第一篇：關(guān)于新時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督

關(guān)于新時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的寶貴財(cái)富，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了巨大的不可替代的作用。隨著改革開(kāi)放的逐步深入，各種不健康的思想和腐蝕誘惑也隨之而來(lái)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生動(dòng)搖，出現(xiàn)了以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)、渙散了民心，擾亂了社會(huì)的穩(wěn)定，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義民主法制。在反腐敗斗爭(zhēng)日趨嚴(yán)峻的新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理就顯得尤為重要，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵，是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，密切黨群干群關(guān)系，防止權(quán)力腐敗，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要問(wèn)題。

電力企業(yè)具有技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、資金高度密集的行業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)也帶有一定的壟斷性質(zhì)。新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理，給紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的課題，本文通過(guò)近幾年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，粗淺地談?wù)剬?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的幾點(diǎn)體會(huì)。

一、加強(qiáng)監(jiān)督與管理是新時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求 正確認(rèn)識(shí)和看待對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的必要性和緊迫性是解決對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的關(guān)鍵所在。江澤民在中紀(jì)委六次全會(huì)上告誡全黨同志：越是改革開(kāi)放，越要加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督；越是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部越要有嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督?？倳?shū)記在河北西柏坡考察時(shí)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)

務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，使之自覺(jué)做到立黨為公，執(zhí)政為民。

、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督是執(zhí)政黨自身建設(shè)的必然要求。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“政治路線確定以后，領(lǐng)導(dǎo)干部就是決定因素”。執(zhí)政黨的地位和社會(huì)主義性質(zhì)要求代表人民執(zhí)掌權(quán)力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確地行使手中的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，要做到這一點(diǎn)，僅僅靠教育是不夠的，靠選拔德才兼?zhèn)渲砍淙晤I(lǐng)導(dǎo)干部也不夠，必須靠加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明：失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。權(quán)力必須置于一定的制約之下，而監(jiān)督是制約的必要前提和組成部分，只有加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度，才能有效遏制權(quán)力腐敗，保證領(lǐng)導(dǎo)干部按照人民利益正確行使職權(quán)，自覺(jué)勤政廉政。近年來(lái)，我公司在上級(jí)黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，立足制度創(chuàng)新，源頭防范的反腐方針，不斷加大黨風(fēng)廉政教育、制度建設(shè)和信訪案件的查處力度，采取了許多切實(shí)可行的措施，推進(jìn)了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展，維護(hù)了黨組織的純潔性，為公司“安全、效益、形象”三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的政治保證。、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的核心是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，經(jīng)濟(jì)利益成了人們競(jìng)相追逐的目標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，利用手中掌握的人、財(cái)、物大權(quán)，大搞權(quán)錢交易，腐化墮落。其表現(xiàn)形式是利用手中的權(quán)力謀取個(gè)人好處，大發(fā)不義之財(cái)；用公款大吃

大喝，個(gè)人消費(fèi)用公款支付，追求低級(jí)趣味，個(gè)人生活腐化；對(duì)單位大額度資金投入使用不做市場(chǎng)調(diào)查和分析，盲目上馬，最終給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；利用權(quán)力和工作的便利，暗中收受回扣等等。他們從維護(hù)局部和小團(tuán)體利益出發(fā)，搞上有政策，下有對(duì)策；鉆政策、法律的空子，謀取私利；有令不行，有禁不止，嚴(yán)重影響了全黨在政治思想上的一致，組織上行動(dòng)上的統(tǒng)一。例如：南京供電局城南分局原局長(zhǎng)李勇利用職務(wù)之便，先后貪污受賄萬(wàn)余元，被一審判處有期徒刑年，并沒(méi)收財(cái)產(chǎn)萬(wàn)元。廣東省輸變電公司原經(jīng)理、黨委書(shū)記陳建學(xué)因嫖娼被開(kāi)除黨籍，撤銷行政職務(wù)，等等這些案例值得每一名領(lǐng)導(dǎo)干部深刻反思，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。新形勢(shì)下，既要賦予領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的權(quán)力，又要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行全方位的監(jiān)督，不僅要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的監(jiān)督，而且還要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面的監(jiān)督；不僅要加強(qiáng)對(duì)他們思想作風(fēng)的監(jiān)督，而且還要加強(qiáng)對(duì)他們領(lǐng)導(dǎo)行為的監(jiān)督。

、建立完備的監(jiān)督機(jī)制，健全完善的監(jiān)督制度是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的前提。經(jīng)過(guò)多年的努力，電力企業(yè)的監(jiān)督體制已初具規(guī)模并取得一定效果，但是，在這方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期處于上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不能監(jiān)督的無(wú)制約的“真空”中；二是監(jiān)督意識(shí)淡薄。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督有一種逆反心理，片面地認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)督是跟自己“過(guò)不去”，一講到監(jiān)督就反感，甚至以種種“理由”和借口逃避監(jiān)督；還有些領(lǐng)導(dǎo)

