第一篇：對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督三難

領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督三難

當(dāng)前，縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作已全部結(jié)束，著眼加強(qiáng)縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，強(qiáng)化對新任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政監(jiān)督是擺在各級面前一個緊迫而重要的課題。如何解答好這一課題，增強(qiáng)對新任領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，關(guān)鍵要解決好三個難題。

要解決好上級監(jiān)督太遠(yuǎn)的問題。上級單位對下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督一般停留在座談開會、下發(fā)文件、派人督查等方式上，對下級領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督往往鞭長莫及。尤其對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的朋友交往、行為規(guī)范更是難以起到監(jiān)督的作用。因此，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，首先要研究解決好上級部門對下級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督太遠(yuǎn)的問題，采取一些切實有效可行的措施，如建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)制度、定期報告制度、舉報督查制度等，延伸上級單位對下級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督。

要解決好同級監(jiān)督太弱的問題。同級監(jiān)督往往由于職務(wù)相等、工作一起、礙于情面等，存在你好我好大家好的老好人思想和多一事不如少一事的想法，相互之間的監(jiān)督效果較弱。有時即使發(fā)現(xiàn)問題，由于同級之間職務(wù)相等，在監(jiān)督上指出對方問題，幫助對方改過，能說服對方的力度往往較弱。只是發(fā)現(xiàn)問題停留在拉拉袖子、拍拍肩膀上，起到提醒監(jiān)督的作用。如何進(jìn)一步加強(qiáng)同級監(jiān)督的作用和效果，還需要深入思考和研究，如召開民主生活會或組織生活會，深入開展批評與自我批評；主要領(lǐng)導(dǎo)找本單位班 1

子成員經(jīng)常談心談話等都是很好的監(jiān)督舉措。

要解決好下級監(jiān)督太難的問題。作為上級主管部門，一般下級單位只是采取建議的方式，對上級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，很難說采取具體措施越級對上級領(lǐng)導(dǎo)干部直接進(jìn)行監(jiān)督。因此，對上級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，相對而言，下級監(jiān)督太難的問題比較突出。上級主管部門和監(jiān)督職能部門可采取專題調(diào)研、滿意度調(diào)查、座談研討等方式，聽取下級對上級領(lǐng)導(dǎo)干部的意見、建議，進(jìn)一步加強(qiáng)下級對上級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作監(jiān)督。

第二篇：關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的思考

對領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的思考

海門市煙草專賣局 徐建春

近年來，隨著煙草行業(yè)改革的不斷深入，監(jiān)管工作越來越嚴(yán)，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部面對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的各種誘惑，能夠自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格廉潔自律，為行業(yè)的快速發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。但是也有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起沖擊，擋不往誘惑，走上了違紀(jì)違法的道路。通過觀看《算好人生三筆帳，拒腐防變保清廉》，結(jié)合筆者所在行業(yè)干部違法違紀(jì)引發(fā)的思考，其中的一個重要原因是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不到位。本文試對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督中存在的問題及其成因進(jìn)行粗淺的分析，并就如何加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督提出了一些不成熟的看法。

一、對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的存在問題及原因分析

1、思想認(rèn)識不高。一是監(jiān)督客體主動接受監(jiān)督不強(qiáng)，存在不必、不愿、不要思想。有些領(lǐng)導(dǎo)干部自認(rèn)為覺悟高、水平高、能力強(qiáng)，有自控能力，不會犯錯誤，不必接受監(jiān)督。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為對自己進(jìn)行監(jiān)督是在挑毛病，接受監(jiān)督有失尊嚴(yán)，把監(jiān)督看成是“不信任”、“不團(tuán)結(jié)”，不愿意接受監(jiān)督。還有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀不正確，擁權(quán)自用，以權(quán)謀私，拒絕接受監(jiān)督。二是監(jiān)督主體存在不想、不敢、不能的消極畏難思想。班子成員之間抬頭不見低頭見，礙于情面不想監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)因受制于領(lǐng)導(dǎo)而不敢監(jiān)督。普通職工因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)的履職情況不甚了解而不能監(jiān)督。三思想認(rèn)識錯位。系統(tǒng)內(nèi)部腐敗亞文化悄然盛行，存在“笑廉不笑貪”的怪現(xiàn)象。認(rèn)為那些敢濫用權(quán)力的人，也就是思想開放，會辦事、干大事的人，而那些遵紀(jì)守法，老老實實不敢越雷池半步的人，是成不了氣候的保守派，致使監(jiān)督氛圍淡薄，監(jiān)督工作流于形式。

