題、分析問題和解決問題。根據(jù)大綱可知，申論考試考察的能力主要包括六個方面：第一閱讀理解能力；第二提出問題的能力；第三綜合分析能力；第四解決問題能力；第五文字表達(dá)能力；第六，對社會基本的認(rèn)知能力。
      三、申論主要用什么內(nèi)容進(jìn)行考察？
      申論考試的素材都是那些從政府的角度來看比較重要的問題，關(guān)系國計民生的問題。也就是說給定材料的內(nèi)容一般是社會熱點(diǎn)問題，比如說，2006年考的是經(jīng)濟(jì)適用房問題和農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題。2007年3月考的是“故宮里的星巴克”問題。2007年9月考的是好警察湯敏的先進(jìn)事跡。這些問題都是近幾年社會上的一些熱點(diǎn)問題，對人們的生活會產(chǎn)生方方面面的影響，確實(shí)關(guān)系到老百姓的利益和人身安全問題。這些問題作為政府來說，是應(yīng)該著力解決的問題。所以，公務(wù)員考試就是考社會熱點(diǎn)。
      四、應(yīng)該用什么樣的方法應(yīng)對申論考試？
      由于申論考試材料的日益增多和題目要求的日益豐富，很多考生看到《申論》以后，感到無從下手。因此，很多考生在做題的時候都是在拼湊。而拼湊肯定得不了高分。針對這種情況，我提出應(yīng)對《申論》考試的一種基本思想，那就是系統(tǒng)思考。也就是說，考生對公務(wù)員考試的這些題目，應(yīng)該有一個很清晰的答題框架和思路，這樣可以達(dá)到非常好的效果。如概括部分有四種題型，第一種是概括主要內(nèi)容，第二種是概括主要問題，第三種是概括部分內(nèi)容，如影響、觀點(diǎn)、思路等，第四種是概括主題主旨。每種題型都可以有相對固定的思路來加以應(yīng)對。又如論證部分有五種題型：第一種是要求自選角度、自擬題目寫一般的觀點(diǎn)型文章。第二種是要求寫
      一篇評論文章。第三種是明確要求寫一篇對策型文章。第四種是要求寫一篇混合型的文章。第五種寫一篇公文，如意見、建議、報告、講話稿等。不同的題型有不同結(jié)構(gòu)要求，考生應(yīng)該有一個明確的作答思路。
      五、還剩下一個月時間了，應(yīng)該怎樣復(fù)習(xí)？
      現(xiàn)在來看，時間是比較緊張了。申論復(fù)習(xí)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
      第一，系統(tǒng)地看一遍教材。與行測一樣，要選擇有針對性的復(fù)習(xí)教材。四川申論的選材、題型、題量、難度上與中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試也有較大的差別。如四川的選材一般不入中央那樣都是重大社會問題，相對來說都是比較小的社會熱點(diǎn)；申論的字?jǐn)?shù)一般在3000-4000，比中央要少2000字左右；具體的題型也有自己的特點(diǎn)。因此，考生在復(fù)習(xí)的時候應(yīng)該選擇針對四川省公務(wù)員考試的資料。而判斷復(fù)習(xí)資料是否有針對性，主要應(yīng)看有沒有四川的真題，其編寫是不是建立在對四川真題分析的基礎(chǔ)上。
      第二，加強(qiáng)動筆，而且一定是要在稿紙上動手寫。為什么？首先，現(xiàn)在人們主要使用計算機(jī)而不是手進(jìn)行寫作，很多人有這樣的感覺，如果用手來寫字，寫上半個小時就又酸又麻了。其次，由此心里會產(chǎn)生比較急躁的情緒，希望早一點(diǎn)結(jié)束考試。如果到了《申論》考試的考場上，這可能比較糟糕。再次，因?yàn)槿藗兤綍r主要是口頭表達(dá)、電腦表達(dá)，而書面表達(dá)能力變得較差。很多人面對電腦的時候，文思泉涌，而當(dāng)面對稿紙的時候，就文思枯竭了，一時間找不到特別準(zhǔn)確的話來表達(dá)自己的思想和觀點(diǎn)。要想解決這些問題就應(yīng)該動筆。因此，我建議各位考生在接下來的30天時間，寫8篇左右文章。
      第三，關(guān)注一些社會熱點(diǎn)。剛才我們講到，考的就是熱點(diǎn)。那么怎樣找熱點(diǎn)呢？首先大家最好看看《人民日報》的評論員文章。其次大家可以看一些政府文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話稿。
      第四篇：2012年公務(wù)員考試申論備考：申論高分作答五大關(guān)鍵點(diǎn)
      2012年公務(wù)員考試申論備考：申論高分作答五大關(guān)鍵點(diǎn)
      從歷年申論考試來看，申論不容易拿到高分，主要原因是考生沒有掌握作答的一般原則和方法，只“憑感覺作答”。下面，中公教育專家為考生總結(jié)申論作答五大關(guān)鍵點(diǎn)，幫助考生更加準(zhǔn)確地作答申論試題。
      一、需按流程來作答
      考生準(zhǔn)確作答申論的前提是熟練掌握申論作答的一般流程。中公教育專家認(rèn)為，一般情況下，申論的作答流程分四步來完成。
      第一步——審清題意，確定方向
      這里所謂的“題”，指的是申論的“作答要求”或“申論要求”。只有審清題意，嚴(yán)格按照申論要求作答，才能避免答非所問、文不對題的情況發(fā)生。審題時要重點(diǎn)注意四個方面：作答范圍、作答任務(wù)、作答身份、作答條件。
      第二步——閱讀材料，提煉要點(diǎn)
      在申論考試中，要點(diǎn)就是存在于給定資料中有助于答題的重要信息。審清題目后，考生需要按照閱讀材料的步驟和技巧，把握材料內(nèi)容，提煉作答要點(diǎn)。
      第三步——按照邏輯，加工要點(diǎn)
      申論作答的邏輯，也叫申論作答的結(jié)構(gòu)要求。通過提煉所得到的重要信息，還只是缺乏關(guān)聯(lián)性的單個采分點(diǎn)，考生需要按照一定的邏輯順序?qū)ζ溥M(jìn)行排列、整合，使答案更加富有條理性，滿足申論作答的結(jié)構(gòu)要求。
      第四步——注意字跡，書寫答案
      最后考生只需按照自己整合好的答案內(nèi)容，規(guī)范整潔地作答于答題紙上即可。
      二、到材料中找答案
      到材料中找答案，顧名思義，是指考生在作答申論試題時不能天馬行空、脫離材料，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)給定資料提煉要點(diǎn)。
      （一）從材料中直接得到答案
      適用題型：概括主要內(nèi)容、概括主要問題、概括部分內(nèi)容。
      在歸納概括題的這幾種題型中，答案要點(diǎn)一般可以直接從材料中提取，不需要我們進(jìn)行改編和引申?？忌恍枰x懂材料，抓住材料的關(guān)鍵詞，就可以找到答案的要點(diǎn)。
      （二）從材料中分析提煉出答案
      適用題型：詞句理解闡釋題、綜合分析類試題、提出對策類試題、貫徹執(zhí)行類試題。在這幾種題型中，考查考生更高層次的能力，所以在這些題型中，一部分答案要點(diǎn)可以直接從材料中來，一部分答案要點(diǎn)還需要考生進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊臧l(fā)揮。但是這種引申發(fā)揮并不是憑空產(chǎn)生的，而是要根據(jù)給定材料的內(nèi)容進(jìn)行適度推斷或闡釋。
      因此，這些題型的答案要點(diǎn)還是不能脫離給定材料。
      三、務(wù)必抓住采分點(diǎn)
      雖然申論試題均為主觀題，但是除了最后一道文章寫作題之外，其他題目都是有標(biāo)準(zhǔn)答案的。歸納概括、綜合分析、貫徹執(zhí)行、提出對策四大類題型，一般都根據(jù)閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組制定的標(biāo)準(zhǔn)答案按點(diǎn)給分。這個點(diǎn)，就是采分點(diǎn)。
      （一）采分點(diǎn)的個數(shù)
      一般而言，采分點(diǎn)的個數(shù)不會少于5個。以2011國家公務(wù)員省級申論考試第一大題第一小題為例，題目要求“結(jié)合對這句話的理解，談?wù)剬S河自身規(guī)律的認(rèn)識”，分值為10分，此題采分點(diǎn)有6個，每個采分點(diǎn)的分值從1分到3分不等。
      由此可見，申論的采分點(diǎn)都是非常多的，而且是按照分值來安排采分點(diǎn)的。一般而言，10分的題目采分點(diǎn)在5個左右，15分以上的題目采分點(diǎn)一般在5~10個左右，但也不排除個別題目有10個以上采分點(diǎn)。大多數(shù)考生申論分?jǐn)?shù)不高，很大一部分原因就是前面幾道題回答不夠全面，采分點(diǎn)不全或者基本沒有采分點(diǎn)。
      因此，考生在作答時一定要有踩點(diǎn)意識，在字?jǐn)?shù)允許的范圍內(nèi)，盡量多寫要點(diǎn)，寧多勿缺。
      （二）采分點(diǎn)的要求
      采分點(diǎn)有兩大要求：一是采分點(diǎn)要來源于材料，二是采分點(diǎn)要言簡意賅。
      采分點(diǎn)都是有關(guān)鍵詞的，其中的大多數(shù)都是題目中已經(jīng)給出的關(guān)鍵詞或字眼，或者只需要稍加整理即可。這與“到材料中找答案”有異曲同工之妙。因此，采分點(diǎn)基本上直接來自于給定材料，即使不能直接從給定材料中得出，也能通過理解和分析給定材料，間接得出答案的采分點(diǎn)。
      采分點(diǎn)的個數(shù)一般不會少于5個，而申論前面幾道題作答字?jǐn)?shù)大多在200~400字左右，每個采分點(diǎn)的字?jǐn)?shù)大約在15~40個字左右。用15~40個字表達(dá)一個要點(diǎn)或一層意思，這就要求考生的采分點(diǎn)一定要言簡意賅，盡量用幾個關(guān)鍵詞將采分點(diǎn)表達(dá)出來，不能出現(xiàn)過多描述性或數(shù)字性的詞語，也不能照搬材料大段原文，以節(jié)省篇幅書寫其他采分點(diǎn)，避免因字?jǐn)?shù)受限而導(dǎo)致遺漏采分點(diǎn)的情況。
      四、結(jié)構(gòu)要求要重視
      結(jié)構(gòu)，即采分點(diǎn)之間的組合和排列方式。申論的答案要點(diǎn)之間必然會存在這樣或那樣的關(guān)系，因此，中公教育專家建議，申論的答案需要按照一定的結(jié)構(gòu)來排列。這種結(jié)構(gòu)所占分值并不固定，從5分到15分不等。
      一般來說，申論作答包括三種常用結(jié)構(gòu)：并列結(jié)構(gòu)、總分結(jié)構(gòu)和順序結(jié)構(gòu)。
      （一）并列結(jié)構(gòu)
      并列結(jié)構(gòu)就是將答案要點(diǎn)依次列舉，主要適用于要點(diǎn)之間是并列關(guān)系的題目，在要求中一般沒有“有條理或條理清楚”的限制條件。表述形式一般為“一是??；二是??；三是??”、“首先??；其次??；最后??”、“第一??；第二??；第三??”等。
      （二）總分結(jié)構(gòu)
      總分結(jié)構(gòu)（或者總分總結(jié)構(gòu)）也是申論作答中常用的一種結(jié)構(gòu)形式，主要適用于各個要點(diǎn)之間分屬不同層次，且層次間沒有先后順序的題目。表述形式一般為一句話點(diǎn)明作答的整體方向，然后就各個部分分別論述。
      【示例】“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。（20分）
      要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性。300字以內(nèi)。（2010?918聯(lián)考?遼寧等省?第二題）
      【分析】 本題要求“條理清晰”，就是說答案要有清晰的結(jié)構(gòu)，因此結(jié)構(gòu)也是該題閱卷的重要得分點(diǎn)。本題的標(biāo)準(zhǔn)答案框架為：
      該問題可以從這次整合的目的、政策和效果三個方面來分析：
      從整合目的看，一是??二是??三是??