干部認(rèn)為，共產(chǎn)黨員是有覺(jué)悟的先進(jìn)分子，可以教育和約束自己，不需要?jiǎng)e人監(jiān)督；重對(duì)個(gè)人監(jiān)督輕對(duì)組織監(jiān)督?！敖M織決定”、“集體研究”成為群體違紀(jì)者、玩忽職守者的擋箭牌，難以追究責(zé)任；有些領(lǐng)導(dǎo)干部一人身兼數(shù)職，既是決策者又是監(jiān)督者，監(jiān)督往往流于形式，停留在表面。上述問(wèn)題的存在，一定程度上造成了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督乏力。盡快建立完備的監(jiān)督機(jī)制，健全完善的監(jiān)督制度，是適應(yīng)新時(shí)期強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的當(dāng)務(wù)之急。近

幾年，我公司在制度建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制上做了大量的有益的探索和嘗試，先后出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十項(xiàng)規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則、考核辦法》、《工程招標(biāo)管理辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度，為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督提供了依據(jù)，使監(jiān)督有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)公司還針對(duì)車輛管理、工程中存在的突出問(wèn)題，從強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)入手，從源頭堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞，先后成立機(jī)關(guān)車隊(duì)，對(duì)車輛實(shí)行統(tǒng)一集中管理，既保證了用車又基本杜絕了跑冒滴漏和腐敗問(wèn)題的發(fā)生；成立概預(yù)算管理中心，對(duì)工程預(yù)決算實(shí)行統(tǒng)一管理。此外，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程的監(jiān)督力度，還成立了省公司系統(tǒng)第一個(gè)農(nóng)電紀(jì)檢組、監(jiān)察室，都收到較好的監(jiān)督效果。通過(guò)制度機(jī)制建設(shè)，杜絕了違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、增強(qiáng)約束權(quán)力運(yùn)作的強(qiáng)制力，保證對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督收到實(shí)效

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督必須帶有強(qiáng)制力，監(jiān)督的強(qiáng)制性就是

指監(jiān)督不能建立在領(lǐng)導(dǎo)干部本人自愿的基礎(chǔ)上，不管領(lǐng)導(dǎo)干部本人是否愿意，都必須無(wú)條件接受監(jiān)督。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是制約權(quán)力，而對(duì)權(quán)力的監(jiān)督也必須依靠權(quán)力作后盾。領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的自覺(jué)性要與監(jiān)督工作的強(qiáng)制性結(jié)合起來(lái)，實(shí)行強(qiáng)制性約束，才能制止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，達(dá)到監(jiān)督的目的。監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督實(shí)效必須從以下幾個(gè)方面入手：

、從思想認(rèn)識(shí)上加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督

加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)是搞好監(jiān)督的前提。一個(gè)人的蛻變首先是從思想上開(kāi)始的，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不違法違紀(jì)，最根本的是自身思想政治素質(zhì)的提高，靠堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)格的自律。當(dāng)前，要以“三個(gè)代表，”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)地共產(chǎn)主義理想信念教育和艱苦奮斗教育，使其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀及金錢觀；通過(guò)條規(guī)教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部清楚地知道哪些能做，哪些不能做，使自我監(jiān)督有所遵循；開(kāi)展正反兩方面典型教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知道違法違紀(jì)的嚴(yán)重后果，不斷提高自我監(jiān)督意識(shí)。教育活動(dòng)要緊密結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際，采用靈活多樣的方式易于領(lǐng)導(dǎo)干部接受。例如：我公司開(kāi)展的“讀書(shū)思廉”活動(dòng)，征集勤政廉政警示佳句、犯人現(xiàn)身說(shuō)法、季度學(xué)習(xí)制度、警示教育觀片月、發(fā)放廉政臺(tái)歷、賀卡等形式新穎的活動(dòng)都收到了良好的教育效果，領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)和自我監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)。