2、監(jiān)督機(jī)制不暢。作為黨內(nèi)監(jiān)督職能部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，煙草系統(tǒng)也不例外。內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其工作經(jīng)費由同級管理，其人、財、物權(quán)都集中在主要監(jiān)督對象的同級黨組織手中，監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的依附性太強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系致使監(jiān)督工作難以到位。二是制度建設(shè)不健全。長期以來，煙草系統(tǒng)更多地偏重于權(quán)力行使系統(tǒng)的建設(shè)，忽略了權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)，工作中糾偏型、追究型的措施多，制約型、防范型的制度較少。監(jiān)督內(nèi)容往往偏重于對資金、基建、大宗物資的采購等的監(jiān)督，但對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的作風(fēng)建設(shè)、八小時以外的生活圈、社交圈的監(jiān)督則較少。

3、監(jiān)督措施不力。一是監(jiān)督范圍不廣不深，現(xiàn)有的監(jiān)督手段主要針對八小時以內(nèi)、工作圈范圍，對領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”和“社交圈”的監(jiān)督還是一個空白，而領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為往往發(fā)生在這些監(jiān)督的真空地帶。二是制度落實不夠。目前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定已經(jīng)不少，但可操作性強(qiáng)的不多，許多制度缺乏后續(xù)措施。三是懲處不到位。一些單位出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象后，有的為了所謂的隊伍的整體形象，有的囿于情面，有的甚至擔(dān)心 “拔出蘿卜帶出泥”，所以，在處理過程中往往將大事化小、小事化了，低廉的腐敗成本使懲戒失去了威懾作用。

4、監(jiān)督合力不強(qiáng)。一是內(nèi)部監(jiān)督不能體現(xiàn)整體聯(lián)動性。近年來，系統(tǒng)越來越重視各種監(jiān)督措施、監(jiān)督力量的綜合使

用，內(nèi)部有紀(jì)委監(jiān)督、審計監(jiān)督、下級監(jiān)督。但從具體實施情況來看，各監(jiān)督主體往往只針對不同對象和環(huán)節(jié)分別開展單項的、分散的監(jiān)督，監(jiān)督資源沒有得到有效整合，不能將對事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)、物權(quán)的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，既分化了監(jiān)督力量，又分割了監(jiān)督信息，還增加了監(jiān)督成本，難以形成監(jiān)督合力。二是外部監(jiān)督力量分散。各種監(jiān)督形式未能在整體上協(xié)調(diào)互動，難以形成合力。媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督往往配合不夠緊密，各監(jiān)督部門在監(jiān)督上各自為陣，單獨作戰(zhàn)，相互聯(lián)系松散，行不成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。三是專門監(jiān)督的硬度不夠。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織，更偏重于對黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。但作為市、縣一級的國有企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對其專門實施的監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以致被監(jiān)督對象并不把紀(jì)檢監(jiān)察的專門監(jiān)督當(dāng)一回事。

二、對領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的方法與對策

針對上述存在問題，我們認(rèn)為要在加強(qiáng)教育、完善制度、拓展途徑三個方面加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。

1、要堅持夯實基礎(chǔ)抓監(jiān)督，讓廉政意識在領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中得到強(qiáng)化。一要打造學(xué)習(xí)環(huán)境，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論灌輸和法紀(jì)強(qiáng)化，特別是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相關(guān)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度的學(xué)習(xí)，在思想意識上解決“取什么價值，做什么人”的問題，通過學(xué)習(xí)樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和價值觀。二要優(yōu)化文化環(huán)境。文化是決定個人或單位工作環(huán)境、行為習(xí)慣、行業(yè)風(fēng)氣的重要因素，也是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。在廉政文化環(huán)境上解決“建什么關(guān)系、交什么朋友”的問題，把思想道德、文明健康和價值取向作為廉政教育和文化宣傳的主題，通過系統(tǒng)內(nèi)部文化環(huán)境的建

設(shè)和優(yōu)化，擴(kuò)大廉政文化的教育層面，不斷擴(kuò)大廉政文化的影響力和教育面，發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用。要提升教育功效，堅持廉政文化的滲透性、教育的主題性、內(nèi)容的多元性和形式的活潑性，使領(lǐng)導(dǎo)干部時刻算好經(jīng)濟(jì)賬、法紀(jì)賬、感情賬、政績賬，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。三要凈化思想環(huán)境。在思想上重點解決“行什么權(quán)力，立什么觀念”的問題，加強(qiáng)對黨員干部的正面引導(dǎo)，培養(yǎng)人格魅力。堅持樹立先進(jìn)典型，提升品格修養(yǎng)，正確對待利益得失，真正做到講黨性、重品行、作表率。