      從整合政策看，一是??二是??三是??
      從整合效果看，一是??二是??三是??
      因此說，山西煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。
      只有按照這個結(jié)構(gòu)作答的，才能得到5分的結(jié)構(gòu)分。
      （三）順序結(jié)構(gòu)
      順序結(jié)構(gòu)與總分結(jié)構(gòu)的相同點(diǎn)是各個答案要點(diǎn)分屬不同的層次，不同點(diǎn)是層次間有先后順序之分。順序結(jié)構(gòu)中的順序在申論作答中大致有三種形式：按照事物本身的發(fā)展順序、按照認(rèn)識事物的邏輯順序和按照工作流程順序。
      1.按照事物本身的發(fā)展順序
      答案要點(diǎn)按照“原因——經(jīng)過——結(jié)果”或“第一階段——第二階段——第三階段”等事物本身的發(fā)展順序來排列，主要適用于概括主要內(nèi)容、書寫情況反映等題型。
      2.按照認(rèn)識事物的邏輯順序
      任何事物都有它的邏輯順序，我們在認(rèn)識這些事物的時候，思維也是有一定的邏輯順序的。因此，我們在作答申論的時候，也要遵從這些邏輯順序。一般而言，常見的認(rèn)識事物的邏輯順序有：是什么——為什么——怎么樣、目的——理由——打算、背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措、目的——政策——效果等?？忌獙?shí)際分析，根據(jù)題干、給定材料和要求確定作答的合理結(jié)構(gòu)，切不可直接套用萬能模式。
      3.按照工作流程順序
      申論考試作為選拔公務(wù)員的一門考試，必然會涉及到政府部門的一些具體工作，而政府的工作都是有一定流程順序的?？忌谧鞔鹕暾擃}目時，也要按照政府工作的一般流程來安排結(jié)構(gòu)。
      五、重視語言風(fēng)格
      中公教育專家認(rèn)為，語言風(fēng)格在部分試題中是得分的關(guān)鍵之一。申論作答的語言只要嚴(yán)肅認(rèn)真，不說大白話即可。但在部分試題中也會對語言風(fēng)格作出限制，這些限制條件一般是通過兩個方面來體現(xiàn)：一是作答者與對象之間的關(guān)系；二是任務(wù)的特殊性。
      【示例】假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。（20分）
      要求：
      1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；
      2.簡明、通俗，利于老百姓理解；
      3.不超過400字。（2010?425聯(lián)考?江蘇等省?第二題）
      【分析】本題設(shè)定的作答身份是“某街道辦事處工作人員”，對象是“當(dāng)?shù)鼐用瘛?，且要求中“通俗，利于老百姓理解”直接要求了語言的風(fēng)格。因此，此題只能寫成“柔性”宣傳色彩的節(jié)水倡議、節(jié)水觀念教育、節(jié)水政策宣傳、節(jié)水常識介紹等文本樣式，凡是寫成“硬性”命令、規(guī)定、懲罰措施的，一律只記5分，不再記要點(diǎn)分。
      相信考生掌握了以上作答原則，在平時備考過程中多加練習(xí)，不斷提高，就一定能在考試中拿到高分！
      第五篇：申論之道
      申論之道
      如何開頭
      開頭雖短，但非常重要，人們常說“鳳頭豹尾”就說出了對于一篇文章的開頭和結(jié)尾的重要，開好頭才寫得出好的文章。
      1．?dāng)㈤_。敘開即先概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題，然后亮明觀點(diǎn)。2．順出。即開門見山，直接提出論點(diǎn)。
      ３．引言。即用名人名言、名句等，引出論點(diǎn)。４．設(shè)喻。即打個比方，引出論點(diǎn)。
      ５．對比。即用正反對照的方法，引出論點(diǎn)。６．設(shè)問。即先用設(shè)問起筆，引出論點(diǎn)。
      方法
      一、先以敘開的方式概括材料主要問題；
      然后運(yùn)用引言、設(shè)喻、對比或者設(shè)問等方式中的一種提出論點(diǎn)； 方法
      二、或者以順出的方式先運(yùn)用引言、設(shè)喻、對比或者設(shè)問等方式中的一種提出論點(diǎn)，然后再引出材料反映的主要問題。
      若感覺運(yùn)用這兩種方式有困難，可簡單的就以敘開方式開頭為上選。議論文的標(biāo)題包括以下五種形式：
      1．論點(diǎn)型。題目本身就是中心論點(diǎn)。如《解決矛盾和問題關(guān)鍵靠發(fā)展》。
      2．批駁型。題目擺出一個錯誤觀點(diǎn)，作者據(jù)以批駁。例如《絕不允許有“特殊公民”》、《豈能“吃貧”》。
      3．寓意型。寓意指暗含的深意。如《“殺雞給猴看”質(zhì)疑》、《變“五指張開”為“拳頭緊攥”》。
      4．范圍型。題目本身不是中心論點(diǎn)，僅限定了寫作范圍。如《珍愛生命還是珍惜財富》、《談?wù)\信》、《得與失》。
      5．感想型。從某事某人談起。如《從公車拍賣說起》等。
      我們認(rèn)為，作為應(yīng)試作文，最好采用論點(diǎn)型或批駁型標(biāo)題。其次為寓意型標(biāo)題。再次為范圍型，（注意：）最好不要使用感想型標(biāo)題。議論文的結(jié)構(gòu)
      議論文重在擺事實(shí)、講道理，因而與之相應(yīng)的結(jié)構(gòu)形式便相對凝重、嚴(yán)整。議論文的內(nèi)容包括：類（哪一類問題）、因（原因）、辦（辦法）、果（效果）四個部分。如何謀篇、布局來組合這些內(nèi)容呢？
      三類常用議論文結(jié)構(gòu)
      第一類：這是最普通的一種結(jié)構(gòu)形式，也是最為常見的一種結(jié)構(gòu)形式。提出論題：怎么了 分析論題：為什么 歸結(jié)論題：怎么辦 第二類：“總分總”式
      總：總述問題 分：分項闡述，分項分極 總：重申論點(diǎn)
      第三類：“起承轉(zhuǎn)合”式。其優(yōu)點(diǎn)：適應(yīng)性強(qiáng)、廣（度）深（度）兼顧、富于變化，同時又便于把握。
      起：點(diǎn)題（破題，提出問題）承：展開、拓寬 轉(zhuǎn)：換角度，從反面論證 合：扣題，收束全文 如何提出對策
      第一、分析原因，標(biāo)本兼治
      對于分析原因的三種常用方法我們在前面已經(jīng)詳細(xì)介紹了。但值得注意的是原因是多層 1 面的，在原因的背后，還有產(chǎn)生原因的原因。這種多重原因的問題，如果考生只停留于一個層面，就不能把問題論透。因此，遇到這種情況，應(yīng)該一層一層的追究下去，直到找到根本原因。
      第二、對癥下藥，具體成文
      找到了問題產(chǎn)生的原因，接下來要做的就是針對每一個原因“對癥下藥”了。也就是說針對不同的原因，我們應(yīng)該提供什么樣的良策呢？針對構(gòu)成原因的各個要素，我們做了如下總結(jié)：
      1．由“人”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：
      獎勵、懲罰措施；
      職能部門決策、執(zhí)行、監(jiān)管問題；
      思想認(rèn)識方面的問題；人才問題；
      領(lǐng)導(dǎo)人問題；
      人的能力問題；
      做事方法問題；
      宣傳、教育問題等等。
      2．由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：
      補(bǔ)充制定；
      內(nèi)容正確、完備；
      可執(zhí)行；
      進(jìn)行和加大宣傳、教育等等。
      3．由“經(jīng)濟(jì)利益”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：
      發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問題；
      改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟(jì)利益的方式、方法；
      保證安全；
      人的問題等等。
      4．由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：
      加快、提高科技研發(fā)；
      科學(xué)與實(shí)際情況結(jié)合；
      提高從業(yè)人的素質(zhì)等等。
      5．由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：
      通過媒體和各職能部門擴(kuò)大宣傳、落實(shí)等等。
      事物的表現(xiàn)形式各異，產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣、變化多端，所以我們在這里只是較籠統(tǒng)地總結(jié)了發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)生問題的原因之后，針對不同原因，提出較正常、規(guī)范且具有代表性的解決方案應(yīng)該考慮的幾個要素，考生在此基礎(chǔ)上應(yīng)發(fā)散思維，具體分析，提煉對策。第三、表述方法
      考生對所要提出的對策內(nèi)容分析思考完畢之后，就剩下如何將對策有條理的表述出來的任務(wù)了，按照對策的不同情況或思考的正常的邏輯順序，可以有以下三種表述方法： 1．依據(jù)解決問題的時間期限——解決問題的時間期限分為長期、中期、短期。2．依據(jù)解決問題目標(biāo)——最優(yōu)目標(biāo)、滿意目標(biāo)。
      3．對策實(shí)施的輕重緩急——是否分清決策目標(biāo)的輕重緩急，是一個高明的決策者和一個拙劣的決策者之間的核心區(qū)別之一。分不清輕重緩急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解決好問題。
      如何分析問題
      我們已經(jīng)知道產(chǎn)生問題的“原因”，才是提出對策的“金鑰匙”。那么，應(yīng)該如何使用因果分析法分析問題呢？也就是應(yīng)該怎樣對一個問題進(jìn)行因果分析呢？事實(shí)上，分析原因的角度是多種多樣的，在這里我們歸納出最普遍應(yīng)用的幾個方法：利益分析法、供需分析法、內(nèi)外因分析法。
      （一）利益分析法
      利用利益分析法分析問題、提出對策的具體思路包括三項： 第一，確定利益的主體及其性質(zhì)，是利益分析的首要程序。
      第二，分清利益的層次和地位。確定利益的主體和性質(zhì)，還需要進(jìn)一步分清利益的層次和地位，前者是為了排除非正當(dāng)?shù)睦?，后者則是要在正當(dāng)?shù)睦嬷袇^(qū)分利益的輕重、大小，從而為目標(biāo)選擇和正確決策提供依據(jù)。
      第三，利益分析法的落腳點(diǎn)，就是依據(jù)分析出的原因，提出相應(yīng)合理、可行、有效的對策。
      （二）供需分析法
      馬克思供需平衡理論也適用于認(rèn)識分析和正確處理社會現(xiàn)象中存在的供需矛盾問題。社會在發(fā)展過程中供給與需求之間必須保持適度的均衡發(fā)展關(guān)系，即平衡比例關(guān)系，或協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，整個國家的社會生產(chǎn)才能保持正常健康狀態(tài)，整個社會經(jīng)濟(jì)才能保持持續(xù)增長和發(fā)展。一旦失衡，問題不可避免。把歷史唯物主義的供需平衡理論轉(zhuǎn)化成考察社會現(xiàn)象的方法論，這就是供需分析法。供需分析法適用于分析市場經(jīng)濟(jì)中存在供需的問題，如就業(yè)問題、交通擁堵問題、儲蓄與投資問題、價格問題、能源問題等等多種社會現(xiàn)象。(三)內(nèi)外因分析法
      唯物辯證法認(rèn)為矛盾是事物發(fā)展的動力。所謂內(nèi)因，就是內(nèi)部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的發(fā)展中，內(nèi)因與外因同時存在，缺一不可。事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。但內(nèi)外因在事物發(fā)展中的地位和作用是不同的。當(dāng)然這些分析方法有時是可以通用的。也就是說同一個問題，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或內(nèi)外因分析法分析原因。
      例如青少年網(wǎng)絡(luò)游戲成癮的現(xiàn)象我們也可以用供需分析法和利益分析法來分析；污染反彈問題除可以用利益分析法還可以用內(nèi)外因分析法分析原因，但該問題如果用供需分析法就不適用。因此考生在選擇用什么分析方法分析原因時，要具體問題具體分析，因題而異。如何審題
      材料就是申論文章的窗口，考生依據(jù)材料總結(jié)概括出的主要內(nèi)容或反映的主要問題就是申論文章的精神實(shí)質(zhì)，是申論寫作的依據(jù)；申論的考試要求是對論證的限制，尤其是在申論考試中對考試要求的審題更是重要。所以一定要花一定的時間進(jìn)行審題，否則就會出現(xiàn)跑題、偏題、寬題、狹題的現(xiàn)象。一旦如此，將無法彌補(bǔ)。審題立意的具體過程：  1． 讀。
      包括讀材料和讀考試要求。讀材料就是通過閱讀找出材料反映的主要問題，這在前面概括內(nèi)容、提出對策的過程中已經(jīng)完成了。讀考試要求的過程中，要完成以下幾方面的工作： 第一，審出文題類型方式，即要審清是要求考生根據(jù)材料任選角度寫一篇議論文、演講稿，還是寫一份建議、報告，或者是其他形式。命題類型不同，寫作要求也就不同，寫法也不一樣，忽略命題類型和形式的要求的文章，就不可能符合考試的要求，導(dǎo)致文與題不符。
      第二，審出限制條件，（1）審清對論述的內(nèi)容是否有限制。（2）審出是否有“虛擬身份的設(shè)定”。（3）審清字?jǐn)?shù)限制。即考生必須在申論考試給定的字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)論述，字?jǐn)?shù)過少或超過限定字?jǐn)?shù)都會影響得分。2．析。
      針對材料反映的主要問題從不同角度進(jìn)行分析，得出不同觀點(diǎn)。針對同一個問題，因?yàn)?3 分析的角度不同，可以寫出完全不同的文章。例如，可以就問題本身的表現(xiàn)形式、原因、辦法、意義、條件等等的某一方面或幾方面分析。3． 立。
