第一篇：長春市森林資源管理?xiàng)l例

【法規(guī)分類號】B331047200401 【標(biāo)題】長春市森林資源管理?xiàng)l例（第二次修正）【時效性】有效

【頒布單位】長春市人民代表大會常務(wù)委員會 【頒布日期】1995.09.11 【實(shí)施日期】1995.09.11 【失效日期】 【內(nèi)容分類】林木 【文號】 【題注】（１９９５年７月２８日經(jīng)長春市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，１９９５年８月１８日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)，長春市人民代表大會常務(wù)委員會１９９５年９月１１日公告公布施行, 根據(jù)１９９７年９月２５日長春市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過，１９９７年１１月１４日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)的《長春市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈長春市森林資源管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正, 根據(jù)２００４年６月３０日長春市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，２００４年７月２８日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)的《長春市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）【正文】

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，加速森林城建設(shè)，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《吉林省森林管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源培育、保護(hù)、經(jīng)營、采伐、管理等活動，均須遵守本條例。

第三條 本條例所稱森林資源系指森林、林木、林地及林區(qū)內(nèi)野生的植物和動物。森林包括防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林；林木包括喬木、灌木；林地包括郁閉度０．３以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

第四條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施科技興林，普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，鼓勵林業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第五條 植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。

第六條 市人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市的森林資源管理工作?？h（市）林業(yè)行政主管部門以及城區(qū)內(nèi)由區(qū)人民政府指定負(fù)責(zé)林業(yè)工作的部門，按其職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和檢查監(jiān)督。鄉(xiāng)級林業(yè)工作站在縣級林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源的具體管理工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)的綠化及有關(guān)管理工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立地方林業(yè)發(fā)展基金制度。

地方林業(yè)發(fā)展基金由國家和地方人民政府對林業(yè)的投資、森林生態(tài)效益和社會效益補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、育林費(fèi)、國有森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金、造林綠化專項(xiàng)基金、恢復(fù)森林資源專項(xiàng)資金、森林植物檢疫費(fèi)、林業(yè)建設(shè)保護(hù)費(fèi)，以及其它途徑籌集和收入的資金組成。

地方林業(yè)發(fā)展基金的使用范圍是：培育林木良種和造林、森林保護(hù)支出、林業(yè)固定資產(chǎn)更新改造、林業(yè)科研、技術(shù)推廣、宣傳教育、林業(yè)綜合開發(fā)和多種經(jīng)營等。

各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)發(fā)展基金使用的管理。各級財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)發(fā)展基金的監(jiān)督和審計(jì)。

第八條 森林資源管理實(shí)行地方人民政府行政首長任期目標(biāo)責(zé)任制，森林資源的消長作為考核主要負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)。

各級人民政府對在植樹造林、保護(hù)森林資源以及森林資源管理等方面成績顯著的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章 植樹造林

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃。

制定植樹造林規(guī)劃時，必須兼顧森林的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。提倡發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為植樹造林提供指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)保證一定數(shù)量的農(nóng)民義務(wù)工、勞動積累工投入植樹造林。

第十一條 國家所有的宜林荒山荒地，由林業(yè)行政主管部門或者使用管理單位負(fù)責(zé)植樹造林；集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)植樹造林。鐵路、公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊、水庫周圍，由各有關(guān)主管部門因地制宜造林；工礦區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校用地、部隊(duì)營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。不能完成植樹造林任務(wù)的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門下達(dá)限期綠化任務(wù)書。限期內(nèi)不能完成的，由林業(yè)行政主管部門委托其他單位造林。所發(fā)生的一切費(fèi)用由未完成綠化任務(wù)的單位承擔(dān)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵各企業(yè)事業(yè)單位、其他組織或者個人在依法取得土地使用權(quán)的宜林荒地、荒灘、荒坡、荒溝上植樹造林，其林權(quán)歸造林者所有。

第十二條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林，做到因地種植、精心栽培、適時撫育、合理密度、加強(qiáng)保護(hù)。當(dāng)年造林成活率和３年后保存率應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到８５％和８０％以上。

第三章 森林資源保護(hù)

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作。各森林經(jīng)營單位和村民委員會應(yīng)當(dāng)訂立護(hù)林公約，配備專職護(hù)林員，組織群眾護(hù)林，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

護(hù)林員的主要職責(zé)是，宣傳有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)、巡護(hù)森林、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火情、制止破壞森林資源的行為。

農(nóng)村專職護(hù)林員由鄉(xiāng)級人民政府提名，縣級林業(yè)行政主管部門審核，縣級人民政府委任，并頒發(fā)證書，佩帶標(biāo)志。護(hù)林員要與鄉(xiāng)級人民政府簽訂責(zé)任狀。護(hù)林員的報(bào)酬由鄉(xiāng)或者村林業(yè)收入中支付，林業(yè)收入不足或者暫無收入的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級人民政府解決。

第十四條 各級林業(yè)公安機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是維護(hù)林區(qū)社會治安，依法查處破壞森林資源的案件。

第十五條 每年的３月１日至６月１５日、９月１０日至１１月３０日為森林防火期，其中４月１日至５月１５日、９月２５日至１０月３１日為森林防火戒嚴(yán)期。

在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外非生產(chǎn)用火，確需野外生產(chǎn)用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)林區(qū)禁止一世野外用火，進(jìn)入林區(qū)人員應(yīng)當(dāng)辦理《入山證》。防火檢查人員有權(quán)對進(jìn)入林區(qū)人員和車輛進(jìn)行檢查，有權(quán)扣留不準(zhǔn)攜帶的火種，有權(quán)制止無證人員入山，任何人不得拒絕檢查。第十六條 森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

各級人民政府的主管領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會主任，每年都要與其上級簽訂森林防火責(zé)任狀，明確森林防火責(zé)任。

林區(qū)各部門、各單位要在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立森林防火包保責(zé)任制。

在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要派遣專業(yè)撲火隊(duì)伍進(jìn)駐重點(diǎn)林區(qū)。各林業(yè)經(jīng)營單位及各駐林區(qū)單位也要組織相應(yīng)撲火隊(duì)伍。

第十七條 縣級以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定的森林防火經(jīng)費(fèi)，用于森林防火工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火獎勵制度，獎勵森林防火有功人員。市人民政府每２年獎勵一次，縣級人民政府每年獎勵一次。