2、要堅持完善制度抓監(jiān)督，讓廉政制度在每一項工作中得到落實。體制、機(jī)制的問題，不是我們這一層面所能解決的，但作為一個單位，建章立制、規(guī)范制度卻是必須的。制度不到位，直接渙散和削弱的是廉政意識的培養(yǎng)和監(jiān)督管理的力度。因此，要積極探索廉政規(guī)律，不斷創(chuàng)新廉政制度。一要保證廉政制度建設(shè)的整體性。制度建設(shè)必須從組織上、時空上、程序上等到多角度多方位進(jìn)行規(guī)范。二是要實現(xiàn)廉政制度建設(shè)的科學(xué)性。對現(xiàn)有的制度進(jìn)行清理和整合，認(rèn)真分解上級制度的內(nèi)容，明確執(zhí)行制度的具體責(zé)任主體，并配套以相關(guān)的保護(hù)和激勵措施，防止制度之間相互“打架”。三要發(fā)揮廉政制度建設(shè)的權(quán)威性。杜絕制度執(zhí)行中的“對上不對下、對人不對己、對事不對權(quán)”現(xiàn)象，提高制度的執(zhí)行力。

3、要堅持拓展載體抓監(jiān)督，讓廉政監(jiān)督以多種形式得到體現(xiàn)。首先要加大公開力度，使權(quán)力在陽光下運行。要健全企務(wù)公開制度，只要不涉及泄密問題都要公開。改變局內(nèi)人知之不多，局外人知之甚少，普通干部群眾無從知曉的狀

況。其次是拓寬監(jiān)督渠道，要采取多種形式進(jìn)一步拓寬紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督的領(lǐng)域和空間，形成無所不在，疏而不漏、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，使領(lǐng)導(dǎo)干部在任何情況下都不存在失去監(jiān)督的危險。再次是要改變監(jiān)督方法，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變單一監(jiān)督為綜合監(jiān)督，以靈活多樣方式開展監(jiān)督工作，并且要延伸監(jiān)督的領(lǐng)域，既要掌握干部工作時間內(nèi)的政治、思想表現(xiàn)，又要了解他們工作時間以外在“社交圈”和“生活圈”中的情況，做到干部權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實行到哪里，消除監(jiān)督的盲區(qū)，提高監(jiān)督水平。

第三篇：對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的思考

對加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的思考

近年來,有的領(lǐng)導(dǎo)干部分別落馬,存在的問題,一是這些領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識淡薄，不愿接受監(jiān)督；二是在同級班子成員中,有的礙于情面，不愿監(jiān)督；三是下級怕打擊報復(fù)，不敢監(jiān)督；有些監(jiān)督機(jī)制不完善，不利于監(jiān)督等。針對存在的問題，如何在新形勢下做好干部監(jiān)督工作，本人談點個人的看法。

一、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。加強(qiáng)思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)他們接受監(jiān)督的自覺性，是干部監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，也是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。如何增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識？一是要開展科學(xué)理論的灌輸教育，打牢自我監(jiān)督的思想基礎(chǔ)；二是開展正面典型的宣傳教育，強(qiáng)化自律的榜樣作用；三是開展反面案件的警示教育。當(dāng)前要以我州一些比較典型案例為教材，認(rèn)真開展警示教育。通過教肓，進(jìn)一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干牢固樹立好正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)自重、自省、自警、自律的自覺性。

二、完善制度，強(qiáng)化上級對下級的監(jiān)督

上級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真履行對下級領(lǐng)導(dǎo)干部教 1

育、監(jiān)督、管理職責(zé)。重點監(jiān)督下級是否堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，是否勤政敬業(yè)，真心實意為人民群眾辦實事，是否為政清廉、嚴(yán)格自律。要進(jìn)一步建立健全一把手定期談心制度、函詢回復(fù)制度，使上級對下級監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。建立健全懲戒制度，對那些工作不積極、群眾意見大的干部，要及時發(fā)出誡勉通知，限期改正，對沒有改正，甚至出現(xiàn)新問題的，要進(jìn)行組織處理。建立領(lǐng)導(dǎo)干部不自覺接受監(jiān)督的懲罰制度。