      從上面分析得出的不同觀點(diǎn)，選取最佳者確立為論點(diǎn)：中國公務(wù)員考試網(wǎng)對得出的不同觀點(diǎn)進(jìn)行分析，選取有現(xiàn)實(shí)意義、有新意的、自己認(rèn)識最深刻的、又有材料可寫的、不大不小的一個，作為論點(diǎn)寫成議論文 如何說理
      （一）因果析理
      原因與結(jié)果的關(guān)系是客觀事物發(fā)展變化的根本關(guān)系，一定的原因必然會產(chǎn)生某種特定的結(jié)果；相反，某種特定結(jié)果的產(chǎn)生也一定基于一定的原因。因此，在評論文寫作中常常揭示原因以說明必然會得到某種結(jié)果；或者披露結(jié)果以證明其原因的正誤。前一種是由原因推出結(jié)果，后一種是由結(jié)果推出原因。
      即：由果及因或由因及果
      （二）比較說理
      比較說理就是通過兩種或兩種以上事物的比較分析來論證論點(diǎn)。具體方法有：
      縱向比較 橫向比較 對照比較 類比
      （三）論辯明理
      論辯明理就是通過論辯和批駁，在辯明是非的基礎(chǔ)上講述道理的一種說理方法。寫出批駁性的評論文章，當(dāng)然要展開論辯。即使是寫正面的立論性的評論也離不開論辯。論辯明理有兩種方法：
      辯證的方法 批駁的方法
      辯證的方法是對片面或偏頗的觀點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)疑、商榷并提出不同的觀點(diǎn)與之論辨交鋒，旨在辨別是非曲直，糾正謬誤之見。
      批駁，指的是通過正面提出理由或根據(jù)進(jìn)行辯論和批駁進(jìn)而否定對方的錯誤見解。批駁的方式不拘一格，主要有：以客觀事實(shí)批駁對方論點(diǎn)；揭露對方論據(jù)的虛偽性；就本質(zhì)進(jìn)行論辯。
      （四）條件析理
      任何事物的存在都需要一定的條件。要使一個論點(diǎn)能夠確立，當(dāng)然也離不開所必需的條件。議論文寫作中，在分析“解決問題”時，我們經(jīng)常使用這種方法。
      （五）比喻析理
      把抽象、深奧的道理寓于具體、生動、形象的事物之中，化抽象為具體，變深奧為淺顯，可以增強(qiáng)文章的生動性和形象性，增強(qiáng)文章的說服力。這種說理方式可放置于文章的開頭或結(jié)尾處。如何立意 1．立意正確
      2．論點(diǎn)準(zhǔn)確、突出、有新意
      第一，找好角度，使中心準(zhǔn)確
      準(zhǔn)確，是指確立的文章主旨與命題的含義保持高度一致，不偏離文題的主要指向，論點(diǎn)才能準(zhǔn)確。這就需要從多種立意當(dāng)中選取一個角度最好、自己認(rèn)識最清楚的、有材料可寫的確立為論點(diǎn)進(jìn)行寫作，才能確保論點(diǎn)準(zhǔn)確。
      第二，確保論點(diǎn)突出
      一是要論點(diǎn)單
      一、集中。論點(diǎn)是文章的靈魂，一篇文章只能集中就一個論題，從一角度，進(jìn)行論證，才能指向明確。
      二是要重復(fù)。為避免寫作過程中出現(xiàn)跑題、偏題現(xiàn)象，在行文中要不時照應(yīng)一下論點(diǎn)。確 4 保論點(diǎn)集中、突出的方法是：（1）文章的題目就是論點(diǎn)。
      （2）第二段單獨(dú)為一段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段是要概述材料的主要內(nèi)容，緊接著下來第二段，要點(diǎn)明論點(diǎn)。
      （3）文章的每個分論點(diǎn)都要扣住總論點(diǎn)，每段結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。（4）倒數(shù)第二段總結(jié)論點(diǎn)。
      當(dāng)然，這幾處照應(yīng)不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，而應(yīng)注意用靈活的語言進(jìn)行表述。
      第三，力求論點(diǎn)新穎
      所謂新穎，是指確立的論點(diǎn)不落窠臼，能見人之所未見，發(fā)人之所未發(fā)。這就需要擺脫思維定式，運(yùn)用辯證分析的方法，對文題進(jìn)行多方求異思維。論點(diǎn)的新穎性一定是建立在對材料反映的主要問題的基礎(chǔ)上的。不能為求新穎，偏離材料的主要問題，結(jié)果弄巧成拙。如何學(xué)申論系列之如何布局 如何概括
      對于概括主要問題的字?jǐn)?shù)一定要嚴(yán)格控制，在考試時，回答這個問題要求非常簡練。一般來講，可以用三句話來表述。
      第一句話：用一句話概述出材料反映的主要問題?；拘螢椋?/p>
      材料中的內(nèi)容、問題，暴露/反映出主要問題，已經(jīng)成為影響我國社會生活正常秩序的主要問題。
      例如：阜陽奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全問題頻頻發(fā)生，反映出我國食品安全問題形勢嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響我國社會生活正常秩序的主要問題。
      第二句話：簡要分析該問題產(chǎn)生的原因，或簡述該問題的表現(xiàn)形式等?；拘螢椋?原因
      1、原因
      2、原因3，是該問題產(chǎn)生的主要原因。或者，該問題暴露出問題
      1、問題
      2、問題3等問題。
      例如：它暴露出在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，一些食品企業(yè)唯利是圖、安全意識薄弱，食品安全相關(guān)職能部門監(jiān)管不力、缺乏完善的食品安全法規(guī)等問題。
      第三句話：用一句話總結(jié)材料反映的主要問題，一般為對策性的結(jié)論。建立和完善對策，刻不容緩/成為當(dāng)前亟待解決的問題。
      例如：建立完善的食品安全監(jiān)管機(jī)制成為當(dāng)前亟待解決的問題。如何概述
      概述內(nèi)容就是概括敘述材料的內(nèi)容。
      一般來說，概述內(nèi)容就是要求概括出材料所反映的問題涵蓋幾個方面、幾個層次，或者是材料反映的內(nèi)容包括幾方面意見、爭議。
      概述是人們的認(rèn)識從具體生動的直觀向抽象的思維轉(zhuǎn)化的具體實(shí)現(xiàn)，是理性認(rèn)識的重要手段之一。概述可以高屋見瓴避免就事論事，使認(rèn)識深入到事物內(nèi)部。概述是對一段過程作簡明扼要的介紹或交待，也可以對若干段文字材料進(jìn)行歸納或總結(jié)，但它不應(yīng)是量上的簡單壓縮，而應(yīng)是對事物本質(zhì)的概括和提煉。語言的概括性越強(qiáng)，它說明的意義的普遍性就越大。申論考試越來越注重對概述內(nèi)容的考核。
      注意：內(nèi)容概述只是要求將材料所反映的各方面、各層次的問題，條理清晰的概述出來，而不要求考生對材料中的問題進(jìn)行深入分析、加工，究論本質(zhì)。
      例如2004年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試的第一題“概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”，只要將材料中有關(guān)我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的信息按照事件發(fā)展的一般順序，按一定的層次表述出來即可。如可以按“我國汽車工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢綜述→我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀→我國汽車工業(yè)發(fā)展趨勢方面的有利條件→我國汽車工業(yè)發(fā)展趨勢方面的弊端→針 5 對汽車工業(yè)方面的弊病實(shí)施的對策及前景展望”這五個層次進(jìn)行概述。
      考生都要將概述出的內(nèi)容有條理、有先后的表述出來，而不是一定按著材料中內(nèi)容存在的順序?qū)⒉牧闲畔⒖s寫下來。一般來說所說的邏輯順序包括： 第一，事件發(fā)生的前后順序。
      第二，綜述材料主要問題→分析問題產(chǎn)生原因→提出對策。第三，綜述材料主要問題→分述問題的表現(xiàn)形式→提出對策。第四，綜述材料主要問題→問題現(xiàn)狀→展望未來形式→提出對策 總結(jié)概況
      一、總結(jié)概括的高分標(biāo)準(zhǔn)
      1、概括內(nèi)容——全面、凝練、準(zhǔn)確、深刻
      2、言語表達(dá)——精簡、清晰、準(zhǔn)確
      二、概述內(nèi)容的應(yīng)試方法
      1、方法
      (1)中國公務(wù)員考試刪減要素的方法：通過除此概括材料得出的要素有：人物、事件、時間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果等。人物和事件這兩個核心要素不可刪除。(2)分類歸納的方法：對于相同的意見或方法進(jìn)行整合，對于不同的意見或方法進(jìn)行分類。(3)抓住關(guān)鍵句的方法
      2、寫作步驟
      (1)概括各層次的含義：使用分類歸納法(2)概括中心
      (3)具體成文：要注意文氣的連貫、文體的特點(diǎn)、字?jǐn)?shù)限制，使用刪減要素法和抓住關(guān)鍵 句法
      3、注意事項
      (1)概括內(nèi)容要點(diǎn)要全面：注意不能丟掉對反對意見的概括(2)要對表達(dá)相同內(nèi)容的材料進(jìn)行合并(3)語言簡練、字跡工整
      三、概括主要問題的應(yīng)試方法
      1、方法：尋根問底法（因果分析法）是把握事物本質(zhì)的最有效辦法。
      2、寫作步驟：(1)概括中心
      (2)尋找問題發(fā)生的根本原因(3)考慮字?jǐn)?shù)，具體成文
      3、注意事項
      (1)概括材料主要問題一般只有一個(2)概括材料主要問題一定要準(zhǔn)確(3)語言表述要完整：
      “上述材料通過??反映了??的問題”(4)語言簡練、字跡工整
      四、總結(jié)概括的評分參考標(biāo)準(zhǔn)
      妙法突破申論系列之概括問題“萬能十法”
      1．?dāng)U展法——對原資料的段意進(jìn)行增加式擴(kuò)展；  2．縮減法——對原資料的內(nèi)容進(jìn)行刪減提煉出精華（用于概括案件、案例、領(lǐng)導(dǎo)講話等）；  3．搬移法——找資料中現(xiàn)成的總起句、總結(jié)句、中心句、過渡句作段意；
       4．合并法——先分段進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，再進(jìn)行同類合并，串聯(lián)成文；  5．分層法——先劃清語段的層次，提煉各層的要點(diǎn)，然后加以整合；  6．變換法——用文字變換數(shù)字、圖形、圖表、圖畫、圖示的內(nèi)容；
      7．五Ｗ法——從何時、何地、何人、何事、何故六個方面入手，逐一尋找，再根據(jù)寫作目的和表達(dá)需要加以取舍；
      8．歸納法——根據(jù)對某類事務(wù)中具有代表性的部分對象及其屬性之間必然聯(lián)系的認(rèn)識,得出一般性結(jié)論；
      9．演繹法——從一般性知識引出個別性知識,即從一般性前提得出特殊性結(jié)論；
      10．分析法——是通過對整體中各個部分的單獨(dú)研究,以了解整體的本質(zhì)的思維方法，又可具體劃分為定性分析（回答“有沒有”、“是不是”）、定量分析（回答“有多少”）、因果分析（由原因引出結(jié)果,回答“為什么”）、可逆分析（結(jié)果反過來成為原因的分析）、系統(tǒng)分析（動態(tài)的、多層次的分析）等。突破閱讀理解
      一、原則
      1、時間原則：30-40分鐘為宜。
      2、整體把握原則：整體把握材料是概括、立意、制定對策的基礎(chǔ)。
      3、篩選型原則：材料中包含許多多余信息，要對信息進(jìn)行篩選，否則容易陷入誤區(qū)。
      二、閱讀理解的應(yīng)試方法
      （一）閱讀第一遍——了解內(nèi)容
      1、材料的三種形式
      (1)每一個自然段表述一個信息。
      (2)整篇材料不分段落，所有信息揉雜于一體。
      (3)材料中雖然分有段落，但有些段落表述一個以上信息。
      2、圈點(diǎn)畫線、邊注眉批、把握關(guān)鍵句、理解詞意(1)速讀：第一遍閱讀速度適當(dāng)放快
      (2)圈點(diǎn)畫線、邊注眉批、把握關(guān)鍵句：對關(guān)鍵的詞句應(yīng)該邊讀邊做記號；對主體內(nèi)容一目了然的自然段、層次，可直接注眉批（在第二遍閱讀時加以修正）。
      (3)關(guān)鍵句的作用：一是提示段意，位于短的起始或末尾；二是提示中心、主旨、觀點(diǎn)、情感的句子，位于材料開頭結(jié)尾的結(jié)論性、概括性語句或段落中心句；三是提示材料脈絡(luò)層次的句子。
      (4)理解關(guān)鍵詞意：
      ①多義詞：是指在特定的語境中的特定意義，與一詞多義不同，它的含義不固定。②代詞：在材料中運(yùn)用非常多，指代的內(nèi)容很廣。
      ③重點(diǎn)詞：一般包括根本原因、主要原因、直接原因、前提、性質(zhì)、特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)、觀點(diǎn)、人為、方式等。
      （二）閱讀第二遍——理清脈絡(luò)
      1、總結(jié)自然段
      (1)關(guān)鍵句概括法：關(guān)鍵出現(xiàn)在每一段開頭或結(jié)尾，有時也出現(xiàn)在中間，有時會有兩個以上關(guān)鍵句。
      (2)總結(jié)概括法：沒有關(guān)鍵句時，歸納出段意。
      2、劃分段落層次、提煉中心思想(1)劃分段落的方法——合并同類
      通過對材料上下文之間內(nèi)容的比較，將闡述同一問題的自然段歸在一段，進(jìn)行分類和組合，理清材料的段落或?qū)哟危^而再通過對所劃分段落層次的內(nèi)容分析和整合，概括出各段的意 7 義。
      (2)提煉中心思想的方法 ——透過表面分析本質(zhì) ①標(biāo)題是主題
      ②文章開篇提示主題 ③文章結(jié)尾提示主題 ④關(guān)鍵語句提示主題 ⑤通過材料結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的 分析歸納出中心思想 萬能模板
      第一節(jié) 閱讀概括的基本套路 “三遍四步法”
      讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。
      強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？