第十八條 森林病蟲鼠害防治實(shí)行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度。

各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在森林病蟲鼠害顯露期，對受害的面積、損失程度進(jìn)行實(shí)測查核，并組織除治。

森林經(jīng)營單位和個人負(fù)責(zé)對所經(jīng)營的森林進(jìn)行病蟲鼠害防治。對發(fā)生森林病蟲鼠害不除治或者除治不力的，林業(yè)行政主管部門或者其委托的森林病蟲害防治站下達(dá)《限期除治通知書》，責(zé)令限期除治。逾期不除治的，下達(dá)《代為除治通知書》，由林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位代為除治，所發(fā)生的全部費(fèi)用，由森林經(jīng)營單位和個人承擔(dān)。

第十九條 森林病蟲鼠害防治費(fèi)用，由森林經(jīng)營單位和個人負(fù)擔(dān)。發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性的森林病蟲鼠害，森林經(jīng)營單位或者個人確實(shí)無力負(fù)擔(dān)全部防治費(fèi)用的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

第二十條 各級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木和種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對林木和種苗進(jìn)行檢疫。

禁止使用帶有危險性森林病蟲的林木種子、苗木和其它繁殖材料育苗或者造林。

第二十一條 嚴(yán)禁濫砍、盜伐及哄搶林木。

嚴(yán)禁在封山育林區(qū)或者幼林地和特種用途林區(qū)內(nèi)從事打柴、放牧以及其它毀林行為。

進(jìn)行林木更新和封山育林時，當(dāng)?shù)厝嗣裾土謽I(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)確定放牧采草辦法。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)林區(qū)內(nèi)野生動植物。禁止非法獵捕、采集、出售、收購、攜帶、運(yùn)輸國家和省規(guī)定保護(hù)的野生動植物及其產(chǎn)品。

第四章 林權(quán)、林地管理

第二十三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木、林地登記造冊，發(fā)放林權(quán)證書。對國有森林、林木、林地的經(jīng)營者核發(fā)《林權(quán)證》；對集體所有的森林、林木、和林地或者個人所有的森林、林木及使用的林地核發(fā)《林權(quán)執(zhí)照》；對其他組織所有的森林、林木核發(fā)《團(tuán)體林權(quán)證》。

林權(quán)證書是森林、林木和林地權(quán)屬的法律憑證。森林、林木、林地的所有者、使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第二十四條 依法享有森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個人，有保護(hù)、管理森林資源的義務(wù)。

第二十五條 發(fā)生森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商無效的，可以向共同的上級人民政府申請調(diào)解處理。對調(diào)解處理不服的，可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

在森林、林木、林地權(quán)屬爭議未解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木或者在爭議區(qū)域進(jìn)行其它生產(chǎn)經(jīng)營活動。森林、林木、林地權(quán)屬爭議解決以后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

第二十六條 禁止侵占、亂占、非法轉(zhuǎn)讓林地和擅自改變林地用途；禁止擅自在林地內(nèi)開墾、采石、采砂、采土、采礦等破壞林地行為。

第二十七條 非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目符合國家行政劃撥方式使用國有林地的，實(shí)行占用制度；不符合國家行政劃撥方式使用國有林地的，實(shí)行有償使用制度；使用集體林地的，實(shí)行征用制度。

需要使用林地的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府提出申請，經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意后，到土地行政主管部門辦理用地審批手續(xù)，按照法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。使用林地面積０．６７公頃以下的，由縣級別人民政府審批；０．６７公頃以上１３．３４公頃以下的，由市人民政府審批。

建設(shè)項(xiàng)目需要使用的林地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次性申請批準(zhǔn)。

第二十八條 用地單位在向林業(yè)行政主管部門提出使用林地申請時，必須提供下列文件：

（一）用地單位的申請報(bào)告；

（二）所使用林地的權(quán)屬憑證；

（三）使用林地項(xiàng)目設(shè)計(jì)書及交納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議書，采伐林木的，還應(yīng)當(dāng)有采伐林木申請和采伐林木設(shè)計(jì)書；

（四）占用、征用林地的，還應(yīng)當(dāng)提供縣級以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者批準(zhǔn)文件。

第二十九條 經(jīng)批準(zhǔn)使用林地的單位和個人，必須支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

前款規(guī)定的四項(xiàng)費(fèi)用，由縣級以上林業(yè)行政主管部門收取，其中縣級林業(yè)行政主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，上繳市林業(yè)行政主管部門４０％。

林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照吉林省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費(fèi)除了采伐跡地、火燒跡地外，按照被使用林地整地、造林、培育（包括森林防火、病蟲鼠害防治、林地墾復(fù)、林木撫育等）全過程的重置價格繳納。安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)使用林地范圍內(nèi)需要安置的人員數(shù)、對每個需要安置人口按照當(dāng)?shù)刂械雀貑挝幻娣e平均年產(chǎn)值的２倍以上４倍以下補(bǔ)償。

林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被使用林地上屬于個人的附著物和青苗、林木的補(bǔ)償費(fèi)付給個人外，統(tǒng)由原林地、林木所有權(quán)或者使用權(quán)單位用于造林，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和安置補(bǔ)助，不得挪作他用；森林植被恢復(fù)費(fèi)用于森林植被的恢復(fù)和管護(hù)。

第三十條 使用林地單位必須按照批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍和用途使用林地。需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上林業(yè)行政主管部門辦理林木采伐許可證，需要拆除林地上直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑的，必須經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的林地發(fā)生下列情況之一者，由土地行政主管部門報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)收回林地使用權(quán)，交原林業(yè)行政主管部門用于植樹造林：

（一）用地單位撤銷或者遷移的；

（二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)２年未使用的；

（三）不按批準(zhǔn)用途使用的；

（四）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用林地的單位和個人應(yīng)當(dāng)與林地所有者簽訂臨時用地協(xié)議。

臨時用地單位應(yīng)當(dāng)向林地所有者補(bǔ)償實(shí)際損失。同時還應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門交納林地復(fù)墾抵押金，其標(biāo)準(zhǔn)按照森林植被恢復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用地期限屆滿后，林地復(fù)墾合格的，退還復(fù)墾抵押金。