三、強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，最重要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。要堅決克服班子成員間不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，從關(guān)心愛護(hù)的角度出發(fā)進(jìn)行監(jiān)督，特別是圍繞重大決策，重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用，正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則。

四、充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督

依靠群眾加強(qiáng)時領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是做好干部監(jiān)督工作的重要保證。應(yīng)積極拓寬渠道，建立健全群眾對干部管理監(jiān)督的參與機(jī)制，為廣大干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件。如大力推行政務(wù)公開，黨務(wù)公開，定期開展民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部

活動；加強(qiáng)信訪舉報工作，認(rèn)真接待來信來訪，堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日活動，強(qiáng)化信訪督辦和跟蹤制度等等。這些措施可以擴(kuò)大民主，強(qiáng)化群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

五、加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

近些年來，許多領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題，大部分發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)犯罪已成為腐敗的一種重要表現(xiàn)形式。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手進(jìn)行監(jiān)督的手段，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)、財權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和審計。對經(jīng)濟(jì)犯罪案件高發(fā)區(qū)，如建筑、土地審批、貸款等政策性較強(qiáng)的領(lǐng)域，嚴(yán)格抓好中央、省、市各項規(guī)定的落實。

安龍縣紀(jì)委黨建室

2006年12月25日

第四篇：對“一把手”監(jiān)督難的思考

對“一把手”監(jiān)督難的思考

對于干部的監(jiān)督，特別是對“一把手”的監(jiān)督問題，在我們的政治體制和政治生活中，歷來是一個很大的課題，也是一個很大的難題。如何加強(qiáng)對黨政“一把手”的監(jiān)督，“讓權(quán)力在陽光下運行”，已刻不容緩地成為黨的干部隊伍建設(shè)中亟待解決的重大課題，這對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。

一、對“一把手”監(jiān)督難的主要表現(xiàn)

改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，原來屬于高度集中的某些權(quán)力不斷下放，一些部門、地區(qū)和單位“一把手”的權(quán)力不斷擴(kuò)大和集中。而我們監(jiān)督的主體即組織監(jiān)督的各項制度尚未得到有效的強(qiáng)化，我們監(jiān)督的客體即“一把手”接受監(jiān)督的自覺性還參差不齊。因此，對“一把手”監(jiān)督難、難監(jiān)督的問題也就隨之衍生。

一是某些“一把手”公權(quán)私有化傾向明顯。在體制變革過程中，某些“一把手”受私利驅(qū)動，經(jīng)不住形形色色的誘惑和考驗，民主集中制觀念明顯淡化，養(yǎng)成了一種獨斷專行的作風(fēng)，把權(quán)力看成是自己身份的象征，在權(quán)力的運作過程中甚至超出組織賦予的權(quán)限，把權(quán)力的觸角延伸到領(lǐng)導(dǎo)活動和私人領(lǐng)域的各個層面，讓權(quán)力無所不在、無所不能，以致于忘乎所以，為所欲為，臵黨的紀(jì)律和國家法律于不顧。

二是重提拔輕管理、重使用輕監(jiān)督的現(xiàn)象比較普遍。在我國現(xiàn)行的干部管理制度下，來自上級組織的監(jiān)督對一些部門、地區(qū)和單位的“一把手”來說是最為有力和有效的監(jiān)督。有的上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，思想作風(fēng)方面的問題是小事，只要完成任務(wù)，就是好干部；對“一把手”存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來也是大事化小，避重就輕，往往不出問題時檢查督促少，一旦出了問題就觸目驚心，無法挽救。

三是出現(xiàn)了班子成員中對“一把手”不敢管的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員長期在一起工作，從實施監(jiān)督的角度而言，他們對“一把手”的監(jiān)督最有發(fā)言權(quán)。但近些年來，不少部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在行使監(jiān)督權(quán)的時候往往謹(jǐn)慎有余，不敢或不愿行使這個權(quán)力。因此，往往出現(xiàn)事不關(guān)己，高高掛起，明知不對，少說為佳，“你好我好大家都好”的一團(tuán)和氣狀況。

二、對“一把手”監(jiān)督難的主要原因

在現(xiàn)實生活中，“一把手”出問題，違紀(jì)、違法、犯罪，而又得不到有效監(jiān)督，原因是多方面的，既有組織上的原因，也有領(lǐng)導(dǎo)干部個人方面的原因，還有監(jiān)督工作機(jī)制體制方面的制約和影響。綜合起來看，主要有以下幾點。

（一）權(quán)力過于集中，缺少有效的制衡和約束機(jī)制?！皺?quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力特別是