、從機(jī)構(gòu)設(shè)置上強(qiáng)化監(jiān)督職能

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有權(quán)威性，這是監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用的前提和條件。紀(jì)檢監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的主要職能部門(mén)，紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度的緊迫感，同時(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高素質(zhì)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮強(qiáng)有力的監(jiān)督功能。二是主動(dòng)參與，不辜負(fù)黨和國(guó)家賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部行使監(jiān)督的權(quán)力，積極實(shí)施監(jiān)督，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。另外，監(jiān)督光靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須緊緊依靠黨組織的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，尤其是來(lái)自上級(jí)部門(mén)和企業(yè)班子成員的監(jiān)督是最直接有效的。工作中要注重領(lǐng)導(dǎo)、工作格局上的整體配合。就領(lǐng)導(dǎo)格局而言，要像抓安全生產(chǎn)工作一樣，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，提高反腐敗工作在全局工作中的地位，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。就工作格局而言，建立部門(mén)分工負(fù)責(zé)制，各司其職，協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、宣傳、組織、人事、教育、審計(jì)等部門(mén)各自的優(yōu)勢(shì)，互相配合，積極采取經(jīng)濟(jì)、法律、紀(jì)律、教育、及輿論等的綜合手段，形成合力，發(fā)揮整體功能。、從選人用人上把好領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督要把好入口關(guān)，要按照“四化標(biāo)準(zhǔn)”和組織程序選好領(lǐng)導(dǎo)干部，把德才兼?zhèn)涞耐具x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要一環(huán)。此外要在干部的考察、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)履行組織與紀(jì)委共同對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部推薦人才的備案制度，凡領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部人選，要按組織程序填寫(xiě)書(shū)面材料，并負(fù)有推薦失誤追究的責(zé)任。要建立紀(jì)委和組織部聯(lián)合考察

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核更全面、更細(xì)致。

對(duì)已經(jīng)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)教育和考核，定期進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，要通過(guò)落實(shí)好“三項(xiàng)談話制度”加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。通過(guò)談話向干部提出廉政要求，經(jīng)常向干部打招呼，提醒注意。針對(duì)群眾的反映，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，如果被查詢者能夠自查改正的不再追究，不能主動(dòng)說(shuō)明情況或繼續(xù)犯錯(cuò)的，組織要進(jìn)行查處。對(duì)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)存在較大問(wèn)題的干部要亮黃牌，敦促改正。這樣可使監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化，有利于問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中。、逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)

從我公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)踐中，我們深刻地感到，逐級(jí)分層次簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有效措施。每年公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與副職領(lǐng)導(dǎo)，副職領(lǐng)導(dǎo)與所分管的部門(mén)、單位簽訂責(zé)任書(shū)，基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)與副職、副職與所分管的班組簽訂責(zé)任書(shū)，從而進(jìn)一步明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和所要完成的任務(wù)，達(dá)到的目標(biāo)。這樣做使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能積極參與到廉政建設(shè)中來(lái)，同時(shí)也能為紀(jì)委檢查考核和責(zé)任追究提供了依據(jù)。、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，形成監(jiān)督合力

為確保制度的權(quán)威性、可行性，在制度建設(shè)方面要做到三個(gè)結(jié)合：制度建設(shè)與貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策規(guī)定結(jié)合起

來(lái)，針對(duì)實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，推出相應(yīng)的監(jiān)督制度；其次與科學(xué)的實(shí)事求是態(tài)度結(jié)合起來(lái)。結(jié)合電力企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)最易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和問(wèn)題多發(fā)部位制定措施。第三，要同公開(kāi)制度運(yùn)作情況結(jié)合起來(lái)。監(jiān)督制度要體現(xiàn)職工的意愿，從反映社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)需要出發(fā)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度應(yīng)該做到制度內(nèi)容要公開(kāi)，制度執(zhí)行情況要公開(kāi)，執(zhí)行制度結(jié)果要公開(kāi)。：通過(guò)完備的監(jiān)督制度和機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就到哪里。

此外還要加強(qiáng)檢查考核，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合，專項(xiàng)考核與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，以達(dá)到最佳的考核效果。廉政考核的結(jié)果還要記入廉政檔案，并與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、選拔任用結(jié)合起來(lái)；嚴(yán)格黨的組織生活，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)參加組織生活，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，虛心接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)還可發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，杜絕腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

三、腐敗的隱蔽性、復(fù)雜性決定了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的長(zhǎng)期性。

腐敗是約束權(quán)力的派生物，正如德國(guó)歷史學(xué)家希邁內(nèi)克所言“腐敗是附在權(quán)力上的一種咒語(yǔ)，不可抵抗、無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有”。它既有國(guó)際大環(huán)境，還有國(guó)內(nèi)或具體小氣候；既有個(gè)人思想品德修養(yǎng)的差異，還有體制建設(shè)過(guò)程中不可避免的弊端。正如鄧小平同志所說(shuō)：“這些問(wèn)題不可能在一夜之間解決，也不可能靠幾個(gè)人講幾句話就見(jiàn)效，反腐敗斗爭(zhēng)

也必將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。這說(shuō)明腐敗現(xiàn)在將不可避免地長(zhǎng)期存在，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督也只能是不斷加強(qiáng)不能削弱。因此，各級(jí)黨組織要正確看待對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的曲折性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)并納入重要議事日程，持之以恒、常抓不懈，這樣就一定能把領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中不正之風(fēng)的蔓延和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，遏制到最低限度，最終取得反腐敗斗爭(zhēng)的決定性勝利。

第二篇：關(guān)于新時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的寶貴財(cái)富，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了巨大的不可替代的作用。隨著改革開(kāi)放的逐步深入，各種不健康的思想和腐蝕誘惑也隨之而來(lái)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生動(dòng)搖，出現(xiàn)了以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)、渙散了民心，擾亂了社會(huì)的穩(wěn)定，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義民主法制。在反腐敗斗爭(zhēng)日趨嚴(yán)峻的新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)