      第一步：對段落標(biāo)號，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。
      關(guān)于什么是關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句的問題，說起來容易，做起來難。那么什么是關(guān)鍵呢？有幾個技巧：
      1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。
      2.關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見。
      “因?yàn)??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時、于是、其實(shí)、還”
      3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。
      根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等
      經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。
      第二步：總結(jié)段落大意
      這個工作不需要浪費(fèi)太多時間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行整體性的把握，對其進(jìn)行簡單標(biāo)注幾個關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時間。
      第三步：分門別類
      這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。
      分類原則（重點(diǎn)）
      橫向：積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績和問題／問題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會原因、文化原因
      縱向：問題的表現(xiàn)／原因／措施：
      多層次的分門別類
      第四步：概括主要內(nèi)容（重點(diǎn)）
      這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。
      1.材料反映了??問題／反映的主要問題是??／說明了一個重要現(xiàn)象：
      2.這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：
      3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)
      4.黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。(大多數(shù)時侯沒有這一部分)
      如果能夠從這個思路出發(fā)，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時間。
      第二節(jié) 提出對策的基本套路
      針對特定問題提出對策和解決問題的能力是現(xiàn)代申論考試考察的重點(diǎn)。申論考試不但要考察考生閱讀理解、綜合分析、提出問題、文字表達(dá)、文體運(yùn)用的能力，更重視考察考生運(yùn)用馬克思主義理論、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論知識解決實(shí)際問題的能力，而后者主要在提出對策的環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來。
      提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來說，決策程序包括以下內(nèi)容：
      第一步，診斷問題所在，確定決策目標(biāo)；
      第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；
      第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測；
      第四步，擬定各種可行的備選方案；
      第五步，對各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評價；
      第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。
      第一步 根據(jù)矛盾特殊性 找出問題根源
      依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實(shí)的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負(fù)面問題，在此基礎(chǔ)上找出這些問題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說，這里面實(shí)際上分為兩個步驟：
      首先，要根據(jù)材料找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時已經(jīng)完成。
      其次，根據(jù)對這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。
      (一)因果分析——查找問題根源的基本辦法
      追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對策的前提和關(guān)鍵。
      在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識問題和分析問題時，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個方面：
      一是要堅持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產(chǎn)生的根源。
      二是要堅持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因)，還要看到外部性矛盾(外因)。9 產(chǎn)生某個社會現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對未來考試的分析預(yù)測，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種：
      1.內(nèi)外因分析
      內(nèi)外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。
      2005年國家公務(wù)員申論考試的解題秘訣就是運(yùn)用內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理來提出解決三農(nóng)問題的兩種思路，而不是簡單的從經(jīng)濟(jì)和政治兩個方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農(nóng)問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善?！拜斞健钡乃悸肥且晟浦贫?，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是“造血式”——即以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      這里需要強(qiáng)調(diào)的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；二是評價發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。
      這樣的做答，雖然沒有實(shí)質(zhì)性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因和外因的對立性，忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：
      第一部分：解決“三農(nóng)問題”取得的成績，存在的問題。
      第二部分：國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題(農(nóng)民的各項權(quán)利和政治地位)，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。
      第三部分：根據(jù)內(nèi)外因相互作用原理，指出應(yīng)把國家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動性結(jié)合起來，切實(shí)解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題。
      再例如，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。
      2.利益分析，即主體分析
      利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會矛盾運(yùn)動和發(fā)展的最終動因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過社會關(guān)系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動機(jī)，動機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，則會產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。
      利益分析法尤其適用于社會中利益矛盾問題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。
      使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。
      3.多角度分析
      辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等?？傊且娴?、多方位地看待問題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。
      (二)SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法
      SWOT分析方法是現(xiàn)代管理學(xué)中的一個基本方法。主要是通過分析和評估企業(yè)的實(shí)際情況，提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機(jī)會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個企業(yè)“能夠做的”(即組織的強(qiáng)項和弱項)和“可能做的”(即環(huán)境的機(jī)會和威脅)之間的有機(jī)組合。SWOT方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨(dú)立的因素相互匹配起來進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計劃的制定更加科學(xué)，更加全面。
      目前為止，SWOT分析方法在歷年的公務(wù)員考試中并沒有考過，但是不等于將來也不會考。在我看來，隨著對公務(wù)員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來幾年的申論考試中有可能會涉及，可能考察考生作為公務(wù)員策劃推銷政府資源，設(shè)計政府發(fā)展戰(zhàn)略的能力。
      例如:
      W 政府發(fā)展藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園的SWOT分析
      優(yōu)勢(S)
      1、北京在全國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要地位；
      2、望京西路及其周邊地區(qū)良好的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢；
      3、中央美院位于望京西路東側(cè)，并且大批藝術(shù)家聚集于望京；
      4、國際雕塑公園和中國最大最現(xiàn)代的美術(shù)館即將在望京西路東側(cè)興建；
      5、望京地區(qū)居民收入水平、消費(fèi)水平和文化素質(zhì)較高
      劣勢(W)
      1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；
      2、目前望京地區(qū)沒有成規(guī)模的以藝術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務(wù)的文化企業(yè)；
      3、巨大的前期投入帶來的壓力；
      4、房地產(chǎn)商的規(guī)劃已經(jīng)制定，改變其招商計劃存在難度
      機(jī)會(O)
      1、我國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是藝術(shù)品拍賣業(yè)和會展業(yè)快速發(fā)展；
      2、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于尋找價值實(shí)現(xiàn)形式的成形期；
      3、目前北京還沒有一個具有重大影響和具有標(biāo)志性意義的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園
      威脅(T)
      1、市場發(fā)育水平的限制；
      2、市民經(jīng)濟(jì)收入水平、文化消費(fèi)觀念和藝術(shù)欣賞水平和審美需求的限制；
      3、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式?jīng)]有現(xiàn)成的模式，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成形期
      第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”
      矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個性，而且具有與同類事物在本質(zhì)上類屬的共性或一般性。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊(yùn)含，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對事物的認(rèn)識水平11 不能總停留
      在對個性的層面上，必須善于從事物的個性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識的過程，在這個過程中需要運(yùn)用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識，我們在借鑒決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報告中關(guān)于解決實(shí)際問題的對策措施，對各種對策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導(dǎo)意義。申論寫作萬能十條: 申論具體措施和萬能句式：
      一、健全政策法規(guī)，完善制度
      1、建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進(jìn)行嚴(yán)厲的
      2、制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任
      3、激勵制度
      4、利益相關(guān)制度
      5、分工制度
      6、規(guī)則制度
      7、懲罰制度
      8、決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制
      二、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識
      1、實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制
      2、建立和完善引咎辭職制度
      3、建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度
      4、把。。。納入議事日程
      5、加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。
      6、增強(qiáng)。。的意識
      7、倡導(dǎo)。。的理念
      三、組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制
      1、形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制
      2、預(yù)防應(yīng)急機(jī)制和保障機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財力 儲備）
      3、組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等建立完善各種監(jiān)督機(jī)制
      4、形成信息反饋機(jī)制
      5、組織專家制定。。領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。
      四、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
      1、電視，報紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認(rèn)識。
      2、輿論關(guān)注
      3、實(shí)行典型示范
      4、社會示范
      5、在全社會營造關(guān)于。。良好的文化氛圍
      五、教育培訓(xùn)，提高素質(zhì): 通過。。教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì)
      六、增加投入，依靠科技
      1、在。方面，大力增加財政投入
      2、增加對。。的財政和貸款支持
      3、依靠。技術(shù)，解決。問題
      七、加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)
      1、加強(qiáng)社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報熱線（舉報信箱）
      2、媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督
      3、領(lǐng)導(dǎo)或上級監(jiān)督
      4、建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價，考核的指標(biāo)體系
      5、加大整頓力度
      6、違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)；嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人
      7、發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息
      8、有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）
      9、對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，10、把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下
      11、十六大提出：要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益
      八、采取經(jīng)濟(jì)、價格杠桿
      九、當(dāng)事主體加強(qiáng)行業(yè)自律和行風(fēng)道德建設(shè)
      十、總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)
      1、總結(jié)。。的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
      2、借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
      注意：必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能十條不是萬能的，但沒有萬能十條是萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。
      “萬能十條”的經(jīng)典案例
      “外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”。讓我們通過下面的三個例子來驗(yàn)證一下“萬能十條”的萬能性。
      經(jīng)典案例一：
      2006年6月29日，李毅中在《談?wù)勎覈陌踩a(chǎn)問題》一文中指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作必須采取七項措施，這七項措施就是對萬能八條應(yīng)用的經(jīng)典案例。
      一、把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中。(高度重視，提高認(rèn)識的的經(jīng)典應(yīng)用)
      二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅持標(biāo)本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。(加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)
      三、加強(qiáng)安全法制建設(shè)，實(shí)施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴(yán)刑厲法，重典治亂。在人大常委會法工委等部門推動下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律的修改以及司法解釋工作正在推進(jìn)。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴(yán)。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，查處失職瀆職行為，還要嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。中紀(jì)委、高檢、高法等部門將聯(lián)合對近兩年事故的查處落實(shí)情況進(jìn)行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來抓。(健全政策法規(guī)、完善體制加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)，和組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用)13
      四、落實(shí)兩個主體、兩個責(zé)任制，納入政績、業(yè)績考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設(shè)、工作格局、運(yùn)行機(jī)制、輿論導(dǎo)向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個責(zé)任制的落實(shí)，納入政績業(yè)績，作為評價使用干部的重要依據(jù)。(加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)
      五、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)
      六、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。除了落實(shí)好國家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費(fèi)、維簡費(fèi)、折舊費(fèi)；地方政府也應(yīng)投入相應(yīng)配套資金。(增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)
      七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會監(jiān)督。實(shí)施“全民安全素質(zhì)工程”。宣傳普及安全法律和安全知識。提高全民安全意識，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。特別要加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工會等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動者安全健康權(quán)益。將安全生產(chǎn)納入“平安建設(shè)”，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，構(gòu)建和諧社會。(加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)經(jīng)典案例二：
      2005年12月21日，國家主席胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會展覽會時指出，建設(shè)節(jié)約型社會，當(dāng)前要注重抓好以下幾項工作：
      一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。(領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識和全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)
      二是要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。(增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)
      三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)
      四是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的價格、財稅、投資政策，推動節(jié)約能源資源工作。(組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制和健全法規(guī)政策、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)
      五是要健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用)
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，建設(shè)節(jié)約型社會是全社會的共同責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾特別是廣大青少年的資源意識和節(jié)約意識，努力營造建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍，使節(jié)約成為全體人民的自覺行動。(加強(qiáng)宣傳，營造氛圍的經(jīng)典應(yīng)用)經(jīng)典案例三：
      2005 年6月30日，溫家寶總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會電視電話會議上發(fā)表題為《高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 加快建設(shè)節(jié)約型社會》的講話。
      一、抓緊制定和實(shí)施建設(shè)節(jié)約型社會的保障措施全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。
      第一，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。(健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)
      第二，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)
      第三，深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。(形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用)