臨時使用林地的期限不得超過２年。第三十三條 森林公園、防護(hù)林、母樹林、林木種子園各林業(yè)科研用地，不得占用、征用。因特殊需要使用的，必須征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并按照本條例有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第五章 森林經(jīng)營與采伐

第三十四條 各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織森林資源清查，健全資源檔案。

國有林場應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，并組織實(shí)施。

第三十五條 森林采伐必須執(zhí)行國家下達(dá)的森林采伐限額。采伐限額只限當(dāng)年使用，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。

濫砍、盜伐的林木應(yīng)當(dāng)按其數(shù)量扣減發(fā)生地當(dāng)年或者下年森林采伐限額。

第三十六條 森林采伐應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）市屬林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位向市林業(yè)行政主管部門審報(bào)；縣（市）、區(qū)所屬林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向縣級林業(yè)行政主管部門申報(bào)；農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，向鄉(xiāng)級林業(yè)工作站申報(bào)；其它機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位向所在地縣級林業(yè)行政主管部門申報(bào)。申報(bào)的內(nèi)容包括采伐目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、采伐方式和更新措施。

（二）采伐申請經(jīng)審核同意后，由采伐單位進(jìn)行伐區(qū)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)內(nèi)容包括設(shè)計(jì)說明書、采伐位置圖、樹種、材種出材量表、采伐的收支概算及更新造林設(shè)計(jì)等。

（三）林業(yè)行政主管部門接到采伐設(shè)計(jì)后，經(jīng)實(shí)地考察合格者由縣級以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)采伐許可證。

（四）采伐期間為每年的１１月１日至翌年的３月３１日。非采伐期，除特殊情況經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)外，均不得采伐。森林采伐要由專業(yè)采伐隊(duì)進(jìn)行。專業(yè)采伐隊(duì)可以由縣級為單位組建。也可以由幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合組建。

（五）采伐結(jié)束后，由批準(zhǔn)采伐的縣級以上林業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格者由批準(zhǔn)采伐部門發(fā)給驗(yàn)收合格證，方可處理木材。

前款規(guī)定不適用于農(nóng)民庭院零星采伐的樹木。

第三十七條 采伐林木的單位必須遵守森林采伐有關(guān)規(guī)定。必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)。

第三十八條 凡采伐的木材，一律由林業(yè)行政主管部門加蓋統(tǒng)一制發(fā)的檢木號印。

第六章 木材運(yùn)輸與經(jīng)營管理

第三十九條 運(yùn)輸木材必須持有木材起運(yùn)地縣級以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證明和木材檢疫部門核發(fā)的植物檢疫證書；運(yùn)往省外木材，必須憑市林業(yè)行政主管部門出具的介紹信到省林業(yè)主管部門辦理木材運(yùn)輸證明和植物檢疫證書。

第四十條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站和配備的流動木材檢查員負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸檢查。木材檢查員可以進(jìn)入車站貨場和木材市場進(jìn)行檢查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

木材檢查員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志，并向被檢查人員出示有關(guān)證件。

第四十一條 經(jīng)營、加工木材的單位和個人，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁私收濫購。

林業(yè)行政主管部門對木材經(jīng)營、加工單位和個人的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查。

木材經(jīng)營加工單位和個人經(jīng)營、加工的木材，必須具有合法的木材運(yùn)輸證明、植物檢疫證書。經(jīng)營、加工農(nóng)村林木生產(chǎn)者和農(nóng)民自產(chǎn)的木材，必須具有林木采伐許可證或者當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站證明。上述證件應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備檢查。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)植。逾期不補(bǔ)植的，限期交納補(bǔ)植費(fèi)，由林業(yè)行政主管部門代為補(bǔ)植。

第四十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，在森林防火期違反規(guī)定用火的，處以１０元以上５０元以下的罰款；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，并處以５０元以上５００以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定造成蔓延成災(zāi)的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期除治、賠償損失，并處以１００元以上２０００元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期除治、賠償損失，并處以１００元以上２０００元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，盜伐林木不足１立方米，幼樹不足５０株的，由林業(yè)行政主管部門追繳盜伐的林木或其變賣所得，責(zé)令其補(bǔ)種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，并處以盜伐林木價值３倍以上１０倍以下的罰款；濫伐林木不足５立方米，幼樹不足２５０株的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)５倍的林木，并處以濫伐林木價值２倍以上５倍以下的罰款。毀壞經(jīng)濟(jì)林，價值不足５００元的，責(zé)令賠償全部經(jīng)濟(jì)損失，并處以相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)損失１倍以上２倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。凡哄搶國家、集體、個人的林木，比照盜伐林木處罰標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)懲處。

第四十七條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動，賠償損失，補(bǔ)種毀壞樹木株數(shù)的１倍以上３倍以下的樹木。

第四十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十九條 違反本條例第二十六條、第二十七條、第三十二條第一款、第二款規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門責(zé)令停止違法行為，退還非法占用的林地，限期拆除在該林地上的建筑物或者其它設(shè)施，并處以每平方米１０元以上１５元以下的罰款。

第五十條 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自拆除林地上直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止。限期歸還原物或者恢復(fù)原狀，賠償損失。

第五十一條 違反本條例第三十五條規(guī)定的，對直接責(zé)任者，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本條例第三十七條規(guī)定，未按采伐作業(yè)要求施工的單位，由發(fā)放采伐許可證的部門收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止；未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止，情節(jié)嚴(yán)重的由林業(yè)行政主管部門對未完成更新造林的單位處以相當(dāng)于更新造林費(fèi)用的罰款，對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十三條 違反本條例第三十九條規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門予以扣留，限期補(bǔ)辦運(yùn)輸證明，逾期不補(bǔ)辦運(yùn)輸證明，又無正當(dāng)理由的，沒收所運(yùn)輸?shù)娜磕静模瑢ω浿骱统羞\(yùn)無木材運(yùn)輸證明或者植物檢疫證書的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五十四條 違反本條例第四十一條第一款規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十五條 違反本條例第四十一條第三款規(guī)定的，林業(yè)行政主管部門可以責(zé)令其停止經(jīng)營、加工該木材。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，偽造或者倒賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件的，處以５０元以上１００元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得，并處以違法所得的２倍以上５倍以下的罰款。

偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫證書的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，可以處以５０元以上２０００元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，拒絕、阻礙林業(yè)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，按照《治安管理處罰條例》處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十八條 林業(yè)執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起３０日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附則