領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理就顯得尤為重要，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵，是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，密切黨群干群關(guān)系，防止權(quán)力腐敗，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要問(wèn)題。

電力企業(yè)具有技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、資金高度密集的行業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)也帶有一定的壟斷性質(zhì)。新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理，給紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的課題，本文通過(guò)近幾年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，粗淺地談?wù)剬?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的幾點(diǎn)體會(huì)。

一、加強(qiáng)監(jiān)督與管理是新時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求

正確認(rèn)識(shí)和看待對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的必要性和緊迫性是解決對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的關(guān)鍵所在。江澤民在中紀(jì)委六次全會(huì)上告誡全黨同志：越是改革開(kāi)放，越要加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督；越是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部越要有嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督?？倳?shū)記在河北西柏坡考察時(shí)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，使之自覺(jué)做到立黨為公，執(zhí)政為民。、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督是執(zhí)政黨自身建設(shè)的必然要求。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“政治路線確定以后，領(lǐng)導(dǎo)干部就是決定因素”。執(zhí)政黨的地位和社會(huì)主義性質(zhì)要求代表人民執(zhí)掌權(quán)力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確地行使手中的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，要做到這一點(diǎn)，僅僅靠教育是不夠的，靠選拔德才兼?zhèn)渲砍淙晤I(lǐng)導(dǎo)干部也不夠，必須靠加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明：失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。權(quán)力必須置于一定的制約之下，而監(jiān)督是制約的必要前提和組成部分，只有加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度，才能有效遏制權(quán)力腐敗，保證領(lǐng)導(dǎo)干部按照人民利益正確行使職權(quán)，自覺(jué)勤政廉政。近年來(lái)，我公司在上級(jí)黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，立足制度創(chuàng)新，源頭防范的反腐方針，不斷加大黨風(fēng)廉政教育、制度建設(shè)和信訪案件的查處力度，采取了許多切實(shí)可行的措施，推進(jìn)了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展，維護(hù)了黨組織的純潔性，為公司“安全、效益、形象”三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的政治保證。、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的核心是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，經(jīng)濟(jì)利益成了人們競(jìng)相追逐的目標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，利用手中掌握的人、財(cái)、物大權(quán)，大搞權(quán)錢交易，腐化墮落。其表現(xiàn)形式是利用手中的權(quán)力謀取個(gè)人好處，大發(fā)不義之財(cái)；用公款大吃大喝，個(gè)人消費(fèi)用公款支付，追求低級(jí)趣味，個(gè)人生活腐化；對(duì)單位大額度資金投入使用不做市場(chǎng)調(diào)查和分析，盲目上馬，最終給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；利用權(quán)力和工作的便利，暗中收受回扣等等。他們從維護(hù)局部和小團(tuán)體利益出發(fā)，搞上有政策，下有對(duì)策；鉆政策、法律的空子，謀取私利；有令不行，有禁不止，嚴(yán)重影響了全黨在政治思想上的一致，組織上行動(dòng)上的統(tǒng)一。例如：南京供電局城南分局原局長(zhǎng)李勇利用職務(wù)之便，先后貪污受賄萬(wàn)余元，被一審判處有期徒刑年，并沒(méi)收財(cái)產(chǎn)萬(wàn)元。廣東省輸變電公司原經(jīng)理、黨委書(shū)記陳建學(xué)因嫖娼被開(kāi)除黨籍，撤銷行政職務(wù)，等等這些案例值得每一名領(lǐng)導(dǎo)干部深刻反思，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。新形勢(shì)下，既要賦予領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的權(quán)力，又要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行全方位的監(jiān)督，不僅要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的監(jiān)督，而且還要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面的監(jiān)督；不僅要加強(qiáng)對(duì)他們思想作風(fēng)的監(jiān)督，而且還要加強(qiáng)對(duì)他們領(lǐng)導(dǎo)行為的監(jiān)督。、建立完備的監(jiān)督機(jī)制，健全完善的監(jiān)督制度是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的前提。經(jīng)過(guò)多年的努力，電力企業(yè)的監(jiān)督體制已初具規(guī)模并取得一定效果，但是，在這方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期處于上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不能監(jiān)督的無(wú)制約的“真空”中；二是監(jiān)督意識(shí)淡薄。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督有一種逆反心理，片面地認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)督是跟自己“過(guò)不去”，一講到監(jiān)督就反感，甚至以種種“理由”和借口逃避監(jiān)督；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，共產(chǎn)黨員是有覺(jué)悟的先進(jìn)分子，可以教育和約束自己，不需要?jiǎng)e人監(jiān)督；重對(duì)個(gè)人監(jiān)督輕對(duì)組織監(jiān)督?！敖M織決定”、“集體研究”成為群體違紀(jì)者、玩忽職守者的擋箭牌，難以追究責(zé)任；有些領(lǐng)導(dǎo)干部一人身兼數(shù)職，既是決策者又是監(jiān)督者，監(jiān)督往往流于形式，停留在表面。上述問(wèn)題的存在，一定程度上造成了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督乏力。盡快建立完備的監(jiān)督機(jī)制，健全完善的監(jiān)督制度，是適應(yīng)新時(shí)期強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的當(dāng)務(wù)之急。近