      第四，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費(fèi)資源的行為。要建立健全各項規(guī)章制度，采取切實(shí)有效的措施，堅持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理。(加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)
      第五，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。特別要加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng) 14 用)。
      二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求節(jié)約型社會建設(shè)取得實(shí)效
      第一，高度重視，明確責(zé)任。各地方、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對加快建設(shè)節(jié)約型社會的認(rèn)識，切實(shí)把這項工作作為一件大事，放在重要議事日程。(高度重視，提高認(rèn)識的的經(jīng)典應(yīng)用)
      第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。國務(wù)院各有關(guān)部門都要認(rèn)真履行職能，按照職責(zé)分工，圍繞做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作，盡快制定具體政策措施，指導(dǎo)各地方、各方面節(jié)約資源工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。(組織協(xié)調(diào)的經(jīng)典應(yīng)用)
      第三，政府帶頭，做好表率。政府帶頭節(jié)約資源，既是建設(shè)節(jié)約型社會的重點(diǎn)任務(wù)，又是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度。嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)，實(shí)行“陽光”采購。(教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用)
      第四，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。建設(shè)節(jié)約型社會是全社會的共同責(zé)任，需要動員全社會的力量積極參與。要在全社會樹立節(jié)約意識、建設(shè)節(jié)約文化、倡導(dǎo)節(jié)約文明，教育每個公民過文明健康科學(xué)的生活，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚。(加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用)
      第五，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。(全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)關(guān)于“萬能十條”需要強(qiáng)調(diào)的一個問題
      我們提出的“萬能十條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對策時要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”，我們在強(qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運(yùn)用發(fā)散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬能”應(yīng)該這樣來理解：“萬能十條”其實(shí)不是萬能的，但沒有“萬能十條”是萬萬不能的。
      因此，在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能十條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能十條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問題的具體情況提出對策，“萬能十條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。評估對策的科學(xué)性和有效性
      一、如何判斷對策的有效性
      近幾年的公務(wù)員申論考試中，對策的有效性分析成為考察的重點(diǎn)，那么什么樣的對策才是有效的呢？
      首先，對策要有針對性。
      所謂對策的針對性，也就是要針對問題提出方案。它包括兩個方面的含義：其一，對策應(yīng)該與所給材料的傾向性相吻合。其二，實(shí)施對策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內(nèi)容，切中要害對策的針對性，形象的說，就是“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問題。所謂的“鑰匙”和“蘿卜”就是解決問題的對策，它們之間是一一對應(yīng)的關(guān)系。如果不能使你所提出對策的指向和存在的實(shí)際問題相一致，那么你的對策就是無效的。
      其次，對策要有可行性
      提出的對策必須是可行的，不能是不切實(shí)際的空想，妙談三千卻百無一用的建議是答題的大忌?？尚行詫Σ哂袃蓚€限制條件：
      一是要符合虛擬人物的身份
      二是符合政府職能，具有可操作性。
      例子：國家公務(wù)員2005年申論試題第一題
      第三，對策要有合情、合理、合法性(要符合政府部門的職能)
      文章提出的對策必須符合社會的倫理道德規(guī)范、國家的法律法規(guī)、黨和國家的路線、方針政策。如果對策違背了上述的任何一項，都是不可行的。
      二、分析對策有效性的步驟
      第一步：弄清題干內(nèi)容
      包括：(1)題干要解決的是什么問題，利用原因分析方法分析出該問題產(chǎn)生的原因；(2)要求選擇正確選項還是錯誤選項；(3)對分析說明部分有什么要求；(4)字?jǐn)?shù)限制。
      第二步：分析備選對策選項
      分析備選對策選項時對每一個選項都要從針對性、可行性、以及對策是否合情、合理、合法這四方面來驗(yàn)證。
      第三步：按要求選出備選選項，具體成文
      申論考試對于對策的有效性分析除選擇出符合題意的選項外，還要求對不正確的選項進(jìn)行說明。例如回答的形式可以是：錯誤的選項是A，A選項錯在??，應(yīng)該是??；或者表述成：A錯誤，??(陳述正確作法)，A沒有??。
      我們在進(jìn)行第二步分析備選對策選項時，已經(jīng)對每一選項為什么正確或錯誤的原因進(jìn)行了分析，在具體成文時，只要將我們在前面的分析結(jié)果用精練的文字在字?jǐn)?shù)限制范圍內(nèi)敘述出來就可以了。
      申論文章的寫作套路
      一、申論文章的類型
      申論就是“申而論之”?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔觥⑸昝?、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實(shí)提出對策并展開論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。申論文章是特殊的議論文。
      二、申論文章的三要素
      （一、）論點(diǎn)：
      高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)②概括：選擇一個具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。③正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。⑤新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。
      突出論點(diǎn)的方法：
      前后照應(yīng)①文章的題目就是論點(diǎn)②第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。③文章的每個分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)
      當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活的語言進(jìn)行表述。
      二、論據(jù)：
      三、論證：
      四、申論文章的結(jié)構(gòu)一、三段式結(jié)構(gòu)
      提出問題(怎么了)：概述材料、引出論點(diǎn)。1-2段
      分析問題(為什么)：分析原因。
      解決問題(怎么辦)：解決方案
      二、總分式結(jié)構(gòu)
      總：概述材料，提出總論點(diǎn)
      分：分論點(diǎn)
      總：總結(jié)全文，升華主題
      三、起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)(總分結(jié)構(gòu)的一種特殊形式，側(cè)重只分析原因或措施的文章)
      起：概述材料，引出論點(diǎn) 承：正面，展開，拓寬
      轉(zhuǎn)：反面，換角度 合：總述觀點(diǎn)，結(jié)尾，扣題，收束全文
      例 社會主義榮辱觀是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿
      “八榮八恥”辨是非，明榮辱，分善惡，別美丑，為社會成員樹立了人生標(biāo)桿。每個人都應(yīng)當(dāng)將“八榮八恥”作為規(guī)范自己行為的標(biāo)尺，認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀。(起)
      踐行社會主義榮辱觀，每一個人都要從我做起，從小事做起，從身邊事做起。社會主義榮辱觀不是遙不可及的道德夢想，它存在于每個人生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。一滴海水可以反射整個太陽的光芒，公車上給老人孩子讓讓座，過馬路時遵守交通規(guī)則，不在公共場合大聲喧嘩，不隨地吐痰、擤鼻涕，不亂扔垃圾??這些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是對“榮”與“恥”最好的注腳。每一個社會成員都應(yīng)該從身邊事做起，多一些理解關(guān)懷，少一些冷嘲熱諷；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些誠信，少一些私利；多服務(wù)人民，少考慮私利?！拔鹨詯盒《鵀橹?，勿以善小而不為”，通過逐步實(shí)踐，將社會主義榮辱觀內(nèi)化為個人的理想信念，進(jìn)而使全社會形成知榮明恥、揚(yáng)榮棄恥的良好氛圍。(正承)
      但是社會上也確實(shí)有些人不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑，把腐朽當(dāng)神奇，把庸俗當(dāng)高尚，把謬誤當(dāng)真理，把無知當(dāng)可愛，把背叛當(dāng)個性，與社會主義道德要求格格不入，與文明社會風(fēng)氣極不協(xié)調(diào)。他們小則隨意破壞公物，損壞公共設(shè)施；排隊加塞、擠車搶座；亂扔垃圾，亂倒污水；大則見利忘義，驕奢淫逸，違法亂紀(jì)，危害祖國，背離人民。這些錯誤思想和行為產(chǎn)生的原因是多方面的，但從根源上來說，缺乏正確榮辱觀的引導(dǎo)無疑是一個重要原因。(反轉(zhuǎn))
      “八榮八恥”明確地告訴我們，在社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，必須旗幟鮮明。因此，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性。“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海?！?“八榮八恥”是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿，我們每一名社會成員都要以高度的責(zé)任感和使命感，從小事做起，從身邊事做起，以個體推動整體，從小處引入大處，真正使踐行社會主義榮辱觀成為每個人的自覺行動。(合)
      這幾個結(jié)構(gòu)不是相互獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。申論文章的五個得分突破點(diǎn)
      一、提綱或框架
      審題、立意后不要馬上動筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的?？忌煽兊母叩驮诳紙錾夏懿荒芰幸粋€寫作提綱，我想各位要考出好成績要先寫好一個提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標(biāo)題。
      好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。
      梳理思路，策劃提綱是一個比較困難的過程，也是一個比較費(fèi)時間的過程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！
      提綱的內(nèi)容(文章的框架)
      1.標(biāo)題
      2.開頭／總論點(diǎn)
      3.分論點(diǎn)及其對應(yīng)的材料／每一段的開頭和結(jié)尾
      4.論證結(jié)構(gòu)
      5.結(jié)尾
      二、標(biāo)題
      標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡練。
      (1)回避總論點(diǎn)的萬能標(biāo)題
      由??現(xiàn)象引發(fā)的思考 ??問題引發(fā)的思考 ??問題帶來的啟示 對??現(xiàn)象的反思 反思??現(xiàn)象 透視??現(xiàn)象 為??開“方”抓“藥” 例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》
      (2)表達(dá)總論點(diǎn)的題目
      ①介詞短語式：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)??