第六十條 本條例由長春市人大常委會負(fù)責(zé)解釋。執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題由長春市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條 本條例自公布之日起施行。

*** 國家信息中心【國家法規(guī)數(shù)據(jù)庫】提供，僅供參考 ***

第二篇：森林資源管理

森林資源管理 吳昌田

Wct99@126.com 主要內(nèi)容

一、森林資源營造

二、森林資源管理

三、森林防火管理

一、森林資源營造

（一）造林

（二）造林作業(yè)與施工

（三）撫育管理

（一）造林

1、造林調(diào)查設(shè)計(jì)

在調(diào)查造林地區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)造林目的，為該地提出造林類型、各項(xiàng)造林技術(shù)措施及其實(shí)施方案的技術(shù)工作。調(diào)查設(shè)計(jì)是造林施工的依據(jù)，也是提高造林質(zhì)量的保證。調(diào)查設(shè)計(jì)包括：宜林地區(qū)劃，自然和經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查，人工林、天然林以及樹種生長情況調(diào)查，立地條件類型劃分，造林類型制定，造林費(fèi)用概算，造林設(shè)計(jì)說明書編寫。

2、造林樹種的選擇

?根據(jù)調(diào)查的立地條件類型、造林目的等情況，選擇造林樹種。?原則是：適地、適樹、適種源。?兩個途徑：

一是，選樹適地

二是，選地適樹

3、造林密度與混交

（1）造林密度的原則與種植點(diǎn)的配置

造林密度指：造林地上單位面積栽植點(diǎn)或播種穴的數(shù)量，又稱初植密度。通常以株或穴為計(jì)算單位。

密度對：樹冠、胸徑、樹高、生物量、材質(zhì)等都產(chǎn)生影響。

混交樹種的選擇

混交樹種的選擇原則是：適地、適樹、適種源。兩個途徑：

一是，選樹適地

二是，選地適樹

首先根據(jù)造林地的立地條件和造林目的選擇主要樹種，然后再選擇伴生樹。（2）混交類型、方法與比例

混交類型：喬木與喬木、喬木與灌木、綜合混交 混交方法：株間、行間、帶狀、塊狀

混交比例：指各樹種占混交林總株數(shù)的百分比，混交比例在數(shù)量上的變化，與混交各樹種間關(guān)系發(fā)展方和混交效果有密切關(guān)系?；旖粯浞N所占比例，以有利于主要樹種生長為原則。

（二）造林作業(yè)與施工

1、造林地整地時間、整地的方式方法 造林地整地時間：一般在秋、冬季進(jìn)行

造林地整地方式：全墾、帶狀、水平階、水平溝、魚鱗坑 造林地整地的作用：改善立地條件、保持水土、便于施工

2、造林方法與造林季節(jié)

造林季節(jié)：一般在春、秋兩季

造林方法：植苗、播種、飛機(jī)播種、分殖

3、檢查和補(bǔ)植

主要檢查造林質(zhì)量，當(dāng)年造林成活率在85% 以上的為合格，在40%-85% 間的需要補(bǔ)植，40% 以下的需要重新造林。

（三）撫育管理

1、撫育管護(hù)

松土除草，補(bǔ)植、補(bǔ)播，幼樹管理

2、撫育間伐

?幼林撫育：由造林開始到成林前的改善土壤條件，促進(jìn)幼林生長措施。主要有，土壤管理、除草松土、灌溉施肥、幼樹管理（間苗、平茬、除蘗）

?森林撫育：幼林郁閉后到主伐利用前圍繞培育目標(biāo)所采取營林措施的總和。

?撫育間伐：根據(jù)林分發(fā)育、自然稀疏規(guī)律以及森林培育目標(biāo)，適時伐除部分林木，調(diào)整樹種組成和林分密度，改善環(huán)境條件，促進(jìn)保留木生長的一種營林措施。主要有：透光伐、疏伐、生長伐（生長撫育）、衛(wèi)生伐四種種類。

二、森林資源和林政管理

什么是森林資源和林政管理？

森林資源管理是各級林業(yè)主管部門為使森林資源的產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提高，并逐步達(dá)到最優(yōu)結(jié)構(gòu)，所采取的管理工作。

主要內(nèi)容

?森林、林木和林地權(quán)屬管理

?林地管理

?森林分類經(jīng)營管理

?林木采伐管理

?木材運(yùn)輸管理

?森林資源調(diào)查

（一）森林、林木和林地權(quán)屬管理

1、森林、林木和林地權(quán)屬規(guī)定

森林、林木和林地的權(quán)屬通常為林權(quán)，是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。

《憲法》及《森林法》規(guī)定，我國的森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)有三種形式。

一是，國家所有。森林、林木和林地的所有權(quán)屬國家；

二是，集體所有。森林、林木和林地的所有權(quán)屬集體 ；

三是，個人所有。森林、林木所有權(quán)屬個人，林地的所有權(quán)歸國家或集體，個人享有林地的使用權(quán)。

2、森林、林木和林地權(quán)屬保護(hù)

?由縣級以上人民政府依法確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)，并登記注冊，核發(fā)權(quán)屬證書，予以保護(hù)。森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)證書，通常簡稱為林權(quán)證。

? 通過合法程序領(lǐng)取的林權(quán)證書，是森林、林木和林地唯一合法的權(quán)屬證書。

（二）林地管理

1、森林、林木和林地一體管理

森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

森林，包括喬木林和竹林。

林木，包括樹木和竹子。

林地，包括郁閉度０.２以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地，疏林地、采伐跡地?；馃E地。未成林造林地。苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

2、征占用林地管理

?用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的林地，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

3、收取森林植被恢復(fù)費(fèi)

?縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定審核同意或者批準(zhǔn)占用、征用林地申請后，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書》。

（三）森林分類經(jīng)營管理

1、劃分林種

概念

森林（林地）按照主導(dǎo)功能的不同將森林資源分為生態(tài)公益林（地）和商品林（地）二個類別。生態(tài)公益林（地）根據(jù)管理事權(quán)的不同分為國家公益林（地）和地方公益林（地）。

國家公益林（地）由地方人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃定，并經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門核查認(rèn)定的防護(hù)林和特種用途林，包括森林、林木、林地．