第三篇：新時(shí)期對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督的思考

新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的思考

高霖

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督，是黨的建設(shè)中一個(gè)十分重要的問(wèn)題，也是新時(shí)期迫切需要解決的重大課題。黨的十六大明確提出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督”。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?！秉h的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步深刻指出：“要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明?！?這些都是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，關(guān)于加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督問(wèn)題的理論研究和實(shí)踐探索的科學(xué)總結(jié)，為在政治建設(shè)和政治體制改革中加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督指明了方向。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。因此，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制約，防止和糾正公有權(quán)力私有化和商品化，是保證我們黨不變色、不變質(zhì)的關(guān)鍵；是關(guān)系到黨風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。我就如何加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，談幾點(diǎn)個(gè)人看法。

一、進(jìn)一步做好干部選拔任用的監(jiān)督。新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，是依法治國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問(wèn)題，像監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督機(jī)制不全、監(jiān)督力度不大等，此外對(duì)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗尚未有效全程監(jiān)督，以及用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達(dá)到應(yīng)有力度等等，也是當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，就必 1

須從社會(huì)系統(tǒng)觀的角度來(lái)選擇對(duì)策路徑。首先，要通過(guò)有效的宣傳教育，強(qiáng)化全民監(jiān)督意識(shí)，要著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”。要克服“不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”的心態(tài)，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀，奠定自覺(jué)接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)；要克服“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”的心態(tài)，要賦予監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展工作所必需的權(quán)限，使監(jiān)督部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督既是一種職權(quán)，更是一種職責(zé)；要克服“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，通過(guò)樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)等形式營(yíng)造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會(huì)氛圍。其次，要建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。堅(jiān)決遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，從本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處 “ 跑官要官 ”、“ 買官賣官 ”、拉票賄選等問(wèn)題，堅(jiān)決防止干部 “ 帶病提拔 ” 現(xiàn)象。實(shí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度，加大督辦和查處力度。領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，必須對(duì)其選拔任用的過(guò)程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度，建立干部選拔任用工作記實(shí)檔案，如實(shí)記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)。

二、進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建反腐倡廉“防腐墻”。黨內(nèi)監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、自我完善的基本途徑和重要手段。進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，使黨內(nèi)監(jiān)督制度化，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)都具有十分重要的作用和意義。一是要堅(jiān)持按照黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格督促檢查，始終保持黨員先進(jìn)性和純潔性。二是要按照

民主集中制原則，積極探索和推行既有民主、又有集中，既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的議事規(guī)則，充分體現(xiàn)黨內(nèi)重大事項(xiàng)集體領(lǐng)導(dǎo)。三是要進(jìn)一步建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，促使全體黨員正確行使人民賦予的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要進(jìn)一步完善黨員民主評(píng)議、述職述廉等制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾考評(píng)相結(jié)合，按照德、能、勤、績(jī)、廉，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格實(shí)行群眾推薦，公示等制度。五是要進(jìn)一步完善黨內(nèi)責(zé)任追究機(jī)制，從問(wèn)題查處上強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，積極查處違規(guī)違紀(jì)行為，純潔黨員干部隊(duì)伍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的內(nèi)部監(jiān)督,在各種監(jiān)督體系中占有重要地位。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的制約機(jī)制,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的核心環(huán)節(jié),是各種監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮有效作用的根本保證。首先要從思想教育入手,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨的宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育,使領(lǐng)導(dǎo)班子成員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,強(qiáng)化公仆意識(shí)。其次要加快干部人事制度改革,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備好,要做到用人公正、公開(kāi)、公平,最終達(dá)到任人唯賢,保證權(quán)力真正掌握在德才兼?zhèn)涞娜耸掷?。再次要?yán)格監(jiān)督“一把手”。要認(rèn)真抓好述職評(píng)議、廉政檔案、民主生活會(huì)、收入申報(bào)、禮品登記等制度外,還要落實(shí)好《條例》規(guī)定的“一把手”定期述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、推薦任用追究制度、廉政談話制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。最后要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),對(duì)不認(rèn)真貫徹實(shí)施條例的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)的監(jiān)督。首先要加強(qiáng)法律監(jiān)督。通過(guò)推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在依法懲處腐敗分子、預(yù)防職務(wù)犯罪方面的作用。有計(jì)劃有重點(diǎn)地開(kāi)展法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。其次要加強(qiáng)行政監(jiān)督。對(duì)政府重大決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和執(zhí)