      ②動賓式：動詞+賓語樹立??觀 開創(chuàng)??局面
      例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會公正》
      ③主謂式：主語+謂語
      ??的核心是?? ??的關(guān)鍵在于??
      例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》
      三、開頭
      最好是單刀直入，簡單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡單明快。
      1.開頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，首先交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫非常自然具體。
      第二層、揭示主題，由某問題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。
      第三層、談主題的影響或危害。
      第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。
      一段也可，兩段也可，最好是一段
      2.開頭常用的方法
      敘開(最常用)：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題引出文章。
      引言：名人名言，引出論點(diǎn)。
      設(shè)問：
      萬能句式：
      近年來/目前/最近一段時間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴(yán)峻，導(dǎo)致／造成??。究其原因，則存在多個方面??由此/針對以上導(dǎo)致??原因，我們認(rèn)為??迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視??／我們必須??
      四、結(jié)尾
      結(jié)尾關(guān)鍵是言簡意賅情真意切，給人回味。
      常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。
      方法：三層
      第一層概括總結(jié)，收束全文
      第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文。
      第三層提出希望或者發(fā)出感慨。
      結(jié)尾的萬能句式：
      有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題／建設(shè) 18 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會??對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，意義重大而深遠(yuǎn)。
      (五)過渡
      1.材料反映了??問題。／反映的主要問題是??／說明了一個重要現(xiàn)象：
      2.這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：
      3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)
      4.黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時克服這些問題 申論高分方略
      一、申論大綱要求考查的幾個要點(diǎn)
      申論考試的是一個或者是幾個社會現(xiàn)象。而社會現(xiàn)象和社會問題等于不等于政治熱點(diǎn)，因?yàn)槭巧鐣栴}，就是等于這個當(dāng)年絕對不會出現(xiàn)的，因?yàn)楫?dāng)年出現(xiàn)的社會問題，申論不會考。
      為什么不會考呢？因?yàn)樯暾摽荚嚨氖菍τ诿恳粋€考生都會是非常熟悉的，非常了解的社會熱點(diǎn)。既然是非常了解，非常熟悉的，沒有兩到三年的實(shí)踐，沒有兩到三年的沉淀，恐怕同學(xué)們不會達(dá)到對這個社會熱點(diǎn)非常熟悉的程度。因此有人問我會不會考十七大，我態(tài)度十分明確的告訴同學(xué)們，十七大肯定不會考，因?yàn)槭叽笫钦螣狳c(diǎn)，不是社會熱點(diǎn)。
      既然是社會熱點(diǎn)，有沒有一定的規(guī)律性呢？下面我先拿這幾年的試題給同學(xué)們做一個比較，答案由你們自己來做出。2007年考的是土地爭論問題，這個問題的爭論是在2004年的6月份到10月份爭論的要點(diǎn)。那么下面我們再往前推，2006年的申論試題考的是公共突發(fā)事件，而這個現(xiàn)象出現(xiàn)是在2003年，對這個問題的爭論是2003年6月份到2003年10月份爭論的熱點(diǎn)，那個時候剛剛是非典時期。2005年考試的是什么問題呢？就是所謂的農(nóng)村的扶貧的問題，而農(nóng)村的扶貧問題又是2002年的熱點(diǎn)。因此從這里面可以推論，2002年出現(xiàn)的社會問題到2005年才考，2003年出現(xiàn)的社會問題2006年考，2004年出現(xiàn)的社會問題2007年考，那么，2008年出什么樣的社會熱點(diǎn)由同學(xué)們自己來下結(jié)論，孫景民老師在這里面就沒有必要再下什么結(jié)論了。
      因此我給同學(xué)們說我們考試準(zhǔn)備不要準(zhǔn)備政治熱點(diǎn)，也不要準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，準(zhǔn)備什么熱點(diǎn)呢？社會熱點(diǎn)。既然是社會的，用我們的詞就是民生問題。關(guān)乎著老百姓日常生活的社會問題就變成了所謂我們的熱點(diǎn)之一，這是第一個我們要注意的方面。
      第二個國考考哪些題型，每年都發(fā)生著重大的變化，每一年都不一樣，很多同學(xué)摸不清頭腦，部分的申論老師也摸不到頭腦，實(shí)際上這里規(guī)律非常強(qiáng)。你不要看題型，這對于同學(xué)們來說沒有任何的意義，他出哪個題型，主要是我們對這個社會現(xiàn)象把握了、理解了，我們理解了、把握了，出什么樣的題型也不存在固定的、統(tǒng)一的答題方法，你只要理解了這個社會現(xiàn)象，我們大家知道所有的社會現(xiàn)象從公認(rèn)的角度來看都有現(xiàn)象、原因、本質(zhì)、影響和對策這幾個方面。
      社會現(xiàn)象對于公務(wù)員來說都是從這幾個方面來分析的，因此所有的材料都是從這幾個地方來命題的，你抓住這幾個，那么所有的試題都會圍繞著對策、原因、影響和現(xiàn)象來展開。無論是理解，無論是分析，無論是讓你描述還是讓你概括等等的試題都是建立在對這個材料的理解上。所以試題無論怎么變化都是無關(guān)緊要的。緊要的是我們把握住這個材料的內(nèi)在含義。
      二、在命題方向上，地方公務(wù)員考試和國考有什么區(qū)別
      地方公務(wù)員考試和國家公務(wù)員考試從申論的角度來說區(qū)別非常大，因?yàn)閲夜珓?wù)員考試申論的考試側(cè)重于理論方面的分析，側(cè)重于政策，也就是側(cè)重于宏觀。而地方性的公務(wù)員考試側(cè)重于實(shí)踐，側(cè)重于具體的事件。
      三、申論高分的三大關(guān)口
      申論高分的阻撓因素有三個，第一個是閱讀關(guān)，這是最大的阻撓因素，第二個是語言關(guān)，第三個是結(jié)構(gòu)關(guān)。
      下面我從這三個方面給同學(xué)們做一些解釋，比如說閱讀，有的考生剛看到社會公平、貧富差距、土地征收、農(nóng)民征收難、公共突發(fā)事件等等詞匯，就認(rèn)為抓住關(guān)鍵詞了，下面的資料就不想看了，就直接的作題，而且還給自己找了一個理由，這樣我就比其他同學(xué)聰明，抽出十分鐘甚至是二十分鐘來做申論的答題，實(shí)際上這樣的同學(xué)是非常非常愚蠢的。為什么這樣做是非常愚蠢的呢？因?yàn)樯暾摰目荚嚐o論它考什么都是以材料為中心來命題的，因此你離開材料，你去答題不行。有的同學(xué)以為答得很好，但是分?jǐn)?shù)下來卻不行，這就是歷年來申論分最低的原因之一，就是不知道閱讀材料。
      第二個就是語言，語言的要求就是規(guī)范，規(guī)范體現(xiàn)在什么地方呢？接近于公文的程度。我們大家知道，我所說的是接近于公文而不等于公文，接近于公文的特色最主要是表現(xiàn)在申論試題的概括試題，分析試題，對策試題和理解試題，這種試題的這種語言不允許同學(xué)們絲毫的用文學(xué)語言和生活化的語言進(jìn)行表述，一旦用生活化語言表述恐怕你很難得到比較高的分?jǐn)?shù)。
      最后一個大關(guān)就是結(jié)構(gòu)關(guān)，過一會兒還要給同學(xué)們仔細(xì)的介紹，我們要按照某一種結(jié)構(gòu)來寫，申論的結(jié)構(gòu)和其他的普通的應(yīng)用文章和記敘文章有很大的不同。
      我教你們一個絕妙的方法，比如說申論有十個閱讀材料，那么這十個閱讀材料因?yàn)樗械母爬ㄖ挥袃蓚€字的要求，概括一點(diǎn)要全面，如果不全面不叫概括叫抽筋。你看每一個材料里面你總結(jié)兩到三句話的關(guān)鍵句，抽出來正好是30句話，大概是400字左右，其中有幾個材料肯定是重復(fù)的，你把重復(fù)弄掉，剩下的一排列就是，很經(jīng)典，一分都扣不下，這是概括的試題。
      下面我們說對策的試題，對策的試題有兩種作題方法，一種是從資料上來尋找答案，第二個是自己要根據(jù)生活實(shí)際來編寫答案，所有的對策類的試題答題原則都是可行的。要是可行我們大家知道我們的資料里面給我們有很多很多這樣的對策，比如說專家對這個社會問題，你看所有的資料里面有增長官員的觀點(diǎn)，專家的觀點(diǎn)，都有。
      對這個社會問題出來了，大家都在出主意想辦法，那么你想的主意，你想的方法永遠(yuǎn)沒有政府官員和專家的全面，那么資料上專家的觀點(diǎn)和政府官員的觀點(diǎn)你為什么不用呢？你把它抽出來用成你的對策不就是很經(jīng)典嗎。
      有的同學(xué)說老師我能從資料上抄嗎？同學(xué)們你們作為一個公務(wù)員，你桌面說的材料堆積如山，各種各樣的方案都在你的案頭里面，所以你必須把這個材料總結(jié)一下歸納出來，把對策往資料上一寫就可以了，就這么簡單，這就是從材料上歸納的，歸納政府官員和專家的。因?yàn)樗麄兪强紤]問題比較全面，又是專家，你的語言的規(guī)范性永遠(yuǎn)沒有資料上的規(guī)范性要高，因此借鑒資料往往是一個非常好的方法。
      第二個是自己編寫，根據(jù)生活實(shí)際編寫，資料上沒有對策了，你就編好了，從政府該怎么做，行業(yè)該怎么做，財政上該怎么做，監(jiān)督是不是缺位，法治法規(guī)是不是健全，體制是不是需要改革，從這幾個角度一編就出來了，非常簡單。就是我們平常的工作實(shí)際，就是從這幾個方面考慮的，因此我們從這幾個方面答完全是可以取得高分的。
      最后一個就是后面的論證文章，這個很簡單，開頭第一段就是現(xiàn)象，就是提出問題，第二就是原因，第三段就是原因分析，第四段影響分析，第五段提出對策。就這么一個結(jié)構(gòu)，天衣無縫，同學(xué)們考高分很簡單，申論操作性可行的方法，因此我希望同學(xué)們照著我的方法去寫，因?yàn)槲艺J(rèn)為老師這種方法經(jīng)過實(shí)踐不是誤導(dǎo)同學(xué)們，而是給同學(xué)們指的是比較正確的道路。就這個問題我就回答到這兒。（華圖申論研究中心孫景民專家）申論萬能答題法則【終極篇】
      申論考試一直沿用三問式模式，雖然也出現(xiàn)新題型，但總的基調(diào)沒有根本改變。現(xiàn)就答題規(guī)則與模式我們總結(jié)了以下幾條可以稱為萬能的法則，供考生參考：
      一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。
      理解題意：
      （一）字?jǐn)?shù)限定。150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。
      （二）表述方式。要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。
      （三）范圍限定。只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。
      （四）輕重權(quán)衡。材料反映的主要問題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。答題時不要囿于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來把握主要問題?？梢哉J(rèn)為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。
      答題步驟：
      （一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。
      （二）將勾劃出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。
      （三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。
      答題方法：
      通過對書上所有答案的分析，我們認(rèn)為，一個完整的答案主要應(yīng)該包括三個部分：總述句+分述句+道理句。
      （一）關(guān)于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為”這是一篇關(guān)于主語+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語是文章涉及的主要任務(wù)的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調(diào)查報告、工作總結(jié)、講話、案例等。多數(shù)時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”。