地方公益林由各級地方人民政府根據(jù)國家和地方的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃定，并經(jīng)同級林業(yè)主管部門核查認(rèn)定的防護(hù)林和特種用途林，包括森林、林木、林地。

公益林區(qū)劃

?生態(tài)脆弱性：分為，極端、非常、比較、一般 ?保護(hù)等級：分為，特殊、重點(diǎn)、一般

商品林（地）是以生產(chǎn)木材、竹材、薪材、干鮮果品和其它工業(yè)原料等為主要經(jīng)營目的的森林、林木、林地，包括用材林、薪炭林和經(jīng)濟(jì)林。

五大林種：

防護(hù)林指以發(fā)揮國土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等生態(tài)防護(hù)功能為主要經(jīng)營目的的森林、林木、林地。

特種用途林指以保存物種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用于國防、森林旅游和科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要經(jīng)營目的的森林、林木、林地。

用材林指以生產(chǎn)木材（含竹材）為主要目的的森林、林木、林

薪炭林指以生產(chǎn)熱能燃料為主要經(jīng)營目的的森林、林木、林地。

經(jīng)濟(jì)林指以生產(chǎn)油料、干鮮果品、工業(yè)原料、藥材及其他副特產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的森林、林木、林地。

2、依照法定程序?qū)徟址N劃分

《森林法實(shí)施條例》第八條 國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林，由國務(wù)院林業(yè)主管部門提出意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布；地方重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布；其他防護(hù)林、用材林、特種用途林以及經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，由縣級人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國家關(guān)于林種劃分的規(guī)定和本級人民政府的部署組織劃定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布。

省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的面積，不得少于本行政區(qū)域森林總面積的３０％。

經(jīng)批準(zhǔn)公布的種種改變?yōu)槠渌址N的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

3、建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度

森林法第八條規(guī)定，國家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護(hù)和管理。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

依照森林法第八條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定提取的資金，必須專門用于營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計(jì)機(jī)關(guān)和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。

（四）林木采伐管理

1、森林采伐限額制度

年森林采伐限額是指國家根據(jù)合理經(jīng)營、永續(xù)利用的原則，對森林和林木進(jìn)行限制采伐的最大控制指標(biāo)，依照法定程序和方法對所有森林的林木分別林種測算并經(jīng)國家批準(zhǔn)的合理年采伐量。國務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額，每5年核定一次。

限額采伐是指國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。

國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體、個人所有的森林和林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

2、木材生產(chǎn)計(jì)劃管理

?國家制定統(tǒng)一的木材生產(chǎn)計(jì)劃，木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。

3、林木采伐許可證制度

?采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐，并按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)必須大于采伐的面積和株數(shù)。

（五）木材運(yùn)輸管理 木材運(yùn)輸許可證制度

木材運(yùn)輸憑證制度。

木材運(yùn)輸證分為省內(nèi)運(yùn)輸證和出省運(yùn)輸證。

（六）森林資源調(diào)查

?森林資源調(diào)查，就是指在一定時期內(nèi)對某一地區(qū)內(nèi)的各類森林資源分布情況和森林質(zhì)量等因子進(jìn)行調(diào)查和核查。這是森林資源管理工作的基礎(chǔ)。森林資源清查的目的在于為編制林業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃、計(jì)劃和編制森林經(jīng)營方案，建立森林資源檔案以及確定森林利用方案和森林采伐限額提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。

1、森林資源調(diào)查分類

森林資源調(diào)查可分為以下三類：

一、全國森林資源清查(即一類調(diào)查)，由國務(wù)院林業(yè)主管部門組織，以省、自治區(qū)、直轄市和大林區(qū)為單位進(jìn)行；一般每五年進(jìn)行一次；

二是規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(即二類調(diào)查)，由省級人民政府和林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織，以縣、國有林業(yè)局、林場或其他部門所屬林場為單位進(jìn)行，以滿足編制森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計(jì)和縣級林業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃和基地造林規(guī)劃等項(xiàng)需要。

三是作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查(即三類調(diào)查)，是林業(yè)基層生產(chǎn)單位為滿足伐區(qū)設(shè)計(jì)；造林設(shè)計(jì)和撫育采伐設(shè)計(jì)而進(jìn)行的調(diào)查。

2、森林資源調(diào)查技術(shù)

?森林資源調(diào)查技術(shù)（方法）主要分為抽樣和小班詳查兩種，?全國森林資源清查(即一類調(diào)查)。采用的是抽樣調(diào)查，通過對抽中的樣本進(jìn)行詳查，以樣本調(diào)查成果估計(jì)調(diào)查總體；

?規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(即二類調(diào)查)。制定調(diào)查技術(shù)操作細(xì)則，區(qū)劃林班—小班，小班調(diào)繪—小班調(diào)查—統(tǒng)計(jì)、成圖。

?專項(xiàng)調(diào)查（三類調(diào)查）。根據(jù)調(diào)查目的確定，一般是在二類調(diào)查的基礎(chǔ)上開展。

三、森林防火管理 ?森林防火責(zé)任制

?森林防火組織

?森林防火的預(yù)防管理

? 森林火災(zāi)的撲救制度

?其他防火工作制度

1、森林防火責(zé)任制

? 《森林防火條例》 1988年1月16日由國務(wù)院發(fā)布。

?《森林防火條例》規(guī)定, 森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)責(zé)制。各級林業(yè)主管部門對森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任, 林區(qū)各單位都要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下, 實(shí)行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。未設(shè)森林防火指揮部的地方，由同級林業(yè)主管部門履行森林防火指揮部的職責(zé)。

2、森林防火組織

?1987年5月6日大興安嶺林區(qū)發(fā)生特大森林火災(zāi)后，國家森林防火指揮部成立，1998年撤銷。2006年再次成立。其職責(zé)有：

檢查、監(jiān)督各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策、法規(guī)和重大行政措施的實(shí)施；

指導(dǎo)各地方的森林防火工作；

組織有關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行重大森林火災(zāi)的撲救工作；

協(xié)調(diào)解決省、自治區(qū)、直轄市之間、部門之間有關(guān)森林防火的重大問題。

地方各級森林防火指揮部主要職責(zé)

?貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策、法規(guī)和重大行政措施的實(shí)施；

進(jìn)行森林防火安全教育；

組織森林防火安全檢查和森林火災(zāi)的撲救工作；

組織森林防火科學(xué)研究、檢查本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)；

進(jìn)行森林火災(zāi)的統(tǒng)計(jì)和建立火災(zāi)檔案。

3、森林防火的預(yù)防管理 ?建立森林火災(zāi)責(zé)任制度 ?進(jìn)行森林防火安全教育

?規(guī)定森林防火期和森林防火戒嚴(yán)期

根據(jù)森林火災(zāi)的季節(jié)變化規(guī)律,上海的森林防火期為當(dāng)年11月1日至明年的4月30日，東北、內(nèi)蒙古林區(qū)春季森林防火期為3月上旬至6月中旬。

森林防火期內(nèi),應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)性用火,包括燒荒、燒墾、放炮采石等用火。凡因生產(chǎn)需用火的單位或個人,必須經(jīng)過縣級人民政府或縣級人民政府授權(quán)的單位批準(zhǔn),領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。

建立森林防火的各項(xiàng)具體制度

?入山人員管理制度 ?機(jī)動車輛防火制度 ?使用槍械等防火制度

?建立森林防火專用車輛、器材、設(shè)備設(shè)施的使用管理制度。

國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》要求對執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的各種森林消防車輛,免征車輛購置稅、養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi),對森林防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費(fèi)。

建設(shè)森林防火設(shè)施

?各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位有計(jì)劃地進(jìn)行林區(qū)的森林防火設(shè)施建設(shè)，包括：設(shè)置火情了望臺、在國界內(nèi)側(cè)、林內(nèi)、林緣以及村屯、工礦企業(yè)、倉庫、學(xué)校、部隊(duì)營房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀(jì)念地等周圍，開設(shè)防火隔離帶或者營造防火林帶；配備防火交通運(yùn)輸工具、探火滅火器械和通信器材等；在重點(diǎn)林區(qū)，修筑防火道路，建立防火物資儲備倉庫。

?國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》要求在林區(qū)建設(shè)的各類工程、設(shè)施,必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶、設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識等配套森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。做好森林火險天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)工作

?森林火災(zāi)的發(fā)生，受當(dāng)?shù)貧庀笠蜃佑绊懞艽?，預(yù)先獲得氣象資料，分析判斷火災(zāi)發(fā)生的可能性，采取有效措施，對預(yù)防和撲救森林火災(zāi)工作有特別重要的意義。森林火災(zāi)撲救制度

森林火災(zāi)分為：

?森林火警，是指受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的； ?一般森林火災(zāi)，是指受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的； ?重大森林火災(zāi)，是指受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的； ?特大森林火災(zāi)，是指受害森林面積在1000公頃以上的。

立即報(bào)告國家森林防火總指揮部的森林火災(zāi)是: ?國界附近的森林火災(zāi);?重大、特大森林火災(zāi);?造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災(zāi)

?威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)

?24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)

?末開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)

?省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)導(dǎo)

?需要中央支援撲救的森林火災(zāi)

其他防火工作制度

?

1、表彰獎勵制度 ?

2、醫(yī)療撫恤制度 ?

3、統(tǒng)計(jì)上報(bào)歸檔制度 ?

4、違法行為處罰制度 請?zhí)釋氋F意見!

祝取得好成績!

謝謝!

第三篇：森林資源管理

一．森林資源概念

森林資源是林地及其所生長的森林有機(jī)體的總稱。森林可以更新，屬于再生的自然資源，也是一種無形的環(huán)境資源和潛在的“綠色能源”。森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎(chǔ)，它不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)和生活提供多種寶貴的木材和原材料，能夠?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)生活提供多種食品，更重要的是森林能夠調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害；還有凈化空氣、消除噪音等功能；同時森林還是天然的動植物園，哺育著各種飛禽走獸和生長著多種珍貴林木和藥材。

二．我國森林資源發(fā)展的現(xiàn)狀

我國森林資源總的變化趨勢是：森林面積逐年增加，每年以200 萬hm2 速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開始走出“低谷”，扭轉(zhuǎn)了長期以來森林資源下降的局面，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加WTO 后沖擊的重點(diǎn)雖然是林產(chǎn)工業(yè)，但競爭的焦點(diǎn)卻在于林業(yè)產(chǎn)品，而林產(chǎn)品的關(guān)鍵原料在于森林資源。我國是世界竹類資源最為豐富、竹類栽培和加工利用最為悠久的國家。其竹林面積達(dá)700 萬hm2，約占世界竹林面積的1/

3、用材竹林總蓄積量約9700 萬t。竹材和竹制品,無論在品種還是在產(chǎn)量方面，在世界上我國均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品，也是出口創(chuàng)匯的重要資源。我國林副特產(chǎn)品資源豐富，其中不少是名特優(yōu)產(chǎn)品。在國內(nèi)外享有很高信譽(yù)，具有較強(qiáng)勁的國際市場競爭能力。基本壟斷了港澳市場，在東南亞、日本、德國市場上占有很大份額。我國松香每年產(chǎn)量在40 萬t 左右，居世界首位。除供應(yīng)國內(nèi)市場外,也是大宗出口商品。我國脂松香在國際市場上有很高的聲譽(yù)，占據(jù)重要地位。近幾年出口量均在20 萬t 左右，年創(chuàng)匯均在1 億美元以上。我國芳香油年產(chǎn)量2～3萬t，其中桉樹芳香油在世界市場上占有絕對優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平提高很快，對林產(chǎn)品市場的需求十分旺盛。由于近年來我國在建筑業(yè)、室內(nèi)裝飾、家具等方面以及對紙產(chǎn)品的需求增加迅速，其木材、人造板、紙產(chǎn)品的市場前景十分廣闊，這就為我國林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提供了良好的市場環(huán)境。但是我國是一個森林資源貧乏的國家，其特點(diǎn)是存量小、分布不均、森林質(zhì)量下降、結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營管理水平低，林木生長量不高。在這樣的條件下，很難履行森林向人們提供生態(tài)環(huán)保和供應(yīng)木材的重任。由于森林資源的數(shù)量、質(zhì)量等方面的不足，必然導(dǎo)致木材供不應(yīng)求、優(yōu)質(zhì)木材短缺，價格上揚(yáng)等一系列問題，影響對林產(chǎn)工業(yè)的支持程度，直接影響到林產(chǎn)品的市場競爭能力。