集中于第一書記。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此變成了個人領(lǐng)導(dǎo)。這種狀況雖然引起了我們的注意，也采取了一些措施試圖加以改變，但是在實際工作中卻又在不斷加劇。在一些重大問題的決策上，該由班子集體決策的，該向班子匯報的，常常是個人說了算，搞”一言堂“，使集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的民主集中制流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

（二）選人用人機(jī)制不健全，部分”一把手“接受監(jiān)督的意識不強(qiáng)。一是在現(xiàn)行的干部人事制度下，上級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及組織部門掌握著下級各部門負(fù)責(zé)人的任免權(quán)，特別是黨委”一把手“，位高權(quán)重，在用人問題上有著很大的發(fā)言權(quán)?；鶎拥囊恍└刹浚瑸榱诉_(dá)到升遷的目的，就會眼睛向上、唯上是從。二是現(xiàn)行的干部人事制度，沒有從根本上解決黨政”一把手“"能上不能下”的問題，尤其是“下”的力度不夠，出口不暢。三是有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督。有的“一把手”不能正確認(rèn)識自己，認(rèn)為自己不需要別人監(jiān)督對監(jiān)督持反對和反感的態(tài)度。

三、解決對“一把手”監(jiān)督難的主要措施

對“一把手”監(jiān)督難的原因是復(fù)雜的，要解決這一問題也不可能一蹴而就。采取有力措施，不斷探索和完善對“一把手”監(jiān)督管理的有效機(jī)制，是可以解決一些突出問題的。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個方面抓起。

一、加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化“一把手”的自我監(jiān)督。大力提高“一把手”的思想政治素質(zhì)，切實增強(qiáng)“一把手”的自我監(jiān)督意識，是強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督的最基礎(chǔ)性的工作。加強(qiáng)對黨政“一把手”的思想政治教育，同時也要通過典型示范、典型警示教育等方式，督促“一把手”加強(qiáng)自我監(jiān)督。

二、改革紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，在黨內(nèi)監(jiān)督方面具有不可替代的重要地位和作用。在這種領(lǐng)導(dǎo)體制下，紀(jì)委監(jiān)督同級黨委及其“一把手”，在實踐上基本處于虛監(jiān)、不敢監(jiān)的狀態(tài)。建議將目前黨的紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步改革為“上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，從根本上解決紀(jì)委監(jiān)督同級黨委及其主要負(fù)責(zé)人“虛監(jiān)、漏監(jiān)、弱監(jiān)和難監(jiān)”的老大難問題。

三、強(qiáng)化上級巡視的監(jiān)督作用。實行巡視制度，是強(qiáng)化上級對下級監(jiān)督的一項重大舉措。有必要擴(kuò)大巡視的對象范圍，將之延伸到縣以上黨組織，并建議賦予巡視組受理檢舉控告、開展初步調(diào)查、對巡視對象違紀(jì)行為進(jìn)行糾察和建議給予處分處理等一定職權(quán)，以強(qiáng)化巡視的監(jiān)督作用。

四、暢通黨員的監(jiān)督渠道。要在各級黨組織中實行黨務(wù)公開，及時向黨員公開黨組織的決策及執(zhí)行落實情況、主要負(fù)責(zé)人的公務(wù)活動情況；黨組織主要負(fù)責(zé)人要按規(guī)定過黨支部生活，定期向所在黨組織述職述廉，以保障黨員的知情權(quán)，暢通黨員的監(jiān)督渠道。

第五篇：關(guān)于新時期對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的寶貴財富，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了巨大的不可替代的作用。隨著改革開放的逐步深入，各種不健康的思想和腐蝕誘惑也隨之而來，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生動搖，出現(xiàn)了以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)、渙散了民心，擾亂了社會的穩(wěn)定，嚴(yán)重破壞了社會主義民主法制。在反腐敗斗爭日趨嚴(yán)峻的新形勢下，加強(qiáng)對

領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理就顯得尤為重要，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵，是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，密切黨群干群關(guān)系，防止權(quán)力腐敗，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要問題。

電力企業(yè)具有技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、資金高度密集的行業(yè)特點，同時也帶有一定的壟斷性質(zhì)。新形勢下，如何加強(qiáng)對電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理，給紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的課題，本文通過近幾年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，粗淺地談?wù)剬︻I(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的幾點體會。

一、加強(qiáng)監(jiān)督與管理是新時期對領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求