法監(jiān)察，確保政令暢通。最后要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行審計(jì)，對(duì)政府采購(gòu)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)基金進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。做到了“逢離必審、三年審一次、一次審三年”。

五、進(jìn)一步發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是一種手段，最終目的是解決問(wèn)題，促進(jìn)工作。在實(shí)施監(jiān)督中，一定要堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，從大局和中心工作出發(fā)，追求最佳的社會(huì)效益，有效地防止和克服其破壞性的負(fù)面作用，正確發(fā)揮其輿論監(jiān)督的作用。首先要堅(jiān)持新聞?shì)浾摫O(jiān)督的黨性原則。服從于黨和人民的最高利益的原則。這是新聞傳媒的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。確保良好輿論監(jiān)督效果的原則。準(zhǔn)確把握監(jiān)督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要確保新聞?shì)浾摫O(jiān)督公開(kāi)、公正、信息透明。輿論監(jiān)督是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，各新聞單位和采編人員要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)生活中損害國(guó)家利益、侵害群眾利益、危害公共安全的各種事件。最后要加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職業(yè)技能、道德和規(guī)范建設(shè)。作為新聞工作者要嚴(yán)格要求自己，既要敢于對(duì)各種腐敗行為和嚴(yán)重不正之風(fēng)公開(kāi)批評(píng)，又要認(rèn)真抓好新聞自律，使輿論監(jiān)督充分健康開(kāi)展起來(lái)。

六、要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)，某些監(jiān)督者往往自認(rèn)為是政策、法令的化身，以言代法，以權(quán)代法，仿佛監(jiān)督他人是自己的“專權(quán)”。我們的機(jī)制、體制的種種弊端往往又疏忽了對(duì)這些“監(jiān)督者”的監(jiān)督，造成“監(jiān)督者”缺少監(jiān)督的“真空”，結(jié)果“監(jiān)督者”落馬的事時(shí)有所聞，造成的嚴(yán)重后果令人擔(dān)憂。所以對(duì)監(jiān)督者而言，接受監(jiān)督非常重要。接受監(jiān)督的過(guò)程是一個(gè)完善自我、提升自我能力素質(zhì)的過(guò)程。加強(qiáng)監(jiān)督有兩種手段——接受外部監(jiān)督與強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，但外部監(jiān)督只有通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督制約才能發(fā)揮作用，從這種意義上而言，內(nèi)部監(jiān)督制約更直接、更重要、更根本。要正確行使人民賦予的權(quán)力，正確履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能，要高度重視對(duì)自身的監(jiān)督，既要自覺(jué)接受外部監(jiān)督，更要切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。古人云，“以責(zé)人之心責(zé)己，則寡過(guò)”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地監(jiān)督別人，法律監(jiān)督才會(huì)更有力、更有效。

總之，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，必須在充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，使各方面的監(jiān)督相互支持，互相補(bǔ)充，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成一個(gè)系統(tǒng)、嚴(yán)密、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第四篇：對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、防腐、監(jiān)督方法的思考