三．我國森林資源管理的重要性

森林資源是林業(yè)建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)和發(fā)展森林資源是一切林業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)入21 世紀(jì)，森林資源管理工作的重要性越來越受到人們的重視，周生賢局長曾多次強(qiáng)調(diào)，森林資源是林業(yè)的命根子，森林資源可持續(xù)經(jīng)營是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，森林資源經(jīng)營管理是林業(yè)一切工作的核心，怎樣強(qiáng)調(diào)都應(yīng)該，怎樣要求都不過分。多年來，我國森林資源林政管理工作在長期的探索和實(shí)踐中，形成了一系列行之有效的林地林權(quán)管理、森林資源監(jiān)測、森林資源利用管理和森林資源監(jiān)督等基本政策和制度，逐步走上了規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。

2.1加強(qiáng)森林資源管理是控制森林資源消耗的必然選擇

國有林區(qū)通過多年的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐，深刻地認(rèn)識到，控制森林資源消耗已勢在必行，這是因?yàn)?，我國森林資源日漸缺乏，天然林資源越來越少。目前，全國現(xiàn)有森林面積1.34億公頃，占世界森林面積的3%，居世界5位，人均森林面積0.11公頃，相當(dāng)于世界人均的18%，位居世界120位；人均森林蓄積量為8.5立米，相當(dāng)于世界人均的11.2%。周生賢局長講森林資源是林業(yè)的命根子，把森林資源提到命根子的地位，是非常準(zhǔn)確的，切中林業(yè)工作的要害，決不能丟掉命根子，如果把森林資源搞沒了，林業(yè)也就沒命了，離開了森林資源，林業(yè)也就不復(fù)存在了，大西北、黃土高波的現(xiàn)實(shí)就是歷史的悲慘教訓(xùn)，我們的森林資源如果沒了，就是歷史悲劇的重演。所以說加強(qiáng)森林資源管理，有效控制森林資源消耗，已迫在眉捷，刻不容緩。

2.2加強(qiáng)森林資源管理是維護(hù)生態(tài)平衡的客觀需要

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，有巨大的涵養(yǎng)水源、增加降水、減緩洪災(zāi)、調(diào)節(jié)徑流、防風(fēng)固沙及以豐補(bǔ)歉等功能。西南西北國有林區(qū)是長江、黃河等江河的水源涵養(yǎng)林；大興安嶺、完達(dá)山、長白山組成的東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)是松花江、嫩江、遼河等東北主要河流的發(fā)源地。這些林區(qū)，在涵養(yǎng)水源、保持水土流失方面發(fā)揮了不可估量的作用。大興安嶺林區(qū)是東北松嫩平原和內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原的天然屏障，大興安嶺森林抵卸著西伯利亞寒流和蒙古高原旱風(fēng)的侵襲，使來自俄羅斯鄂霍次克海和南太平洋暖濕氣流在此渦旋，這為松嫩平原營造出適宜的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。同時，由于大興安嶺的森林緩解了冬季西北方向的干冷氣流降低了風(fēng)速，從而減緩了呼倫貝爾草原因過度開墾和放牧形成的沙化過程。然而，由于長期過量采伐，植被遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境正在逐步惡化，就全國而言主要表現(xiàn)在：一是水土流失日趨嚴(yán)重，全國水土流失面積367萬平方公里，約占國土面積的38%，近年來，很多地區(qū)水土流失面積，侵蝕強(qiáng)度呈加劇的趨勢，全國平均新增水土流失面積1萬平方公里；二是荒漠化土地面積不斷擴(kuò)大。全國荒漠化土地面積已達(dá)262萬平方公里，并且每年還以2460平方公里的速度擴(kuò)展；三是草地退化、沙化和堿化面積逐年增加，全國已有“三化”草化面積1.35億公頃，約占草地總面積的1/3，并且每年還以200萬公頃的速度增加。一些地區(qū)為了短期利益，不合理開墾草原，加劇土地的荒漠化；四是生物多樣性受到嚴(yán)重的破壞。我國已有15—20%的動植物種類受到威脅，高于世界10—15%的平均水平。

2.3加強(qiáng)森林資源管理是促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證 森林資源不僅是維護(hù)生態(tài)平衡的主體，也是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是林業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈。就全國而言日益惡化的生態(tài)環(huán)境，給我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來極大的危害，嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展，一是加劇貧困程度。惡劣的生態(tài)環(huán)境是當(dāng)?shù)厝罕娯毨У闹饕?；二是加劇?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的壓力。我國人多地少，土地后備資源匱乏，如果不能有效地控制水土流失和土地荒漠化，將嚴(yán)重影響我國的可持續(xù)發(fā)展；三是加劇自然災(zāi)害的發(fā)生。由于降雨量的減少和水土流失等原因，黃河河道淤積越來越嚴(yán)重，加之超量用水?dāng)嗔鲿r間越來越長，長此下去，黃河有可能成為間歇性河流，由于不合理開發(fā)，長江流域植被減少，土地流失、崩塌、泥石流等災(zāi)害頻繁發(fā)生，泥沙量逐年增加，直接威脅著中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

隨著森林資源的匱乏，木材產(chǎn)量的減少，剩余勞動力的逐年增加，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的壓力也越來越大，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。所以說加強(qiáng)森林資源管理，保持“青山常在，永續(xù)利用”，已成為林區(qū)的頭等大事。

第四篇：全縣森林資源管理匯報(bào)

全縣森林資源管理情況匯報(bào)

XX縣林業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)局

今年以來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、區(qū)、市、縣林業(yè)工作會議精神，以創(chuàng)建“全國生態(tài)文明示范縣”為目標(biāo)，大力宣傳黨和國家關(guān)于林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)禁牧封育條例》，切實(shí)加大偷牧行為查處力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂采亂挖等破壞森林資源的違法犯罪活動，下大力氣狠抓森林防火工作，全縣森林資源得到有效保護(hù)，切實(shí)鞏固了生態(tài)建設(shè)成果。

一、基本情況

截止目前，全縣林業(yè)用地面積累計(jì)215.3萬畝，其中：森林資源保存面積197.6萬畝，活立木蓄積61.2萬立方米，森林覆蓋率由建縣初的3%提高到24.8%，累計(jì)治理小流域103條1779平方公里，治理程度由建縣初的11.1%提高到76.3%。