正確認(rèn)識和看待對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的必要性和緊迫性是解決對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的關(guān)鍵所在。江澤民在中紀(jì)委六次全會上告誡全黨同志：越是改革開放，越要加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督；越是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部越要有嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督。總書記在河北西柏坡考察時也一再強(qiáng)調(diào)，要堅持和發(fā)揚“兩個務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，使之自覺做到立黨為公，執(zhí)政為民。、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督是執(zhí)政黨自身建設(shè)的必然要求。毛澤東曾經(jīng)說過，“政治路線確定以后，領(lǐng)導(dǎo)干部就是決定因素”。執(zhí)政黨的地位和社會主義性質(zhì)要求代表人民執(zhí)掌權(quán)力的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確地行使手中的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，要做到這一點，僅僅靠教育是不夠的，靠選拔德才兼?zhèn)渲砍淙晤I(lǐng)導(dǎo)干部也不夠，必須靠加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。長期的實踐證明：失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。權(quán)力必須置于一定的制約之下，而監(jiān)督是制約的必要前提和組成部分，只有加大對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度，才能有效遏制權(quán)力腐敗，保證領(lǐng)導(dǎo)干部按照人民利益正確行使職權(quán)，自覺勤政廉政。近年來，我公司在上級黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，立足制度創(chuàng)新，源頭防范的反腐方針，不斷加大黨風(fēng)廉政教育、制度建設(shè)和信訪案件的查處力度，采取了許多切實可行的措施，推進(jìn)了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，維護(hù)了黨組織的純潔性，為公司“安全、效益、形象”三大目標(biāo)的實現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的政治保證。、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的核心是對權(quán)力的有效監(jiān)督。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，經(jīng)濟(jì)利益成了人們競相追逐的目標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，放松了對自己的嚴(yán)格要求，利用手中掌握的人、財、物大權(quán)，大搞權(quán)錢交易，腐化墮落。其表現(xiàn)形式是利用手中的權(quán)力謀取個人好處，大發(fā)不義之財；用公款大吃大喝，個人消費用公款支付，追求低級趣味，個人生活腐化；對單位大額度資金投入使用不做市場調(diào)查和分析，盲目上馬，最終給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；利用權(quán)力和工作的便利，暗中收受回扣等等。他們從維護(hù)局部和小團(tuán)體利益出發(fā)，搞上有政策，下有對策；鉆政策、法律的空子，謀取私利；有令不行，有禁不止，嚴(yán)重影響了全黨在政治思想上的一致，組織上行動上的統(tǒng)一。例如：南京供電局城南分局原局長李勇利用職務(wù)之便，先后貪污受賄萬余元，被一審判處有期徒刑年，并沒收財產(chǎn)萬元。廣東省輸變電公司原經(jīng)理、黨委書記陳建學(xué)因嫖娼被開除黨籍，撤銷行政職務(wù)，等等這些案例值得每一名領(lǐng)導(dǎo)干部深刻反思，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。新形勢下，既要賦予領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的權(quán)力，又要對權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行全方位的監(jiān)督，不僅要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的監(jiān)督，而且還要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面的監(jiān)督；不僅要加強(qiáng)對他們思想作風(fēng)的監(jiān)督，而且還要加強(qiáng)對他們領(lǐng)導(dǎo)行為的監(jiān)督。、建立完備的監(jiān)督機(jī)制，健全完善的監(jiān)督制度是對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的前提。經(jīng)過多年的努力，電力企業(yè)的監(jiān)督體制已初具規(guī)模并取得一定效果，但是，在這方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督意識不強(qiáng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部長期處于上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不能監(jiān)督的無制約的“真空”中；二是監(jiān)督意識淡薄。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對監(jiān)督有一種逆反心理，片面地認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)督是跟自己“過不去”，一講到監(jiān)督就反感，甚至以種種“理由”和借口逃避監(jiān)督；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，共產(chǎn)黨員是有覺悟的先進(jìn)分子，可以教育和約束自己，不需要別人監(jiān)督；重對個人監(jiān)督輕對組織監(jiān)督?！敖M織決定”、“集體研究”成為群體違紀(jì)者、玩忽職守者的擋箭牌，難以追究責(zé)任；有些領(lǐng)導(dǎo)干部一人身兼數(shù)職，既是決策者又是監(jiān)督者，監(jiān)督往往流于形式，停留在表面。上述問題的存在，一定程度上造成了對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督乏力。盡快建立完備的監(jiān)督機(jī)制，健全完善的監(jiān)督制度，是適應(yīng)新時期強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的當(dāng)務(wù)之急。近