      （二）分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項地表達(dá)出來。這時候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該是相同的，所謂殊途同歸，考生一定要明白這一點(diǎn)，不然，就會違背答題要求）
      1．環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如針對一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價虛高情況的報道：“生產(chǎn)廠家自己定價，中間商層層加價，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫(yī)藥流通的四個環(huán)節(jié)來分析的。
      2．參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進(jìn)行分述答題。如針對一篇關(guān)于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對美方反傾銷起訴取得成功的案例：“成本低廉的中國的蘋果汁進(jìn)入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護(hù)了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益。廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。”
      3．鏈?zhǔn)椒治龇?。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關(guān)系，這時就適用鏈?zhǔn)椒治龇?。如針對一篇關(guān)于我國9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價銷售彩電的報道：“9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國家有關(guān)部門對此提出了質(zhì)疑，專家認(rèn)為價格聯(lián)盟是變相壟斷，消費(fèi)者對此無動于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致彩電限價失敗。”
      4．類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進(jìn)行分類表述。21 如針對一篇關(guān)于我國玩具市場的調(diào)查報告：“調(diào)查表明：我國的玩具消費(fèi)擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機(jī)。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點(diǎn)?！?/p>
      5．關(guān)鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進(jìn)行概括。這時可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結(jié)合文中事實(shí)或觀點(diǎn)把它們串聯(lián)起來。這對于初學(xué)者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。
      二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。
      理解題意：
      1．字?jǐn)?shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。
      2．解題對象：針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。
      3．適用性。由于招考的公務(wù)員，是管理國家事務(wù)的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。
      答題步驟：
      1．根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據(jù)。
      2．尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)。
      3．根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。
      答題方法：
      1．分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。a．“轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的??觀念，通過??，樹立??觀念?！眀．“建立??制度（體制），??”C．“加強(qiáng)??管理，（實(shí)際行動）”。
      2．職能分類法：很多模擬試題，都與法律有關(guān)。因而答這類題時，方案可以是按企業(yè)或單位、政府、法律、個人四方來分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做些什么”，“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應(yīng)當(dāng)做什么”。
      3．核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關(guān)于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如模擬試題
      （二）中”撞了白撞”的核心元素是”人、車、路”，那么解決方案就是：
      （1）提高路人的安全意識，監(jiān)督路人的行動。（要列舉一些具體辦法，如加強(qiáng)交通安全教育，設(shè)置交通路口安全監(jiān)督崗等）。
      （2）車主必須尊重路人生命，不能因?yàn)榉墒跈?quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。
      （3）路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。（也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設(shè)天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等）
      4．參與方分析法：就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。
      5．焦點(diǎn)問題分析法：找出矛盾斗爭的焦點(diǎn)，解決它，就如解開爭斗的死結(jié)一樣。要從法律的、政府、新聞的實(shí)際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。
      三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。
      理解題意：
      1．文體：議論文。就是對事物或道理進(jìn)行論述的文章。
      2．論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問題?？梢钥闯?，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因?yàn)檎锌嫉膰夜珓?wù)員，行使國家權(quán)力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權(quán)衡。
      3、中心明確：就是觀點(diǎn)鮮明，肯定或否定，贊揚(yáng)或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。
      4．內(nèi)容充實(shí)：就是要求論述過程中理論與事實(shí)要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實(shí)。事實(shí)與道理緊密相連，互相支持，為中心論點(diǎn)服務(wù)。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā)。
      5．論述深刻：就是要求論述時能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物的核心，一針見血地指出問題的實(shí)質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀點(diǎn)。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決方案。當(dāng)然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當(dāng)前實(shí)際。
      6．有說服力：這是對文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證提出的要求。論點(diǎn)要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結(jié)構(gòu)一樣密不可分。
      7．從本次考試的目的，也就是錄用公務(wù)員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來說規(guī)范性是很強(qiáng)的。因而作文必須從標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、語言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來，這樣才有利于寫作與評卷。
      寫作步驟：
      1．通讀全文，抓住主要問題。
      2．思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點(diǎn)。注意要從機(jī)關(guān)工作人員的角度，為國家利益著想。
      3．圍繞中心論點(diǎn)選擇能證明恰當(dāng)?shù)牟牧?，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進(jìn)行謀篇布局。
      4．將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。
      文章寫作：
      1．慎選標(biāo)題。標(biāo)題的好壞是文章成功的關(guān)鍵一環(huán)。標(biāo)題大致有兩種形式：一種是陳述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如”關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如加快”針對醫(yī)院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標(biāo)題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設(shè)問式，如你能承受多大的噪聲，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。但既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設(shè)問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標(biāo)題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論，要貼近材料。
      2．正文的寫作一律采用三段式：提出問題——分析問題——解決問題。
      提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來提出問題。
      分析問題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點(diǎn)內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。
      解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應(yīng)，一個蓋子對應(yīng)一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。
      在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然?；蛘呤褂枚沃季洹Ｃ恳欢蔚牡谝痪湓挾几爬ū砻鞅径蔚拇笠?。總之，考生應(yīng)當(dāng)明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應(yīng)當(dāng)和值得提倡的。
      無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語言。畢竟機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實(shí)的語言，語言服從于和服務(wù)于文章體裁?！渡暾摗芬髮懽鞯奈恼拢卦诮鉀Q實(shí)際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理國家事務(wù)的作用來。
      公務(wù)員應(yīng)有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合分析，具有較強(qiáng)的分析歸納能力；其次，公務(wù)員應(yīng)能夠認(rèn)識和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴(yán)格又靈活，能有效地考察考生的文字表達(dá)能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。
      2008-5-24  24
       
      
    
      

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        2009事業(yè)單位考試公文寫作與處理試題及參考答案（全） 第一部分選擇題 一、單項選擇題本大題共30小題，每小題1分，共30分在每小題列出的四個選項中只有一個選項是符合題目要求......