全縣森林資源管理工作重點(diǎn)由縣森林派出所承擔(dān)，派出所現(xiàn)有森林公安民警6人，治安協(xié)管員8人，配備警車3輛；全縣建有31個護(hù)林防火站，有專、兼職護(hù)林員220名；全縣共組建防火應(yīng)急分隊(duì)13支260人，義務(wù)撲火隊(duì)30支600余人。

二、主要做法

（一）認(rèn)真安排部署，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。年初，縣、鄉(xiāng)兩級分別組織召開專門會議，研究部署森林資源管護(hù)工作，并按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，分級簽定目標(biāo)管理

法律咨詢1300人次。

（三）嚴(yán)查涉林案件，加大管護(hù)力度。春季是亂捕濫獵野生動物、盜伐濫伐林木、亂占林地、亂挖大苗等各類毀林案件的高發(fā)期，我們經(jīng)常組織執(zhí)法人員深入林區(qū)巡回檢查，嚴(yán)歷打擊偷挖大苗、砍伐公路沿線樹木、非法獵捕、收購野生動物、非法運(yùn)輸林木、毀林開墾、退耕復(fù)耕、非法采砂、取土等涉林案件，力爭發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，震懾教育一片。目前已查處各種林業(yè)行政案件25起，教育處理89人，收繳罰款及補(bǔ)種費(fèi)2萬多元。同時，加強(qiáng)對境內(nèi)販運(yùn)各類大苗及彭青、彭草、彭城等主要路段護(hù)路樹木的巡護(hù)檢查。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，禁牧封育常抓不懈。我局把禁牧封育作為森林資源管理的重頭戲來抓，兩個禁牧督查組加大督查、巡查頻次和范圍,采取早出晚歸相結(jié)合，重點(diǎn)查處了一些長期偷放牧和夜間偷牧的“難纏戶”、“釘子戶”。目前已查處偷牧放牧案件26起，處罰教育40余人，罰款5000余元。

（五）狠抓森林防火，全面消除火災(zāi)隱患。我們始終樹立長期防火的思想，變被動應(yīng)急為主動預(yù)防，立足于早防嚴(yán)管。結(jié)合工作實(shí)際，積極推行野外生產(chǎn)用火許可、哨卡值勤、流動巡查、進(jìn)山登記和清理主要林區(qū)雜草等制度，嚴(yán)禁一切野外用火，從源頭上預(yù)防火災(zāi)隱患。明確縣鄉(xiāng)森林防火重點(diǎn)區(qū)域和火災(zāi)隱患重點(diǎn)部位，建立了“分區(qū)劃段、分片包干、責(zé)任到人”的工作崗位責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、群眾包山頭、老師包學(xué)生、家長包子女、監(jiān)護(hù)人員包智障人員的“六包”責(zé)任制。定期不定期督促

主題，堅(jiān)持以人為本，明確管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化災(zāi)前防范，提高應(yīng)急能力，全面提升森林資源管控水平，嚴(yán)防毀林案件發(fā)生，切實(shí)保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一要加大資源管護(hù)宣傳力度。繼續(xù)深入林區(qū)、學(xué)校、清真寺等區(qū)域宣傳、講解保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和破壞植被承擔(dān)的責(zé)任及相應(yīng)的處罰。

二要落實(shí)資源管護(hù)工作責(zé)任。依據(jù)屬地管理的原則，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)管護(hù)責(zé)任的落實(shí)，消除一切管理隱患。

三要進(jìn)一步完善資源管理體制。在強(qiáng)化監(jiān)督檢查的同時，注重創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)對護(hù)林隊(duì)伍的管理，對不稱職的護(hù)林員堅(jiān)決辭退，切實(shí)提高資源管護(hù)工作效率。

四要嚴(yán)厲打擊毀林違法活動。要一手抓預(yù)防，一手抓案件查處，堅(jiān)持同各類毀林違法行為做斗爭，達(dá)到打擊一人、警示一方、教育一片的目的。

第五篇：森林資源管理長效機(jī)制

森林資源管理長效機(jī)制

一、加大宣傳力度，提高生態(tài)保護(hù)意識。

采取多種措施，深入到林區(qū)廣泛開展《森林法》等法規(guī)的宣傳，提高廣大群眾保護(hù)森林資源的意識；加大對違法典型案件的宣傳，為打擊違法犯罪行為營造良好的氛圍。，二、加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

制定培訓(xùn)方案，請省、市、區(qū)有關(guān)法律專家，對執(zhí)法人員定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力，請紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)，對執(zhí)法人員進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)秉公執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的意識。

三、強(qiáng)化源頭管理，層層落實(shí)責(zé)任。

強(qiáng)化林木所有者的管理責(zé)任，看好自己的山，管住自己的林；強(qiáng)化村委會的管護(hù)責(zé)任，落實(shí)護(hù)林員；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核；強(qiáng)化林業(yè)部門的巡山、打擊、監(jiān)管責(zé)任，完善健全制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

四、整頓木材企業(yè)，規(guī)范流通程序。

對全區(qū)的木材加工、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓，查身份的合法性，查木材來源的合法性，對非法收購、運(yùn)輸、經(jīng)營、加工木材的行為給予堅(jiān)決打擊。對每個木材企業(yè)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，建立定期巡查制度。

五、與項(xiàng)目建設(shè)掛鉤，實(shí)行黑名單制。

把森林資源管理同天保工程、退耕還林、鞏固退耕還林成果等林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)掛鉤，一年一檢查考核，凡發(fā)現(xiàn)有亂砍濫伐、非法占用林地的行為，取消對農(nóng)戶、村當(dāng)年有關(guān)補(bǔ)助兌現(xiàn)，有關(guān)扶持項(xiàng)目暫不安排給有問題的村，實(shí)行黑名單制。

六、建立綜合執(zhí)法隊(duì)，加大打擊力度。

將森林公安、黃花木材檢查站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站部分執(zhí)法力量整合，利用天保工程政策招聘部分森林公安協(xié)警，成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，專事執(zhí)法工作。建立24小時值班制度，建立群眾舉報(bào)獎勵制度，對社會公布舉報(bào)電話和執(zhí)法監(jiān)督電話，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時出警查處。偵辦一批重案要案和廣大群眾反映強(qiáng)烈的涉林案件，起到打擊一個，震懾一方的作用。