查處案件、懲治腐敗、甚至以極刑警示后人，這是認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”思想的重大舉措，深得民心，但這只是治標(biāo)。如果進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督機(jī)制，從源頭上加以解決，既治標(biāo)又治本，反腐敗斗爭(zhēng)的代價(jià)也會(huì)少得多。胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話中指出“必須繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，特別是要堅(jiān)決查處大案要案。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不能姑息，絕不能手軟”。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，某種程度上決定國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。這就要求我們，必須加大對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)督的范圍（社交圈、娛樂(lè)圈、生活圈），使國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利行使之處、延伸之處就是黨組織和人民群眾的監(jiān)督之處。一是必須嚴(yán)格要求。教育是基礎(chǔ)，重要的是思想政治教育和法制教育，防止權(quán)力腐敗，施教于領(lǐng)導(dǎo)，要求其堂堂正正做人，端端正正做事，有靈魂，有氣節(jié)，理想信念不動(dòng)搖，這是教育的核心內(nèi)容。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)按其具備的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，使教育貫徹終生。黨的十四屆四中全會(huì)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“首先要努力成為忠誠(chéng)于馬克思主義、堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路、會(huì)治黨治國(guó)的政治家”?？茖W(xué)理論武裝是根本，理論是做人的指南，思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，在企業(yè)中更要堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行。這是落實(shí)“三個(gè)代表”思想的必然要求，是第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心一貫的思想。國(guó)家要有威，民族要有氣，人要有魂，國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)崗位重要，既是本企業(yè)、本單位、本部門(mén)重大問(wèn)題的決策者，又是貫徹黨的路線方針政策的組織者和實(shí)施者。從某種意義上講代表著黨的形象，影響著黨和人民群眾的關(guān)系，決定著黨風(fēng)廉政建設(shè)的成敗，關(guān)系著黨的事業(yè)的興衰。既要維護(hù)黨的純潔性、保持黨的先進(jìn)性，又要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、不斷發(fā)展創(chuàng)新，還要完成黨的根本任務(wù)，實(shí)踐黨的根本宗旨。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要廉政、而且要勤政、優(yōu)政。廉政就是為政清廉，嚴(yán)于律己，并非用構(gòu)成“貪官”的標(biāo)準(zhǔn)去劃定自己的行為準(zhǔn)則；勤政就是忠于職守，勤奮敬業(yè)，俯首甘為孺子牛；優(yōu)政就是追求高質(zhì)、高效，勇于創(chuàng)新；廉政、勤政和優(yōu)政是統(tǒng)一的整體，廉政是基礎(chǔ)，勤政是方法，優(yōu)政是目標(biāo)。二是必須嚴(yán)格管理。由于新形勢(shì)下的種種原因，企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中形象非常不佳，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，對(duì)腐朽文化生活津津樂(lè)道，脫離職工群眾，理想信念動(dòng)搖，甘當(dāng)沒(méi)有靈魂的軀殼，甚至墮落為腐敗分子。究其原因，既有其自身先天素質(zhì)較差和新形勢(shì)下教育針對(duì)性不強(qiáng)的內(nèi)因，又同一些地方和企業(yè)的黨組織要求不嚴(yán)，管理失控分不開(kāi)。管理的松懈，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部言行無(wú)度，愛(ài)好出格，黑道、白道亂交朋友，甚至以身試法，什么話都敢說(shuō)，什么事都敢做，什么朋友都敢交，什么飯都敢吃，什么錢都敢要。江澤民同志尖銳指出：“一個(gè)執(zhí)政黨，如果管不住，治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想?！敝螄?guó)必先治黨，治黨、治企、治領(lǐng)導(dǎo)班子，怎么治？首先要有一個(gè)好的治理結(jié)構(gòu)，即領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，還要有力度去執(zhí)行。要靠法律、靠體制，完善的制度是保證，靠個(gè)人力量太薄弱，只有真正加強(qiáng)企業(yè)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)才是根本的保證。只有堅(jiān)決改變放任、軟弱，責(zé)權(quán)脫節(jié)，追究不嚴(yán)等弊端。嚴(yán)厲懲處腐敗分子，認(rèn)真開(kāi)展警示教育，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)律條，才能有效扭轉(zhuǎn)一些腐敗現(xiàn)象屢禁不止、甚至日趨嚴(yán)重的勢(shì)頭。

三是必須嚴(yán)格監(jiān)督。監(jiān)督是關(guān)鍵，特別對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的監(jiān)督，要關(guān)口前移，事前防范，使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻不忘自己的職責(zé)，不忘黨的組織在管著自己，周圍的群眾在看著自己。鄧小平同志指出“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來(lái)自黨委會(huì)本身”，“同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的”，“同等水平、共同工作的同志在一起交心，這個(gè)監(jiān)督作用可能更好一些”。在黨委會(huì)內(nèi)部要認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)，切實(shí)開(kāi)展經(jīng)常性的批評(píng)和自我批評(píng)?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部以特殊人物、特殊使命而自居，大權(quán)在手，聽(tīng)不得批評(píng)意見(jiàn)，認(rèn)為監(jiān)督是挑毛病、找茬子，插杠子，致使一團(tuán)和氣或息事寧人的傾向在一些部門(mén)內(nèi)部滋長(zhǎng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨政主要負(fù)責(zé)人既要虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，又要對(duì)班子成員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。同時(shí)還要注意發(fā)揮黨內(nèi)專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，使其能夠“進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查”。要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行為，建立一些監(jiān)督制度，如以政務(wù)、企務(wù)公開(kāi)的民主施政制度、以民主集中制為主要原則的內(nèi)部制約制度、企業(yè)重大問(wèn)題集體決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、收入申報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案制度等。此外還要給領(lǐng)導(dǎo)干部拉拉“袖子”常提醒，緊緊“鞋帶”常督促，從加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具體活動(dòng)的監(jiān)督做起，強(qiáng)化事前、事中的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理

腐敗。

四是加大獎(jiǎng)罰力度。一是正面引導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立社會(huì)主義的企業(yè)制度，立法與實(shí)際相結(jié)合，允許企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)正規(guī)渠道富起來(lái)。獎(jiǎng)懲制度要兌現(xiàn)，用先進(jìn)典型引路，堅(jiān)定國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的信念。二是反面加壓。機(jī)制健全，制度完善，執(zhí)行堅(jiān)決。對(duì)“觸高壓網(wǎng)”，敢于以身試法的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部決不心慈手軟，更不搞“下不為例”，還要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，使之身敗名裂，斷其“東山再起”的后路。三是執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。國(guó)企是社會(huì)的主要細(xì)胞之一，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒，國(guó)企的主要領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)帥著這塊“天地”，對(duì)廉政建設(shè)措施的落實(shí)至關(guān)重要，所以要管住自己、管住班子、管住手下的人，對(duì)上、對(duì)下負(fù)責(zé)要一致。如果對(duì)本單位的腐敗現(xiàn)象遏制不力反而滋生蔓延的，應(yīng)執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，實(shí)行責(zé)任追究。

方法上要有新思路，但一切必須從嚴(yán)，嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，造就一大批政治堅(jiān)定、一身正氣、業(yè)務(wù)精、干勁足、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的干部隊(duì)伍。這樣，個(gè)人才能成材，國(guó)企才能興旺發(fā)達(dá)，黨和職工群眾放心的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部才能象雨后春筍般成長(zhǎng)壯大，形成浩浩蕩蕩戰(zhàn)無(wú)不勝的大軍，才能繼往開(kāi)來(lái)地實(shí)踐江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的思想。

總之，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉政建設(shè)，加大防腐力度，要從教育上入手，從監(jiān)督上切入，從管理和制度上保證，真正強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，改革分配制度，提高反腐倡廉的自覺(jué)性和責(zé)任感，有效地筑起一道廉潔自律的防火墻，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”思想的要求。我們相信雖然目前國(guó)企內(nèi)部有腐敗，但國(guó)企黨組織在黨中央和上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠治理腐敗，特別是權(quán)力腐敗現(xiàn)象一定會(huì)得到有效的遏制，我們完全有能力，依靠自身力量使全黨的肌體，使國(guó)企中的領(lǐng)導(dǎo)干部既堅(jiān)強(qiáng)又純潔。

第五篇：對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的思考

對(duì)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的思考

近年來(lái),有的領(lǐng)導(dǎo)干部分別落馬,存在的問(wèn)題,一是這些領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)淡薄，不愿接受監(jiān)督；二是在同級(jí)班子成員中,有的礙于情面，不愿監(jiān)督；三是下級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督；有些監(jiān)督機(jī)制不完善，不利于監(jiān)督等。針對(duì)存在的問(wèn)題，如何在新形勢(shì)下做好干部監(jiān)督工作，本人談點(diǎn)個(gè)人的看法。

一、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。加強(qiáng)思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)他們接受監(jiān)督的自覺(jué)性，是干部監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。如何增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)？一是要開(kāi)展科學(xué)理論的灌輸教育，打牢自我監(jiān)督的思想基礎(chǔ)；二是開(kāi)展正面典型的宣傳教育，強(qiáng)化自律的榜樣作用；三是開(kāi)展反面案件的警示教育。當(dāng)前要以我州一些比較典型案例為教材，認(rèn)真開(kāi)展警示教育。通過(guò)教肓，進(jìn)一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干牢固樹(shù)立好正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)自重、自省、自警、自律的自覺(jué)性。

二、完善制度，強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督

上級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真履行對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教 1

育、監(jiān)督、管理職責(zé)。重點(diǎn)監(jiān)督下級(jí)是否堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，是否勤政敬業(yè)，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事，是否為政清廉、嚴(yán)格自律。要進(jìn)一步建立健全一把手定期談心制度、函詢回復(fù)制度，使上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。建立健全懲戒制度，對(duì)那些工作不積極、群眾意見(jiàn)大的干部，要及時(shí)發(fā)出誡勉通知，限期改正，對(duì)沒(méi)有改正，甚至出現(xiàn)新問(wèn)題的，要進(jìn)行組織處理。建立領(lǐng)導(dǎo)干部不自覺(jué)接受監(jiān)督的懲罰制度。

三、強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，最重要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。要堅(jiān)決克服班子成員間不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，從關(guān)心愛(ài)護(hù)的角度出發(fā)進(jìn)行監(jiān)督，特別是圍繞重大決策，重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則。

四、充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督

依靠群眾加強(qiáng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是做好干部監(jiān)督工作的重要保證。應(yīng)積極拓寬渠道，建立健全群眾對(duì)干部管理監(jiān)督的參與機(jī)制，為廣大干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件。如大力推行政務(wù)公開(kāi)，黨務(wù)公開(kāi)，定期開(kāi)展民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部

活動(dòng)；加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真接待來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)，強(qiáng)化信訪督辦和跟蹤制度等等。這些措施可以擴(kuò)大民主，強(qiáng)化群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

五、加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

近些年來(lái)，許多領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問(wèn)題，大部分發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)犯罪已成為腐敗的一種重要表現(xiàn)形式。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手進(jìn)行監(jiān)督的手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件高發(fā)區(qū)，如建筑、土地審批、貸款等政策性較強(qiáng)的領(lǐng)域，嚴(yán)格抓好中央、省、市各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。

安龍縣紀(jì)委黨建室

2006年12月25日